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Painel 37/114 Reloj del ahorro (Relógio da Economia): ferramenta de transparência e e -
democracia na América Latina
GOBIERNO ELECTRÓNICO EN PATZÚN,
UN MUNICIPIO INDÍGENA DE GUATEMALA
Jorge López-Bachiller Fernández
RESUMEN
Patzún es un municipio de Guatemala de 54,000 habitantes donde el 94% es población indígena maya Kaqchikel, el otro 6% mestizos. El 95% de su población
vive de la agricultura. En 2005 la Municipalidad puso en marcha el programa MuNet eGobierno de la OEA implementando una estrategia de gobierno electrónico y
reducción de la brecha digital. Este incluía la modernización de la Municipalidad, el acceso de la población a Internet, la creación de un portal web, y un programa de redes sociales para difundir todo esto a toda la población. Además algunas acciones
de conectividad, accesibilidad a las TIC, encuestas sobre TIC y voluntarios digitales. Las claves para el éxito de esta estrategia han sido por el compromiso político de las
autoridades municipales durante dos gobiernos; la institucionalización a través de la creación de la Comisión TIC en el Concejo Municipal; la firma de un acta municipal que aprueba dicha estrategia; y la difusión a través de las redes sociales. La
principal lección aprendida ha sido la importancia institucionalización de esta estrategia para el empoderamiento de la población y así darle continuidad a la
misma independientemente del gobierno de turno. En esta ponencia se analizan todos estos aspectos los cuales pueden ser fáciles de replicar en otros municipios de Guatemala, de Brasil o de cualquier otro país de la región. Palabras clave: gobierno local; área rural; TIC; brecha digital; población indígena;
acceso a la información; Guatemala;
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1 INTRODUCCIÓN
Patzún es un municipio del interior de Guatemala de la región Kaqchikel,
que destaca por su vocación agrícola ya que el 95% de su población vive de la
exportación de verduras (brócoli, repollo y arveja) hacia Estados Unidos, Canadá y
Europa. De sus 54,000 habitantes1, el 94% es población indígena de la etnia maya
Kaqchikel y el restante 6% son ladinos o mestizos, manteniendo ambas culturas sus
costumbres. Más de la mitad (60%) viven en las 42 aldeas y caseríos, mientras que
el resto residen en el casco urbano conformado por cantones y algunas colonias. La
población se mantiene en sus comunidades y casco urbano debido a que la fuente
de ingresos viene del campo, solo habiendo movimiento migratorio hacia Estados
Unidos (ilegales) y a Canadá (contratos fijos), igualmente la gente joven sale a
estudiar o buscar trabajo fuera del municipio.
El municipio siempre se ha destacado por apostar de manera firme por la
educación de sus habitantes y esto gracias al esfuerzo de un padre italiano que
desde el año 1950 creyó que esta era la base para el desarrollo del municipio y
como consecuencia creó un colegio, un equipo de fútbol, cooperativas, entre otras
acciones. Esto ha hecho que el municipio cuente con muchos padres y madres de
esa generación que ahora igualmente apuestan por la tecnología para la formación y
desarrollo de sus hijos, y también ha supuesto un crecimiento de los cafés internet
(20 en el casco urbano) los cuales tienen un promedio de 5 computadoras cada uno,
de manera que a menos de 3 cuadras de distancia se puede encontrar uno de estos.
El Alcalde que precede al actual (2004-2011) fue invitado en el año 2005
por la Organización de los Estados Americanos OEA para formar parte del programa
MuNet e-Gobierno (Municipios Eficientes y Transparentes) programa que promueve
la implementación de una estrategia de gobierno electrónico para mejorar la gestión
municipal, tener una mejor comunicación con la población y fomentar la participación
ciudadana. En esa reunión el Alcalde vio una gran oportunidad para mejorar el
desarrollo de Patzún a través de las TIC. Por un lado mejoraría la gestión municipal
1 Fuente INE, proveniente del Centro de Salud de Patzún.
4
para así ofrecer un servicio de calidad a los ciudadanos. Igualmente implementaría
acciones de modernización de la Municipalidad para ponerla a la altura de otras
municipalidades similares en la región. Pero también esto serviría para dar a
conocer a Patzún fuera de las fronteras y así dejar de ser un municipio desconocido
en el interior de Guatemala y proyectarse hacia el mundo exterior.
Por estas razones, el Alcalde puso en marcha el programa MuNet el cual
se fue ampliando y diversificando, de manera que las TIC pasaron a ocupar un rol
muy importante en la gestión municipal. De esta forma se pusieron en marcha las
siguientes acciones no solo de gobierno electrónico, sino de reducción de la brecha
digital y de gobierno abierto (por orden cronológico), como se verá a continuación.
Las acciones emprendidas fueron: a) modernización de la Municipalidad instalando
nuevos equipos de computación, mejorando del acceso a Internet y capacitando al
personal con el uso de herramientas de comunicación; b) creación del portal web
con información variada de la población, gestión municipal, contenidos en Kaqchikel
así como contenidos de gobierno abierto, posteriormente apertura de un canal de
videos y fotografías (YouTube y Google+). c) creación del Centro Comunitario Digital
con 34 computadoras para cursos gratuitos a toda la población, conferencias,
videoconferencias y sesiones en vivo; d). Instalación de dos computadoras con
acceso gratis a Internet en la Recepción y Biblioteca Municipal; e) instalación de
acceso wifi en el Parque Central del casco urbano; f) ampliación del programa de
redes sociales y consolidación de estas (Facebook y Pinterest); g) realización de un
programa de encuestas para evaluar el impacto de las TIC en el municipio; h) y
finalmente la creación del programa Voluntarios Digitales.
Como consecuencia de esta apertura por parte de las autoridades
municipales y el uso de las TIC, se han puesto en marcha otras actividades como
“La Muni…me llega” o el evento de “Rendición de Cuentas Municipal” las cuales se
detallan a lo largo de la ponencia.
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2 PROGRAMA MUNET
El programa MuNet e-Gobierno de la OEA (Organización de los Estados
Americanos) se inició en el año 2005 con la participación de 22 municipios de 11
países de Latinoamérica, reunión a la que asistió el Alcalde de Patzún
comprometiéndose a implementarlo y darle seguimiento durante su gestión, lo cual
hizo durante sus 6 años de gobierno restantes. A partir del año 2007 la
Municipalidad fortaleció el programa llegando a los resultados actuales.
