HANNUKAISEN KAIVOSALUEEN OSAYLEISKAAVA - Kolari · 2017. 1. 27. · Kerrostalon perustuksien...

HANNUKAISEN KAIVOSALUEENOSAYLEISKAAVAYLEISÖTILAISUUS 25.1.2017

OSAYLEISKAAVAN TAVOITE

Kaivoshankkeen tavoitteena on:

• suunnitella Hannukaisen kaivosalue, siihen liittyvät toiminnot, kaivoksen toiminnan aikaiset ja pysyvät suoja-alueet, rakenteet ja yhteydet sekä niiden välitön ympäristö kestävällä tavalla.

• kaivostoiminnan yhteensovittaminen alueen asumisen, loma-asumisen ja tärkeiden elinkeinojen, kuten matkailun ja poronhoidon toimintaedellytysten kanssa.

• YVAn vaihtoehdon 4 mukaan

• Osayleiskaavan yhteydessä laaditaan asemakaavat kaivostoiminnan keskeisimmille alueille

Kolarin kunnan strategiasta johdettuja tavoitteita:• Toteutetaan kaivoshankkeen kestävää

toteutusta ja intressien yhteensovittamista tukeva hanke

• Työttömyys vähenee suunnitellusti. Matkailun, kaivostoiminnan ja muiden elinkeinojen kehitys luo kuntaan uusia työpaikkoja.

• Kuntaan syntyy kaivostoimintaan liittyvää yritystoimintaa ja työpaikkoja

• Kaivostoiminta toteutuu ihmisen, ympäristön ja muiden elinkeinojen kannalta kestävällä tavalla.

• Matkailuelinkeino ei häiriinny kaivostoiminnasta

MAAKUNNAN TAVOITTEETTUNTURI-LAPIN MAAKUNTAKAAVA

• Hannukaisen ja Rautuvaaran kaivosalueet

• Äkäsjoki, virkistysalue

• Rautuvaara – Luosu – Ylläsjärvi rautatie + rautatie Kilpisjärvelle - Norjaan

• Seututien kehittäminen

• ET – jätevesien käsittely

• Poronhoidon toteuttaminen

• Massaputkien ja sähkölinjojen ja sivuradan yhteystarpeiden selvittäminen

• Tornion – Muonion joen ja NiesaselänNatura

MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAKI39 §. YLEISKAAVAN SISÄLTÖVAATIMUKSET - 1

Yleiskaavaa laadittaessa on maakuntakaava otettava huomioon siten kuin siitä edellä säädetään.

Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon:

1) yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys;

2) olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö;

3) asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus;

4) mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla;

5) mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön;

MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAKI39 §. YLEISKAAVAN SISÄLTÖVAATIMUKSET - 2

6) kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset;

7) ympäristöhaittojen vähentäminen;

8) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen; sekä

9) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys.

Edellä 2 momentissa tarkoitetut seikat on selvitettävä ja otettava huomioon siinä määrin kuin laadittavan yleiskaavan ohjaustavoite ja tarkkuus sitä edellyttävät.

Yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa.

• Osayleiskaavan vireilletulopäätös Kolarin kunnanhallituksessa 22.11.2010

• Kuulutus kaavan vireilletulosta 12.5.2011

• Tiedostustilaisuus maanomistajille 25.2.2012

• Hannukaisen kaavoituksen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu 6.6.2011, tämän jälkeen useita työneuvotteluja (30.1.2013, 13.3.2013, 21.5.2014, 20.11.2015 ja 7.6.2016)

• Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 12.5.2011, useita päivityksiä tämän jälkeen

• Osayleiskaavaluonnoksen nähtävilläolo 2.12. – 31.12.2013

• Kaavaluonnoksen yleisötilaisuus 5.12.2013

• Kaavan alkuvaiheessa tiivis yhteistyö YVA-prosessin kanssa, YVA-menettely päättynyt yhteysviranomaisen lausuntoon 24.1.2014.

• Keväällä 2015 Hannukainen Mining Oy jatkoi kaivoshankkeen suunnittelua

• YVA:n jälkeen selvityksiä täydennetty erityisesti melun, maiseman ja turvallisuuden osalta

• Natura-arvioinnista saatu ELY:n lausunto 15.9.2015, sen jälkeen täydennyksiä Natura-selvitykseen ja nyt odotetaan uutta ELY:n lausuntoa

KAAVOITUKSEN VAIHEET

VOIMASSA OLEVAT YLEISKAAVAT 1

Ylläksen osayleiskaavan muutos• Hannukaisen suunniteltu kaivosalue pääosin maa- ja

metsätalousvaltaiseksi aluetta (M).

