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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE ANGOCHAGUA
Ibarra- Imbabura- Ecuador Administración 2014-2019
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD Parroquial Angochagua
Dirección: Calle Principal, Junto a la Plaza Central de Angochagua
Teléfonos: 062575040 Celular: 0997866322 E-mail: jpangochagua@hotmail.com jpangochagua@yahoo.com
2015
Doctor Hernán Sandoval Presidente GAD Parroquial
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE ANGOCHAGUA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE ANGOCHAGUA
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Índice
1. DIAGNÓSTICO. ............................................................................................................................ 4
1.1 CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA ............................................................... 4
1.2 ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES, CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL ............................................................................................................... 8
1.3 MAPEO DE REGULACIÓN E INTERVENCIONES DEFINIDAS POR OTROS NIVELES DE GOBIERNO CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL. .................................................... 9
1.4 DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ..................................................................................... 11
1.4.1 COMPONENTE BIOFÍSICO. ............................................................................................. 11
1.4.1.1 RELIEVE .................................................................................................... 11
1.4.1.2 GEOLOGÍA ................................................................................................ 13
1.4.1.3 SUELOS ..................................................................................................... 15
1.4.1.4 COBERTURA DE SUELO. ....................................................................... 18
1.4.1.5 FACTORES CLIMÁTICOS ....................................................................... 23
1.4.1.6 AGUA ......................................................................................................... 26
1.4.1.7 ECOSISTEMAS FRÁGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERRITORIO BAJO CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL. .................... 35
1.4.1.8 RECURSOS NATURALES DEGRADADOS O EN PROCESO DE DEGRADACIÓN Y SUS CAUSAS. ........................................................................... 47
1.4.1.9 AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS ................................... 48
1.4.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL. .................................................................................. 54
1.4.2.1 ANÁLISIS DEMOGRÁFICO: ................................................................... 54
1.4.2.2 EDUCACIÓN ............................................................................................. 59
1.4.2.3 SALUD ....................................................................................................... 64
1.4.2.4 ACCESO Y USO DEL ESPACIO PÚBLICO Y CULTURAL ................. 72
1.4.2.5 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS. ....................................... 72
1.4.2.6 ORGANIZACIÓN SOCIAL. ..................................................................... 74
1.4.2.7 GRUPOS ÉTNICOS. .................................................................................. 79
1.4.2.8 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA. .................................. 81
1.4.2.9 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL. .............................................................................. 82
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1.4.2.10 MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA. ..................................................................................................................... 0
1.4.3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO .................................................................... 3
1.4.3.1 TRABAJO Y EMPLEO ................................................................................ 3
1.4.3.2 PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO ................................... 9
1.4.3.3 FINANCIAMIENTO .................................................................................. 26
1.4.4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. ........................................................... 2
1.4.4.1 RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES Y SUS RELACIONES CON EL EXTERIOR. .......................................................................... 3
1.4.4.2 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS. .................................................................. 5
1.4.4.3 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA Y CATASTRO PREDIAL. .................................................................................................................... 12
1.4.4.4 CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA. ............................................................................................................... 15
1.4.4.5 SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ................................................................................................. 18
1.4.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD .............................................. 22
1.4.5.1 ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES. ..................... 22
1.4.5.2 POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA. 23
1.4.5.3 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE. ................................................... 23
1.4.5.4 RED DE RIEGO. ........................................................................................ 30
1.4.5.5 AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD. ....................................................................................................... 31
1.4.5.6 SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ................................................................................................. 31
1.4.6 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ................... 33
1.4.6.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE. ................... 33
1.4.6.2 MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. 37
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1.4.6.3 ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE ANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO. .................................................................... 40
1.4.7 ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL ........................................................................... 53
1.4.7.1 MODELO TERRITORIAL ACTUAL ....................................................... 54
2. PROPUESTA. ............................................................................................................................. 61
2.1 VISIÓN ............................................................................................................................... 63
2.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO .................................................................... 64
2.3 INDICADORES .................................................................................................................... 68
2.4 METAS ............................................................................................................................... 72
2.5 MODELO TERRITORIAL DESEADO ...................................................................................... 75
2.6 DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES .................................................................................. 81
3. MODELO DE GESTIÓN ............................................................................................................... 85
3.1 ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN ...................................................................................... 87
3.2 DEFINICIÓN DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES: ............................................ 91
3.3 AGENDA REGULATORIA: ................................................................................................... 99
3.4 Participación Ciudadana .................................................................................................. 103
3.5 Estrategia de Seguimiento y Evaluación ......................................................................... 109
3.5.1 OBJETIVOS DEL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN ....... 109
3.5.2 LOS INSTRUMENTOS DEL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN .......................................................................................................... 110
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1. DIAGNÓSTICO.
1.1 CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA
Nombre del GAD
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL ANGOCHAGUA
Fecha de creación de la
parroquia
28 de mayo de 1861
Población total al 2015
3017 Habitantes- Tasa de crecimiento poblacional: -1,59
% Proyección del censo 2010.
Extensión
12.392 ha (123 km2) (datos referenciales, límites actas de
límites - Municipio de Ibarra)
Límites
Al norte: Ibarra y La Esperanza, cantón Ibarra, provincia
de Imbabura
Al sur: parroquia Olmedo, cantón Cayambe, provincia de
Pichincha.
Al este: parroquia San Pablo del Lago y González Suárez,
cantón Otavalo, provincia de Imbabura.
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Al oeste: parroquia Mariano Acosta, cantón Pimampiro,
provincia Imbabura
Altitud Angochagua se encuentra entre los 2800 msnm y los 3800
msnm de altitud (Cartografía IGM.)
Limites parroquiales.
La delimitación parroquial, es el principal hito en la configuración de la gestión territorial,
tanto en el diagnóstico parroquial, la propuesta de desarrollo consensuada y el modelo de
gestión a implementarse a nivel parroquial. En este sentido, es menester mencionar que
la parroquia conforme a los acuerdos firmados a nivel cantonal y provincial, está
delimitada en su mayor parte.
En cuanto a la delimitación interna, El Gobierno Parroquial se encuentra desarrollando los
respectivos estudios de delimitación a nivel comunal de manera directa con profesionales
del ramo, en coordinación con los presidentes de cada comuna, considerando un proceso
participativo, donde la población desarrolle los respectivos acuerdos en función a la
dinámica histórica e hitos existentes sobre la delimitación comunal.
Limites aprobados vía ordenanza.
Límite territorial entre las Parroquias rurales de Angochagua y La Esperanza
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• DE ORIENTE A OCCIDENTE
Art. 9 .- Desde la afluencia de la quebrada Cucho de Torres en el río Tahuando en el punto
de coordenadas geográficas 0° 17' 15" de latitud Sur y 78o 05' 29" de longitud Occidental,
sigue el curso del río Tahuando aguas arriba hasta la afluencia de la quebrada
Punguhuaycu en dicho río Tahuando en el punto de coordenadas geográficas 0° 16' 12" de
latitud Sur y 78° os' 51" de longitud Occidental; de esta afluencia, sigue el curso de la
quebrada Punguhuaycu aguas arriba hasta su cruce con la quebrada Zuletahuaycu en el
punto de coordenadas geográficas 0° 15' 30" de latitud Sur y 78° o6' 59" de longitud
Occidental; de este cruce sigue el curso de la quebrada Zuletahuaycu aguas arriba hasta su
naciente en el punto de coordenadas geográficas 0° 13' 59" de latitud Sur y 78° 07' 29" de
longitud Occidental; de esta naciente en línea recta en dirección sur hacia las laderas del
Cubilche en el punto de coordenadas geográficas 0° 13' 35" de latitud Sur y 78o 07' 36" de
longitud Occidental.
Límite territorial entre la Parroquia rural de Angochagua y la Cabecera Cantonal de Ibarra.
• DE ORIENTE A OCCIDENTE
Desde el punto de coordenadas geográficas 0° 16' 47" de latitud Sur y 78° 02' 10" de
longitud Occidental ubicado sobre el sendero que conduce a Mariano Acosta, desciende
por el mismo hacia el occidente hasta el cruce de los senderos que conducen a las
comunidades de la Magdalena y La Rinconada en el punto de coordenadas geográficas 0°
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16' 29" de latitud Sur y 78° 02' 42" de longitud Occidental; de este cruce se dirige hacia las
nacientes de la quebrada Cucho de Torres en el punto de coordenadas geográficas 0° 16'
29" de latitud Sur y 78° 02' 59" de longitud Occidental; de este punto sigue el curso de la
quebrada Cucho de Torres aguas abajo hasta su afluencia en el río Tahuando en el punto
de coordenadas geográficas 0° 17' 15" de latitud Sur y 78° 05' 29" de longitud Occidental.
Mapa 1. Mapa Base
Elaboración: Equipo Técnico PDyOT
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1.2 ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES, CON INCIDENCIA
EN EL TERRITORIO PARROQUIAL
La planificación constituye el eje fundamental en el régimen de desarrollo y la misma debe
garantizar el ejercicio de derechos, propiciando la equidad social y territorial,
promoviendo la concertación, desde un enfoque participativo, descentralizado,
desconcentrado y transparente. El instrumento directriz de la planificación es el Plan
Nacional de Desarrollo (Plan Nacional para el Buen Vivir), que será de observancia
obligatoria para el sector público e indicativo para los demás sectores (Arts. 275, 277, 279,
280, 293 Constitución de la República del Ecuador). Adicionalmente existen tres
prioridades nacionales que son de obligatoria observancia en el marco de la planificación:
sustentabilidad patrimonial, erradicación de la pobreza y cambio de la matriz productiva.
La planificación a nivel territorial es un ejercicio obligatorio para cada nivel de gobierno
(Art. 241 de la Constitución) y cuyas competencias a nivel parroquial se encuentran
principalmente relacionadas con la planificación y ordenamiento del espacio territorial, la
manutención de espacios físicos públicos, la vialidad rural, desarrollo de actividades
productivas, organización ciudadana, vigilancia de obras y calidad de servicios públicas
(Art. 267 Constitución de la República y Art. 65 del COOTAD). El contenido mínimo del
plan de desarrollo para los gobiernos autónomos descentralizados como lo establece el
COPLAFIP en su artículo 42, constituye la elaboración del diagnóstico, propuesta y modelo
de gestión, mismos que deberán estar articulados y coordinados para garantizar un
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ejercicio pleno derechos y un ordenamiento territorial coherente que responda a las
necesidades de las poblaciones locales (Arts. 43, 44, 45 COPLAFIP).
1.3 MAPEO DE REGULACIÓN E INTERVENCIONES DEFINIDAS POR OTROS NIVELES DE
GOBIERNO CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL.
El GAD Parroquial Rural, actualmente cuenta con una normativa específica de uso y
ocupación de suelo, aprobada en el 2013, donde se delimita las principales acciones a
nivel de uso y ocupación de suelo parroquial. Con el objetivo de regular desarrollo
urbanístico y territorial de la cabecera Parroquial del GAD Angochagua, áreas
consideradas como núcleos urbanos y las áreas rurales de una forma sostenible y
sustentable, con usos y ocupación de suelo ordenado, planificado y regularizado.
Las principales temáticas planteadas en la normativa son:
• Uso de Suelo.
• Ocupación del Suelo y edificabilidad.
• Zonas Históricas y Arqueológicas.
• Espacios Públicos y Sociales.
• Sistema Vial.
• Zonas de Riesgos.
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• Clasificación del suelo
a) Suelo Urbano Se entenderá como Suelo Urbano aquellos territorios que comprendan
las áreas históricamente ocupadas por el desenvolvimiento de la población, así como
aquellas que cuentan, abastecimiento de agua, evacuación de aguas residuales, suministro
de energía eléctrica y otros servicios básicos, teniendo estos servicios características
adecuadas para la edificación que sobre ellos se proponga construir; que formen parte de
ámbitos de actuación que estén consolidados por edificación, al menos en las dos terceras
partes de los espacios aptos para la misma y que tenga ordenamiento urbanístico.
b) Suelo Urbanizable determinado por su caracterización, al estar destinado por la
planificación y ordenamiento territorial para ser soporte del crecimiento urbano definido,
en razón de las previsiones en el tiempo y procedimientos que el GAD Municipal y
parroquial haya establecido para su incorporación al proceso de desarrollo urbano dentro
de su planificación.
c) Suelo No Urbanizable. determinado fundamentalmente por los terrenos ubicados en el
áreas rurales, así como por aquellas áreas que por sus condiciones naturales, sus
características ambientales, de paisaje, turísticas, históricas y culturales, su valor
productivo, agropecuario, forestal o minero.
• Áreas Naturales y Protegidas
La parroquia no cuenta con regulaciones específicas en lo que respecta al tema de Áreas
Naturales Protegidas (PANE) pues ninguna área estatal se encuentra en su territorio. Sin
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embargo existe la presencia de un bosque protector denominado “Zuleta” que cuenta con
un plan de manejo, mismo que debe ser actualizado al igual que sus límites. También
existe predios comunales adscritos al programa socio bosque cuya regulación para su uso
está condicionada a un tiempo de protección de 20 años.
• Distritos y circuitos
Angochagua pertenece al Distrito 10D01, que corresponde a los cantones de Ibarra –
Pimampiro – San Miguel de Urcuquí. Y dentro de este Distrito corresponde al Circuito
10D01C18.
1.4 DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES
1.4.1 COMPONENTE BIOFÍSICO.
1.4.1.1 RELIEVE
El relieve existente en la parroquia Angochagua es bastante irregular, comprende un
territorio de pisos climáticos altos. Considerando la estructura altitudinal, estos pisos van
desde los 2589 msnm (punto ubicado en la Hacienda la Magdalena sector Nor Oriental de
la parroquia) hasta los 3899 msnm de altitud ubicado en Rumiloma en el sector sur
oriental.
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Mapa 2. Mapa de Relieve
Elaboración: Equipo Técnico PDyOT
Estas fuertes irregularidades del territorio condicionan las actividades agropecuarias, y es
visualizado por la gente como un problema importante.
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1.4.1.2 GEOLOGÍA
Mapa 3. Geología
Elaboración: Equipo Técnico PDyOT
La Geología del lugar es esencialmente volcánica donde la formación Angochagua es
la más importante (42,1% del territorio).
Formaciones importantes también tiene relación con la cangagua y los depósitos
que presentan porcentajes de 16,6 y 16,8 %.
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Tabla 1. Tipo de formaciones geológicas presentes en Angochagua
TIPO AREA (HA) PORCENTAJE (%)
Volcánico cusin 783 6,6
Volcánico Imbabura 2130 18,0
Volcánico Angochagua 4976 42,1
Cangagua 1959 16,6
Deposito 1984 16,8
Total 11832 100,0
Fuente y Elaboración: MAGAP, 2005. Equipo Consultor PDyOT.
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1.4.1.3 SUELOS
Mapa 4. Suelos – Taxonomía
Elaboración: Equipo Técnico PDyOT
Según el Diagnóstico Territorial y Plan de Manejo Ambiental realizado en Angochagua en
el año 2007, la formación de los suelos de la parroquia de Angochagua es de proyecciones
volcánicas; son ricos en materia orgánica, con presencia de carbono, calcio, potasio; son
suelos blandos con un promedio de profundidad de 1 metro; de textura fina, coloración
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negra, poseen alta retención de humedad; pueden ser suelos: limo – arenosos, areno –
limosos, sin presencia de cangahua.
En cuanto a la taxonomía de suelos, la mayor parte del territorio corresponde a suelos del
orden Molisol (80,4%), caracterizados por ser de superficiales a moderadamente
profundos, desarrollados de materiales volcánicos y sedimentarios y que presentan
topografía que varía entre ligeramente inclinada a extremadamente empinada (Tabla 2).
Tabla 2. Taxonomía presente en los suelos de la parroquia Angochagua.
ORDEN DESCRIPCIÓN ÁREA (HA) %
ENTISOL Son suelos minerales derivados tanto de materiales
aluviónicos como residuales, de textura
moderadamente gruesa a fina, de topografía variable
entre plana a extremadamente empinada. Son suelos
que no muestran ningún desarrollo definido de perfiles.
Un Entisol no tiene "horizontes diagnósticos", y la
mayoría son básicamente su material parental
regolítico inalterado.
379 3,3
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INCEPTISOL Los inceptisoles son suelos derivados tanto de
depósitos fluviónicos como residuales, y están
formados por materiales líticos de naturaleza volcánica
y sedimentaria. Son superficiales a moderadamente
profundos y de topografía plana a quebrada.
Morfológicamente presentan perfiles de formación
incipiente, en los cuales se destaca la presencia de un
horizonte cámbico (B) de matices rojizos a pardo
amarillento rojizo, excepcionalmente pardo
amarillentos, y con evidencias darás de alteración y no
de acumulación de material iluviado.
1873 16,3
MOLLISOL Son suelos superficiales a moderadamente profundos,
con epipedón mólico, desarrollados de materiales
volcánicos y sedimentarios; tienen horizontes
superficiales oscurecidos, estructurados en gránulos
bien desarrollados de consistencia friable y dotados
suficientemente de bases, principalmente Ca y Mg.
Presentan topografía que varía entre ligeramente
inclinada a extremadamente empinada.
9255 80,4
Total 11507 100 Fuente y Elaboración: SIGAGRO, V/A. Equipo técnico PDyOT.
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1.4.1.4 COBERTURA DE SUELO.
Mapa 5. Cobertura de Suelos
Elaboración: Equipo Técnico PDyOT
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Según la cartografía de Uso Actual de Suelo elaborada por el MAGAP en Marzo 2015, la
cobertura con mayor extensión corresponde a la tierra agropecuaria con 5576 ha (50,7%),
seguido de la vegetación arbustiva y herbácea que cubre 3559 ha (32,4%) al que
corresponde el páramo conservado de la parroquia. El bosque cubre una superficie de
1815 ha (16,5%). Debido al plan de manejo implementado de la parroquia en zonas de
conservación de los ecosistemas frágiles, se puede percibir un crecimiento de la zona de
páramo y vegetación natural de la parroquia.
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Conflicto de uso de suelos
Mapa 6. Conflicto de Uso de la Tierra
Elaboración: Equipo Técnico PDyOT
El 64,1% de la superficie del suelo del parroquia de Angochagua está bien utilizado,
existiendo cultivos de acuerdo a la capacidad productiva, mientras que el 15% de la
superficie del suelo está sobre utilizado, es decir que existe explotación en la aplicación de
prácticas agrícolas y pecuarias de la zona, mientras que el 20% del suelo está subutilizado
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es decir que no existe un aprovechamiento adecuado de su capacidad productiva, como
se aprecia en el Mapa de conflicto de uso de suelo.
Aun cuando se evidencia la presencia de suelos subutilizados, existe un limitante que es la
falta de agua de riego y la presencia de altas pendiente lo cual impide el efectivo
desarrollo de una actividad como la agrícola.
Si bien, apenas el 15% de la superficie del suelo de la parroquia se encuentra sobre
utilizado, es importante mencionar que, según datos de la encuesta implementada, el 71%
de la población encuestada se dedica a la agricultura y ganadería, por lo que existe una
importante presión sobre los suelos de la zona, lo cual podría resultar en una disminución
de la capacidad productiva en el largo plazo, sino se aplican prácticas agrícolas y pecuarias
más sostenibles.
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Susceptibilidad de erosión
Mapa 7. Susceptibilidad a Erosión
Elaboración: Equipo Técnico PDyOT
En la parroquia de Angochagua existen suelos con susceptibilidad de erosión severa con
un porcentaje de cobertura del 46,3% (el mayor del territorio), relacionado especialmente
con el conflicto de uso de la tierra, ubicados en zonas de pendientes. En segundo lugar
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con susceptibilidad de erosión moderada se encuentra el 31,6% del territorio que está
presente en zonas agrícolas y pecuarias; la erosión de estos suelos son ocasionados
principalmente por las malas prácticas agrícolas y por efectos de las lluvias. Al realizar
mejoras en el manejo y conservación de suelos, sobre todo relacionadas con las prácticas
agropecuarias, podemos detener o incluso revertir la erosión.
En las zonas con fuertes procesos erosivos por pérdida de la cobertura vegetal y que están
localizadas en las partes altas de la parroquia es importante realizar acciones de
restauración, lo cual también fue considerado por el Ministerio del Ambiente a través de
la información generada para los mapas de reforestación y que será analizada más
adelante en el capítulo correspondiente.
1.4.1.5 FACTORES CLIMÁTICOS
Precipitación y temperatura
Según los datos del INAMHI, la precipitación oscila entre los 700 mm y 1.500 mm, se
observa la presencia de frecuentes neblinas y lluvias en la zona, los meses de mayor
precipitación van de febrero a mayo, y de menor precipitación de octubre a enero.
Precisamente el tema de las sequías, ha sido recurrente a lo largo de los últimos años.
Esto es visto como un problema importante en el lugar, pues al no existir la presencia de
lluvias y al no disponer de un sistema de riego, la producción agropecuaria se ve limitada.
La temperatura en la zona varía entre los 10°C y 16°C.
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Mapa 8. Clima
s
Elaboración: Equipo Técnico PDyOT
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Mapa 9. Mapa de meses secos
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
En los últimos años se ha evidenciado cambios en la estructura climática, en este espacio
existen variaciones en las épocas de invierno y verano, donde ha existido registro de
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modificación en la duración de las estaciones y en la cantidad de precipitaciones a nivel
parroquial, seguramente por efecto del cambio climático.
1.4.1.6 AGUA
La parroquia de Angochagua es parte de la Cuenca del río Mira, y cuenta con 10
microcuencas identificadas, siendo la principal la del Río Tahuando, que cubre una
superficie de 7122,66 hectáreas, correspondientes al 64,79% del territorio parroquial. La
quebrada La Rinconada es también otra microcuenca importante en la parroquia que se
extiende por 2425,12 ha cubriendo un 22,06% del territorio parroquial (Tabla 3)
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Mapa 10. Microcuencas hidrográficas y capacitaciones de agua
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
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Tabla 3. Microcuencas presentes en la parroquia Angochagua con su respectiva
extensión y porcentaje de cobertura parroquial
CUENCA MICROCUENCA ÁREA EN
HECTAREAS
PORCENTAJE
RIO MIRA
RIO CARIACU 1,03 ha 0,01 %
QUEBRADA RUMIPAMBA 1,18 ha 0,01 %
RIO PISQUE 1,74 ha 0,02 %
RIO ITAMBI 27,71 ha 0,25 %
QUEBRADA CUCHO DE LA
TORRE
169,14 ha 1,54 %
QUEBRADA YAMBABURO 250,26 ha 2,28 %
DRENAJES MENORES 482,14 ha 4,39 %
QUEBRADA PUNGUHUAYCU 512,94 ha 4,67 %
QUEBRADA LA RINCONADA 2425,12 ha 22,06 %
RIO TAHUANDO 7122,66 ha 64,79 %
TOTAL 10993,92 ha 100,00 %
Fuente y Elaboración: SENAGUA, 2012. Equipo técnico PDyOT.
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Principales fuentes de agua
Existen varias captaciones de agua localizadas en las diferentes comunidades.
De acuerdo a la Línea Base de Calidad Ambiental del cantón Ibarra (2007), y a reuniones
realizadas con los presidentes de las Juntas de Agua de las comunidades efectuadas en el
2011, se tiene que las principales fuentes de agua para consumo humano son las
siguientes: Chapacorral, Cono corral, Cuchimbuela, Hcda. La Merced, Pucango, Ingatola,
Chalvapugio, Santa Marta 1 y Santa Marta 2 (ver detalles de caudales y localización en la
tabla 4). El caudal disponible de agua para consumo humano en la parroquia es de 21,8
l/s, de acuerdo a las concesiones establecidas, y que abastece a 1081 familias de la
parroquia.
Tabla 4. Fuentes principales de agua presentes en la parroquia Angochagua por
comunidad y su respectivo caudal
FUENTE DE AGUA COMUNIDAD CAUDAL
Chupacorral Chilco 1,5 l/s
Cono corral Cochas 1,3 l/s
Cuchimbuela Zuleta 3 l/s
Hcda. La Merced Zuleta 0,75 l/s
Pucango Zuleta 3 l/s
Ingatola Angochagua 1 l/s
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Chalvapugio Rinconada 1,5 l/s
Santa Martha 1 La Magdalena 4 l/s
Santa Martha 2 La Magdalena 10 l/s
Fuente y Elaboración: Línea Base de Calidad Ambiental del cantón Ibarra, 2007. PDyOT 2009-2014
Es importante mencionar que en Angochagua está ubicada la fuente de agua de
Guaraczapas con un caudal 158 l/s que abastece a la población de la ciudad de Ibarra. Esto
deja en evidencia la necesidad de articular acciones en territorio, para que, las
comunidades que son las poseedoras del recurso como el agua puedan recibir beneficios
por el uso del mismo, y garantizar de este modo su protección y conservación.
El consumo diario de agua, para países de Latinoamérica según el Banco Mundial va desde
los 70 l/habitante/día, hasta los 190 l/habitante/día. Como dato estándar en nuestro país
se establece que el consumo diario de agua promedio en zonas rurales es de 130 litros por
persona. Según el cuadro expuesto a continuación en la parroquia existe oferta de agua
abundante, sin embargo, se puede mejorar la protección de las fuentes de agua,
distribución y consumo, para que exista ahorro de agua y en el futuro no exista conflictos
sociales (Tabla 5).
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Tabla 5. Caudales de agua
COMUNIDAD USUARIOS CAUDAL
DISPONIBLE L/DÍA
CONSUMO
L/DÍA
OFERTA DE
AGUA L/DÍA
Chilco 312 129600 40560 89040
Cochas 852 112320 110760 1560
Zuleta 1400 583200 171600 411600
Angochagua 332 86400 43160 43240
Rinconada 516 108000 67080 40920
Magdalena 992 864000 128960 735040
TOTAL 4324 1883520 562120 1321400
Fuente: Línea Base de Calidad Ambiental del Cantón Ibarra, 2000
Sin embargo, la cobertura del servicio de agua potable alcanza apenas al 15% de la
población encuestada, de las cual el 11% corresponde a Zuleta y el 4% a Angochagua,
mientras que las otras cuatro comunidades no cuentan con servicio de agua potable. Si
bien la mayoría de los encuestados (83%) se abastece de agua a través de agua entubada
proveniente de las vertientes que nacen en la zona alta de la parroquia, las actividades
agropecuarias que se realizan aguas abajo pueden afectar negativamente la calidad del
agua, haciendo necesario que se considere un proceso de potabilización previo al
consumo.
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Captaciones de agua
Existen en la parroquia un total de 61 fuentes o captaciones de agua, a las cuales se les
dan varios usos. Las fuentes de mayor caudal corresponden a las de riego, sin embargo
existen importantes vertientes para uso doméstico (Tabla 6).
Tabla 6. Captaciones de agua presentes en la parroquia Angochagua, uso y caudal
NOMBRE TIPO DE FUENTE USO CAUDAL
RIO TAHUANDO - VERT. TURUPAMBA Vertiente Doméstico 1
RIO TAHUANDO - VERT. SIN NOMBR Vertiente Doméstico 1
RIO TAHUANDO - VERT. ZURUHUAIC Vertiente Doméstico 1
RIO TAHUANDO - VERT. YACUHUAIC Vertiente Doméstico 1
RIO TAHUANDO - VRT. YACUHUAYCO Vertiente Riego 10
RIO TAHUANDO - REMAN. QDA. CHA Quebrada Riego 5
RIO TAHUANDO - VERT. SERENIC Vertiente Doméstico 2
RIO TAHUANDO - QDA. PUÑOJACA Quebrada Doméstico 5
RIO TAHUANDO - VERT. PIUCANGO Vertiente Doméstico 2
RIO TAHUANDO - ACQ. S. PEDRO Acequia Riego 281
RIO TAHUANDO - ACQ. S. PEDRO Acequia Riego 269
RIO TAHUANDO - QDA. STA. MARTH Quebrada Doméstico 10
RIO TAHUANDO - QDA. TOTORILLAS Quebrada Riego 6
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RIO TAHUANDO - QDA. TOTORILLAS Quebrada Riego 6
RIO TAHUANDO - VERT. EL ESTANC Vertiente Doméstico 7
RIO TAHUANDO - VERT. STA. MART Vertiente Doméstico 2
RIO TAHUANDO - REMAN. HUARAGZA Remanentes Doméstico 8
RIO TAHUANDO - RIO CARIYACU . Rio Doméstico 4
RIO TAHUANDO - VERT. CUCHIMBUI Vertiente Doméstico 2
RIO TAHUANDO - VERT. S. MARTHA Vertiente Doméstico 6
RIO TAHUANDO - VERT. CHUPA COR Vertiente Doméstico 1
RIO TAHUANDO - VERT. EL ESTANC Vertiente Doméstico 0
RIO TAHUANDO - VERT. SANTIAGO Vertiente Doméstico 0
RIO TAHUANDO - VERT. GUARAGZAP Vertiente Doméstico 158
RIO TAHUANDO - VERT. POGYOZANJ Vertiente Doméstico 2
RIO TAHUANDO - VERT. POGYOZANJ Vertiente Doméstico 5
RIO TAHUANDO - VRT. POGYOZANJA Vertiente Riego 6
RIO TAHUANDO - VRT. SIN NOMBRE Vertiente Riego 3
RIO TAHUANDO - VRT. SIN NOMBRE Vertiente Riego 3
RIO TAHUANDO - VERT. CACHAJACA Vertiente Doméstico 3
VRT. CUBABI Vertiente Doméstico 20
RIO TAHUANDO - VRT. JUCHIMBUEL Vertiente Riego 8
RIO TAHUANDO - ACQ. EL DESEMPE Acequia Riego 15
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RIO TAHUANDO - ACQ. EL DESEMPE Acequia Riego 15
RIO TAHUANDO - ACQ. EL DESEMPE Acequia Riego 15
RIO TAHUANDO - ACQ. EL DESEMPE Acequia Riego 19
RIO TAHUANDO Rio Doméstico 0
RIO TAHUANDO Rio Riego 5
RIO TAHUANDO - ACQ. CARIYACU Acequia Doméstico 1
RIO TAHUANDO - ACQ. CARIYACU Acequia Riego 20
RIO TAHUANDO - ACQ. CARIYACU Acequia Riego 6
RIO TAHUANDO Rio Abrevadero 5
RIO TAHUANDO Rio Riego 196
RIO TAHUANDO Rio Riego 196
RIO TAHUANDO Rio Riego 168
RIO TAHUANDO Rio Riego 29
RIO TAHUANDO Rio Riego 130
RIO TAHUANDO Rio Riego 66
RIO TAHUANDO Rio Riego 100
RIO TAHUANDO - ACQ. DE ROSAS Acequia Riego 29
RIO TAHUANDO - ACQ. DE ROSAS Rio Riego 8
RIO TAHUANDO - ACQ. SAN FCO. G Rio Riego 10000
RIO TAHUANDO - VERT. HUAMBAQUI Vertiente Doméstico 0
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RIO TAHUANDO - ACQ. LA MAGDALE Acequia Riego 0
RIO TAHUANDO - ACQ. LA MAGDALE Rio Riego 10
RIO TAHUANDO - ACQ. LA MAGDALE Rio Riego 24
RIO TAHUANDO - VERT. VALENTIN Vertiente Doméstico 0
QDA. DE ROSAS ANGOCHAGUA Quebrada Riego 26
QDA. DE ROSAS ANGOCHAGUA Quebrada Riego 2
QDA. DE ROSAS ANGOCHAGUA Quebrada Riego 0
RIO TAHUANDO - ACQ. MAGDALENA Acequia Riego 1
Fuente y Elaboración: Municipio de Ibarra, 2012. Equipo técnico PDyOT.