En el año 2010 la OEA publicó una convocatoria abierta para la
participación de todos los países y en esa edición se incorporaron Panamá con 28
municipios, Costa Rica con 25 municipios, Paraguay con 20 Municipios y Guatemala
con 16 municipios. En Panamá esto se llevó a cabo con la colaboración de la
Autoridad para la Innovación Gubernamental, en Costa Rica con el Instituto
Costarricense de Electrificación, en Paraguay con Semillas para la Democracia y en
Guatemala con la Asociación Nacional de Municipalidades. Esta asociación
institucional permitió una ejecución del programa más integral, aunque en muchos
casos se unieron otros ministerios o secretarías dada la importancia y la repercusión
que tenía el programa para los municipios de estos países. Posteriormente MuNet
se implementó en el Departamento de Oruro en Bolivia. En el año 2014 se iniciaron
contactos con otros países como Perú, El Salvador, Colombia, México quienes han
mostrado interés en ponerlo en marcha y finalmente en el año 2015 se implementó
de nuevo en Costa Rica en coordinación con la Unión Nacional de Gobiernos
Locales.
En el caso de Guatemala durante el año 2014 se inició otra nueva fase
con la colaboración de la ANAM Asociación Nacional de Municipalidades de
Guatemala, el INAP Instituto Nacional de Administración Pública y la Procuraduría
de los Derechos Humanos, con el objetivo de que a través del programa MuNet y
sus portales web se cumpla con la Ley de Acceso a la Información Pública, pero
esto aún está en proceso de consolidación. Este año al ser electoral dificulta este
tipo de procesos pues las municipalidades se concentran más en la campaña y la
posible reelección.
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El programa MuNet propone la consecución de los pasos siguientes los
cuales garantizan el resultado del programa: 1) taller de gobierno electrónico
mediante el cual se obtiene el compromiso político de las autoridades locales; 2)
conformación del equipo MuNet municipal con la selección de un gerente del
programa; 3) realización del curso de formación “Introducción a la formulación de la
estrategia de gobierno electrónico” impartido por el Departamento de formación de la
OEA; 4) elaboración de un diagnóstico de transparencia, eficiencia, participación
ciudadana y TIC; 5) elaboración de la estrategia de gobierno electrónico municipal; y
por último 6) implementación de MuniPortal (portal web), MuniCompras (compras
municipales), MuniServi (trámites municipales), MuniParticipa (participación
ciudadana) y MuniSegura (seguridad ciudadana y emergencias), así como un
programa de redes sociales.
En el caso de la Municipalidad de Patzún el resultado de la
implementación del programa MuNet ha sido muy positivo y no solo por los pasos
seguidos sino por los efectos colaterales del propio programa que ha hecho que se
pongan en marcha varias iniciativas relacionadas con las TIC de gran impacto para
la población y para la propia gestión municipal. Por tal razón se considera de gran
valor la puesta en marcha de dicho programa en los municipios y países
interesados.
3 ACCIONES IMPLEMENTADAS
a. Modernización de la Municipalidad
En el año 2005 la Municipalidad contaba con 10 computadoras, la
mayoría de estas donadas, en mal estado y con versiones de sistemas operativos y
programas obsoletos. Aún seguían existiendo máquinas de escribir aunque casi todo
el trabajo se hacía en computadora. Poco a poco se fueron comprando
computadoras nuevas, periféricos como impresoras, escáneres o fotocopiadora.
Pero esto solo no era suficiente pues el personal no contaba con formación
adecuada, por lo que se inició un plan de formación interna en el uso de algunas
herramientas de ofimática, programas de comunicación, acceso a Internet, uso de
correo electrónico.
7
Actualmente la Municipalidad cuenta con 30 computadoras de las cuales
un 20% tienen menos de 2 años, además de impresoras láser, escáneres, y otros
equipos multimedia como proyectores. Para ello se ha creado un documento
“Reglamento del uso de las TIC MuniPatzun” el cua l recoge cómo se debe usar la
tecnología por parte del personal municipal, este está pendiente de aprobación por
el Concejo Municipal aunque ya han puesto en marcha algunas acciones.
b. Conectividad
En el año 2004 se contrató internet para uso de la Municipalidad. Este
provenía de un vecino que desde el otro lado de la calle y a través de una antena y
un access point le mandaba la señal a la Municipalidad. En aquel entonces eran 256
KB que utilizaban en Secretario, Tesorero y el propio Alcalde. Eso bajo el entendido
que Internet solo lo debían usar los que manejaban los fondos de la Municipalidad y
no con una finalidad laboral. Además el importe que se le pagaba a dicho vecino era
desmedido, aproximadamente 62 US$ mensual.
En el año 2008 se hizo una instalación de cableado estructurado en todas
las oficinas y espacios públicos de la Municipalidad de manera que actualmente hay
acceso a Internet en todas oficinas y todas las computadoras están conectadas,
incluso algunos espacios cuentan con acceso Wifi.
Una vez que el programa MuNet comenzó a dar sus frutos, se contrató el
servicio de una empresa nacional de telefonía el cual era cuatro veces más potente
(1 MB) y a la mitad de precio. Luego esto se siguió aumentando y actualmente la
Municipalidad cuenta con 5 MB para las oficinas y 10 MB para el Centro Comunitario
Digital y el acceso Wifi en el parque municipal.
c. Accesibilidad
A medida que se iba enraizando el programa MuNet y que se iban
implementando algunas acciones, la Municipalidad observó que por mucho que se
avanzara, que se creara un portal web, se mejoraran los servicios o se diera más
información a los vecinos, si estos no sabían usar una computadora o acceder a
Internet el impacto sería muy pequeño. Por esta razón se comenzó a dotar de
acceso a Internet a los vecinos en distintas dependencias municipales. Así se puso
una computadora en la Recepción Municipal desde donde los vecinos que están
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esperando para hablar con el Alcalde o Concejal pueden acceder a Internet para
revisar su correo electrónico, responder en sus redes sociales o buscar información.
Igualmente se puso otra computadora en la Biblioteca Municipal para que todos los
alumnos o personas que van a estudiar o consultar algo, lo puedan hacer tanto en
libros como por Internet.
