View
226
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Monter
Senten
Elector
de los
electora
el Tribu
se ape
respeta
relación
mayoría
1. HEC
El cuatr
a los in
Tres d
declaró
dicha m
por la c
1 En lo su
rrey, Nue
ncia defi
al del Es
derecho
al 74/201
unal resp
egó a De
ando el
n a la for
a relativa
CHOS RE
ro de jun
tegrantes
ías más
ó la valid
municipal
coalición
ubsecuent
evo León
nitiva qu
stado de
os polític
17, funda
ponsable
erecho, e
orden de
rma en q
a.
ELEVANT
nio se llev
s del Ayu
tarde, e
dez de la
idad y ot
“Por Un
te Comité m
n, a prim
ue revoc
Coahuila
o-elector
amentalm
de los i
en tanto
e prelac
ue fuero
TES
varon a c
untamien
el siete
a elecció
torgó la c
Coahuila
municipal.
mero de a
ca las re
a de Zar
rales de
mente por
ntegrant
era imp
ión prop
n postula
cabo las
nto de Mú
de junio
ón para
constanc
a Seguro
JUICIODERECDEL CI EXPEDACUMU ACTORMARTÍN RESPODEL ZARAG MAGISEMILIOGROSS SECREMARRO SECREGONZÁ
agosto d
esolucion
ragoza en
los ciud
rque la n
es del A
perativo q
puesto po
ados sus
eleccione
úzquiz, C
o, el Com
la renov
cia de ma
o”, integra
PARA CHOS UDADAN
DIENTESULADOS
RES: MNEZ LÓP
ONSABLESTADO
GOZA
TRADO O SMANN
ETARIO:OQUÍN M
ETARIO AÁLEZ NO
de dos m
nes emiti
n el juicio
dadanos
nueva asi
Ayuntamie
que se a
or los p
s candida
es para r
Coahuila.
mité Mun
vación de
ayoría a
ada por l
LA PROPOLÍTIC
NO
: SM-S
MARÍA PEZ Y OT
E: TRIBUO DE
PONSÁ
RUMITRE
AUXILIAOGUEZ
mil diecis
idas por
o para la
73/2017
ignación
ento de M
asignara
artidos p
atos en la
renovar,
nicipal de
el ayunta
la planilla
os partid
OTECCIÓCO-ELEC
-JDC-355
DEL TROS
UNAL ELCOAH
NENTE: NCHEZ-
UBÉN
AR: JOSÉ
siete.
el Tribu
a protecc
7 y el jui
que real
Múzquiz
cada lug
políticos
a planilla
entre otr
e Múzqu
amiento
a postula
dos polític
ÓN DE LCTORAL
5/2017
ROSAR
LECTORHUILA
JORCORDER
ARTUR
É CARLO
nal
ción
icio
lizó
no
gar
en
de
ros,
uiz1
de
ada
cos
OS LES
Y
RIO
RAL DE
GE RO
RO
OS
SM-JDC-355-2017 Y ACUMULADOS
2
Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de México, Nueva Alianza, de
la Revolución Coahuilense, Campesino Popular, Socialdemócrata y Joven.2
En esa misma fecha, el citado Comité Municipal asignó las regidurías
correspondientes por el principio de representación proporcional, la cual
ajustó, de manera simultánea, a fin de obtener la integración paritaria del
órgano municipal por razón de género.3
Así, la distribución de regidurías se llevó a cabo de la siguiente manera: con
base en el porcentaje específico del tres por ciento, se inició asignando una
curul de género femenino al Partido Acción Nacional, una de género
masculino al Partido Unidad Democrática de Coahuila, una de género
femenino a Movimiento Ciudadano –actora en el presente juicio-, y una de
género masculino a MORENA; posteriormente, dado que ningún instituto
político alcanzó alguna regiduría por cociente natural, se continuó a aplicar la
fórmula de resto mayor, a través de la cual, correspondió al Partido Acción
Nacional una regiduría de género femenino y a Unidad Democrática de
Coahuila una de género masculino –ambos actores ante esta instancia
federal-.4
Inconformes con la mencionada asignación, Movimiento Ciudadano, así
como su candidato a la presidencia municipal de Múzquiz -Indalecio
Guadalupe Quintero Elizalde-, promovieron sendos juicios ante el Tribunal
Electoral del Estado de Coahuila de Zaragoza, dado que, en su opinión, no
se respetó la regla de asignación que contempla el artículo 19, párrafo 6, del
Código Electoral para el Estado de Coahuila5, pues el Comité Municipal
asignó la tercera regiduría a la candidata postulada como síndica propietaria
en la planilla de mayoría relativa de Movimiento Ciudadano, sin tomar en
cuenta que Indalecio Guadalupe Quintero Elizalde fue postulado como
candidato a la presidencia municipal y en el primer lugar de la lista de
representación proporcional de ese instituto político.
El Tribunal local consideró fundados los agravios, por lo que revocó la
asignación efectuada por el Comité municipal y la realizó nuevamente con
base en el orden de prelación que los partidos políticos presentaron en sus
respectivas listas de preferencia, obteniendo, como resultado final, un cabildo
integrado de forma paritaria, por lo que era innecesario realizar algún ajuste
por razón de género.
2 Mediante acuerdo IEC/CME/0027/2017, visible a foja 112 del expediente principal en que se actúa. 3 Mediante acuerdo IEC/CME/0028/2017, consultable a foja 117 del expediente principal en que se actúa. 4 Los actores en los juicios en que se actúa son: María del Rosario Martínez López (Quinta Regidora postulada por el PAN), Gerardo Guadalupe Bernal Meza (Sexto Regidor postulado por UDC) y Karina Anahí González Flores (Tercera Regidora postulada por el PAN). 5 En lo subsecuente Código Electoral local.
El cinc
postula
(Sexto
Anahí G
Nacion
político
Tribuna
protecc
electora
2. COM
Esta Sa
citado,
del Pod
Genera
vez que
Tribuna
Ayunta
dentro
control
3. ACU
Del an
pretens
garantiz
contrad
Orgánic
del Re
Federa
JDC-35
355/20
debiénd
ejecuto
4. PRO
El pres
artículo
forma,
6 En adela7 Véase eactúa.
co de ju
ada por e
Regidor
González
al) prom
-electora
al Elector
ción de lo
al 74/201
MPETENC
ala Regio
con fund
der Judi
al del Sis
e se trat
al respon
miento d
de la Cir
constituc
UMULAC
nálisis de
sión, auto
zar la
dictorias,
ca del Po
eglamento
ción, res
56/2017
17, debid
dose agr
oria a los
OCEDENC
sente juic
os 8, 9 p
oportunid
ante, Ley del acuerdo d
ulio Mar
el Partido
r postula
z Flores
movieron
ales del c
ral del E
os derech
17.
CIA
onal es c
damento
cial de l
stema de
ta de juic
nsable re
de Múzqu
rcunscrip
cional eje
IÓN
e las de
oridad re
econom
con fund
oder Jud
o Intern
sulta pro
y SM-JD
do a que
regar una
autos de
CIA
cio cump
árrafo 1,
dad, legit
e Medios. e admisión,
ría del R
o Acción
ado por U
(Tercera
sendos
ciudadan
Estado de
hos políti
competen
en los a
la Feder
e Medios
cios hec
elacionad
uiz, Coah
pción Plu
erce juris
emandas
esponsab
ía proce
damento
dicial de
o del T
cedente
DC-357/2
fue el pr
a copia c
e los expe
le con lo
, y 79, p
timación,
, consultabl
Rosario
Naciona
Unidad D
a Regido
juicios p
o en con
e Coahu
co-electo
nte para
artículos
ración y
de Impu
hos vale
das con
huila de Z
rinomina
sdicción.
