View
23
Download
0
Category
Preview:
DESCRIPTION
Javaslatok a környezetvédelmi adóreformra. Lukács András – Pavics Lázár Levegő Munkacsoport „Adózás a fenntartható fejlődésért” Budapest, 2008. május 9. CÉLOK Az ökoszociális államháztartási reform, illetve a környezetvédelmi adóreform segítse elő - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Javaslatok a környezetvédelmi adóreformra
Lukács András – Pavics LázárLevegő Munkacsoport
„Adózás a fenntartható fejlődésért”Budapest, 2008. május 9.
CÉLOK
Az ökoszociális államháztartási reform, illetve a környezetvédelmiadóreform segítse elő• a környezet és lakosság egészségi állapotának javulását,• a foglalkoztatottság növelését,• a nemzetgazdaság szerkezetének korszerűsödését,• a hazai munkaerő versenyképesebbé válását,• az államháztartási hiány és az államadósság csökkenését,• az ország külgazdasági mérlegének javulását,• a társadalmi feszültségek mérséklődését,• a nyersanyagok és energiahordozók hatékonyabb felhasználását,• az oktatás, a kultúra, az egészségügy és a tudományos kutatás
kiemelt fejlesztését,• a fekete és szürke gazdaság visszaszorulását,• a következetesebb jogalkalmazást,• az államigazgatás hatékonyabbá válását,• a nemzetközi együttműködésben (különösen az Európai Unión
belül) való eredményesebb részvételünket.
A TEENDŐK
• az élőmunka terheinek csökkentése, • adóegyszerűsítés,• a kis- és középvállalatok terheinek csökkentése,• az oktatásra, kultúrára, egészségügyre és
tudományos kutatásra fordított állami hozzájárulás mértékének növelése,
• a fogyatékosok társadalmi lehetőségeinek javítása,• a biztonság javítása az ellenőrző szervek erősítésével• a lakáspolitika környezetbarát és igazságos
átalakítása,• a környezet és az egészség védelmét elősegítő állami
hozzájárulások növelése…
HOGYAN?
Konkrét javaslatok
A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjának
bevezetése
Évente 100 milliárd forint bevétel
Készült az Európai Bizottság PHARE Access programja és a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium támogatásával.
A kutatás vezetője:Dr. Kiss Károly(Budapesti Corvinus Egyetem)
Útépítés és útfenntartás 210
Környezeti, egészségi stb. károk (OECD) 860
Járműgyártás, kőolajkitermelés stb. kárai 90
Forgalmi torlódások 20
Károk utakban, épületekben, közművekben 200
Kár a többi járműben 600
Adóelkerülés bérelszámolásnál 110
Fekete/szürke gazdaság egyéb vonatkozásai 200
Közlekedésbiztonsági stb. szabálysértés 130
Külföldi napidíj kedvezménye 11
Elvonás vasúti árufuvarozástól 100
ÖSSZESEN ≈ 2530
A tehergépkocsikkal összefüggő állami kiadások 2004-ben
(milliárd Ft)
Autópálya-építések áfamentessége 27
Üzemanyagok jövedéki adója 54
Gépjárműadó (belföldi) 12
Gépjármű átírási illeték 1
Termékdíjak 5
Túlsúlydíj 1
Autópályadíj 6
Gépjárműadó (külföldi) 3
ÖSSZESEN 81
A tehergépkocsikkal összefüggő állami bevételek 2004-ben (milliárd Ft)
TEHERGÉPKOCSIK
KIADÁSOK ÉS BEVÉTELEKEGYENLEGE:
–2500+80 ≈ –2400 milliárd Ft
A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK
1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).
A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK
1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).
2. Csökkenthetők a bérterhek.
A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK
1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).
2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.
A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK
1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).
2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.
A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK
1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).
2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.
A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK
1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).
2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.6. Kevesebb lesz a forgalmi torlódás.
A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK
1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).
2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.6. Kevesebb lesz a forgalmi torlódás.7. Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége.
Results of Optimising Charges
Billion Euros / year Britain France Germany Netherlands Finland
Welfare gains 17 10 9 1 0.3
Revenue changes + 39 + 28 + 42 + 6 - 1
Air pollution and CO2 costs (Result of optimising emissions control technology as well as traffic)
- 54% - 50% - 37% - 33% - 42%
Congestion Average increase in metropolitan rush-hour road traffic speed
+ 11%
+ 9%
+15%
+ 9%
+ 9%
Joint ECMT-EC Research: Reforming Transport Taxes 2003
A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK
1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).