Esto no era suficiente, por lo que se decidió crear el Centro Comunitario
Digital el cual se describe a continuación.
d. Centro Comunitario Digital
Después de ver algunas iniciativas similares en otros municipios de
Latinoamérica, la Municipalidad decidió crear un centro de formación en el uso de
las TIC mediante el cual capacitar a ciertos sectores con poder de decisión en
Patzún. Para ello se pidió apoyo al Fondo de Desarrollo Indígena de Guatemala,
FODIGUA quienes aportaron 12 computadoras, y también a Coca-Cola España que
aportó 23 computadoras, logrando así un centro con 35 equipos. Además se dotó de
proyector, impresora, equipo de sonido para todos los router, swich para los accesos
a Internet. El diseño del CCD lo hizo la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología
SENACYT quienes ya contaban con un programa de telecentros.
El centro se inauguró en marzo del año 2010 y desde entonces se han
puesto en marcha las siguientes actividades. a) cursos de capacitación en el uso de
sistemas operativos, ofimática, internet, correo electrónico, redes sociales, adobe,
entre otros. Los participantes son amas de casa, agricultores, profesionales, algunos
estudiantes, o personas de distintas agrupaciones de transporte, mercado,
comerciantes, entre otros. Hasta la fecha se han graduado de estos cursos 1,800
alumnos. Actualmente hay dos centros educativos rurales que reciben sus clases en
el centro; b) videoconferencias con migrantes mediante el uso de Skype. Se estima
que entre Estados Unidos (ilegales) y Canadá (con contratos de trabajo) hay 4,000
vecinos de Patzún que están trabajando y mandando divisas a sus familiares. Para
ellos se ofrece este servicio el cual comenzó con mucha fuerza y ahora se usa muy
poco. Uno de los problemas es la falta de información sobre el mismo y el problema
de hacer coincidir los tiempos entre ambas partes; c) talleres organizados por las
oficinas del Estado en el municipio, empresas, instituciones, que necesitan un salón
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para 35 personas y acceso a internet. Estos se realizan 1-2 al mes; d)
retransmisiones en vivo. Esto se hace cada vez que se lleva a cabo un evento
social, cultural o municipal como la elección de la reina indígena, el evento de
rendición de cuentas, entre otros; e) cursos on line. Actualmente hay un grupo de 42
directores de escuelas públicas haciendo el curso Aula Virtual de la Fundación
Telefónica, pero el objetivo es llegar a capacitar al menos al 85% del magisterio del
municipio.
e. Herramientas implementadas
Como se ha mencionado anteriormente, la estrategia de gobierno
electrónico puesta en marcha a lo largo de los años en la Municipalidad contempla
una serie de herramientas las cuales fomentan tanto la participación ciudadana
como la transparencia, publicación de información y rendición de cuentas, todas
ellas insertas en el gobierno abierto. A continuación se detallan estas herramientas.
i. Portal web
Este portal fue creado en el año 2007. Comenzó siendo una planti lla
solo de texto, luego se pasó al CMS DotNetNuke y posteriormente a
una plantilla en Joomla! 1.5, estando actualmente en una planti lla
Joomla! 3.3 a la cual se le están haciendo algunos ajustes.
El objetivo del portal en un inicio era dar a conocer tanto la información
general del municipio como la información relacionada a la gestión
municipal y que responde a la Ley de Acceso a la Información Pública
(finanzas, desarrollo, participación ciudadana). Igualmente sirvió para
mostrar las imágenes generadas en el canal de videos y fotografías los
cuales a su vez informan sobre la gestión municipal. Pero el mayor
valor que tiene actualmente el portal es ser un repositorio de más de
850 archivos en pdf los cuales contienen información detallada sobre
estudios del municipio, mapas, croquis, informes financieros, actas de
las sesiones del Concejo Municipal, entre otros. Esto desde el
comienzo se concibió como un aporte municipal que mejoraba la
comunicación con los ciudadanos y a su vez distinguía a Patzún de
otros municipios, percibiendo posteriormente que se estaban dando los
10
primeros pasos en términos de gobierno abierto.
Algunas pestañas como “Municipio”, “Municipalidad”, “Trámites” u
“Organización” ofrecen información muy variada que puede servir para
personas que deseen conocer más a fondo el municipio. Hay una
pestaña que se está actualizando “Datos Públicos” donde se pueden
ver documentos sobre ingresos y egresos, fuentes de financiamiento,
deudas adquiridas, proyectos de desarrollo, montos invertidos,
comunidades, actividades del Alcalde Municipal, entre otros. Aunque se
ha avanzado en la publicación de datos abiertos, estos aún están en
formato pdf lo cual no responde a los requisitos de datos abiertos, pero
se considera un logro positivo por lo que respecta a gobierno abierto.
Queda pendiente poner toda la información en formatos accesibles y
editables de manera que la población pueda consultarlos y hacer
propuestas al Concejo Municipal. En la página de “Ley de Acceso a la
Información Pública” se encuentra información de los 29 artículos de
dicha ley aunque no todos tienen contenido, de esta manera no solo se
está cumpliendo con la ley sino que se informa a los ciudadanos de
una manera rápida y eficiente.
Por otro lado está la página “Concejo Municipal” donde desde el año
2008 se pueden ver las actas de las sesiones del Concejo Municipal.
En los primeros años dichas actas estaban ordenadas
cronológicamente y los últimos años por temas de interés de manera
que los vecinos pueden encontrar información sobre las decisiones
tomadas en dichas sesiones. Estas también se encuentran en pdf pero
el objetivo es publicarlas en formatos abiertos que permitan el uso por
parte de los ciudadanos.
El portal está dirigido al público en general, con mayor énfasis en
profesionales, estudiantes universitarios o personas de mediana edad.
Actualmente no contamos con estadísticas de visita del portal debido a
los cambios que se han tenido en las plantillas del mismo, aunque
hasta el año 2014 el promedio de visitas diarias era de 35-40.
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Aunque no esté relacionado directamente con gobierno abierto es
importante destacar que el portal cuenta con un 10% de contenidos en
Kaqchikel, el idioma indígena local.
ii. Canal de videos
En el año 2009 se creó un canal de videos en YouTube, eligiendo
YouTube por ser el proveedor más utilizado por la juventud y más
conocido por toda la población. Cuando se creó le canal y se comenzó
a subir videos, el objetivo era que la Municipalidad no solo fuera
usuaria de información de la web sino también aportar contenidos para
compartir a través de Internet. Poco a poco esto ha cambiado y el
objetivo actual es contar con un repositorio de más de 2,550 videos
ordenados por temas de interés que sirven para mostrar al mundo
cómo es Patzún su cultura, pero también dar a conocer la gestión
municipal y fomentar la participación ciudadana y la transparencia.
El canal de videos está dirigido a la población en general, joven,
adultos, profesionales, instituciones, pues muestra un abanico de
temas variados y está ordenado en 33 carpetas o listas de distribución.