1.4.1.7 ECOSISTEMAS FRÁGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERRITORIO BAJO
CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL.
En la parroquia de Angochagua el área intervenida (Intervención) ocupa más de la mitad
del territorio parroquial (50,74%). De los ecosistemas naturales los más importantes son:
el arbustal siempreverde y herbazal del páramo que se extiende a través de 1771 ha
correspondientes al 16,11% del territorio, seguido del bosque siempreverde montano alto
que ocupa el 13,31%, y del herbazal del páramo y el bosque siempreverde montano con el
7,59% y el 7,47%, respectivamente (Tabla 7).
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Mapa 11. Ecosistemas
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
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Tabla 7. Ecosistemas presentes en la parroquia Angochagua
ECOSISTEMA HA %
Intervención 5578 50,74
Arbustal siempreverde y Herbazal del
Páramo
1771 16,11
Bosque siempreverde montano alto del
Norte de la Cordillera Oriental de los
Andes
1463 13,31
Herbazal del Páramo 834 7,59
Bosque siempreverde montano del Norte
de la Cordillera Oriental de los Andes
821 7,47
Arbustal siempreverde montano del norte
de los Andes
520 4,73
Bosque siempreverde del Páramo 7 0,06
Total 10994 100
Fuente y Elaboración: MAE, 2013. Equipo técnico PDyOT.
En lo que respecta a los pisos bioclimáticos la parroquia cuenta con 3:
- Piso Montano Alto que cubre una extensión de 5368 ha (45,69%).
- Piso Montano con un total de 4686 ha (39,88%).
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- Piso Montano Alto Superior con 1696 ha (14,43%).
Esta presencia de ecosistemas de altura, lo cual se ve igualmente reflejada en los pisos
bioclimáticos que alberga, le confiere una importancia, como se mencionara
anteriormente, para la conservación de las fuentes hidrográficas y bosques de altura. A
pesar de esta importancia como ecosistema de altura, en la información levantada por el
Ministerio del Ambiente (MAE) en el año 2006, la parroquia no cuenta con ecosistemas
prioritarios para la conservación.
Sin embargo el mismo MAE en su información sobre áreas de restauración, reconoce
dentro de esta parroquia a 4 zonas potenciales para una restauración pasiva (protección
de vegetación aledaña a lagos), 4 zonas de restauración activa para contrarrestar procesos
erosivos y 14 áreas igualmente para restauración activa dirigidas a la protección
permanente de los recursos hídricos.
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Mapa 12. Zona de Reforestación
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
Las acciones de restauración son el reflejo del grado de intervención presente en un
territorio, es por eso que, en la parroquia los ecosistemas de altura han sido presionados,
principalmente por el avance de la frontera agropecuaria como se analizara en el capítulo
correspondiente al suelo. Esto constituye un problema latente que requiere la
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intervención y apoyo de todos para mejorar el manejo de estas actividades, así como
generar otras alternativas amigables con el entorno como el caso del ecoturismo.
Un apoyo importante, se recibió desde Proyecto Páramo apoyado por ECOCIENCIA y el
Gobierno Provincial de Imbabura, desde el año 2005 hasta el 2011, con la implementación
de plantaciones forestales con fines de conservación y agroforestería, llegando a
reforestar 129,5 has de especies nativas equivalente aproximadamente al 0,85 % de la
superficie total de la parroquia.
Comparando el número de hectáreas de aprovechamiento forestal, que es de 462,81 ha
en los últimos 13 años, equivalente a un promedio de 57,9 has por año, con el número de
hectáreas que se han plantado en los últimos 7 años que es de 129,5 hectáreas,
equivalente a un promedio de 18,5 has cada año, se puede dar cuenta que existe mayor
superficie de aprovechamiento forestal; las cifras reforestadas al año se considera bajas,
debido a que la parroquia dispone de áreas con aptitud forestal, de agroforestería y de
conservación.
Diversidad de flora y fauna
Por otro lado, esta diversidad de ambientes o ecosistemas, también repercute en los
niveles inferiores de la biodiversidad como son la flora y fauna. En lo que se refiere a la
flora, por ejemplo, en Angochagua, se han registrado aproximadamente 154 especies
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vegetales tanto en el bosque nativo como en el páramo.1 Entre las especies endémicas y
en peligro de extinción que se encuentran en el bosque se tienen:
Pumamaqui (Oreopanax ecuadorensis Seem)
Colca (Miconia papillos)
Zapatitos (Calceolaria hyssopifolia Kunth.)
En lo que respecta al ecosistema páramo, que es de gran importancia para la localidad, se
encuentra representado especialmente por hierbas características de estos ecosistemas,
como son las pajas de los géneros Calamagrostis, Festuca, Stipa. Otra flora característica
del pajonal, constituyen las pequeñas rosetas y otras hierbas pequeñas de una variedad
de géneros como: Senecio, Lupinus, Gentianella, Halenia, Gunnera, Sisyrinchium, Satureja,
tellaria, Lachemilla, Ranunculus, Castilleja, Bartsia, Geranium e Hypochaeris, y helechos
del género Jamesonia y Eriosorus.
Entre las especies endémicas y en peligro de extinción que se encuentran en el páramo
existen:
Achupallas (Pourretia pyramidata)
Chuquiragua (Chuquiragua insignis)
1Diagnóstico Territorial y Plan de Manejo Ambiental” realizado en Angochagua en el año 2007
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Mortiño (Vaccinium floribundum),
Valeriana (Valeriana sp).
Mientras, que otras especies importantes por el uso que se les da, son:
Mortiño (Vacciniumfloribundum L) Comestible.
Porotón (Erithryna edulis) Comestible
Colca (Miconia papillosa) Leña
Matache, (Weinmannia fagaroides) Maderable
Laurel de cera (Myrica pubescens) Construcción
Uña de gato (Mimosa quitensis) Medicinal
Matico (Piper angustifolium) Medicinal
Con fines de obtener un adecuado aprovechamiento de estas especies, se requiere
elaborar un plan de manejo que mejore la potencialidad de la flora presente en la
parroquia. Una alternativa sería establecer parcelas etnobotánicas en los terrenos de las
familias para lograr la conservación y reproducción de especies endémicas en peligro de
extinción; y emprender procesos de capacitación y concientización de la importancia de la
conservación de la flora.
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En cuanto a la fauna, en Angochagua se ha registrado aproximadamente 66 especies
animales entre aves, mamíferos, reptiles, anfibios2.
La especie endémica en peligro de extinción es el cóndor (Vultur gryphus)
Entre los animales más representativos de la zona se encuentran:
Lobo de páramo (Lycalopex culpaeus)
Puma (Puma concolor)
Tucán andino (Andigena laminirostris)
Venado de cola blanca (Odocoileus virginianus)
Lagartija (Pholidobolus montium)
Rana (Gastrotheca sp.)
Angochagua puede considerarse una reserva de vida silvestre y su conservación es
imprescindible. Estos espacios deben servir para la educación ambiental y la capacitación
de la población.
2Diagnóstico Territorial y Plan de Manejo Ambiental” realizado en Angochagua en el año 2007
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Bosque Protector
La parroquia de Angochagua posee un solo Bosque Protector denominado "Zuleta y
Anexos Cía. Ltda.", que fue declarado por el Ministerio del Ambiente del Ecuador
mediante resolución N° 022 del 1 de Junio de 1995. Se localiza en las parroquias de
Mariano Acosta en el cantón Pimampiro y las parroquias de La Esperanza y Angochagua
del cantón Ibarra en la cuenca hidrográfica del Tahuando; sus límites son: Al norte el
centro poblado de la parroquia de La Esperanza, al sur el Río Tahuando y las lomas Negra
tola y Turupamba, al este cerca de la reserva ecológica Cayambe Coca, al Oeste el centro
poblado de San Pablo de Lago; posee una superficie 4200 ha. Sin embargo, no existe la
definición de los límites de esta área en el Ministerio del Ambiente, razón por la cual es
necesario realizar este trabajo y legalizarlo, así como actualizar el plan de manejo del
bosque, estableciendo cuales serían las prioridades de conservación en el tema de flora,
fauna, ecosistemas y microhábitats.
Es importante mencionar también que, el bosque Zuleta se adscribió al programa Socio-
bosque en Diciembre del 2009 con una extensión de 2378 ha, bosque compartido con la
Junta Parroquial de La Esperanza.
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Tabla 8. Superficie del territorio continental bajo conservación o manejo ambiental
NOMBRE DEL ÁREA
PROTEGIDA
CATEGORÍA SUPERFICIE CON
COBERTURA
NATURAL
PORCENTAJE
RESPECTO AL
TOTAL
PARROQUIAL
PRIORIDAD DE
CONSERVACIÓN (MAE)
Zuleta Bosque
Protector
4200 ha 34,3 Alta
Fuente y Elaboración: V/A. Equipo técnico PDyOT
Mapa 13. Bosque de Zuleta
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
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Servicios ambientales
Los ecosistemas presentes en Angochagua, al estar relacionados principalmente con los
páramos tienen una importancia como provisores y reguladores del flujo hidrológico y por
tanto su importancia ecosistémica tiene que ver con la manutención del recurso agua.
Otros servicios ambientales derivados de los ecosistemas presentes en la parroquia
pueden apreciarse en el siguiente cuadro:
Tabla 9. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
presentes en Angochagua
SERVICIOS DE
SOPORTE
SERVICIO DE
PROVISIÓN
SERVICIOS DE
REGULACIÓN DEL
ECOSISTEMA
SERVICIOS
CULTURALES
Arbustal
siempreverde y
Herbazal del
Páramo
Alimento Provisión de agua,
Regulación del agua
Belleza escénica
Bosque
siempreverde
montano alto
Materias Primas
Alimento
Medicina
Regulación del clima Recreación
Herbazal del
Páramo
Provisión de agua
Medicina
Ciencia y educación
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Bosque
siempreverde
montano
Recursos
Medicinales
Regulación de agua Belleza escénica
Arbustal
siempreverde
montano
Alimento
Medicina
Regulación de agua Recreación
Bosque
siempreverde del
Páramo
Materia Prima
Medicina
Ciencia y educación
Elaboración: Equipo técnico PDyOT.
La importancia de los ecosistemas es también percibido por la gente, quienes consideran
al páramo como el de mayor importancia, seguido del bosque protector y finalmente las
plantaciones de pino y eucalipto (Resultados de la encuesta realizada a la población
parroquial en el 2012).
1.4.1.8 RECURSOS NATURALES DEGRADADOS O EN PROCESO DE DEGRADACIÓN Y
SUS CAUSAS.
Como se analizó en el capítulo correspondiente al suelo, este recurso natural, en algunos
sectores se encuentra degradado, especialmente en zonas de fuertes pendientes y zonas
que presentan conflictos de uso. También las coberturas de vegetación de bosque
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siempre verde montano y los herbazales de páramo se encuentran con cierto grado de
degradación, estos últimos afectados por la actividad ganadera que genera un grave
impacto en el pajonal por cuanto compacta el suelo, contamina las fuentes de agua,
alterando el ciclo hidrológico importante para este tipo de ecosistemas.
Durante los meses secos se evidencia un problema importante en la parroquia como son
las quemas provocadas por la gente bajo la creencia de que atraen las lluvias y también
porque luego de las mismas, el pajonal rebrota considerablemente y es un alimento para
el ganado.
1.4.1.9 AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS
En lo que respecta a las amenazas más importantes encontradas en la parroquia se
encuentran las fallas geológicas, los riesgos volcánicos y los movimientos en masa.
En la parroquia de Angochagua están presentes algunas fallas geológicas, especialmente
en la comunidad de La Rinconada, donde incluso han dado origen a sismos.
Otras fallas se encuentran hacia el sector oeste de la parroquia en las comunidades de La
Magdalena y Zuleta, en esta última también presente hacia el sector oriental.
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Mapa 14. Fallas Geológicas
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
En lo que se refiere a los peligros volcánicos, las zonas de mayor peligro se encuentran en
las zonas altas ubicadas al oeste de la parroquia, especialmente en las comunidades La
Magdalena y Cochas. Un riesgo menor se encuentra en el centro de la parroquia, mientras
que áreas seguras son aquellas que están en la parte sur y oriental. En lo que respecta a
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las cenizas volcánicas las partes afectadas coinciden con las zonas de mayor peligro,
mientras que las cenizas volcánicas menores llegarían hacia el oriente. La zona del lahar se
ubica en la parroquia Magdalena en su límite occidental (Mapa 16).
Mapa 15. Deslizamientos Hidrográficos (Movimientos en masa)
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
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Para el tema de movimientos en masa la intensidad del peligro se encuentra repartida en
todo el territorio, es así que, para el caso de la peligrosidad alta, esta se encuentra
presente en prácticamente todas las comunidades cubriendo al 46,5% del territorio.
Mientras que la zona sin peligro cubre un porcentaje de 19,8%.
Es por consiguiente imprescindible contar con un plan de contingencia y la presencia de
grupos organizados que apoyen en caso de alguna emergencia, donde la Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos cumple un papel preponderante. Al indagar con la gente
sobre las posibles amenazas en el territorio, ellos mencionan como importantes las
siguientes: sequías cada vez más pronunciadas, derrumbes por exceso de lluvias y el
deterioro de algunas viviendas y los incendios.
Otras amenazas de alta ocurrencia o impacto son la contaminación del agua y la erosión
del suelo por causas antrópicas (Tabla 10).
Tabla 10. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas
AMENAZAS NATURALES OCURRENCIA
Volcánica Alta
Terremoto Baja
Tsunami --
Derrumbes Alta
Sequía Alta
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Helada Media
Amenazas antrópicas Baja
Quema Alta
Tala Baja
Caza Baja
Erosión Alta (en algunos sectores)
Contaminación Alta (fuentes hídricas)
Fuente y Elaboración: Equipo técnico PDyOT
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Tabla 11. Síntesis del componente, problemas y potencialidades
BIOFÍSICO
VARIABLES POTENCIALIDADES PRIORIDAD PROBLEMAS PRIORIDAD
Relieve Zonas planas aptas
para el desarrollo de
cultivos
Alta Relieve colinado,
presencia de
pendientes
Media
Geología
Suelos Suelos fértiles Alta Erosión del suelo Media
Cobertura del suelo Áreas protegidas
para conservación
Alta Crecimiento de la
frontera agrícola
Media
Clima Piso climático apto
para desarrollar
cultivos de la zona
Alta Sequía estacional Alta
Agua Presencia de fuentes
de agua
Alta Contaminación
por agentes
antrópicos
media
Recursos Naturales No
Renovables
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Ecosistemas Ecosistemas
protegidos
Alta
Avance de
frontera agrícola
y desarrollo de
áreas
urbanizables
alta
Recursos Naturales
degradados
Amenazas,
vulnerabilidad y riesgos
Incendios en
verano.
Alta
Amenazas,
vulnerabilidad y riesgos
Movimientos en
masa en época de
invierno
Media
Fuente y Elaboración: Equipo técnico PDyOT
1.4.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL.
1.4.2.1 ANÁLISIS DEMOGRÁFICO:
La población total de la parroquia Angochagua de acuerdo al Censo 2010 fue de 3263
personas (1753 mujeres y 1510 hombres). La proyección poblacional a 2015 es de 3017
personas. Este dato es importante debido a que, durante los períodos censales anteriores,
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la población experimento decrecimiento, por ejemplo para el caso del período inter censal
2001 – 2010 el crecimiento poblacional fue de -1,59%, es decir la población se redujo en
un número de 505 personas.
• Pirámide poblacional
Gráfico 1. Pirámide poblacional (2010)
Fuente y Elaboración: INEC, 2010. Equipo técnico PDyOT.
-200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200
0 - 4 Años
10 - 14 Años
20 - 24 Años
30 - 34 Años
40 - 44 Años
50 - 54 Años
60 - 64 Años
70 - 74 Años
80 y más años de edad
Gru
pos d
e Ed
ades
Piramide poblacional año 2010
Hombres
Mujeres
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• Auto identificación étnica.
La población en Angochagua en su mayoría se auto identifica como indígena
descendientes del pueblo Caranqui (92,06%). Le sigue la población mestiza con el 7,51%
(245 habitantes), la población blanca con 0,18%, la población montubia con 0,12% y la
población mulata con 0,09% (Gráfico 2).
Gráfico 2. Autoidentificación étnica para la parroquia Angochagua de acuerdo al Censo
de Población y Vivienda 2010
Fuente y Elaboración: INEC, 2010. Equipo técnico PDyOT.
92,06
0,03 7,51
0,09 0,18 0,12 0,00
Porc
enta
je (%
)
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• PEA total, PEA3 ocupada e índice de dependencia.
De acuerdo al Censo 2010, la población económicamente activa en Angochagua fue de
1161 personas, mientras que la población ocupada llegó a las 1134 personas. El
porcentaje de población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca fue de 42,5%,
mientras que el porcentaje de ocupación en actividades de manufactura llegó al 11,38%,
donde las mujeres tienen un rol preponderante especialmente por la confección de
bordados. Otros porcentajes menores de ocupación de la población corresponden a
aquellas dedicadas al comercio (3,35%) y las del sector público (3,61). Una importante
actividad económica de la parroquia que no se ve reflejada en la estadística, es la mano de
obra masculina dedicada a actividades de construcción. Esta actividad constituye en varios
hogares la principal fuente de ingreso económico.
El índice de dependencia para la parroquia Angochagua se ubica en el 91,72%, el cual es
mayor que el de todas las parroquias del cantón, incluido el de Ibarra que está en el orden
del 57%. Esto quiere decir que un alto porcentaje de la población total de la parroquia
depende de la PEA (Tabla 12).
3 PEA, mayor a 10 años para comparabilidad a nivel nacional y mayor a 15 años para análisis internacional.
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Tabla 12. Índice de dependencia
NOMBRE / PARROQUIA RELACIÓN DE DEPENDENCIA
IBARRA (cantón) 57,00
AMBUQUÍ 70,78
ANGOCHAGUA 91,72
CAROLINA 82,6
LA ESPERANZA 69,5
LITA 89,96
SALINAS 65,34
SAN ANTONIO 63,15
Fuente y Elaboración: INEC, 2010. Adaptado del PDyOT Ibarra 2014-2019
• Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento.
El índice de feminidad para la parroquia de Angochagua es de 116,09, lo que quiere decir
que existe un mayor número de mujeres respecto a los hombres. Por consiguiente, el
índice de masculinidad es menor de 100 (86,14). Por otro lado, el índice de
envejecimiento llega a los 56,88. De aquí se desprende que, el número de personas
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mayores a 65 años es casi la mitad de los que tienen edades menores a los 15, por lo que,
el reemplazo de niños por adultos mayores es mayor al 50%. Esta información corrobora
el hecho de que, la población continúe en crecimiento.
• Densidad demográfica.
Dado que la superficie parroquial es de 12 392 ha y siendo la proyección poblacional a
2015 de 3017 personas, la densidad población del territorio para este año correspondería
a 24,35 hab/km2. Al comparar esta densidad con el cantón Ibarra que presenta un valor de
187,11 hab/km2, notamos que es 7 veces menor, mientras que con relación a la provincia
que tendría una densidad de 96,44 hab/ km2 sigue siendo menor con una relación
aproximada de 1:4.
1.4.2.2 EDUCACIÓN
En el tema de educación, una variable importante hace mención a la tasa de asistencia de
la población a los diferentes niveles de educación, tenemos que la asistencia más baja está
presente en el nivel de educación superior (8,57%), seguido del bachillerato (43,37 %) y la
educación secundaria (65,40%). Los resultados más altos se encuentran en los niveles
iniciales, donde la asistencia por ejemplo para la educación básica es de 91,44% y la
primaria de 94,05%. Estos resultados expresan que, los niveles de educación más
avanzados presentan porcentajes más bajos de asistencia (Tabla 13).
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Tabla 13. Tasa de asistencia de la población presente en la parroquia Angochagua a
los diferentes niveles de educación
Tasa de asistencia por nivel de educación Porcentaje (%)
Tasa neta de asistencia en educación básica 91,44
Tasa neta de asistencia en educación
primaria
94,05
Tasa neta de asistencia en educación
secundaria
65,40
Tasa neta de asistencia en educación
bachillerato
43,37
Tasa neta de asistencia en educación
superior
8,57
Fuente y Elaboración: INEC, 2010. Equipo técnico PDyOT.
Una de las razones podría estar relacionada con la oferta educativa presente en la zona,
donde la mayor oferta está presente en los niveles iniciales de educación. Por ejemplo, en
cada comuna existe al menos una escuela para atender a los niños desde primero hasta
séptimo de educación básica, únicamente en la comuna de Zuleta existe un centro
educativo para recibir a los chicos hasta culminar el bachillerato. Otra razón del bajo
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porcentaje de asistencia en los niveles superiores podría responder a que los jóvenes se
sienten atraídos a trabajar en edades tempranas durante el nivel secundario y esa misma
baja concurrencia hace que en la universidad el porcentaje sea aún más bajo.
Tabla 14. Oferta educativa presente en la parroquia Angochagua a Enero 2015
CENTRO DE EDUCACIÓN COMUNA OFERTA EDUCATIVA
Escuela Constancia Vigil Comuna Chilco 1ro Básica hasta 10mo
Escuela Oswaldo Chiriboga Comuna Cochas 1ro Básica hasta 7mo
Unidad Educativa
Zuleta
Comuna Zuleta desde inicial hasta
bachillerato
Escuela Manuel Freire
Barba
Comuna La Magdalena 1ro Básica hasta 10mo
Escuela Gonzalo Pizarro Comuna La Rinconada 1ro Básica hasta 7mo
Escuela Francisco Pizarro Comuna Angochagua 1ro Básica hasta 7mo
Elaboración: Equipo técnico PDyOT.
En lo que se refiere a los años de escolaridad, de forma general en la población mayor a
24 años presentan un promedio de 4,34, que resulta un porcentaje bajo respecto al
nacional que está en 9,59. Al comparar hombres y mujeres en la parroquia se evidencia
que la diferencia está casi en 2 años más de los hombres respecto a las mujeres. El bajo
grado de escolaridad que presenta la parroquia en general se debe a algunas razones, una
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de las cuales tiene que ver con la dinámica de la zona donde como se explicara
anteriormente los jóvenes muy temprano dejan los estudios en busca de oportunidades
laborales sobre todo en la albañilería. Otros factores responden a que los centros
educativos secundarios de la zona no responde a las expectativas de los jóvenes, debido a
la falta de profesores lo que hace que haya una alta rotación así como que algunos se
hagan cargo de varios cursos sin tener el suficiente tiempo para tener una educación de
calidad. De hecho existen varios pobladores que prefieren enviar a sus hijos a estudiar en
escuelas y colegios de Ibarra.
Tabla 15. Escolaridad promedio en la parroquia de Angochagua de la población total
mayor a 24 años total, así como para hombres y mujeres.
Escolaridad promedio de la población de 24 y más años de edad 4,34
Escolaridad promedio de la población masculina de 24 y más años de
edad
5,55
Escolaridad promedio de la población femenina de 24 y más años de
edad
3,38
Fuente: INEC, 2010. Equipo técnico PDyOT.
Siguiendo con el análisis educativo, para la parroquia de Angochagua en lo que se refiere
al analfabetismo la tasa llega al 28,79%, que es cuatro veces superior al total nacional que
llega al 6,75 a nivel nacional. Esto deja en evidencia la necesidad de fortalecer el sistema
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educativo en lengua castellana y kichwa y en el caso de las personas adultas que
generalmente hablan la lengua nativa, es necesario tener programas de alfabetización
inclusivos. Si se analiza la historia de la parroquia, la educación fue siempre restringida,
debido a que, no existían centros educativos en la zona. Los hombres migraban para
trabajar en la ciudad y recibían instrucción informal, sin embargo las mujeres por temas
de género se quedaban a realizar las tareas domésticas y sus cultivos en las fincas. Por
esta razón en la actualidad las cifras indican que la tasa de analfabetismo de la población
femenina (39,70%) en la parroquia de Angochagua es superior en más del 100% de la
masculina (15,5%).
De acuerdo a una encuesta realizada en el año 2012 en la parroquia, donde se pudo
obtener información de un total de 1863 habitantes de la parroquia, se analizaron algunos
indicadores sociales. Por ejemplo para el tema de la deserción educativa se tiene que la
mayor parte de la población deja sus estudios por insertarse en el trabajo (83,56%). Esta
condición es similar al tema analizado para los jóvenes que terminan el bachillerato y que
no ingresan a la universidad por el mismo motivo. Es por lo tanto importante fortalecer el
sistema educativo y motivar a hombres y mujeres para que finalicen sus estudios y de este
modo estén mejor preparados para la vida (Tabla 16).
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Tabla 16. Deserción escolar
DESE
RCCI
ON
LA R
INCO
NAD
A
ANG
OCH
AGU
A
CHIL
COS
LA
MAG
ADAL
ENA
COCH
AS
ZULE
TA
TOTA
L
PORC
ENTA
JE
TRABAJO/SIT.ECON 120 103 109 114 97 392 935 83,56
ENFERMEDAD 4 2 4 1 2 20 33 2,95
CAMBIO DE DOMIC 0 0 0 1 0 1 2 0,18
SEPERACION CONY 1 2 1 1 0 2 7 0,63
OTROS 13 15 4 13 40 57 142 12,69
TOTAL 1119 100
Fuente: FUNDEHS 2012.
1.4.2.3 SALUD
Desnutrición crónica
Tabla 17. Desnutrición crónica presente en las parroquias (incluido el cantón) del cantón Ibarra
Zona/
Provincia
Alta talla
para
Edad
Baja
talla
Baja talla
severa
Normal Total
General
% Alta Talla
para Edad
% Baja
Talla
% Baja
Talla
Severa
%
Normal
% Baja
Talla + %
Baja Talla
Severa
Cantón Ibarra 31 222 73 1277 1603 1,93 13,85 4,55 79,66 18,40
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Ibarra- Imbabura- Ecuador Administración 2014-2019
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD Parroquial Angochagua
Dirección: Calle Principal, Junto a la Plaza Central de Angochagua
Teléfonos: 062575040 Celular: 0997866322 E-mail: jpangochagua@hotmail.com jpangochagua@yahoo.com
Fuente y Elaboración: PDyOT Ibarra 2014-2019.
En la parroquia de Angochagua el porcentaje de niños menores a 5 años, que presenta
desnutrición crónica (baja talla y baja talla severa) es el más alto del cantón con el 41,94%,
donde el cantón Ibarra tiene el 18,40% (Tabla 17). A nivel general es preocupante esta
realidad, pues quiere decir que de 10 niños, 4 tienen desnutrición crónica. Esta variable
constituye un problema grave a nivel parroquial por lo que es necesario iniciar un
programa intensivo y sostenido para mejorar la nutrición a nivel general.
En la parroquia existe únicamente un Subcentro de salud, mismo que está localizado en la
comuna de Zuleta, debido a que es el principal asentamiento de la parroquia a pesar de
Ambuquí 1 2 1 23 27 3,70 7,41 3,70 85,19 11,11
Carpuela 0 2 1 13 16 0,00 12,50 6,25 81,25 18,75
Angochagua 0 12 1 18 31 0,00 38,71 3,23 58,06 41,94
Zuleta
(Angochagua)
0 12 1 18 31 0,00 38,71 3,23 58,06 41,94
Carolina 1 4 1 49 55 1,82 7,27 1,82 89,09 9,09
La Esperanza 2 16 10 78 106 1,89 15,09 9,43 73,58 24,53
Lita 0 5 5 24 34 0,00 14,71 14,71 70,59 29,41
Salinas 1 10 2 98 111 0,90 9,01 1,80 88,29 10,81
San Antonio 2 27 14 127 170 1,18 15,88 8,24 74,71 24,12
San Miguel de
Ibarra
24 146 39 860 1069 2,25 13,66 3,65 80,45 17,31
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no ser la cabecera parroquial. Este Subcentro es visitado por el 69,62% de la población, lo
cual es un indicativo de que aproximadamente 2 de cada 3 pacientes buscan atención en
esta casa de salud (Tabla 18).
Tabla 18. Atención centros de salud publica
ATEN
CIÓ
N
C.S.
P
LA
RIN
CON
ADA
ANG
OCH
AG
UA
CHIL
COS
LA
MAG
ADAL
EN
CO
CHAS
ZULE
TA
TOTA
L
PORC
ENTA
JE
SI 149 61 184 184 147 572 1297 69,62
NO 109 117 8 55 57 220 566 30,38
TOTAL 1863 100
Fuente y Elaboración: Subcentro Zuleta, 2014.
Población con discapacidad
En la parroquia Angochagua el número de personas que presentan algún tipo de
discapacidad permanente por más de un año es de 288, lo que corresponde a un 8,8%
respecto al total parroquial. Este alto porcentaje (aproximadamente 1 de cada 10
habitantes tiene algún tipo de discapacidad) hace que prácticamente todas las familias
ampliadas tengan más de un familiar con discapacidad. Esta condición y dependiendo de
la severidad podría resultar una limitante para el desarrollo de la persona, pero es al
mismo tiempo, la oportunidad para demostrar que una discapacidad no es un
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impedimento en la vida. La discapacidad más recurrente en la parroquia es la físico
motora (38,9% respecto al total de personas con algún tipo de discapacidad) que está
presente en el 3,4% de la población parroquial, seguida está la auditiva que la tienen el
3,3% de la población, siendo la de menor frecuencia la psiquiátrica que la padecen el 0,5%
(Tabla 19).
Tabla 19. Estadísticas sobre población con discapacidad en la parroquia Angochagua
TIPO DE DISCAPACIDAD TOTAL
POBLACIÓN
% RESPECTO A LA
POBLACIÓN CON
DISCAPACIDAD
% RESPECTO A LA
POBLACIÓN TOTAL
PARROQUIAL
Permanente por más de un
año
288 100 8,8
Permanente (hombres) 129 44,8 4,0
Permanente (mujeres) 159 55,2 4,9
Mental 30 10,4 0,9
Psiquiátrica 16 5,6 0,5
Físico – motora 112 38,9 3,4
Visual 58 20,1 1,8
Auditiva 109 37,8 3,3
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Fuente y Elaboración: INEC, 2010. Equipo técnico PDyOT
La encuesta que se realizó a nivel parroquial en el año 2012, ofrece datos más específicos
a nivel de las comunas en el tema de discapacidad. La comunidad con un mayor número
de personas con discapacidad es La Rinconada con un total de 52, seguido por Zuleta y
Angochagua que presentan 48 y 43, respectivamente (Tabla 20).
Tabla 20. Estadísticas sobre población con discapacidad
DISC
APAC
IDAD
LA R
INCO
NAD
A
ANG
OCH
AGU
A
CHIL
COS
LA
MAG
ADAL
ENA
COCH
AS
ZULE
TA
TOTA
L
PORC
ENTA
JE
Intelectual 0 3 1 0 0 3 7 3,68
Físico-motora 15 3 3 2 8 12 43 22,63
Visual 29 24 2 11 4 13 83 43,68
Auditiva 8 12 7 4 4 15 50 26,32
Mental 0 1 0 0 1 5 7 3,68
TOTAL 52 43 13 17 17 48 190 100,00
Fuente: FUNDEHS 2012
La discapacidad que se encuentra presente en mayor número es la Visual (43,68%),
seguida de la auditiva (26,32%) y la físico – motora (22,63%). En menor porcentaje se
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encuentran las discapacidades intelectual y mental ambas con el 3,68%. Estos datos
difieren del censo 2010, donde como mencionó, la más frecuente fue la físico – motora.
