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Immigration et Intégration des
Immigrants dans les Territoires canadiens
parRobert Vineberg
le 17 février 2009
ButButFournir un aperçu de l’immigration dans les trois territoires du Nord du Canada
Passer en revue l’histoire de l’immigration dans ces territoires
Examiner la situation actuelle Suggérer des orientations futures au sujet des politiques d’immigration des territoires
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Un peu d’histoireUn peu d’histoireMigration postautochtone
motivée par les ressources Fourrures Métaux Diamants Pétrole et gaz
Incidence de l’immigrationBesoin de garantir le maintien du
caractère et de la culture distincts du Nord
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Compagnie de la Baie Compagnie de la Baie d’Hudsond’HudsonCharte octroyée en 1670
Concession de la Terre de Rupert et du Territoire du Nord-Ouest
Obligations administrativesMigration initiale
Canadiens Colons de Selkirk
Rivalité avec la Compagnie du Nord Ouest
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La grande acquisitionLa grande acquisitionConfédérationAspirations du Canada par rapport
à l’OuestCharte royale à revoir
Déclin du commerce de la fourrure Propriétaires de la CBH plus intéressés
par le territoire et son aménagementNégociations à trois (Canada,
Royaume-Uni et CBH) aboutissent à l’achat de la Terre de Rupert et du Territoire du Nord-Ouest en 1870
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Administration des T.N.-Administration des T.N.-O.O.
Désignation de Winnipeg comme capitale et lieu de résidence du lieutenant-gouverneur
Découpage d’une partie des T.N.-O. pour créer le Manitoba, la province « timbre-poste » Manitoba – 12 000 en 1871 T.N.-O. – 29 000 en 1871
Création de la Police à cheval du Nord-Ouest (PCN-O)
Arrivée du chemin du fer En 1901 – près de 500 000 dans les
Prairies
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De l’or auDe l’or au Klondike! Klondike!Découverte en 1895Apogée de la ruée vers l’or en 1898Accroissement de Dawson City à
environ 40 000Fondation de postes frontaliers par
la PCN-OCréation en 1898 du Territoire du
Yukon distinctFin de la ruée vers l’or
Baisse de la population du Yukon à 8 500
Conservation du statut de territoire
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Aujourd’huiAujourd’hui
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Ère de l’aviationÈre de l’aviationPilotes de brousse de l’après-Première
Guerre mondialeExploration du Nord à la recherche de
ressourcesMigration en grande partie du sud Arrivée de quelques migrants d’outre-
mer à partir des années 1970 et 1980 avec la croissance des administrations territoriales dans le Nord La plupart travaillent au gouvernement et dans des domaines connexes (éducation et soins de santé)
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L’immigration et les L’immigration et les territoires aujourd’huiterritoires aujourd’hui
Forte population autochtonePopulation plus ou moins faible
d’immigrants et de minorités visibles
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Territoires du Canada – Vue d’ensemble de la population
Populationtotale
Population % Population % Minorités %Territoire autochtone d’Autochtonesd’immigrantsd’immigrants visibles de MV
Yukon 30 190 7 580 25 % 3 005 10,0 % 1 220 4,0 %T.N.-O 41 060 20 635 50 % 2 815 6,9 % 2 270 5,5 %Nunavut 29 325 24 915 85 % 455 1,6 % 420 1,4 %
Total 100 575 53 130 53 % 6 275 6,2 % 3 910 3,9 %
Source : Recensement du Canada 2006 – Statistique Canada, Ottawa
L’immigration et les L’immigration et les territoires aujourd’huiterritoires aujourd’hui
La majorité des immigrants s’est dirigée vers les trois capitales
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Territoires du Canada – Vue d’ensemble de la population par ville
Population Population % Population % Minorités %Ville totale autochtoned’Autochtonesd’immigrantsd’immigrants visibles de MV
Whitehorse 20 290 4 100 20 % 2 295 11,3 % 1 220 6,0 %Yellowknife 18 510 4 105 22 % 2 140 11,6 % 2 270 12,3 %Iqaluit 6 085 3 650 60 % 235 3,9 % 195 3,2 %
Source : Recensement du Canada 2006 – Statistique Canada, Ottawa
L’immigration et les L’immigration et les territoires aujourd’huiterritoires aujourd’hui
Source : Faits et chiffres 2007 – Citoyenneté et Immigration Canada
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Territoires du Canada – Immigration 1998-2007
Année Yukon T.N.-O. Nunavut Total
1998 62 63 s. o. 125
1999 76 58 14 148
2000 59 83 12 154
2001 65 95 13 173
2002 50 60 12 122
2003 59 94 9 162
2004 62 89 8 159
2005 64 84 12 160
2006 64 98 9 171
2007 86 88 19 193
L’immigration et les L’immigration et les territoires aujourd’huiterritoires aujourd’hui
Source : faits et chiffres 2007 – Citoyenneté et Immigration Canada
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Territoires du Canada – Nombre de travailleurs temporaires
(au 1er décembre)
Année Yukon T.N.-O. Nunavut Total
2003 77 250 33 360
2004 98 271 33 402
2005 96 285 44 425
2006 108 274 47 429
2007 158 308 55 521
L’immigration et les L’immigration et les territoires aujourd’huiterritoires aujourd’huiLes chiffres sur l’immigration
primaire ne sont pas suffisants pour expliquer le nombre d’immigrants dans la population du Nord canadien La population de 6 275 immigrants en
2006 semblerait indiquer l’arrivée de quelque 300 immigrants par an au cours des 20 dernières années
Un nombre plus ou moins élevé d’immigrants, à l’origine destinés à s’installer dans les villes des régions du Sud du Canada, ont étés attirés par le Nord pour les mêmes raisons que les Canadiens
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RelationsRelations fédérales-fédérales-territorialesterritorialesLes trois territoires travaillent en
étroite collaboration avec CICPar contre, ils sont à différentes
étapes en matière de participationÀ ce jour, seul le Yukon a un
accord-cadre et une entente du PCT Premier en 2001 Ententes actuelles signées en mai 2008 Le gouvernement des T.N.-O. manifeste de l’intérêt à signer une entente du PCT
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Présence de CICPrésence de CICUne personne à Whitehorse
Avec l’appui de CIC Prince GeorgeUne personne à Yellowknife
Avec l’appui de CIC EdmontonLe Nunavut est desservi par CIC Winnipeg Avec l’aide de l’agent de Yellowknife
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Services d’établissementServices d’établissementAu Yukon, le fournisseur de services (FS)
est l’Association franco-yukonnaise 2008-2009 :
PEAI : 93 836 $ CLIC : 85 820 $ Programme d’accueil : 34 178 $
Aux T.N.-O., le FS principal est le Collège Aurora 2008-2009 :
• Contrat complet de 156 122 $ De plus, un contrat de 60 000 $ du PEAI avec la
Fédération franco-ténoise pour la prestation de services d’établissement aux francophones
Aucun service d’établissement au Nunavut à ce jour
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Cours de langue de Cours de langue de niveau avancéniveau avancé
Récemment offerts au Yukon et dans les T.N.-O.