Hay un público muy concreto que son los migrantes ilegales en
Estados Unidos y Canadá (65% de las vistas) quienes más ven estos
videos, por lo que se está cambiando la estrategia de contenidos para
atender esta demanda.
Los videos normalmente duran entre 1 y 3 minutos aunque hay algunos
más largos y se suben sin editar. Estos provienen de varias fuentes por
lo que se centralizan en el administrador web, el responsable de
comunicación y el asesor quienes los revisan, suben a YouTube y
luego promocionan en otras redes sociales.
Las estadísticas nos muestran datos muy interesantes los cuales han
hecho cambiar los objetivos iniciales. Desde el 12 de mayo de 2009
hasta la fecha se han subido 2,550 videos, estos han tenido un total de
544,197 reproducciones.
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Hay algunas listas de distribución relacionadas con gobierno
electrónico-gobierno abierto como son transparencia, transición del
gobierno local, desarrollo, participación ciudadana, en las cuales se
muestran escenas, momentos o situaciones que apoyan el gobierno
abierto en su fase de participación ciudadana.
Cabe destacar que todos los videos están editada la información de
búsqueda como título, descripción, ubicación, fecha, lugar y se
encuentran bajo licencia Creative Commons.
iii. Fotografías en Google Plus
Esta colección de fotografías fue creada en el año 2011 con el objetivo
de dejar constancia en la web del trabajo que se estaba haciendo en el
municipio. Poco a poco se fueron creando álbumes temáticos,
contando actualmente con 63 álbumes y un repositorio de más de
11,500 fotografías. Algunos de estos álbumes relacionados con las TIC
y Gobierno Electrónico son: desarrollo 2015, brecha digital,
participación ciudadana, La Muni…me llega, transición gobierno local, y
otros con bastante atractivo cultural como Corpus Cristi, Feria San
Bernardino, la calle donde tú vives, nuestros cementerios, cultura y
costumbres o Semana Santa.
Actualmente tiene 1,209,253 vistas de Guatemala y otros países.
iv. Facebook
Otra herramienta que refuerza las acciones de gobierno electrónico y
actualmente también de gobierno abierto es el uso de la página de
seguidores en Facebook. Esta fue creada en el año 2012 y desde
entonces ha servido no solo para informar a la población sobre lo que
se está haciendo en la Municipalidad, sino también para servir de canal
de comunicación con un grupo determinado de ciudadanos y de esta
manera fomentar la participación ciudadana. Igualmente se informa
sobre cursos, becas, ofertas de empleo, avisos municipales. Es
importante recalcar que Facebook permite llegar a muchas personas
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de manera inmediata por lo que desde esta página se informa sobre las
reuniones del Consejo Municipal de Desarrollo o sobre las actividades
de rendición de cuentas. Respecto a estas, las preguntas y respuestas
que se dan durante dichas reuniones también se publican en Facebook
para que otras personas las puedan conocer. Actualmente la página
cuenta con 2,939 seguidores.
v. Twitter
Esta red social se comenzó usando en el año 2013 pero con muy poca
repercusión dado que muchos vecinos del municipio no la usan. Los
contenidos se suministran desde la página de Facebook por lo que no
cuenta con muchos seguidores ni tampoco sigue a otras personas o
instituciones.
vi. Pinterest
La incorporación a esta red social para compartir imágenes fue creada
en abril 2013 y aunque aún no ha tenido muchos seguidores (31 hasta
la fecha) es una herramienta muy poderosa para dar a conocer nuestro
patrimonio, sobre todo a través de las imágenes más sugerentes.
Actualmente se tienen 771 imágenes o pines en 15 tableros con estos
temas: Alfombras de Corpus Christi, cementerios de Patzún,
fotografías en color de Ann Frish, escenas de Patzún, cultura y
costumbres, barriletes para los difuntos, fotografías en blanco y negro,
personas de Patzún, fotos de Astrid Ríos sobre Patzún, y fotos de
Diego Lezama. Aunque pareciera que el contenido en Pinterest es
similar al de GooglePlus, la diferencia es que las fotos elegidas para
Pinterest tienen un estilo más artístico por lo que ayudan a difundir de
manera más atractiva nuestro patrimonio cultural.
Cabe mencionar que desde el año 2010 todas estas herramientas
están bajo licencia Creative Commons por lo que la información está
disponible para todos los ciudadanos y seguidores de manera abierta.
14
f. Estudios
La Municipalidad de Patzún ha avanzado en temas de gobierno
electrónico y gobierno abierto, pero se considera que aún se puede mejorar el
trabajo realizado hasta la fecha pues la demanda de los ciudadanos cada vez es
mayor y además hay nuevas herramientas y formas de mejorar tanto el acceso a la
información como la propia gestión municipal. Por esta razón se considera necesario
reformular la estrategia de gobierno electrónico incorporando todos los avances
realizados con las TIC tanto en la reducción de la brecha digital como en gobierno
electrónico y gobierno abierto. Esto requiere contar con la experiencia de alguna
institución que ayude a formular dicha estrategia y que junto con el apoyo del
Concejo Municipal y el equipo MuNet municipal llevarla a cabo.
La Municipalidad ha iniciado la elaboración de tres estudios de
investigación mediante los cuales evaluar el impacto del trabajo realizado hasta
la fecha.
El primero “EUTIC2014, uso de las Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC) en los hogares del municipio de Patzún”. Este estudio se
comenzó en el año 2013 con la fase del diseño del plan de investigación, selección
de la muestra, diseño de la boleta de encuesta, taller de cartografía, revisión
cartográfica, taller de técnicas de entrevista y prueba piloto de la encuesta y la
realización de la encuesta en sí que se llevó a cabo en diciembre 2014. El principal
objetivo de esta encuesta es conocer el uso que se está haciendo de las TIC en el
municipio y con los resultados que se obtengan reformular la estrategia de Gobierno
Electrónico y reducción de la brecha digital. La encuesta se ha llevado a cabo en
1,300 hogares del municipio (área rural y urbana). La misma se está coordinando
con el Instituto Nacional de Estadística INE, el Instituto de Educación Básica INED
Solidaridad de Patzún y la Universidad Galileo de Guatemala. Esta consta de 18
preguntas de las cuales 10 están incluidas en los estudios realizados por la UIT
Unión Iberoamericana de Telecomunicaciones de manera que las respuestas se
puedan comparar con otros municipios de la región. Se estima que el primer informe
con resultados estará disponible en mayo 2015.
