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Futura normativa de la UE en materia de fertilizantes
y otros productos
Bibiana Mª Rodríguez SendónSG de Medios de Producción Agrícolas y OEVV
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
Madrid, 31 de octubre de 2012
VIII Jornada técnica Acefer
FUTURA NORMATIVA DE LA UE EN MATERIA DE FERTILIZANTES Y OTROS PRODUCTOS
• Situación actual• Grupos de trabajo• Previsión
SITUACIÓN ACTUAL
• REGLAMENTO (CE) 2003/2003• REAL DECRETO 824/2005• REAL DECRETO 865/2010• ORDEN APA/1470/2007
http://www.magrama.es/es/agricultura/temas/medios-de-produccion/productos-fertilizantes/legislacion/
SITUACIÓN ACTUAL• OBJETIVO:
– eliminar barreras técnicas al comercio de los abonos (abonos CE)
– definición de tipos de abonos• ABONOS CE:
– sin requisitos previos a su comercialización
• ABONOS NACIONALES:– Registro (productos orgánicos)
ANEXOS• Lista de tipos*• Márgenes de tolerancia*• Disposiciones técnicas relativas a los abonos
a base de nitrato amónico con alto contenido en N
• Métodos de toma de muestras y de análisis*• Elaboración de expedientes técnicos*• Normas de acreditación para laboratorios• Lista de residuos orgánicos biodegradables• Criterios aplicables a productos orgánicos
REGLAMENTO CE 2003/2003• GRUPOS Y TIPOS DE ABONOS:
A. Abonos inorgánicos simples con elementos nutrientes primarios
B. Abonos inorgánicos compuestos con elementos nutrientes primarios
C. Abonos líquidos inorgánicosD. Abonos inorgánicos con elementos nutrientes
secundariosE. Abonos inorgánicos que contienen micronutrientesF. Inhibidores de la nitrificación y de la ureasa
REAL DECRETO 824/2005
GRUPOS DE PRODUCTOS FERTILIZANTES:1. Abonos inorgánicos nacionales2. Abonos orgánicos3. Abonos órgano-minerales4. Otros abonos y productos especiales5. Enmiendas calizas6. Enmiendas orgánicas7. Otras enmiendas
MODIFICACIONES• Abonos CE:
– Reglamento (CE) 2076/2004 – Reglamento (CE) 162/2007– Reglamento (CE) 1107/2008– Reglamento (CE) 1020/2009– Reglamento (CE) 137/2011– Reglamento (CE) 223/2012– En votación.
• Productos nacionales:– Real Decreto 1769/2007. – Orden APA/863/2008.– Orden PRE/630/2011.– En consulta comunitaria.
RECONOCIMIENTO MUTUO
• REGLAMENTO (CE) Nº 764/2008, de 9 de julio.
• Septiembre 2009: simposio Comisión-EEMM-industria
ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES
2010• Evaluación del Reglamento 2003/2003• Consiguió:
– Simplificación y armonización• Pero:
– Protección medioambiental– Innovación
ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES
2011• Estudio sobre las opciones para armonizar
completamente las legislaciones europeas sobre productos fertilizantes
ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES
• Objetivos generales– Libre circulación de productos fertilizantes
(PF)– Competitividad del sector basado en
productos seguros y eficientes• Objetivos específicos:
– Armonizar legislación para todos los PF– Garantizar la seguridad de los PF– Asegurar la eficacia agronómica– Reducir las cargas administrativas
ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES
Opciones:1. Escenario base sin modificar2. Derogación del Reglamento 2003/20033. Compromiso voluntario de la industria4. Formato actual: tipos de producto5. Lista de ingredientes y aditivos
autorizados6. “Nuevo enfoque”7. Opción más apropiada según categorías
de productos.
ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES
2012Establecimiento de grupos específicos de
trabajo1. Estructura general de la futura propuesta2. Contenido en nutrientes, composición
del producto y eficacia agronómica3. Contaminantes, salud y otros riesgos4. Etiquetado, aplicación y control
ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES
• Componentes:– Expertos nacionales– Industria: asociaciones europeas, distintos
sectores– Agricultores: COPA/COGECA– Comisión– CEN
• Programa de trabajo: 3 rondas de reuniones presenciales y entre reuniones, telemáticamente + 1 conclusiones
• WG 1: coordinación
WG 1
• 1 solo reglamento– Fertilizantes: minerales, orgánicos, órgano-
minerales– Enmiendas de suelo: orgánicas, “otras”– Enmiendas calizas– Sustratos de cultivo– ¿Bioestimulantes?
• Definiciones: – Según la función / uso del producto– Según su origen
WG 1• Fertilizante: producto cuya función principal es
aportar nutrientes a las plantas.– Fertilizante inorgánico: fertilizante sin materia
orgánica excepto aquella definida como aditivos. La cianamida cálcica, la urea y sus productos de condensación y los micronutrientes quelados y complejados son, por convención, reconocidos como fertilizantes inorgánicos.
– Fertilizante orgánico: fertilizante consistente en materias orgánicas de origen biológico.