• Rautuvaaraan suunniteltujen kaivostoimintojen alue on merkitty pääosin yhdyskuntateknisen huollon alueeksi (ET).

• Kaivostoiminnan tutkimusalue (pistekatkoviiva EK).

• Rautuvaaran entisen rikastushiekka-altaan alue yhdyskuntateknisen huollon alue (ET).

• Toiminnassa oleva jätevedenpuhdistamo (ET-2).

• Rautuvaaran rikastushiekka-altaan pohjoispuolella ohjeellinen yhteysvaraus rautatielle Rautuvaarasta Ylläsjärvelle ja edelleen Kittilään.

• Äkäsjoen rannoilla väljän lomarakentamisen alueita (RA-3, RA/s-1), Hannukaisen kylä pientalovaltaiseksi asuinalueeksi (AP).

• Muilta osin Äkäsjoen rantavyöhyke on ositettu retkeily- ja ulkoilualueeksi (VR).

VOIMASSAOLEVAT YLEISKAAVAT 2

Tornion-Muonionjoen osayleiskaava

• Osayleiskaavoitettavan alueen Muonionjokeen rajoittuvalla osalla

• Kaavassa ranta-alueelle on osoitettu maa-ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). Muu alue on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M).

• Osayleiskaavoitettava alue rajoittuu Tornio-Muonionjoen osayleiskaavassa osoitettuihin loma-asunnon rakennuspaikkoihin (RA).

KAIVOSSUUNNITELMAN MUUTOKSET

• Suojavallin sijoittaminen

• Aluemuutokset: poronhoitoalue, Kuerjoen valuma-alue, Sotkavuoma

• Pintamaiden sijoitus

• Kaivostoiminnan muutokset: räjäytysten panoskoot, toiminnan ajoitus vuorokauden ja viikon ajankohdat

• Pölyävien toimintojen tarkempi suunnittelu

• Purkuputken purkupaikka Muonionjoessa

• Kuljettimen siirto

• Kaivospiirin ja kaivoksen aidan rajan muuttaminen: poronhoitoalue , Sotkavuoma ja Kuerjoen valuma-alue kaivospiirin ulkopuolelle

MUUTOKSET OSAYLEISKAAVAAN

• Hannukaisen kylään ja loma-asuntoalueelle ei yleiskaavaa muuteta. Siten suojavyöhykettä ei perusteta ja loma-asuntojen käyttötarkoitusta ei muuteta.

• Kaivosalueen Hannukaisen kylän puoleiselle rajalle rakennetaan suojavalli kaivosalueen pintamaista.

• Ylimääräisten pintamaiden sijoitusta kaivosalueella muutetaan suojavallin rakentamisen lisäksi kaivosalueen koillisosassa. Näin ylijäämämaita ei sijoiteta Kuerjoen / Kivivuopionojan valuma-alueelle.

• Kuljettimen linjaa muutetaan niin, että se sijoittuu maastoon paremmin eikä sijoitu muinaismuiston kohdalle.

• Purkuputken purkupaikka Muonionjoessa on valittu niin, että sekoitusolosuhteet ovat hyvät. Tarvittaessa putkeen voidaan lisätä sekoitin.

• Kaivospiirin rajaa muutettiin Muonion kunnan rajan tuntumassa niin, että poronhoidolle tärkeät alueet jäävät kaivospiirin ulkopuolelle.

• Uusi Pakasaivontie – ei kaivosalueen kautta

HANNUKAISEN KAIVOSALUEENOSAYLEISKAAVA 2KAAVA-ALUEEN RAJAUKSENMUUTOKSET

• Laajennus: Pakasaivontien linjauksen muutoksen vuoksi

• Alueen pienentäminen:

• Luosuntien pohjoispuoli

• Kyläalue (Ylläksentiehen)

• Eteläosan rajaukset

KAAVAYHDISTELMÄ:HANNUKAISEN OYK(2. LUONNOS),YLLÄKSEN OYK JATORNION-MUONIOJOENOYK

KAIVOSTOIMINTA-ALUEET (EK JA EKT)

KYLÄN ALUE

Kaavakartta

Kaavamääräykset

VAIKUTUKSET MELUUN, PÖLYYN, TURVALLISUUTEEN JA MAISEMAAN

Kaivossuunnitelman muuttumisen myötä, on selvityksiä ja vaikutusten arviointia päivitetty ja täydennetty