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El segundo estudio se denomina “Logros y retos del Gobierno Abierto en
el municipio de Patzún”. El objetivo de este estudio es conocer cómo los líderes de
opinión del municipio perciben la transparencia, participación ciudadana y
colaboración con el gobierno local y las propuestas que hacen para mejorar esta. El
formato será de entrevista y se llevará a cabo en el área urbana de Patzún con 130
líderes de opinión de distintos sectores: Concejo Municipal, ONG, COCODE
Consejos Comunitarios de Desarrollo, agrupaciones de la sociedad civil, partidos
políticos, entre otros. Para la realización de este estudio se está pidiendo apoyo
técnico a algunas instituciones de Guatemala (Gobierno Transparente, ONG;
COPRET, Comisión Presidencial para la Transparencia y Gobierno Electrónico; y
otros internacionales como OEA, IFAI Instituto Federal de Acceso a la Información
(México), entre otros. Los resultados obtenidos servirán para fortalecer la estrategia
de Gobierno Abierto del municipio.
Y el último estudio que aún está en su fase de diseño consiste en conocer
el uso que están haciendo los ciudadanos de los servicios digitales municipales
como son el internet inalámbrico en el parque municipal, el Centro Comunitario
Digital o el acceso a las computadoras gratuitas que hay en la Recepción y
Biblioteca municipal. Para este estudio se usará un formato de boleta cerrada de
fácil rellenado de manera que se alcance una muestra de 150 encuestados.
Estos tres estudios van a permitir contar con información relevante sobre
las necesidades de la población y cómo la municipalidad puede responder a estas y
de esa manera formular una estrategia de gobierno electrónico y gobierno abierto
más coherente con los tiempos actuales.
g. Voluntarios Digitales
El trabajo realizado en la Municipalidad está siendo reconocido tanto
internamente en el municipio como por otros municipios, organizaciones, entidades
nacionales e internacionales. Durante el año la Municipalidad recibe estudiantes en
prácticas que vienen a apoyar las labores del programa TIC, pero también vienen a
aprender algunas cosas nuevas. Por esta razón y dado el interés mostrado por
jóvenes y señoritas del municipio, se ha creado el programa Voluntarios Digitales
con el objetivo de crear conciencia de solidaridad entre los jóvenes de Patzún,
16
formarlos en valores de trabajo colaborativo, uso de las TIC para el desarrollo,
cooperación, co-creación; formar formadores en TIC; y expandir el uso de las TIC
para el desarrollo del municipio. Actualmente se cuenta con 10 voluntarios que están
apoyando principalmente en la parte de comunicación social (realización de videos,
cortometrajes, edición de contenidos, entre otros). Posteriormente se pedirá apoyo a
organismos nacionales e internacionales que capaciten a este grupo de voluntarios
con temas como liderazgo, co-creación y voluntariado.
4 DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO AL GOBIERNO ABIERTO
En el año 2005 la Municipalidad de Patzún se incorporó al programa
MuNet. En aquella reunión el Alcalde vio la oportunidad que suponía esto para su
municipio por lo que garantizó su compromiso político a implementar esta iniciativa y
dio paso a seguir avanzando en el proceso. Posteriormente a esa reunión un
consultor del programa MuNet se desplazó a Patzún donde capacitó al equipo
MuNet recién conformado y juntos elaboraron la primera estrategia de gobierno
electrónico municipal la cual se puso en marcha con la creación de un portal web
municipal. Dos años después se amplió el equipo y se contrató a un asesor
municipal y gerente MuNet y a un administrador web quienes le dieron un empuje al
programa implementando nuevas herramientas y aplicando algunos conceptos de
gobierno abierto a través de dichas herramientas y con actividades municipales,
como se va a ver a continuación.
En el año 2011 después de las elecciones municipales se produjo un
cambio de autoridades locales a los cuales se les presentó este programa y tras su
análisis lo aprobaron y le dieron seguimiento. Esto supuso un refuerzo muy grande
tanto desde el punto de vista político por el cual se afianzó el compromiso por parte
del Concejo Municipal creando la Comisión de Tecnologías de Información y
Comunicación y Sociedad del Conocimiento en el Concejo Municipal, como desde el
punto de vista de las herramientas, contenidos y promoción, lo cual hizo que se
obtuvieran algunos logros destacados como se mostrarán a continuación.
17
Desde el año 2007 la Municipalidad de Patzún cuenta con una estrategia
de gobierno electrónico, pero dado los avances tenidos en términos de gobierno
abierto, se considera prioritario retomar dicha estrategia y actualizarla. Esta es una
de las acciones más inmediatas que se necesita poner en marcha y en la que se
incorporarán tanto a las autoridades municipales como al equipo técnico.
5 DISTINTAS PERSPECTIVAS LOCALES DEL GOBIERNO ABIERTO.
A pesar de que en la Municipalidad se está trabajando la estrategia de
gobierno electrónico desde el año 2007 y de haber incorporado elementos de
gobierno abierto casi desde entonces, esto no está inmerso en el quehacer diario del
personal municipal ni de las propias autoridades. El Alcalde municipal quien ha
participado en distintos eventos de gobierno electrónico representando a Patzún si
tienen claro el concepto, las actividades que se están llevando a cabo y la
importancia que esto tiene para la gestión municipal. En el caso de los Concejales y
Síndicos solo lo conocen algunos miembros, principalmente aquellos que están más
cercanos a la Comisión de Tecnologías de Información y Comunicación y Sociedad
del Conocimiento pues igualmente en algunas ocasiones han representado al
municipio en eventos sobre este tema. Pero el resto del Concejo Municipal no tiene
la idea clara de qué se trata. Principalmente lo asocian con tecnología y
computadoras.
En cuanto al personal municipal, de debería distinguir por un lado el
personal de oficinas, quienes si conocen el término pero no tienen muy claro de qué
se trata, pues aunque aportan información para el portal web como las demás
herramientas o para las actividades de rendición de cuentas, no tienen la visión de
conjunto de la estrategia. Y por otro lado el personal de campo quienes desconocen
el trabajo que se está haciendo con el uso de las TIC en la Municipalidad.
La situación anterior supone un problema pues no todo el equipo está
participando en la implementación de esta estrategia y es consecuencia de la falta
de equipo, o más bien de la no coordinación de acciones con el personal y
autoridades municipales.
