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FORO DE GESTIÓN EN EDUCACIÓN SUPERIOR
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
INDICADORES DE GESTIÓN COMO HERRAMIENTA DE PLANEACIÓN
ESTRATÉGICA
María Victoria Angulo GonzálezDirectora de Fomento de la Educación Superior
Bogotá, Octubre 2007
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
CONTENIDO
1. Premisas
2. Contexto
3. Antecedentes en el proceso Colombiano
4. Modelo de Indicadores de gestión - SUE
5. Caso Tecnológica de Pereira
6. Retos
Ministerio de Educación Nacional República de ColombiaPremisas
En las condiciones actuales de desarrollo en el plano internacional, las IES tienen que jugar su papel. Dirigir la complejidad de los procesos en la educación superior, obliga a la búsqueda continua de la eficiencia y eficiencia y la eficaciala eficacia en los métodos de dirección.
La disponibilidad de informacióndisponibilidad de información por sí misma, no garantiza mejoramiento alguno en la gestión o en el desempeño organizacional, es su uso oportuno, los análisisuso oportuno, los análisis, su construcción y debate permanente, en la búsqueda de explicar fenómenos la clave del desempeño.
Lo anterior permite aprender, desaprender y construir nuevas organizaciones, que se autotransforman y regulan, al ser concebidas como un sistema complejo dinámico adaptativo.
En las condiciones actuales de desarrollo en el plano internacional, las IES tienen que jugar su papel. Dirigir la complejidad de los procesos en la educación superior, obliga a la búsqueda continua de la eficiencia y eficiencia y la eficaciala eficacia en los métodos de dirección.
La disponibilidad de informacióndisponibilidad de información por sí misma, no garantiza mejoramiento alguno en la gestión o en el desempeño organizacional, es su uso oportuno, los análisisuso oportuno, los análisis, su construcción y debate permanente, en la búsqueda de explicar fenómenos la clave del desempeño.
Lo anterior permite aprender, desaprender y construir nuevas organizaciones, que se autotransforman y regulan, al ser concebidas como un sistema complejo dinámico adaptativo.
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
CONTENIDO
1. Premisas
2. Contexto
3. Antecedentes en el proceso Colombiano
4. Sistema de Indicadores Modelo SUE
5. Caso Tecnológica de Pereira
6. Retos
Ministerio de Educación Nacional República de ColombiaContexto
CHILE:
Universidad Austral de Chile:
El Ministerio de Educación solicita a las universidades que a través de indicadores muestren cómo están funcionando en aspectos como eficiencia, productividad académica e investigación, entre otros.
En este marco se viene perfeccionando la implantación del modelo comprensivo de indicadores de gestión, que contempla el proceso de planificación estratégica, indicadores incorporados al plan de desarrollo, su evaluación y monitoreo y los sistemas de información que permiten proporcionar los datos para su validación.
CHILE:
Universidad Austral de Chile:
El Ministerio de Educación solicita a las universidades que a través de indicadores muestren cómo están funcionando en aspectos como eficiencia, productividad académica e investigación, entre otros.
En este marco se viene perfeccionando la implantación del modelo comprensivo de indicadores de gestión, que contempla el proceso de planificación estratégica, indicadores incorporados al plan de desarrollo, su evaluación y monitoreo y los sistemas de información que permiten proporcionar los datos para su validación.
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Universidad de Chile:
Analizar el funcionamiento de la Universidad de Chile, en términos de Gestión Institucional, requiere de datos, información e indicadores que midan y comparen las actividades de la Misión de la Universidad en el tiempo.
Se estableció el diseño y puesta en marcha del Sistema de Información de Gestión Académica (SIGA) como herramienta confiable, la constatación y medición de procesos y acciones que realiza la Universidad, permite recopilar y tratar la información de los distintos niveles institucionales, lo que relaciona la labor docente, investigativa, de creación artística y extensión, y permite conocer cuantitativa y cualitativamente las iniciativas desarrolladas por los distintos organismos de la Institución, para generar Indicadores y reportes de análisis en docencia de Pregrado, Postgrado, de actividad académica, de investigación y extensión
Universidad de Chile:
Analizar el funcionamiento de la Universidad de Chile, en términos de Gestión Institucional, requiere de datos, información e indicadores que midan y comparen las actividades de la Misión de la Universidad en el tiempo.
