Junio, 2009.. PRESENTACIÓN I. VISIÓN CONCEPTUAL II.IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES III.DISEÑO...
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- Diapositiva 1
- Junio, 2009.
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- PRESENTACIN I. VISIN CONCEPTUAL II.IDENTIFICACIN DE NECESIDADES
III.DISEO NORMATIVO CONCEPTUAL IV.DETERMINACIN DE ELEMENTOS
RELEVANTES PARA LA PLANEACIN DEL SERVICIO V.INTEGRACIN Y ESTRUCTURA
DEL CATLOGO N D I C E 2
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- PRESENTACIN De conformidad al convenio de colaboracin celebrado
entre la Procuradura Ambiental y del Ordenamiento Territorial
(PAOT) y el Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP), se
presenta a continuacin el documento que contiene los elementos
conceptuales y metodolgicos del Sistema del Servicio Pblico de
Carrera que prev el Artculo 51 Inciso VI del Reglamento de la Ley
Orgnica de la Procuradura Ambiental y del Ordenamiento Territorial
del Distrito Federal. As tambin, se hace mencin de aquellas
observaciones, recomendaciones y puntos de anlisis expresados por
el grupo de trabajo conformado entre servidores pblicos de la PAOT
y consultores del INAP, las cuales permiten sentar las bases
referidas al desarrollo del modelo normativo, de los subsistemas
considerados y del plan de accin para la instrumentacin del
servicio. 3
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- I.VISIN CONCEPTUAL Identificacin de necesidades Determinacin,
con base en el anlisis estratgico, de elementos clave para la
definicin del modelo de servicio de carrera. Definicin del modelo
de carrera Determinacin de elementos relevantes Diseo Integracin
Instrumentos tcnicos Plan de accin Desarrollo de subsistemas
Identificacin de los requerimientos y necesidades institucionales
en relacin al servicio de carrera. A continuacin se presenta la
visin conceptual y metodolgica que ha servido de base para el
desarrollo del Sistema del Servicio Pblico de Carrera. Anlisis
estratgico reas de oportunidad Esquema normativo 1ra. ETAPA 2a.
ETAPA 4
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- II. IDENTIFICACIN DE NECESIDADES Se requiere contar con
esquemas de Servicio Pblico con alto desarrollo y formacin en los
campos de especializacin de la PAOT, lo que permitir reflejar los
cambios en las actividades y programas que se implementen para la
sustentabilidad territorial y ambiental de la Ciudad. 5
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- El anlisis del marco normativo, los procesos, las estructuras
organizacional, ocupacional y remunerativa, determinaron la
necesidad de que el Servicio de Carrera de la PAOT, se corresponda
con las siguientes variables estratgicas, que definen el nuevo
modelo de gestin de la dependencia. 6
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- Desarrollar competencias laborales y de especialidad Mejorar y
especificar modalidades de capacitacin Fomentar nueva cultura de
gestin de los recursos humanos Redisear la administracin de
personal Instrumento Ordenador Racionalizador Compensador
Transformador Certificador Programa General de Desarrollo del
Distrito Federal 2007-2012 Programa de Acceso de Justicia Ambiental
y el Reordenamiento Territorial del D.F., 2007-2012 El servicio de
carrera en su visin programtica, requiere visualizarse como el
resultado de la interaccin entre el marco estratgico de la PAOT y
los objetivos especficos de la profesionalizacin, en su nivel ms
concreto. El xito del servicio est dado, en gran medida por la
vinculacin que se d entre el marco estratgico y el operacional.
MARCO ESTRATGICO INSTITUCIONAL PROGRAMA DE PROFESIONALIZACIN
OBJETIVOS ESPECFICOS 7
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- COMPROMISOS Y POLTICAS GUBERNAMENTALES DESAFO PARA EL SERVIDOR
PBLICO Rediseo de gobierno e innovacin Visin de mediano plazo.