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En cuanto a los organismos públicos, estos participan en las reuniones
del COMUDE y en dichas reuniones se ha hablado en varias ocasiones de gobierno
electrónico y de gobierno abierto. En una reunión celebrada en el año 2013 se les
informó sobre lo que era gobierno abierto y dentro de este de datos abiertos. Se les
preguntó si ellos visitaban el portal web de la municipalidad y qué información
buscaban o les gustaría conocer. La respuesta fue que querían saber el salario del
Alcalde y el dinero que se gastaba el Concejo Municipal en proyectos de desarrollo.
Esto demostró que si hay interés en la publicación de datos y también en fomentar la
participación ciudadana, aunque esta es la base de los Consejos de desarrollo y por
lo mismo del COMUDE.
Respecto a los ciudadanos del municipio, el hecho de haber tenido un
portal web desde hace 7 años con contenidos abiertos, más el programa de redes
sociales desde donde se mantienen informada a la población, esto ha tenido como
consecuencia que cada día son más las personas que buscan información y la
utilizan para su análisis y mejor conocimiento de la gestión municipal. Esto no quiere
decir que conozcan los términos de gobierno electrónico y gobierno abierto, pero si
son conscientes que necesitan conocer información de la Municipalidad y que esos
son los canales para obtenerla.
La Ley de Acceso a la Información Pública obliga a disponer de una
oficina municipal desde la cual se dé información a la población, pero debido a que
toda esta información ya está disponible en varios canales y a que las solicitudes
son muy escasas, dicha oficina se mantiene cerrada o funcionando solo a medio
tiempo.
El estudio mencionado anteriormente aportará nuevos elementos sobre
gobierno abierto para incorporar en la estrategia municipal.
6 EXPERIENCIAS DE REFORZAMIENTO.
Hay dos experiencias que merece la pena hacer mención y son las
actividades de rendición de cuentas y “La Muni…me llega”.
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La primera es una actividad que se comenzó a hacer en el año 2008
habiendo celebrado hasta la fecha 13 reuniones. El objetivo de la misma es rendir
cuentas a toda la población representada en distintos sectores, agrupaciones o
entidades en una actividad pública. La información que se entrega en dichas
reuniones es por un lado los proyectos de desarrollo ejecutados hasta la fecha (lugar
del proyecto, monto invertido, empresa constructora y fotografía del proyecto), por
otro lado información financiera (ingresos, egresos, fuentes de financiamiento,
deudas) y por último información sobre la gestión municipal (viajes del Alcalde,
reuniones de mediación de conflictos, visitas institucionales). En dichas reuniones
participa todo el COMUDE, las autoridades comunitarias (Alcaldes Auxiliares y
representantes de los COCODE), las ONG del municipio, agrupaciones, invitados
especiales y medios de comunicación.
Las reuniones se retransmiten en directo a través de un canal en internet
y también se graban videos los cuales se publican en las redes sociales. La última
parte de la reunión es una ronda de preguntas las cuales se publican en las redes
sociales para conocimiento de todos los seguidores. Igualmente la finalizar se
entrega una copia de la información en papel para que los ciudadanos la puedan
consultar, analizar y hacer sus propuestas.
Estas reuniones son un ejemplo de gobierno abierto el cual está sirviendo
a su vez como modelo para otros municipios de Guatemala dado que solo se
requiere de voluntad política y coordinación interna.
La segunda actividad que es importante resaltar es “La Muni…me llega”.
Esta consiste en trasladar todos los servicios municipales a las comunidades rurales
para que los ciudadanos puedan hacer sus gestiones o trámites sin tener que
desplazarse a la cabecera municipal con el gasto que esto supone. Esto se lleva a
cabo 2 veces al año en 5 comunidades a las cuales acuden los ciudadanos de las
comunidades cercanas estando coordinado por las autoridades comunitarias
(Alcalde Auxiliar y Presidente del COCODE).
En la primera parte de la jornada el Alcalde Municipal recibe a las
autoridades de las comunidades participantes compartiendo con ellos la información
más relevante de su gestión y recibiendo a su vez peticiones sobre los proyectos de
desarrollo más necesarios en sus comunidades.
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Ambas actividades se considera que ayudan a fomentar la participación
ciudadana y la apertura del gobierno en términos gene rales lo que favorece la
gestión técnica y política de las autoridades municipales. Ambas están
institucionalizadas como se verá a continuación.
7 SOSTENIBILIDAD
Así como al comienzo se veía la importancia de que el gobierno
electrónico-abierto sea una política de Estado y no de gobierno, en las
municipalidades también es importante que esto esté institucionalizado de manera
que cuando se lleve a cabo un cambio de gobierno local se les dé seguimiento y no
se dejen de hacer.
En el caso de Patzún se han implementado algunas acciones de
sostenibilidad que han dado un resultado positivo siendo las siguientes:
Comisión de Tecnologías de Información y Comunicación y Sociedad
del Conocimiento en el Concejo Municipal. Dicha Comisión vela por la
puesta en marcha de la estrategia de gobierno electrónico y gobierno
abierto así como la implementación de todas las actividades de
reducción de la brecha digital. Esta comisión la preside un Concejal
quien permite al equipo MuNet darle seguimiento a los planes
establecidos y avanzar con el desarrollo de la estrategia. Igualmente
esta Comisión vela por las actividades de Rendición de Cuentas y “La
Muni…me llega”.
Acta 75-2013 del Consejo Municipal. El programa TIC creó un
documento en el que se recogen las acciones de gobierno
electrónico-abierto que se ha puesto en marcha en la Municipalidad.
Dicho documento se entregó a la Secretaria del Concejo quien lo
expuso, se leyó, se aprobó y se cuenta con una certificación del
mismo la cual ha sido publicada y difundida. De esta manera se
logrará que independientemente del gobierno de turno, las actividades
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de rendición de cuentas queden insti tucionalizadas. Igualmente se
aprobó el acta 84-2013 en el cual se aprueba la celebración de las
actividades de Rendición de Cuentas y “La Muni….me llega”.
Estrategias y planes municipales. Como se ha comentado
anteriormente, se debe reformular la estrategia de gobierno electrónico-
gobierno abierto y que esta esté alineada con los demás planes o
estrategias con que cuente la municipalidad como el Plan Estratégico,
Plan de Desarrollo, Plan de Gobierno Local, Plan Operativo Anual y los
planes de cada una de las oficinas o departamentos. En las revisiones
y actualizaciones que se hagan a dichos planes se deben contemplar
las acciones de gobierno abierto con las mejoras que se consideren
oportunas.