Sin embargo esto deja en evidencia la importante población que presenta algún tipo de
discapacidad en la parroquia, lo cual hace necesario iniciar un programa de atención a
este grupo y que los mismos sean incluidos en la dinámica comunitaria como dice la Ley.
En lo que se refiere al embarazo adolescente en la parroquia el porcentaje llega al 10,9%,
esto quiere decir que del total de nacimientos vivos, el porcentaje en mención
corresponde al adolescente. En general podría esgrimirse que el porcentaje es bajo pero
requiere igualmente continuar la compaña para prevenir esta condición y que el mismo se
erradique.
Al analizar el acceso de las personas a programas de ayuda estatal como el bono de
desarrollo humano, en los datos obtenidos a partir de la encuesta realizada en 2012 se
observa que aproximadamente una tercera parte de la población encuestada recibe dicho
bono (Tabla 21)
Tabla 21. Bono de desarrollo humano
BON
O
LA R
INCO
NAD
A
ANG
OCH
AGU
A
CHIL
COS
LA M
AGAD
ALEN
A
COCH
AS
ZULE
TA
TOTA
L
PORC
ENTA
JE
SI 59 65 66 58 81 208 537 28,82
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NO 199 113 126 181 123 584 1326 71,18
TOTAL 1863 100,00
Fuente: FUNDEHS 2012
El bono de desarrollo humano al estar destinado a personas con cierto grado de
vulnerabilidad, explica la condición en la que se encuentra la parroquia. Al ser consultados
en que invierten el bono, la mayor parte de la población expresó que para alimentación
(69,09%), seguido del pago de servicios públicos (22,53%). Es decir, la población utiliza los
recursos del bono para su subsistencia, lo cual es el objetivo primordial de esta ayuda
social.
Tabla 22. Uso del bono de desarrollo humano
INVE
RSIÓ
N
LA
RIN
CON
ADA
ANG
OCH
AGU
A
CHIL
COS
LA
MAG
ADAL
ENA
COCH
AS
ZULE
TA
TOTA
L
PORC
ENTA
JE
Salud 2 0 3 3 14 14 36 6,70
Servicios Públicos 31 13 4 9 7 57 121 22,53
Arriendo 1 0 0 1 1 0 3 0,56
Alimentación 25 52 59 42 59 134 371 69,09
Negocio Propio 0 0 0 3 0 3 6 1,12
TOTAL 537 100,00
Fuente: FUNDEHS, 2012
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Maltrato familiar
Los datos de maltrato familiar se obtuvieron de la encuesta parroquial realizada en 2012,
donde se analizó la forma de resolver los conflictos familiares. La principal modalidad para
la resolución de conflictos es el Diálogo (78,07%), seguido del maltrato familiar con el
11,05%. Este porcentaje, quiere decir que de cada 10 conflictos uno termina en maltrato
familiar, lo cual si bien es bajo, no debe ser minimizado sino por el contrario se lo debe
considerar para erradicar estas prácticas a nivel comunitario.
Tabla 23.Solucion de conflictos
SOLU
CIÓ
N D
E
CON
FLIC
TOS
LA R
INCO
NAD
A
ANG
OCH
AGU
A
CHIL
COS
LA
MAG
ADAL
ENA
COCH
AS
ZULE
TA
TOTA
L
PORC
ENTA
JE
Dialogo 53 62 33 56 40 194 438 78,07
Viven solo 7 3 8 0 4 6 28 4,99
Maltrato familiar 2 0 0 2 4 54 62 11,05
No opina 2 0 10 1 17 3 33 5,88
TOTAL 64 65 51 59 65 257 561 100,00
Fuente: FUNDEHS 2012
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1.4.2.4 ACCESO Y USO DEL ESPACIO PÚBLICO Y CULTURAL
En la parroquia los espacios de encuentro público se centran principalmente en las
comunas de Zuleta y Angochagua. Zuleta cuenta con casa comunal, plaza con cancha de
vóley, estadio, iglesia y subcentro, mientras que en Angochagua están las instalaciones de
la junta parroquial, una plaza central, el Infocentro. En las dos comunes existen escuelas y
un UPCs. Las otras comunidades cuentan con casa comunal en la mayoría de los casos y
algunas veces canchas para juegos.
1.4.2.5 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS.
A nivel nacional la pobreza por NBI en el sector rural llega al 81,75%, mientras que para la
Provincia de Imbabura, es del 77,41%. La cifra que corresponde al nivel Cantonal es del
69,02%, y el de la parroquia Angochagua llega a 92,63 %, siendo el más alto comparando
estos niveles. Si se analiza la pobreza por NBI a nivel de todas las parroquias del cantón se
tiene los resultados expuestos en el siguiente cuadro, donde las parroquias de La Carolina
y Angochagua son las de más alto porcentaje de pobreza por esta condición (93,83 % y
92,63 %, respectivamente). Sin embargo es importante analizar que la pobreza por NBI se
ha reducido para todas las parroquias durante estos dos períodos censales (Tabla 24)
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Tabla 24. Porcentaje de pobreza por NBI (hogares) para las parroquias del cantón
Ibarra
PARROQUIA / CABECERA
CENSO 2001 (%)
CENSO 2010
(%)
AMBUQUÍ 89,15 83,4
ANGOCHAGUA 97,39 92,63
CAROLINA 96,34 93,83
LA ESPERANZA 90,29 75,85
LITA 92,45 88,16
SALINAS 82,19 52,87
SAN ANTONIO 69,25 44,77
IBARRA, CABECERA CANTONAL 46,37 27,79
Fuente y Elaboración: INEC, 2001 - 2010. Equipo técnico PDyOT
Si bien por un lado, este indicador refleja el alto grado de pobreza por NBI presente en la
parroquia, es importante considerar que por ejemplo en el tema de la dotación de agua
potable, la gran mayoría de la población cuenta con servicio de agua entubada
proveniente de las vertientes y que cuenta con tratamiento especial de filtrado. Sin
embargo en el caso de recolección de desechos sólidos, se presenta un problema grave
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puesto que la gran mayoría de la basura es arrojada a la quebrada. Y finalmente no existe
un sistema de recolección de aguas negras.
1.4.2.6 ORGANIZACIÓN SOCIAL.
En la Parroquia rural de Angochagua existe organización comunitaria la cual se encuentra
representada por las comunas, cabildos y asociaciones creadas para fines específicos.
Estos diferentes niveles de organización en su mayoría no tienen poder de convocatoria y
se encuentran debilitadas en el territorio. Ante esta situación, la organización comunitaria
requiera un proceso de fortalecimiento que permita una participación activa de la gente, y
que, a su vez se revitalice el tejido social y la cohesión territorial. En el siguiente cuadro se
observa las principales organizaciones presentes en la parroquia Angochagua y su función
(Tabla 25).
Tabla 25. Organizaciones sociales de la parroquia Angochagua y su función.
COMUNIDADES ORGANIZACIONES FUNCION
Clubes deportivos:
Botafogo, Nacional,
Zulac
Actividad deportiva: football. Voley, básquet
Consejo pastoral Apoyo a la iglesia, logístico en fiestas
religiosas, cuidado y adecentamiento del
espacio físico de la iglesia
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ZULETA
Junta de agua Potable Administración operación y mantenimiento del
servicio de Agua potable
Junta de Agua de Riego Administración, operación y mantenimiento
del servicio de agua de riego
Asociación agroindustrial
“Galo Plaza Lasso”
Asuntos relacionados con la ganadería
Sectores: la Cocha, el
Medio, Carlosama, el
Alto, el barrio Santa
Martha, el Curro, el
Arrayán
Apoyo al cabildo comunitario
Grupo de Mujeres de
bordados Zuleta
Venta de bordados
Zuturismo Cía. Ltda. Operador turístico
Asociación Galo Plaza
Agropecuaria
Agropecuario, Turismo, Industria, Forestación
y reforestación
Asociación ganadera
Yanajaka
Ganadería, forestación y reforestación,
Desarrollo Organizacional,
Asociación PachaKama Comercio, Artesanal,
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Microempresa Sandoval
e Hijos
Microempresa Productiva familiar Distribución
de Quesos y Leche en la Ciudad de Ibarra
Microempresa Alvear
Sandoval
Microempresa Productiva familiar Distribución
de quesos en Ibarra
Microempresa Familiar
Chachalo
Microempresa Productiva familiar Compra
leche y elabora quesos y comercializa en Ibarra
Organización Asociativa
de acopio de leche
Microempresa productiva
Compra Leche y lo comercializa
COCHAS Grupo de tejido Tejido
Club deportivo Unión
Juvenil
Actividades deportivas
Junta de Agua Potable Administración operación y mantenimiento del
servicio de Agua potable
Caja solidaria “Rositas” Créditos solidarios a la comunidad
Grupo de Productores Actividad Productiva
Banco Comunitario Actividad Productiva
Sectores de la
comunidad: Cochas,
Catacu, Jurapango Alto,
Apoyo al cabildo comunitario
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Jurapango Bajo, Ingatola
MAGDALENA
Cooperativa de Ahorro y
Crédito la Magdalena
Créditos, prestamos
Asociación de mujeres Producción y comercialización de artesanías
Club deportivo:
Flamengo, botafogo,
Andes, Atlético Junior.
Campeonatos deportivos
Asociación 2 de octubre Agrícola
Caja Solidaria de grupo
de Mujeres 24 Marzo
Créditos, prestamos
Asociación agropecuaria
Unión y Progreso
Agropecuaria
Asociación Manuel Freile
Barba
Agropecuario, Turismo, Comercio, Procesos
Participativos, Desarrollo Organizacional,
Asociación SinchiShayary
Educación, Salud, Desarrollo Organización,
organización de madres comunitarias del
proyecto ChildFound, de varias comunidades
de la parroquia Angochagua y la Esperanza
concede en la Magdalena.
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Sectores de la
comunidad: Culebrilla,
Escuela. Media
Apoyo al cabildo comunitario
CHILCO
Grupo de Mujeres Participación activa en procesos de formación
ciudadana
Junta de Agua Potable Administración operación y mantenimiento del
servicio de Agua potable
Regula distribución del agua
ANGOCHAGUA Junta de agua de riego Administración operación y mantenimiento del
servicio de Agua de riego
Junta de Agua Potable Administración operación y mantenimiento del
servicio de Agua potable
Grupo de Jóvenes por el
rescate de la cultura
Rescate de patrimonio Cultural
Grupo de Música de la
familia ChilcañanChuquin
Practica de música Folklórica
Sectores de Angochagua
Alto y Bajo
Apoyo al cabildo comunitario
Grupo de jóvenes Organizan eventos culturales
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RINCONADA
Asociación
CochiCaranqui
Organización productiva ganadera y agrícola
Asociación Apícola 8 de
agosto
Organización Productiva de Miel de Abejas
Sectores de la
comunidad: Sucos y
Cooperativa
Apoyo al cabildo comunitario
Emprendedores de
Turismo y música
Organización Productiva y artística
Fuente y Elaboración: Tomado del PDyOT Angochagua 2011-2014
1.4.2.7 GRUPOS ÉTNICOS.
La población en Angochagua mayormente se auto identifica como indígena descendientes
del pueblo Caranqui (92,06%). Le sigue la población mestiza con 7,51% (245 habitantes), la
población blanca con 0,18%, población montubia con 0,12% y la población mulata con
0,09%. Dentro de la organización del pueblo indígena, existen varias comunas que
agrupan a varios sectores. En el siguiente cuadro se aprecia las comunas presentes en la
parroquia y sus sectores correspondientes (Tabla 25)
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Tabla 26. Comunas presentes en la parroquia Angochagua con los sectores
correspondientes
COMUNAS SECTORES
MAGDALENA CULEBRILLA
ESCUELA
MEDIA
LA RINCONADA SUCCOS
COOPERATIVA
ANGOCHAGUA ANGOCHAGUA ALTO
ANGOCHAGUA BAJO
ZULETA LA COCHA
EL MEDIO
CARLOSAMA
EL ALTO
BARRIO SANTA MARTHA
EL CURRO
EL ARRAYÀN
COCHAS COCHAS
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CATACU
JURAPANGO ALTO
JURAPANGO BAJO
INGATOLA
CHILCO
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
El nivel organizativo de las comunas es el cabildo comunitario. En caso de existir varios
sectores dentro de una misma comuna, cada sector tiene su representante, pero
orgánicamente responde al cabildo. Los cabildos hasta la actualidad basan su accionar en
función del trabajo comunitario, a pesar de que sus principales motivaciones como el
tema del agua se ha ido resolviendo en los últimos años, aún mantienen prácticas
organizativas ancestrales como la minga para diferentes actividades como limpieza de
vías, canales, fiestas comunitarias, entre otras.
1.4.2.8 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA.
En la parroquia existen dos Unidades de Policía Comunitaria (UPCs), que se
encuentran tanto en la cabecera parroquial como en Zuleta. Estos UPCs cuentan con
cuatro policías cada uno. Este número sin embargo no abaste a la población total, pues se
calcula que es necesario 3 elementos por cada 1.000 habitantes, y distribuidos en todo el
territorio. Sin embargo, cada comunidad cuenta con una brigada de seguridad dotada de
radios de comunicación, y financiadas con presupuestos participativos. Entre los
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problemas sociales que podrían tener una repercusión importante en las familias locales y
alterar la buena convivencia, se encuentra el alcoholismo.
1.4.2.9 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO
ANCESTRAL.
Al encontrarse la parroquia Angochagua en las faldas del volcán Imbabura, esto le confiere
un potencial en cuanto a recursos naturales y paisajísticos. A esto se suma la gran riqueza
cultural producto de la historia del lugar, desde los pueblos ancestrales, luego el régimen
de las haciendas y actualmente una mezcla de elementos donde se pretende una
revalorización cultural. De la época de las grandes haciendas, se desprenden dos: Zuleta y
La Magdalena (esta última en la actualidad se encuentra manejada por la comunidad).
Existen algunos sitios patrimoniales tanto tangibles como intangibles que han sido
identificados en la parroquia algunos susceptibles de ser declarados. En la parroquia el
único bien inmueble que está registrado en el INPC es La Iglesia que se encuentra
ubicada en la Plaza de Angochagua. A continuación se pone el detalle del patrimonio
tangible e intangible (Tabla 27)
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Tabla 27. Patrimonio Tangible e Intangible Susceptible A Ser Declarado
PATRIMONIO TIPO (tangible o
intangible)
UBICACIÓN DESCRIPCIÓN
Cementerio de la
Parroquia
Tangible
Calle principal de la parroquia Desde el inicio de la parroquia hay la existencia del
cementerio.
Hacienda La Magdalena Tangible Comunidad La Magdalena Casa tipo
Las Tolas Tangible Zuleta, Se encuentra en terrenos
de las haciendas de Zuleta y la
Magdalena. Las tolas del sector se
ubican al pie de la colina Yurajaca
del cerro Cunrro.
Superficie aproximada 100 has. y sumidas en el
sector que conforma la cordillera de Angochagua
Las Tolas de Socapamba, ubicadas al pie de La
Cordillera de Angochagua, constituyen un conjunto
de montículos habitacionales que formaron parte
de un asentamiento de los Caranques, una de las
más importantes de la región.
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Festividad 29 de mayo
de 1861
Intangible - Fiesta de Parroquialización. De acuerdo a la ley de
división territorial expedida por la Convención
Nacional del ecuador señala que la parroquia de
Angochagua pertenece al Cantón Ibarra.
Festividad 24 de
diciembre
Intangible - Fecha importante para la parroquia por las
distintas misas dedicadas al Niño Jesús.
Festividad 1 enero Año
Nuevo
Intangible - Las comunidades celebran misas en honor al nuevo
año venidero.
Festividad Abril –Mayo
Semana Santa
Intangible - Los habitantes de la comunidad visitan a sus
familiares en el Cementerio, después salen a la
procesión por las calles de la parroquia
Rituales de
Matrimonios en la
parroquia
Intangible - Son tres días en los que se desarrolla este ritual: se
inicia el viernes con la compra de la novia; el
sábado con la ceremonia del matrimonio; domingo
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se termina con el Ñavimashai, que es el lavado de
la cara y de los pies de los novios por parte de los
padrinos
Rituales de Bautizos Intangible - Se los realiza entre los viernes o los sábados la
ceremonia; se inicia cuando los padrinos del niño
bautizado se lo llevan a la casa para cambiarle de
ropa y llevarlo a la iglesia , durante la ceremonia
los únicos que están presentes son los padrinos, la
particularidad de este ritual es que los padres del
bautizado lo esperan en la casa para comenzar con
la fiesta
Mayo –Agosto Fiesta
del IntyRaimi
Intangible - Una de las fechas más importante son el 22-23 los
habitantes de la parroquia se bañan en los pocgios,
que son vertientes sagradas que están las
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comunidades de la parroquia; el día 24 se inicia con
la misa del San Juan.
Gastronomía - Champús Intangible Se lo prepara con maíz que ha sido guardado
durante 2 años, se lo muele y se lo guarda en un
tanque con suficiente agua que cubra la superficie
de la harina. Cada tres días se pone agua hasta
llegar a los 15 días, un día antes se cierne la harina.
Después se lo cocina durante 8 horas hasta lograr
una masa o bolas cocinadas y una especie de aceite
que es el champùs, se lo recoge en una lavacara y
se lo endulza y agrega especias, que en algunas
ocasiones puede ser naranja o avena. El Champùs
se lo guarda en barricas de 100 200 litros.
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Gastronomía - Chicha de
Jora
Intangible En época de cosecha se seleccionada el maíz y se lo
muele para convertirle en la afamada chicha de
jora. Se lo prepara también con maíz remojado en
agua secado al sol tendido en un plástico y se lo
tapa en con costales, durante 8 días se lo seca y
luego se lo muele para convertirle en la Jora en
liquido fomentado.
Gastronomía - Papas
con cuy
Intangible Plato típico de Cuy asado en la tulpa, se lo
acompaña con un aguado de leche y cebolla fritas.
Gastronomía - Uchujacu Intangible Consiste en una colada de harina con varios granos
(cebada, trigo, maíz, canguil, arveja, lenteja, habas,
entre otras,) se tuestan los granos y se los muele
con ajo y otros condimentos. Esta colada típica se
lo acompaña con carne de borrego
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Gastronomía - Mote Intangible Cocinado en tulpa, comida tradicional y que no
falta en ninguna fiesta.
Medicinas Ancestrales
(planta de Marco)
Intangible Limpia el mal aire. Especialmente cuando una
mujer ha perdido a su hijo, se utiliza esta planta
medicinal como limpieza espiritual.
Medicinas Ancestrales
(planta de ortiga de
chancho)
Intangible Esta planta medicinal ancestral se la utiliza para
sanar el dolor de los huesos y de la cabeza.
Música – Coplas del Inti
Raymi
Intangible
Composición musical de los pobladores de la
comunidad, espontaneas que al ser repetidas fiesta
tras fiesta se trasmiten de generación y
generación, poniendo un aditamento propio
dependiendo del danzante
Fuente: Información levantada con el Presidente de la Parroquia.
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Se reconoce a Angochagua como una de las parroquias más antiguas de la provincia,
conformada a partir de la Ley de división territorial, expedida por la convención nacional
del Ecuador. Sin embargo no existe información escrita que pueda ayudarnos a reconstruir
la historia de la parroquia, lo que se cree, es que en un principio la conformaban tres
indígenas llamados Pedro, José y Miguel Angochagua.
Las festividades presentes en la parroquia así como sus atractivos paisajísticos,
arquitectónicos y culturales, podrían ser objeto de programas de turismo que
potencialicen el sector.
1.4.2.10 MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA.
• MOVILIDAD DE LA POBLACIÓN
Existen algunos factores que condicionan la movilidad de la población desde la parroquia
Angochagua. El principal factor es la falta de trabajo y empleo, por lo que, los jóvenes
migran hacia Ibarra en busca de oportunidades de empleo, especialmente en la
construcción. Otra zona de migración de la fuerza laboral es la región Amazonía,
motivados por empleos en áreas petroleras.
• MIGRACIÓN
Como se mencionó arriba la migración de los jóvenes hacia otras ciudades, especialmente
Ibarra en búsqueda de trabajo es un factor que configura la dinámica de la zona. Sin
embargo, ellos retornan a su casa en Angochagua una vez terminada la jornada diaria de
trabajo. Migraciones más lejanas, ocurren cuando la gente joven viaja a la Amazonía a
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trabajar en áreas petroleras donde su régimen de trabajo es 21 días de trabajo y 8 de
descanso.
Mapa 16. Síntesis del componente Sociocultural
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1.4.3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
1.4.3.1 TRABAJO Y EMPLEO
• PEA por sexo y auto identificación étnica
La población económicamente activa de acuerdo al Censo 2010 para la parroquia
Angochagua fue de 1161 personas, de las cuales el porcentaje correspondiente a la
población femenina fue de 37,73%. Esto muestra la disparidad a nivel de género que
presenta esta variable donde prácticamente existe el doble de hombres respecto a las
mujeres en la conformación de la población económicamente activa. Esta realidad deja en
evidencia el rol de la mujer en las tareas domésticas que si bien no son actividades
remuneradas o consideradas dentro de esta estadística, son importantes dentro de la
dinámica del territorio.
• Trabajo según rango de edad
En datos obtenidos a partir de la encuesta efectuada a nivel parroquial en 2012, se
determinó la población que trabaja relacionado con el rango de edad. Para el caso de los
hijos en edades entre los 6 y 18 años, más del 60% colaboran con sus padres en las tareas
agrícolas u otras (Tabla 28). Esto es una dinámica típica en el campo, que debe ser
analizada profundamente sabiendo que el trabajo infantil vulnera los derechos al
descanso, la recreación y otros. Lo mismo es observado para los adultos mayores, donde
el 61,65% trabajan. Esta situación al igual que con los niños, es una particularidad del
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campo, que aunque las fuerzas disminuyen con la edad, los adultos mayores continúan
trabajando hasta cuando su movilidad les permite.
Tabla 28. Trabajo según rango de edad
TRAB
AJO
LA R
INCO
NAD
A
ANG
OCH
AGU
A
CHIL
COS
LA
MAG
ADAL
ENA
COCH
AS
ZULE
TA
TOTA
L
PORC
ENTA
JE
Padre SI 50 38 39 44 57 152 380 89,41
NO 4 0 1 2 3 35 45 10,59
Madre SI 64 48 44 61 46 158 421 82,39
NO 0 0 5 4 17 64 90 17,61
Hijo (a) 1-5 SI 0 0 0 0 0 0 0 0
NO 21 13 20 24 14 55 147 100
Hijo (a) 6-12 SI 38 11 19 24 16 67 175 66,04
NO 3 12 7 7 7 54 90 33,96
Hijo (a) 13-18 SI 44 17 36 37 30 29 193 70,70
NO 0 3 1 6 1 69 80 29,30
Hijo (a) 19-25 SI 21 10 5 22 5 24 87 79,82
NO 1 0 1 3 0 17 22 20,18
Adultos mayor 60 SI 7 20 14 1 4 36 82 61,65
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NO 5 6 0 4 4 32 51 38,35
Elaboración: FUNDEHS 2012
• PEA por rama de actividad
La población económicamente activad de acuerdo al Censo 2010 corresponde al 35% de la
población total. Al analizar la PEA por rama de actividad de acuerdo al Censo 2010 se
desprende que la actividad más importante es la agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca (15%), seguida de la industria manufacturera y construcción (cada una con 4%)
(Tabla 29).
Tabla 29. PEA por rama de actividad para la parroquia de Angochagua.
RAMA DE ACTIVIDAD (PRIMER NIVEL) (%) PEA
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 15%
Industrias manufactureras 4%
Construcción 4%
Comercio al por mayor y menor 1%
Transporte y almacenamiento 0%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 0%
Actividades de servicios administrativos y de
apoyo
1%
Enseñanza 1%
Actividades de los hogares como empleadores 2%
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No declarado 7%
Trabajador nuevo 1%
Total PEA 35%
Fuente y Elaboración: INEC, 2010. Equipo técnico PDyOT
En la encuesta practicada en la parroquia para el año 2012, se consultó a 561 personas
sobre su oficio, obteniéndose como datos relevantes que el 20,5% se dedican a la
agricultura, seguido de la elaboración de artesanías con 17,11% y en el área de la salud
con el 8,38% (Tabla 30). Con esto se confirma que la actividad principal del sector es la
agrícola y la de manufactura (artesanías). Sin embargo, aunque no se distingue como
relevante la actividad de construcción es importante sondear esta actividad por cuanto
informalmente se conoce que para algunos hogares constituye el sustento familiar.
Tabla 30. Actividades económicas presentes en las comunas de la parroquia
ACTI
VIDA
D
LA R
INCO
NAD
A
ANG
OCH
AGU
A
CHIL
COS
LA
MAG
ADAL
ENA
COCH
AS
ZULE
TA
TOTA
L
PORC
ENTA
JE
Agricultura 2 14 6 8 10 75 115 20,50
Alfabetización 1 6 9 0 0 2 18 3,21
Artesanías 2 5 16 24 7 42 96 17,11
Animales menores 0 9 0 0 0 10 19 3,39
Capacitación 1 1 0 4 2 12 20 3,57
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Emprendimiento 0 2 0 0 3 0 5 0,89
Gastronomía 0 0 0 0 3 3 6 1,07
Ganadería 0 5 0 0 2 0 7 1,25
Medio ambiente 0 0 0 1 0 0 1 0,18
Plantas medicinales 3 2 4 0 2 0 11 1,96
Riego 1 0 0 1 4 8 14 2,50
Servicios públicos 16 0 0 0 0 0 16 2,85
Salud 0 2 0 11 2 32 47 8,38
Transporte 0 1 0 0 1 0 2 0,36
Turísticos 2 3 0 4 0 0 9 1,60
Viales 22 2 0 0 4 13 41 7,31
Vivienda 11 5 0 2 5 7 30 5,35
No opina 3 8 16 4 20 53 104 18,54
TOTAL 561 100,00
Elaboración: FUNDEHS 2012
• Economía popular y solidaria
La principal actividad de ocupación para la población de la parroquia Angochagua
constituye la agricultura, silvicultura, caza y pesca, con un porcentaje del 42,5%. El hecho
de que la agricultura, silvicultura, caza y pesca represente cerca de la mitad del porcentaje
de ocupación en la parroquia, representa un gran potencial para el desarrollo de
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iniciativas para el fomento de la economía popular y solidaria, toda vez que constituyen
actividades de sustento y al mismo tiempo de ocupación sobre todo de las mujeres. En
esta misma reflexión, otra actividad importante de ocupación constituye la manufactura
(11,38%), donde las mujeres encuentran una importante fuente de ingresos sobre todo
para proveer de bordados a sectores turísticos como la hacienda Zuleta (Tabla 31).
Tabla 31. Porcentaje de ocupación por rama de actividad para la parroquia de
Angochagua.
POBLACIÓN OCUPADA POR RAMA DE
ACTIVIDAD ECONÓMICA
PORCENTAJE
(%)
Población ocupada en agricultura,
silvicultura, caza y pesca
42,50
Población ocupada en manufactura 11,38
Población ocupada en comercio al por
mayor y menor
3,35
Población ocupada en el sector público 3,62
Fuente y Elaboración: INEC, 2010. Equipo técnico PDyOT
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• Empresas o establecimientos económicos
En la parroquia existe un centro de acopio de leche ubicado en la comunidad de Zuleta
denominado “Milla Pakari” que cuenta con una capacidad de almacenamiento de 1000 l.
diarios, y distribuye especialmente a la hacienda Zuleta. Las grandes haciendas como la
mencionada, funciona como una especie de empresa acopiadora de leche, la cual
finalmente la reparte a las grandes empresas lácteas ubicadas en Ibarra y Cayambe.
1.4.3.2 PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO
Productos: agrícolas, artesanías, productos elaborados (alimentos procesados, textiles,
productos de la madera), entre otros.
En un sondeo realizado durante la asamblea parroquial en el año 2011, se determinó que
en la parroquia Angochagua, las principales actividades económicas a las que se dedican
hombres y mujeres son: agricultura (32%), ganadería (28%), artesanía (20%), turismo
(13%) y otras actividades con un 7 % (Gráfico 3).
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Gráfico 3. Actividades Económicas presentes en la parroquia Angochagua
Fuente: Reuniones comunitarias, Asamblea Parroquial 2011
Esto se corrobora a través de la encuesta realizada en diferentes sectores de la parroquia
donde la actividad agropecuaria es la principal con 71% seguida de la microempresa o
artesanía con 14%, comercio y servicios con el 8% y el turismo con el 2%. Actividades
marginales aparentemente resultan las realizadas al interior de la casa (quehaceres
domésticos) y los estudios con el 5 % y 2 %, respectivamente. Sin embargo es importante
destacar que en las encuestas no aparecen actividades como las de construcción a la cual
acceden la mayoría de jóvenes en edad de trabajar. Posiblemente las encuestas realizadas
fueron realizadas en los domicilios donde no se pudo visibilizar a este importante grupo
económico. Por otro lado, las tareas domésticas realizadas especialmente por las mujeres
no se ven fielmente reflejadas en los resultados, pero esto es importante exponer, dado
28%
32%
20%
13%
7%
ACTIVIDADES ECONOMICAS
ACTIVIDAD GANADERA
ACTIVIDAD AGRICOLA
ACTIVIDAD ARTESANAL
ACTIVIDAD TURISTICA
OTRAS ACTIVIDADES
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que, la actividad doméstica se entrelaza a otras como la agrícola, artesanal, servicios entre
otras (Tabla 32).
Tabla 32. Actividades Económicas
Comunidad Agricultura y ganadería
Microempresa o artesanía
Comercio o servicios
Turismo Quehaceres Domésticos
Estudio
Código Categorías % muestra % muestra % muestra % muestra % muestra %
muestra
1 Angochag
ua
8% 0% 0% 0% 0% 0%
2 Rinconada 8% 2% 0% 0% 3% 0%
3 La
Magdalen
a
17% 0% 0% 2% 0% 0%
4 Zuleta 20% 12% 5% 0% 2% 0%
5 Cochas 12% 0% 3% 0% 0% 2%
6 El Chilco 8% 0% 0% 0% 0% 0%
TOTAL 71% 14% 8% 2% 5% 2%
Fuente: Encuesta Parroquia Angochagua, 2 de junio de 2012
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1.4.3.2.1 PRINCIPALES CULTIVOS
E3Los principales productos cultivados en la parroquia constituyen los cereales, siendo la
cebada la primordial. Este patrón de cultivo obedece a la tradición que ha continuado a la
largo de los años en el lugar y ha hecho que sea cultivada tanto en los minifundios como
en las grandes haciendas. Otros productos importantes son las papas y el maíz suave que
se siembran en pequeña y gran escala en toda la parroquia. En los últimos años también
algunos comuneros han incursionado en el cultivo de productos no tradicionales con el
afán de tener réditos económicos, tal es el caso del tomate de árbol.
