INICIATIVA DE ORO RESPONSABLE: MECANISMOS DE …Expositor: GUILLERMO MEDINA CRUZ Ingeniero Geólogo...

Miércoles Geológico 25/04/18

INICIATIVA DE ORO RESPONSABLE: MECANISMOS DE MERCADO PARA LA FORMALIZACIÓN DE

LA MINERÍA EN PEQUEÑA ESCALA.

La iniciativa de Oro Responsable, es un proyecto que busca apoyar a los pequeños mineros y mineros artesanales para quecumplan con estándares que les permitan asegurar la venta de su producción a un precio justo, a compradores que valoran elcumplimiento de medidas ambientales, sociales y de condiciones de trabajo. Así, se busca que la pequeña minería y mineríaartesanal certificadas o en proceso de certificación, constituyan fuente generadora de mejores condiciones de vida y desarrollosostenible.

El objetivo general de esta iniciativa es construir mecanismos simples de mercado que recompensen el cumplimiento; por parte

de los productores; de estándares de trazabilidad, transparencia, condiciones de trabajo, ambientales, sociales, gobernabilidad y

relaciones con comunidades.

Se contempla un trabajo de certificación de los mineros, así como la creación de demanda en Suiza y la conexión de esta

demanda con las operaciones mineras ya certificadas o en proceso de certificación. De esta manera, se evitan intermediarios,

creando transparencia y apoyando temas como pre-financiamiento, transporte, seguridad y exportación directa.

Expositor: GUILLERMO MEDINA CRUZ

Ingeniero Geólogo colegiado, egresado de la UNSA, Arequipa. Sólida experiencia en administración financiera,

formulación y evaluación de proyectos de inversión minera, así como en minería en pequeña escala. Operaciones

auríferas filoneanas, aluviales y comercialización aurífera.

Mecanismos de mercado para

coadyuvar al proceso de

formalización de la minería en

pequeña escala.

Ing. Guillermo Medina C.

Better Gold Initiative – BGI en breve

Iniciativa de Desarrollo, que contribuye al desarrollosostenible de la minería de pequeña escala y suscomunidades, en países seleccionados.

Junto con los actores de la industria Suiza se crea cadenas de valor de oro: desde la mina hasta el mercado.

Partenariado público-privado entre la Secretaria de Estado para Asuntos Económicos SECO de Suiza y la Swiss Better Gold Association (SBGA - Asociación Suiza de Oro Responsible)

Better Gold Initiative – BGI en breve

BGI crea demanda en Suiza y conecta esta demanda con operaciones mineras responsables: → formalización, trazabilidad, certificación

Contrapartes nacionales: MINEM,MINAM y GORES: Puno,Arequipa, ayacucho,La libertad y Piura.

Perú(2014) , primer país donde se implementó la iniciativa y a partir del 2017 se ha expandido a Bolivia, Colombia.

Contexto en Suiza

Suiza, tiene larga tradición en el

comercio de materias primas, entre

otras oro.

El oro es especialmente relevante:

60% de la capacidad mundial de

refinación de oro esta ubicada en

Suiza y es la sede de una industria

de joyas y relojes ,importante.

La nueva demanda del mercado

La industria está bajopresión para mostrar susfuentes de origen deproducción y compra,garantizando trazabilidad

Creciente segmento demercado de: “lujo conconciencia ambiental ysocial“

.

Estrategia del BGI

Apoyo a la producción responsable de oro a través de asistencia técnica y creación de capacidades a mineros

COMPONENTE 2

POLÍTICA

COMPONENTE 3

DEMANDA

Creación de demanda en Suiza y de cadenas de suministro de oro desde la mina hasta el mercado

Diálogo político relacionado a la minería MPE en Perú

COMPONENTE 1

PRODUCTORES y CERTIFICACION

Componente 1 - Productores

Apoyo a la formalización yproducción responsable: asistenciatécnica y creación de capacidades delos mineros de pequeña escala.

Tecnologías adecuadas, para reduciremisiones de mercurio y otrosreactivos peligrosos (CNa)

Divulgación y capacitación paracuplimiento de la normas deseguridad y salud ocupacional yambientales.