Presupuesto. Otra forma de lograr la sostenibilidad de las acciones de
gobierno abierto es incluirlas en los presupuestos anuales. Las
estrategias y planes anteriormente mencionados desembocan en la
elaboración del presupuesto anual, por lo que a la hora de elaborar
este se deben tener en cuenta todas las acciones de gobierno abierto y
los gastos que esto supone. Y esto se debe lograr a su vez con el
apoyo de la Comisión de Tecnologías de Información y Comunicación y
Sociedad del Conocimiento.
Por último un punto que no se ha citado y que es imprescindible es lograr
la sostenibilidad por parte de los ciudadanos y que sean estos quienes exijan que se
promueva el gobierno electrónico-gobierno abierto mediante las acciones de
participación ciudadana, colaboración y datos abiertos.
El resultado hasta la fecha de estas acciones de sostenibilidad ha sido
muy positivo aunque hay que esperar al próximo cambio de gobierno para ver la
efectividad de las mismas.
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8 SOCIOS Y COLABORADORES
Durante estos 10 años desde que se comenzó a hablar de gobierno
electrónico en la Municipalidad, se ha avanzado en distintos campos todos
relacionados con el uso de las TIC. Pero esto no se ha podido hacer estando solos
pues se ha requerido del apoyo de instituciones locales, nacionales e
internacionales.
Aunque el apoyo no ha sido con recursos económicos salvo los equipos
del Centro Comunitario Digital, el principal apoyo ha sido en consultoría y asesoría
que ha provenido de diversos organismos internacionales que apoyar la
implementación de gobierno electrónico y gobierno abierto, pero también de distintas
entidades nacionales las cuales de manera muy incipiente están trabajando estos
temas. La Municipalidad ha sentido el poco apoyo del gobierno central de
Guatemala el cual no tiene una entidad exclusiva que se ocupe de gobierno
electrónico. Actualmente son tres organismos quienes tienen dentro de sus
funciones este tema: la COPRET, Comisión Presidencial para la Transparencia y el
Gobierno Electrónico; el INAP, Instituto Nacional de Administración Pública; y
finalmente SEGEPLAN, como coordinador de la Cooperación Internacional. Pero los
esfuerzos se diluyen y no llegan a concretar nada relacionado con gobiernos locales.
A esto se le suma la Procuraduría de los Derechos Humanos quienes no teniendo
entre sus funciones aspectos relacionados con gobierno abierto, si pueden asumir
un rol de orientadores y promotores de esta estrategia para la publicación de la
información exigida en el artículo 10 de la Ley de Acceso a la Información Pública.
Algo que ha apoyado mucho la implementación de esta estrategia en
Patzún ha sido el intercambio de experiencias con municipios de Guatemala y de
Latinoamérica de los que se han tomado muchas buenas prácticas que a su vez se
han puesto en marcha en la Municipalidad.
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9 PREMIOS Y RECONOCIMIENTOS
Un elemento clave de la estrategia de gobierno electrónico ha sido la
promoción del trabajo realizado en encuentros, foros, congresos con el objetivo de
compartir la experiencia tenida con otros colegas o municipios tanto de Guatemala
como de Latinoamérica.
Por esta razón se ha participado en distintos concursos nacionales e
internacionales obteniendo los siguientes resultados:
Finalista Premio Gobernarte “El arte del buen gobierno”. Este
premio lo convocó el BID, Banco Interamericano de Desarrollo,
Washington DC, en noviembre de 2014. La Municipalidad presentó una
propuesta y quedó finalista en la Categoría 2, Gobierno local y
sociedad civil, compitiendo con Sao Paulo, Brasil; Cali, Colombia; San
José, Costa Rica; Maricá, Río de Janeiro; quedando ganador el
proyecto presentado por Cali. Un dato anecdótico es que la votación
era por parte del jurado elegido por el BID y un porcentaje por votos
electrónicos de la población. Patzún fue el proyecto que más votos
electrónicos tuvo por el público debido a una campaña masiva de
comunicación digital.
1º Premio Iberoamericano de Patrimonio Electrónico. Este premio
fue convocado por AHCIET, Asociación Iberoamericana de Centros
de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones en septiembre de
2013. El premio fue recibido en Quito, Ecuador, en el marco del
encuentro de ciudades digitales por el trabajo realizado con las redes
sociales (YouTube, Facebook, Picasa, Pinterest) para la conservación
y promoción del patrimonio del municipio de Patzún.
2º Premio en Innovación Institucional otorgado por el CONCYT,
Concejo Nacional de Ciencia y Tecnología de Guatemala y la
SENACYT, Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología, en el
“Congreso Internacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2013” en
septiembre de 2013. En este premio se presentó la estrategia de
gobierno electrónico a través de las herramientas TIC de bajo coste.
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1º Premio de Redes Sociales otorgado por el IRI, Instituto
Republicano Internacional en abril de 2013. Premio obtenido por el
trabajo realizado en el programa de Gobierno Electrónico,
concretamente a través del uso de las herramientas TIC de bajo costo.
En este Premio competían municipalidades de Honduras, El Salvador y
Guatemala.
2º Premio en innovación municipal otorgado por la SCEP,
Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia, en marzo de
2009. La SCEP sacó una convocatoria a todas las municipalidades de
Guatemala para participar en un premio de innovación municipal.
Patzún presentó el proyecto “Todo Patzún…en un clic” y por este
obtuvo este segundo premio.
10 LECCIONES APRENDIDAS
El gobierno electrónico y el gobierno abierto y todo lo relacionado con
gestión municipal, acceso a la información, transparencia, rendición de cuentas,
tecnología en general, no es una prioridad para la mayoría de las autoridades
municipales en Latinoamérica. Por la misma razón no se le dedica recurso humano y
recursos financieros. Por tal razón es importante afianzar este tipo de programas de
manera que se vaya institucionalizando y comience a ser parte de quehacer diario
en las municipalidades.
El primer elemento clave que se debe contemplar en la voluntad política
de las autoridades municipales. Para ello es fundamental que haya un compromiso
del Alcalde municipal, pero esto no es suficiente pues no siempre los planes del
Alcalde coinciden con los del Concejo Municipal, por lo que se recomienda que se
crea una Comisión ad hoc en el Concejo Municipal que apruebe el trabajo técnico
que luego se hará desde las oficinas de la Municipalidad.
A esto hay que añadirle un equipo de trabajo comprometido, formado y
con preparación técnica para responder a las demandas de los ciudadanos.