Se estableció el diseño y puesta en marcha del Sistema de Información de Gestión Académica (SIGA) como herramienta confiable, la constatación y medición de procesos y acciones que realiza la Universidad, permite recopilar y tratar la información de los distintos niveles institucionales, lo que relaciona la labor docente, investigativa, de creación artística y extensión, y permite conocer cuantitativa y cualitativamente las iniciativas desarrolladas por los distintos organismos de la Institución, para generar Indicadores y reportes de análisis en docencia de Pregrado, Postgrado, de actividad académica, de investigación y extensión
Contexto
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
ESPAÑA:
Universidad de Sevilla:
El análisis de eficacia no tiene por objeto marcar un camino único en la toma de decisiones, sino aportar diagnósticos útiles que ayuden a los agentes que las toman.
El análisis de eficiencia en los departamentos universitarios se centra en el estudio de los orígenes, evolución, características y funcionamiento, de una de las técnicas más reputadas para la medición de la eficacia, la técnica del análisis envolvente de datos (DEA), se aplica esta técnica de eficacia sobre los más de cien departamentos que componen la estructura de la Universidad de Sevilla.
ESPAÑA:
Universidad de Sevilla:
El análisis de eficacia no tiene por objeto marcar un camino único en la toma de decisiones, sino aportar diagnósticos útiles que ayuden a los agentes que las toman.
El análisis de eficiencia en los departamentos universitarios se centra en el estudio de los orígenes, evolución, características y funcionamiento, de una de las técnicas más reputadas para la medición de la eficacia, la técnica del análisis envolvente de datos (DEA), se aplica esta técnica de eficacia sobre los más de cien departamentos que componen la estructura de la Universidad de Sevilla.
Contexto
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
FRANCIA:
El modelo utilizado se denomina SAN REMO (Sistema Analítico de Repartición de Medios). Este modelo tiene el propósito de aumentar la autonomía de las universidades en el manejo de las diferentes categorías de gastos, de acuerdo con sus propios requerimientos.
Para el Ministerio de Educación de Francia el modelo ha implicado una profunda modificación de su papel. Por ejemplo, el desarrollo de capacidad de evaluación (y no de control), la concepción de sistemas de información adecuados e indicadores pertinentes, y también la adopción de mecanismos que compatibilicen los compromisos plurianuales con el carácter anual del presupuesto.
FRANCIA:
El modelo utilizado se denomina SAN REMO (Sistema Analítico de Repartición de Medios). Este modelo tiene el propósito de aumentar la autonomía de las universidades en el manejo de las diferentes categorías de gastos, de acuerdo con sus propios requerimientos.
Para el Ministerio de Educación de Francia el modelo ha implicado una profunda modificación de su papel. Por ejemplo, el desarrollo de capacidad de evaluación (y no de control), la concepción de sistemas de información adecuados e indicadores pertinentes, y también la adopción de mecanismos que compatibilicen los compromisos plurianuales con el carácter anual del presupuesto.
Contexto
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
MÉXICO:
Ante la diversidad de información e indicadores entre las Instituciones de Educación Superior (IES), en México se puso en marcha el Programa para la Normalización de la Información Administrativa (PRONAD).
En una primera etapa se dirigió a 34 universidades públicas estatales, con el propósito de integrar en cada institución un sistema integral de información administrativa.
El eje principal fue la adopción o adaptación de un modelo de contabilidad matricial ad hoc para las IES, que permitiera registrar, agrupar y presentar los estados financieros bajo un enfoque integral, normalizado nacionalmente y compatible con estándares internacionales, con el propósito de mejorar sustantivamente la operación, administración y control de los recursos institucionales.
MÉXICO:
Ante la diversidad de información e indicadores entre las Instituciones de Educación Superior (IES), en México se puso en marcha el Programa para la Normalización de la Información Administrativa (PRONAD).
En una primera etapa se dirigió a 34 universidades públicas estatales, con el propósito de integrar en cada institución un sistema integral de información administrativa.
El eje principal fue la adopción o adaptación de un modelo de contabilidad matricial ad hoc para las IES, que permitiera registrar, agrupar y presentar los estados financieros bajo un enfoque integral, normalizado nacionalmente y compatible con estándares internacionales, con el propósito de mejorar sustantivamente la operación, administración y control de los recursos institucionales.
