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Herramientas de Gestión Ambiental en el Sector Eléctrico. CEARE Ciclo Avanzado Medio Ambiente: Aspectos Legales y Normativos en un Contexto de Integración. Laura E. Dawidowski (CNEA) . 22 de Septiembre de 2005. SECRETARÍA DE ENERGÍA. ARN. ENRE. - PowerPoint PPT Presentation
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Herramientas de Gestión Ambiental en el Sector Eléctrico
Laura E. Dawidowski (CNEA)
22 de Septiembre de 2005
CEARECiclo Avanzado
Medio Ambiente: Aspectos Legales y Normativos en un Contexto de Integración
Regulación Ambiental en el Sector Eléctrico
SECRETARÍADE ENERGÍA
ARN
GeneraciónCentrales térmicas Centrales hidroeléctricas
AutogeneraciónCo-generación
Transmisión Distribución
ENRE
InstalacionesNucleares
Regulación bajo la jurisdicción del ENRE
ENRE
Evaluación de Impacto Ambiental
Proyecto
Construcción
Operación
Campos eléctricos y magnéticos, efecto corona, radio-interferencia
Impacto visual
Alteración de áreas destinadas a reservas naturales, parques, etc. Impacto sobre las especies migratorias
Modificación de los patrones de drenaje de los cuerpos de agua superficiales
Alteración del patrimonio cultural
Regulación para Proyectos:EIA para Transmisión y Distribución
Solicitud del Certificado de Necesidad y Conveniencia Pública
ENRE
Emisiones de contaminantes atmosféricos
Descargas líquidas
Generación de Residuos
Ruidos
Emergencias
Regulación para Proyectos:EIA para Centrales Térmicas
ENRE
Modificación de los patrones de inundación
Alteración de la calidad del agua
Alteración de los cursos de agua.
Incremento de la salinidad del suelo
Alteración de las condiciones de erosión aguas abajo de los diques
Modificación de los microclimas
Alteración de los hábitats de la fauna y flora.
Reasentamientos
Riesgo de rotura de diques.
Regulación para Proyectos:EIA para Centrales Hidroeléctricas
ENRE
Todos los trabajos deben enviar al ENRE un Plan de Gestión Ambiental durante la etapa de Construcción
Apertura de la traza
Manejo de residuos
Manejo de las comunidad
Manejo de la cubierta verde
Líneas de
Transmisión
Regulación para la etapa de Construcción
ENRE
(1) Antes del 2000
Compañías privatizadas: • Remediación • Implementación de un PGA
Nuevas Unidades • Cumplir con los estándares
ambientales • Desarrollar un PGA
Programa de monitoreo
Programa de manejo de residuos
Programa de prevención de emergencias
Contenidos mínimos del
Plan de Gestión Ambiental
Regulación para la etapa de Operación
ENRE
1) Implementación de un Sistema de Gestión Ambiental
2) Las distribuidoras a nivel nacional deben llevar a cabo un programa de inspección para determinar el contenido de PCBs de los aceites de los transformadores.
(2) Después del 2000
Regulación para la etapa de Operación
ENRE
Regulación en el área nuclear
ARN
Diseño
Construcción
Habilitación
Operación
Desmantelamiento
Sistema de Licenciamiento
Organización Responsable:
Total responsabilidad de la seguridad radiológica y nuclear
El cumplimiento de los estándares regulatorios no exime de las responsabilidades.
(continuación)
Regulación específica para cada instalación
> Estándares, capacitación, sistemas de inspección y régimen de sanciones
Regulación en el área nuclear
ARN
Cuerpo de la regulación: consistente con las recomendaciones de la Comisión Internacional de Protección Radiológica
1. Estándares de emisión (Turbinas de vapor, de gas y ciclos combinados)
Tipo de combustible
SO2 Partículastotales
NOx
Líquidos 1.700 mg/Nm3 140 mg/Nm3 600 mg/Nm3
Gas Natural - - - - 6 mg/Nm3 400 mg/Nm3
Sólidos 1.700 mg/Nm3 120 mg/Nm3 900 mg/Nm3
Mezcla Promedio ponderado (poder calorífico inferior de cada combustible)
Herramientas de Gestión Ambiental
ENRE
Herramientas de Gestión Ambiental
3. Audiencias públicas, previo a la construcción de una línea de transmisión
ENRE
Tipo de Combustible Variables Frecuencia
Gas Natural NOx PM O2Cada 3 meses
Otros> 75MW SO2 NOx
PM O2
Continua
75MW Mensual
(continuación)
2. Monitoreo de emisiones
Herramientas de Gestión Ambiental
ENRE(continuación)
4. Auditorías- Monitoreos- Sistemas de Gestión Ambiental
5. Procedimientos específicos- Metodología de Evaluación de Impacto ambiental
Atmosférico- Metodología de muestreo de PCBs de los
transformadores
6. Programas específicos- Reemplazo de los transformadores antes del 2010
Herramientas de Gestión Ambiental
ARN
1. Estándares de emisión-Emisiones gaseosas-Descargas de líquidos
Diferentes para Atucha Ique para Embalse, definidos sobre la base de estudios probabilísticos de seguridad
Nucleído K1
(TBq)Sr-89 2.00E+00
Cs-134 5.00E-02H-3 1.00E+04
kr-85m 6.00E+03kr-88 5.00E+02
Ba-140 5.00E+00Ru-106 3.00E-01Sb-124 1.00E+01Xe-133 3.00E+04Ar-41 7.00E+02Co-60 1.00E-01Cs-137 3.00E-02I-131 4.00E-02Kr-87 7.00E+02
Transuranides 2.00E-03Ru-103 5.00E+00Sb-122 1.00E+01Sr-90 4.00E-02
Xe-135 4.00E+03
Atucha I, emisiones gaseosas
Herramientas de Gestión Ambiental
ARN
2. Monitoreos- De rutina- Especiales
Aire Agua
Suelo Biota
Emisiones al aire
Leche de la vaca
Pasto
......
