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Congresista Jesús Hurtado Zamudio Congresista Jesús Hurtado Zamudio
Formación Dual
Visión de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología para la Educación Superior del Perú presente y futuro
Fórum-Panel “Nuevas Perspectivas de la Educación Superior Tecnológica”
CCIyT, Lima, abril de 2014
Congresista Jesús Hurtado Zamudio Congresista Jesús Hurtado Zamudio
PROBLEMA ACTUAL: DESCONEXIÓN
ENTRE EDUCACIÓN Y TRABAJO (1)
o En Perú tenemos 860 Institutos
Tecnológicos y 2,161 CETPROs,
públicos y privados, a nivel nacional
(Minedu, 2014)
o 26,444 estudiantes egresaron de
Institutos y CETPROs públicos y otros
55,148 lo hicieron de privados (Minedu,
2012)
o 232,915 se matricularon en 2013 en
Institutos y CETPROs públicos y
388,128 en privados (Minedu, 2013)
Congresista Jesús Hurtado Zamudio
PROBLEMA ACTUAL: DESCONEXIÓN
ENTRE EDUCACIÓN Y TRABAJO (2)
o No obstante, tenemos una brecha
de capital humano de 862,750 profesionales (Mapa de Capital
Humano de Perú Económico, 2013)
o Gastronomía, Trabajo agrícola,
Medicina, Técnica Mecánica y
Comunicaciones son algunos de los
rubros con mayor demanda
insatisfecha (Mapa de Capital Humano
de Perú Económico, 2013)
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PROBLEMA ACTUAL: DESCONEXIÓN
ENTRE EDUCACIÓN Y TRABAJO (3)
o Mantenemos un déficit de 300 mil
técnicos en la industria nacional (SNI y
SENATI, 2013)
o 47% de las empresas han tenido
problemas para encontrar personal
(Manpower, 2012)
o 77% de principales empresas no
encontraron personal técnico calificado
(Grade, 2012)
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PROBLEMA ACTUAL: DESCONEXIÓN
ENTRE EDUCACIÓN Y TRABAJO (4)
o La tasa de desempleo juvenil alcanza
el 18%, más de 1 millón de jóvenes no
tiene trabajo (OIT 2012). De cada 100
desempleados, 54 son menores de 24
años (SNI, 2013)
o En América Latina 15% de jóvenes que
quieren trabajar no encuentran empleo y
54% lo hacen en empleo informal (BID,
2012)
o Sólo el 22,6% de jóvenes que están
ocupados trabajan en lo que
estudiaron (SENAJU, 2011)
Congresista Jesús Hurtado Zamudio
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Congresista Jesús Hurtado Zamudio Congresista Jesús Hurtado Zamudio
PRONÓSTICO: CRISIS POR FALTA DE
TALENTO (1)
o 51% de las empresas requiere de
técnicos especializados y la demanda
crece 10% cada año (Senati, 2013)
o Sólo el sector minero demandaría 239,807
nuevos empleos directos (IPE, 2013)
o Perú busca técnicos en Chile, Colombia,
Brasil y Argentina y ya se ha producido una
inflación salarial del 15% y 25% (Amrop
Perú, 2013)
o 35,000 extranjeros con visa de trabajador
han ingresado el 2012. 10% es español
(Reuters, 2013)
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PRONÓSTICO: CRISIS POR FALTA DE
TALENTO (2)
-Un ejemplo en el Sector Construcción
o “No hay suficientes técnicos, operadores,
ni obreros especializados. Hay una escasez
en todos los niveles de la industria.”
(Walter Piazza de la Jara, Presidente Ejecutivo
de COSAPI y Presidente de CAPECO, 2012)
o “Al año, las compañías constructoras y
fabricantes de insumos para el sector
requieren cerca de 80 mil profesionales en
todo el país, pero anualmente solo se
producen 40 mil”
(Otilio Chaparro, Presidente Ejecutivo de
SENCICO, 2010)
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PRONÓSTICO: CRISIS POR FALTA DE
TALENTO (3)
(i) Crisis por falta de talento nacional +
(ii) Sobrecostos por la contratación de
extranjeros e inflación salarial +
(iii) Estancamiento de la competitividad +
(iv) Desempleo juvenil y pobreza
A mediano plazo podría significar un freno
o retroceso del crecimiento económico
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CAUSA DEL PROBLEMA: DIVORCIO
EMPRESA – INSTITUTO - ESTADO
o Brecha entre la demanda técnico
laboral y la oferta educativa
o Falta de equipamiento vigente en
institutos y falta de práctica de
estudiantes
o Deficiente formación de técnicos
egresados de institutos
o Jóvenes prefieren la universidad al
instituto en un ratio de 2 a 1 (Ipsos
Apoyo, 2012)
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Elaborar propuesta de nuevo modelo de
funcionamiento de los centros educativos
técnico-productivos (Cetpro) y de los
institutos superiores tecnológicos (IST)
públicos.
Objetivo: Mejorar la calidad de la oferta de
educación técnico-productiva y técnico
superior, y adecuarla a los requerimientos
de la demanda social y cultural del
entorno, además de la demanda laboral
del sector empresarial.