Actualmente en casi todas las municipalidades hay funcionarios que usan las redes
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sociales de manera personal. Pues ahora se debe trabajar con ellos incorporando
este uso de las redes sociales pero con un enfoque de servicio al ciudadano. En la
mayoría de los casos la información se genera en todas las oficinas municipales por
lo que para que esto se incorpore en la estrategia de gobierno electrónico y gobierno
abierto solo hay que ordenarla y trasladarla para su sistematización y luego ponerla
a disposición de los ciudadanos.
Como se comentaba anteriormente, estos programas deben tener
estrategias de sostenibilidad para que perduren en el tiempo, se conviertan en
políticas de Estado y no de gobierno, y no desaparezcan por decisión de una nueva
autoridad. Para ello el elemento de sostenibilidad más importante es el
empoderamiento de los ciudadanos del uso de las herramientas digitales para
gobierno electrónico. Luego hay que usar otras como la aprobación de actas que
den validez al programa y que estas actas lleguen a la población para que en su
momento puedan exigir el cumplimiento de las mismas.
Si se toman en cuenta los puntos anteriores, se verá que implementar una
estrategia de gobierno electrónico y gobierno abierto no supone un gran coste.
Además se cuenta con herramientas de bajo costo o gratuitas las cuales son de uso
común por la población, de facilidad de uso y que cada vez más responden a las
necesidades de la población o han sido creadas por esta. Por lo que un argumento
para convencer a las autoridades municipales para implementar una estrategia de
gobierno electrónico municipal es que no se necesita de un presupuesto muy
elevado.
Por último se considera que la clave del éxito está en empoderar a la
población en la demanda y uso de esta estrategia de gobierno electrónico y gobierno
abierto. Empoderarla a través de la difusión que se haga de la misma y sobre todo
del uso que se haga de las herramientas y de la información. De esta manera la
presión vendrá desde los propios ciudadanos quienes en los últimos años han
demostrado su fuerza a través del uso de las redes sociales.
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11 RETOS Y OPORTUNIDADES
Este trabajo realizado en casi 10 años ha supuesto afrontar algunos
desafíos y ha dejado algunas lecciones que sirven para seguir creciendo y mejorar lo
realizado hasta la fecha.
Uno de los desafíos más importantes ha sido el cambio de gobierno.
Cada 4 años se llevan a cabo elecciones para Alcaldes y esto ha supuesto un riesgo
para el programa de gobierno electrónico-gobierno abierto. Concretamente el año
2011 hubo elecciones y el Alcalde electo tuvo serias dudas de la viabilidad e
importancia del programa, pero una vez lo revisó tomó la decisión de darle
seguimiento y fortalecerlo. Para evitar estos posibles cambios y dejar
institucionalizado el programa, en el año 2013 se pasó al Concejo Municipal una
propuesta la cual fue transcrita en el acta 75-2013.
Otro reto importante es lograr un mayor compromiso por parte del
personal municipal de manera que este se implique en el programa y colaboren con
los contenidos. Esto ha sido difícil pues muchos de ellos no tienen las habilidades
técnicas para ello, pero se ha logrado en parte incorporándolos desde sus redes
sociales pues del personal de oficinas, el 90% usan estas para comunicarse.
Y el otro desafío es lograr que el gobierno central o las instituciones que
trabajan con las municipalidades se interesen por este tipo de programas y los
apoyen con formación técnica y algunos recursos. Todo el trabajo realizado por
Patzún ha sido apoyado por algunas agencias de desarrollo como la OEA
(Organización de los Estados Americanos) o el IRI (Instituto Republicano
Internacional), quienes apuestan por los municipios y creen en su potencial, pero
nunca por el Estado u organismos nacionales. La COPRET se ha centrado más en
gobierno electrónico nacional mientras que el INAP sí ha comenzado a apoyar a las
municipalidades del país a través del programa MuNet.
Es importante destacar la importancia de contar con una estrategia de
gobierno electrónico-gobierno abierto que incluya a las redes sociales y que fije las
pautas para su uso, administración, contenidos y difusión de manera que estas
respondan realmente a las necesidades de la administración local y logren así el
objetivo de mejorar la comunicación con los ciudadanos, fomentar la transparencia,
la participación ciudadana y sean un medio para la publicación de datos abiertos.
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Otro aspecto clave es lograr una buena difusión de las distintas
herramientas informáticas como el portal web o las redes sociales de manera que
unas informen a las otras y todas ellas vayan logrando avanzar y ampliar sus
seguidores. Igualmente hay que promover estas redes sociales en otros canales de
comunicación a los cuales acceden las personas que no usan tecnología pero que
pudieran hacerlo en el futuro.
Y por último y muy importante la Municipalidad debe contar con un equipo
multidisciplinar que genere contenidos constantes, de calidad, precisos para que
estos se muestren desde las redes sociales y así todas mantengan un mismo criterio
de gestión.
12 CONCLUSIONES
El caso que presenta la Municipalidad de Patzún es un caso más de cómo
se ha avanzado en gobierno electrónico y gobierno abierto en un municipio indígena
de Guatemala. Sin duda hay muchas cosas que no se han hecho bien y se pueden
mejorar y otras que han dado muy buenos resultados. Pero lo importante no es
cómo se haya hecho sino el tener un plan, una estrategia e ir cumpliéndola paso a
paso. En algunas ocasiones se implementan acciones aisladas como un portal web,
o internet Wifi en un parque, pero estas acciones pueden correr el riesgo de perder
el interés, no darles mantenimiento o abandonarlas en un cambio de gobierno.
Por esta razón se considera importante que el trabajo que se haga sea de
manera integral y contemple tanto la implementación de acciones como su
sostenibilidad. Y esto no se puede hacer solo desde el gobierno local. Se debe
contar con el apoyo de entidades nacionales que apoyan el fortalecimiento municipal
pero también con organismos internacionales los cuales cuentan con un banco de
datos de buenas prácticas así como contactos con autoridades municipales de la
región los cuales con su asesoría pueden colaborar en que se implementen estas
estrategias con un carácter más técnico.
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Y por último, eventos como el VIII Congreso del Conselho Nacional de
Secretários de Estado da Administracao, CONSAD, que sirven para intercambiar
experiencias con otras autoridades y personal técnico de municipalidades de Brasil
donde seguro hay buenas prácticas las cuales se puedan implementar en otros
países y municipios de Guatemala y de la región.
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___________________________________________________________________
AUTORIA
Jorge López-Bachiller Fernández – Municipalidad de Patzún, Guatemala, Centroamérica.
Endereço eletrônico: asesor@patzun.gob.gt
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