Anticipar y administrar el cambio. Facilitar la adaptacin al cambio
tanto de las personas como de la organizacin. Mantener el
equilibrio entre estabilidad y cambio. Aplicacin de la tecnologa de
la informacin al servicio pblico Disposicin para desarrollar nuevas
soluciones. Mentalidad abierta a las posibilidades de nuevas
tecnologas. Valoracin de costos y posibilidades de los sistemas de
informacin. Otorgamiento de servicios por medios electrnicos Mayor
participacin ciudadana en la formulacin de polticas pblicas
Promocin e interpretacin de la demanda ciudadana. Administracin con
enfoque comunitario. Sentido de neutralidad de la funcin pblica.
Independencia y objetividad de comportamiento. Sensibilidad a los
principios democrticos. Nueva cultura organizacional Capacidad de
adaptacin al cambio y flexibilidad. Desempeo con base en procesos y
puestos multifuncionales. Inteligencia emocional, liderazgo y
trabajo en equipo. Trabajo con base en estructuras planas y gestin
horizontal. Gestin por resultados Administracin del conocimiento en
beneficio de los objetivos institucionales. Valor agregado derivado
de la actividad pblica. Capacidad y oportunidad de respuesta.
Manejo de la informacin. Planes prcticos y factibles. Legalidad y
transparencia Cultura de la legalidad y de la rendicin de cuentas.
Transparencia y acceso a la informacin pblica. Conocimiento y
aplicacin de la norma. Dignificacin del servicio pblico y nueva
tica del servidor pblico Sentido tico y de responsabilidad. Ingreso
y promocin con base en la evaluacin del desempeo. Disposicin a la
crtica y a puntos de vista diferentes. Formacin profesional
permanente. Desafos para el servidor pblico de la PAOT. Los
servidores pblicos enfrentan grandes retos a superar con el apoyo
del servicio de carrera: 8
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- 9 Establece la obligatoriedad del servicio pblico de carrera
sin distincin de puestos ni nivel jerrquico, adems establece la
categora jurdica de confianza para todos los servidores pblicos. El
servicio debe armonizarse con la facultad que se otorga al titular
de la Procuradura de nombrar, promover y remover a los Servidores
Pblicos del organismo. Establece los subsistemas mnimos que debe
integrar el servicio pblico de carrera y la facultad que tiene el
Comit Tcnico Asesor de la Procuradura para efectuar anlisis,
comentarios y propuestas a dicho servicio. Se establece como
prioridad del programa la construccin del servicio pblico de
carrera para mejorar las capacidades de los servidores pblicos de
la PAOT. Programa de Acceso de Justicia Ambiental y el
Reordenamiento Territorial del D.F., 2007-2012 Reglamento de la Ley
Orgnica de la PAOT Ley Orgnica de la PAOT Marco Jurdico Propuesta
de Manual III.DISEO NORMATIVO CONCEPTUAL
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- 10 Subsistema normativo y de planeacin: instancias
participantes en el servicio pblico de carrera MECANISMO REGULADOR
Y NORMATIVO CONSEJO DE GOBIERNO JEFE DE GOBIERNO TITULARES DE LAS
DEPENDENCIAS CONSEJEROS CIUDADANOS Aprueba los marcos normativo y
de poltica Aprueba lineamientos estratgicos y bases generales para
la operacin y conduccin del sistema. Evala el desarrollo general
del sistema. Autoriza presupuesto y programas EJECUCIN ASESORA Y
OPININ PRESIDENTE (PROCURADOR) SECRETARIO TCNICO CONSEJEROS
CIUDADANOS Operan el sistema y todas las herramientas y registros
de ingreso, agenda individualizada de competencias, el programa de
capacitacin y la evaluacin del desempeo. Coordinan la planeacin,
seguimiento del desarrollo del sistema y la evaluacin de
resultados. COMIT TCNICO ASESOR COORDINACIN DE ADMNISTRACIN
COORDINACIN TCNICA Emite recomendaciones y opina sobre el alcance
del servicio pblico de carrera.