2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.6. Kevesebb lesz a forgalmi torlódás.7. Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége.8. Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból
értelmetlen fuvarok.
Vajon javítja-e az EU versenyképességét, ha kamionok olasz ásványvizet szállítanak Svédországba, és svéd ásványvizet Olaszországba?
A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK
1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).
2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.6. Kevesebb lesz a forgalmi torlódás.7. Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége.8. Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból
értelmetlen fuvarok.9. Hatékonyabbá válik a közúti fuvarozás.
0
5
10
15
20
25
30
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006. I-V.
az
üre
s f
uv
aro
k a
rán
ya
(s
záza
lék
)
Az üres fuvarok arányának alakulása a németországi közúti áruszállításban
Megjegyzés: Az útdíjjal érintett utakon a javulás az átlagosnál nagyobb mértékű.Forrás: Statistische Mitteilungen des Bundesamtes für Güterverkehr und des Kraftfahrt-Bundesamtes, Reihe 8
A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK
1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).
2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.6. Kevesebb lesz a forgalmi torlódás.7. Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége.8. Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból
értelmetlen fuvarok.9. Hatékonyabbá válik a közúti fuvarozás.10. Javul a vasúti árufuvarozás versenyképessége.
A vasúti árufuvarozás aránya Németországban 2001 óta folyamatosan növekszik
A vasúti teherszállítás piaci részesedése (tonnakilométerben mért aránya a teljes fuvarozási teljesítményen belül – beleértve: vasút, közút, folyami hajózás, csővezetékes szállítás)
A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK
1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).
2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.6. Kevesebb lesz a forgalmi torlódás.7. Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége.8. Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból
értelmetlen fuvarok.9. Hatékonyabbá válik a közúti fuvarozás.10. Javul a vasúti árufuvarozás versenyképessége.11. Visszaesnek a jogsértések.
A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK
1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).
2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.6. Kevesebb lesz a forgalmi torlódás.7. Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége.8. Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból
értelmetlen fuvarok.9. Hatékonyabbá válik a közúti fuvarozás.10. Javul a vasúti árufuvarozás versenyképessége.11. Visszaesnek a jogsértések.12. A díj jelentős részét külföldiek fizetik.
A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK
1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).
2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.6. Kevesebb lesz a forgalmi torlódás.7. Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége.8. Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból
értelmetlen fuvarok.9. Hatékonyabbá válik a közúti fuvarozás.10. Javul a vasúti árufuvarozás versenyképessége.11. Visszaesnek a jogsértések.12. A díj jelentős részét külföldiek fizetik.13. Erősödik az innováció, növekszik a hozzáadott érték.
A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjaELŐNYÖK
1. A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).
2. Csökkenthetők a bérterhek.3. Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.4. Kevésbé rongálódnak az utak.5. Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.6. Kevesebb lesz a forgalmi torlódás.7. Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége.8. Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból
értelmetlen fuvarok.9. Hatékonyabbá válik a közúti fuvarozás.10. Javul a vasúti árufuvarozás versenyképessége.11. Visszaesnek a jogsértések.12. A díj jelentős részét külföldiek fizetik.13. Erősödik az innováció, növekszik a hozzáadott érték.14. Javul a közúti fuvarozók társadalmi megítélése.
Mennyire ért Ön egyet a következő állításokkal?(átlagértékek, 0-100)
33
59
67
82
84
84
88
0 20 40 60 80 100
A nehéz tehergépkocsik üzemeltetői megfizetik ajárműveik által okozott károkat.
A nehéz tehergépkocsikra kivetett díjakat a vasútfejlesztésére kell felhasználni.
A nehéz tehergépkocsikra nagy mértékű úthasználatidíjat kell kivetni.
A kamionok súlyosan szennyezik a környezetet.
A nehéz tehergépkocsikra kivetett díjakat az utakjavítására kell felhasználni.
Elsősorban a nehéz tehergépkocsik teszik tönkre azutakat.
Az áruszállítás sokkal környezetkímélőbb vasúton,mint kamionon.