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Mapa 17. Principales Cultivos
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
Servicios: Comercio informal (restaurants, ventas), mano de obra calificada y no calificada,
turismo comunitario
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1.4.3.2.2 CARACTERÍSTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS AGROPECUARIAS.
a. Actividad Agrícola
Como se manifestó anteriormente, el 32% de la población está dedicada a la agricultura.
Esta actividad demanda la mayor cantidad de mano de obra, y al mismo tiempo, la mayor
superficie de suelo utilizado. A nivel de minifundios, la producción es de subsistencia y el
mínimo excedente que se genera en algunos casos se destina a la comercialización en la
ciudad de Ibarra. Mientras que, en las haciendas, la mayor parte de los cultivos son
cereales, cuya producción abastece el consumo interno de sus haciendas y el excedente se
comercializa fuera de la parroquia.
Dentro del sector agrícola, en la parroquia de Angochagua, la siembra de los cultivos
comienza en enero con el trigo y cebada, posteriormente, en marzo y julio se siembra el
maiz y las papas respectivamente. Los cultivos generalmente se asocian en las fincas,
productos como las habas, fréjol, chocho, avena, hortalizas son importantes en esta
dinámica.
La mayoría de familias (79%) tiene una distribución del terreno que incluye la vivienda,
crianza de animales, cultivo de productos agrícolas y pastos.
En la preparación del terreno intervienen hombres y mujeres. A veces se lo realiza de
forma manual y en otras, mecánica. Al terreno se le agrega generalmente abono orgánico
como estiércol de animales, hojas, hierbas, desechos de la cosecha.
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Algunas comunidades que cuentan con agua de riego, disponen una mayor variedad de
productos y es permanente. Por el contrario, aquellas que no cuentan con riego, su
siembra depende de las lluvias, y en esta dinámica el maíz es el producto predilecto.
La post-cosecha de los minifundistas no es tecnificada, se almacena los granos en costales,
se selecciona los granos más grandes para semilla y el resto se guarda para autoconsumo.
Al analizar la actividad agrícola a través de encuestas realizadas en diferentes sectores de
la parroquia, se determinó que es la propia finca, el lugar donde se realiza principalmente
esta actividad (61%), mientras que para el 11% de los encuestados la actividad la realizan
como jornaleros y el 29% no realizan esta actividad. Es interesante notar que en Zuleta se
presenta el mayor porcentaje de gente que no trabaja en agricultura, seguramente su
ocupación está relacionada con actividades complementarias la construcción, el turismo, y
el bordado (Tabla 33).
Tabla 33. Caracterización de la actividad agrícola a partir de encuestas realizadas en
diferentes sectores de la parroquia Angochagua.
COMUNIDAD TRABAJA EN SU FINCA O COMO JORNALERO
EN MI FINCA COMO JORNALERO EN LA
MAGDALENA
NO TRABAJA EN
AGRICULTURA
Código Categorías % muestra % muestra % muestra
1 Angochagua 8% 0% 0%
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Teléfonos: 062575040 Celular: 0997866322 E-mail: jpangochagua@hotmail.com jpangochagua@yahoo.com
2 Rinconada 5% 3% 5%
3 La
Magdalena
14% 3% 2%
4 Zuleta 18% 2% 18%
5 Cochas 12% 0% 5%
6 El Chilco 5% 3% 0%
TOTAL 61% 11% 29%
Fuente: Encuesta Parroquia Angochagua, 2 de junio de 2012
b. Actividad Pecuaria
La actividad pecuaria como se analizara anteriormente ocupa un lugar importante en la
dinámica económica de la parroquia Angochagua. Dentro de esta actividad, la mayor
proporción representa la crianza de ganado vacuno con el 62%. Esta actividad se
desarrolla principalmente para la producción de leche tanto en las haciendas como en los
minifundios.
Otros animales criados son las ovejas y chanchos, cuya producción es destinada
principalmente para el autoconsumo.
En los minifundios la alimentación de los animales está basada en granos, hierba y
balanceados. Las enfermedades que atacan al ganado son tratadas con remedios caseros
o por recomendaciones en las farmacias veterinarias.
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Por otro lado, existe también la crianza tradicional de animales menores (gallinas y cuyes),
así como de ovejas y cerdos, que tiene como destino principal el autoconsumo, las fiestas
y la generación de ingresos adicionales (por venta ocasional).
Dentro del funcionamiento global de la finca, es importante manifestar que todo funciona
bajo un esquema integral, puesto que los desechos de los animales sirven como abono
para el mejoramiento de la actividad agrícola. Del 58% de encuestados dedicados a la
actividad pecuaria, el 50% manifestó que utiliza los desechos para abono orgánico (Tabla
34)
Tabla 34. Manejo de Desechos de ganado y animales de granja
COMUNIDAD ¿CÓMO MANEJA LOS DESECHOS DEL GANADO Y ANIMALES DE GRANJA?
Usa como abono
Bota al río / quebrada
Nada Bota al cementerio
No tiene actividad agrícola
Código Categorías % muestra % muestra %
muestra
% muestra %
muestra
1 Angochagua 3% 0% 3% 0% 2%
2 Rinconada 5% 0% 0% 0% 8%
3 La
Magdalena
14% 0% 0% 0% 5%
4 Zuleta 12% 2% 0% 0% 24%
5 Cochas 12% 0% 0% 0% 5%
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6 El Chilco 5% 0% 0% 3% 0%
TOTAL 50% 2% 3% 3% 42%
Fuente: Encuesta Parroquia Angochagua, 2 de junio de 2012
c. Actividad Ganadera de leche
En cuanto a la producción lechera, esta actividad en las haciendas, ha adoptado procesos
tecnificados de producción como es el ordeño mecánico, mejoramiento tanto del hago
como de los pastos y la mejora constante de su infraestructura productiva para garantizar
la calidad de los productos y aumentar la producción (Ilustración xxx).
A partir de una encuesta practicada en la parroquia se determinó que la mayoría de
familias tienen entre 1 y 5 vacas lecheras criollas, cuya producción varía entre 6 y 8 litros
por día por vaca. En el siguiente cuadro se puede apreciar el número de vacas que poseen
los encuestados dividido por sectores de la parroquia (Tabla 35).
Tabla 35. Número de vacas que poseen los encuestados de acuerdo a la encuesta
practicada en diferentes sectores de la parroquia Angochagua
COMUNIDAD ¿TIENE GANADO?
1 a 4 más de 5 No No trabaja en
agricultura
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Código Categorías %
muestra
%
muestra
%
muestra
% muestra
1 Angochagua 2% 6% 0% 0%
2 Rinconada 0% 5% 0% 8%
3 La
Magdalena
9% 6% 0% 3%
4 Zuleta 8% 11% 0% 20%
5 Cochas 6% 6% 0% 5%
6 El Chilco 3% 5% 0% 0%
TOTAL 27% 38% 0% 35%
Fuente: Encuesta Parroquia Angochagua, 2 de junio de 2012
Sin embargo al analizar la actividad en los pequeños predios o minifundios, la mayor parte
de las familias en esa categoría, posee entre 2 a 3 vacas lecheras que producen un
promedio de 5 litros diarios. Esto las diferencia de las haciendas que como se mencionó
poseen un mayor grado de tecnificación llegando incluso a producir entre 12 a 14 litros de
leche por día.
d. Centros de acopio lechero
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En la comunidad de Zuleta se encuentra un centro de acopio lechero denominado “Milla
Pakari” que brinda su servicio a los comuneros de Zuleta, teniendo como objetivo
incrementar el almacenamiento de leche de la Comunidad (Ilustración xxx).
Este centro de acopio tiene una capacidad de almacenaje de 1000 litros y distribuyen la
leche principalmente a la Hacienda Zuleta, así como a pequeños productores de quesos de
la comuna y al colegio Técnico Agropecuario Zuleta.
En total, al interior de la parroquia produce aproximadamente 13500 litros diarios de
leche, de los cuales el 60% de la producción se origina en las haciendas, y el 40% restante
proviene de las fincas. La producción de los comuneros se comercializa en gran parte a
través de intermediarios quienes a su vez canalizan la producción para Ibarra y Cayambe.
La producción a mayor escala de la leche manejada por las haciendas se dirige a empresas
lácteas ubicadas en Ibarra y Cayambe.
El informe de cadenas productivas de Imbabura, muestra el porcentaje de ingresos que
corresponde a la venta de leche cruda, según el tipo de productor: en el caso de
minifundios, el ingreso por venta de leche cruda corresponde al 8%, mientras que para los
pequeños propietarios, es de 16%
e. Actividad Artesanal
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La actividad artesanal constituye una actividad complementaria de ingresos para las
familias. Se trata de una actividad donde predomina la mano de obra no calificada, de tipo
familiar que ha pasado heredada de generación en generación. Anteriormente se
practicaba la artesanía a nivel familiar y local, de hecho algunas comunidades
desarrollaron sus propias especializaciones sea en bordados para manteles, servilletas y
blusas que se fue dinamizando con el tiempo especialmente en los años 90 cuando la
tendencia migratoria era un gran espacio para llevar sus productos y comercializarlos en el
exterior.
La habilidad en el bordado mostrada por las mujeres de Angochagua ha sido reconocida a
nivel nacional, y su contingente ha sido requerido en otros lugares de la provincia para la
confección de hermosas blusas autóctonas.
En años pasados también se practicaba la alfarería, y la talabartería, sin embargo hoy en
día, se están perdiendo debido a que los artesanos son personas ya mayores que no han
podido transmitir sus conocimientos y prácticas a los más jóvenes. En la tabla 36 se
presenta los productos artesanales producidos en cada comunidad de la parroquia.
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Tabla 36. Principales productos artesanales por comunidades
COMUNIDAD PRODUCTOS ARTESANALES
ZULETA bordados mano
bordados a maquina
Anacos plisados
LA MAGDALENA servilletas
blusas
manteles
ANGOCHAGUA blusas a maquina
blusas a mano
RINCONADA blusas a maquina
blusas a mano
Fuente: Plan de Manejo de Angochagua, PDyOT 2009-2014
f. Actividad Turística
La actividad turística se ha desarrollado principalmente en torno a las haciendas en
sectores como: La Magdalena, Zuleta, Chilcos, Cochas y Rinconada. La gente extranjera
prefiere acudir a estos espacios debido a la propuesta colonial, así como a la dinámica
productiva que manejan. Existe sin embargo, en la comunidad de La Magdalena una
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propuesta enfocada hacia el turismo comunitario, donde se han construido pequeñas
infraestructuras para recibir a los turistas.
En general, Angochagua ofrece múltiples actividades como: cabalgatas recorriendo las
faldas del volcán Imbabura, visita a la laguna de Cubilche y comunidades aledañas,
también se practica el trekking debido a la gran oferta de paisajes de montaña atractivos.
Pero Angochagua no solamente cuenta con atractivos naturales y paisajísticos, sino
también existe una importante oferta desde el enfoque cultural, como por ejemplo las
festividades del Inti Raymi y el Paucar Raymi, que aparte de atraer la visita de gente de
afuera, constituyen una base importante para la reproducción social y el fortalecimiento
de la identidad cultural de nuestros pueblos.
Entonces, la parroquia posee una gran variedad de atractivos turísticos y patrimoniales,
que están presentes en las diferentes comunas (Tabla 37). Si bien se ha dado importantes
avances en el tema del turismo, aun no se ha potencializado lo suficiente como para
convertirse en una importante fuente de ingresos y de esta forma mejore las condiciones
de vida de la población dinamizando la economía de sus habitantes.
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Tabla 37. Inventario de atractivos turísticos de la parroquia Angochagua
INVENTARIO
NOMBRE DEL
ATRACTIVO
UBICACIÓN NOMBRE DEL
ATRACTIVO
UBICACIÓN
Alfarería La Rinconada Arquitectura Vernácula Angochagua
Bordados Angochagua Artesanías de Madera La Rinconada
Feria de Bordados Zuleta Hacienda La Magdalena Magdalena
Grupo Étnico Caranqui Angochagua Inga Tola Cochas
Hacienda Zuleta Zuleta Cascada de Chilco Chilco
Talabartería Zuleta Cascada Ucu Faccha La Rinconada
Tolas de Zuleta Zuleta Cerro San Francisco Chilco
Cerro El Cubilche Angochagua Laguna Torococha Cochas
Cerro El Cunrru Angochagua Laguna Yanacocha Cochas
Cordillera de
Angochagua
Angochagua Rio Cariyacu La Rinconada
Laguna del Cunrru Angochagua Fiestas del Inty Raymi Angochagua
Laguna del Cubilche Angochagua Volcán Imbabura Angochagua
Fuente: Inventario de Atractivos Turísticos Angochagua
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Cascada de Chilco
Laguna El Cubilche
Bordados
Las Tolas en la comunidad de Zuleta
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1.4.3.2.3 USO DE SUELO Y CONFLICTOS DE USO AGRARIO
En la actualidad, la parroquia cuenta con una extensión de 12.392 ha, de las cuales, el 28%
está cubierta por páramo, el 27,5% con cultivo de ciclo corto, el 15% con bosques nativos,
el 14% son pastizales, y el 7% de vegetación arbustiva (Gráfico 4)
Gráfico 4. Uso Actual del Suelo para la parroquia de Angochagua
Fuente y elaboración: MAGAP 2008. Equipo técnico PDyOT
1.4.3.3 FINANCIAMIENTO
1.4.3.3.1 Acceso a Crédito
La lista a continuación presenta un detalle de los principales ofertante de crédito
INVERNADERO 0,3%
BOSQUES 15%
BOSQUES PLANTADOS 1%
CULTIVOS CICLO CORTO 27,5%
CULTIVOS CICLO CORTO/PASTO
CULTIVADO 6%
CULTIVOS PERMANENTES 1%
PARAMO 28%
PASTIZALES 14%
VEGETACION ARBUSTIVA
7%
0%
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Tabla 38. Principales ofertas de crédito
NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
TIPO DE ORGANIZACIÓN
ACTIVIDADES QUE REALIZAN ACTIVIDAD
Cooperativa De Ahorro Y
Crédito Mujeres Unidas
"cacmu" Ltda.
Institución
Financiera
Acceso a
Crédito
Cooperativa De Ahorro Y
Credito "atuntaqui"
Institución
Financiera
Acceso a
Crédito
Cooperativa De Ahorro Y
Credito Tulcan Ltda.
Institución
Financiera
Acceso a
Crédito
Cooperativa De Ahorro Y
Crédito San Antonio Ltda.
Institución
Financiera
Acceso a
Crédito
Cooperativa De Ahorro Y
Crédito Atuntaqui Cía.ltda.
Institución
Financiera
Acceso a
Crédito
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Corporación Financiera
Nacional
Institución
Pública
Banca de desarrollo del Ecuador, canalizar productos financieros y
no financieros alineados al Plan Nacional del Buen Vivir para servir
a los sectores productivos del país. Crédito Forestal, Desarrollo al
Turismo, Capital de Trabajo, automotriz, fomento productivo,
asistencia técnica y asesoramiento
Acceso a
Crédito
Banco Nacional de
Fomento
Institución
Pública
Crédito Productivo hasta 300 mil dólares (Créditos para
Producción, Comercio y Servicios, Crédito Pecuario, Transporte)
MicroCréditos hasta 20 mil dólares (Crédito Agrícola. Forestal y
Pequeña Industria, Compra de tierras y maquinaria)
Crédito Quirografario hasta $15.000
Microcrédito Crédito de Desarrollo Humano 5-5-5
Acceso a
Crédito
Asociación agroindustrial
“Galo Plaza Lasso”
Organización de
la Sociedad Civil
Desarrollan actividades productivas, agrícolas, pecuarias,
artesanales, crédito, que generen rentabilidad para el bien de los
Acceso a
Crédito
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asociados.
Cooperativa 24 de marzo Organización de
la Sociedad Civil
Acceso a
Crédito
Asociación 2 de octubre Organización de
la Sociedad Civil
Acceso a
Crédito
Grupo de bordados Organización de
la Sociedad Civil
Acceso a
Crédito
Cooperativa de Ahorro y
Crédito la Magdalena
Organización de
la Sociedad Civil
Acceso a
Crédito
Fondo Ecuatoriano
Populorum Progressio
(FEPP)
Organización no
Gubernamental
servicio de hombres y mujeres campesinos, indígenas,
afroecuatorianos, mestizos y pobladores urbano marginales
organizados, como una instancia de apoyo a los esfuerzos que
realizan para el logro de sus aspiraciones profundas en aspectos de
Acceso a
Crédito
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organización, educación, acceso a fuentes de trabajo y medios de
producción, transformación y comercialización, conservación del
medio ambiente, equidad entre géneros y bienestar,
contribuyendo a crear esperanza, justicia y paz
Fundación Esquel-
CODEMIC
Organización no
Gubernamental
Formular y ejecutar proyectos que fortalezcan las operaciones de
las micro y pequeñas empresas del Ecuador. Servicios de Gestión
Empresarial y Crédito directo al sector microempresarial
Acceso a
Crédito
Fuente: Catálogo Asistencia Técnica ecuatoriana, Secretaría Técnica de Cooperación Internacional, 2010
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Cabe señalar que cualquiera sea el caso o situación económica de los interesados en
acceder a una línea de crédito pública o privada, es necesario que las actividades a
financiar sean estructuradas y que puedan demostrar la posibilidad de repago de la
deuda. Para este fin, es importante trabajar con las instituciones de asistencia técnica para
brindar capacidades administrativas y de gestión empresarial a los miembros de la
comunidad.
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SÍNTESIS DEL COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
Mapa 18. Síntesis Del Componente Económico Productivo
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
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1.4.4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender la
organización espacial de los mismos, su relación e integración entre los de igual, mayor y
menor jerarquía. Se describirá los vínculos que guardan entre sí los asentamientos
poblados, sus roles, funciones que desempeñan y relaciones de dependencia.
La definición de la red de asentamientos humanos o centros poblados parte de
determinar una jerarquía entre los mismos, que puede darse en función de sus principales
atributos como centros poblados y sus relaciones: peso demográfico; especialidad
económica como aporte de población a diversas actividades productivas y la presencia de
equipamientos, infraestructuras y servicios (educativos, sanitarios, culturales, deportivos,
comerciales, de transporte, entre otros). Para la fase de diagnóstico, se trata de evidenciar
los desequilibrios en la distribución de equipamientos, infraestructuras; la concordancia
entre las vocaciones y funciones con respecto al medio físico que las soporta, su relación e
integración entre los de igual, mayor y menor jerarquía, y establecer la especialidad que
posee cada asentamiento humano considerado que le diferencia y potencia frente al
resto.
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1.4.4.1 RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES Y SUS RELACIONES CON
EL EXTERIOR.
Angochagua forma parte del conjunto de los 7 Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales del Cantón Ibarra, ocupa en temas de extensión el cuarto lugar en tamaño
con 117,74 km2 que equivale a 11773,7 hectáreas. Albergando en su interior 7
comunidades: Angochagua, La Magdalena, La Rinconada, Chilco, Zuleta y Cochas.
Tabla 39. Comunidades, extensión territorial (datos aproximados)
ITEM NOMBRE AREA m2 AREA ha AREA km2
1 Zuleta 35886658,24 3588,67 35,89
2 La Rinconada 35036724,48 3503,67 35,04
3 Cochas 19734947,03 1973,49 19,73
4 Magdalena 13679533,27 1367,95 13,68
5 El Chilco 10901013,98 1090,1 10,9
6 Angochagua 2413690,26 241,37 2,41
TOTAL 117652567,3 11765,25 117,65
Fuente: Cartografía IMI 2015. Equipo técnico PDyOT
• Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio.
El análisis poblacional a nivel parroquial, considerando los censos de población realizados
a partir de 1991, denotan un notorio decrecimiento poblacional, entre 1991 y 2010 la
población de la parroquia decreció un 22,98% como se puede visualizar:
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Tabla 40. Análisis histórico de la distribución poblacional
CENSO POBLACIÓN
(HABITANTES)
PORCENTAJE DE
DECRECIMIENTO
1991 4.237 100
2001 3.768 88,9308473
2010 3.263 86,59766454
2011 3214
2012 3166
2013 3119
2014 3073
2015 3027
Tasa de crecimiento poblacional : -1,49%
Fuente: Censo INEC 2010. Equipo técnico PDyOT
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Gráfico 5. Población Parroquial en la Actualidad
Fuente y Elaboración: INEC, 2010. Equipo técnico PDyOT
La población parroquial en la actualidad se encuentra concentrada y asentada en espacios
definidos como áreas de vivienda denominadas en si, como comunidades, estos espacios
territoriales, se han desarrollado en función a la línea de la carretera, en especial la vía
que conecta Ibarra, Zuleta, Olmedo, Cayambe y de aquí se desarrollan los ramales
secundarios a nivel vial que conectan las demás comunidades. En las comunidades de
Zuleta, la Magdalena, Cochas y chilco, se denota una mayor concentración de la
población, más en las comunidades de La Rinconada, y Angochagua se observa una mayor
dispersión.
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
1980 1990 2000 2010 2020
Población (habitantes)
Población (habitantes)
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• Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a población, equipamientos, oferta y
accesibilidad de servicios, PEA, etc.: cabecera parroquial, comunidades y anejos
de poblamiento, hasta un máximo de 10 asentamientos principales.
La jerarquización de los poblados existentes a nivel parroquial, permite generar una
estructura de 4 niveles en relación a los asentamientos humanos existentes, lo cual
conlleva a tener una estructura que determina: Cabecera Parroquial, Centro Parroquial de
Servicios, Cabeceras Comunitarias y sectores. En este sentido la red de asentamientos
humanos a nivel parroquial, visualiza el desarrollo endógeno existente en la parroquia, en
este espacio, se evidencia el desarrollo generado hacia el centro poblado de Zuleta, donde
a pesar de no ser la cabecera parroquial, por su cercanía y desarrollo junto a la vía
principal, ha logrado concebirse como un centro de servicios a nivel parroquial y un área
de gran concentración de población, ya que alberga a la mayor parte de servicios.
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Mapa 19. Distribución, dispersión y jerarquización de la población y Asentamientos
Humanos.
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
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Analizando la cartografía censal existente, se determina que existen 17 sectores censales,
donde se dispersa la población en áreas amanzanadas y en áreas dispersas, donde, se
desprenden 2363 registros comprendida como la población de acuerdo al censo 2010.
Tabla 41. Sectores censales.
ITEM CÓDIGO SECTOR CENSAL
1 100152999001
2 100152999002
3 100152999003
4 100152999004
5 100152999005
6 100152999006
7 100152999008
8 100152999009
9 100152999010
10 100152999011
11 100152999012
12 100152999013
13 100152999007
14 100152999015
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15 100152999016
16 100152999017
17 100152999014
Fuente y Elaboración: INEC, 2010. Equipo técnico PDyOT
• Jerarquización del asentamiento parroquial con mayor jerarquía interna dentro
de la parroquia, en relación a la cabecera cantonal y en caso de existir otras
parroquias rurales, la relación con sus cabeceras.
La comuna Zuleta, basado en su desarrollo económico y de sector de servicios públicos, se
ha consolidado como el principal asentamiento a nivel parroquial, a pesar de no ser la
Cabecera Parroquial, esto se denota por la cercanía y su desarrollo en la línea de
carretera. Este espacio territorial, concentra varios servicios a nivel parroquial como son
escuela, colegio, centro de salud, casa comunal, áreas deportivas como estadio, etc.
• Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que incidan en el territorio
parroquial.
La Estrategia Territorial Nacional considera el territorio como una construcción social de
carácter multidimensional y dinámico. La parroquia constituye la base para consolidar las
estrategias territoriales a nivel nacional, en este sentido se plantean lineamientos
específicos aplicables al territorio parroquial, los cuales enlazan el accionar nacional con el
territorio parroquial. Existen cuatro ejes de análisis: asentamientos humanos,
sustentabilidad ambiental, matriz productiva y reducción de brechas (Tabla 42).
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Tabla 42. Lineamientos aplicables de los ejes que inciden en el ámbito parroquial
ASENTAMIENTOS HUMANOS SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL MATRIZ PRODUCTIVA REDUCCIÓN DE BRECHAS
2. Controlar la expansión de los
asentamientos humanos,
promoviendo su consolidación
y su crecimiento en sentido
vertical, de manera que se evite
afectar tierras con vocación
agroproductiva.
1. Controlar la expansión de la
frontera agrícola y, de ser el caso,
corregir los usos actuales
antropogénicos.
1. Diversificar la estructura
productiva y democratizar el
acceso a los medios de
producción, lo que permitirá
reducir su concentración y
viabilizará el desarrollo de
actividades productivas nuevas
que mejoren las capacidades de
producción, acorde a las
potencialidades del territorio.
1. Promover redes
sinérgicas y
complementarias
productivas
relacionadas con
agroindustria rural,
turismo comunitario y
bosques
comunitarios, que
generen para la
población empleo y
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oportunidades
sustentables a largo
plazo.
5. Optimizar la articulación de
la red de asentamientos
humanos a través del desarrollo
y el mejoramiento de la
infraestructura vial.
2. Reducir la presión sobre los
espacios naturales, especialmente en
las áreas terrestres y marinas
declaradas protegidas por el Estado,
para realzar su valor ecológico,
científico y paisajístico, buscando
además mecanismos de
compensación por captura de
carbono, conservando la
biodiversidad y promoviendo
2. Diversificar la base productiva
y los productos de exportación,
para reducir la vulnerabilidad
ante choques exógenos en el
precio y la demanda
internacionales y ante la
volatilidad económica que
generan.
3. Promover el
desarrollo rural con
enfoque territorial a
fin de garantizar que
las oportunidades
sean sustentables a
largo plazo.
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actividades de prevención y
mitigación de los efectos del cambio
climático.
7. Mejorar la calidad del hábitat
urbano y consolidar
asentamientos humanos que
contribuyan a disminuir la
presión demográfica de las
ciudades.
3. Implementar mecanismos para
frenar la deforestación y erosión de
los suelos en cuencas hidrográficas
con alta susceptibilidad de causar
desastres relacionados con
inundaciones y crecidas torrenciales.
5. Fortalecer y garantizar la
soberanía alimentaria mediante
el impulso de la capacidad
endógena de desarrollar
tecnología agropecuaria y el
aprovechamiento sustentable
de los alimentos culturalmente
adecuados, que permitan
sustituir importaciones, y
limitando también la realización
4. Impulsar un
adecuado uso de los
recursos agua, suelo,
vegetación y paisaje
escénico, para
garantizar a la
población un
ambiente sano y
adecuado para la vida
y su economía.
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de procesos extractivos en
zonas de recarga y producción
de agua.
8. Impulsar el reequilibrio de la
red de asentamientos
humanos, considerando la
especialidad económica
funcional y la potencialidad del
territorio,
complementariamente a la
provisión de servicios definidos
para la implementación de
distritos y circuitos
4. Manejar de forma integrada las
actividades que se desarrollan en las
áreas intervenidas y en las áreas
protegidas terrestres y marinas, con el
fin de evitar la ampliación de la
frontera agrícola y disminuir los
efectos e impactos sobre los
ecosistemas naturales.
8. Impulsar la industrialización
de la manufactura, la
agroindustria y los alimentos
frescos y procesados, el
desarrollo de servicios y la
generación de valor agregado
en la producción.
5. Potenciar las
capacidades de los
pequeños
productores a través
del apoyo en créditos,
asistencia técnica y
capacitación,
considerando las
particularidades
territoriales.
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administrativos.
11. Incentivar el desarrollo de
los ejes de transporte
multimodal y de integración
fronteriza.
5. Gestionar oportunamente los
riesgos naturales relacionados con las
inundaciones y tsunamis y los riesgos
antropogénicos.
9. Incrementar la productividad
por medio de la expansión de
encadenamientos productivos,
la estructuración de redes
complementarias y sinérgicas
que favorezcan procesos
productivos y el desarrollo de
complejos industriales.
6. Promover la
capacitación y la
formación
universitaria, técnica y
tecnológica, en
función de la
especialidad
económica funcional
de los asentamientos
humanos y de las
potencialidades del
territorio.
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6. Promover medidas de adaptación al
cambio climático frente a la alta
vulnerabilidad del territorio
continental e insular ante este
fenómeno.
13. Promover el desarrollo del
turismo a lo largo del territorio
nacional, considerando las
características culturales y
paisajísticas de cada región.
7. Promover la protección de los
paisajes naturales, la conservación de
suelos y la recuperación de los
ecosistemas degradados, con el fin de
asegurar el mantenimiento del agua y
de sus fuentes.
15. Reconocer y potenciar, en
cuanto a la actividad
agroproductiva, los territorios
rurales en que se generan las
condiciones de base para la
soberanía alimentaria.
11. Garantizar la protección de la
población, los servicios sociales y
23. Fomentar el desarrollo de
territorios y ciudades digitales
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básicos, las actividades económicas y
la infraestructura vial, de apoyo a la
producción y energética de los efectos
de desastres naturales o socio
naturales, mediante la ejecución de
procesos de prevención y mitigación
de riesgos.
en el contexto del desarrollo
territorial sustentable y
sostenible, con énfasis en las
zonas directamente
involucradas con la
transformación de la matriz
productiva.
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• Localización y descripción de los asentamientos humanos.
Los asentamientos humanos a nivel parroquial, se determinan en función a las
comunidades existentes, mismas que se han desarrollado en función a la estructura vial y
basado en la entrega de los huasipungos a partir de la reforma agraria de 1960. Un
particular predominante a nivel parroquial es la falta de dotación de servicios básicos. Y el
déficit cuantitativo y cualitativo de los servicios. Se presentan las extensiones referenciales
con las que cuanta cada Comunidad.
Tabla 43. Extensiones referenciales con las que cuanta cada Comunidad
PARROQUIA NOMBRE ÁREA EN HECTÁREAS (APROXIMADO)
Angochagua Angochagua
(Cabecera)
241.37
Zuleta 3588.67
La Rinconada 3503.67
Cochas 1973.49
Magdalena 1367.95
El Chilco 1090.1
Fuente: GAD Ibarra.
• ANGOCHAGUA.
La parroquia a nivel de asentamientos humanos, está conformada por la cabecera que
corresponde a la comuna de Angochagua que se encuentra ubicada en el sector central de
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la parroquia, este espacio territorial sirve a la ciudadanía como el centro administrativo
del GAD parroquial, basado en los equipamientos administrativos de la Presidencia del
GAD, y la Tenencia Política. A nivel de la división por sectores, esta cuenta con dos
sectores:
- ANGOCHAGUA ALTO
- ANGOCHAGUA BAJO
La problemática existente en este sector, se focaliza en los índices nulos de dotación de
servicios básicos como son el agua potable, alcantarillado y saneamiento ambiental.
• ZULETA.
Ubicada en el sector central sur del GAD parroquial, Zuleta se posiciona como un centro
de desarrollo y núcleo urbano consolidado del GAD, su estructura desarrollada bajo la
línea de la vía Ibarra Zuleta Olmedo, ha permitido ser un polo de atracción de la población,
debido a que cuanta con espacios de servicios como son Salud, Educación básica y
bachillerato, equipamientos comunitarios, plazas, parque, estadio, etc. Han permitido
consolidar este espacio como un espacio de desarrollo económico en la parroquia, basado
a su cercanía a las Haciendas de la Merced y su potencial cultural considerando las
artesanías que se fabrican en el sector como son los bordados entre otros. A nivel de la
división por sectores, esta cuenta con siete sectores,
- LA COCHA
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- EL MEDIO
- CARLOSAMA
- EL ALTO
- BARRIO SANTA MARTHA
- EL CUNRRO
- EL ARRAYÀN
La problemática existente en este sector, se focaliza en los índices bajos de dotación de
servicios básicos como son el agua potable, alcantarillado y saneamiento ambiental.