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- 11 DE INGRESO Reclutamiento VERTIENTE INTERNAVERTIENTE EXTERNA
Los servidores pblicos en activo podrn incorporarse al servicio de
carrera cuando: Cubran el perfil, las competencias bsicas y las de
vocacin y compromiso pblico de y para el puesto vacante. Lo
solicite y acredite el resto de las competencias para el puesto.
Seleccin Los aspirantes provenientes del exterior deben cubrir los
requisitos, los exmenes y evaluaciones de las competencias que
demande el puesto. Apertura a candidatos provenientes del exterior
de la PAOT: aspirantes de universidades, bolsa de trabajo y mercado
abierto, entre otros.
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- 12 DE INGRESO Verificacin VERTIENTE INTERNAVERTIENTE EXTERNA
Ingreso o alta Se realizar la verificacin documental y curricular
El personal en activo que por resultados de la evaluacin y deteccin
de competencias y habilidades sea aceptado, recibe una agenda de
profesionalizacin individual para el nuevo puesto al que se
incorpora. Se le darn cursos y plticas de induccin al puesto y, en
su caso, en la dependencia o entidad. De acuerdo a los resultados
de los exmenes obtenidos y de la evaluacin integral recibir una
agenda de profesionalizacin individual para el puesto. Se le darn
cursos de induccin a la PAOT.
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- 13 PROFESIONALIZACIN Capacitacin El personal contar con agenda
de profesionalizacin individual. La capacitacin girar en torno a
las materias especficas y habilidades a desarrollar para lo que
demanda el grupo de adscripcin. Se crear el registro de
evaluaciones con seguimiento de niveles e indicadores individuales
de su aprendizaje y desarrollo. El rea de capacitacin peridicamente
enviar un reporte al servidor pblico de los puntajes de
cumplimiento de su agenda de profesionalizacin individual y de su
actualizacin, los que sern registrados en su expediente como factor
a considerar dentro del esquema integral para mejora o aplicar los
criterios de incentivos y de los ortos subsistemas del SPC.
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- 14 DESARROLLO DE PERSONAL Y EVALUACION DEL DESEMPEO Evaluacin y
Certificacin El personal contar dentro de su agenda de
profesionalizacin individual, las fechas de evaluacin de las
Competencias de su Puesto- Especifico y Puesto-Familia. Para la
evaluacin es necesario que existan publicadas las Normas de las
Competencias claramente definidas y difundidas entre los Servidores
Pblicos, as mismo se debe hacer transparente los resultados
esperados de la evaluacin para no dejar duda sobre el proceso, el
instrumento de evaluacin y el rol del evaluador, adems comunicar
los derechos del evaluado. La evaluacin ser transparente, completa,
suficiente, pertinente para que sea imparcial y libre de
prejuicios, posiblemente realizada por una institucin dedicada a
este fin. La emisin del Certificado, solo se har cuando el
resultado de la evaluacin sea positiva y tendr la vigencia que la
competencia misma defina en su contenido.
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- Diseo del catlogo de puestos Con base en la identificacin de
las necesidades por reas sustantivas y adjetivas de la Procuradura
y del diagnstico organizacional, se llevaron a cabo reuniones de
trabajo para establecer el diseo del catlogo de puestos. RESULTADOS
DEL DIAGNSTICO DIAGNSTICO Especialidad por reas Expertos tcnicos en
las materias del sector Facilitadores externos. Responder a las
necesidades reales de la Dependencia Facilitar la administracin de
la carrera. Construir un catlogo, gil y eficiente. Alinear la
estructura de puestos con los procesos y la estructura de la
organizacin. Ubicar cada plaza-puesto en la unidad que corresponda.
Posibilitar trayectorias de puestos- cargos claras y transparentes.