Contexto
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
MÉXICO:
Las necesidades de información del SIIA fueron más allá de la normalización de la información contable financiera, pues abarcó componentes igualmente importantes como son: la administración de alumnos, cursos, profesores, recursos físicos, administración de recursos humanos e información relativa a la planeación y evaluación institucional.
Los modelos de asignación de presupuesto trabajados en México constituyen otro esfuerzo importante en la construcción de indicadores comparables. No obstante, estos procesos señalaron la complejidad de establecer un sistema nacional de indicadores.
La gran mayoría de indicadores entre las IES sigue siendo poco comparable y aún responde a necesidades específicas de las instituciones.
MÉXICO:
Las necesidades de información del SIIA fueron más allá de la normalización de la información contable financiera, pues abarcó componentes igualmente importantes como son: la administración de alumnos, cursos, profesores, recursos físicos, administración de recursos humanos e información relativa a la planeación y evaluación institucional.
Los modelos de asignación de presupuesto trabajados en México constituyen otro esfuerzo importante en la construcción de indicadores comparables. No obstante, estos procesos señalaron la complejidad de establecer un sistema nacional de indicadores.
La gran mayoría de indicadores entre las IES sigue siendo poco comparable y aún responde a necesidades específicas de las instituciones.
Contexto
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
CONTENIDO
1. Premisas
2. Contexto
3. Antecedentes en el proceso Colombiano
4. Sistema de Indicadores Modelo SUE
5. Caso Tecnológica de Pereira
6. Retos
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Para fortalecer la gestión de las instituciones de educación superior, de manera que estén en capacidad de definir objetivos y planes estratégicos, asignar recursos según prioridades, tener información suficiente y oportuna, administrar los recursos de forma eficiente y transparente y rendir cuentas sobre los resultados de gestión, se plantearon proyectos orientados a mejorar la eficiencia del sub sector:
Fortalecimiento de la Eficiencia de los Recursos de Educación SuperiorFortalecimiento del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior: A través de la redefinición conceptual y tecnológica del SNIES y la implementación del nuevo sistema que permita entre otras cosas informar a la sociedad sobre la oferta en educación superior.
Antecedentes
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Modernización de la gestión de las Instituciones de Educación Superior: a través de órganos directivos calificados con procesos claves definidos soportados con infraestructura tecnológica adecuada.
Seguimiento y monitoreo del subsector de educación superior para fortalecer la gestión del uso eficiente y transparente de los recursos de educación superior.
Antecedentes
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Fase I Rediseño Conceptual del SNIES y definición de NBC (U. Rosario y CID) Diseño y desarrollo tecnológico del SNIES Diseño del Tablero de Indicadores del SNIES Implementación del nuevo SNIES en muestra piloto 10 IES inicialmente, luego se amplió a 40 IES adicionales
Fase II Expedición de normatividad: Decreto 1767 de 2006, Resoluciones 626 y 1622 de 2007 Implementación del SNIES nacional: 220 IES. Avance: Todas las IES con SNIES implementado y reportó información el 93% de IES para el 2007_1 Consolidación de la articulación del SNIES con los sistemas del Ministerio y de las entidades relacionadas Fortalecimiento de los sistemas de información de las IES (línea de crédito ICETEX)
Avances 2003 - 2007
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Tablero de Indicadores (SNIES)
ENTRADAS
Procesos
Infraestructura
RESULTADOS
Estudiantes
Profesores
Recursos Financieros
Docencia
Investigación
Extensión
Graduados
Producción
Bienestar
Investigación
EficienciaCalidad Pertinencia ImpactoCobertura
Metas 2010
Bienestar
Cobertura
Calidad
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Se ajustaron las fichas para 43 estadísticas e indicadores
Entrada Proceso Salida
Estadísticas
12 1 12
Indicadores
2 5 4
Distribuciones
2 1
16 6 21
Avances 2003 - 2007
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Antecedentes en el contexto del SUE
Distribución de recursos:
La ley 30 de 1992, Artículo 87, estipula: A partir del sexto año de la vigencia de dicha ley, el Gobierno Nacional incrementará sus aportes para las universidades estatales u oficiales, en un porcentaje no inferior al 30% del incremento real del Producto Interno Bruto.
