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I Workshop do “Programa de Combate à Desertificação na América do Sul”
SEDE ZERO: A VISÃO DO MMA/SRH
Maria de Fátima Chagas Dias CoelhoFevereiro/ 2003
“Faz parte destacada dessa agenda (do MMA) o trabalho integrado no semi-árido, para o qual a equipe de transição na área ambiental propôs o Sede Zero, como a outra face do Programa Fome Zero anunciado pelo presidente
Lula”. (Ministra Marina Silva - discurso de posse).
SERVIÇO PÚBLICO FEDERAL
MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTESECRETARIA DE RECURSOS HÍDRICOS
DENSIDADE DENSIDADE DEMOGRÁFICADEMOGRÁFICA
MODELO DE MODELO DE DESENVOLVIMENTODESENVOLVIMENTO
DIMINUIÇÃODIMINUIÇÃODA DISPONIBILIDADEDA DISPONIBILIDADE
CONFLITOESCASSEZ
USO DA ÁGUAUSO DA ÁGUAassociadoassociado
A POPULAÇÃO MUNDIAL AUMENTOU EM 3 VEZES DURANTE O SÉCULO XX, O VOLUME DE ÁGUA UTILIZADO AUMENTOU EM 6 A 7 VEZES - A POPULAÇÃO DEVE AUMENTAR DE 6 PARA 9 BILHÕES
ATÉ 2050
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GESTÃO
SEDE ZERO: ANTECEDENTES
A ONU APONTA QUE NOS PRÓXIMOS 25 ANOS 2,7 BILHÕES DE PESSOAS PODERÃO VIVER EM REGIÕES DE SECA CRÔNICA
PREVISÃO DE ESCASSEZ NO MUNDO
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DADOS DO BANCO MUNDIAL
CERCA DE 1 BILHÃO DE PESSOAS NÃO POSSUEM ACESSO À ÁGUA POTÁVEL
CERCA DE 1,7 BILHÕES DE PESSOAS CONVIVEM COM ESTRUTURAS DE SANEAMENTO BÁSICO INADEQUADAS
SEDE ZERO: ANTECEDENTES
MAIS DE 3 MILHÕES DE PESSOAS POR ANO, NA MAIORIA CRIANÇAS, MORREM DE DOENÇAS DE VEICULAÇÃO HÍDRICA
O USO DE ÁGUA POLUÍDA É RESPONSÁVEL PELA TRANSMISSÃO DE DOENÇAS A MAIS DE 1 BILHÃO DE PESSOAS POR ANO
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continuação
DADOS DO BANCO MUNDIAL
SEDE ZERO: ANTECEDENTES
ÁGUA NO BRASILÁGUA NO BRASIL
• Maior Reserva Hídrica do Planeta• Possui 13 % dos Recursos Hídricos totais do
Planeta – 5.732,4 Km³/ano• Aqüífero Guarani• Aqüífero Parnaíba
PARA UNIVERSALIZAR A COBERTURA DE ÁGUA E
ESGOTO NO BRASIL É NECESSÁRIO INVESTIR CERCA
DE US$ 35 BILHÕES NOS PRÓXIMOS 10 ANOS
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SEDE ZERO: ANTECEDENTES
Recursos Hídricos por Região do Brasil (em % do total do País)
Fonte: Consumo Sustentável: manual de educação. MMA/ IDEC. Brasília/ 2000.
Regiões Recursos Hídricos Superfície PopulaçãoNorte 68,5 45,3 6,98Centro-Oeste 15,7 18,8 6,41Sul 6,5 6,8 15,05Sudeste 6 10,8 42,65Nordeste 3,3 18,3 28,91
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SEDE ZERO: ANTECEDENTES
DESPERDÍCIO DE ÁGUA NO BRASIL
AGRÍCOLA - a irrigação nacional nordestina consome 30 vezes mais água que a israelense
ABASTECIMENTO - perda média nacional na distribuição maior que 40%
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SEDE ZERO: ANTECEDENTES
SANEAMENTO
• Do total de domicílios brasileiros (54.2 milhões), 63,9% (34.6 milhões) são atendidos com rede de abastecimento de água
• O índice de tratamento de esgoto em relação ao volume coletado corresponde a 35,3%
• O índice de tratamento de esgoto em relação ao volume de água distribuída corresponde a 11,7%
Fonte: PNSB/ IBGE, 2000.