• LA MAGDALENA.
Este asentamiento ubicado en el sector norte del GAD, a través del tiempo, se ha
desarrollado como un área de vivienda de las actividades realizadas por la hacienda que
lleva su mismo nombre, en este sentido, es importante considerar que este espacio tienen
un déficit cualitativo y cuantitativo de todo tipo de servicios públicos. A nivel de la
división por sectores, esta cuenta con tres sectores,
- CULEBRILLA
- ESCUELA
- MEDIA
La problemática existente en este sector, se focaliza en los índices bajos de dotación de
servicios básicos como son el agua potable, alcantarillado y saneamiento ambiental.
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• LA RINCONADA
Este asentamiento ubicado en el sector occidental del territorio parroquial, basa su
desarrollo en los procesos agrícolas, de igual forma, se denota un déficit de servicios
públicos. A nivel de la división por sectores, esta cuenta con dos sectores
- SUCCOS
- COOPERATIVA
La problemática existente en este sector, se focaliza en los índices bajos de dotación de
servicios básicos como son el agua potable, alcantarillado y saneamiento ambiental.
COCHAS
Este asentamiento ubicado en el sector occidental del territorio parroquial, basa su
desarrollo en los procesos agrícolas y ganaderos, de igual forma, se denota un déficit de
servicios públicos. A nivel de la división por sectores, esta cuenta con cinco sectores
- COCHAS
- CATACU
- JURAPANGO ALTO
- JURAPANGO BAJO
- INGATOLA
La problemática existente en este sector, se focaliza en los índices bajos de dotación de
servicios básicos como son el agua potable, alcantarillado y saneamiento ambiental.
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• CHILCO
Ubicado en el sector sur del territorio parroquial, basa sus actividades en la agricultura y
ganadería, de igual forma, se denota un déficit de servicios públicos. No cuenta con
sectores.
• Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por
asentamientos humanos.
Se denota a nivel parroquial que existe un gran espacio competitivo de posicionamiento
como el mayor asentamiento humano de la parroquia, en este espacio, Angochagua
consolida su espacio considerando la dotación de servicios administrativos como son las
oficinas del GAD Parroquial y la tenencia política. A su vez, la comunidad de Zuleta y su
núcleo consolidado, han logrado concentrar la mayor cantidad de servicios, en este
sentido existe una problemática acentuada de concentración de actividades en estos dos
espacios. Generando inconvenientes en la prestación de servicios públicos a los demás
centros poblados o asentamientos humanos.
• Asentamientos humanos externos al territorio parroquial con mayor percepción de
dependencia, sinergia y complementariedad con la red parroquial (trabajo,
residencia, bienes, servicios, entre otros).
Los asentamientos humanos de la Parroquia, tienen una dependencia bastante fuerte de
la ciudad de Ibarra lo que determina ser un asentamiento atrayente de las diferentes
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características funcionales y de relación a nivel económico, político, comercial,
infraestructura, trabajo y empleo, esto debido a que en el territorio parroquial, no existen
fuentes permanentes de empleo y la agricultura que constituye la principal actividad de la
parroquia, no es rentable considerando los procesos de fraccionamiento de suelo que no
permiten tener unidades de producción agrícola que generen sustento económico a los
pobladores. El accionar de la parroquia se centra en dotar de productos primarios a la
ciudad de Ibarra, considerando entre los principales, las gramíneas y la producción
lechera.
1.4.4.2 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA,
CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS
SÓLIDOS.
Procedencia principal del agua en viviendas.
Tabla 44. Procedencia principal del agua en viviendas.
PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA
CASOS %
De red pública 818 0,88624052
De pozo 16 0,017334778
De río, vertiente, acequia o canal 80 0,086673889
Otro (Agua lluvia/albarrada) 9 0,009750813
Total 923 1
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Fuente y Elaboración: INEC, 2010. Equipo técnico PDyOT
Gráfico 6. Procedencia del Agua para Consumo
Fuente: INEC, Censo 2010. Equipo técnico PDyOT
A nivel de vivienda, El 88,6% de la población tiene acceso a agua entubada por red
pública. Un pequeño 8,67 % de la población consume agua proveniente de ríos, acequias o
canales, esto se debe a la falta de cobertura de la red pública.
Un dato importante que resaltar en este aspecto, es que si bien el 88 % de las viviendas
tienen acceso a agua entubada por red pública, el 70,5% de los hogares, no tratan el agua
antes de beberla, lo que conlleva a determinar que la calidad del servicio es deficitaria.
De red pública De pozo
De río,vertiente,acequia o
canal
Otro (Agualluvia/albarrad
a)
Series1 88,62 1,73 8,67 0,98
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
Agua para el consumo
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Tabla 45. Porcentaje de hogares que no tratan el agua antes de beberla
NOMBRE DE LA PARROQUIA PORCENTAJE DE HOGARES QUE NO TRATAN EL AGUA ANTES DE BEBERLA
ANGOCHAGUA 70,5
Fuente y Elaboración: INEC, 2010. Equipo técnico PDyOT
Administración del recurso agua.
Se determinan tres tipos de administración del recurso agua, vía juntas de agua,
administración comunal mediante el cabildo y a través del servicio de la Empresa
Municipal de Agua Potable.
Las Juntas de Agua son la principal forma de administración del recurso, en la
comunidades de Magdalena, Chilco, Cochas y Angochagua se encuentran conformadas,
mientras que en la comunidad de la Magdalena ésta se administrada por el Cabildo
mediante la contratación de operadores en cada comunidad, cuyos sistemas son de agua
entubada tomados de vertientes.
El servicio de agua potable de la comunidad de Zuleta es administrado por la Empresa
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado EMAPA, a través de los servicios de un
operador.
En los sistemas de agua de las comunidades existen medidores domiciliarios con los
cuales pueden realizar los cobros de acuerdo al consumo familiar mensual. La tarifa de
cobro lo hacen aplicando una base de consumo mensual que es de 15 m3.
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Alcantarillado y eliminación de excretas
Tabla 46. Alcantarillado y eliminación de excretas
TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO O ESCUSADO CASOS %
Conectado a red pública de alcantarillado 82 0,088840737
Conectado a pozo séptico 185 0,200433369
Conectado a pozo ciego 211 0,228602384
Con descarga directa al mar, río, lago o
quebrada
3 0,003250271
Letrina 287 0,310942579
No tiene 155 0,167930661
Total 923 1
Fuente y Elaboración: INEC, 2010. Equipo técnico PDyOT
El porcentaje de viviendas con acceso a la red de alcantarillado en la parroquia es de
8,88%). El 91,12% de la población no dispone de alcantarillado, solamente de pozos
sépticos, letrinas o no disponen de un sistema adecuado de eliminación de excretas, lo
que se convierte en una de las principales problemáticas a nivel parroquial.
Eliminación de aguas servidas
En cuanto a la eliminación de aguas servidas, el 31% de la población lo realiza por medio
de letrinas, el 43% de la población lo realiza a través de pozos ciegos y pozos sépticos,
mientras que el 17% de la población descarga directamente a ríos, lagos o quebradas.
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Gráfico 7. Eliminación de aguas servidas
Fuente: INEC 2010. Equipo técnico PDyOT
Eliminación de la basura
El proceso a nivel parroquial de eliminación de basura es deficitario, apenas el 41% de los
hogares, realizan una adecuada disposición de los desechos sólidos, El 47% de la población
elimina los desechos sólidos quemándolos, el 12% de la población elimina sus desechos
sólidos enterrándolos, arrojándolos a terrenos baldíos, quebradas, ríos, acequias o
canales.
Tabla 47. Eliminación de la basura
ELIMINACIÓN DE LA BASURA CASOS %
Por carro recolector 377 41%
La arrojan en terreno baldío o 37 4%
05
101520253035
Series1
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quebrada
La queman 429 46%
La entierran 69 7%
La arrojan al río, acequia o canal 4 0%
De otra forma 7 1%
Total 923 1
Fuente y Elaboración: INEC, 2010. Equipo técnico PDyOT
Gráfico 8. Eliminación de desechos sólidos
Fuente: INEC 2010. Equipo técnico PDyOT
Por carrorecolector
La arrojanen terreno
baldío oquebrada
La queman La entierranLa arrojan alrío, acequia
o canal
De otraforma
Series1 377 37 429 69 4 7
050
100150200250300350400450500
Títu
lo d
el e
je
ELIMINACION DE DESECHOS SÓLIDOS
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD Parroquial Angochagua
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Teléfonos: 062575040 Celular: 0997866322 E-mail: jpangochagua@hotmail.com jpangochagua@yahoo.com
Energía Eléctrica.
A nivel de dotación de energía eléctrica, se tiene una cobertura mayor al 96% en este
sentido, existe una cobertura adecuada.
Tabla 48. Procedencia De Luz Eléctrica
PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA CASOS %
Red de empresa eléctrica de servicio
público
891 96,53%
Panel Solar 1 0,11%
Generador de luz (Planta eléctrica) 1 0,11%
Otro 3 0,33%
No tiene 27 2,93%
Total 923 1
Fuente y Elaboración: INEC, 2010. Equipo técnico PDyOT
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Gráfico 9. Energía Eléctrica
Fuente y Elaboración: INEC, 2010. Equipo técnico PDyOT
1.4.4.3 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA Y CATASTRO PREDIAL.
Conforme a censo de vivienda, 2010, se identifican un total de 1417 viviendas. Donde el
90,05 % son de tipo Casa/villa, de igual forma el 7,13 % consideran que la vivienda
catalogada como Media Agua.
Tabla 49. Tipo de vivienda
TIPO DE LA VIVIENDA CASOS %
Casa/Villa 1276 90,05%
Red deempresaeléctrica
de serviciopúblico
PanelSolar
Generadorde luz
(Plantaeléctrica)
Otro No tiene Total
Casos 891 1 1 3 27 923% 96,53% 0,11% 0,11% 0,33% 2,93% 1
0100200300400500600700800900
1000
Títu
lo d
el e
je
Energía Eléctrica
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Departamento en casa o edificio 5 0,35%
Cuarto(s) en casa de inquilinato 1 0,07%
Mediagua 101 7,13%
Rancho 3 0,21%
Covacha 1 0,07%
Choza 29 2,05%
Otra vivienda particular 1 0,07%
Total 1417 100,00%
Fuente y Elaboración: INEC, 2010. Equipo técnico PDyOT
Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel
nacional o por el GAD cantonal de:
- Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y cualitativo);
Tabla 50. Déficit habitacional cualitativo y cuantitativo
INDICADOR PORCENTAJE
Déficit habitacional cualitativo 26,1105099
Déficit habitacional cuantitativo 57,9631653
Fuente: INEC - CPV 2010. Equipo técnico PDyOT
En relación al déficit habitacional cuantitativo, se identifica que a nivel parroquial la
cantidad de viviendas requeridas para construir o adicionar es de 57,96% para que exista
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una relación uno a uno entre las viviendas adecuadas y los hogares que necesitan
alojamiento, es decir se requiere construir alrededor de 440 viviendas para abastecer a los
hogares existentes.
Considerando el déficit cualitativo correspondiente de 26,11 %, se evidencia que a nivel de
viviendas existentes se deben generar acciones públicas que se vinculan con la reparación,
el mejoramiento o la ampliación de las viviendas ya ocupadas, es decir alrededor de 200
viviendas requieren ser mejoradas a nivel parroquial.
- Los modos de tenencia de la vivienda.
Tabla 51. Modos de tenencia de la vivienda.
INDICADOR PORCENTAJE
Hogares que habitan en viviendas propias 767
Porcentaje de hogares que habitan en viviendas propias 82,9189224
Fuente y Elaboración: INEC, 2010. Equipo técnico PDyOT
Basados en los datos oficiales se determina que existe un 82,91% de hogares que
disponen, de vivienda propia.
En coordinación con el GAD cantonal y la disponibilidad de información, se establecerá la
cobertura de los catastros prediales municipales, si se encuentran o no actualizados, tipo
de información que poseen, medios con los cuales se los maneja (digitales o físicos) y
condiciones generales de los mismos.
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1.4.4.4 CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA.
Se deberá identificar el riesgo en el que se encuentran los asentamientos humanos, así
como la capacidad de respuesta a ellos por parte de los asentamientos aislados y
conjuntamente, para ello es necesario:
• Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de
origen natural y antrópico
En la parroquia Angochagua el mayor riesgo que existe es la erupción del volcán
Imbabura, a la cual está expuesta toda la población debido a que en el franco occidental
es el edificio volcánico Imbabura, el cual en caso de erupción, desprendería ceniza
volcánica, una nube piroclástica, por la sismicidad de la erupción puede haber
desprendimientos de la superficie de la parroquia, sobre todo en las partes con mayor
pendiente, teniendo deslizamientos en masa y taludes que afectarían la vida y desarrollo
de los habitantes, tal como se observa en el mapa de vulnerabilidad volcánica.
Además, todos los elementos que se desprenden en una erupción, destruyen en su
recorrido vertientes, infraestructuras como puentes y carreteras, trayendo un problema
mayor en la movilidad de las personas tal como se observa en el mapa de movimientos de
masas. Ver mapa de vulnerabilidad de movimientos de masa.
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En caso de los movimientos en masa, tiene algunos factores detonantes de terrenos
inestables, es así como se puede tener la presencia de deslizamientos, desprendimientos,
derrumbes, lavas torrenciales y flujos de lodo. Los detonantes son: precipitación, litología,
pendiente, factor humano y sismicidad.
• Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles
emergencias o desastres (albergues o zonas seguras) y de los servicios públicos que
darían respuesta en caso de ocurrir los riesgos identificados.
En este aspecto, es evidente la inexistencia de infraestructura para emergencias, lo cual
denota una falta de preocupación de las autoridades en realizar infraestructura basada en
la prevención a desastres.
• Identificación de posibles acciones< o proyectos de mitigación que permitan
reducir de forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).
Proyecto de control de escorrentías del Imbabura
Proyecto de construcción de albergues comunitarios
Proyecto de mitigación de sequías.
• Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.
Angochagua, es identificado como un sector de permanente riesgo, donde confluyen
diferentes espacios de amenaza como son los deslizamientos, Inundaciones, Sequías,
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Incendios, Erupción volcánica, caída de ceniza y movimientos de tierra. En este aspecto, la
población tiene total conocimiento de las principales amenazas y riesgos existentes, en
especial en lo referente a sequías que es lo que más afecta a la población referente a su
dinámica económica, es decir cultivos que se realizan basados en el plan de desarrollo
2011, podemos mencionar: el 36% de la población encuestada identifica como la amenaza
principal a las sequías. En segundo lugar, se ubican los incendios con un 18%.
Tabla 52. Peligros en su comunidad
¿Cuáles son los peligros de amenazas que tiene su comunidad? Comunidad Deslizamien
tos Inundacio
nes Sequías Incendios Erupción
volcánica Ninguna Nsc
Código Categorías
Frec. % muest
ra
Frec % muest
ra
Frec. % muest
ra
Frec. % muest
ra
Frec. % muest
ra
Frec. % muestr
a
Frec. % muest
ra
1 Angochagua
1 2% 0 0% 4 6% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0%
2 Rinconada
2 3% 0 0% 3 5% 3 5% 0 0% 0 0% 0 0%
3 La Magdalena
1 2% 1 2% 4 6% 1 2% 3 5% 0 0% 2 3%
4 Zuleta
1 2% 0 0% 11 17% 6 9% 1 2% 1 2% 5 8%
5 Cochas
0 0% 1 2% 2 3% 1 2% 0 0% 7 11% 0 0%
6 El 1 2% 0 0% 0 0% 1 2% 0 0% 3 5% 0 0%
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Chilco
TOTAL
6 9% 2 3% 24 36% 12 18% 4 6% 11 17% 7 11%
Fuente y Elaboración: PDyOT 2009-2014
1.4.4.5 SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Una vez finalizado el diagnóstico y análisis de este componente se deben sintetizar los
mayores aportes de cada una de las variables analizadas, utilizando como mínimo:
• Mapa síntesis que contenga la información más relevante del componente, sus
problemas y potencialidades. El mapa debe ser comprensible y sintético,
permitiendo resumir los aspectos más importantes del componente, se sugiere
utilizar 4 o 5 elementos que definan el territorio parroquial.
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SÍNTESIS COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Mapa 20. Síntesis Componente Asentamientos Humanos
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
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• Matriz de problemas y potencialidades principales del componente.
Los dos productos pueden ser apoyados o complementados con otras herramientas como
fichas, gráficos, matrices y árboles o similares que permitan establecer las relaciones entre
los elementos que constituyen el componente.
Tabla 53. Matriz de problemas y potencialidades principales del componente
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Variables Potencialidades Problemas
Red de asentamientos
humanos parroquiales
Asentamientos humanos con
capacidad para ser controlados
y organizados
Zonas de alto valor paisajístico y
potencial turístico.
Dispersión de
asentamientos humanos
Conectividad deficitaria
en espacios comunitarios
Servicios Básicos Existencia de fuentes de agua
para procesos de tratamiento
Factibilidad de generación de un
sistema parroquial de dotación
de alcantarillado
Déficit de dotación de
agua potable
Déficit de cobertura de
alcantarillado
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Factibilidad de generación de
procesos comunitarios para el
tratamiento y disposición de
desechos
Déficit en los procesos
de tratamiento y
disposición de desechos
sólidos
Acceso de la población a
vivienda y catastro
Factibilidad de acceso a
programas nacionales de
dotación de vivienda
Déficit cualitativo de
vivienda
Déficit cuantitativo de
vivienda
Amenazas y capacidad de
respuesta
Factibilidad de implementar
programas asociados a procesos
nacionales para la
implementación del sistema
parroquial de gestión y
prevención de riesgos
Inexistencia de
infraestructura para
gestión de emergencias y
desastres
Inexistencia de procesos
locales de organización
social para la atención de
emergencias
Fuente y Elaboración: Equipo técnico PDyOT
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1.4.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Este componente se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población entre
ellos, con el medio físico y con sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por
el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de
puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones, movilizando así
población, bienes e información. Este componente tiene muy alto grado de vinculación
con el componente Asentamientos Humanos, puesto que entre ellos conforman una red,
de nodos (asentamientos humanos) y enlaces (movilidad y conectividad) que se localiza
sobre el medio físico.
1.4.5.1 ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.
Se describirán y analizarán los servicios de telecomunicaciones de los cuales dispone la
parroquia, en función de la cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía
y transmisión de datos en el territorio parroquial.
En el análisis tanto de los servicios de telecomunicaciones como de internet, se
identificará los grupos o zonas de territorio con menor índice de acceso. Este análisis se
podrá realizar mediante cuadros, tablas o gráficos.
Tabla 54. Acceso a servicios de telecomunicaciones
INDICADOR TOTAL
Porcentaje de viviendas que disponen de servicio 21,66847229
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telefónico
Viviendas que disponen de servicio telefónico 200
Fuente y Elaboración: INEC, 2010. Equipo técnico PDyOT
El acceso a telefonías de acuerdo al censo de población y vivienda 2010, es limitado,
apenas el 21,66 % de la población dispone de servicio de telefonía fija.
De acuerdo a sondeos realizados, el acceso a red celular es mucho más conveniente para
los pobladores, se estima que al menos 1 integrante de cada familia, dispone de servicio
telefónico móvil dentro de la parroquia.
El acceso a internet, es de igual manera deficitario, en este sentido, para solventar estos
requerimientos tecnológicos, se han instalado infocentros dentro de la parroquia, para
generar un impacto de acceso a servicio de internet en la parroquia.
1.4.5.2 POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA.
La potencia instalada a nivel parroquial totalmente limitada. Es decir, no existe generación
de energías ni eólica, Geotérmica, Hidráulica, Solar/ fotovoltaica, termoeléctrica
1.4.5.3 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE.
Las Redes Viales a nivel parroquial
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Tabla 55. Las Redes Viales a nivel parroquial
DESCRIPCIÓN KMS. %
Camino de verano 54,5 31,1
Revestimiento suelto o ligero 1 vía 36,1 20,6
Sendero 84,7 48,3
Total 175,3 100,0
Fuente y Elaboración: Equipo técnico del PDyOT
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Tabla 56. Resumen de Vías Cantonal
CANTON MANTENIMIENTO RUTINARIO
MANTENIMIENTO PERIODICO REHABILITACIÓN RECONSTRUCCIÓN CONSTRUCCIÓN TOTALES
BUEN Y MUY BUEN ESTADO
REGULAR ESTADO MAL ESTADO MUY MAL ESTADO NUEVO
LONGITUD
COSTO INTERVEN
CIÓN
LONGITUD COSTO INTERVENCIÓ
N
LONGITUD
COSTO INTERVENCIÓ
N
LONGITUD
COSTO INTERVENCIÓ
N
LONGITUD
COSTO INTERVENCIÓ
N
LONGITUD
COSTO INTERVENCIÓ
N
IBARRA 134,66 175.058,00 188,15 1.210.185,00 192,37 2.806.710,00 160,19 3.222.810,00 143,05 9.298.250,00 818,42 16.713.013,00
Fuente: Gobierno Provincial de Imbabura
Tabla 57. Relación Priorizada De Tramos Total Parroquial
TRAMO LONGITUD DEL TRAMO
POR TIPO DE SUPERFICIE
DE RODADURA EN Km
NIVEL DE
INTERVENCIÓN
COSTO DE INTERVENCION P
PARROQUIA VALOR
POR Km
LONGITUD
TRAMO
COSTO
TRAMO
Cód. DESDE HASTA A E L S
ANGOCHAGUA 10-01-52-034 SIGSILOMA Y2 PANIQUINDRA 0,0
0
2,0
0
0,0
0
1,66 Reconstrucción 20.918,03 3,66 76.560,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-020 ESCUELA ZULETA PLANTA DE 0,0 4,3 0,0 0,00 Rehabilitación 17.000,00 4,30 73.100,00
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TRATAMIENTO 0 0 0
ANGOCHAGUA 10-01-52-006 ESTADIO ZULETA UGSHA 0,0
0
6,6
6
0,0
0
0,00 Mantenimiento
Periódico
6.500,00 6,66 43.290,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-012 Y HUAIRAPUNGO ESCUELA LA MERCED 0,0
0
0,0
0
0,0
0
2,70 Reconstrucción 16.000,00 2,70 43.200,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-011 JURAPANGO ALTO TUQUERES 0,0
0
0,0
0
0,0
0
2,37 Reconstrucción 16.000,00 2,37 37.920,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-035 PARCELA BAJA PARCELA ALTA 0,0
0
0,0
0
2,5
0
0,00 Rehabilitación 15.000,00 2,50 37.500,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-041 ULTIMA PARADA DE BUSES AÑANGO 0,0
0
0,0
0
0,0
0
2,20 Rehabilitación 13.000,00 2,20 28.600,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-007 LA MERCED 2 HUAIRAPUNGO 0,0
0
4,2
6
0,0
0
0,00 Mantenimiento
Periódico
6.500,00 4,26 27.690,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-017 Y18 TANQUE DE AGUA 0,0
0
1,5
1
0,0
0
0,00 Rehabilitación 17.000,00 1,51 25.670,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-009 CHILCO CUSIN 0,0
0
3,6
0
0,0
0
0,28 Mantenimiento
Periódico
6.355,67 3,88 24.660,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-004 ZULETA LA MERCED 1 0,0
0
3,7
6
0,0
0
0,00 Mantenimiento
Periódico
6.500,00 3,76 24.440,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-003 SIGSILOMA LA COCHA 2 0,0
0
3,6
9
0,0
0
0,00 Mantenimiento
Periódico
6.500,00 3,69 23.985,00
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ANGOCHAGUA 10-01-52-015 ANGOCHAGUA Y2 ANGOCHAGUA 0,0
0
0,0
0
0,0
0
1,43 Reconstrucción 16.000,00 1,43 22.880,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-025 SR. CHALACAN LUIS ALVEAR 0,0
0
0,0
0
0,0
0
1,35 Reconstrucción 16.000,00 1,35 21.600,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-033 ESC. GONZALO PIZARRO EX. COOP. 29 DE
JUPUZO
0,0
0
0,2
0
0,8
3
0,00 Reconstrucción 20.970,87 1,03 21.600,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-014 Y1 ANGOCHAGUA CC LA RINCONADA 0,0
0
3,1
7
0,0
0
0,00 Mantenimiento
Periódico
6.500,00 3,17 20.605,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-018 Y19 CUSIN II 0,0
0
0,0
0
0,0
0
1,19 Reconstrucción 16.000,00 1,19 19.040,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-030 E. PASTILLO TANQUE DE AGUA 0,0
0
0,0
0
0,0
0
1,34 Rehabilitación 13.000,00 1,34 17.420,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-001 LA COCHA 1 ZULETA 0,0
0
2,6
0
0,0
0
0,00 Mantenimiento
Periódico
6.500,00 2,60 16.900,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-005 SIGSILOMA PUNGUHUAYCU 0,0
0
2,4
6
0,0
0
0,00 Mantenimiento
Periódico
6.500,00 2,46 15.990,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-036 COOP. 24 DE MARZO HUASIPUNGO 0,0
0
0,6
3
0,0
0
0,00 Reconstrucción 25.000,00 0,63 15.750,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-027 SANTANA GUAYTAMBO 0,0
0
0,0
0
0,0
0
1,15 Rehabilitación 13.000,00 1,15 14.950,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-032 GUAIKO LOS VALERIOS 0,0 1,4 0,0 0,78 Mantenimiento 5.784,40 2,18 12.610,00
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Teléfonos: 062575040 Celular: 0997866322 E-mail: jpangochagua@hotmail.com jpangochagua@yahoo.com
0 0 0 Periódico
ANGOCHAGUA 10-01-52-026 HERRERO GARROFITI 0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,75 Reconstrucción 16.000,00 0,75 12.000,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-042 FLIA. BLANCA ANTAMBA SURUGUAICO 0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,67 Rehabilitación 13.000,00 0,67 8.710,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-043 FLIA. REINALDO
SANDOVAL
LA QUINTA 0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,64 Rehabilitación 13.000,00 0,64 8.320,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-016 Y16 ATUHUASI 0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,50 Reconstrucción 16.000,00 0,50 8.000,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-022 FLIA. PASTILLO PLANTA DE
TRATAMIENTO
0,0
0
0,9
0
0,0
0
5,00 Mantenimiento
Rutinario
1.300,00 5,90 7.670,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-039 ESTADIO COCHAS 2 FLIA. CARLOS YANEZ 0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,57 Rehabilitación 13.000,00 0,57 7.410,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-019 Y UGSHA ESTADIO COCHAS 0,0
0
0,0
0
0,0
0
1,41 Mantenimiento
Periódico
4.500,00 1,41 6.345,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-023 ELENA PASTILLO PIGPIGA 0,0
0
0,0
0
0,0
0
1,40 Mantenimiento
Periódico
4.500,00 1,40 6.300,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-038 ESC. OSWALDO CHIRIBOGA TANQUE RESERVA 0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,44 Rehabilitación 13.000,00 0,44 5.720,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-040 ESC. OSWALDO CHIRIBOGA LINDERO UGSHA 0,0
0
0,0
0
0,3
7
0,00 Rehabilitación 15.000,00 0,37 5.550,00
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ANGOCHAGUA 10-01-52-008 OBANDO VIA OLMEDO 0,0
0
0,0
0
0,8
5
0,00 Mantenimiento
Periódico
6.000,00 0,85 5.100,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-021 LA COCHA 3 FLIA. VALERIOS 1 0,0
0
2,0
6
0,0
0
1,60 Mantenimiento
Rutinario
1.300,00 3,66 4.758,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-013 Y PANIQUINDRA Y MAGDALENA 0,0
0
3,5
3
0,0
0
0,00 Mantenimiento
Rutinario
1.300,00 3,53 4.589,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-002 ANGOCHAGUA SIGSILOMA 0,0
0
3,1
9
0,0
0
0,00 Mantenimiento
Rutinario
1.300,00 3,19 4.147,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-029 L. CHALACAN IGLESIA EVANGELICA 0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,73 Mantenimiento
Periódico
4.500,00 0,73 3.285,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-028 PEDRO CHALACAN GILDO 0,0
0
2,5
0
0,0
0
0,00 Mantenimiento
Rutinario
1.300,00 2,50 3.250,00
ANGOCHAGUA 10-01-52-010 Y1 EL CHILCO Y2 EL CHILCO 0,0
0
1,1
0
0,0
0
0,40 Mantenimiento
Rutinario
1.300,00 1,50 1.950,00
Fuente: Gobierno Provincial de Imbabura
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:
1.4.5.4 RED DE RIEGO.
Tabla 58. Relación Priorizada De Tramos Total Parroquial
COMUNIDAD CUÁNTOS CANALES DE RIEGO HAY EN ESTA COMUNIDAD
Código Categorías EXISTENCIA DE CANALES
1 Angochagua SI
2 Rinconada SI
3 La
Magdalena
SI
4 Zuleta SI
5 Cochas NO
6 El Chilco NO
Fuente: Levantamiento de campo. Equipo técnico PDyOT
Las comunidades de Angochagua, La Rinconada, Zuleta y La Magdalena, disponen de
canales de riego, siendo las comunidades que requieren de canales las comunidades de
Chilco y Cochas. Ante la deficiencia, se han instalado proyectos como las cosechas de
aguas en sectores como Chilco.
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1.4.5.5 AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.
Las amenazas a los sistemas de conectividad son permanentes, considerando las posibles
amenazas de movimientos y deslizamientos en masa
1.4.5.6 SÍNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Tabla 59. Matriz de problemas y potencialidades
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Variables Potencialidades Problemas
Telecomunicaciones Posibilidad de ampliación de
redes de comunicación tanto
redes de telefonía fija, móvil
e internet
La conectividad es
totalmente limitada debido a
la falta de cobertura hacia las
comunidades, en internet la
red es totalmente deficitaria,
no existe acceso amplio a la
población.
Potencia instalada y
generación eléctrica
Existencia de capacidad
instalada de redes
Falta de cobertura hacia los
sectores periféricos de los
centros poblados
Red vial y de transporte Existen redes viales que
conecta a todas las
Presenta problemas de
conectividad ya que la vía
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comunidades a nivel
parroquial con posibilidad de
ampliación hacia vías de dos
o más carriles
principal Ibarra – Zuleta -
Olmedo es la única vía de
acceso a algunas
comu8nidades, lo que implica
que deben generarse anillos
de conexión intercomunal
Ampliación y mejoramiento
de la vía principal Ibarra,
Zuleta, Olmedo Cayambe.
Inexistencia de vías alternas de
conectividad hacia la ciudad
de Ibarra
Red de riego Acceso a recurso de agua en
forma permanente desde las
fuentes de agua naturales
como son los paramos
Deficitario sistema de riego
para regadío de las áreas
productivas dentro de la
parroquia
Amenazas
Existen diferentes
vulnerabilidades de tipo
natural y antrópico hacia la
infraestructura en especial
movimientos en masa y
deslizamientos
Fuente y Elaboración: Equipo técnico PDyOT.
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1.4.6 COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
1.4.6.1 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO,
ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE.