Este incremento se efectuará en conformidad con los objetivos previstos para el Sistema de Universidades estatales u oficiales y en razón al mejoramiento de la calidad de las instituciones que lo integran.”
Distribución de recursos:
La ley 30 de 1992, Artículo 87, estipula: A partir del sexto año de la vigencia de dicha ley, el Gobierno Nacional incrementará sus aportes para las universidades estatales u oficiales, en un porcentaje no inferior al 30% del incremento real del Producto Interno Bruto.
Este incremento se efectuará en conformidad con los objetivos previstos para el Sistema de Universidades estatales u oficiales y en razón al mejoramiento de la calidad de las instituciones que lo integran.”
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
CONTENIDO
1. Premisas
2. Contexto
3. Antecedentes en el proceso Colombiano
4. Modelo de Indicadores de Gestión - SUE: - Objetivos - Modelo - Estimación: componente estático y dinámico
5. Caso Tecnológica de Pereira
6. Retos
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Objetivos del Sistema:
Generación de un sistema de indicadores para evaluar el desempeño de las Universidades de manera que puedan rendir cuentas a la Nación, en el marco de la política estatal de eficiencia y transparencia.
Incorporación de la planeación en los procesos académicos, de investigación y administrativos de la institución.
Orientación de procesos de mejoramiento a partir de la identificación de mejores prácticas.
Objetivos del Sistema:
Generación de un sistema de indicadores para evaluar el desempeño de las Universidades de manera que puedan rendir cuentas a la Nación, en el marco de la política estatal de eficiencia y transparencia.
Incorporación de la planeación en los procesos académicos, de investigación y administrativos de la institución.
Orientación de procesos de mejoramiento a partir de la identificación de mejores prácticas.
Modelo de Indicadores de GestiónSistema Universitario Estatal
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Insumo de información para las políticas del sector, articulado con los demás mecanismos de seguimiento. Simplificará el reporte de información.
Brindar información para el desarrollo integral de las cuatro funciones básicas de las IES: docencia, investigación, extensión y bienestar.
Apoyo para fortalecer a las IES como organizaciones eficientes y competitivas dentro de las exigencias de la comunidad académica internacional.
Instrumento para el Estado y las IES en la autorregulación del sector de la educación y la focalización de sus estrategias de fomento.
Fijar la metodología de distribución de recursos para las universidades públicas de acuerdo con lo establecido en la ley 30, artículo 87 de 1992, fomentando el logro de las políticas de Educación Superior.
Insumo de información para las políticas del sector, articulado con los demás mecanismos de seguimiento. Simplificará el reporte de información.
Brindar información para el desarrollo integral de las cuatro funciones básicas de las IES: docencia, investigación, extensión y bienestar.
Apoyo para fortalecer a las IES como organizaciones eficientes y competitivas dentro de las exigencias de la comunidad académica internacional.
Instrumento para el Estado y las IES en la autorregulación del sector de la educación y la focalización de sus estrategias de fomento.
Fijar la metodología de distribución de recursos para las universidades públicas de acuerdo con lo establecido en la ley 30, artículo 87 de 1992, fomentando el logro de las políticas de Educación Superior.
Objetivos específicos:
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Evolución del modelo
Desde el 2003, se ha avanzado en el fortalecimiento del modelo de indicadores, incorporando nuevas variables y modificando otras.
Los resultados se grafican en un plano de dos ejes coordenados y se realiza una regresión lineal obteniendo el grado de explicación que proporciona el indicador de capacidad (ICAD) sobre los indicadores de resultados (IR). La recta proveniente de este ejercicio indica el comportamiento del sistema universitario para diferentes magnitudes de recursos.
La estrategia de monitoreo, seguimiento y control implementada por el Gobierno Nacional ha permitido un mejoramiento en todo el sistema de educación superior. El sistema de aseguramiento de la calidad, el modelo de indicadores de gestión y la distribución de recursos son las herramientas claves en dicha estrategia.
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
En el año 2004, el Viceministerio de Educación Superior en conjunto con el SUE, aplicó el modelo estadístico multivariado para medir la eficiencia de las universidades públicas, en dos macrovariables: Formación y Producción.
Para el año 2005, el modelo de indicadores de gestión incorpora información de los años 2003 y 2004 e incrementa y mejora los indicadores con los cuales se mide la eficiencia del sistema universitario estatal en las áreas de Formación, Producción y Bienestar.
