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Inovação e Governança emContratações Públicas
O que é uma boa contratação
pública?
Dimensões de desempenho das contratações públicas
Preço Qualidade / Efetividade
Celeridade Transparência
Sustentabilidade
Legalidade
Custo processual
No futuro, as contratações públicas vão ser mais simples?
Há 10 anos, não se falava em....
Termo de referência
ETP
Gestão de riscos
Governança nas aquisições
Plano de Compras
PLS
Compras compartilhadas
LAI
IRP
Compliance
Integridade
Blockchain
Como falar em “governança” e em “inovação” no Brasil?
Mangaratiba (17.04.15)
Silva Jardim (30.11.18)
São Gonçalo (10.08.17)
São Sebastião do Alto (18.03.15)
Iguaba Grande (19.03.19)
Conselheiros do TCE/RJ (Março 2017)
Ex-presidente TCE/RJ (22.07.18)
Acórdão Órgão / Entidade
588/18 – Plenário Todos! (APF)
2.352/16 – Plenário TRT 3ª Região
1.545/16 – Plenário UF Ceará
1.414/16 – Plenário Finep
2.831/15 – Plenário STJ
2.749/15 – Plenário UFRN
2.743/15 – Plenário TJDFT
2.622/15 – Plenário MPOG
2.328/15 – Plenário Diversos
Avaliação de práticas de governança adotadas pela APF
Avaliação de práticas de governança adotadas pela APF
Calma lá! A boa governança em 2019
GovernançaGestão de riscos
ComplianceInovaçãoChatbotIntegridadeArbitragemLaboratóriosMatriz RACIDesign thinkingDesign sprint
ISO
COSO
IBGC
PMBOK
Data miningPrototipação
Licitações X
Políticas públicasCertificaçãoBIMInteligênciaArtificial
Rede NacionalDe
Compras PúblicasMachine Learning
Coworking
Teletrabalho
SICAF 100% Digital
PAC
ETP
Matriz de riscos
IMR
TEORIA DA AGÊNCIA
Delegação de autoridade
Remuneração, fiscalização social, controle etc.
Accountability (governo aberto), limites à discricionariedade etc.
Governança
Governança é o conjunto de ações de monitoramentoe de incentivos que visam a assegurar, de formainstitucionalizada e em uma relação de agência, queos interesses do principal estão sendo preservadospelo agente.
Planejamento Organização Direção Controle
Governança e as Funções administrativas
Planejamento Organização Direção Controle
Estabelecer formalmente:
• Objetivos organizacionais para a gestão das aquisições;
• Iniciativas para atingir esses objetivos;
• Pelo menos um indicador para cada objetivo;
• Metas para cada indicador;
• Mecanismos para que a alta administração possa acompanhar o
desempenho da gestão das aquisições.
• PLS!!!
Planejamento Organização Direção Controle
Estabelecer diretrizes para a área de aquisições,incluindo:
• Estratégia de terceirização
• Política de compras
• Política de estoques
• Política de compras conjuntas
Planejamento Organização Direção Controle
Executar processo de planejamento, contemplando:
• Elaboração de plano (anual) de contratações;
• Aprovação, pela mais alta autoridade da organização, do plano;
• Divulgação do plano na internet
• Acompanhamento e correção de desvios
Planejamento Organização Direção Controle
Estabelecer em normativos internos:
• Atribuições e responsabilidades dos dirigentes;
• Política de delegação de competências paraautorização de contratações;
• Atribuição a um comitê multidisciplinar a função de
staff afeta às decisões relativas às aquisições;
Planejamento Organização Direção Controle
Estabelecer ou elaborar:
• Plano anual de capacitação (inclusive em gestão de riscos);
• Modelo de competências para os ocupantes das funções-chave daárea de aquisição, em especial daqueles que desempenham papeisligados à governança e à gestão das aquisições;
• Escolher os ocupantes das funções-chave na área de aquisições combase em perfis de competências definidos no modelo anterior.