Az országos közvélemény-kutatás eredménye (2006. január)
A személygépkocsikkal kapcsolatos elszámolások
szigorítása
A magáncélú személygépkocsi-használat céges költségként történő elszámolása: évi 800 milliárd forintos adócsalás
A személygépkocsikkal kapcsolatos elszámolások szigorítása
Biztosítási adó
Évi 300 milliárd Ft bevétel
A biztosítási adóból származó éves államháztartási bevétel Ausztriában
millió euróAdónem 2005 2006
Biztosítási adó (2/52644 Versicherungssteuer) 980 1020
Gépjármű-biztosítási adó (2/52645 Motorbezogene Versicherungssteuer) 1290 1320
Összesen 2270 2340
Repülőjegy-adó
Évi 50 milliárd Ft bevétel
Nagy-Britannia
• turista osztály: 10–40 font (3 800–15 000 forint)
• első osztály 20–80 font (7 600–30 000 forint)
A földvédelmi járulék emelése és kiterjesztése
Fotó: Kézdy Pál
Magyarországon a zöldterületek pusztításának és az e téren szinte általánossá vált súlyos korrupciónak egyik fő oka, hogy az ingatlan értéknövekedésekor a megnövekedett haszon a (magán)tulajdonos zsebébe vándorol, a társadalmat ért kárt viszont a közösség viseli.
A földvédelmi járulék emelése és kiterjesztése
Fotó: Kézdy Pál
Az áfa-kulcsok visszaállítása 15%-ra és 25%-ra
ELŐNYEI
• Javuló versenyképesség (a hazai termékek és szolgáltatások előnyösebb helyzetbe kerülnek az importtal szemben).
• Nagyobb társadalmi igazságosság.
• Tisztább környezet.
• Kisebb államháztartási hiány.
Vállalatok egyedi támogatásának felszámolásaEzeknek a támogatásoknak a következtében• torzul a piaci verseny;• gyakran súlyosan szennyező
tevékenységek kerülnek előnybe;• hivatalnokok döntenek a piac helyett;• a cégek állami támogatásért versenyeznek,
nem a vevőkért;• terjed a korrupció; • adóemelésekre kerül sor;• munkahelyek szűnnek meg;• megnehezül a tervezés a vállalkozások
számára (kiszámíthatatlanság!).
Az államháztartásban átcsoportosításra javasolt összeg
2000-2700 milliárd forint 2009-ben
(a 2009. évi GDP 6,8-9,2%-ának felel meg)
A németországi környezetvédelmi adóreform eredményei
Üzemanyag-fogyasztás (>10%) CO2-kibocsátás (2-2,5%) Összesített adóteher Nyugdíjköltségek (5,6 milliárd €) Az ipar költségei (1 milliárd €) Tehergépkocsik rakomány
nélküli megtett útja Importált fosszilis tüzelőanyagok
(14%)
Munkahely (≈ 250.000 új) Autó-megosztás Tömegközlekedés Energiatakarékossági
technológiák Energiahatékonyság Gázüzemű személyautók (x10) Megújuló energiák
Kevesebb!
Több!
Forrás: Német Környezetvédelmi Minisztérium
A környezetvédelmi adóreform Németországban – Tapasztalatok
[minden adat %-ban az előző évhez képest]
Közlekedési üzemanyag- Tömegközlekedési Autó-megosztás értékesítés utasok száma utasai
2000: -2,8 +0,8 +262001: -1,0 +0,8 +222002: -2,3 +0,5 + 82003: -3,5 +1,5 +152004: -2,3 +0,9 +102005: -4,9
Öt egymást követő évben mindez először fordult elő – megtörve az 1950 óta tartó emelkedési (üzemanyag), illetve hanyatló (tömegközlekedés) tendenciát!
98%
100%
102%
104%
106%
108%
110%
A közlekedési széndioxid-kibocsátás változása százalékban (1996=100%)
Nagy-Britannia: Az ásványolaj-adó éves emelkedése
Németország: üa.adó emelése
19981996 20001997 2001 20021999
EU15
Németország
Nagy-Britannia
Forrás: EEA
Carbon-energy taxation contributed to
economic growth
by Mikael Skou Andersen
COMETR, 2007
„A szocializmus azért omlott össze, mert az árak nem a gazdasági valóságot mutatták. A kapitalizmus össze fog omlani, ha az árak nem mutatják az ökológiai valóságot.”
Prof. Dr. Ernst Ulrich von Weizsäcker
Köszönöm a megtisztelő figyelmüket!
Recommended