s se ad
ble y acto
esal y
o en los
la Feder
Tribunal
decretar
2017, al
rimero qu
certificad
edientes
os requis
árrafo 1,
, definitiv
le a foja 88
SM-
Martínez
al), Gerar
Democrá
ora postu
para la p
ntra de la
ila de Za
orales de
resolver
195, frac
83, párr
ugnación
er en con
la elecc
Zaragoza
al Elector
dvierte q
o reclama
evitar
artículos
ración, 3
Electoral
r la acum
diverso
ue se reg
da de los
acumula
itos de p
de la Le
vidad e in
del cuadern
-JDC-355/
z López
rdo Guad
ática de
ulada po
protecció
as senten
aragoza
el ciudada
los asun
cción IV,
rafo 1, in
n en Mat
ntra de l
ción de
a, entidad
ral en la
que exist
ado, por
el dicta
199, fra
1 de la L
l del Po
mulación
juicio c
gistró en
s puntos
ados.
proceden
ey de M
nterés.7
no principa
2017 Y AC
z (Quinta
dalupe B
Coahuila
or el Par
ón de lo
ncias dict
en el ju
ano 73/2
ntos citad
de la Le
nciso b),
eria Elec
as resolu
los integ
d federat
que este
te ident
lo cual,
ado de
acción XI
Ley de M
oder Jud
de los
ciudadano
esta Sal
resolutiv
ncia prev
edios, re
l del expedi
CUMULAD
a Regido
Bernal Me
a) y Kar
rtido Acc
s derech
tadas po
icio para
2017 y jui
dos al ru
ey Orgán
, de la L
ctoral6, to
uciones
grantes
tiva ubica
e órgano
idad en
en aras
sentenc
I, de la L
Medios y
dicial de
juicios S
o SM-JD
a Region
vos de e
istos en
elativos a
iente en qu
DOS
3
ora
eza
rina
ción
hos
r el
a la
icio
bro
nica
Ley
oda
del
del
ada
de
la
de
cias
Ley
86
la
SM-
DC-
nal,
esta
los
a la
e se
3
SM-JDC-355-2017 Y ACUMULADOS
4
5. PLANTEAMIENTO DEL CASO
La pretensión fundamental de los actores consiste en que se revoque la
asignación de regidurías por el principio de representación proporcional en el
ayuntamiento de Múzquiz llevada a cabo por el Tribunal responsable y
subsista la realizada por el Comité municipal, ya que fue en esta última en la
que se les incluyó para integrar el órgano municipal.
Al respecto, para sustentar su causa de pedir, los actores aducen, a manera
de agravio, lo siguiente:
1. El Tribunal local inobservó el artículo 19, párrafo 4, inciso b), del Código
Electoral local, y ello vulneró su derecho político a ocupar el cargo de
regidores del Ayuntamiento de Múzquiz, en el Estado de Coahuila de
Zaragoza, pues, desde su perspectiva, tal numeral enuncia una forma de
asignación distinta a la que contempla iniciar la entrega de regidurías de los
candidatos a presidente municipal y seguir el orden de prelación propuesto
por los partidos, lo cual, argumentan, sólo debe considerarse inicialmente a
quien recibió la mayor cantidad de votación y después continuar en forma
descendente con el resto de los partidos con derecho a un lugar.
2. El Tribunal local fue omiso en aplicar el principio pro homine en su
beneficio y, con su decisión, vulneró los principios de legalidad, seguridad
jurídica, acceso a la justicia y exacta aplicación de la ley.
3. El Tribunal responsable realizó una errada asignación de regidurías de
representación proporcional para integrar el Ayuntamiento de Múzquiz.
Controversia
La controversia fundamental en el presente asunto consiste en determinar si
fue correcta la determinación del Tribunal responsable de revocar el acuerdo
IEC/CME/0028/2017 y modificar la asignación de regidurías por el principio
de representación proporcional en el Ayuntamiento de Múzquiz.
Los planteamientos jurídicos que subyacen de la resolución de la presente
controversia, son los siguientes:
a) ¿Debe observarse el orden de prelación propuesto en las listas
presentadas por los partidos políticos en la asignación de curules por el
principio de representación proporcional?
b) ¿Deben realizarse ajustes para lograr la paridad de género en la
integración de los órganos de manera simultánea a la asignación de curules
que correspondan por el principio de representación proporcional a cada
partido político?
c) En c
para la
órgano
del órga
Hipótes
La actu
realizar
respetó
a la for
relativa
Por cu
resoluc
a) Los
local,
represe
comple
b) Los
asignac
c) No r
asignac
encima
6. ESTU
6.1. El
de man
ese art
Esta Sa
conside
respons
Código
numera
artículo
caso de q
s mujere
, ¿debe
ano mun
sis de so
uación de
r la asig
ó el orden
ma en qu
a.
uanto ha
ción de la
párrafos
el cual
entación
ementaria
ajustes
ción de re
resulta ju
ción de c
a del cinc
UDIO DE
artículo
nera com
tículo.
ala Regio
era que n
sable fue
Electora
al expres
o 19, párr
que la as
es, por e
realizars
nicipal 50
olución
el Tribun
nación d
n de prel
ue fueron
ace a lo
a present
s, fraccio
regula
proporcio
a y armón
por razó
egidurías
ustificable
curules a
cuenta po
E FONDO
o 19, pár
mplemen
onal del T
no le asis
e omiso
al local,
sa una re
rafos 6 y
signación
encima d
e algún a
-50?
del caso
al respo
de las re
lación pr
n postula
os plant
e controv
ones e in
la asig
onal a niv
nica con
ón de g
s de repr
e aplicar
rroje una
or ciento
O
rrafo 4, i
ntaria co
Tribunal
ste razón
en obse
pues pa
egla de a
8, del cit
n de curu
el cincue
ajuste pa
o
nsable fu
egidurías
ropuesto
ados sus
teamiento
versia, se
ncisos d
gnación
vel munic
lo señala
énero só
esentació
r ajuste a
a mayoría
de la inte
nciso b)
on lo se
Electora
n a los ac
ervar el
arten de
asignació
tado Cód
SM-
les arroje
enta por
ara lograr
ue incorr
s de repr
por los p
candida
os juríd
e propon
el artícu
de cur
cipal, de
ado en e
ólo pued
ón propo
alguno e
a de regi
egración
), del Có
eñalado
l del Pod
ctores cua
artículo
e la prem
ón contra
digo.
-JDC-355/
e una ma
ciento d
r la parid
recta por
resentac
partidos
tos en la
icos que
e estima
ulo 19, d
rules po
ben inter
l párrafo
den realiz
orcional.
en aquéllo
durías pa
del órga
ódigo Ele
en los d
der Judic
ando adu
19, párr
misa erró
aria a la
2017 Y AC
ayoría de
de la inte
ad en la
rque al m
ión prop
políticos
a planilla
e subya
ar lo sigui
el Códig
or el p
rpretarse
4, de es
zarse al
os casos
ara las m
no munic
ectoral l
demás p
cial de la
ucen que
afo 4, in
ónea de
contem
CUMULAD
e regidur
egración
integrac
momento
orcional
en relac
de mayo
acen de
iente:
go Electo
rincipio
e de mane
e artículo
final de
s en que
mujeres,
cipal.
ocal ope
párrafos
Federac
e el Tribu
nciso b)
que dic
plada en
DOS
5
rías
del
ción
de
no
ción
oría
la
oral
de
era
o.
e la
e la
por
era
de
ción
nal
del
cho
n el
5
SM-JDC-355-2017 Y ACUMULADOS
6
En efecto, de la lectura del mencionado artículo 19, párrafo 4, inciso b), del
Código Electoral local8, se desprende una regla de asignación que opera
de forma complementaria a lo señalado en los párrafos 6 y 8 de dicho
artículo, por lo siguiente:
La asignación de regidurías por el principio de representación
proporcional se realizará de acuerdo con las fórmulas de porcentaje
especifico, cociente natural y resto mayor;
Si una vez realizada la asignación de las primeras regidurías restaran
otras por asignar, deberá realizarse el procedimiento de cociente
natural;
Posteriormente a la aplicación de la fórmula de cociente natural y
obtenidos los partidos con mayor índice de votación, deben asignarse
las restantes regidurías en forma descendente.
Si otorgadas las regidurías por porcentaje especifico y cociente
natural, restan lugares por asignar, estas se entregarán en forma
decreciente según los votos que le resten a cada partido una vez
deducida la votación utilizada en las citadas etapas.
De lo anterior, resulta claro que la norma referida por los actores únicamente
establece una parte del procedimiento para realizar la asignación de
regidurías de presentación proporcional y, en ese sentido, es
complementaria con el resto del sistema normativo aplicable para la
asignación de las regidurías.