En el año 2006, se crea un incentivo para las Universidades que integran el SUE y que están acreditadas, se destinó un 5% del total de los recursos del articulo 87 Ley 30 de 1992. Frente al modelo se miden los resultados de eficiencia del sector en 4 variables; Formación, Producción, Bienestar y Extensión.
Evolución del modelo:
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
ICAD FORMACIÓN PRODUCCIÓN
Número de docentes en tiempos completos equivalentes dedicados a investigación.
Tasa de relevo de docentes Revistas Indexadas
Número de centros, institutos y corporaciones de investigación.
Porcentaje de los programas académicos de pregrado con acreditación de calidad
Tasa de participación de los grupos de investigación A y B
Número de grupos de investigación registrados en la última convocatoria de COLCIENCIAS, calificados y no calificados
Productividad y calidad de la producción bibliografica
Numero de grupos de investigación
Número de docentes en tiempos completos equivalentes dedicados a extensión
Programas Acreditados Numero de programas de Maestría
Número de personas en T.C.E. vinculadas a la Universidad o contratadas por ésta para la prestación de servicios en todas las áreas de bienestar
Esfuerzo de la institución en la formación docente en Doctorado
Número de docentes en T.C.E. incluyendo cátedra, discriminados por nivel de formación
Esfuerzo de la institución en la formación docente en Maestría
Número de empleados no docentes
Años 2004 – datos año 2003
Evolución del modelo:
Total: 31 Indicadores
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
ICAD FORMACIÓN PRODUCCIÓN BIENESTAR
Docentes en TCE Graduados Revistas Indexadas Atención de estudiantes en salud
Gasto en recurso humano no docente
Estudiantes nuevos Grupos Reconocidos por COLCIENCIAS
$ ejecutados en actividades de promoción socioeconómica
Ingresos por matrícula Total Estudiantes Libros resultado de investigación
Presupuesto total ejecutado en Bienestar
Aportes $ del estado Total Programas Académicos ofrecidos
Puntos por Producción Intelectual en revistas indexadas
Área de espacios físicos
Programas Acreditados
Puntaje por libros de texto elaborados por los docentes
Resultados ECAES
Año 2005 – datos años 2003 y 2004
Evolución del modelo:
Total: 19 Indicadores
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Año 2006 – datos años 2003, 2004 y 2005
ICAD FORMACIÓN PRODUCCIÓN BIENESTAR EXTENSIÓN
Docentes en TCE Graduados Revistas Indexadas Atención de estudiantes en salud
Ingresos por venta de servicios de extensión
Gasto en recurso humano no docente
Estudiantes nuevos Grupos Reconocidos por COLCIENCIAS
$ ejecutados en actividades de promoción socioeconómica
Numero de horas de dedicación docente a extensión
Ingresos por matrícula
Total Estudiantes Libros resultado de investigación
Presupuesto total ejecutado en Bienestar
Aportes $ del estado
Total Programas Académicos ofrecidos
Puntos por Producción Intelectual en revistas indexadas
Área de espacios físicos
Programas Acreditados
Puntaje por libros de texto elaborados por los docentes
Resultados ECAES
Evolución del modelo:
Total: 21 Indicadores
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Año 2007 – datos años 2003, 2004,2005 y 2006
ICAD FORMACIÓN PRODUCCIÓN BIENESTAR EXTENSIÓN
Docentes en TCE
Graduados Revistas Indexadas Promoción y apoyo socioeconómico a estudiantes de pregrado y posgrado
Ingresos por venta de servicios de extensión
Gasto en recurso humano no docente
Estudiantes nuevos
Grupos Reconocidos por COLCIENCIAS
Participaciones de la comunidad universitaria en programas en Des Hum, culturales, deportivos, recreativos y de salud
Numero de DTCE, dedicados a las actividades de extensión, dentro y fuera de la jornada
Ingresos por matrícula
Total Estudiantes Libros resultado de investigación
Presupuesto total ejecutado en Bienestar
Numero de estudiantes vinculados a las actividades de extensión
Aportes $ del estado
Total Programas Académicos ofrecidos
Puntos por Producción Intelectual en revistas indexadas
Índice de Retención Numero de horas ofertadas en programas de educación continuada al año
Área de espacios físicos
Programas Acreditados
Puntaje por libros de texto elaborados por los docentes
Resultados ECAES
Evolución del modelo:
Total: 24 Indicadores
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Capacidades ResultadosVariablesDatosModelo
30,,2,1
i
ICADIR iii
Ecuación 1
Evaluación de resultados en el
año correspondiente con relación a la
capacidad
Evaluación de resultados en
el tiempo (2003-200n..)