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Desafío: La creación de los Cetpro y de los IST
estuvo orientada a satisfacer la demanda de
personal técnico capacitado por parte del
sector empresarial, en función de los
requerimientos y las potencialidades
productivas de una determinada región. Sin
embargo, actualmente estos han evidenciado
problemas relacionados con la baja calidad de
los docentes, el déficit de infraestructura
adecuada, la poca articulación entre la oferta
de especialidades y la demanda productiva de
las empresas, contenidos de enseñanza poco
útiles a los requerimientos del mercado laboral
e inexistencia de un sistema que vincule la
formación técnico-productiva de los Cetpro
con la educación técnico-superior
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PNCTI 2006-2021
Plan Nacional Estratégico de Ciencia,
Tecnología e Innovación para la
Competitividad y el Desarrollo Humano
(Aprobado por DS 001-2006-ED)
Estrategia 3.3
Fomentar la excelencia en la formación de
egresados de institutos técnicos superiores
en áreas relevantes de la CTI
Línea de acción
3.3.4 Promover y reforzar los
programas de capacitación
técnica de tipo dual y
permanente (“on-the-job
training”)
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PROPUESTA DE SOLUCIÓN 1:
FORMACIÓN TÉCNICA DUAL (PL 1876)
Propone la modificación de la Ley de
Institutos (Ley 29394), para:
-Incorporar como principio la enseñanza
teórico-práctica en el aula y en la
empresa (formación dual)
- Autorizar la articulación permanente
instituto-empresa
-Incorporar a la empresa en el Consejo
Institucional del instituto para coordinar
oferta educativa y demanda laboral
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PROPUESTA DE SOLUCIÓN 2:
FORMACIÓN TÉCNICA DUAL (PL 1877)
- Propone, en caso el Ministerio de
Educación no logre internalizar la
filosofía y visión de la formación técnica
dual, que los Institutos pasen al ámbito
del Ministerio de Producción
- Propone que por lo menos 50% de
clases sea en el aula y el otro 50% en la
empresa
- Propone el convenio de formación
dual: obligaciones para instituto,
empresa y estudiantes-aprendices
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SOLUCIÓN PROPUESTA 2: FORMACIÓN
TÉCNICA DUAL (PL 1877)
- Propone subvención del 50% de la
RMV para estudiantes-aprendices, por
máximo de 40 hrs semanales
- 3 puntos adicionales para empresas en
régimen de formación dual que sean
proveedoras del Estado
- Programas gratuitos de capacitación
para personal de empresa
- Autoriza a empresas a otorgar
incentivos a docentes de institutos
- Propone implementación progresiva
hasta por 5 años
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o Sistema propio de Alemania, base de su estabilidad
económica a pesar de la crisis global, que consiste en la
formación profesional en el aula y la empresa
o En la región se implementa en México, Colombia, Ecuador,
Brasil y Chile
o Modelo contrastado por años que garantiza alta cualificación
profesional
o 2/3 de alemanes opta por la formación dual
o En Alemania existen 350 carreras de formación dual
homologadas
o 482 mil empresas participan en Alemania
o De ellas, las PYMES disponen el 80% de plazas de aprendizaje
Formación Dual avanza en el mundo
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¿Dónde está la Formación Dual?
* España aplica la formación dual después de la crisis
**También aplican dicho modelo países europeos como
Suiza, Dinamarca, Holanda y Francia
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Formación Dual en el Perú: SENATI
- 51.3% egresados consiguen empleo inmediatamente
- 20.8% en menos de 1 mes
- 17.7% de 2 a 3 meses
- 10.2% de 4 meses a más
- 6.8% se hacen empresarios
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OPINIONES FAVORABLES Y
APORTES:
Nos han sugerido:
- Incluir a Centros Educativos Técnico-
Productivos (Cetpro)
- Incluir a institutos tecnológicos
privados
- Que los institutos queden en el
ámbito del Ministerio de Educación
- Ampliar el ámbito de influencia de los
institutos de provincial a nacional
+ Nosotros agregamos: ampliar la
Formación Dual a las
Universidades
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Visión de la CCIyT: Un Perú competitivo
para terminar con la pobreza (1)
Producto Sin procesar en
Perú Semi-procesado
en el exterior Diferencia en
US$ Diferencia en % (redondeado)
Molibdeno 5,360.20 15,544.58 + 10,184.38 + 190 %
Cacao 26.47 55.77 + 29.30 + 110 %
Plomo 3,683.50 17,754.68 + 14,071.18 + 382 %
Café 2,476.09 4,110.31 + 1,634.22 + 66 %
Maca 19.76 13,239.20 + 13,219.44 + 66,900 %
Hierro 1,466.87 24,203.37 + 22,736.50 + 1,550 %
Oro 34,410.49 63,998.82 + 29,588.33 + 85.99 %
Algas marinas 50.43 17,146.20 + 17,095.77 + 33,900 %
Uña de gato 4.38 2,588.50 + 2,584.12 + 58,998 %
Exportaciones del Perú Vs Valor en el exterior 2001-2010
(en millones de US$)
Fuente: Sunat, Mincetur, ProChile. Elaboración: Amoretti, 2011
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Visión de la CCIyT: Un Perú competitivo
para terminar con la pobreza (2)
o Perú habría dejado de ganar US$ 124 MM de dólares que
pudieron invertirse en un megapuerto en el Callao (22MM), 15
mil km de pistas asfaltadas (20MM), 20 centrales
hidroeléctricas (16MM) y hubiera sobrado 66MM para
hospitales, aeropuertos, modernización de las FFAA,
tecnología, electrificación, agua y desagüe, etc. (Amoretti,
2011)
o Para dar valor agregado a nuestra materia prima necesitamos
mejorar los factores de innovación y sofisticación de
nuestros negocios, y ello pasa por mejorar (i) la educación
superior, (ii) la eficiencia del mercado laboral y (iii) la
formación tecnológica.
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Fórum-Panel “Nuevas Perspectivas de la Educación Superior Tecnológica”
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