Evaluación del impacto de las centrales nucleares utilizando modelos de la OIEA que consideran:
• Dispersión en la atmósfera•Transferencia de radionucleidos en el ambiente•Acumulación de radionucleidos en el cuerpo humano•Evaluación de dosis efectiva
R
R= 2 km Dosis Crítica
R = 2000 km Dosis Colectiva Regional
Herramientas de Gestión Ambiental
ARN
AR BR CL DE ES NL
Estándares de emisión X X X X X X
Estándares de inmisión X X X X X
Estándares tecnológicos X X X
EIA X X X X X X
Efectividad: Experiencias de 6 países:Herramientas de control directo (C&C)
Efectividad: Experiencias de 6 países:Herramientas de control directo (C&C)
Estándares de emisión
- Argentina: establecidos en 1993 y los mismos para todo el país.
- UE: restricciones crecientes con el tiempo.- En los 6 países, herramienta efectiva en el corto
plazo para reducir emisiones.- No garantiza la preservación del medio ambiente
por sí sola, sino que debe estar asociada a estándares de inmisión o cargas críticas. Por lo tanto debería ser de aplicación específica para cada sitio.
Efectividad: Experiencias de 6 países:Herramientas de control directo (C&C)
Estándares de inmisión
- Deben constituir la base de la política ambiental (a pesar de las incertidumbres asociadas).
- No son establecidos específicamente para el sector eléctrico, salvo para el caso del sector nuclear: “Tan bajo como sea posible”
- Problemas de armonización entre jurisdicciones.- Alto costo del monitoreo, y generalmente
localizado en las grandes ciudades.- Problemas de armonizar metodologías para el
modelado de la dispersión de contaminantes.- Problemas para armonizar el sector eléctrico con
otros sectores (transporte).
Efectividad: Experiencias de 6 países:Herramientas de control directo (C&C)
Evaluación de Impacto Ambiental
- Es la base del plan de gestión.- Los criterios de aprobación en general no son
transparentes, pero esto se mejora con las metodologías específicas.
- Los tiempos del proceso de aprobación se contraponen con la financiación de los proyectos. Esto en general atenta contra la posibilidad de realizar objeciones.
- La caducidad de las licencias, por ejemplo en Brasil, hacen más efectiva esta herramienta.
AR BR CL DE ES NL
Subsidios para renovables,cogeneración, etc.
X X X X X X
Impuestos Ambientales X X
Certificados verdes X
Mercado de emisiones X
Mecanismo de DesarrolloLimpio
X X X X X X
Energía “verde” X X X
Acuerdos voluntarios X X X X
X
Efectividad: Experiencias de 6 países:Herramientas económicas
Efectividad: Experiencias de 6 países:Herramientas económicas
Subsidios- Para que sean efectivos deben ser significativos- Deben ser regularmente revisados, siguiendo los
cambios tecnológicos.- Una vez establecidos es difícil removerlos, y esto
atenta contra su efectividad.- En general se utilizan fondos públicos para su
financiación => dificultades con tecnologías no nacionales.
- Pueden ser importantes para la incorporación de ciertas tecnologías, pero no significativos en situación ambiental por su baja participación.
- Para proyectos de nuevas tecnologías sirven para potenciarlas, pero no son suficientes
Efectividad: Experiencias de 6 países:Otras Herramientas de Gestión Ambiental
AR BR CL DE ES NL
Planeamiento energéticoindicativo
X X X X X X
Certificación X X
Audiencias públicas X
Techo de emisiones X
Planes de decontaminación X
XX X X
X XX X X
X X
Efectividad: Experiencias de 6 países:Otras Herramientas
Planificación indicativa
- Es imprescindible para la seguridad del suministro.
- Es útil para prevenir sobreinversiones.- Suele ser caro y poco efectivo para reducir
impactos ambientales. - Sirve de base para realizar evaluaciones de
impactos ambientales estragégicas (EIAE).
Efectividad: Experiencias de 6 países:Otras Herramientas
Certificación
- Su implementación es accesible.- Es un acuerdo voluntario (en Argentina se pide
un Sistema de Gestión Ambiental).- Transfiere parcialmente los costos de control de
las agencias regulatorias a los productores.- Internaliza en los productores la problemática
ambiental.- Hay poca experiencia de su aplicación.
Efectividad: Experiencias de 6 países:Herramientas de control directo (C&C)
Audiencias públicas
- Debe formar parte de las políticas regulatorias.- Baja participación. - Mayor participación en actos de protesta.- Dificultades con el nivel de conocimiento de los
participantes y con la percepción del riesgo.- Las acciones de la comunidad continúan luego
independientemente del desarrollo de las audiencias.
Muchas gracias....
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