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Indice
Finalità, metodo e contenuto del volume . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Introduzione
1. Ruolo delle norme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2. Ruolo della tecnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3. Ruolo dell’etica e della religione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
4. Ruolo della scienza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
5. Ruolo del corpo sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
6. Rapporto economia ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Parte Generale
Capitolo 1 - Il concetto di ambiente
1. Quadro internazionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2. Quadro comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3. Quadro nazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Capitolo 2 - Le fonti del diritto ambientale
1. Quadro internazionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
2. Quadro comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
3. Quadro nazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
6 Diritto e gestione dell’ambiente
Capitolo 3 - I principi del diritto ambientale
1. Quadro internazionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511.1. Il principio dello sviluppo sostenibile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 521.2. Il principio di prevenzione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531.3. Il principio di precauzione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531.4. Il principio di responsabilità degli Stati per danno ambientale. . . . . . . . . . . . 541.5. Il principio di collaborazione tra Stati, cooperazione e assistenza in
relazione a disastri e rischi globali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551.6. Il principio dell’ambiente come diritto umano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551.7. Il principio di integrazione tra ambiente e sviluppo umano integrale
(pace, giustizia, libertà fondamentali, rispetto dei diritti umani) . . . . . . . . . . 561.8. Il principio di equità e solidarietà intergenerazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561.9. Il principio dell’ambiente come interesse generale e patrimonio
comune dell’umanità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581.10. Il principio della sostenibilità della vita sulla Terra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 591.11. Il principio della necessità di una Global Environmental Governance . . . . . . 60
2. Quadro comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
3. Quadro nazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Capitolo 4 - I soggetti del diritto ambientale
1. Quadro internazionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
2. Quadro comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
3. Quadro nazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Capitolo 5 - Strumenti economici e finanziari di tutela ambientale
1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
2. Quadro internazionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
3. Quadro comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Capitolo 6 - La pianificazione ambientale
1. Quadro internazionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
2. Quadro comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 832.1. Il cambiamento climatico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 842.2. Natura e biodiversità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 852.3. Ambiente e salute . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 852.4. Gestione delle risorse naturali e dei rifiuti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
3. Quadro nazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
7
Capitolo 7 - Illeciti ambientali e responsabilità
1. Dal concetto di illecito a quello di reato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
2. I reati ambientali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
3. La delega di funzioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
4. La tutela penale dell’ambiente: la Dir. 2008/99/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
5. Il “231 Ambiente”, ovvero il D.L.vo 121/2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
6. Verso una Corte Penale Internazionale dell’Ambiente? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
Capitolo 8 - Vigilanza e controllo
1. Quadro internazionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
2. Quadro comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
3. Quadro nazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Capitolo 9 - Informazione, partecipazione e accesso
1. Quadro internazionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
2. Quadro comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
3. Quadro nazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1203.1. L’articolo 14 della legge n. 349 del 1986. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1203.2. La legge n. 241 del 1990 e l’accesso agli atti amministrativi . . . . . . . . . . . 1213.3. Confronto tra la legge n. 241 del 1990 e il decreto legislativo n. 39
del 1997 sulla libertà di accesso alle informazioni ambientali . . . . . . . . . . 1213.4. Il decreto legislativo n. 195 del 2005 di recepimento della direttiva
2003/04/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Capitolo 10 - La Governance Ambientale ai vari livelli
1. Utilità del concetto di “governance” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
2. Finalità della governance ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
3. Oggetto della governance ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
4. Insufficienza del metodo tradizionale di “command and control” . . . . . . . . . . . . . 128
5. Perché operare secondo il criterio della governance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
6. Principi della governance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
7. Soggetti della governance ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
8. I pilastri della governance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
9. Strategia per una governance ambientale globale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
8 Diritto e gestione dell’ambiente
Capitolo 11 - Le priorità dopo Rio+20
1. Le origini dei progetti di governance globale dell’ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
2. Perché promuovere la creazione di un organismo esecutivo per la tutela dell’ambiente a livello internazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
3. Perché promuovere la creazione di un parallelo tribunale internazionale per l’ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
4. Un primo giudizio sui risultati del Summit “RIO+20” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Parte speciale
Capitolo 1 - Il “Testo Unico Ambientale”
1. L’evoluzione normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
2. Il D.L.vo 152/06: Testo Unico Ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Capitolo 2 - Gestione dei rifiuti
1. Generalità. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
2. Campo di applicazione e finalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
3. Principio di corresponsabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
4. La responsabilità del produttore “del prodotto” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
5. Priorità della corretta gestione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
6. Fasi della gestione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
7. Classificazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
8. Catalogo europeo dei rifiuti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
9. Rifiuti pericolosi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
10. Rifiuto – non rifiuto: E.O.W. e sottoprodotti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
11. Produttore e detentore . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
12. Intermediario e commerciante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
13. Recupero e smaltimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
14. Raccolta differenziata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
15. I centri di raccolta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
16. Stoccaggio (messa in riserva e deposito preliminare). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
9
17. Deposito temporaneo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
18. Esclusioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
19. Terre e rocce da scavo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
20. Miscelazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
21. SISTRI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
22. Adempimenti documentali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
23. Il sistema delle autorizzazioni. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
24. L’Albo nazionale gestori ambientali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
25. Il sistema delle competenze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
26. La tariffa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
27. Gli imballaggi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
28. Apparato sanzionatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
29. Legislazione speciale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Capitolo 3 - Bonifica dei siti inquinati
1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
2. Il Titolo V della Parte IV del TUA: obblighi di bonifica e regime di responsabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