En efecto, los actores parten de una premisa errada cuando consideran que
el artículo 19, párrafo 4, inciso b), establece una forma de asignación donde
no debe considerarse, para las primeras asignaciones, a los candidatos a
presidente municipal y el orden de prelación propuesto por los partidos
políticos, puesto que dicho numeral, se reitera, establece los mecanismos y
fórmulas de asignación de curules con base en el principio de representación
proporcional y en ningún momento prescribe que no se otorgará valor al
orden de prelación propuesto en las listas presentadas por cada partido
político.
8 El concepto de cociente natural se encuentra definido por el propio Código Electoral Local en el artículo 19, apartado 4, inciso b), que dispone: “Si después de realizada la asignación a que se refiere el inciso anterior restan regidurías por asignar, se empleará el procedimiento de cociente natural, para lo cual se procederá a obtener la votación relativa, que será la suma total de las votaciones obtenidas por los partidos políticos con derecho a regidurías de representación proporcional, una vez descontada la votación utilizada en el procedimiento anterior, la que a su vez se dividirá entre el número de regidurías pendientes por asignar para obtener el cociente natural. Realizado lo anterior, se asignarán tantas regidurías como número de veces contenga su votación restante al cociente natural”.
Al resp
del mis
proporc
entre a
coalicio
planillas
tengan
continu
afirmad
observa
partidos
demás
con la a
Ademá
el Tribu
tampoc
arribó e
necesa
6.2. El
genéric
Este ór
respons
ahora a
jurídica
lo sigui
Al resp
los raz
impugn
controv
determ
En efec
que los
fue om
cierto q
operado
normas
internac
más am
estudio
ecto, no
smo art
cional y,
aquellos c
ones, sig
s de may
derecho
uando co
do por lo
arse el o
s político
párrafos
asignació
s, los ac
unal resp
co expres
ese tribu
aria para
agravio
co.
rgano ju
sable fue
actores,
a, acceso
ente:
pecto, de
zonamien
nadas y a
vierten la
inar el se
cto, de la
s actores
miso en a
que, aco
ores jurí
s aplicab
cionales
mplia o f
o fueron
pasa ina
ículo 19
en su ca
candidato
guiendo e
yoría, inic
o los parti
on los c
os actor
orden de
os. Cuest
s en incis
ón de cur
ctores no
ponsable
san de q
unal, por
modifica
o 2 es
risdiccion
e omiso e
vulneran
o a la just
ebe preci
ntos exp
además,
as consid
entido de
a lectura
s únicame
aplicar e
orde con
ídicos es
bles con
en mate
favorable
plantea
advertido
9, estable
aso, el sí
os propie
el orden
ciando c
idos polít
candidato
res, el r
prelación
tión que e
sos que
rules por
señalan
e al mom
qué mane
lo que
r en form
ineficaz
nal estim
en aplica
ndo con
ticia y ex
sarse qu
presados
se limita
deracione
e sus fallo
a integral
ente se l
l principi
lo estab
stán com
forme a
eria de de
e a las p
ados con
a este ó
ece que
ndico de
etarios, q
en que
on la asi
ticos a lo
os a reg
referido a
n propue
en forma
compren
el princi
en qué
mento de
era hubie
el agrav
ma alguna
z dado q
ma que e
ar el princ
ello los
xacta apl
ue los pr
por el
an a exp
es torale
os.
de los e
limitan a
o “pro hblecido e
mpelidos
la prop
erechos h
personas,
n tal gr
SM-
órgano ju
e “los re
e la prime
que post
se regi
gnación
os candid
gidores”;
artículo
esto en la
a alguna
nden el
pio de re
error u o
e aplicar
era camb
vio en es
a las sen
que con
el agravio
cipio pro s principi
icación d
romovent
Tribunal
presar ale
es que e
escritos
afirmar
homine”. en el art
a realiz
pia Ley
humanos
, también
ado de
-JDC-355/
risdiccion
egidores
era minor
tulen los
straron a
de la pri
datos a p
por lo
19 sí e
as listas
riñe con
referido
epresenta
omisión p
el citado
biado la
studio ca
tencias i
nstituye
o relativo
homine,
ios de le
de la ley,
tes son o
l local e
egacione
expuso la
de dema
que el T
En ese
tículo 1º
zar la in
Suprema
s, conced
n lo es q
general
2017 Y AC
nal que e
de rep
ría, se as
partidos
ante el I
mer regi
residente
que con
stablece
presenta
lo dispue
artículo
ación pro
pudo hab
o artículo
conclusió
arece de
mpugnad
un plan
o a que
en bene
egalidad,
resulta
omisos e
en las re
es genéri
a respon
anda, se
Tribunal r
sentido,
Constitu
nterpretac
a y a lo
diendo la
que los a
idad, qu
CUMULAD
el párrafo
resentac
signarán
s políticos
Instituto
duría a q
e municip
ntrario a
que de
adas por
esto por
en relac
oporciona
ber incurr
o 19, co
ón a la q
la efica
das
nteamien
el Tribu
eficio de
, segurid
ineficaz
en comb
esolucion
cas que
nsable pa
despren
responsa
si bien
ucional,
ción de
os tratad
a protecc
agravios
ue resul
DOS
7
o 6,
ción
de
s o
las
que
pal,
lo
ebe
los
los
ción
al.
rido
mo
que
acia
nto
nal
los
dad
por
atir
nes
no
ara
nde
able
es
los
las
dos
ción
en
tan
7
SM-JDC-355-2017 Y ACUMULADOS
8
ambiguos y no concretan razonamiento alguno del cual pueda desprenderse
la causa de pedir o se advierta las razones torales que guíen su reclamación.
Es por ello que esta Sala Regional estima que el agravio resulta ineficaz para
controvertir las razones esgrimidas por el Tribunal responsable.
6.3. La asignación de regidurías por el principio de representación
proporcional se llevó a cabo sin respetar el orden de prelación
propuesto por los partidos políticos en relación a la forma en que
fueron postulados sus candidatos en la planilla de mayoría relativa.
En la renovación del Ayuntamiento de Múzquiz, la planilla ganadora por el
principio de mayoría relativa, fue la postulada por la coalición denominada
“Por un Coahuila Seguro”; así, una vez asignado el síndico de primera
minoría al Partido Acción Nacional –segundo lugar en la elección municipal-,
la integración parcial del órgano municipal fue de seis mujeres y seis
hombres.
Enseguida, el Comité municipal asignó las seis regidurías por el principio de
representación proporcional, y simultáneamente ajustó la paridad para
obtener una lista alternada de la siguiente manera:
* Actores.
Al analizar la controversia que suscitó esa asignación de regidurías por el
prinicipio de representación proprorcional, el Tribunal responsable consideró
que el comité municipal actuó de forma errada al momento de realizar la
asignación de las regidurías de representación proporcional a que tenían
derecho los partidos que lograron obtener por lo menos el tres por ciento del
total de la votación válida emitida en la referida municipalidad, ya que la
realización de ajustes para lograr la conformación paritaria del Ayuntamiento
debía realizarse una vez asignadas cada regiduría, de conformidad con el
artículo 19, párrafos 6 y 8 del Código Electoral local y no mientras iba
realizando cada asignación.