Agrupar puestos para facilitar la capacitacin en funcin de la
especializacin. 15
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- V.INTEGRACIN Y ESTRUCTURA DEL CATLOGO El catlogo considera los
puestos por categoras en funcin de las propias actividades de la
Procuradura: Agrupamiento de puestos contenidos en el catlogo de
puestos que pertenecen a una misma rea y desempean su actividad
dentro de un mismo proceso. Al interior del puesto se reconocen
diferentes niveles de dominio de acuerdo a funciones de organizacin
del trabajo, especialista en: Recomendaciones y sugerencias
Acciones precautorias Transparencia y acceso a la informacin
Derecho Laboral
PUESTO-ESPECFICOPUESTO-ESPECFICOPUESTO-FAMILIAPUESTO-FAMILIAPUESTO-TIPOPUESTO-TIPO
16 Es aquel que se repite en la organizacin y que se encuentra en
diversas reas o procesos. Esta categora es caracterstica para las
visitas de investigacin, inspeccin y verificacin. Por ejemplo:
Investigador Dictaminador Es un puesto nico en la estructura de la
PAOT, el cual no se encuentra agrupado en ninguna familia, pero que
s puede ser la cabeza de dos o ms familias de puestos. Por ejemplo:
Procurador Subprocurador Coordinador Director
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- 17...ESTRUCTURA Procuradura Ambiental y del Ordenamiento
Territorial del D.F. Subprocuradura de Proteccin Ambiental
Subprocuradura del Ordenamiento Territorial SUBDIRECCIN DE
RECOMENDACIONES AMBIENTALES DIRECCIN DE ATENCIN E INVESTIGACIN DE
DENUNCIAS AMBIENTALES DIRECCIN DE EMISIN Y SEGUIMIENTO DE
SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES AMBIENTALES SUBDIRECCIN DE
SUGERENCIAS AMBIENTALES SUBDIRECCIN DE ATENCIN DE DENUNCIAS DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIRECCIN DE ESTUDIOS, DICTMENES Y
PERITAJES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIRECCIN DE ATENCIN E
INVESTIGACIN DE DENUNCIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBDIRECCIN
DE ESTUDIOS, INFORMACIN Y REPORTES AMBIENTALES SUBDIRECCIN DE
DICTMENES, PERITAJES Y OPINIONES TCNICAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL SUBDIRECCIN DE ESTUDIOS, INFORMACIN Y REPORTES DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBDIRECCIN DE ATENCIN DE DENUNCIAS
AMBIENTALES SUBDIRECCIN DE INVESTIGACIN AMBIENTAL SUBDIRECCIN DE
INVESTIGACIN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL SUBDIRECCIN DE SUGERENCIAS
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL COORDINACIN DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y
DIFUSIN COORDINACIN ADMINISTRATIVA COORDINACIIN TCNICA Y DE
SISTEMAS COORDINACIN DE ASUNTOS JURDICOS Y RECEPCIN DE DENUNCIA
CONTRALORA INTERNA SUBDIRECCIN DE ATENCIN CIUDADANA Y PARTICIPACIN
SOCIAL SUBDIRECCIN DE DIFUSIN Y COMUNICACIN DIRECCIN DE ESTUDIOS,
DICTMENES Y PERITAJES AMBIENTALES SUBDIRECCIN DE DICTMENES,
PERITAJES Y OPINIONES TCNICAS AMBIENTALES DIRECCIN DE EMISIN Y
SGTO. DE SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SUBDIRECCIN DE RECOMENDACIONES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DIRECCIN
DE RELACIONES INTERINSTITUCIONALES SUBDIRECCIN DE RECURSOS
FINANCIEROS Y HUMANOS SUBDIRECCIN DE RECURSOS MATERIALES Y
SERVICIOS GENERALES SUBDIRECCIN DE ESTUDIOS Y SISTEMAS SUBDIRECCIN
DE INFORMACIN, DOCUMENTACIN Y CAPACITACIN SUBDIRECCIN DE RECEPCIN,