– Fertilizante órgano-mineral: fertilizante obtenido por combinación de fertilizantes inorgánicos y fertilizantes o enmiendas orgánicas.
WG 1
• Enmienda del suelo: material añadido al suelo in situ, cuya función principal es mantener o mejorar sus propiedades físicas, químicas y/o biológicas o la actividad del suelo, con excepción de las enmiendas calizas.– Enmienda orgánica: enmienda que contiene
materiales carbonatados derivados del compostaje o la digestión anaeróbica de la materia orgánica.
– ¿Enmienda inorgánica?
WG 1
• Enmienda caliza: sustancias y mezclas que contienen calcio o magnesio o ambos en forma de óxido, hidróxido, carbonato o silicato y/o cuya función principal es corregir la acidez del suelo.
WG 1• Sustrato de cultivo: material distinto del
suelo in situ en el que se cultivan las plantas y que se usa independientemente del suelo in situ.
• Bioestimulante: material que contiene sustancia/s y/o microorganismos cuya función cuando se aplican a las plantas o al suelo es estimular los procesos naturales para beneficiar la absorción de nutrientes, la eficacia de los nutrientes, la tolerancia al estrés abiótico y/o la calidad de la cosecha, independientemente de su contenido en nutrientes.
WG 1
• Otras definiciones: aditivos, mezclas, estiércol, compost, digeridos...
• ¿Opción a elegir?
WG2
• Requisitos mínimos:– Fertilizantes: contenido mínimo en nutrientes,
contenido mínimo en materia orgánica, máximo C/N
– Enmiendas calizas: valor neutralizante– Enmiendas orgánicas: contenido mínimo en
materia orgánica• Requisitos mínimos / indicaciones
obligatorias
WG 2
• Ensayos de eficacia agronómica– Productos ya conocidos / nuevos– Uniformes para todos los EEMM– Distintos según función / uso del producto– Definición de los métodos: Instituciones de
los EEMM
WG 3
• Metales no nutrientes– ¿Distintos límites según tipo de producto? – Cd: fertilizantes >/< 5% P2O5, , otros
productos – Posibilidad de derogaciones nacionales.– Pendiente de estudio de mercado.– Declaración del contenido real.
WG 3
mg/kg materia secaCd 1,5 ó 3Cr (VI) 2 (inorgánicos)Cr 100 (¿resto?)Hg 2Ni 90Pb 140As 60
WG 3
• Micronutrientes: Cu, Zn. – Distintos valores en discusión– Etiquetado / contenido máximo– ¿Se?– ¿B?
WG 3
• Contaminantes orgánicos: – Criterios “fin de condición de residuo” (EoW) – Pero:
• ¿Aplicación selectiva?• PCBs: marcador• Menor frecuencia
WG 3
• Patógenos / contaminantes microbianos:– Salmonella– E. coli / Enterococcaceae– Otros – Referencia a SANDACH– Caso de los bioestimulantes
WG 3
• Propágulos / sanidad vegetal:– Sustratos de cultivo
• Impurezas:– Criterio EoW:Partículas > 2 mm (cristal + plásticos + metálicas)
< 0,5%
WG 3
• Procedimiento de revisión– Cláusula de salvaguardia– Otras legislaciones
“En caso de duda, el producto final estará sujeto al marco normativo más exigente”
WG 4
• ¿Simplificar el etiquetado?• Parámetros a declarar:
– Fertilizantes: nutrientes, materias primas– Otros productos: enmiendas, sustratos...– Contaminantes WG3
• Métodos analíticos y de toma de muestras• Tolerancias• Registros / trazabilidad
WG2
WG 4
• Nutrientes principales:– Formas de N– Solubilidades del P– K– Inorgánico / orgánico
• Nutrientes secundarios y micronutrientes: total y soluble en agua
WG 4N Total (Orgánico)* Amoniacal*
Nítrico Ureico
P2O5 Soluble en aguaSoluble en c.a.n.Soluble en ácidos minerales*Soluble en ácido fórmico
K2O Soluble en aguaTotal*
* En abonos orgánicos
WG 4
• Enmiendas orgánicas:– pH– Materia orgánica– N, P, K, totales– Materia seca– Conductividad eléctrica (opcional)
WG 4
• Enmiendas calizas:– Valor neutralizante– Clase granulométrica– Ca, Mg, totales– Reactividad
WG 4
• Sustratos de cultivo:– Conductividad eléctrica– pH– Cantidad (volumen)– Nutrientes (en su caso)– Espacio poroso total– Volumen de agua– Volumen de aire– Valor de contracción
ARMONIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE FERTILIZANTES
Previsión:• Fin 2012: conclusiones de los grupos de
trabajo. 9-XI-2012• Mediados 2013: propuesta de la Comisión• Proceso de codecisión: aprobado por el
Parlamento Europeo y el Consejo• ± 4-5 años: 2017-2018
Muchas gracias por su atención.
VIII Jornada técnica - ACEFER31 de octubre de 2012
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