Cargo Partido Político Nombre Lugar en lista Género
1. Regiduría Acción Nacional Silvia Idalia Maltos Villarreal
Primer lugar de lista de representación proporcional
M
2. Regiduría Unidad Democrática de Coahuila
Uziel Isaí Dávila Pérez Primer lugar de la lista de representación proporcional
H
3. Regiduría Movimiento Ciudadano
Karina Anahí González
Flores* Síndica propietaria
M
4. Regiduría MORENA José Luis González Mendoza
Síndico propietario H
5. Regiduría Acción Nacional María Del Rosario
Martínez López* 5ta Regiduría de mayoría relativa
M
6. Regiduría Unidad Democrática de Coahuila
Gerardo Guadalupe
Bernal Meza* Segundo lugar de lista de representación proporcional
H
Al resp
comité
medida
de man
cual se
planilla
Para es
sólo p
represe
principi
el prop
preside
continu
observa
último:
si se al
Lo ante
distribu
de la fó
con los
principi
autodet
paridad
género
Consec
promov
asignac
carece
la integ
curules
cada pa
de cand
En ese
efectua
del órg
respeta
político
de parid
lo que,
siguien
pecto, pr
municipa
a reparad
nera simu
e soslayó
de mayo
sta Sala
pueden
entación
o de rep
io artícul
entes mu
uar con
ar la inte
correr la
canza o
erior en
ución, pue
órmula d
s principio
o dem
terminac
d de gén
subrepre
cuenteme
ventes c
ción, la
de just
gración d
s que cor
artido po
didatos.
e sentido,
ar cualqu
gano de
ando el o
s, por lo
dad, y po
, determ
te maner
recisó qu
al consis
dora cons
ultánea la
ó la autod
oría pres
Regiona
realizars
n propor
resentac
lo 19, pá
unicipales
los dem
egración
a fórmula
no la inte
modo a
es lo que
de asigna
os y dire
ocrático
ción –res
nero –qu
esentado
ente, es
con relac
cual reto
ificación
de los ó
rrespond
olítico, de
, el Tribu
uier ajust
e repres
orden de
cual, da
or tanto,
inó mod
ra:
ue lo inc
stió en q
stituía un
a asignac
determina
entada”.
al, efectiv
se al fi
rcional. E
ción prop
árrafos 6
s y conf
más cand
final, pu
a y proce
egración
lguno de
e determi
ación de
ectrices q
–peso
specto d
ue busca
o–.
sta Sala
ción a s
oma la
n realizar
órganos d
dan por e
e conform
unal resp
e para lo
sentación
e prelació
do que d
era inne
dificar lo
correcto
que “part
na regla g
ción y rep
ación de
vamente
inal de
Ello, porq
orcional
y 8, est
forme al
didatos y
es lo qu
edimiento
paritaria
escarta q
ina la pre
e represe
que orien
espec
de las lis
a garantiz
a estima
u propue
efectuad
r ajustes
de mane
el princip
midad co
ponsable
ograr la
n munic
ón de la
de maner
ecesario r
realizad
SM-
de la a
tió de la
general y
paración
los part
, los aju
la asig
que la as
atiende a
to es, inic
l orden
y, una v
e orienta
o de asig
del órga
que exis
elación e
entación
tan el pr
cífico de
stas pre
zar el ac
a que
esta de
da por e
para log
era simu
pio de re
n el orde
estimó c
paridad
cipal, de
as listas
ra natura
realizar a
do por e
-JDC-355/
asignació
premisa
y no la ex
en un so
idos polí
ustes po
gnación
ignación
a directri
ciando c
propues
vez culm
a el ejerc
nación y
ano muni
ta un or
s precisa
proporci
ropio sist
e los
esentadas
cceso ef
no asi
aplicació
l comité
grar la pa
ultánea
presenta
en de pre
correctam
de géne
ebía asig
propuest
al se cum
ajustes e
l mencio
2017 Y AC
ón efectu
a errónea
xcepción
olo mome
íticos refl
or razón
de reg
de regid
ces esta
on los ca
to por lo
minado e
cicio es e
y finalmen
cipal.
rden a s
amente la
onal arm
tema de
votos
s- y el
fectivo a
ste raz
ón de las
municip
aridad de
a la asi
ación pro
elación d
mente qu
ro en la
gnarse c
tas por l
mplió con
en la asig
onado co
CUMULAD
uada por
a de que
, realizan
ento, con
lejada en
de géne
idurías
durías po
ablecidas
andidatos
os partid
el proce
el resulta
nte verifi
eguir en
a aplicac
monizánd
asignaci
obtenido
diverso
al cargo
zón a
s reglas
pal, ya q
e género
gnación
oporciona
e sus lis
ue antes
integrac
cada lug
los partid
el princi
gnación,
omité de
DOS
9
r el
e la
ndo
n lo
n la
ero
de
r el
en
s a
dos
eso,
ado
car
n la
ción
ola
ón:
os-;
de
del
los
de
que
en
de
al a
stas
de
ción
gar
dos
pio
por
e la
9
SM-JDC-355-2017 Y ACUMULADOS
10
Con independencia de que no les asiste razón a los actores en sus
planteamientos, partiendo de su causa de pedir en el sentido de que el
Tribunal responsable realizó una asignación errónea de las regidurías de
representación proporcional, esta Sala Regional procederá a verificar si les
asiste razón en su argumento y, en ese sentido se procederá a realizar el
proceso de asignación tal y como se explica a continuación.
De conformidad con el artículo 19, párrafo tercero, del Código Electoral
local11, para que los partidos tengan derecho a participar en la asignación de
regidores de representación proporcional, deben satisfacerse los siguientes
requisitos:
a) Que no hayan alcanzado el triunfo de mayoría relativa en el municipio
que se trate; y
b) Que obtengan, por lo menos, el 3% del total de la votación valida
emitida en el municipio correspondiente; entendiendo por ésta, el total
de votos en el municipio menos los votos nulos y los de candidatos no
registrados.
Votación Válida Emitida
Votación Válida
Emitida
Votación Total 30,524 (-) Votos nulos 650 (-) Votos a candidatos no registrados 0 (=) Votación válida emitida 29,874
3% votación válida emitida 896.22
9 La primera regiduría se asignó a la candidata que ocupaba el primer lugar de la lista de preferencia que presentó el PAN, dado que en los comicios para renovar el Ayuntamiento de Múzquiz, en el Estado de Coahuila de Zaragoza, dicho instituto político compitió de forma coaligada con el partido Unidad Democrática de Coahuila, a quien correspondió postular a la candidata a la presidencia municipal. 10 La segunda regiduría se otorgó a Unidad Democrática de Coahuila y en ese sentido se tomó al hombre que se encontraba en primer lugar de su lista de preferencia para ocupar ese lugar.
11 “Artículo 19. 1. Cada Municipio estará gobernado por un Ayuntamiento, cuyos miembros serán electos conforme al sistema de mayoría relativa y de representación proporcional. […] Para que los partidos políticos o planilla de candidatura independiente tengan derecho a participar en la asignación de regidores de representación proporcional, deberán satisfacer los siguientes requisitos: a) Que no hayan alcanzado el triunfo de mayoría en el Municipio de que se trate; y b) Que obtengan, por lo menos, el tres por ciento del total de la votación válida emitida en el Municipio correspondiente”.
Cargo Partido Político Nombre Lugar en lista Género
1. Regiduría Acción Nacional Silvia Idalia Maltos Villarreal
Primer lugar de lista de representación proporcional
M9
2. Regiduría Unidad Democrática de Coahuila
Uziel Isaí Dávila Pérez Primer lugar de la lista de representación proporcional
H10
3. Regiduría Movimiento Ciudadano Indalecio Guadalupe Quintero Elizalde
Candidato a presidente municipal
H
4. Regiduría MORENA María del Consuelo Ramos Jiménez
Candidata a presidenta municipal
M
5. Regiduría Acción Nacional Jorge Alejandro Meraz González
Primer lugar de lista de representación proporcional
H
6. Regiduría Unidad Democrática de Coahuila
Tania Vanessa Flores Guerra
Candidata a presidenta municipal
M
Ahora
Elector
votació
que en
ese po
ellos.
Partidos Votación
% de Votación
PartidoVotació
% de Votació
Consec
regidor
Unidad
que que
En ese
Código
porcent
votació
votacio
bien, de
al local,
n válida
el munic
orcentaje,
PAN
5746
1923
s SJ n
62
n 0.20
Asign
cuencia
es por r
Democr
edaron d
e sentido
aplicabl
taje esp
n utilizad
nes obte
e acuerdo
a cada
emitida s
cipio de M
, por lo
PRI
12879
4311
PJ
117
0.39
Vota% de V
nación poespec
del pro
represent
rática de
dos regid
o, tal co
e, si una
pecífico f
da en el
enidas po
o con el
partido
se le asig
Múzquiz
que se d
PRD
164
0.54
PRC P
45 1
0.15 0
ación Votos or porcencífico
ocedimien
tación p
Coahuila
urías por
mo lo e
a vez efe
faltaran
procedim
or los pa
numera
que hay
gnará un
cuatro pa
debía as
PT
5
4 1.
