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L’attività negoziale della p.a. è espressione
dell’autonomia privata
Il negozio giuridicoIl negozio giuridico
Il contratto
I requisiti essenziali del contratto (accordo-
causa-oggetto-forma)
• Quando il contratto si può sciogliere
• Nullità
• Annullamento• Annullamento
• Rescissione
• Risoluzione
• Recesso
• Il fine pubblico della p.a.
• La p.a. agisce “iure privatorum” (secondo il
diritto privato)
• La c.d. “evidenza pubblica”• La c.d. “evidenza pubblica”
• Due fasi: pubblicistica - privatistica
• Le fasi contrattuali:
• Avvio
• Scelta del contraente
• Aggiudicazione• Aggiudicazione
• Approvazione
• Stipula
• esecuzione
• Gli accordi procedimentali (art.11 legge
241/1990)
• Possono integrare o sostituire provvedimenti • Possono integrare o sostituire provvedimenti
amministrativi
• Devono essere preceduti da una
manifestazione di volontà da parte dell’organo
competente
• Le concessioni contratto
• Il provvedimento amministrativo si unisce ad
un contratto per comporre un unico attoun contratto per comporre un unico atto
• I contratti di servizio
• Attenzione a non eludere l’applicazione delle
norme sugli appaltinorme sugli appalti
• Attenzione alla stesura degli oggetti e dei
contenuti
• Gli incarichi professionali
• Prestazione d’opera intellettuale
• Condizioni e limiti• Condizioni e limiti
• Differenza rispetto all’appalto di servizio
• Appalto pubblico
• Appalti e concessioni: differenza
• Quadro normativo
• Dlgs 50/2016 – Dlgs 56/2017 – Linee guida
Anac – Regolamento del singolo Ente
• Le diverse fasi negli appalti:
• Fase decisionale
• Fase di scelta del contraente (procedura • Fase di scelta del contraente (procedura
aperta-ristretta-negoziata-dialogo
competitivo)
• Fase di esecuzione
• Il Responsabile del procedimento
- le diverse fasi del procedimento
- La nomina
• Il Responsabile unico del procedimento negli • Il Responsabile unico del procedimento negli
appalti
• Per ogni singolo procedimento
• Il Direttore dei lavori / dell’esecuzione
(controllo tecnico-contabile-amministrativo)
• Le responsabilità:
• La responsabilità contrattuale
• La responsabilità precontrattuale
• Competenza del giudice ordinario
• Risarcimento del danno
• Competenza del giudice amministrativo sugli atti che precedono la stipula
• Il subappalto
• Differenza con la cessione del contratto
• Le condizioni
• L’avvalimento
• La “messa a disposizione” dei requisiti speciali
• Differenza con il subappalto
• Le garanzie:
- Provvisoria (garantisce la stipula del contratto e viene presentata con la partecipazione alla gara)gara)
- Definitiva (garantisce l’esecuzione del contratto e viene presentata dall’aggiudicatario)
Le penali
Il contraddittorio
• Le norme sulla trasparenza in materia di
appalti
• Gli obblighi di pubblicazione• Gli obblighi di pubblicazione
• Importanza delle modalità informatiche di
pubblicazione
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