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ProcesoTradicional

Proceso con Canaleta«QuimbaleteMejorado»

FLUJOGRAMA DE TRAZABILIDAD – ORO ALUVIAL

- Titularidad

- Contratos

- Actividades

tradicionales

Inicio de trazabilidad

“Constancia de origen

del mineral (Oro)”

Cumplimiento normas de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambientales .

- Pesada

- Cotización

Internacional

London PM

- Tipo de cambio

venta

- Seguros

- Aduanas

- Fletes aéreos

YACIMIENTO PRODUCCION LOGISTICA MERCADO

Minado /

extracción

Procesamiento

“Chute” lavado Arenas negras

Amalgamación /

quemado

Mercurio Oro refogado

(pesada)

Traslado a

fundición (pesada)

Fundición /

muestreo

Canje de leyes /

dirimenses

Oficina de compra

Venta local

Exportación

- Titularidad

- Contratos

- Actividades

tradicionales

Inicio de trazabilidad

“Constancia de origen

del mineral (Oro)”

Cumplimiento normas de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambientales .

- Pesada

- Cotización

Internacional

London PM

- Tipo de cambio

- Seguros

- Aduanas

- Fletes aéreos

- Ptros

YACIMIENTO PRODUCCION LOGISTICA MERCADO

Minado/extracción

Procesamiento

Amalgamación

Quimbalete

Amalgamación

Quemado

Traslado a

fundición (pesada)

Fundición

muestreo

Canje de leyes /

dirimenses

Oficina de compra

Venta local

Exportación

Hg

Cianuración

Chancado/molienda

Oro

ro

Chancado/molienda

Cianuración/carbón

activado

Precipitado/desorción

FLUJOGRAMA DE TRAZABILIDAD – ORO FILONEANO

Componente1: certificaciónCuatro fases importantes:

1.- Estandar 2.- Acreditación de Auditor independiente3.- Auditoría 4.- Certificación

El Estandar incluye 4 tipos de requisitos:

✓ Desarrollo Social :Desarrollo y calidad de vida

✓ Desarrollo economico:Fortalecimiento de gestión administrativa y finaciera, eficiencia de producción y mejoras tecnologocas

✓ Desarrollo Laboral:Derechoal trabajo,empleo digno ,protección socialy dialogo social.

✓ Desarrollo ambiental: eliminación progresiva del Mercurio,protección y restauración ecologica,cumplimiento de legislación ambiental

Sistemas de certificación

• “Minería Justa“ - Fairmined

• “Comercio Justo“ - Fairtrade

• Responsible Jewellery Council – RJC

“Consejo de minería responsable“

Componente 2 - Diálogo Político

Políticas públicas para la formalización y diálogo regional.

Mercurio : Plan Estratégico en el marco del Convenio de Minamata

.

1.- Apoyo al gobierno Peruano en la difusión e

implementación del nuevo marco legal para la minería

artesanal y pequeña minería.

• Asistencia en el proceso de formalización: compilación y

difusión de la información generada

• Coordinación activa con otros donantes.

• Mercurio → Plan Estratégico en el marco de la

convención del Mercurio

Componente 3 - Demanda

SBGA: Socios importantes de lacadena de oro entre otros: Metalor,Argor-Heraeus , Valcambi y Pamp comorefinadores, Cartier, Grupo Swatch dela industria joyera y relojera, UBS delsector financiero, Max Havelaar Suizadel sistema Comercio Justo

Demanda creciente, pero se necesitaasegurar más oferta de ororesponsable

Desde el 2014 ya se realizanexportaciones regulares de pequeñosmineros de Peru a refinerias Suizas

Simulación condiciones de comercialización

Cotización Internacional:(CI) US$ 1.200/Oz. = US$ 38.580/kg.Producción : 10 Kg/mes = 120 kg oro/año.

Condiciones antes BGICI – 6.0 % = US$ 1.128/Oz US$ 36.266/kg (a)

Condiciones a partir del BGICI- 1.5% = US$ 1.182 /Oz US$ 38.002/kg (b)Diferencia b-a: US$ 1.736/kg x 120 US$ 208,320/ año

Beneficio para MPE PREMIOS O PRIMAFairmined: US$ 4,000.00 por kg x 120 kg/año = US$ 413,000 /año *Fairtrade : US$ 2,000.00 por kg : „ = US$ 240.000/añoSBGA : US$ 1,000.00 por kg : „ = US$ 120,000/año* Premio ponderado

Beneficios para la minería y sus comunidades

• Alto precio por exportación directa, recuperación del IGV

• Venta de toda la producción de oro

• Mejora en la productividad

• Inversiones sociales y ambientales a través del Fondo RSE:

•

•

•

Contact persons

MAPME RefineríaTransforma-

doras

Industria joyera,

relojera, etc.