Evaluación de resultados con
respecto al crecimiento de la
capacidad
30,,2,1
6,5,4,321,
i
t
tICADIR itiiiiti
++
ESTATICO DINAMICO
+
Ecuación 2
Evolución del modelo:
CAPACIDAD
Ingresos por Matrículas
Personal No Docente
Recursos Físicos
Personal Docente
Aportes del Estado
Índice de capacidad - ICAD
Ministerio de Educación Nacional República de ColombiaModelo de indicadores:
FORMACIÓNCobertura Total
PRE y POST
Puntaje x Libros de Texto
Programas Acreditados
Multidisciplina-riedad PRE y
POST
Cobertura Primíparos PRE
y POST
Graduados PRE y POST
Resultados ECAES
Índice de Retención
Índice de resultados – IR Formación
Ministerio de Educación Nacional República de ColombiaModelo de indicadores:
INVESTIGACIÓNGrupos de
InvestigaciónRevistas Indexadas
Libros Resultado de la
Investigación
Artículos Resultado de la Investigación
Índice de resultados – IR Investigación
Ministerio de Educación Nacional República de ColombiaModelo de indicadores:
BIENESTARProgramas de
Formación Integral
Presupuesto Total
Índice de Retención
Apoyo Socioeconómico
Postgrado
Apoyo Socioeconómico
Pregrado
Índice de resultados – IR Bienestar
Ministerio de Educación Nacional República de ColombiaModelo de indicadores:
EXTENSIÓN
Docentes en la Función de Extensión
Venta de Servicios
Educación Continuada
Entidades Vinculadas a la
Extensión
Estudiantes en Actividades de
Extensión
Índice de resultados – IR Extensión
Ministerio de Educación Nacional República de ColombiaModelo de indicadores:
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
ICAD
IR
Modelo de indicadores:
Análisis de correlación entre capacidades y resultados
U1 U2
X1X2
Y
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
ICAD
IR
2005
2006
Análisis de correlación entre capacidades y resultados
Modelo de indicadores:
Componente Estático
1. Bolsas independientes para Formación (IRFOR), Producción académica (IRPROD), Bienestar (IRBIE), Extensión (IREXT).
2. Metodología de componentes principales para la construcción de los Índices de resultados de cada bolsa.
3. Relación entre el índice de resultados y el de capacidad para cada bolsa (Regresión lineal)
4. La distancia entre el resultado de la universidad individualmente y los resultados promedios del sistema, determinan la posición relativa de la universidad con respecto al sistema.
Ministerio de Educación Nacional República de ColombiaModelo de indicadores:
RELACIÓN RESULTADOS FORMACIÓN VS. CAPACIDAD 2005
ICAD 2005
IR F
OR
MA
CIÓ
N 2
00
5
SUC GUA
MAY
LLANCES
AMAZCHOC
CUN
MAGD
PAM
SURCO
CORD
FPS
UTP
TOLMILI
QUINUPN
NARI
CALD
DIS
CAU
CART
ATL
UNAD
UPTC
UIS
VALLEUA
-5 -2 1 4 7 10-12
-7
-2
3
8
13
18
UN
Ministerio de Educación Nacional República de ColombiaModelo de indicadores:
RELACIÓN PRODUCCIÓN ACADÉMICA VS. CAPACIDAD 2005
ICAD 2005
IR P
RO
DU
CC
IÓN
200
5
GUACUN
MAY
SUC
LLAN AMAZ
CES FPS
MAGD
CHOC PAMSURCO
MILI
TOL
UTP UPN
NARICALD
CART
ATL
CAUDIS
UPTC
UIS
VALLE
UA
-5 -2 1 4 7 10-5
-3
-1
1
3
5
7UN
Ministerio de Educación Nacional República de ColombiaModelo de indicadores:
RELACIÓN RESULTADOS BIENESTAR VR. CAPACIDAD 2005
ICAD 2005
IR B
IEN
ES
TAR
20
05
UN
UA
VALLEUIS
UPTC
DIS
CAU
ATLCALD
NARI
MAGD
CORDUTP
TOLMILI
CART
UNAD
UPN
QUINFPS
PAM
CUN
CHOC
CES
LLAN
SUCMAY GUAAMAZ
-5 -2 1 4 7 10-2,8
-0,8
1,2
3,2
5,2
SURCO
Ministerio de Educación Nacional República de ColombiaModelo de indicadores:
Ministerio de Educación Nacional República de ColombiaModelo de indicadores:
Componente DinámicoComponente Dinámico
1. Bolsas independientes para Formación (IRFOR), Producción académica (IRPROD), Bienestar (IRBIE), Extensión (IREXT).
2. Metodología de panel para capturar la evolución de cada indicador de resultado en el tiempo y su relación con el crecimiento del indicador de capacidad.
3. Se determina los dos subcomponentes:
a. Crecimiento de los resultados en el tiempob. Crecimiento de los resultados con respecto al crecimiento de la
capacidad en el tiempo.
Ministerio de Educación Nacional República de ColombiaModelo de indicadores:
AÑO
2003
2004
2005
RELACION DE LOS INDICES DE CAPACIDAD Y FORMACION
ICAD
IRF
OR
M
-7 -4 -1 2 5 8 11
-12
-7
-2
3
8
13
18
Ministerio de Educación Nacional República de ColombiaModelo de indicadores:
AÑO
2003
2004
2005
RELACION DE LOS INDICES DE CAPACIDAD Y PRODUCCION ACADEMICA
ICAD
IRP
RO
D
-7 -4 -1 2 5 8 11
-5
-3
-1
1
3
5
7
Ministerio de Educación Nacional República de ColombiaModelo de indicadores:
AÑO
2003
2004
2005
RELACION DE LOS INDICES DE CAPACIDAD Y BIENESTAR
ICAD
IRB
IE
-7 -4 -1 2 5 8 11
-3
-1
1
3
5
Ministerio de Educación Nacional República de ColombiaModelo de indicadores:
AÑO
2003
2004
2005
RELACION DE LOS INDICES DE CAPACIDAD Y EXTENSION
ICAD
IRE
XT
-7 -4 -1 2 5 8 11
-2.4
-1.4
-0.4
0.6
1.6
2.6
3.6
Ministerio de Educación Nacional República de ColombiaModelo de indicadores:
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
A partir del siguiente año (2008), incluir algunos indicadores adicionales y estabilizar el modelo con una batería que midan las diferentes áreas.
Mejorar los procesos de recolección de información integrándolos al Sistema Nacional de Información de la Educación Superior - SNIES.
Fomentar el uso del modelo como instrumento de planeación estratégica en el sector.
Establecer estándares o criterios de buenas prácticas para cada uno de los indicadores que integran el modelo.
Definición de planes de mejoramiento y seguimiento a partir de la toma de decisiones.
Que sigue?
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
CONTENIDO1. Premisas
2. Contexto
3. Antecedentes en el proceso Colombiano
4. Sistema de Indicadores Modelo SUE :ObjetivosModeloEstimación : componente estático y dinámico
5. Caso Tecnológica de Pereira
6. Retos
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Modelo de indicadores de desempeño como herramienta de planeación
estratégica en las IES
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Propósitos:
1. Apoyar a la organización en la gestión.
2. Crear un espacio de reflexión y análisis en la alta dirección de la Universidad, haciendo un mejor y mayor uso de la información existente, orientada a la toma de decisiones y a la efectividad organizacional.
3. Establecer el tablero de mando de la Universidad, como mecanismo de seguimiento y control del desempeño organizacional, de manera tal que se contribuya al logro de las metas establecidas.
4. Utilizar el modelo de eficiencia SUE como parte del tablero de mando para la toma de decisiones en cuanto al uso eficiente de los recursos y los resultados obtenidos.