• Melumallinnus

• Pölymallinnus

• Turvallisuusselvitys

• Virtuaalimalli ja maisemavaikutusten arvioinnin täydennys

RAKENTAMISEN VAIHEET

SUOJAVALLI

MELU TUOTANTOVAIHEESSA PÄIVÄLLÄ

MELU TUOTANTOVAIHEESSA YÖLLÄ

RAKENTAMISEN AIKAINEN MELU PÄIVÄLLÄ

SUOJAVALLIN RAKENTAMISEN MELU PÄIVÄLLÄ

PÖLY - RAKENTAMINEN

• Kuvassa: Hannukaisen kaivosalueen rakentamisen aiheuttamat ilmanlaadun ohjearvoon verrattavat, kuukauden 2. korkeimpien PM10-vuorokausipitoisuuksien maksimiarvot (µg/m³). Vuorokausipitoisuuden raja-arvo on 70 µg/m³.

PÖLY – TOIMINNAN AIKANA

• Kuvassa: Hannukaisen avolouhoksen toiminnan aiheuttamat ilmanlaadun ohjearvoon verrattavat, kuukauden 2. korkeimpien PM10-vuorokausipitoisuuksien maksimiarvot (µg/m³). Vuorokausipitoisuuden raja-arvo on 70 µg/m³.

TURVALLISUUS

• Lähinnä nk. “lentokivi” riski

• Lentokivi = irtokivien lentäminen ei toivotuun suuntaan

• Louhintatyö tarkasti valvottu, louhintasuunnitelmat jne.

• Ammattitaidolle suuri merkitys

• Työtapaturmariskin näkökulma merkittävin

• Lentokiviriski on osatekijä kaivoksen teknistaloudellista suunnitelmassa

• Aina voidaan louhia turvallisesti, vrt. Kerrostalon perustuksien louhinta

• Miten voidaan louhia tehokkaasti turvallisuudesta tinkkimättä?

TURVALLISUUS

• Lähin asuinkiinteistö sijaitsee n. 330m etäisyydellä louhoksenreunasta

• Suomessa toimivien kaivosten lähialueella usein haja-asutustaesim.

• Siilinjärven kaivos (noin 500m)

• Jokisivun kaivos (noin 300m)

• Mustion kaivos (noin 300m)

• Lappeenrannan kaivos (alle 300m)

• Maailmalla esimerkkeja, mm. Australian Golden Pike kaivos(200m)

TURVALLISUUS

• Lappeenrannan kaivos

TURVALLISUUS

• Turvallisuuden tekijät:

• Räjäytystyö on tarkasti säädelty, tiukat vaatimukset

• Louhintasuunnitelmat laaditaan ja päivitetään jatkuvasti toiminnan aikana

• Louhinnan vaiheistus mahdollistaa turvallisen menetelmän kehitämisen

• Louhinnan ja räjäytystyön monitorointi, mm. lasermittaukset

• Louhinta voidaan aina toteuttaa turvallisesti, kyseessä teknistaloudellinenoptimointi

TÄRINÄ

• Tärinäselvitys täydennetty

• Pienempi reikäkoko ja panoskokotarkistettu laskennallisesti

• Lähimmät rakennukset katselmoidaanennen louhinnan aloitusta

• Tärinä alittaa STM 1998 ohje-arvotlähimmässä asuinkiinteistöissä (330m)

• Seuranta alkaa toiminnan aikanakauempana asutuksesta (vaiheistus) sekä koelouhinnan aikana

MAISEMASELVITYSTÄ TÄYDENNETTY

SUOJAVALLIN NÄKYMÄALUEET

Keltaisella on osoitettu alueet, joista valli voi näkyä. Sinisillä nuolilla on osoitettu kohdat, tieverkolla, joissa valli näkyy todennäköisesti.

VIRTUAALIMALLI - VIDEO

KAIVOSTOIMINNAN TALOUDELLISTEN HYÖTYJEN ARVOTTAMINEN PELLERVON TALOUSTUTKIMUS – SUOMEN YMPÄRISTÖKESKUS 2014

• Kaivoksen ja kaivoshankkeiden vaikutukset matkailualaan

• Matkailuyrityskyselyn avulla laskettiin kaivoksen ja kaivoshankkeiden vaikutukset matkailualan työllisyyteen, palkkakertymään ja verotuloihin.