ASESORA Y SEGUIMIENTO DE DENUNCIAS SUBDIRECCIN DE ASUNTOS
CONTENCIOSOS Y CONSULTORA J.U.D. DE ASUNTOS LITIGIOSOS J.U.D. DE
RECEPCIN DE DENUNCIAS
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- 18 COMPETENCIAS TECNICAS ESPECIFICAS DE LA PAOT C- PAOT- 1
Investigacin 1.1Recibir y Atender Denuncia 1.2Admitir y Radicar la
Denuncia 1.3Acuerdo de inicio 1.4Investigar la Denuncia y su
Documentacin 1.4.1 Reconocimiento de hechos 1.4.2 Formular y
Validar Dictmenes Tcnicos y Periciales de Daos Ambientales 1.4.3
Conciliar 1.5Concluir o dar Seguimiento a la Denuncia 1.5.1
Determinar la revocacin o cancelacin de licencias, certificados,
autorizaciones y registros C- PAOT- 2 Elaboracin de Dictmenes
2.1Admitir y Registrar la Solicitud de Dictamen 2.2Analiza el Tipo
de Dictamen y Asignacin 2.2.1 Abrir Expediente del Dictamen y
Programacin de Visita de Campo 2.2.2 Reconocimiento de hechos y
levantamiento de Informacin 2.2.3 Consulta de Fuentes Documentales
2.2.4 Anlisis y Proceso de la Informacin 2.2.5 Elaboracin del
Proyecto de Dictamen 2.2.6 Revisin y Aprobacin del Dictamen 2.3Envo
del Dictamen...ESTRUCTURA.- IDENTIFICACIN DE COMPETENCIAS POR REAS
ESPECFICAS
- Diapositiva 19
- 19 C- PAOT- 3 Defensa de los Derechos de los Habitantes del
D.F. 3.1Representacin del Inters Legtimo 3.1.1 Presentacin de
Denuncias Penales 3.1.2 Revocar, Cancelar Licencias, Certificados,
Autorizaciones y Registros C- PAOT- 4 Aplicacin de mecanismos
alternativos de solucin de controversias 4.1Conciliacin 4.2Mediacin
4.3Arbitraje C- PAOT- 5 Proponer, procurar e imponer medidas
precautorias C- PAOT- 6 Atencin Jurdica y Consultiva 6.1Celebrar
toda Clase de Actos Jurdicos 6.2 Ejercer ante el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo 6.3Emitir Sugerencias 6.4 Participar en
la formulacin de Normas Ambientales y de Ordenacin, Reglamentos
...ESTRUCTURA.- IDENTIFICACIN DE COMPETENCIAS POR REAS
ESPECFICAS
- Diapositiva 20
- 20 C- PAOT- 7 Vinculacin Ciudadana 7.1Promover el Cumplimiento
Voluntario 7.2Informar, Orientar, Recomendar y Asesorar 7.3Difundir
Estudios, Reportes e investigaciones 7.4Operar los Programas de
Atencin Ciudadana 7.5 Operar y Administrar el Programa de Difusin
Va Medios Impresos y Electrnicos C- PAOT- 8 Administracin de los
Recursos 8.1Gestin Financiera y Contable 8.2Suministros y Servicios
8.3Administracin del Capital Humano 8.4Servicio Profesional de
Carrera C- PAOT- 9 Contralora 9.1Elaborar el Programa de Auditora
9.2Realizar Auditoras Internas 9.3Dar seguimiento a las
observaciones 9.4Elaborar el Dictamen Tcnico 9.5 Verificar los
procesos de adjudicacin realizados por el procedimiento de
Licitacin Pblica 9.6 Verificar y Participar en Actas
Administrativas de Entrega-Recepcin 9.7 Dar seguimiento a las
observaciones y recomendaciones de rganos Externos de Fiscalizacin
...ESTRUCTURA.- IDENTIFICACIN DE COMPETENCIAS POR REAS
ESPECFICAS
- Diapositiva 21
- Diapositiva 22
- 22
- Diapositiva 23
- 23 ESTRUCTURA PROPUESTA A CONTINUACIN SE PRESENTA LA ESTRUCTURA
PROPUESTA EN BASE AL DIAGNSTICO MENCIONADO, LA IDENTIFICACIN Y
DETERMINACIN DE COMPETENCIAS, CON LO QUE SE CUBRIRAN LAS
NECESIDADES DE AQUELLAS REAS ESPECFICAS PARA LA AGILIZACIN,
SIMPLIFICACIN Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y METAS ESTABLECIDOS
EN EL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO 2007-2012 DE LA PAOT.