5. Fortalecer el modelo de gestión por resultados
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Caso Universidad:Tecnológica de Pereira
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
UTP - Crecimiento 2003-2006
0.0%
50.0%
100.0%
150.0%
200.0%
250.0%
300.0%
2003 2004 2005 2006
Año
%
ÍNDICE DE CAPACIDAD IC
INDICE DE RESULTADOS IR
Una vez conocidos los resultados del modelo en el año 2004, la Oficina de Planeación creó de común acuerdo con la Rectoría, el Comité Ejecutivo y de Estrategias, con el fin de fortalecer el direccionamiento estratégico de la universidad, que permitiera tomar acciones y generar impactos en el corto, mediano y largo plazo.
El Comité acogió el modelo de eficiencia como parte de su tablero de mando y desde entonces, ha tomado diferentes decisiones para garantizar el cumplimiento de los indicadores y las metas del mismo.
Caso Universidad:Tecnológica de Pereira
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Como resultado de estas acciones, se logró mejorar en el desempeño del año 2005, en el cual la Universidad ocupó a nivel general el puesto número 16 y ya en el año 2006, alcanzó el puesto número cuatro en el modelo, lo cual, significó la adición de recursos por artículo 87 de la Ley 30 de 1992 por valor de $1.185.571.636
Además, del mejoramiento a nivel micro en el sistema de planeación y el fortalecimiento del trabajo en equipo a nivel de la alta dirección, que requiere de una estrecha interacción con quienes están llevando a cabo las tareas.
Implicaciones
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
1. Focalización de la acción de la organización durante un periodo en alcanzar la acreditación de alta calidad (se estaban llevando a cabo certificación ISO e Identificación de riesgos).
2. Modificación del calendario de grados para incrementar el número de graduados.
3. Montaje de un grupo de trabajo para análisis de la deserción y posteriormente la Gerencia de deserción, lo cual tuvo incidencia en la discusión y establecimiento de estrategias sobre el tema a nivel nacional.
4. Análisis del número de docentes equivalentes a tiempo completo y acciones (modificación del estatuto docente en el número de horas de los docentes de cátedra (paso de 8 horas hasta un máximo de 20 horas cátedra).
Resultados
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
5. Montaje de un proceso de sensibilización para el establecimiento de indicadores de impacto para extensión, preparando a la organización para el establecimiento en el modelo de esta macrovariable, lo cual posteriormente sucedió.
6. Difusión del modelo de eficiencia en el Comité de estrategias, Consejo Académico, los Consejos de Facultad, los Comités Curriculares de los diferentes programas y Comité de Apoyo Administrativo.
7. Realización de talleres de sensibilización para la incorporación de la MML como metodología para la formulación del nuevo plan.
8. Establecimiento de los indicadores del modelo de eficiencia, para ser monitoreados por el proceso de Rectoría, como parte del sistema de seguimiento, análisis y mejora del sistema de gestión de la calidad del área administrativa de la Universidad.
Resultados
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
9. Incorporación de los indicadores del modelo en la matriz de marco lógico de la mesa de alianzas estratégicas en la formulación del nuevo plan de desarrollo.
10. Realización de estudios de mercado y análisis de información de absorción en los programas académicos.
11. Se logró pasar de perder recursos en el modelo de eficiencia a salir de esa franja de ineficiencia y llegar al cuarto lugar en los resultados del modelo en el año 2006, con base en la información del 2005.
12. Inclusión de la Universidad Tecnológica de Pereira en la Subcomisión Técnica del SUE para la discusión del modelo de eficiencia.
Resultados
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CONTENIDO 1. Premisas
2. Contexto
3. Antecedentes en el proceso Colombiano
4. Sistema de Indicadores Modelo SUE :ObjetivosModeloEstimación : componente estático y dinámico
5. Caso Tecnológica de Pereira
6. Retos
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1. Continuar trabajando en el modelamiento de la organización.
2. Tomar los indicadores del las matrices de marco lógico MML de las mesas y replantear el tablero de mando.
3. Profundizar el análisis de recursos, competencias y capacidades de la universidad, frente a la estrategia y su complemento, diferenciación o contradicción con el modelo de eficiencia.
4. Avanzar en la construcción de modelos dinámicos.
5. Transferir ese conocimiento a toda la organización con el fin de cualificar los análisis, la discusión y la toma de decisiones.
6. Ir migrando con este aprendizaje hacia una organización de alto desempeño que utilice la información, el conocimiento que de ella se desprende para aprender y desaprender, sin el temor a realizar autocrítica como parte de una organización de clase mundial.
Retos
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MUCHAS GRACIAS
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