PCP MOR
101 21
.33 7.
ntaje
nto efec
roporcion
a, Movim
r asignar
stablece
ectuada la
lugares
miento an
artidos po
SM-
al cuarto
ya obten
na regidu
artidos po
signar un
PVE
54
.85
RENA
148
19
PAN 5746 19.23
1
ctuado,
nal a los
miento Ciu
.
el apar
a asigna
por rep
nterior (p
olíticos co
-JDC-355/
del artí
nido al m
uría; en e
olíticos a
na regidu
EM U
147
0.49
PES
141
0.47
UDC 4259 14.25
1
se deb
s partido
udadano
rtado 4,
ación med
partir, se
porcentaj
on derec
2017 Y AC
culo 19
menos e
ese sentid
alcanzaro
uría a ca
UDC
4259
14.25
PPC
225 2
0.73 9
MC M2948 9.86
1
en asig
os Acción
o y MORE
del artíc
diante la
e deberá
e especí
cho a reg
CUMULAD
del Cód
l 3% de
do tenem
on al men
ada uno
PNA
343
1.14
MC CL
2948 0
9.86 0
MORENA2148 7.19
1
nar cua
n Nacion
ENA, con
culo 19
fórmula
á restar
ífico) de
gidurías
DOS
1
igo
e la
mos
nos
de
A
atro
nal,
n lo
del
de
la
las
por
1
SM-JDC-355-2017 Y ACUMULADOS
12
este principio, la cual se denominará “votación relativa”, que deberá dividirse
entre el número de regidurías pendientes por distribuir. Una vez realizado
esto, se asignarán tantas regidurías como número de veces contenga su
votación restante el cociente natural, comenzando por aquel partido que
obtenga el mayor índice de votación.
Partidos PAN UDC MC MORENA TOTAL Votación relativa
4849.78 3362.78 2051.78 1251.78 11516.12
Cociente natural (CN)= Votación relativa
Regidurías por asignar
Cociente natural (CN)=
11516.12 = 5758.06
2
Tal como queda señalado, el cociente natural obtenido es de un total de
5758.06 votos, por lo que procedía asignar un regidor a todo aquel partido
que hubiese obtenido el mayor índice de votación para seguir en orden
descendiente con el resto de partidos con derecho a ello.
Partido PAN UDC MC MORENA Votación 4849.78 3362.78 2051.78 1251.78
Asignación Cociente natural
0 0 0 0
Resto 4849.78 3362.78 2051.78 1251.78
Sin embargo, una vez realizada la operación de cociente natural, dados los
índices de votación de los partidos, no fue posible asignarles un regidor en
esta etapa, por lo que continúan restando dos lugares por asignar y, en ese
sentido, corresponde ejecutar la fórmula del resto mayor.
El inciso d) del propio artículo 19 del Código Electoral local12 señala que, si
agotada la fórmula de cociente natural quedan lugares por repartir, éstos se
asignarán aplicando la fórmula de resto mayor, en orden decreciente según
los votos que resten a cada partido.
El resto mayor será el remanente de votación más alto de cada partido
después de deducir lo que utilizó en la asignación de las dos etapas previas.
Partido PAN UDC MC MORENA Votación restante
4849.78 3362.78 2051.78 1251.78
12 “Artículo 19. 1. Cada Municipio estará gobernado por un Ayuntamiento, cuyos miembros serán electos conforme al sistema de mayoría relativa y de representación proporcional. […] c) Si después de aplicar el cociente natural restan regidurías por repartir, éstas se asignarán aplicando la fórmula de resto mayor, en orden decreciente según los votos que resten a cada partido político. Se entiende por resto mayor, el remanente de votación más alto de cada partido político después de deducir la que utilizó para la asignación de regidores a que se refieren todas las fracciones anteriores”.
Asignapor re
may
Consec
corresp
fueron
Ahora b
que est
PartidpolíticPANUDCMC
MORETota
En ese
de Coa
y MOR
En ese
en espe
el orde
iniciand
hubiese
Los lis
derecho
los sigu
La Coa
los par
Primero
mayoría
ación esto yor
cuencia d
pondieron
quienes
bien, una
te arrojó
do co
Poe
N C
C ENA al
tenor, s
ahuila ob
ENA sólo
e sentido
ecífico de
n propue
do con e
e postula
stados d
o a parti
uientes:
alición de
rtidos po
o Coahu
a relativa
Carg
Presidenta M
Síndico Pro
Síndico Su
Regidora Pr
Regidora S
Regidor Pro
Regidor S
Regidora Pr
Regidora S
Regidor Pro
1
de lo ant
n a Acció
tenían el
a vez cu
fue el sig
orcentajespecifico
1 1 1 1 4
se tiene q
tuvieron
o alcanza
, el sigui
eben inte
esto por
l candida
ado.
e prefer
cipar en
enominad
olíticos A
uila y E
a –tabla 1
go
Municipal
opietario
uplente
ropietaria
Suplente
opietario
uplente
ropietaria
Suplente
opietario
terior, las
ón Nacio
l mayor r
lminado
guiente:
Asignae o
Cocna
que tanto
dos regi
aron una
ente pas
egrar los
los partid
ato o can
rencia pr
la asign
da “Alianz
Acción N
Encuentro
1–:
T
M
1
s dos reg
onal y Un
remanent
el proce
ación pociente atural
0 0 0 0 0
o Acción
idurías, m
.
so a real
cargos a
dos en s
ndidata a
resentad
nación de
za Ciuda
Nacional,
o Social
Tabla 1
Tania Vane
Juan Manue
Ernesto E
María Eugen
Maria Del Ca
Juan Jes
Gonzalo Eus
Silvia Idal
Leticia L
Jorge Alejan
SM-
gidurías
nidad De
te de vot
dimiento
r etapasResto
11
2
Naciona
mientras
izar es d
asignado
sus respe
a preside
dos por
e represe
adana po
Unidad
present
Nombre
essa Flores G
el Sanchez S
lguezabal To
nia Guedea M
rmen Aguilar
sús Llanos Ga
stacio Murillo
ia Maltos Villa
Laguna Alvar
ndro Meraz G
-JDC-355/
0
que rest
mocrátic
tación.