VI.ESTRUCTURA PROPUESTA
- Diapositiva 24
- 24 PE...ESTRUCTURA.- IDENTIFICACIN DE COMPETENCIAS POR REAS
ESPECFICAS
- Diapositiva 25
- Subprocuradura Asuntos Jurdicos Direccin de Atencin, Recepcin,
Asesora y Seguimiento de Denuncias Subdireccin de Recepcin de
Denuncias Especialista en Transparencia y Acceso a la Informacin
(JUD) Lder Coordinador de Proyecto C Enlace C Especialista en
Derechos Humanos (JUD) Lder Coordinador de Proyecto C Direccin de
Servicios Jurdicos Subdireccin de Convenios y Contratos
Especialista en Contencioso y Consultora (JUD) Lder Coordinador de
Proyecto C Especialista en Derecho Laboral (JUD) Lder Coordinador
de Proyecto C Enlace C Direccin de la Representacin del Inters
Legtimo Subdireccin de la Defensa de los Derechos de los Habitantes
del D.F. Especialista en Recursos Derivados de la Aplicacin de
Acciones Precautorias (JUD) Lder Coordinador de Proyecto C Enlace C
Especialista en Arbitraje (JUD) Lder Coordinador de Proyecto C
Adicional: 2 Plazas Tcnico Operativo. Enlaces coadyuvan a toda la
Direccin a la cual pertenecen Adicional: 2 Plazas Tcnico Operativo.
Enlaces coadyuvan a toda la Direccin a la cual pertenecen PROPUESTA
DE MODIFICACIN
- Diapositiva 26
- REUBICACIN DE PLAZAS Y NIVELES JERRQUICOS CAMBIO DE ESTRUCTURA:
Coordinacin de Asuntos Jurdicos a SUBPROCURADURA: 1 Creacin de
plaza nivel 45.5 (pasa a sustituir plaza 43.5) ($101,074.00) 3
Direcciones nivel 40.5 ($51,866.00 c/u - $155,598.00) 3
Subdirecciones nivel 29.5 ($29,325.00 c/u - $87,975.00) 6
Especialistas (JUD) nivel 25.5 ($21,708.00 c/u- $130,248.00) 6
Lderes Coordinadores de Proyectos C nivel 85.7 ($20,051.00 c/u -
$120,306.00) 3 Enlaces C nivel 22.5 ($15,849.00 c/u - $47,547.00) 2
Tcnicos Operativos nivel 19 y 17 ($8,817 y $6,883.00 - $15,700.00)
TOTAL COSTO DE LAS PLAZAS TOTAL COSTO DE LAS PLAZAS: $658,448.00
mensual, incluyen compensacin (anual $7901,376.00) COSTO ACTUAL: -
COSTO ACTUAL: $206,800.00 mensual, con compensacin - Coordinacin de
Asuntos Jurdicos (anual $2481,600.00) Adicional: 2 Plazas Tcnico
Operativo. Enlaces coadyuvan a toda la Direccin a la cual
pertenecen Adicional: 2 Plazas Tcnico Operativo. Enlaces coadyuvan
a toda la Direccin a la cual pertenecen
- Diapositiva 27
- REUBICACIN DE PLAZAS Y NIVELES JERRQUICOS N DE PERSONAS DE
ESTRUCTURA AUTORIZADA-ACTUAL R. 125 personas 81 Estructura + 44
plazas Tcnico Operativo. (Dictamen 16-07-08) PRESUPUESTO ASIGNADO
CAPITULO 1000. R. Ejercicio 2009: 49,624,447.00 N DE PERSONAS DE
ESTRUCTURA PROPUESTA R. 24 personas