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SEDE ZERO: ANTECEDENTES
60,5
2,6
79,2
5,0
86,3
9,3
89,9
18,1
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
1970 1980 1990 2000
Evolução da Cobertura do Serviço de Abastecimento de Água no Brasil (em %), em domicílios urbanos e rurais, durante as
décadas de 1970, 1980, 1990 e 2000
Domicílios urbanos - redede distribuição
Domicílios rurais - redede distribuição
Fonte: Pesquisa Nacional de Saneamento Básico: 2000. IBGE, 2002.
SEDE ZERO: ANTECEDENTES
98488656
1651
0
2000
4000
6000
8000
10000
Total de Distritos Brasileiros, com Rede de Abastecimento de Água
Total de DistritosBrasileiros
Distritos Abastecidos
Distritos Brasileirosque apresentamracionamento
Fonte: Pesquisa Nacional de Saneamento Básico: 2000. IBGE, 2002.Nota. Um mesmo distrito pode apresentar mais de um motivo relacionado ao racionamento.
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SEDE ZERO: ANTECEDENTES
Fonte: Pesquisa Nacional de Saneamento Básico: 2000. IBGE, 2002Nota: um mesmo distrito pode apresentar mais de um motivo do racionamento
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346
12967
1254
282
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Motivos do Racionamento nos Distritos Brasileiros e seus valores
Problemas naconservação
Capacidade detratamento insuficiente
População flutuante
Problemas com seca/estiagem
Outros problemas
SEDE ZERO: ANTECEDENTES
DIRETRIZES DO MMA COMO MARCOS REFERENCIAIS DO
SEDE ZERO
• DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
• TRANSVERSALIDADE
• CONTROLE SOCIAL (PARTICIPAÇÃO, MOBILIZAÇÃO E VALORES CULTURAIS)
• PACTO FEDERATIVO SOCIOAMBIENTAL (SISNAMA e SINGRH)
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OUTROS MARCOS REFERENCIAIS DO SEDE
ZERO• AGENDA 21 MUNDIAL
“Todos os Estados, segundo sua capacidade e recursos disponíveis, e por meio da cooperação bilateral ou multilateral, inclusive com as Nações Unidas e outras organizações pertinentes, quando apropriado, podem estabelecer as seguintes metas:
(a) Até o ano 2000, garantir que todos os residentes em zonas urbanas tenham acesso a pelo menos 40 litros per capita por dia de água potável e que 75 por cento da população urbana disponha de serviços de saneamento próprios ou comunitários;.....”.
•AGENDA 21 NACIONAL (publicada em 2002)
“Promover a universalização do acesso à água e ao esgoto, ampliando para 60% o tratamento secundário de esgoto na próxima década”.
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OUTROS MARCOS REFERENCIAIS DO SEDE
ZERO
• Lei 9.433/97 (Lei das Águas)· A Água é um bem de Domínio Público
·Em situação de escassez, o uso prioritário dos recursos hídricos é o consumo humano e a dessedentação de animais.
· A Gestão dos Recursos Hídricos deve ser descentralizada e contar com a participação do Poder Público, dos usuários e das comunidades.
Mas o Tejo não é mais belo que o rio que corre pela minha aldeia......Mas poucos sabem qual é o rio da minha aldeia. E para onde ele vai. E donde ele vem.E por isso, porque pertence a menos gente.É mais livre e maior o rio da minha aldeia. (Fernando Pessoa)
ÁGUA
RECURSO IMPRESCINDÍVEL PARA O ESTABELECIMENTO E MANUTENÇÃO DA VIDA
DESTAQUE COMO RECURSO DE VALOR SOCIAL (SEM DESCONSIDERAR SEU VALOR ECONÔMICO)
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O que eles hão é de demover o rego, lá em riba, botar fácil a gente a seco... Mas a água só é limpa nas cabeceiras. O mal e o bem estão em quem faz; não no efeito que dão (Guimarães Rosa, Grande Sertão - Veredas)
OUTROS MARCOS REFERENCIAIS DO SEDE
ZERO
ORIENTAÇÕES METODOLÓGICAS DO
SEDE ZERO
• GARANTIA DA EFETIVA PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE, POR
INTERMÉDIO DE:
• INSTÂNCIAS COLEGIADAS COMO CNRH, CONAMA, CONSELHOS ESTADUAIS, COMITÊS DE BACIA, ENTRE OUTRAS.