o de asig
mayor
2
al como U
que Mov
determina
s y para
ectivas lis
ente mun
los insti
entación
or Coahu
Democr
tó la sig
Guerra
Sanchez
orralba
Múzquiz
r Colunga
arcía
Méndez
arreal
ado
Gonzalez
2017 Y AC
taban po
a de Coa
nación, e
To
22
Unidad D
vimiento
ar qué ca
esto se d
stas de p
icipal qu
itutos po
proporci
uila” confo
rática de
guiente
CUMULAD
0
or repartir
ahuila pu
el resulta
otal
2 2 1 1 6
Democrát
Ciudada
andidatu
debe seg
preferenc
e cada u
olíticos c
onal fue
ormada
e Coahu
planilla
DOS
1
r le
ues
ado
tica
ano
ras
guir
cia,
uno
con
ron
por
uila,
de
3
SM-JDC-355-2017 Y ACUMULADOS
14
Regidor Suplente Guadalupe Humberto Meraz Gonzalez
Regidora Propietaria Maria Del Rosario Martínez López
Regidora Suplente Sandra Patricia Calderón Cardona
Regidor Propietario Uziel Isaí Dávila Perez
Regidor Suplente Porfirio Atahualpa Correa Valdez
Regidora Propietaria Yuridia Lizet Lozano Ramírez
Regidora Suplente Juanita Guadalupe Galarza Rodríguez
Regidor Propietario Gerardo Guadalupe Bernal Meza
Regidor Suplente Carlos Alfredo Martínez Barrera
Regidora Propietaria Brenda Araceli Flores Jiménez
Regidora Suplente Juana Marcela Sánchez Bosquez
Asimismo, tanto el Partido Acción Nacional –tabla 2– como Unidad
Democrática de Coahuila –tabla 3–, presentaron su correspondientes listas
de representación proporcional en los siguientes términos:
Tabla 2
Lista de representación proporcional del Partido Acción Nacional
Cargo Hombres Mujeres
Propietario/ Propietaria
Jorge Alejandro Meraz González Cuarto Regidor propietario
Silvia Idalia Maltos Villarreal Tercera Regidora propietaria
Tabla 3
Lista de representación proporcional del Partido Unidad
Democrática de Coahuila Cargo Hombres Mujeres
Propietario/ Propietaria
Uziel Isaí Dávila Pérez Sexto Regidor Propietario
Tania Vanessa Flores Guerra
Presidenta Municipal
Suplente Porfirio Atahualpa Correa Valdez Sexto regidor suplente
Martha Elena Guerra Flores
Propietario/ Propietaria
Gerardo Guadalupe Bernal Meza Octavo regidor propietario
María Eugenia Guedea Múzquiz
Primera regidora propietaria Suplente Carlos Alfredo Martínez Barrera
Octavo regidor suplente María del Carmen Aguilar
Colunga Primera regidora suplente
Propietario/ Propietaria
Yuridia Lizzet Lozano Colunga
Séptima regidora propietaria Suplente Juanita Gudalupe Galarza
Rodríguez Séptima regidora suplente
Propietario/ Propietaria
Brenda Araceli Flores Jiménez
Novena regidora propietaria Suplente Juana Marcela Sánchez
Bosquez Novena regidora suplente
Por su parte, Movimiento Ciudadano –tabla 4 y 5– presentó las siguiente
planilla de mayoría relativa y lista de preferencia:
Tabla 4
PARTIDO MOVIMIENTO CIUDADANO
MAYORÍA RELATIVA
Pre
Sín
Sín
Reg
Reg
Reg
Reg
Reg
Reg
Reg
Reg
Reg
Reg
Reg
Reg
Reg
Reg
Reg
Reg
Reg
Reg
Pro
Su
Pro
Su
Pro
Su
Finalme
por lo q
mayoría
siguien
Pre
Sín
Sín
Reg
Reg
Reg
Reg
Reg
Reg
Reg
Reg
Reg
esidente
ndica Propieta
ndica Suplent
gidor Propieta
gidor Suplent
gidora Propie
gidora Suplen
gidor Propieta
gidor Suplent
gidora Propie
gidora Suplen
gidor Propieta
gidor Suplent
gidora Propie
gidora Suplen
gidor Propieta
gidor Suplent
gidora Propie
gidora Suplen
gidor Propieta
gidor Suplent
HO
opietario/Prop
plente
opietario/Prop
plente
opietario/Prop
plente
ente, MO
que lo qu
a relativa
te orden
esidenta
ndico Propieta
ndico Suplent
gidora Propie
gidora Suplen
gidor Propieta
gidor Suplent
gidora Propie
gidora Suplen
gidor Propieta
gidor Suplent
gidora Propie
ario
te
ario
te
etaria
nte
ario
te
etaria
nte
ario
te
etaria
nte
ario
te
etaria
nte
ario
te
OMBRES
pietaria IndEliMa
pietaria Fid
Jav
pietaria Sa
An
ORENA –
ue corres
a a fin de
:
ario
te
etaria
nte
ario
te
etaria
nte
ario
te
etaria
Ind
Kar
Zei
Fid
Jav
Els
Alm
SaúAnd
Cla
Son ElpIsra
LidPer
Erv
Jua
Silv
Roc
Ulis
Héc
dalecio Guzalde
anuel Eduard
dencio Herná
vier Pérez Iba
aúl Obed Pére
ndrés De Hoy
–Tabla 6–
sponde e
e conside
PART
MAYO
Ma
JosFra
AurFlo
Ric
Raú Bla Nel Jua Jos Cec
alecio Guada
rina Anahí Go
la Zoraya Ga
encio Hernán
vier Pérez Iba
a Patricia Re
ma Delia Sala
úl Obed Péredrés De Hoyo
audia Berenic
nia Idalia Pér
pidio Rivera Gael Vera Cast
ia Margarita Drla Erika Del
vey De La Cru
an Javier Alm
via González
ció Esmerald
ses Hernánde
ctor Garza Re
Tabla
uadalupe Q
o Bueno Gar
ández Guerre
arra
ez Muñoz
yos Soto
– no pre
es tomar
erarla a e
Tabla
TIDO MO
ORÍA REL
ría Del Cons
sé Luis Gonzáancisco Javie
rora Arguijo Drina Cruz Me
cardo Morales
úl Vázquez H
anca Teresita
lly Guadalupe
an José Delga
sé Raúl De La
cilia Yazmin S
SM-
alupe Quinter
onzález Flore
arcía Zamudio
ndez Guerrer
arra
eyes Uresti
as Castillo
ez Muñoz os Soto
ce Quintero F
rez Muñoz
Gutiérrez tillo
Dueñez GutiéRosario Roqu
uz Prieto
maguer Cruz
Villanueva
da De Jesús G
ez Ávila
eyes
5
M
Quintero Ka
rcía Ze
ro El
Al
Cl
So
esentó lis
como ta
efecto de
6
ORENA
LATIVA
uelo Ramos J
ález Mendozar Acevedo Es
Domínguez endoza
s Tanaka
Hipólito
Vitela Vitela
e Salazar De
ado Ramírez
a Garza Gayt
Salazar Dueñ
-JDC-355/
ro Elizalde
es
o
ro
uentes
érrez ue Pérez
Gómez
MUJERES
arina Anahí G
eila Zoraya G
sa Patricia R
ma Delia Sal
laudia Bereni
onia Idalia Pé
stado de
al el listad
l listado d
Jiménez
a spinoza
l Río
tán
ñez
2017 Y AC
González Flor
García Zamud
Reyes Uresti
las Castillo
ice Quintero F
érez Muñoz
preferen
do de su
de prefer
CUMULAD
res
dio
Fuentes
ncia algu
u planilla
rencia en
DOS
1no,
de
n el
5
SM-JDC-355-2017 Y ACUMULADOS
16
Regidora Suplente Brenda Orvilla Martínez González
Regidor Propietario Benjamín Muro Tristán
Regidor Suplente Juan Humberto Ramos Gutiérrez
Regidora Propietaria Irma Graciela Ortegón López
Regidora Suplente Rosa Elba Lerma Vázquez
Regidor Propietario Jaime Eduardo Maciel Guerrero
Regidor Suplente Francisco Javier Fonguin López
Regidora Propietaria Maria Sulema Rojas De La Garza
Regidora Suplente María Del Refugio Roque Pérez
Ahora bien, lo siguiente a realizar son las asignaciones de las regidurías por
el principio de representación proporcional, mismas que deben otorgarse
respetando el orden de prelación propuesto por los partidos.
Primeramente, se deben asignar las cuatro regidurías por porcentaje
específico al Partido Acción Nacional, Unidad Democrática de Coahuila,
Movimiento Ciudadano y MORENA
Así, se observa que la primera regiduría corresponde al primer lugar de la
lista de preferencia presentada por Acción Nacional, esto es, a su candidata
a tercera regidora propietaria tomando en cuenta que dicho instituto político
participó en los comicios electorales para renovar el Ayuntamiento de
Múzquiz coaligado con Unidad Democrática de Coahuila, Primero Coahuila y
Encuentro Social y, en esa medida, correspondió a Unidad Democrática
postular a la candidata a presidenta municipal.
Continuando con la asignación, la segunda regiduría pertenece a la
candidata a la presidencia municipal postulada por Unidad Democrática
dentro de la planilla que presentó la coalición “Alianza Ciudadana por
Coahuila”, misma que ocupa el primer lugar de la lista de preferencia de
dicho instituto político.
Enseguida, Movimiento Ciudadano obtuvo la tercera regiduría, la cual
corresponde a su candidato a presidente municipal, quien también ocupa el
primer lugar de su listado de preferencia.
Ahora bien, la cuarta regiduría le toca a MORENA, quien si bien no presentó
lista de representación proporcional, debe considerarse para tales efectos el
listado de su planilla de mayoría relativa y, en ese sentido, la regiduría debe
asignársele a su candidata a la presidencia municipal.
