Gasto Público en América Latina y el Caribe, Una Gestión para la...

Gasto Público en

América Latina y el

Caribe, Una Gestión

para la Eficiencia

Carola Pessino

Economista Principal

División de Gestión Fiscal

XXXI SEMINARIO REGIONAL DE POLÍTICA FISCAL

CEPAL, Naciones Unidas

Santiago, Chile, 25 de marzo de 2019

DESARROLLO EN LAS AMÉRICAS

Demandas

crecientes de

ingreso medio

Instituciones

para la gestión

del gasto

público

Condiciones

externas

Fluctuaciones cíclicas

Afectaron la eficiencia y la gestión del gasto público

Fuentes de

crecimiento

Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos

Un mejor gasto:

hacer más con menosno hipotecar el futuro

Gasto público en las economías más

grandes

de la región

Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos

8,2%

del PIB

PIB per cápita

Gasto/PIB

Algunos gastan por encima de su nivel

de desarrollo, otros por debajo

Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos

Asignar el gasto al mayor rendimiento sin dilapidar el

futuro

Hipotecando el futuro:

gasto corriente vs. gasto de capital

Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos

Economías

en desarrollo

Multiplicador

del gasto de capital

Multiplicador

del gasto corriente

hasta 2

hasta 0,2

Tiempo

Multiplicador

acumulativo

El poder de los multiplicadores

Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos

Favoreciendo a la tercera edad antes

que a los jóvenes

Gasto público per cápita por grupo de edad en

US$, 2015-2016

Composición del gasto en 2015 y su proyección

para 2065

Composición del Gasto Total y Gasto Per Cápita por grupo de edad

Nos estamos volviendo viejos antes

que ricos

Gasto en jubilacionesAumento del gasto en jubilaciones con tasa de

dependencia por vejez

Retornos a la inversión en capital

humano a lo largo del ciclo de vida son

heterogeneosHeterogeneidad: Efectos marginales comparados con

los efectos promedios de los retornos a la

educación terciaria

Retornos a un dólar invertido en las habilidades

de niños desaventajados relativa a los niños de

familias acomodadas a lo largo del ciclo de vida

Gobiernos nacionales vs. subnacionales

Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puede Hacer más con menos

Mucha transferencia de

gasto

con poca de ingreso=

Menos eficiencia y exceso

de funcionarios públicos

Efectos principales en la tasa anual de crecimiento del PIB per cápita

Política Efecto en el crecimiento

Aumentar el gasto público -

Aumentar la tasa de inversión física +

Aumentar la calidad de los resultados educativos (Capital

Humano) +

Gasto público

Aumentar las transferencias gubernamentales -

Aumentar el gasto público en infraestructura +

Aumentar el gasto en educación NS

Fuente: Elaboración propia sobre la base de Altinok y Pessino (2018)

Nota: + significa que el resultado es estadísticamente significativo, -

negativamente significativo, y NS no significativo. Los resultados están basados en

un modelo de convergencia para el crecimiento (Barro, 2015) el cual fue expandido

con tamaño del gobierno y diferentes partidas del gasto público, siguiendo Fournier

y Johansson (2016).

¿Qué favorece el crecimiento?

Transferencias, compras públicas, y

nómina salarial: Grandes ahorros

potenciales

Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos

4.4

6.9

5%

8%

11%

14%

17%

20%

23%

26%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Brecha

salarial

estimada

Brecha salarial entre el sector

público

y el sector privado

Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos

23%

Transferencias, compras públicas, nómina

salarial y pensiones: Grandes ahorros

potenciales

Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos

1.7% 1.3%1.5%ALC 1.3%

Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos

4,7%en América

Latina

38%en OCDE

y UE

Reducción de la desigualdad a través

de transferencias e impuestos

directos

Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos

8x

Muchas transferencias son pro-ricas

Recomendaciones

Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos

Promover

reglas fiscales que protejan la inversiónpública

Crecimiento

(cen

trado)

Instituciones para una

Gestión Integral e

Inteligente del Gasto

Público

Gestión de las compras

públicas

Gestión del servicio civil

Gestión Financiera Pública

Gestión del Gasto en Pensiones

Gestión de la Inversión

Pública

Gestión del Gasto Subnacional

Gestión de los Sistemas

Integrados de Datos

Gestión de la Inversión Social

Presupuestos por Resultados

Smart Spending Reviews

Consejos Fiscales y de

Productividad

Marcos de Gasto de Mediano

Plazo

Fortalecer las instituciones para una

eficiencia asignativa

Costo-Beneficio

Estrategias

prioritarias

Consejos fiscales y

de productividad

Presupuestos

por resultados

Smart spending

reviews

Marco de gasto

de mediano plazo

Edificar instituciones eficientes:

El caso de las compras

Planificación

Monitoreo y

control

Cobertura

/Coordinación

Competencia

Herramientas

digitales

Profesionalización

Evaluaciones

Ex-post

Transparencia

Faltan objetivos y prioridades

Demasiadas

excepciones

Baja cobertura

Poco uso de

portales

transaccionales

Baja profesionalización

No existen

Escasos

datos

abiertos

Únicamente de lo

que se cubre

Recompensasen diferentes sectores

30%delitos

violentos

47%mortalidad

infantil

17%puntuaciones

PISA

1,2%del PIB en

infraestructura

Brecha de la

extrema

pobreza

Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos

Más recompensas

4,4%del PIB de

ahorros en

ineficienci

as

Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puedeHacer más con menos

Mejor gasto para mejores vidas

Para crecer más

Invertir en capital

humanoEvitar

transferencias

ineficientes

Proteger la inversión

pública

www.iadb.org/DIA2018gasto

“Mejor Gasto para Mejores Vidas. Cómo

América Latina y el Caribe puede hacer

más con menos”

Editado por Alejandro Izquierdo,

Carola Pessino, y Guillermo Vuletin