• Hannukainen (Kolari)

• Juomasuo (Kuusamo)

• Talvivaara (Sotkamo)

• Taloudelliset hyödyt

• Kaivoskyselyn ja erillisselvitysten perusteella laskettiin kaivosten ja kaivoshankkeiden työllisyys, palkkakertymä ja verotulot. Lisäksi laskettiin ulkoisen liikenteen työllisyys ja palkkasumma

• Elijärvi (Kemi)

• Kylylahti (Polvijärvi)

• Luikonlahti (Kaavi)

• Suurikuusikko (Kittilä)

• Talvivaara (Sotkamo)

• Hannukainen (Kolari)

• Juomasuo (Kuusamo)

MATKAILUALAN TALOUDELLINEN MERKITYS KUNNISSA

xx/xx/2017

Matkailualan merkitys Kolarissa, Kuusamossa ja Sotkamossa vuonna 2011

MATKAILUYRITTÄJIEN SUHTAUTUMINEN PAIKALLISEEN KAIVOSHANKKEESEEN

Kolarissa• Vastustaa 24,4 %• Kannattaa 19,5 %• Jos ympäristövaikutuksia rajataan 53,7 % voisi

kannattaa

KAIVOSHANKKEEN VAIKUTUS MATKAILUALAAN

Kolarissa arvion mukaan matkailualan • Liikevaihto pienenee – 0,9 milj. €• Työllisyys laskee kaivoksen

toiminta-aikana -145 htv• Palkkatulot laskevat -6,3 milj.€• Verotulot pienenevät -0,7 milj.€• Investoinnit pienenevät -5,3

milj.€

KAIVOSTEN TALOUDELLISET HYÖDYT

Kolarissa• Välitön työllisyys + 5 040 htv

• Kokonaistyöllisyys +9 500 htv

• Palkkakertymä +513 milj.€

• Verotulot +99 milj.€

YHTEENVETO TALOUDELLISESTA VAIKUTUKSESTA

Kuusamossa kaivostoiminnan palkkakertymä ja matkailualan palkkakertymän vähennys ovat lähes yhtä suuret (nettovaikutus + 14 miljoonaa euroa).

Kolarissa ja Sotkamossa kaivos tuo selvästi enemmän palkkatuloa kuin mitä tutkimuksen perusteella matkailun palkkakertymä kaivostoiminnasta johtuen vähenee.

JATKOTOIMENPITEET

KAAVALUONNOS NÄHTÄVILLÄ 6.2.2017 ASTI, mahdollisuus antaa palautetta (mielipide).

• Karttapalaute: http://maps.ramboll.fi/palaute/kyselyt/hannukainen_kaavaluonnos/

• Aineistot nähtävillä kunnanvirastossa (Isopalontie 2 ja kunnan kotisivuilla)

http://www.kolari.fi/fi/viralliset-ilmoitukset/kuulutus-hannukaisen-kaivosalueen-osayleiskaava.html

• Kansainvälinen kuuleminen – Ruotsin lausunto

• Lausuntopyynnöt: kunnan ltk, 5 kuntaa, 10 viranomaista, 3 yhtiötä, 13 yhdistystä

• Viranomaisten työneuvottelu 15.3.

• Muut päätökset: NATURA-lausunto (ELY), Kaivospiiri (TUKES), Ympäristölupa (AVI)

KAAVAEHDOTUSVAIHE

• Kaavaehdotukset nähtäville 30 päivän ajaksi, lausuntopyynnöt, mahdollisuus antaa palautetta (muistutus)

KAAVOJEN HYVÄKSYMINEN Kolarin kunnanvaltuusto

• Hyväksymispäätöksistä valitusoikeus hallinto-oikeuteen, Kaava tulee voimaan, kun Kolarin kunta kuuluttaa

YHTEYSTIEDOT

Kolarin kuntaIsonpalontie 2, 95900 Kolari

Kullervo Lauri Maankäyttöinsinööri puh. 0400 395 587 Kullervo.lauri@kolari.fiwww.kolari.fi

Ramboll Finland OyNiemenkatu 7315140 Lahtiwww.ramboll.fi

Tuuli TolonenProjektipäällikkö, kaavasuunnittelijapuh. 040 735 9112tuuli.tolonen@ramboll.fi

Hannukainen Mining OyJouko PakarinenPäägeologiPuh. 050 3373 644Jouko.pakarinen@hannukainenmining.fihttp://www.hannukainenmining.fi/etusivu.html

KIITOS!