El Marco Normativo Vigente ecuatoriano, se plantea en sus estructuras, la actualización
de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de manera periódica, para ello, se
presenta los principales artículos de los principales Cuerpos Normativos que establecen
los lineamientos, principios y normas sobre los que se cimenta la planificación territorial:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
• Art. 227: La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se
rige por los principios de eficacia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, trasparencia y
evaluación
• Art. 241: planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en
todos GAD.
• Art. 260: El ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el ejercicio
concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de
colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno
• Art. 272: (que dictamina los criterios para la asignación de recursos para los GADs).
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CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD)
• Art. 3: los GAD tienen la obligación compartida de articular sus planes de
desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo.
• Arts. 32, 42, 55, 65: los GAD (regionales, provinciales, municipales y parroquiales)
tendrán como competencia exclusiva la planificación del desarrollo y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con los
demás niveles de gobierno.
• Art. 296: la planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y
parroquial se inscribirá y deberá estar articulada a la planificación del
ordenamiento territorial cantonal y distrital.
• Art. 299: el gobierno central y los GAD están obligados a coordinar la elaboración,
los contenidos y la ejecución del PND y los planes de los distintos niveles
territoriales
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS
• Art. 12: la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia
de los GAD en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás
instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de
gobierno.
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• Art. 26: es atribución de la Secretaría Técnica del SNDPP asistir técnicamente los
procesos de formulación de los PDyOT, cuando lo requieran los GAD, así como,
concertar metodologías para el desarrollo del ciclo general de la planificación
nacional y territorial descentralizada.
• Art. 29 Funciones de los Consejos de Planificación de los GADs :
- Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución
favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito
indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;
- Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con
los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de
Desarrollo;
- Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal y de los
planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial;
- Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no
reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
respectivos;
- Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de
ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,
- Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.
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RESOLUCIÓN 003 – 2014 – CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
“Lineamientos y directrices para la actualización y reporte de información de los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos
descentralizado.”
• Los GAD Municipales y Metropolitanos aprobarán sus PDyOT en el plazo máximo
de 9 meses, contados desde la posesión de sus máximas autoridades.
• Los PDyOT provinciales y parroquiales se aprobarán en el plazo máximo de 5
meses, contados desde la fecha de aprobación prevista para el nivel municipal o
metropolitano.
• Los GAD reportarán en el SIGAD la información cartográfica digital, las bases de
datos, y los contenidos resultantes de la actualización o formulación de sus PDyOT.
• Los PDyOT deberán contener, al menos, los indicadores y las metas que les
correspondan para contribuir al cumplimiento de las metas del PND
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
• Mientras se culmina el proceso de actualización o formulación de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial, los gobiernos autónomos descentralizados
utilizarán los planes de desarrollo y ordenamiento territorial vigentes para la
formulación y aprobación de sus respectivos presupuestos 2015.
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A nivel del GAD Parroquial, uno de los espacios de participación que se ha establecido en
el ámbito de la planificación es el Sistema de Participación Ciudadana llevado a efecto a
partir de las Asambleas Parroquiales, que además se utiliza para priorizar obras,
consolidar los procesos de planificación participativa, y la rendición de cuentas de la Junta
Parroquial. Las convocatorias a estos espacios de participación han tenido gran acogida
entre los pobladores, incluyendo su presencia en las distintas etapas de la consultoría de
actualización del plan de desarrollo y ordenamiento territorial.
Para el funcionamiento administrativo del GAD parroquial se ha emitido el reglamento
interno expedido en junio del 2014 y que establece la conformación de las sesiones, las
convocatorias, el procedimiento parlamentario, las votaciones, las resoluciones y actas,
entre otras.
Existe también un reglamento expedido para el funcionamiento del Consejo de
Planificación parroquial, mismo que está por actualizarse.
1.4.6.2 MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL.
A nivel de actores públicos en la parroquia se encuentran las siguientes instituciones:
- Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Angochagua.
- Tenencia Política
- Policía Nacional
- Subcentro de Salud
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- Escuela Oswaldo Chiriboga (comunidad Cochas)
- Escuela Francisco Pizarro (comunidad Angochagua)
- Escuela Gonzalo Pizarro (comunidad de la Rinconada)
- Escuela Constancio C. Vigil
- Escuela Manuel Freile Larrea (comunidad La Magdalena)
- Colegio Técnico Agropecuario Zuleta
- Centro Infantil de Educación Inicial Plaza Pallares
- Escuela Galo Plaza Lazo
La parroquia se encuentra conformada por las siguientes comunidades:
- Zuleta
- Cochas
- La Magdalena
- Chilco
- Angochagua
- La Rinconada
Cada una de las cuales tiene diferentes sectores y asentamientos humanos. Y se
encuentran representados por los Cabildos comunales. De igual forma en esos territorios
se encuentran algunas organizaciones de la sociedad civil como por ejemplo los clubes
deportivos, juveniles, juntas de agua, asociaciones de productores, artesanas, etc.
Comunidad de Zuleta donde se encuentran las siguientes organizaciones:
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- Clubes Deportivos como el Botafogo, Nacional, Zulac.
- Consejo Pastoral
- Junta de Agua Potable
- Junta de Agua de Riego
- Asociación Agroindustrial: “Galo Plaza Lazo”
Asentamientos poblados ubicados en diferentes sectores son: La Cocha, El Medio,
Carlosama, El Alto, Barrio Santa Martha, El Curro, El Arrayán. En los sectores se puede
encontrar algunas organizaciones como:
- Grupo de mujeres bordadoras de Zuleta
- Zuturismo cía ltda.
- Asociación agropecuaria Galo Plaza
- Asociación ganadera Yanajaka
- Asociación Pachakama
- Organización asociativa de acopio de leche
- Microempresa familiar Sandoval e hijos
- Microempresa Alvear Sandoval
Otras comunidades, como Cochas tienen organizaciones como un grupo de tejidos, Club
Deportivo Unión Juvenil, Junta de Agua Potable y la Caja Solidaria “Rositas”. Para el detalle
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completo de las organizaciones sociales en la parroquia ver el documento ANEXO 1.
Organizaciones de la sociedad civil presentes en la parroquia de Angochagua. 2015
1.4.6.3 ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE ANÁLISIS
DEL TALENTO HUMANO.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Angochagua cuenta con la siguiente
capacidad humana acorde a su actual estructura (Cuadro 1).
Tabla 60. Personal adjunto al GAD parroquial de Angochagua. 2015
NOMBRE CARGO
Hernán Sandoval Presidente
Gustavo Puma Vicepresidente
Indalicio Yánez Vocal
Rafael Carlosama Vocal
René Sandoval Vocal
Miguel Espinosa Guardabosque Comunidad La
Rinconada
Aida Farinango Guardabosque Comunidad
Angochagua
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Wilmer Lechón Guardabosque Comunidad Cochas
Amable Carlosama Guardabosque Comunidad Zuleta
Aparicio Escola Guardabosque Comunidad Chilco
Alex Molina Guardabosque Comunidad La
Magdalena
Diana Potosí Secretaria - Tesorera
Edison Criollo Asistente Administrativo
Alex Acosta Técnico de Turismo
Lady Hernández Coordinadora de Proyectos
Elías Colimba Chofer
Fuente: GAD Parroquial, 2015
Esta capacidad humana del GAD Parroquial supera la media de la mayor parte de las
juntas parroquiales que cuentan únicamente con las autoridades designadas por ley más
un secretario – tesorero. Es importante manifestar la presenciad de personal técnico en
áreas como el turismo y la coordinación de proyectos pues esto permite generar aportes
específicos que impactarán en beneficio de la colectividad. La presencia de guardabosques
constituye un aspecto relevante en el tema de conservación y expresa la voluntad de la
parroquia de intervenir directamente en la conservación de su vegetación nativa.
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Dentro de los procesos de gestión y articulación del GAD, se tiene la experiencia de haber
participado en el proyecto Angochagua Digital, así como del funcionamiento del
INFOCENTRO, a través de convenios con el Ministerio de Telecomunicaciones, el Gobierno
Provincial y el Gobierno Parroquial. Del mismo modo el GAD Parroquial participó
activamente en programas tales como RAYUELA SOCIAL, MANUELA ESPEJO, y del CENSO
2010.
En la parte de ejecución el GAD Parroquial ejecutó una inversión importante destinada a la
apertura de la vía San Pablo-Zuleta, con un costo de dos millones quinientos veinte siete
mil Dólares. También incursionó en el mejoramiento de la vía Sigsiloma-La Rinconada, con
una inversión de 211.000 dólares, y otras obras importantes de la parroquia. Por ejemplo,
para el año 2012 el GAD realizó una inversión de doscientos mil dólares como
presupuestos participativos.
Las oficinas del Gobierno Autónomo Descentralizado de Angochagua están ubicadas en la
plazoleta central de la Comunidad del mismo nombre. Dichas oficinas cuenta con espacios
adecuados para el Presidente, Secretario, Tesorero y una sala de reuniones. Los espacios
están amoblados adecuadamente y cuentan con siete computadoras de escritorio, tres
computadoras portátiles, conexión a Internet, una impresora multifuncional (copiadora,
fax, escáner). Para realizar las tareas administrativas-financieras se cuenta con el
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programa contable Neptilus. Así mismo, el Infocentro cuenta con equipamiento recibido
desde el Ministerio de Telecomunicaciones y el Gobierno Provincial.
• Capacidad financiera y administrativa de la Junta Parroquial
Tabla 61. Organizaciones de la sociedad civil presentes en la parroquia de
Angochagua.
INSTITUCIÓN SITUACIÓN ACTUAL
ROLES QUE DESEMPEÑA BENEFICIARIOS
COMUNIDAD ZULETA
CLUBES DEPORTIVOS
CLUB BOTAFOGO Organización deportiva
CLUB NACIONAL Organización deportiva
CLUB ZULAC Organización deportiva
CONSEJO PASTORAL Legalizado Organización auxiliar del
sacerdote
Comunidad
JUNTA DE AGUAS POTABLE Administración operación y
mantenimiento del servicio
de Agua potable
Comunidad
JUNTA DE AGUA DE RIEGO Administración operación y
mantenimiento del servicio
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de agua de riego
ASOCIACIÓN
AGROINDUSTRIAL ” GALO
PLAZA LAZO”, DIRIGENTE
SEÑOR VINICIO SANCHEZ
Legalizada Generar oportunidades
para los asociados
Comunidad
SECTORES DE LA
COMUNIDAD ZULETA.
LA COCHA Asentamiento Humano
organizado para mejorar las
condiciones de vida de sus
integrantes
Comunidad
EL MEDIO Asentamiento Humano
organizado para mejorar las
condiciones de vida de sus
integrantes
Comunidad
CARLOSAMA Asentamiento Humano
organizado para mejorar las
condiciones de vida de sus
integrantes
Comunidad
EL ALTO Asentamiento Humano Comunidad
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organizado para mejorar las
condiciones de vida de sus
integrantes
BARRIO SANTA MARTHA Asentamiento Humano
organizado para mejorar las
condiciones de vida de sus
integrantes
Comunidad
EL CURRO Asentamiento Humano
organizado para mejorar las
condiciones de vida de sus
integrantes
Comunidad
EL ARRAYÁN Asentamiento Humano
organizado para mejorar las
condiciones de vida de sus
integrantes
Comunidad
GRUPO DE MUJERES
BORDADORAS DE ZULETA
Legalizado Organización productiva
artesanal
Asociadas
ZUTURISMO CÍA LTDA. Legalizado Operador Turístico Privado
ASOCIACIÓN GALO PLAZA
AGROPECUARIA
Legalizado Organización Productiva Comunidad
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ASOCIACIÓN GANADERA
YANAJAKA
Organización Productiva Asociados
ASOCIACIÓN PACHAKAMA Organización Productiva Comunidad
ORGANIZACIÓN ASOCIATIVA
DE ACOPIO DE LECHE
Microempresa productiva Asociados
MICROEMPRESA FAMILIAR
SANDOVAL E HIJOS
Microempresa productiva
familiar.
Familia
MICROEMPRESA ALVEAR
SANDOVAL
Microempresa productiva
familiar
Familia
MICROEMPRESA FAMILIAR
CARLOSAMA CHACHALO
Microempresa productiva
familiar
Familia
COMUNIDAD COCHAS
GRUPO DE TEJIDO Organización tejido
artesanal
Comunidad
CLUB DEPORTIVO UNIÓN
JUVENIL
Organización deportiva Comunidad
JUNTA DE AGUA POTABLE Legalizada Administración operación y
mantenimiento del servicio
de Agua potable
CAJA SOLIDARIA “ROSITAS” Créditos solidarios a la Comunidad
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comunidad
SECTORES DE LA
COMUNIDAD LAS COCHAS
COCHAS Asentamiento Humano
organizado para mejorar las
condiciones de vida de sus
integrantes
Comunidad
CATACU Asentamiento Humano
organizado para mejorar las
condiciones de vida de sus
integrantes
Comunidad
JURAPANGO ALTO Asentamiento Humano
organizado para mejorar las
condiciones de vida de sus
integrantes
Comunidad
JURAPANGO BAJO Asentamiento Humano
organizado para mejorar las
condiciones de vida de sus
integrantes
Comunidad
INGATOLA Asentamiento Humano Comunidad
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organizado para mejorar las
condiciones de vida de sus
integrantes
GRUPO DE PRODUCTORES Organización Productiva Comunidad
BANCO COMUNITARIO Organización Productiva Comunidad
COMUNIDAD LA
MAGDALENA
COOPERATIVA DE AHORRO Y
CRÉDITO LA MAGALENA
Legalizada Servicios de Ahorro y
Crédito
Comunidad
ASOCIACIÓN DE MUJERES Comunidad
CLUBS DEPORTIVOS
FLAMENGO Organización deportiva Comunidad
BOTAFOGO Organización deportiva Comunidad
ANDES Organización deportiva Comunidad
ATLÉTICO JUNIOR Organización deportiva Comunidad
ASOCIACIÓN DOS DE
OCTUBRE
Organización Productiva Comunidad
CAJA SOLIDARIA DE GRUPO
DE MUJERES 24 DE MARZO
Legalizada Créditos Comunidad
ASOCIACIÓN AGROPECUARIA Organización productiva Comunidad
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UNIÓN Y PROGRESO
ASOCIACIÓN MANUEL FREILE
BARBA
Legalizado Organización Productiva Comunidad
SECTORES DE LA
COMUNIDAD LA
MAGDALENA
CULEBRILLA Asentamiento Humano
organizado para mejorar las
condiciones de vida de sus
integrantes
Comunidad
ESCUELA Asentamiento Humano
organizado para mejorar las
condiciones de vida de sus
integrantes
Comunidad
MEDIA Asentamiento Humano
organizado para mejorar las
condiciones de vida de sus
integrantes
Comunidad
COMUNIDAD CHILCO
GRUPO DE MUJERES Organización de género Comunidad
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JUNTA DE AGUA POTABLE Administración operación y
mantenimiento del servicio
de Agua potable
COMUNIDAD ANGOCHAHUA
JUNTA DE AGUA DE RIEGO Administración operación y
mantenimiento del servicio
de Agua de riego
JUNTA DE AGUA POTABLE Administración operación y
mantenimiento del servicio
de Agua potable
GRUPO DE JÓVENES POR EL
RESCATE DE LA CULTURA
Rescate de patrimonio
Cultural
GRUPO DE MÚSICA DE LA
FAMILIA CHILCAÑAN
CHUQUIN
Practica de música
Folklórica
SECTORES DE LA
COMUNIDAD DE
ANGOCHAHUA
ANGOCHAHUA BAJO Asentamiento Humano
organizado para mejorar las
Comunidad
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condiciones de vida de sus
integrantes
ANGOCHAHUA ALTO Asentamiento Humano
organizado para mejorar las
condiciones de vida de sus
integrantes
Comunidad
COMUNIDAD LA
RINCONADA
GRUPO DE JÓVENES Deportivo y Turístico
ASOCIACIÓN COCHI
CARANQUI.
Organización productiva
ganadera y agrícola
ASOCIACIÓN APÍCOLA 8 DE
AGOSTO
Organización Productiva de
Miel de Abejas
SECTORES DE LA
COMUNIDAD LA RINCONADA
SUCOS Asentamiento Humano
organizado para mejorar las
condiciones de vida de sus
integrantes
COOPERATIVA Asentamiento Humano
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organizado para mejorar las
condiciones de vida de sus
integrantes
EMPRENDEDORES DE
TURISMO COMUNITARIO Y
MÚSICA
Organización productiva, y
artística
Comunitarios
IGLESIA CATÓLICA
REPRESENTADO POR EL
PÁRROCO NILO CUEVA
Legalizada Evangelización
En el catolicismo
Comunitario
IGLESIA EVANGÉLICA
PRESENTE EN LA
MAGDALENA ZULETA
RINCONADA
Predicación del evangelio
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN
PARROQUIAL
Legalizado
(acto
normativo
del seno de
la Junta
Parroquial
Acompañamiento en la
formulación y actualización
del Plan de desarrollo.
Fuente y Elaboración: Equipo técnico PDyOT
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Problemas y potencialidades.
Tabla 62. Matriz de problemas y potencialidades
POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Instrumentos de planificación y
marco legal
Alta participación ciudadana
en la toma de decisiones
Falta de marco legal para
conformación de
asociaciones.
Actores del territorio Estructura organizacional
estable dentro de las
comunidades.
Difícil resolución de
conflictos.
Capacidad del GAD para la
gestión del territorio
Alta capacidad de gestión
Fuente y Elaboración: Equipo técnico PDyOT
1.4.7 ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL
El diagnóstico territorial estratégico es el resultado del análisis de las interacciones que se
producen en el territorio parroquial entre los diferentes componentes a los que se hizo
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referencia previamente. Debe permitir una lectura crítica, estratégica y sistematizada de
la realidad parroquial en la actualidad.
La importancia de analizar de manera integral el territorio, radica en que existen varias
relaciones entre los diferentes componentes del diagnóstico que deben ser consideradas
para facilitar la comprensión de sus dinámicas, y de esta manera poder establecer líneas
de acción para la intervención y gestión del mismo.
El diagnóstico territorial estratégico es el resultado del análisis de las interacciones que se
producen en el territorio parroquial entre los diferentes componentes a los que se hizo
referencia previamente. Debe permitir una lectura crítica, estratégica y sistematizada de
la realidad parroquial en la actualidad.
La importancia de analizar de manera integral el territorio, radica en que existen varias
relaciones entre los diferentes componentes del diagnóstico que deben ser consideradas
para facilitar la comprensión de sus dinámicas, y de esta manera poder establecer líneas
de acción para la intervención y gestión del mismo.
1.4.7.1 MODELO TERRITORIAL ACTUAL
La Parroquia de Angochagua presenta 3 categorías de uso de la tierra según el Instituto
Ecuatoriano Espacial. En esta categorización el territorio se divide en 3 zonas a mencionar:
Tabla 63. Categorías de uso de tierra
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CATEGORÍA USO DE TIERRA
HECTÁREAS PORCENTAJE
Agrícola 677,84 7,30
124,68
Agropecuaria 3674,92 33,43
Conservación 70,76 59,27
3540,49
1190,64
1714,58
Total 10993,91 100,00
Fuente y Elaboración: Municipio de Ibarra PDyOT 2015-2019
Realizando un análisis detallado del territorio parroquial, se identifica zonas de
crecimiento o expansión agrícola (Crecimiento de la frontera agrícola) dentro de zonas
determinadas para conservación, lo que constituye un gran riesgo referente a los
páramos existentes y que constituyen un potencial ambiental y turístico. Un ejemplo claro
es la comunidad de Chilco donde el parcelamiento de la tierra y su fraccionamiento por los
procesos de herencias, han generado un crecimiento que se extiende hacia la zona de
conservación alta ubicado en el lado sur de la parroquia. El mismo fenómeno se da hacia
las comunidades del territorio este del GAD como son La Rinconada y la parte alta de
Angochagua, al oeste, la comunidad de cochas presenta la misma dinámica de
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degradación. En la parte central, existe la problemática del desarrollo descontrolado de
los centros poblados como son Zuleta, La Magdalena y la cabecera parroquial, donde por
la incorrecta distribución de espacios, atentan gravemente a la seguridad alimentaria del
sector.
La movilidad en el GAD Parroquial de Angochagua cuenta con una red vial principal, la cual
está en proceso de mejoramiento en cuanto a ampliación y mejoramiento de la capa de
rodadura, donde se encuentra planteado el cambio de piedra por materiales más
adecuados como son asfalto y adoquín. Esta vía, que atraviesa de forma longitudinal el
territorio, permite generar una conexión directa hacia la ciudad de Ibarra y poblados del
norte de Pichincha. Considerando los caminos secundarios, se identifica que existe una
red vial secundaria a nivel parroquial, que une a los poblados más importantes. Donde es
evidente el déficit existente a nivel de infraestructura adecuada, debido a que existen vías
de conexión pero estas no son totalmente adecuadas , considerando la capa de rodadura
que en su mayoría es piedra donde existen necesidades de generación de ampliaciones ya
que son vías en muchos casos de 4m y de sistemas de drenaje de aguas lluvias como
cunetas y pasos de agua. Se debe recalcar que existe un déficit vial en cuanto a redes de
interconexión con otros poblados, lo mencionado, debido a que la vía Ibarra - Zuleta –
Olmedo - Cayambe, es el único eje de conexión de poblados tanto Norte – Sur como Sur –
Norte, existiendo un déficit de vías complementarias Este – Oeste que conecten las
poblaciones de menor rango.
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En temas de movilidad humana y flujos de personas, los principales movimientos
migratorios campo ciudad de la población, se realizan diariamente hacia Ibarra en su
mayoría, con la finalidad de realizar actividades laborales y educación de los menores.
La Parroquia de Angochagua cuenta con una red hídrica importante compuesta por ríos y
quebradas que recorre todo el territorio, el principal recurso es el río Tahuando, el
inconveniente se da al dotar a la población de agua entubada a domicilio. En temas de
riego, existe un amplio déficit de sistemas de riego lo que limita las capacidades de
producción a ciertas épocas del año. Los caudales disminuyen significativamente en los
meses de verano provocando una disminución importante en la producción agrícola y por
lo tanto en el ingreso familiar. Adicionalmente en zonas de difícil acceso para la
recolección de basura, ésta es desechada a vertientes y quebradas produciendo la
contaminación de vertientes importantes de agua.
La variable de servicios en la Parroquia evidencia un déficit significativo debido a la
accesibilidad entre comunidades, se cuenta con un centro de Salud ubicada en la
comunidad de Zuleta al igual que una unidad policial comunitaria y aproximadamente 5
establecimientos educativos públicos. Lo que conlleva a una problemática de migración
por la necesidad de servicios públicos eficientes hacia la ciudad de Ibarra. La Parroquia
presenta un índice alto de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI que llega al 92,3%.
Únicamente en la comuna Zuleta se cuenta con acceso a agua potable, alcantarillado y a
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internet permanentemente, existiendo un déficit permanente de dotación de servicios en
las comunidades del GAD Parroquial
Aproximadamente el 30% del territorio de la Parroquia corresponde a ecosistema frágil en
donde se encuentran especies nativas de flora y fauna, muchas de ellas en peligro de
extinción. Cabe recalcar la importancia de conservación del territorio, con necesidades de
brindar a la población alternativas de producción y actividades complementarias,
incluyendo al turismo científico y de conservación como una opción importante de
ingreso.
A nivel económico, podemos decir que La población económicamente activa de acuerdo al
Censo 2010 corresponde al 35% de la población total, en este sentido la población
económicamente activa es en su mayoría pertenece y se dedica al sector primario,
correspondiendo a la agricultura el 32%, ganadería el 28%, artesanía el 20%, turismo el
13% y otras actividades con un 7 %. La problemática de los minifundios es evidente,
debido a que la producción es de subsistencia y el mínimo excedente que se genera, en
algunos casos se destina a la comercialización en la ciudad de Ibarra. Considerando la
producción del trigo y cebada en enero, posteriormente, en marzo y julio se siembra el
maiz y las papas respectivamente. Los cultivos generalmente se asocian en las fincas con
productos como las habas, fréjol, chocho, avena y hortalizas principalmente.
La dinámica general se puede evidenciar en el siguiente modelo territorial actual:
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Mapa 21. Modelo Territorial
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
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2. PROPUESTA.
La planificación comprende etapas para su estructuración, tanto en la construcción inicial
como en la actualización. Considerando que este proceso es dinámico en el tiempo y
requiere de múltiples variables para su análisis, partimos de un diagnóstico estructurado
de la realidad territorial, analizando los procesos de planificación ejecutados, accediendo
a nuevas estructuras de información actualizada para el planteamiento y alcance de una
propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial que se genere acorde con la estructura
del territorio, aspiraciones organizacionales, poblacionales y en el caso del GAD
Angochagua, que se acople a sus costumbres, tradiciones y realidad etnocultural local.
En general, basado en el análisis de los componentes, biofísico, sociocultural, económico
productivo, asentamientos humanos, movilidad, energía y conectividad, político
institucional, se plantea una estructura y modelo de desarrollo deseado que permitirá
llegar a un horizonte que mejore la calidad de vida de la población a nivel parroquial.
De acuerdo a lo que determina el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en
su Art. 42.- Contenidos mínimos de los planes de desarrollo. “Propuesta.- Para la
elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos descentralizados tomarán en
cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resultados
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y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro
de sus objetivos”
Basados en la Resolución 003 -2014 del concejo nacional de competencias, La propuesta a
ser considerada dentro de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, incluyen:
a) La determinación de una propuesta de desarrollo comprende: la definición
de una visión y de objetivos estratégicos de desarrollo vinculados a una o
más problemáticas/oportunidades, que provendrán del análisis en la fase
de diagnóstico tanto de los componentes como del análisis estratégico
territorial; con su respectiva identificación y priorización de problemas y
potencialidades.
b) La construcción de indicadores y fijación de metas para el cumplimiento de
los objetivos.
c) La determinación de un modelo territorial deseado, a partir de las
categorías de ordenamiento territorial definidas en el proceso cantonal, en
respuesta a la problemáticas o potencialidades detectada en la fase de
diagnóstico, y a los objetivos estratégicos de desarrollo.
En este contexto, se plantea la propuesta de desarrollo parroquial del GAD Angochagua.
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2.1 VISIÓN
La visión parroquial, construye el enunciado que visibiliza las perspectivas de
desarrollo de la población de Angochagua con una proyección al futuro. La visión
planteada, incorpora desafíos y retos para la estructura organizativa parroquial y la
población con un carácter integrador; por lo tanto, es ambiciosa y amplia para
enmarcar las acciones a realizar. De igual forma, considera las políticas y estrategias de
desarrollo nacional a largo plazo que constan en el PNBV 2013 - 2017, los elementos
más destacados del diagnóstico; y, procesos participativos permanentes.
“Para el año 2025, el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Angochagua,
es un territorio donde su población fortalece y valoriza su identidad cultural,
mejorando significativamente su accesibilidad a servicios básicos, salud y educación,
que a su vez, enfoca su accionar en la conservación de los recursos naturales,
garantizando servicios ambientales, y priorizando la protección del recurso hídrico,
con una dinámica económica sustentada en actividades agropecuarias,
agroindustriales y turísticas rurales, contribuyendo a la creación de fuentes de empleo
e ingresos estables para su población, complementado por sistemas de conectividad y
movilidad mejorados basados en sus competencias y en articulación con otras
entidades del estado, niveles de gobierno y cooperación internacional y que cuenta
con la participación activa de todos sus pobladores”
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2.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO
El Gobierno Parroquial de Angochagua y su historia, presentan graves desequilibrios entre
las áreas urbanas y rurales, considerando su dinámica histórica, se puede observar que la
ciudad de Ibarra ha sido el centro de servicios a nivel cantonal, y en este sentido las áreas
rurales han tenido un marcado retraso en la dotación de servicios básicos y públicos, por
lo que el planteamiento de los objetivos estratégicos de desarrollo son una estructura
fundamental para lograr un desarrollo acelerado y equilibrado del territorio, reduciendo
las inequidades territoriales campo ciudad.
Con el objetivo de mejorar los procesos de gestión a nivel territorial, se plantean objetivos
encaminados a cumplir las competencias exclusivas y concurrentes, conforme a las
necesidades de desarrollo a nivel parroquial.
Objetivo 1.
Fomentar la conservación de los recursos naturales con énfasis en el recurso
hídrico de la Parroquia
Objetivo 2.
Mejorar, diversificar y dinamizar la producción agropecuaria y contribuir al
mejoramiento de la seguridad alimentaria parroquial
Objetivo 3.
Desarrollar y propiciar iniciativas para incrementar la actividad turística parroquial,
mediante la articulación con entidades públicas y privadas
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Objetivo 4.
Mejorar la integración territorial expandiendo y manteniendo la red vial parroquial
en coordinación con el nivel de gobierno correspondiente
Objetivo 5.
Fortalecer la identidad cultural y fomentar las actividades deportivas y recreativas
en el territorio parroquial
Objetivo 6.
Promover la implementación del sistema de atención integral hacia la población
con énfasis en los grupos de atención prioritaria
Objetivo 7.
Fortalecimiento de la participación ciudadana de la población y comunidades en la
gestión del GAD Parroquial.
Objetivo 8.
Contribuir al mejoramiento de la infraestructura física, los equipamientos y
espacios públicos parroquiales y comunitarios.
Objetivo 9.
Coordinar la ejecución de obras en la implementación de servicios públicos y
vigilar por la calidad de prestación de servicios públicos a nivel parroquial.
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El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, determina dentro de la
normativa legal la articulación de la planificación local hacia la planificación nacional, para
efectos de garantizar la articulación con las prioridades del Plan Nacional para el Buen
Vivir, se definen objetivos relacionados a las estrategias nacionales implementadas a nivel
gubernamental. En este sentido, conforme los ejes planteados en la Estrategia territorial
nacional, los objetivos estratégicos locales, se enmarcan en las temáticas de erradicación
de pobreza, cambio de matriz productiva para la generación de pleno empleo y trabajo
digno; y, sustentabilidad patrimonial. A continuación presentamos la articulación
planteada entre los objetivos estratégicos planteados y los procesos nacionales.
Tabla 64. Objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de
desarrollo
OBJETIVO ESTRATÉGICO PRIORIDAD NACIONAL
OBJETIVO PNBV
1. Fomentar la conservación de los recursos naturales
con énfasis en el recurso hídrico de la Parroquia
Sustentabilidad
ambiental y
cultural
Objetivo 7
2. Mejorar, diversificar y dinamizar la producción
agropecuaria y contribuir al mejoramiento de la
seguridad alimentaria parroquial
Cambio de la
Matriz
Productiva
Objetivo 10
3. Desarrollar y propiciar iniciativas para incrementar Objetivo 11
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la actividad turística parroquial, mediante
la articulación con entidades públicas y privadas
4. Mejorar la integración territorial expandiendo y
manteniendo la red vial parroquial en coordinación con
el nivel de gobierno correspondiente
Objetivo 10
5. Fortalecer la identidad cultural y fomentar las
actividades deportivas y recreativas en el territorio
parroquial
Sustentabilidad
ambiental y
cultura
Objetivo 3
6. Promover la implementación del sistema de atención
integral hacia la población con énfasis en los grupos de
atención prioritaria
Erradicación de
la pobreza
Objetivo 5
Objetivo 3
7. Fortalecimiento de la participación ciudadana de la
población y comunidades en la gestión del GAD
Parroquial.