• ORGANIZAÇÕES RELIGIOSAS
• REDES DE ONG’s
• CENTRAIS SINDICAIS (URBANAS E RURAIS)
•ORGANIZAÇÕES DE USUÁRIOS DE ÁGUA
• ENTRE OUTROS
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•ARTICULAÇÃO INTERMINISTERIAL
• ARTICULAÇÃO COM ESTADOS E MUNICÍPIOS
O SEDE ZERO É UM PROJETO SOCIAL QUE DEMANDA AÇÕES
POLÍTICAS, DE CURTO E MÉDIO PRAZOS:
•de gestão (papel da SRH)
•estruturais
A METODOLOGIA UTILIZADA PROPICIA O ENVOLVIMENTO SOCIAL
PARA COMPARTILHAR O PROCESSO DE ELABORAÇÃO, DE
IMPLEMENTAÇÃO E DE GESTÃO DO PROJETO,
•desenvolvendo e implementando ações de educação sanitária e
ambiental;
• monitorando as ações implementadas, e
•assegurando a manutenção dos sistemas de acesso à água, de
forma a garantir a sustentabilidade.
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ORIENTAÇÕES METODOLÓGICAS DO SEDE ZERO
ELABORAÇÃO DA PROPOSTA PRELIMINAR PARA SUBSÍDIO DAS CONSULTAS A SEREM REALIZADAS
REALIZAÇÃO DAS CONSULTAS
CONSOLIDAÇÃO DAS CONTRIBUIÇÕES
ETAPAS DO PROJETO SEDE ZERO
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ENCAMINHAMENTO DA PROPOSTA PARA APROVAÇÃO NO CNRH
REALIZAÇÃO DE SEMINÁRIO PARA CONSOLIDAÇÃO DA PROPOSTA
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ETAPAS DO PROJETOSEDE ZERO
TEMPO PREVISTO PARA A CONSTRUÇÃO COLETIVA DO PROJETO - 6 meses
PROPOSTA PRELIMINAR DO SEDE ZEROSERVIÇO PÚBLICO FEDERAL
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A PROPOSTA PRELIMINAR PREVÊ:
•Diretrizes Gerais
•Diagnóstico consolidado, contendo:
•levantamento e análise das ações em curso;
•panorama da realidade urbana e rural;
•identificação de alternativas de baixo custo, estruturais e não estruturais;
•banco de dados e sistema georreferenciado
A PROPOSTA PRELIMINAR DEVE AGREGAR RESULTADOS DA ARTICULAÇÃO INTERMINISTERIAL E DA ARTICULAÇÃO
COM ESTADOS E MUNICÍPIOS
DEVERÃO SER CONSOLIDADOS NA ETAPA DE CONSTRUÇÃO DO PROJETO, POR INTERMÉDIO DAS CONSULTA E
DISCUSSÕES COM DIVERSOS SEGMENTOS DA SOCIEDADE:
•Hierarquização de áreas, utilizando indicadores;
•Identificação de alternativas de acordo com as características das áreas selecionadas;
•Detalhamento ações, horizontes temporais e definição dos responsáveis;
•Detalhamento dos investimentos necessários;
•Identificação de parcerias, entidades financiadoras e de fomento
•Definição de indicadores de acompanhamento da eficácia do Projeto
•Implementação do programa
PROPOSTA PRELIMINAR DO SEDE ZEROSERVIÇO PÚBLICO FEDERAL
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DESAFIOS
Lançar o projeto Sede Zero como uma ação efetiva do Ano Mundial da Água DoceGarantir, no mínimo, 40 litros de água de boa qualidade a todos os brasileirosDespertar a sociedade sobre a importância do tema para o desenvolvimento sustentávelMobilizar a sociedade para contribuir com o alcance da meta estabelecidaConsolidar a questão da Água como instrumento indutor de justiça e solidariedade
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“O Sede Zero quer, por meio de um conjunto de intervenções integradas de governo, assegurar a cada brasileiro o direito a uma quantidade mínima de água de boa qualidade diária, conforme prevê a Agenda 21. Desse esforço farão parte ações de recuperação das
nascentes, das matas ciliares, o combate ao desperdício, medidas de baixo custo para propiciar o acesso à água potável e até a realização de grandes
obras de saneamento ambiental”. (Marina Silva - discurso de posse).
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