Una vez asignadas las primeras cuatro regidurías que correspondió otorgar
bajo la fórmula de porcentaje especifico y dado que ninguno de los partidos
con de
dicha r
ese ten
Unidad
Al part
respeta
regidor
proporc
Finalme
asignar
la coali
de su li
Una v
represe
político
Como
momen
corresp
segund
tanto d
debía
preside
“Alianza
En ese
respons
ocupab
C
1. R
2. R
3. R
4. R
5. R
6. R
recho a
ronda alg
nor, los d
Democr
tido Acci
ando su l
y prime
cional.
ente, la s
r a su ca
ción “Alia
stado de
vez finali
entación
s el resu
se obse
nto de
pondiente
do escañ
de mayor
ser ocu
encia mun
a Ciudad
mismo s
sable no
ba el seg
Cargo
Regiduría
Regiduría
Regiduría
Regiduría
Regiduría
Regiduría
participa
guna reg
os restan
rática.
ión Naci
istado de
er lugar
sexta reg
andidata a
anza Ciu
e represe
zada la
proporci
ltado es
erva, el
otorgar
e a Unid
ño, pasó
ría relativ
pado po
nicipal qu
dana por
sentido,
o tomó
undo lug
Parti
Acción N
Unidad de CoahMovimieCiudada
MOREN
Acción N
Unidad de Coah
ar en el p
iduría, lo
ntes esca
ional se
e prefere
de géne
giduría qu
a primera
dadana p
entación p
asignac
onal res
el siguie
Tribuna
tanto
dad Dem
por alto
va como
or Tania
ue este i
Coahuila
al llegar
en cue
gar del lis
do Político
Nacional
Democrátichuilaento ano
NA
Nacional
Democrátichuila
procedim
o siguien
años fue
le asig
encia, le c
ero masc
ue perten
a regidor
por Coah
proporcio
ción de
petando
nte:
al respon
la seg
ocrática,
o que, de
o de rep
a Vaness
nstituto p
a”.
el mome
nta que
stado de
Silvia Villarrea
ca Tania GuerraIndaleciQuinteroMaría Ramos
Jorge AGonzále
ca María EMúzquiz
SM-
miento de
te es ob
ron asign
nó la qu
correspo
culino de
nece a U
ra dentro
huila” y q
onal.
las corre
el orden
nsable a
gunda c
, pues a
e acuerd
presentac
sa Flore
político p
ento de a
María
preferen
Nombre
Idalia Maal
Vanessa Fl
io Guadao Elizalde
del ConsJiménez
Alejandro Mez
Eugenia Gaez
-JDC-355/
e cociente
bservar e
nados a
uinta reg
onde a su
e su lista
Unidad D
o de la pl
uien ocu
espondie
n propue
actuó de
como la
l detene
do al list
ción prop
es Guerr
postuló de
asignar la
Eugenia
ncia de U
L
altos Primereprepropo
lores Candmuni
alupe Candmuni
suelo Candmuni
Meraz
Primerepreproporegidplanilrelativ
edea
Segulista primepropide m
2017 Y AC
e natura
el resto m
Acción N
giduría, m
u candida
a de rep
emocráti
lanilla po
upa el seg
entes reg
sto por l
e forma
a sexta
rse para
tado de
porcional
ra, cand
entro de
a sexta r
a Gaede
Unidad D
Lugar en list
er lugar de liesentación orcional didata a prescipal
didato a prescipal
didata a prescipal er lugar de li
esentación orcional y or propietariolla de mva
undo lugar de preferen
era reetaria de la payoría relativ
CUMULAD
l obtuvo
mayor y,
Nacional
misma q
ato a cua
resentac
ica se de
ostulada
gundo lug
gidurías
los partid
errónea
a regidu
a asignar
preferen
, ese lug
didata a
la coalic
regiduría
ea Múzq
Democrát
ta Gén
sta de M
sidenta M
sidente
sidenta M
sta de
cuarto o de la
mayoría
de la ncia y egidora planilla va
M
DOS
1
en
en
y a
que
arto
ción
ebe
por
gar
de
dos
al
uría
r el
ncia
gar
la
ción
, la
quiz
tica
nero
M
M
H
M
H
M
7
SM-JDC-355-2017 Y ACUMULADOS
18
de Coahuila y que, aunado a ello, el citado partido la postuló como candidata
a la primera regiduría dentro de la planilla de mayoría relativa presentada por
la Coalición “Alianza Ciudadana por Coahuila”.
Ahora bien, hechas las correcciones en la asignación, el resultado final en la
integración del Ayuntamiento de Múzquiz arroja un total de diez personas de
un género y ocho del otro, lo cual, en primera instancia, podría llevar a la
necesidad de realizar un ajuste a fin de obtener un órgano integrado por
nueve mujeres y nueve hombres.
Sin embargo, se considera que en el presente caso no resulta aplicable
efectuar ajuste alguno, tal como lo establece el artículo 19, párrafo 9, del
Código Electoral local, pues dado que se trata de diez mujeres frente a ocho
hombres, realizar la adecuación conllevaría a retirarle la regiduría a una
mujer y, en ese sentido, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha
señalado que, atendiendo al principio pro persona, las autoridades no deben
interpretar las normas de manera neutral tratándose de personas que están
en supuestos de hecho distintos, como lo serían los colectivos sociales
históricamente excluidos13.
Siguiendo esa lógica, esta Sala Regional considera que, por mayoría de
razón, las reglas que contienen acciones afirmativas en favor del género
femenino no deben aplicarse en perjuicio de las mujeres, pues son ellas a
quienes se pretende beneficiar.
De lo contrario, a partir de un entendimiento únicamente en términos
neutrales de las reglas de paridad de género en la postulación, es decir, sin
considerar el género que busca beneficiar esa medida, se podría limitar el
derecho de las mujeres a ocupar cargos de elección popular.
Lo anterior, no significa que esta Sala soslaye lo establecido en el artículo
19, párrafo 9, del Código Electoral local14, pues es resultado de una
interpretación conforme con el artículo 1°Constitucional, en relación con los
13 Véase tesis de rubro: “IGUALDAD Y NO DISCRIMINACION. NOTAS RELEVANTES QUE EL OPERADOR DE LA NORMA DEBE CONSIDERAR AL EXAMINAR LA CONSTITUCIONALIDAD DE UNA MEDIDA A LA LUZ DE DICHOS PRINCIPIOS, FRENTE A LAS LLAMADAS "CATEGORIAS SOSPECHOSAS", A FIN DE NO PROVOCAR UN TRATO DIFERENCIADO O UNA DISCRIMINACION INSTITUCIONAL”. 10a época; Primera Sala, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, L 12, noviembre de 2014, T I, p. 720, número de registro 2007924 14 “Artículo 19. 1. Cada Municipio estará gobernado por un Ayuntamiento, cuyos miembros serán electos conforme al sistema de mayoría relativa y de representación proporcional. […] 9. En caso de que la persona que corresponda, de conformidad a la lista de preferencia de cada partido, no garantice el principio de paridad en la integración del ayuntamiento, el Instituto tendrá la obligación de hacer la sustitución necesaria para que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la siguiente persona en el orden de prelación de la lista que cumpla con el requisito de género”.
artículo
de los
históric
Cabe m
en mat
Mexica
encuen
una dis
En ese
vulnera
efectua
justifica
prefere
vulnera
De ahí
Constit
interpre
históric
Por lo
integrad
entende
femenin
materia
esta no
para co
Por ta
cumplim
consec
femenin
acción.