Au Yukon, le FS est le Collège Yukon Contrat de 111 274 $ pour 2008-2009 et le gouvernement du Yukon a versé
26 190 $ additionnelsAux T.N.-O., le FS est le Collège Aurora Contrat jusqu’en juin 2009 de 57 621 $
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Organisation Organisation territorialeterritorialeYukon – ministère de l’ÉducationT.N.-O. – ministère de l’Éducation, de la Culture et de la Formation
Nunavut – ministère de l’Exécutif et des Affaires intergouvernementales
Les trois sont membres de la Table de planification fédérale-provinciale-territoriale (FPT) de CIC
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Programme des candidats Programme des candidats des territoires (PCT)des territoires (PCT)
Seul le Yukon dispose d’un programme des candidats Intensification de l’utilisation en 2008
Création du volet Employés stratégiques en novembre 2007
Depuis l’entrée en vigueur jusqu’en décembre 2008 : 299 demandeurs principaux 201 d’entre eux dans le volet Employés stratégiques
Le Yukon est susceptible de dépasser les T.N.-O. comme destination nordique principale
Le Yukon souhaite aussi établir une annexe concernant les travailleurs étrangers temporaires (TET)
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Organisations Organisations non gouvernementales non gouvernementales (ONG)(ONG)Associations francophones au
Yukon et aux T.N.-O. mentionnées précédemment
Newcomers Ethno-Cultural Centre à Yellowknife
ÉglisesCentre islamique de YellowknifeLes chambres de commerce appuient l’immigration, mais n’ont pas établi de programme particulier
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Incidences sur les Incidences sur les politiquespolitiques – 1 – 1T.N.-O. et Nunavut : seuls, parmi les territoires et les provinces, qui n’ont pas de moyen de sélectionner leurs propres immigrants Les coûts du programme sont une
préoccupation Toutefois, le coût résultant de l’absence de
programme doit être pris en considération P. ex. : tailleurs et polisseurs de diamants
On propose la passation d’un marché avec un autre gouvernement pour la prestation du programme
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Incidences sur les Incidences sur les politiquespolitiques – 2 – 2Promotion
Le Yukon fait bon usage de son site Web afin de promouvoir l’immigration et de mettre à profit le PCT Les T.N.-O. et le Nunavut doivent faire de
même Fonds disponibles dans le cadre du portail
◦Les trois territoires devraient recruter des immigrants du Sud du Canada Modèle du Québec
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Incidences sur les Incidences sur les politiques – 3politiques – 3
Établissement Les T.N.-O. doivent faire pression
auprès de CIC afin de garantir que tous les fonds disponibles pour les services d’établissement soient utilisés, et ce, de façon efficace
Il faut renforcer la capacité de plus d’ONG On recommande l’usage de la boîte à outils
pour les petits centres L’immigration doit être vue comme un
enjeu « pangouvernemental » : Notamment : logement, éducation, santé
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Incidences sur les Incidences sur les politiques – 4politiques – 4Concilier l’immigration et les
besoins de la population autochtone Il faut fournir à la population autochtone tous les avantages offerts aux immigrants
Il faut que les retombées de l’immigration soient claires pour tous les citoyens des territoires
Collaboration Les trois ordres de gouvernement doivent travailler ensemble et il serait avantageux pour les trois territoires de travailler en commun sur les questions d’immigration
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Merci!Merci!
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BibliographieBibliographie
Notes sur le texte ◦ Veuillez consulter mon document Immigration and
Integration of Immigrants in Canada’s Territories
Illustrations◦ Illustrations de l’ours polaire tirées du site Web
First People (en anglais seulement) : http://www.firstpeople.us/FP-Html-Links/link2us.html
Cartes◦ Cartes de l’évolution territoriale du Canada tirées de l’Atlas
du Canada (Ressources naturelles Canada), dans le site Web de Bibliothèque et Archives Canada : http://www.collectionscanada.gc.ca/confederation/023001-2101-f.html
◦ Carte des territoires du site Web de Ressources naturelles Canada : http://atlas.nrcan.gc.ca/site/francais/maps/reference/provincesterritories/northern_territories
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