3. Le procedure di bonifica e il passaggio preliminare della determinazione del “livello di qualità del sito” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
4. Intervento della PA: ordinanze di bonifica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
5. SIN e SIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
6. Apparato sanzionatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
Capitolo 4 - Acque
1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
2. La tutela delle acque dall’inquinamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
3. La gestione delle risorse idriche. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
4. Le acque destinate al consumo umano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
5. La qualità delle acque di balneazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
6. La tutela del mare. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
10 Diritto e gestione dell’ambiente
Capitolo 5 - Difesa del suolo e desertificazione
1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
2. La difesa del suolo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
3. La lotta alla desertificazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Capitolo 6 - Protezione civile
1. Disciplina internazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
2. Disciplina nazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
Capitolo 7 - Aria e clima
1. Introduzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
2. Prevenzione e limitazione dell’emissioni in atmosfera di impianti e attività . . . . . . 283
3. Impianti termici civili ricadenti nel titolo II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
4. Combustibili ammessi (titolo III) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
5. Le norme in materia di qualità dell’aria – ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
6. Il clima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
7. Sostanze lesive per l’ozono atmosferico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
8. Emissioni di gas ad effetto serra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
9. La disciplina codicistica italiana per la tutela delle emissioni in atmosfera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
Capitolo 8 - Inquinamento acustico
1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
2. La legge quadro n. 447/1995 sull’inquinamento acustico . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
3. Determinazione e gestione del rumore ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
4. Disturbo delle occupazioni o del riposo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Capitolo 9 - Inquinamento elettromagnetico
1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
2. Effetti dell’esposizione ai CEM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
3. La Legge quadro n. 36/2001 sull’inquinamento elettromagnetico . . . . . . . . . . . . 340
4. Disciplina codicistica e giurisprudenziale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
11
Capitolo 10 - Le procedure di VIA e di VAS
1. Lo scenario normativo comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349
2. La trasposizione della disciplina europea nell’ordinamento italiano . . . . . . . . . . . 350
3. La disciplina vigente in tema di VAS e VIA: disposizioni generali . . . . . . . . . . . . 350
4. La valutazione ambientale strategica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
5. La valutazione di impatto ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
Capitolo 11 - IPPC: l’autorizzazione integrata ambientale
1. Introduzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
2. Il recepimento dell’IPPC da parte dell’Italia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
3. Inquadramento generale e principali definizioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
4. Campo di applicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
5. Autorità competente e iter istruttorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
6. Il provvedimento di autorizzazione integrata ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
7. Migliori tecniche disponibili . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379
8. Procedure in caso di rinnovo, riesame e modifiche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
9. Rispetto delle condizioni dell’AIA e azioni in caso di inosservanza . . . . . . . . . . . 383
10. Obblighi di comunicazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
11. Rapporti tra autorizzazione integrata ambientale e altre procedure . . . . . . . . . . . . 386
Capitolo 12 - Il danno ambientale
1. Il quadro internazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
2. Danno ambientale internazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
3. Forme di responsabilità internazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
4. Rapporto tra danno e responsabilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
5. Il diritto italiano e la fattispecie del danno ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
6. Il criterio di imputazione della responsabilità nell’art. 18 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
7. Le caratteristiche generali dell’art. 18 della Legge n. 349/86 . . . . . . . . . . . . . . . 395
8. Il quadro europea della normativa sul danno ambientale . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398
9. La Direttiva comunitaria n. 2004/35/CE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
10. La fattispecie di danno nel TUA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402
11. Il sistema risarcitorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405
12. L’utilizzo dei moduli negoziali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
12 Diritto e gestione dell’ambiente
13. Casi di esclusione dell’applicazione della normativa e disciplina transitoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
14. Il “disastro ambientale” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
Capitolo 13 - La Green Economy e le energie rinnovabili
1. Quadro internazionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
2. Quadro comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422
3. Quadro nazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
Capitolo 14 - Qualità dell’ambiente umano, urbanistica ed edilizia
1. Rapporti tra edilizia, urbanistica e ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
2. In particolare, l’ambiente urbano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431
Capitolo 15 - Paesaggio e beni culturali
1. Premessa normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435
2. Art. 734 c.p.: le “bellezze naturali” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
3. I beni paesaggistici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438
4. I beni culturali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443
Capitolo 16 - Natura e biodiversità
1. Quadro internazionale e comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
2. La legge quadro n. 394/91 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
Capitolo 17 - Aree protette
1. Il sistema dei parchi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
2. Apparato sanzionatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453
3. Rete Natura 2000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
13
Capitolo 18 - Protezione fauna e flora
1. La tutela della fauna nel codice penale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459
2. L. 281/1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465
3. Detenzione di animali in condominio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466
4. La vivisezione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
5. La CITES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
6. La disciplina della caccia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
Capitolo 19 - Agricoltura, alimenti e OGM
1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473
2. Quadro internazionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473
3. Quadro comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474
4. Quadro nazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476
Capitolo 20 - Sostanze pericolose
1. Premessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479
2. Rischi di incidenti rilevanti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480
3. Reach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483
4. Adr e merci pericolose. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
Capitolo 21 - Gli strumenti vololtari di gestione ambientale
1. Nascita ed evoluzione dei Sistemi di Gestione Aziendale: dalla Norma ISO 9001 alla Norma ISO 26001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489
2. La Comunità Europea e la gestione ambientale: il Regolamento EMAS . . . . . . . . 491
3. Il Sistema di Gestione Ambientale come strumento per la prevenzione dei danni ambientali e come mezzo per l’estensione della validità delle autorizzazioni ambientali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
4. Struttura della Norma ISO 14001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495
5. Il processo della certificazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498
6. Struttura del Regolamento EMAS e sua correlazione con la Norma ISO 14001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499
7. Il processo per l’iscrizione nel Registro Europeo EMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
8. La Dichiarazione Ambientale e l’Analisi Ambientale Iniziale: struttura e differenze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503
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