SBGA ($0.20 costos generales)

$1 inversión adicional por

gramo de Better Gold comprado

$0.70 inversión en proyectos sociales y

ambientales +

$0.10 inversión para mejorar MAPE no

certificada

Compra directa a la cotización de oro

LBMA (menos

transporte, seguridad, costo de refinación)

Casos exitosos: SOTRAMI• Empezaron sus actividades como mineros artesanales hace 25 años

• Actualmente 2500 familias viven directamente y/o indirectamente de la operación minera

• Están formalizados con aprox. 60 kg de producción de oro mensual

• Certifico desde el 2011

• Desde el 2013 cumplen con los criterios de la debida deligencia de Refinadores Suizos y exportan directamente a Suiza

• Aceso a financiamiento (más de 2 Millones USD) a través del socio de la SBGA “Impact Finance“.

• Antes de la intervención de BGI el 3% de la producción se vendia al mercado internacional via FT/FM, todo el resto al mercado local.

(sigue ) SOTRAMI

BGI/SBGA Fondo Better Gold▪ Extensión de la red eléctrica hacia Planta de

Beneficio y mina de SOTRAMI

• Inversión de aprox: US$ 500.000

• Sustitución de aprox: 700.000 litros diesel/año

• Ventajas: económicas (reduce costos de producción) y ambientales (reducción de emisiónes de CO2, 1,000TM/año)

• Acceso a financiamiento. • Exportación de toda su producción a

mercados de punta; en 2014: El 65% de la producción de oro vía BGI, 25% FM, 10% FT

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Dificultades, avances y logros-BGI• Ancestral desconfianza de los potenciales beneficiarios de la

iniciativa, incluso entre las propias organizaciones yfundamentalmente con el Estado.

• La «tramitología» vigente para la formalización desalienta elproceso y por correlación afecta la incidencia del BGI querequería como pre-requisito operaciones formalizadas.

• Cierta incompatibilidad entre legislación peruana y estándaresde certificadoras.

• Consolidación de operaciones certificadas : SOTRAMI yCECOMIP.

• MACDESA,, ORO PUNO han logrado Certificación. Coop.Trapiche*, CENCOMIN y Coop NUEVA TERESITA, en actualproceso de certificación.(SBGA y luego certificación)

• * Pendiente de auditoria

Conclusiones• Creciente demanda para oro producido responsablemente{• Necesidad para una mayor oferta responsable: Crear nuevas

cadenas de valor, incluyendo nuevas países• Ruta crítica para BGI: formalización – trazabilidad – certificación• Importancia de producir un producto exportable – Dore• Muy importante y beneficioso para los mineros es la

exportación directa de toda su producción (Mejores preciosademas de la recuperación del IGV ).

• Necesidad de más coordinación y armonia entre los sistemas decertificación y los programas de apoyo comercial al sectorminero

• Instrumentos (formalización y certificación) deben ser másapropiados al sector minero

Conclusiones y Lecciones aprendidas

Para soluciones sostenibles son necesarios esfuerzos comunes entreproductores, industria, gobiernos y sociedad civil, incluyendo ladimensión internacional

No es suficiente trabajar solamente con los mineros, hoy es necesarioun enfoque de toda la cadena de valor, acceso a mercados, integrandola cadena desde la demanda, incluyendo transformación, logística,transporte, vinculando los mineros con el mercado

El tema de certificación y producción responsable será cada vez másimportante para mantener a Minería en pequeña escala en la cadenaformal de comercialización de oro

La certificación por si misma no es el objetivo; hay que crear y/oincrementar demanda para la producción certificada y conectarla con elmercado

.

Idea fuerza: Convicción

La existencia de casos, por el momentominoritarios; de minería en pequeña

escala formalizada y certificada; alientan la convicción de que ordenar y formalizaresta minería , resultaría más aconsejable

que tratar de erradicarla.