Ademá
product
autodet
mismos
una ma
ese sen
o 4° y 41,
Estado
camente e
menciona
teria de
no, prevé
ntran en
stinción ju
e sentido
ar derech
ar distinta
adas, co
ncia a s
ados, lo a
que para
ucional,
etación m
camente s
anterior,
do por un
erse com
no en un
almente a
orma ope
onformar
nto, las
miento d
cuencia ú
no, porq
s, el resu
to de la
terminac
s decidie
ayoría de
ntido, el r
, base I,
s Unido
en desve
ar, que ta
derecho
én la pos
una pari
ustificada
o, cuand
hos susta
as distinc
omo ocu
ectores
anterior, p
a dar vig
se requ
más favo
subrepre
la regla
n total de
mo el fin
n estado
a los car
ere en d
los órga
autorid
de una
última im
que ello
ultado de
propia d
ción, pue
ron postu
e diez mu
resultado
párrafo s
s Mexic
entaja.
anto la Co
os huma
sibilidad
idad fren
a.
do nos e
antivos de
ciones q
urre con
que a lo
para com
gencia al
uiere que
orable a
esentado
a de ajus
e 50% de
primario
o de igua
rgos de
detriment
nos de re
dades no
regla
mpedir la
resultarí
e la integ
ecisión d
s respet
ular a su
ujeres en
o no trans
segundo
canos, a
onstitució
nos cele
de otorg
nte a los
encontra
e sujetos
ue pued
las ac
o largo d
mpensar l
principio
e las no
a las pe
.
ste que
e persona
, donde
aldad fre
elección
o de obt
epresent
o puede
de pari
a particip
ía contra
gración fi
de los pa
tando el
s candid
n la confo
sgrede e
SM-
y base IV
fin de
ón como
ebrados
gar un tra
otros su
mos ant
s históric
en ser fa
cciones p
e la hist
las desve
o de igua
ormas e
ersonas
busca o
as de un
la norma
ente al m
popular
tener un
tación.
en justifi
dad cua
pación d
ario al o
nal del A
artidos po
orden d
atas y ca
ormación
l citado p
-JDC-355/
V, de la C
favorec
los trata
y ratifica
ato desig
ujetos, si
te una n
camente
avoreced
positivas
toria han
entajas q
aldad, a l
n anális
que per
btener u
género y
a pretend
masculino
, pero es
mayor
icar su
ando aq
de candid
objetivo q
Ayuntami
olíticos e
e prelac
andidatos
n del órg
principio.
2017 Y AC
Constituc
cer a las
ados inte
ados por
ual a qui
i dicho tr
norma q
discrimin
doras y e
s, que b
sido ma
que sufre
la luz de
sis se su
rtenecen
n órgano
y 50% de
de coloca
o, a fin
sto no s
número
actuació
quella ti
daturas
que legi
ento de
en el ejer
ción en e
s, es que
ano mun
CUMULAD
ción Polít
s person
rnaciona
r el Esta
ienes no
rato impl
que pudie
nados, ca
encontra
buscan d
arginado
n.
el artículo
ujeten a
al géne
o munici
e otro, de
ar al géne
de acced
ignifica q
de muje
ón bajo
iene co
del géne
timan es
Múzquiz
rcicio de
el que el
e se obtie
nicipal y,
DOS
1
tica
nas
ales
ado
se
lica
ere
abe
rse
dar
s y
o 1°
la
ero
pal
ebe
ero
der
que
res
el
mo
ero
sas
es
su
llos
ene
en
9
SM-JDC-355-2017 Y ACUMULADOS
20
En suma, esta Sala Regional considera que lo procedente es revocar las
sentencias impugnadas 73/2017 y 74/2017, así como la asignación
efectuada por el Comité municipal mediante acuerdo IEC/CME/0028/2017 a
fin de que la asignación de las regidurías de representación proporcional
para el Ayuntamiento de Múzquiz quede efectuada en los términos
establecidos en esta sentencia.
7. EFECTOS
a) Se revocan, las resoluciones reclamadas; y
b) Se revoca la asignación de regidurías por el principio de representación
proporcional efectuada mediante acuerdo IEC/CME/0028/2017.
c) Se determina que la asignación que debe prevalecer es la siguiente:
d) Se vincula al Comité Municipal Electoral de Múzquiz, en el Estado de
Coahuila de Zaragoza, que previa verificación del cumplimiento de los
requisitos de elegibilidad, en un plazo no mayor de cinco días, contados a
partir de la notificación de la presente sentencia, emita las constancias de
asignación a las ciudadanas y ciudadanos detallados en el apartado que
antecede.
Asimismo, se ordena al mencionado Comité municipal, que, en auxilio de
esta Sala Regional, notifique personalmente a Uziel Isaí Dávila Pérez la
presente sentencia e informe de ello.
Dicho órgano administrativo deberá informar sobre la ejecución de las
acciones establecidas por esta Sala Regional, mediante la remisión de las
constancias que así lo acrediten, en un plazo de veinticuatro horas
posteriores a que se realicen dichos actos.
Lo anterior, con el apercibimiento que, de incumplir con lo ordenado, se le
impondrá a los integrantes del Comité municipal alguno de los medios de
Cargo Partido Político Nombre Lugar en lista Género
1. Regiduría Acción Nacional Silvia Idalia Maltos Villarreal
Primer lugar de lista de representación proporcional
M
2. Regiduría Unidad Democrática De Coahuila
Tania Vanessa Flores Guerra
Candidata a presidenta municipal M
3. Regiduría Movimiento Ciudadano
Indalecio Guadalupe Quintero Elizalde
Candidato a presidente municipal H
4. Regiduría MORENA María del Consuelo Ramos Jiménez
Candidata a presidenta municipal M
5. Regiduría Acción Nacional Jorge Alejandro Meraz González
Primer lugar de lista de representación proporcional y cuarto regidor propietario de la planilla de mayoría relativa
H
6. Regiduría Unidad Democrática De Coahuila
María Eugenia Gaedea Múzquiz
Segundo lugar de la lista de preferencia y primera regidora propietaria de la planilla de mayoría relativa
M
apremio
Sistema
8. RESO
PRIME
356/201
deberá
a los au
SEGUN
del Est
derecho
74/2017
TERCE
represe
IEC/CM
de esta
CUART
la asign
para el
QUINT
de Coa
inciso d
NOTIFÍ
En su o
en su
respons
Así lo r
integran
Federa
Plurino
o contem
a de Med
OLUTIVO
RO. Se
17 y SM
glosar c
utos de lo
NDO. Se
tado de
os polític
7.
ERO. Se
entación
ME/0028/
a sentenc
TO. Se t
nación d
Ayuntam
O. Se or
ahuila de
d), de est
ÍQUESE.
oportunid
caso, h
sable.
resolviero
ntes de l
ción, co
minal, an
mplados
dios de Im
OS
acumula
M-JDC-35
copia ce
os juicios
e revoca
Coahuila
co-electo
e revoca
pro
/2017, en
cia.
iene por
de regidu
miento de
rdena al
e Zarago
ta determ
.
dad, arch
ágase la
on por un
a Sala R
orrespon
nte la Sec
M
en el ar
mpugnac
an los ju
57/2017
ertificada
s acumul
n las res
a de Zara
orales de
a la asi
porciona
n los térm
r realizad
urías por
e Múzquiz
Comité M
oza, que
minación.
hívense
a devolu
nanimida
Regional d
ndiente
cretaria G
MAGISTR
rtículo 31
ción en M
uicios ide
al divers
a de los
ados.
solucione
agoza en
los ciud
gnación
al efe
minos pr
da en los
r el princ
z.
Municipa
proceda
los expe
ución de
ad de vo
del Tribu
a la S
General d
RADA PR
SM-
1, párraf
Materia E
entificado
so SM-JD
puntos re
es emitid
n el juici
dadanos
de regi
ectuada
recisados
s término
cipio de
al Elector
a como s
edientes
la docu
tos, la M
unal Elect
Segunda
de Acuer
RESIDEN
-JDC-355/
fo 1, de
lectoral.
os con la
DC-355/2
esolutivo
das por e
io para l
73/2017
idurías p
me
s en el a
os de la
represen
ral de Mú
se indica
como as
umentaci
Magistrada
toral del
Circun
rdos, quie
NTA
2017 Y AC
la Ley G
as clave
2017, po
os de est
el Tribun
a protec
y el juic
por el p
diante
apartado
presente
ntación p
úzquiz, e
a en el a
suntos co
ón exhib
a y los M
Poder Ju
scripción
en autori
CUMULAD
General
s SM-JD
r lo que
a senten
al Electo
cción de
cio electo
principio
acue
7, inciso
e resoluc
proporcio
en el Esta
apartado
oncluidos
bida por
Magistrad
udicial de
n Electo
iza y da f
DOS
2
del
DC-
se
ncia
oral
los
oral
de
rdo
o b)
ción
onal
ado
o 7,
s y,
r la
os,
e la
oral
fe.
1
Recommended