Planejamento Organização Direção Controle
Implementar:
• Gestão de riscos (controles internos – preliminar e concomitante)
• Auditorias internas e execução de planos de ação
• Auditorias externas
• Diretrizes para sanções
Gestão Estratégica
Gestão por competências
Plano de Compras
Gestão de riscos
Estrutura
GOVERNANÇA
PLS
Políticas e estratégias gerais
Gestão contratual
Gestão Estratégica
Gestão por competências
Plano de Compras
Gestão de riscos
Estrutura
GOVERNANÇA
PLS
Políticas e estratégias gerais
Gestão contratual
Gestão Estratégica
Gestão por competências
Plano de Compras
Gestão de riscos
Estrutura
GOVERNANÇA
PLS
Políticas e estratégias gerais
Gestão contratual
Gestão Estratégica
Gestão por competências
Plano de Compras
Gestão de riscos
Estrutura
GOVERNANÇA
PLS
Políticas e estratégias gerais
Gestão contratual
Gestão Estratégica
Gestão por competências
Plano de Compras
Gestão de riscos
Estrutura
GOVERNANÇA
PLS
Políticas e estratégias gerais
Gestão contratual
Gestão Estratégica
Gestão por competências
Plano de Compras
Gestão de riscos
Estrutura
GOVERNANÇA
PLS
Políticas e estratégias gerais
Gestão contratual
Gestão Estratégica
Gestão por competências
Plano de Compras
Gestão de riscos
Estrutura
GOVERNANÇA
PLS
Políticas e estratégias gerais
Gestão contratual
Como implantar mecanismos de governança em uma situação de escassez de recursos?
Direção da inovação nas compras públicas
Sistemas de TI Normas
TICs
Novo Comprasnet
Normas
dezabr jun jul outago set novmai
Decreto de doação
dezabr jun jul outago set novmai
Decreto de doação
Votação do PL 1292/95 na
Câmara dos Deputados
dezabr jun jul outago set novmai
Decreto de doação
Votação do PL 1292/95 na Câmara dos Deputados
Alteração da IN nº 01/19
dezabr jun jul outago set novmai
Decreto de doação
Votação do PL 1292/95 na Câmara dos Deputados
Alteração da IN nº 01/19
Decreto da Plataforma +Brasil
dezabr jun jul outago set novmai
Decreto de doação
Votação do PL 1292/95 na Câmara dos Deputados
Alteração da IN nº 01/19
Decreto da Plataforma +Brasil
Novo Decreto do pregão eletrônico
dezabr jun jul outago set novmai
Decreto de doação
Votação do PL 1292/95 na Câmara dos Deputados
Alteração da IN nº 01/19
Decreto da Plataforma +Brasil
Novo Decreto do pregão eletrônico
Decreto de
Governança em Contratações
Públicas
dezabr jun jul outago set novmai
Decreto de doação
Votação do PL 1292/95 na Câmara dos Deputados
Alteração da IN nº 01/19
Decreto da Plataforma +Brasil
Novo Decreto do pregão eletrônico
Decreto de
Governança em Contratações
Públicas
Decreto de TED
dezabr jun jul outago set novmai
Decreto de doação
Votação do PL 1292/95 na Câmara dos Deputados
Alteração da IN nº 01/19
Decreto da Plataforma +Brasil
Novo Decreto do pregão eletrônico
Decreto de
Governança em Contratações
Públicas
Decreto de TED
Aprovação do PL 1292/95!!
dezabr jun jul outago set novmai
Decreto de doação
Votação do PL 1292/95 na Câmara dos Deputados
Alteração da IN nº 01/19
Decreto da Plataforma +Brasil
Novo Decreto do pregão eletrônico
Decreto de
Governança em Contratações
Públicas
Decretos de Convênios e
Contratos de Repasse +Decreto de TED
Aprovação do PL 1292/95!!
Novo Decreto de SRP
Big Data
Diálogo com o
mercado
Você estápronto?
Gap2
Competências necessárias à otimização
processual
T1 = T2 = T3 (!!!!!)
T2
Competências necessárias às novas práticas legais
T3
Gap3
Renato Fenili
Secretário-Adjunto de Gestão do Ministério da Economia
Siga @r.fenili
renato.fenili@planejamento.gov.br
Tel: (61) 2020-1408
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