Erradicación de
la pobreza
Objetivo 1
8. Contribuir al mejoramiento de la infraestructura
física, los equipamientos y espacios públicos
parroquiales y comunitarios.
Sustentabilidad
ambiental y
cultural
Objetivo 5
9. Coordinar la ejecución de obras en la
implementación de servicios públicos y vigilar por la
Erradicación de
la pobreza
Objetivo 1
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calidad de prestación de servicios públicos a nivel
parroquial.
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
2.3 INDICADORES
Los indicadores permiten analizar y valorar los resultados derivados del cumplimiento de
un objetivo estratégico y de la aplicación de una política local, sistematizar lecciones
aprendidas, e identificar y seleccionar información para la toma de decisiones. Un
indicador puede medir el cumplimiento de varios objetivos estratégicos.
A nivel parroquial, los indicadores permiten brindar un seguimiento y evaluación oportuna
de las metas que se establecen para alcanzar una gestión eficiente a nivel del GAD
Parroquial. Deberán observar las metas del Plan Nacional para el Buen Vivir y la
contribución a la consecución de las prioridades nacionales.
Los indicadores deben ser:
Oportunos: Permiten obtener información en tiempo real y de forma
adecuada, tanto para poder corregir como prevenir.
Prácticos: Que facilite su recolección y procesamiento. Su recolección debe
estar asegurada, puesto que esto permite continuar con procesos de
seguimiento y evaluación.
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Claros: Ser comprensibles, tanto para quienes los desarrollen como para
quienes lo estudien o lo tomen como referencia.
Confiables: Deben responder a una metodología y fuentes comprobables.
Los indicadores son señaladores. Usados efectivamente pueden marcar condiciones y
tendencias importantes que pueden ayudar en la planificación del desarrollo y en la toma
de decisiones. Sin embargo de este esquema, la capacidad para la generación de
información más detallada, limita la posibilidad de mejorar los procesos y evaluar a través
de indicadores definidos a nivel parroquial, basados en esta realidad, el gobierno
autónomo descentralizado Parroquial ha identificado indicadores de gestión. Estos
indicadores permitirán el seguimiento de los planes, programas y proyectos. Se han
definido a nivel parroquial un total de 23 indicadores que podrán ser medidos en función
a los procesos de gestión a nivel parroquial. Se detallan a continuación.
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Tabla 65. Relación, Objetivos Estratégicos e Indicadores
OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR
1. Fomentar la conservación de los
recursos naturales con énfasis en el
recurso hídrico de la Parroquia
Número de talleres de formación sobre
manejo de recursos naturales
Número de planes de manejo de
microcuencas actualizados.
Número de guardabosques en funciones
Número de hectáreas de páramo
protegidas. Número de propuestas de
responsabilidad social elaboradas
Número de hectáreas reforestadas.
2. Mejorar, diversificar y dinamizar la
producción agropecuaria y contribuir al
mejoramiento de la seguridad alimentaria
parroquial
Número de grupos organizados en
prevención de riesgos
3. Mejorar y diversificar la producción
agropecuaria y turística
Número de etapas de asistencia técnica
productiva implementados
Número de estudios de riego
Número de emprendimientos turísticos
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fortalecidos. Número de redes turísticas
implementadas. Número de personas
capacitadas.
Número de proyectos de riego ejecutados
Número de sistemas de cosecha de agua
4. Mejorar la integración territorial
expandiendo y manteniendo la red vial
parroquial.
Número de convenios de mejoras viales
firmados con el gobierno provincial y el
municipio
5. Fortalecer la identidad cultural en la
parroquia
Número de festivales culturales
implementados
Número de campamentos vacacionales
Número de solicitudes de donación
Número de exposiciones itinerantes
6. Promover la atención integral hacia la
población con énfasis en los grupos de
atención prioritaria
Número de grupos de danza y música
conformados
Número de adultos mayores atendidos
Número de niños atendidos
Número de centros integrales para jóvenes
implementados
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Número de grupos de mujeres
conformando emprendimientos productivos
Número de espacios de atención en
discapacidades implementado
Número de huertos escolares
implementados.
7. Fortalecimiento de la participación
ciudadana de la población y comunidades
en la gestión del GAD Parroquial.
Número de capacitaciones de
fortalecimiento de las capacidades de
gestión del GAD parroquial
Número de procesos de fortalecimiento de
la participación ciudadana.
8. Mejorar los espacios de encuentro
público y recreación en las comunidades
Número de espacios públicas readecuados
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
2.4 METAS
Las metas son definidas como la expresión concreta y cuantificable de lo que se busca
alcanzar en un período definido, sean estos impactos, efectos o productos, considerando
compromisos visibles y verificables de la implementación de la política local. Una meta
puede incidir en varios objetivos por lo tanto, las metas deben ser claras, precisas,
realistas, cuantificables y alcanzables en un periodo determinado de tiempo.
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A nivel parroquial, se define 1 meta por cada indicador generado, en este sentido, se
determinan 23 metas alcanzables en el horizonte de los 5 años que plantea la ejecución
del plan de desarrollo y ordenamiento territorial.
Tabla 66. Relación, Objetivos Estratégicos y Metas
OBJETIVO ESTRATÉGICO META
Fomentar la conservación de los recursos
naturales con énfasis en el recurso hídrico de la
Parroquia
8 talleres de formación sobre manejo de
recursos naturales.
1 Plan de Manejo de las microcuencas del
Tahuando actualizado
Mantener en funciones a 6 guardabosques
comunitarios
Incrementar en 1200 ha de páramo
conservado. 1 propuesta de
responsabilidad social elaborada.
161 hectáreas reforestadas
Mejorar, diversificar y dinamizar la producción
agropecuaria y contribuir al mejoramiento de la
seguridad alimentaria parroquial
3 etapas de asistencia técnica productiva
implementado en la parroquia
1 estudio de riego para la parroquia
100 sistemas de cosecha de agua
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100 huertos para seguridad alimentaria
implementados.
Desarrollar y
propiciar iniciativas para incrementar
la actividad turística parroquial, mediante
la articulación con entidades públicas y privadas
20 emprendimientos turísticos fortalecidos
1 red turística implementadas
50 personas capacitadas
Mejorar la integración territorial expandiendo
y manteniendo la red vial parroquial en
coordinación con el nivel de gobierno
correspondiente
2 convenios firmados con el gobierno
provincial y el municipio para la mejora vial
rural de la parroquia.
Fortalecer la identidad cultural y fomentar las
actividades deportivas y recreativas en el
territorio parroquial
4 festivales culturales implementados
4 campamentos vacacionales desarrollados
3 grupos culturales implementados
1 Centro de interpretación cultural y
natural implementado
Promover la implementación del sistema de
atención integral hacia la población con énfasis
en los grupos de atención prioritaria
450 adultos mayores atendidos
100 niños atendidos
1 centro de apoyo integral para jóvenes
implementados
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3 grupos de mujeres conformados
1 espacio de atención en discapacidades
implementado
3 huertos escolares implementados
Fortalecimiento de la participación ciudadana
de la población y comunidades en la gestión del
GAD Parroquial.
8 capacitaciones de fortalecimiento de las
capacidades de gestión del GAD Parroquial.
4 procesos de fortalecimiento a la
Resolución del GAD acerca de la
participación ciudadana
Contribuir al mejoramiento de la
infraestructura física, los equipamientos y
espacios públicos parroquiales y comunitarios.
12 espacios públicos readecuados
Coordinar la ejecución de obras en la
implementación de servicios públicos y vigilar
por la calidad de prestación de servicios
públicos a nivel parroquial.
1 convenio ejecutado
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
2.5 MODELO TERRITORIAL DESEADO
El modelo territorial deseado, parte de la concepción de construir de un modelo territorial
alcanzable en un periodo de tiempo determinado (2019), considerando o en función de
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sus potencialidades y atendiendo a características biofísicas, ambientales,
socioeconómicas, culturales y políticas en la búsqueda de igualdad de oportunidades a la
población. El MTD considera una estricta concordancia con la visión y objetivos
estratégicos planteados por la parroquia, lo que conlleva un proceso de concertación
entre las propuestas establecidas por los actores sociales y económicos y el GAD
parroquial en los procesos participativos, con las decisiones políticas de las autoridades de
los GAD y su concejo de planificación.
El modelo territorial planteado, parte de los siguientes componentes de análisis:
i. Las Categorías de ordenamiento territorial.
ii. La red de asentamientos humanos jerarquizados.
iii. Redes de comunicación, relación y flujos entre los asentamientos humanos y
conexiones externas al territorio parroquial.
iv. Relaciones y áreas comunes o compartidas, Áreas Naturales del Estado PANE, ,
cuencas hidrográficas.
v. Caracterización de asentamientos humanos y su relación patrimonial y cultural
vi. Principales equipamientos
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Mapa 22. Modelo Territorial deseado
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
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CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT).
Basados en el análisis integral de problemas y potencialidades locales, se ha definidos las
categorías generales y específicas de Ordenamiento Territorial con la finalidad de tener
espacios concretos de aplicación de la política pública a nivel parroquial.
Tabla 67. Categoría General, Categoría Específica, Propósito COT
CATEGORÍA GENERAL CATEGORÍA ESPECÍFICA
PROPÓSITO COT
Área rural de producción Desarrollo
Agrícola
Desarrollo agrícola y
fortalecimiento de
la soberanía
alimentaria
Áreas de
conservación de
áreas rurales
para al
desarrollo de la
agricultura
Desarrollo
Agroindustrial
Fortalecimiento de
los procesos de
cambio de matriz
productiva local con
énfasis en dotación
de valor agregado
en la producción
Áreas
destinadas para
el desarrollo de
la agroindustria
cantonal
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local
Aprovechamiento
de Bosque
Secundario
Manejo y
aprovechamiento
sustentable de
bosques
secundarios
Área para el
desarrollo
sostenido y
sustentable de
bosque
secundario
Área rural de Conservación Ecosistemas
frágiles vitales
Manejo adecuado y
no degradante de
las áreas de
ecosistemas frágiles
y mejoramiento de
servicios
ambientales a nivel
local
Áreas de
conservación y
protección de
ecosistemas
frágiles vitales y
mejoramiento
de servicios
Conservación de
ecosistemas
lacustres
Conservación y
aprovechamiento
sustentable de los
recursos hídricos a
Áreas de
protección y
conservación de
ecosistemas
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nivel local lacustres,
fluviales y
quebradas
Control de
erosión y
deslizamientos
Remediación
ambiental mediante
procesos de
reforestación con
fines de prevención
de desastres
Área de
reforestación
para el control
de erosión y
deslizamientos
Área Rural de desarrollo
Urbanístico
Desarrollo
Urbanístico
Manejo adecuado
del recurso suelo
con fines de
desarrollo
urbanístico a nivel
rural
Áreas urbanas
para el
desarrollo
económico,
social, cultural y
ambiental
Interconexión vial Manejo adecuado de espacios de desarrollo vial
Área de protección especial de las vías principales en el cantón
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
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2.6 DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES
Las políticas públicas locales (PPL) expresan las líneas de acción que implementará el
gobierno autónomo descentralizado para el logro de los objetivos estratégicos de
desarrollo en función del cumplimiento de sus metas. Cada objetivo contendrá PPL4 y
estas se relacionarán con las problemáticas y/o potencialidades de mayor persistencia en
el territorio. Las PPL responderán a las competencias de cada nivel de gobierno.
Tabla 68. Definición De Políticas Locales
CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
POLÍTICA PÚBLICA
Áreas de conservación de áreas
rurales para al desarrollo de la
agricultura
1. Gestionar y promover el desarrollo de actividades
agrícolas con criterios de sustentabilidad ambiental.
2. Generar las condiciones para el desarrollo de
emprendimientos agrícolas familiares
3. Impulsar el desarrollo turístico a partir de
enfoques de conservación e identidad cultural
4. Fortalecer la producción rural, la agricultura
familiar campesina y la economía popular y solidaria.
5. Promover el acceso equitativo al riego.
4 El número de PPL por objetivo debe ser producto de un ejercicio de priorización de tal manera que responda a las posibilidades técnicas y recursos disponibles del GAD.
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6. Fomentar la producción y el consumo de
productos ancestrales de alto contenido nutritivo,
para disminuir el problema de la desnutrición
materno-infantil de las familias, comunidades,
pueblos y nacionalidades.
Áreas destinadas para el
desarrollo de la agroindustria
cantonal
1. Generar condiciones y capacidades para la
inclusión económica
2. Diversificar y generar mayor valor agregado de la
producción local
Áreas urbanas para el desarrollo
económico, social, cultural y
ambiental
1. Garantizar la convivencia en un ambiente sano y
libre de contaminación
2. Promover el mejoramiento de dotación de
servicios básicos y vivienda
3. Promover el fortalecimiento de las organizaciones
sociales con base comunitaria
4. Impulsar el desarrollo turístico a partir de
enfoques de conservación e identidad cultura
5. Coordinar con gobiernos provinciales y
municipales la construcción y mantenimiento de la
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infraestructura física de los equipamientos y
espacios públicos de alcance parroquial.
6. Asegurar el acceso de las personas con
discapacidad al medio físico, al transporte, a la
comunicación, a la información, a la información, a
los bienes y servicios básicos.
7. Promover prácticas de vida saludable en niñas,
niños, adolescentes, jóvenes, adultos/as mayores
con énfasis en la población del sector rural.
Áreas de conservación y
protección de ecosistemas frágiles
vitales y mejoramiento de
servicios
1. Consolidar la gestión sostenible de los recursos
naturales con énfasis en el recurso hídrico
2. Garantizar la convivencia en un ambiente sano y
libre de contaminación
3. Impulsar el desarrollo turístico a partir de
enfoques de conservación e identidad cultural
4. Promover la protección de la naturaleza, tierras y
territorios ancestrales para garantizar el cuidado del
medio ambiente, el auto sustento y la identidad
cultural de las nacionalidades y pueblos.
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Áreas de protección y
conservación de ecosistemas
lacustres, fluviales y quebradas
1. Gestionar de manera sustentable y participativa el
patrimonio hídrico para asegurar el derecho al agua
2. Garantizar la convivencia en un ambiente sano y
libre de contaminación
3. Promover la recuperación de los ecosistemas
frágiles
4. Impulsar el desarrollo turístico a partir de
enfoques de conservación e identidad cultural
5. Fortalecer el manejo sustentable de las micro
cuencas hidrográficas dentro del territorio
parroquial.
Área de protección especial de las
vías principales en el cantón
1. Asegurar la estabilidad del sistema vial a nivel
parroquial
2. Minimizar los impactos por la apertura de caminos
y carreteras. 3. Garantizar la interconectividad rural
y la dotación de infraestructura adecuada, de calidad
e incluyente.
Área de reforestación para el
control de erosión y
1. Promover la recuperación de los ecosistemas
frágiles
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deslizamientos 2. Minimizar los riesgos naturales y erosión
Área para el desarrollo sostenido
y sustentable de bosque
secundario
1. Promover la dotación de servicios ambientales en
la zonas
2. Impulsar el desarrollo turístico a partir de
enfoques de conservación e identidad cultural
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
3. MODELO DE GESTIÓN
La planificación sin una estructura de ejecución coordinada de Programas, Proyectos,
actividades y niveles de coordinación óptimos entre los diferentes actores territoriales es
un esfuerzo sin razón de ser. Para ello. La generación de una estructura de modelo de
gestión enfocado a actuaciones dentro del territorio es fundamental en la concreción de la
visión, objetivos estratégicos, políticas, indicadores y metas planteados. En este sentido,
De acuerdo a lo que determina el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en
su Art. 42. “Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los GAD
deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos,
cronogramas estimados y presupuestos, instancias, responsables de la ejecución, sistema
de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el
control social” (COPFP, art. 42) se plantea el modelo de gestión para el periodo 2014 2019
del GAD Parroquial Angochagua.
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El GAD Parroquial en su gestión requiere mecanismos de articulación y trabajo con las
diferentes instancias a nivel nacional, en este marco, es menester generar un diagrama de
articulación entre el GAD, los diferentes niveles de gobierno, ministerios y estado. donde
cada uno diferencie sus funciones y participe de manera ordenada en cada instancia
dentro de la gestión territorial del gobierno parroquial
Gráfico 10. Gestión Nacional y Externa
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
A nivel local, la articulación de las actividades, es de manera conjunta desde la instancia
mínima de participación dentro del GAD parroquial que es su consejo comunal o Cabildo,
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hasta la asamblea parroquial, consejo de planificación y junta parroquial, donde están
inmiscuidos los ciudadanos, la estructura social, política y técnica de gestión de
actividades en el territorio parroquial.
Gráfico 11. Gestión GAD Parroquial Angochagua
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
3.1 ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN
• Se define como la actividad que el GAD va a realizar para coordinar temas que no
son de su competencia, o sobre los cuales tiene competencias compartidas con
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otros niveles de gobierno. La articulación viene a ser un mecanismo de trabajo
conjunto para la resolución de problemas, o para potenciar vocaciones en cada
uno de los territorios.
• Coordinar con el ente rector la ejecución de programas de conservación de
recursos naturales y lograr el apoyo del gobierno provincial y la cooperación
internacional.
• Coordinar con el ente rector la ejecución de programas de conservación de
recursos naturales y lograr el apoyo del gobierno provincial y la cooperación
internacional.
• Coordinar con el Municipio de Ibarra y la Cooperación Internacional el
financiamiento del programa de guardabosques.
• Coordinar con el ente rector la ejecución de programas de conservación de
recursos naturales y lograr el apoyo de la Cooperación internacional.
• Coordinar con el ente rector la ejecución de programas de conservación de
recursos naturales y lograr el apoyo del gobierno provincial y la cooperación
internacional.
• Gestionar convenio con la FAO, la Fundación TIFSRA y la Cooperación Internacional
para la implementación del proyecto de mejoramiento de sistemas agropecuarios.
• Generar mesas de trabajo con el Ministerio de Agricultura, el gobierno provincial, y
la Cooperación Internacional para la realización del estudio de riego parroquial.
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• Gestionar con el Gobierno Provincial de Imbabura y la Cooperación Internacional la
implementación del sistema de riego.
• Generar mesas de trabajo con el Ministerio de Agricultura, el gobierno provincial, y
la Cooperación Internacional para la ejecución del proyecto Cosecha de Agua
• Coordinar con la FAO, Fundación TIFSRA, CONAGOPARE y la Cooperación
Internacional la realización del Proyecto de Seguridad y Soberanía Alimentaria.
• Gestionar convenio con el Gobierno Provincial de Imbabura, la Cooperación
Internacional para la implementación del proyecto de dinamización turística de la
parroquia.
• Coordinar con los GADs provincial y municipal la mejora de la vialidad
interparroquial.
• Coordinar con la Cooperación Internacional el Proyecto de Fortalecimiento a la
identidad cultural
• Coordinar con la Cooperación Internacional el Proyecto del Campamento
Vacacional
• Generar un convenio con la Universidad de Otavalo y el apoyo de la Cooperación
Internacional para la implementación del Centro de Interpretación cultural y
natural.
• Coordinar con la Cooperación Internacional la conformación de la escuela de danza
y música.
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• Generar mesas de trabajo con el MIES y el MSP con el apoyo de la Cooperación
Internacional para la ejecución del proyecto de integración y participación social,
comunitaria y familiar de las personas adultas mayores
• Generar mesas de trabajo con el MIES, MAGAP y el MSP con el apoyo de la
Cooperación Internacional para la ejecución del proyecto de desarrollo infantil
• Gestionar con el Gobierno Provincial y la Cooperación Internacional la
implementación del Centro de apoyo a los jóvenes.
• Coordinar con los GADs provincial y municipal, y el apoyo de la Cooperación
Internacional la implementación del proyecto de apoyo a mujeres de la parroquia
• Generar mesas de trabajo con el MIES, MAGAP y el MSP con el apoyo de la
Cooperación Internacional para la ejecución del proyecto de servicio de atención
integral a personas con discapacidad
• Coordinar con la Senplades, SRI, SERCOP, el Gobierno Provincial y la Cooperación
Internacional, talleres de capacitación para fortalecimiento de capacidades del
GAD parroquial.
• Coordinar actividades con el Consejo Nacional de Participación Ciudadana y
Control Social junto al apoyo de la Cooperación Internacional para la
implementación de mecanismos efectivos de participación ciudadana.
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• Gestionar ante los Gobiernos Provincial y Municipal de Ibarra, con el apoyo de la
Cooperación Internacional, la ejecución del proyecto de mejora a los espacios
públicos parroquiales.
• Coordinar con los Gobiernos Provincial y Municipal de Ibarra y el apoyo de la
Cooperación Internacional la implementación del proyecto de seguimiento a los
servicios públicos y veeduría ciudadana.
3.2 DEFINICIÓN DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES:
Programa: es un instrumento que define la previsión de medios que se van a utilizar para
poder lograr el cumplimiento de las políticas públicas planteadas en la fase de propuesta,
y que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos de desarrollo de la parroquia, así
como también al cumplimiento del Plan Nacional para el Buen Vivir.
El programa debe prever dos aspectos, el primero son los medios a utilizar y el segundo
son las políticas a las que va a contribuir con el uso de los mismos. El primer aspecto es
limitativo, esto quiere decir, cual es el valor máximo que se puede gastar, y el segundo
orienta la utilización de los recursos hacia lo que se ha planificado y establece lo que se
debe alcanzar.
Un programa se entiende como una categoría de mayor nivel programático (esto quiere
decir que es abarca categorías de menor nivel) y se conforma por un grupo de
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instrumentos de categorías de menor nivel programático que vendrían a ser los proyectos
y actividades. Estos últimos contribuyen al proceso de producción y provisión de bienes y
servicios de la parroquia.
Para el correcto análisis de los programas que se plantearán para conseguir lo que se ha
planificado en las otras dos fases del plan, es importante que el GAD realice un ejercicio
interno por cada uno de los programas que se plantearán. Para este trabajo, se plantea la
siguiente ficha como un ejemplo que podría servir de insumo a cada GAD para el claro
planteamiento de sus programas.
Proyecto: es la categoría programática que expresa la creación, ampliación o mejora de un
bien de capital (inversión real) y la formación, mejora o incremento del capital humano
(inversión social), que garantiza la provisión de bienes y servicios que el programa prevé.
Tiene un periodo de inicio y fin, no es de carácter permanente (Ministerio de Finanzas -
normas técnicas, 2011).
Actividad: es la categoría programática de menor nivel cuya producción puede ser
terminal, en el caso que contribuya parcialmente a la producción y provisión del programa
o proyecto. (Ministerio de Finanzas - normas técnicas, 2011)
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD Parroquial Angochagua
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Tabla 69. Ficha Resumen de Programas y Proyectos
Categoría de ordenamiento territorial Política local Estrategia de articulación Programa Proyecto Presupuesto Fuente de
financiamiento Tiempo de ejecución
Áreas de conservación y protección de ecosistemas frágiles vitales y mejoramiento de servicios Áreas de protección y conservación de ecosistemas lacustres, fluviales y quebradas Área para el desarrollo sostenido y sustentable de bosque secundario
1. Consolidar la gestión sostenible de los recursos naturales con énfasis en el recurso hídrico 2. Garantizar la convivencia en un ambiente sano y libre de contaminación 3. Impulsar el desarrollo turístico a partir de enfoques de conservación e identidad cultural
Coordinar con el ente rector la ejecución de programas de conservación de recursos naturales y lograr el apoyo del gobierno provincial y la cooperación internacional.
Programa de manejo integral ambiental y conservación Angochagua - "Sumak Alpa Yaku"
Formación integral en Conservación y Manejo Ambiental
3200 GAD Parroquial de Angochagua 2019
Áreas de conservación y protección de ecosistemas frágiles vitales y mejoramiento de servicios Áreas de protección y conservación de ecosistemas lacustres, fluviales y quebradas Área para el desarrollo sostenido y sustentable de bosque secundario
1. Consolidar la gestión sostenible de los recursos naturales con énfasis en el recurso hídrico 2. Garantizar la convivencia en un ambiente sano y libre de contaminación 3. Impulsar el desarrollo turístico a partir de enfoques de conservación e identidad cultural
Coordinar con el ente rector la ejecución de programas de conservación de recursos naturales y lograr el apoyo del gobierno provincial y la cooperación internacional.
Proyecto de manejo integral de microcuentas parroquiales
60000 GAD Parroquial - SENAGUA - MAE 2019
Áreas de conservación y protección de ecosistemas frágiles vitales y mejoramiento de servicios Áreas de protección y conservación de ecosistemas lacustres, fluviales y quebradas Área para el desarrollo sostenido y sustentable de bosque secundario
1. Consolidar la gestión sostenible de los recursos naturales con énfasis en el recurso hídrico 2. Garantizar la convivencia en un ambiente sano y libre de contaminación 3. Impulsar el desarrollo turístico a partir de enfoques de conservación e identidad cultural
Coordinar con el Municipio de Ibarra y la Cooperación Internacional el financiamiento del programa de guardaparques.
Proyecto de Guardabosques Comunitarios
80000 Convenio con el Municipio de Ibarra 2019
Áreas de conservación y protección de ecosistemas frágiles vitales y mejoramiento de servicios Áreas de protección y conservación de ecosistemas lacustres, fluviales y quebradas Área para el desarrollo sostenido y sustentable de bosque secundario
1. Consolidar la gestión sostenible de los recursos naturales con énfasis en el recurso hídrico 2. Garantizar la convivencia en un ambiente sano y libre de contaminación 3. Impulsar el desarrollo turístico a partir de enfoques de conservación e identidad cultural
Coordinar con el ente rector la ejecución de programas de conservación de recursos naturales y lograr el apoyo de la Cooperación internacional.
Proyecto de reforestaci ón en hogares 30000 Convenio Bede -
MAE 2016
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Áreas de conservación y protección de ecosistemas frágiles vitales y mejoramiento de servicios Áreas de protección y conservación de ecosistemas lacustres, fluviales y quebradas Área para el desarrollo sostenido y sustentable de bosque secundario
1. Consolidar la gestión sostenible de los recursos naturales con énfasis en el recurso hídrico 2. Garantizar la convivencia en un ambiente sano y libre de contaminación 3. Impulsar el desarrollo turístico a partir de enfoques de conservación e identidad cultural
Coordinar con el ente rector la ejecución de programas de conservación de recursos naturales y lograr el apoyo del gobierno provincial y la cooperación internacional.
Proyecto de conservación de páramo 40000
Convenio con el MAE y Gobierno Provincial de Imbabura
2019
Áreas destinadas para el desarrollo de la agroindustria cantonal
1. Generar condiciones y capacidades para la inclusión económica 2. Diversificar y generar mayor valor agregado de la producción
Gestionar convenio con la FAO, la Fundación TIFSRA y la Cooperación Internacional para la implementación del proyecto de mejoramiento de sistemas agropecuarios.
Programa de desarrollo económico, agroproductivo y turístico Angochagua – “KALLARI” (Comenzar)
Proyecto de mejoramiento de sistemas agropecuarios por medio de la asistencia técnica a nivel comunitario y familiar.
120000 Convenio con el Gad FAO - TIPSRA 2019
Áreas urbanas para el desarrollo económico, social, cultural y ambiental Áreas de conservación de áreas rurales para al desarrollo de la agricultura
1. Garantizar la convivencia en un ambiente sano y libre de contaminación 2. Promover el mejoramiento de dotación de servicios básicos y vivienda 3. Promover el fortalecimiento de las organizaciones sociales con base comunitaria 4. Impulsar el desarrollo turístico a partir de enfoques de conservación e identidad cultural 1. Gestionar y promover el desarrollo de actividades agrícolas con criterios de sustentabilidad ambiental. 2. Generar las condiciones para el desarrollo de emprendimientos agrícolas familiares
Generar mesas de trabajo con el Ministerio de Agricultura, el gobierno provincial, y la Cooperación Internacional para la realización del estudio de riego parroquial.
Proyecto de riego para la Parroquia 40000
GAD Parroquial de Angochagua - GPI - MAGAP
2019
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Teléfonos: 062575040 Celular: 0997866322 E-mail: jpangochagua@hotmail.com jpangochagua@yahoo.com
Áreas de conservación de áreas rurales para al desarrollo de la agricultura
1. Gestionar y promover el desarrollo de actividades agrícolas con criterios de sustentabilidad ambiental. 2. Generar las condiciones para el desarrollo de emprendimientos agrícolas familiares 3. Impulsar el desarrollo turístico a partir de enfoques de conservación e identidad cultural
Generar mesas de trabajo con el Ministerio de Agricultura, el gobierno provincial, y la Cooperación Internacional para la ejecución del proyecto Cosecha de Agua
Proyecto Cosecha de Agua 100000 Gad Provincial 2019
Áreas de conservación de áreas rurales para al desarrollo de la agricultura
1. Gestionar y promover el desarrollo de actividades agrícolas con criterios de sustentabilidad ambiental. 2. Generar las condiciones para el desarrollo de emprendimientos agrícolas familiares 3. Impulsar el desarrollo turístico a partir de enfoques de conservación e identidad cultural
Coordinar con la FAO, Fundación TIFSRA, CONAGOPARE y la Cooperación Internacional la realización del Proyecto de Seguridad y Soberanía Alimentaria.
Proyecto de Seguridad y Soberanía Alimentaria 40000
FAO, Fundación TIFSRA, CONAGOPARE
2019
Áreas de conservación de áreas rurales para al desarrollo de la agricultura
1. Gestionar y promover el desarrollo de actividades agrícolas con criterios de sustentabilidad ambiental. 2. Generar las condiciones para el desarrollo de emprendimientos agrícolas familiares 3. Impulsar el desarrollo turístico a partir de enfoques de conservación e identidad cultural
Gestionar convenios con el MIPRO, el Gobierno Provincial y la Cooperación Internacional la implementación y fortalecimiento de empresas agroindustriales.
Proyecto de implementación y fortalecimiento de empresas agroindustrial
10000
MIPRO, Gobierno Provincial, Cooperación Internacional
2019
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Áreas de conservación de áreas rurales para al desarrollo de la agricultura Áreas urbanas para el desarrollo económico, social, cultural y ambiental
Impulsar el desarrollo turístico a partir de enfoques de conservación e identidad cultural
Gestionar convenio con el Gobierno Provincial de Imbabura, la Cooperación Internacional para la implementación del proyecto de dinamización turística de la parroquia.
Proyecto de dinamización turística 120000
GAD parroquial - Gobierno Provincial
de Imbabura - Cooperación Internacional
2019
Área de protección especial de las vías principales en el cantón
1. Asegurar la estabilidad del sistema vial a nivel parroquial 2. Minimizar los impactos por la apertura de caminos y carreteras
Coordinar con los GADs provincial y municipal la mejora de la vialidad interparroquial.
Proyecto de mejora de la vialidad interparroquial
100000 Gad Provincial y Municipal 2019
Áreas urbanas para el desarrollo económico, social, cultural y ambiental
1. Garantizar la convivencia en un ambiente sano y libre de contaminación 2. Promover el mejoramiento de dotación de servicios básicos y vivienda 3. Promover el fortalecimiento de las organizaciones sociales con base comunitaria 4. Impulsar el desarrollo turístico a partir de enfoques de conservación e identidad cultural
Coordinar con la Cooperación Internacional el Proyecto de Fortalecimiento a la identidad cultural
Programa de fortalecimiento cultural e identitario Angochagua - "TARPUIK" (Sembrar)
Proyecto de fortalecimiento a la identidad cultural y lenguaje autóctono
40000 GAD Parroquial de Angochagua 2019
Coordinar con la Cooperación Internacional el Proyecto del Campamento Vacacional
Proyecto Campamento Vacacional 15000 GAD Parroquial de
Angochagua 2019
Generar un convenio con la Universidad de Otavalo y el apoyo de la Cooperación Internacional para la implementación del Centro de Interpretación cultural y natural.
Proyecto Centro de interpretación cultural y natural y fortalecimiento del lenguaje
200000
Universidad de Otavalo/ Gad Parroquial de Angochagua
2019
Coordinar con la Cooperación Internacional la conformación de la escuela de danza y música. Programa de impulso
e inclusión a los grupos de atención parroquial de Angochagua “PACTA YANAPASHUNK”
Conformación de una escuela de danza y música ( jóvenes de la parroquia)
15000 GAD Parroquial de Angochagua 2019
Generar mesas de trabajo con el MIES y el MSP con el apoyo de la Cooperación Internacional para la ejecución del proyecto de integración y participación social, comunitaria y familiar de las personas adultas mayores
Proyecto de integración y participación social, comunitaria y familiar de las personas adultas mayores.
20000 GAD Municipal de Ibarra 2019
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Generar mesas de trabajo con el MIES, MAGAP y el MSP con el apoyo de la Cooperación Internacional para la ejecución del proyecto de desarrollo infantil
Proyecto de desarrollo infantil para el sano esparcimiento y desarrollo intelectual, motriz, emocional, deportivo, cultural y tecnológico
20000 MIES, MSP y MAGAP 2019
Gestionar con el Gobierno Provincial y la Cooperación Internacional la implementación del Centro de apoyo a los jóvenes.
Proyecto de apoyo a los jóvenes para el rescate cultural y de las tradiciones
10000 Gad Provincial de Imbabura 2019
Coordinar con los GADs provincial y municipal, y el apoyo de la Cooperación Internacional la implementación del proyecto de apoyo a mujeres de la parroquia
Proyecto de fomento productivo y emprendimientos, cuidado de la salud para las mujeres en edad fértil que le permita obtener un desarrollo personal y el cuidado de sus familias
10000 Gad Provincial. Gad Municipal de Ibarra 2019
Generar mesas de trabajo con el MIES, MAGAP y el MSP con el apoyo de la Cooperación Internacional para la ejecución del proyecto de servicio de atención integral a personas con discapacidad
Proyecto de fomento a los servicios de atención integral a personas con discapacidad
20000 MIES, MSP y MAGAP 2019
Coordinar con el MAGAP, TIFSRA Y CONAGOPARE, la implementación de huertos escolares
Proyecto de Huertos Escolares 10000 MAGAP, TIFSRA,
CONAGOPARE, FAO 2019
Coordinar con la Senplades, SRI, SERCOP, el Gobierno Provincial y la Cooperación Internacional, talleres de capacitación para fortalecimiento de capacidades del GAD parroquial.
Programa de fortalecimiento de infraestructura de espacios y servicios públicos con capacidades socio-organizativas locales de Angochagua - "JATARINSUN"
Proyecto de fortalecimiento de capacidades de gestión del GAD parroquial
25000 Convenios con entidades públicas 2019
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Coordinar actividades con el Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Control Social junto al apoyo de la Cooperación Internacional para la implementación de mecanismos efectivos de participación ciudadana.
(Levantemos – construyamos)
Fortalecimiento a la participación ciudadana 10000 Gad Parroquial de
Angochagua 2019
Gestionar ante los Gobiernos Provincial y Municipal de Ibarra, con el apoyo de la Cooperación Internacional, la ejecución del proyecto de mejora a los espacios públicos parroquiales.
Proyecto de mejora de los espacios público parroquiales
80000 Gad Parroquial de Angochagua 2019
Áreas urbanas para el desarrollo económico, social, cultural y ambiental
Coordinar con los Gobiernos Provincial y Municipal de Ibarra y el apoyo de la Cooperación Internacional la implementación del proyecto de seguimiento a los servicios públicos y veeduría ciudadana.
Proyecto de seguimiento a la implementación de servicios públicos y veeduría ciudadana a la prestación de servicios públicos a nivel parroquial.
10000 Gad Parroquial de Angochagua 2019
Elaboración: Equipo técnico PDyOT – GAD Parroquial
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3.3 AGENDA REGULATORIA:
Ordenanzas: Ordenanza es un acto normativo a través del cual se expresa el Concejo
Provincial para el gobierno de su respectiva sección de provincia en temas que revisten
interés general y permanente para la población y cuya aplicación y cumplimiento es de
carácter obligatorio desde su publicación. Son promulgadas por el Presidente o por la
Junta Parroquial.
Acuerdos y Resoluciones: Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los
funcionarios directivos del GAD sobre asuntos administrativos y procedimientos
internos de la entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y
disposiciones necesarias que operativicen normas o decisiones de mayor jerarquía.
Reglamentos: Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad
que establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y
dependencias.
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Tabla 70. Agenda Regulatoria - Instrumentos Normativos
OBJETIVO ESTRATÉGICO POLÍTICA LOCAL TIPO DE INSTRUMENTO NORMATIVO
TÍTULO PROPÓSITO
Áreas de conservación de áreas rurales para al desarrollo de la agricultura
1. Gestionar y promover el desarrollo de actividades agrícolas con criterios de sustentabilidad ambiental.
2. Generar las condiciones para el desarrollo de emprendimientos agrícolas familiares
3. Impulsar el desarrollo turístico a partir de enfoques de conservación e identidad cultural
4. Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria.
5. Promover el acceso equitativo al riego. 6. Fomentar la producción y el consumo de productos ancestrales de alto contenido nutritivo, para disminuir el problema de la desnutrición materno-infantil de las familias, comunidades, pueblos y nacionalidades.
Áreas destinadas para el desarrollo de la agroindustria cantonal
1. Generar condiciones y capacidades para la inclusión económica
2. Diversificar y generar mayor valor agregado de la producción local
Áreas urbanas para el desarrollo económico, social, cultural y ambiental
1. Garantizar la convivencia en un ambiente sano y libre de contaminación
Resolución Resolución de protección a sistemas lacustres parroquiales
Generar procesos de protección de sistemas lacustres y fuentes de agua parroquial
2. Promover el mejoramiento de dotación de servicios básicos y vivienda
3. Promover el fortalecimiento de las organizaciones sociales con base comunitaria
4. Impulsar el desarrollo turístico a partir de enfoques de conservación e identidad cultura
5. Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial.
Ordenanza Uso y ocupación de suelo parroquial
Propiciar un ordenado desarrollo delas actividades humanas y urbanísticas en la parroquia
6. Asegurar el acceso de las personas con discapacidad al medio físico, al transporte, a la comunicación, a la información, a la información, a los bienes y servicios básicos.
Resolución Aplicación de normativas de acceso universal de las personas con discapacidad
Acceso universal de las personas con discapacidad en la parroquia
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7. Promover prácticas de vida saludable en niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos/as mayores con énfasis en la población del sector rural.
Áreas de conservación y protección de ecosistemas frágiles vitales y mejoramiento de servicios
1. Consolidar la gestión sostenible de los recursos naturales con énfasis en el recurso hídrico
Resolución Manejo y operativización del programa de Responsabilidad Social Empresarial
Regulación del uso y manejo del agua de la parroquia.
2. Garantizar la convivencia en un ambiente sano y libre de contaminación
Ordenanza Protección de páramos y servicios ambientales parroquiales
Generar recursos económicos a cambio de servicios ambientales prestados por el territorio parroquial
3. Impulsar el desarrollo turístico a partir de enfoques de conservación e identidad cultural
Ordenanza Ordenanza de fomento turístico parroquial
Mejorar las condiciones de desarrollo de emprendimientos en el territorio parroquial
4. Promover la protección de la naturaleza, tierras y territorios ancestrales para garantizar el cuidado del medio ambiente, el auto sustento y la identidad cultural de las nacionalidades y pueblos.
Resolución Conservación de espacios naturales comunitarios parroquiales
generación de procesos de conservación permanente en espacios comunitarios
Áreas de protección y conservación de ecosistemas lacustres, fluviales y quebradas
1. Gestionar de manera sustentable y participativa el patrimonio hídrico para asegurar el derecho al agua
Aplicación y articulación con la ordenanza municipal
Protección de fuentes hídricas parroquiales y regulación del uso y manejo de los ecosistemas lacustres.
Conservación de recurso agua
2. Garantizar la convivencia en un ambiente sano y libre de contaminación
3. Promover la recuperación de los ecosistemas frágiles Resolución 4. Impulsar el desarrollo turístico a partir de enfoques de conservación e identidad cultural
5. Fortalecer el manejo sustentable de las micro cuencas hidrográficas dentro del territorio parroquial.
resolución Protección y manejo sustentable de microcuencas
Área de protección especial de las vías principales en el cantón
1. Asegurar la estabilidad del sistema vial a nivel parroquial Resolución Creación de sistemas comunitarios de mantenimiento vial
Conseguir coparticipación comunitaria en el mantenimiento vial
2. Minimizar los impactos por la apertura de caminos y carreteras. 3. Garantizar la interconectividad rural y la dotación de infraestructura adecuada, de calidad e incluyente.
Área de reforestación para el control de erosión y deslizamientos
1. Promover la recuperación de los ecosistemas frágiles Resolución Procesos de gestión de riesgos en zonas de deslizamientos a nivel parroquial
Lograr un sistema de gestión de riesgos parroquial
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2. Minimizar los riesgos naturales y erosión Área para el desarrollo sostenido y sustentable de bosque secundario
1. Promover la dotación de servicios ambientales en la zonas 2. Impulsar el desarrollo turístico a partir de enfoques de conservación e identidad cultural
Elaboración: Equipo técnico PDyOT
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3.4 Participación Ciudadana
En el marco de la función del GAD provincial de implementar un sistema de
participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la
acción provincial (Art. 41, literal c, COOTAD) se reportará en el PDOT la ordenanza (o
estrategia) para la configuración del Sistema de Participación ciudadana, en
consonancia con la normativa vigente en materia de participación: La Constitución de
la República del Ecuador, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, el
Código Orgánico de Organización Territorial y Autonomía y Descentralización, y , la Ley
Orgánica de Participación Ciudadana.
Para la elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la
normativa vigente determina la construcción de Instancia de Participación
conformados como espacios mixtos integrados por la ciudadanía y sus representantes,
dependientes del régimen (funcionarios del ejecutivo), y autoridades locales electas. La
ciudadanía velará por garantizar el cumplimiento de los objetivos, lineamientos y
proyectos que se hayan establecido en el PDOT a fin de alcanzar el Buen Vivir en el
territorio.
En ese contexto se presentan algunos mecanismos de participación ciudadana que
pueden fortalecer los procesos de seguimiento del PDOT.
Tabla 71. Mecanismos de participación ciudadana
Mecanismos Normativa a la que se ancla
Estructura de funcionamiento
¿Es vinculante?
Alcance (nivel de incidencia)
Nivel de Gobierno al que aplica
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Sistema de
Participación
Ciudadana
LOPC: art
61,62,65;
COOTAD: art.
31,41,54,63,84,
304
- Representantes
de organizaciones
ciudadanas
- Autoridades
electas
- Régimen
dependiente
Sí Participant
es tienen
voz y voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Instancias de
participación
LOPC: art.
64,65,66; CRE:
art. 100;
COOTAD: art.
34,35,36,47,49,
57,59,66,68,70,
87,90,158
- Ciudadanía auto
convocada
No Participant
es tienen
voz y voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Audiencia Pública LOPC: art.
73,74,75 CRE:
100 COOTAD:
art. 303
- Ciudadanía
- Autoridades
competentes
Si Participant
es tienen
voz y voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Silla Vacía LOPC: art.77;
CRE: art. 101;
COOTAD: art.
- GAD
- Representantes
ciudadanos/as
Si Participant
es tienen
voz y voto
Todos los
niveles de
Gobierno
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311
Iniciativa popular
normativa
LOPC: art 6 al
18; CRE: art. 61
numeral 3
- Ciudadanía
organizada ante el
máximo órgano
decisorio de la
institución u
organismo con
competencia
normativa
Si Participant
es con voz
y voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Consejos
Consultivos
LOPC: art.80;
CRE: art. 100;
COOTAD: art.
303
- Ciudadanía
- Organizaciones
civiles
No Participant
es con voz
Todos los
niveles de
Gobierno
Presupuestos
participativos
LOPC: art.67
a71; CRE: art.
100 numeral 3,
267; COOTAD:
art. 3g;
65b;145;304c
- Autoridades
- Personal técnico
- Ciudadanía
SI Participant
es con voz
y voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Veedurías
ciudadanas
LOPC: art.84 a
87; CRE: art.
- Ciudadanía No Participant
es con voz
Todos los
niveles de
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Elaboración: Equipo técnico PDyOT
Disposiciones referentes a los diferentes dispositivos de participación y funciones de
los mismos:
a) Los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de
participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos.
b) Artículo 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto.- Las
prioridades de gasto se establecerán desde las unidades básicas de
participación y serán recogidas por la asamblea local o el organismo que en
cada gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima
instancia de participación. La asamblea local o el organismo que en cada
18,61,91 Gobierno
Consulta popular LOPC: art.19 a
24; CRE: art. 57
numeral 7
- Ciudadanía
- Autoridades
competentes
Si Participant
es con voz
y voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Rendición de
cuentas
LOPC: art.88 al
94; CRE: art.
100, 206,208
- Autoridades
- Funcionarios/as
- Ciudadanía
No Participant
es con voz
Todos los
niveles de
Gobierno
Consulta previa e
informada
LOPC: art.81 al
83; CRE: art. 57
numeral 7;
COOTAD: art.
141
- Pueblos y
nacionalidades
- Autoridades
competentes
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gobierno autónomo descentralizado se establezca como máxima instancia de
participación, considerando el límite presupuestario, definirá prioridades
anuales de inversión en función de los lineamientos del plan de desarrollo y de
ordenamiento territorial.
c) Artículo 241.- Participación ciudadana en la aprobación del anteproyecto de
presupuesto.- El anteproyecto de presupuesto será conocido por la asamblea
local o el organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado
establezca como máxima instancia de participación,
d) Artículo 266.- Rendición de Cuentas.- Las autoridades ejecutivas y legislativas
de los gobiernos autónomos descentralizados tendrán la obligación de
establecer un sistema de rendición de cuentas. Al final del ejercicio fiscal, el
ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado convocará a la asamblea
territorial o al organismo que en cada gobierno autónomo descentralizado se
establezca como máxima instancia de participación, para informar sobre la
ejecución presupuestaria anual, sobre el cumplimiento de sus metas, y sobre
las prioridades de ejecución del siguiente año.
e) Para efectos de lograr una participación ciudadana informada, los gobiernos
autónomos descentralizados facilitarán la información general y particular
generada por sus instituciones; además, adoptarán medidas de acción
afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos
que se encuentren en situación de desigualdad.
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f) Artículo 304.- Sistema de participación ciudadana.- Los gobiernos autónomos
descentralizados conformarán un sistema de participación ciudadana, que se
regulará por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una
estructura y denominación propias.
El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes
del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial.
La máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a
asamblea al menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo gobierno
autónomo descentralizado.
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3.5 Estrategia de Seguimiento y Evaluación
Los sistemas de Planificación, Seguimiento y Evaluación comprenden procesos de
recolección y uso de información con evidencias sobre los cambios generados para
guiar las estrategias hacia el impacto deseado.
En general estos sistemas son necesarios para la formulación y evaluación de las
políticas públicas, proyectos y programas, así como para la rendición de cuentas, la
toma de decisiones presupuestales y la gestión del desarrollo.
3.5.1 OBJETIVOS DEL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
Una vez reconocidos los beneficios y asumida la importancia de la evaluación de
planes y políticas es importante establecer claramente que se espera obtener con el
Sistema de Monitoreo y Evaluación;
De acuerdo a los principios del desarrollo y ordenamiento territorial, se establecen
como parte del Marco Conceptual, los siguientes objetivos específicos para el Sistema
de Evaluación y Monitoreo promovido por la unidad de planificación del Desarrollo y
ordenamiento territorial:
- Contribuir a la estimación o medición de los resultados e impactos de políticas
y directrices dentro de la planificación.
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- Controlar la eficiente y efectiva ejecución de políticas y acciones concretas
previstas, tanto desde el punto de vista físico como financiero.
- Asegurar procesos transparentes de diseño e implantación de políticas
públicas, basados en decisiones consensuadas y bien informadas que tiendan
a minimizar y resolver potenciales conflictos entre los actores sociales.
- Conformar un espacio para la participación ciudadana dentro de la
planificación, la cooperación público-privada y la coordinación inter-
institucional, basado en el acceso público a la información territorial y en
estrategias adecuadas de comunicación y difusión.
- Contribuir a la mejora continua del proceso de planificación y gestión del
territorio, incorporando procesos de retroalimentación de lecciones
aprendidas y procesos que permitan la comparación entre experiencias
nacionales e internacionales.
3.5.2 LOS INSTRUMENTOS DEL SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
3.5.2.1 Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta
Realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real obtenido
en el año de análisis, con el valor de la línea base. Adicionalmente, se deberá realizar
el análisis entre el valor acordado como meta anual para el año de análisis y el valor
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efectivamente alcanzado a ese mismo año. En este sentido, se presentan las
siguientes categorías:
Tabla 72. Evaluación de indicadores
CONDICIÓN DEL INDICADOR CATEGORÍA DEL INDICADOR
Si el dato real del indicador para el año de análisis es
igual o superior a la meta anualizada (considerar la
tendencia del indicador).
Indicador cumplido
Si el dato real del indicador para el año de análisis es
inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia
esperada para el indicador
Indicador con avance
menor de lo
esperado
Si el dato real del indicador para el año de análisis
registra una tendencia opuesta al comportamiento
esperado
Indicador con
problemas
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
SENPLADES
En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán clasificar a
aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información debido a que las
fuentes para su cálculo se actualizan en un periodo mayor a un año.
Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar
el porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la dirección del
indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer.
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3.5.2.2 Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados
Análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas y/o
proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el
avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención
planteada para el mismo periodo.
En este sentido, se presentan las siguientes categorías:
Tabla 73. Rangos del porcentaje de avance físico y/o de cobertura
RANGOS DEL PORCENTAJE DE AVANCE FÍSICO Y/O DE
COBERTURA CATEGORÍA
De 70% a 100% Avance óptimo
De 50% a 69.9% Avance medio
De 0% a 49,9% Avance con problemas
Fuente y Elaboración:
3.5.2.3 Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados.
Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación
presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el
mismo periodo.
Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una categorización
dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que permita evidenciar,
gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto:
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Tabla 74. Rangos del porcentaje de ejecución presupuestaria
RANGOS DEL PORCENTAJE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
CATEGORÍA
De 70% a 100% Ejecución óptimo
De 50% a 69.9% Ejecución media
De 0% a 49,9% Ejecución con
problemas
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
SENPLADES
3.5.2.4 EJES DE INTERVENCION Se considera que se deben plantear propuestas para fortalecer los procesos de
transparencia de manera integral a nivel parroquial. Para ello se plantean ejes
específicos de trabajo.
Eje 1: Responsabilidad
Individuos y las organizaciones asumen la responsabilidad de sus actos de la manera
más objetiva posible. Esta responsabilidad se da en cuatro aspectos:
- Responsabilidad Financiera
- Responsabilidad administrativa
- Responsabilidad Política
- Responsabilidad Social
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3.5.2.5 Estrategias para fortalecer la Responsabilidad, Política, Financiera y Administrativa:
• Modernización de la gestión
Modernizar los procedimientos, al mismo tiempo, que las relaciones de poder
parecería ser uno de los retos clave.
• Fortalecimiento de la capacidad de gestión administrativa-financiera
Mejorar la capacidad de gestión administrativa-financiera del gobierno local, para el
establecimiento de una nueva relación con el Estado central que supere la
dependencia financiera y elimine las condiciones para el surgimiento de formas y
mecanismos de intermediación, para la entrega de recursos económicos.
3.5.2.6 Estrategias para fortalecer la Responsabilidad Social: • Vigilancia ciudadana y Control social
La vigilancia ciudadana es aquella actividad en la que las personas están pendientes
de la actuación y del cumplimiento de responsabilidades de funcionarios,
funcionarias y autoridades a cargo de la gestión pública, así como de los procesos
implantados por ellos mismos.
Algunos instrumentos para el ejercicio del control social son:
• Los presupuestos participativos
El criterio orientador para llevar a cabo un presupuesto participativo es contribuir a
mejorar las condiciones de vida de la población.
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• El ejercicio de rendición de cuentas
La rendición de cuentas se halla estrechamente vinculada con estos procesos ya que
consiste en justificar, explicar, señalar, aclarar las decisiones tomadas y actuaciones
de autoridades y funcionarias y funcionarios públicos.
• Eje 2: Integridad
Es un elemento clave, definido como incorruptibilidad, honestidad. En el servicio
público se requiere que los funcionarios no se sometan a obligaciones financieras u
otras, de individuos de fuera o de organizaciones, que puedan ejercer influencia
sobre ellos. No es un finen sí mismo sino más bien un camino a seguir para una
entrega efectiva de los servicios.
• Eje 3: Comunicación e información
El eje de comunicación atraviesa todo el proceso. La comunicación es un proceso vital
dentro de la organización que constituye el elemento coordinador de los esfuerzos
para que una entidad pueda cumplir sus objetivos. La comunicación debe darse tanto
al interior de la institución como en su relación con los actores. En los procesos de
transparencia, la comunicación cumple un papel fundamental, es vital transparentar
la información, facilitar a los ciudadanos el acceso a la información y su comprensión
del proceso de toma de decisiones, crear los canales adecuados para que la
información llegue a todos los actores involucrados, generar sistemas y mecanismos
que posibiliten la efectiva participación ciudadana y el necesario control social.
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• Ejes transversales
Como parte del modelo se propone incorporar como ejes transversales los siguientes:
Género: Promover la participación de la mujer e incorporar los intereses colectivos,
de hombres y mujeres.
Generación: El trabajo con niñas, niños y jóvenes es fundamental en la prevención de
la corrupción, para la construcción de ciudadanía y en la transmisión y práctica de
valores.
Interculturalidad: Los planteamientos deben ser respetuosos de las diferentes
culturas y cosmovisiones e incorporarlas mediante un trabajo conjunto.
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LISTADO DE MAPAS Mapa 1. Mapa Base................................................................................................................... 7
Mapa 2. Mapa de Relieve ......................................................................................................... 12
Mapa 3. Geología ..................................................................................................................... 13
Mapa 4. Suelos – Taxonomía ................................................................................................... 15
Mapa 5. Cobertura de Suelos .................................................................................................. 18
Mapa 6. Conflicto de Uso de la Tierra ..................................................................................... 20
Mapa 7. Susceptibilidad a Erosión........................................................................................... 22
Mapa 8. Clima .......................................................................................................................... 24
Mapa 9. Mapa de meses secos ................................................................................................ 25
Mapa 10. Microcuencas hidrográficas y capacitaciones de agua ........................................... 27
Mapa 11. Ecosistemas .............................................................................................................. 36
Mapa 12. Zona de Reforestación ............................................................................................. 39
Mapa 13. Bosque de Zuleta ..................................................................................................... 45
Mapa 14. Fallas Geológicas ...................................................................................................... 49
Mapa 15. Deslizamientos Hidrográficos (Movimientos en masa) .......................................... 50
Mapa 16. Síntesis del componente Sociocultural ..................................................................... 1
Mapa 17. Principales Cultivos .................................................................................................. 13
Mapa 18. Síntesis Del Componente Económico Productivo ..................................................... 1
Mapa 19. Distribución, dispersión y jerarquización de la población y Asentamientos Humanos. ................................................................................................................................... 7
Mapa 20. Síntesis Componente Asentamientos Humanos ..................................................... 19
Mapa 21. Modelo Territorial .................................................................................................... 60
Mapa 22. Modelo Territorial deseado ...................................................................................... 77
LISTADO DE GRÁFICOS Gráfico 1. Pirámide poblacional (2010) .................................................................................... 55
Gráfico 2. Autoidentificación étnica para la parroquia Angochagua de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010 ........................................................................................................ 56
Gráfico 3. Actividades Económicas presentes en la parroquia Angochagua ............................ 10
Gráfico 4. Uso Actual del Suelo para la parroquia de Angochagua .......................................... 26
Gráfico 5. Población Parroquial en la Actualidad........................................................................ 5
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Gráfico 6. Procedencia del Agua para Consumo ......................................................................... 6
Gráfico 7. Eliminación de aguas servidas .................................................................................... 9
Gráfico 8. Eliminación de desechos sólidos............................................................................. 10
Gráfico 9. Energía Eléctrica ....................................................................................................... 12
Gráfico 10. Gestión Nacional y Externa .................................................................................... 86
Gráfico 11. Gestión GAD Parroquial Angochagua ..................................................................... 87
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Tipo de formaciones geológicas presentes en Angochagua ........................................ 14
Tabla 2. Taxonomía presente en los suelos de la parroquia Angochagua. ............................... 16
Tabla 3. Microcuencas presentes en la parroquia Angochagua con su respectiva extensión y porcentaje de cobertura parroquial ......................................................................................... 28
Tabla 4. Fuentes principales de agua presentes en la parroquia Angochagua por comunidad y su respectivo caudal ................................................................................................................. 29
Tabla 5. Caudales de agua ......................................................................................................... 31
Tabla 6. Captaciones de agua presentes en la parroquia Angochagua, uso y caudal .............. 32
Tabla 7. Ecosistemas presentes en la parroquia Angochagua .................................................. 37
Tabla 8. Superficie del territorio continental bajo conservación o manejo ambiental ............. 45
Tabla 9. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas presentes en Angochagua .............................................................................................................................. 46
Tabla 10. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas .................................. 51
Tabla 11. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ........................................... 53
Tabla 12. Índice de dependencia .............................................................................................. 58
Tabla 13. Tasa de asistencia de la población presente en la parroquia Angochagua a los diferentes niveles de educación ............................................................................................... 60
Tabla 14. Oferta educativa presente en la parroquia Angochagua a Enero 2015 .................... 61
Tabla 15. Escolaridad promedio en la parroquia de Angochagua de la población total mayor a 24 años total, así como para hombres y mujeres. .................................................................... 62
Tabla 16. Deserción escolar ..................................................................................................... 64
Tabla 17. Desnutrición crónica presente en las parroquias (incluido el cantón) del cantón Ibarra......................................................................................................................................... 64
Tabla 18. Atención centros de salud publica ............................................................................ 66
Tabla 19. Estadísticas sobre población con discapacidad en la parroquia Angochagua .......... 67
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Tabla 20. Estadísticas sobre población con discapacidad ........................................................ 68
Tabla 21. Bono de desarrollo humano ..................................................................................... 69
Tabla 22. Uso del bono de desarrollo humano ......................................................................... 70
Tabla 23.Solucion de conflictos ................................................................................................. 71
Tabla 24. Porcentaje de pobreza por NBI (hogares) para las parroquias del cantón Ibarra ..... 73
Tabla 25. Organizaciones sociales de la parroquia Angochagua y su función. ......................... 74
Tabla 26. Comunas presentes en la parroquia Angochagua con los sectores correspondientes .................................................................................................................................................. 80
Tabla 27. Patrimonio Tangible e Intangible Susceptible A Ser Declarado ................................... 0
Tabla 28. Trabajo según rango de edad ..................................................................................... 4
Tabla 29. PEA por rama de actividad para la parroquia de Angochagua. .................................. 5
Tabla 30. Actividades económicas presentes en las comunas de la parroquia ......................... 6
Tabla 31. Porcentaje de ocupación por rama de actividad para la parroquia de Angochagua. 8
Tabla 32. Actividades Económicas ............................................................................................ 11
Tabla 33. Caracterización de la actividad agrícola a partir de encuestas realizadas en diferentes sectores de la parroquia Angochagua. .................................................................... 15
Tabla 34. Manejo de Desechos de ganado y animales de granja ............................................. 17
Tabla 35. Número de vacas que poseen los encuestados de acuerdo a la encuesta practicada en diferentes sectores de la parroquia Angochagua ................................................................ 18
Tabla 36. Principales productos artesanales por comunidades ............................................. 22
Tabla 37. Inventario de atractivos turísticos de la parroquia Angochagua ............................... 24
Tabla 38. Principales ofertas de crédito ...................................................................................... 0
Tabla 39. Comunidades, extensión territorial (datos aproximados) ........................................... 3
Tabla 40. Análisis histórico de la distribución poblacional ......................................................... 4
Tabla 41. Sectores censales. ....................................................................................................... 8
Tabla 42. Lineamientos aplicables de los ejes que inciden en el ámbito parroquial .................. 0
Tabla 43. Extensiones referenciales con las que cuanta cada Comunidad ................................. 0
Tabla 44. Procedencia principal del agua en viviendas. ............................................................ 5
Tabla 45. Porcentaje de hogares que no tratan el agua antes de beberla ............................... 7
Tabla 46. Alcantarillado y eliminación de excretas ................................................................... 8
Tabla 47. Eliminación de la basura ............................................................................................ 9
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Tabla 48. Procedencia De Luz Eléctrica .................................................................................... 11
Tabla 49. Tipo de vivienda ....................................................................................................... 12
Tabla 50. Déficit habitacional cualitativo y cuantitativo ......................................................... 13
Tabla 51. Modos de tenencia de la vivienda. .......................................................................... 14
Tabla 52. Peligros en su comunidad ........................................................................................ 17
Tabla 53. Matriz de problemas y potencialidades principales del componente .................... 20
Tabla 54. Acceso a servicios de telecomunicaciones .............................................................. 22
Tabla 55. Las Redes Viales a nivel parroquial .......................................................................... 24
Tabla 56. Resumen de Vías Cantonal ....................................................................................... 25
Tabla 57. Relación Priorizada De Tramos Total Parroquial...................................................... 25
Tabla 58. Relación Priorizada De Tramos Total Parroquial...................................................... 30
Tabla 59. Matriz de problemas y potencialidades .................................................................. 31
Tabla 60. Personal adjunto al GAD parroquial de Angochagua. 2015 ...................................... 40
Tabla 61. Organizaciones de la sociedad civil presentes en la parroquia de Angochagua. ... 43
Tabla 62. Matriz de problemas y potencialidades .................................................................. 53
Tabla 63. Categorías de uso de tierra ...................................................................................... 54
Tabla 64. Objetivos estratégicos y su vinculación con las prioridades nacionales de desarrollo ................................................................................................................................. 66
Tabla 65. Relación, Objetivos Estratégicos e Indicadores ....................................................... 70
Tabla 66. Relación, Objetivos Estratégicos y Metas ................................................................ 73
Tabla 67. Categoría General, Categoría Específica, Propósito COT ......................................... 78
Tabla 68. Definición De Políticas Locales ................................................................................. 81
Tabla 69. Ficha Resumen de Programas y Proyectos .............................................................. 93
Tabla 70. Agenda Regulatoria - Instrumentos Normativos ................................................... 100
Tabla 71. Mecanismos de participación ciudadana .............................................................. 103
Tabla 72. Evaluación de indicadores ...................................................................................... 111
Tabla 73. Rangos del porcentaje de avance físico y/o de cobertura .................................... 112
Tabla 74. Rangos del porcentaje de ejecución presupuestaria............................................. 113
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