KAMU İHALE MEVZUATI TEMEL EĞİTİM İ İhale Dokümanlarının Hazırlanması Aşaması Alattin ...

1Alattin ÜŞENMEZ

KAMU İHALE MEVZUATIKAMU İHALE MEVZUATI

TEMEL EĞİTİMTEMEL EĞİTİMİİ

İhale Dokümanlarının İhale Dokümanlarının Hazırlanması Hazırlanması

AşamasıAşaması

Alattin ÜŞENMEZAlattin ÜŞENMEZ

(Mali Hizmetler Uzmanı)(Mali Hizmetler Uzmanı)

2Alattin ÜŞENMEZ

İhale Dokümanının İçeriğiİhale Dokümanının İçeriği

İdareler tarafından hazırlanacak olan ihale İdareler tarafından hazırlanacak olan ihale dokümanında; dokümanında; 1. İsteklilere talimatları da içeren 1. İsteklilere talimatları da içeren idari idari şartname,şartname,2. 2. Sözleşme tasarısı, Sözleşme tasarısı, 3. 3. Teknik şartnameTeknik şartname 4. Gerekli diğer belge ve bilgiler (4. Gerekli diğer belge ve bilgiler (standart standart formlarformlar) ) bulunur .bulunur .

İhale dokümanında yapılan düzenlemeler İhale dokümanında yapılan düzenlemeler

birbirine aykırı birbirine aykırı olamaz./olamaz./olmamalıolmamalı

3

İhalede İstenecek Belgelerİhalede İstenecek Belgeler Mal 27.md; Hizmet 29.md; Yapım 30.md;Mal 27.md; Hizmet 29.md; Yapım 30.md;

Tebliğ 9-37 ve 54 md.lerTebliğ 9-37 ve 54 md.ler

Aday ve isteklilerden ihale ve ön yeterliğe katılım için Aday ve isteklilerden ihale ve ön yeterliğe katılım için taahhütname istenemez.taahhütname istenemez.

Bu kapsamda Bu kapsamda

- 10 uncu madde taahhütnamesi - 10 uncu madde taahhütnamesi (bu duruma ilişkin taahhüt (bu duruma ilişkin taahhüt teklif mektubuna taşınmıştır)teklif mektubuna taşınmıştır)

- Ortaklık hisse beyanı,- Ortaklık hisse beyanı,

- İş deneyim belgesinin başka bir tüzel kişiye - İş deneyim belgesinin başka bir tüzel kişiye kullandırılmayacağına ilişkin taahhütname,kullandırılmayacağına ilişkin taahhütname,

-Yapı araçları taahhütnamesi, -Yapı araçları taahhütnamesi,

- Teknik personele ilişkin taahhütname- Teknik personele ilişkin taahhütname

yürürlükten kaldırılmıştır.yürürlükten kaldırılmıştır.

Alattin ÜŞENMEZ

4Alattin ÜŞENMEZ

İdari Şartnameİdari Şartname(Yeterlilik Belgelerinin Belirlenmesi)(Yeterlilik Belgelerinin Belirlenmesi)

İhale dokümanlarının hazırlanmasında İhale dokümanlarının hazırlanmasında idarelerin zorlanmış olduklarıidarelerin zorlanmış oldukları konuların konuların başında, başında,

ihaleye katılacak olan isteklilerinihaleye katılacak olan isteklilerin yeterlilikleriniyeterliliklerini belirlemeye belirlemeye yönelik istenecek yönelik istenecek zorunlu belgelerin zorunlu belgelerin neler olduğudur.neler olduğudur.

5Alattin ÜŞENMEZ

İdari Şartnameİdari Şartname(İstenecek belgeler)(İstenecek belgeler)

Ekonomik ve mali yeterlik Ekonomik ve mali yeterlik ile ile

mesleki ve teknik yeterliğin mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde değerlendirilmesinde kullanılmakkullanılmak üzere istenecek belgeler, üzere istenecek belgeler,

yaklaşık maliyetyaklaşık maliyet ile ile EŞİK DEĞERLEREŞİK DEĞERLER esas alınarak esas alınarak belirlenir. belirlenir.

(İhale Uygulama Yönetmelikleri MY:27, HY:29)(İhale Uygulama Yönetmelikleri MY:27, HY:29)

6Alattin ÜŞENMEZ

Eşik DeğerlerEşik Değerler Bu Kanunun “Bu Kanunun “İhale ilan süreleri ve İhale ilan süreleri ve

kuralları ile ön ilan”kuralları ile ön ilan” ve ve ““Yerli istekliler ile Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler”ilgili düzenlemeler” in in uygulanmasındauygulanmasında yaklaşık maliyet dikkate alınarakyaklaşık maliyet dikkate alınarak kullanılacak eşik değerler aşağıda kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir:belirtilmiştir:

*** *** a) a) Genel bütçeyeGenel bütçeye dahil dairelerin dahil dairelerin mal mal ve hizmetve hizmet alımlarında alımlarında 868.486-TL,868.486-TL,

Diğer İdarelerinDiğer İdarelerin 1.447.479- 1.447.479- TL,TL, ****** ****** Kanun kapsamındaki idarelerin Kanun kapsamındaki idarelerin

yapım işlerindeyapım işlerinde 31.844.702-TL.31.844.702-TL.(Kamu İhale Kanunu Md: 8)(Kamu İhale Kanunu Md: 8)

Mal Alım. İhaleleri Uyg. Yön. Mad:42Mal Alım. İhaleleri Uyg. Yön. Mad:42(Ekonomik ve Mali Yeterlilik)(Ekonomik ve Mali Yeterlilik)

7Alattin ÜŞENMEZ

88

Yaklaşık Maliyetin Eşik Değerle İlişkili Olduğu Durumlar

( İhalede İstenilecek Belgelerin Belirlenmesi)

Alattin ÜŞENMEZ

9Alattin ÜŞENMEZ

Yaklaşık Maliyetin Eşik Değerle İlişkili Olduğu Durumlar

( Ekonomik ve Mali Yeterlilik Belgelerin Belirlenmesi)

10Alattin ÜŞENMEZ

EKAP’ta İhale Dokümanlarının EKAP’ta İhale Dokümanlarının Hazırlanması Hazırlanması

(İstenecek Belgelerin Tespiti)(İstenecek Belgelerin Tespiti)

Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliliğe Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliliğe ilişkin belgelerden ilişkin belgelerden

Zorunlu olanlarZorunlu olanlar sistem tarafından getirilmekte,sistem tarafından getirilmekte, İdarenin İdarenin takdirinde olanlar ise,takdirinde olanlar ise, o belgenin o belgenin seçimlik olduğu seçimlik olduğu

belirtilmekte,belirtilmekte,

Böylece yeterlilik belgelerinin belirlenmesinde Böylece yeterlilik belgelerinin belirlenmesinde hata hata yapılması asgariye indirilmişyapılması asgariye indirilmiş ve idarelere büyük kolaylık ve idarelere büyük kolaylık sağlanmıştır.sağlanmıştır.

İdari Şartnamenin İdari Şartnamenin HazırlanmasıHazırlanması

11Alattin ÜŞENMEZ

12Alattin ÜŞENMEZ

Tip Şartname ve Sözleşme Tip Şartname ve Sözleşme Tasarısının ÖnemiTasarısının Önemi

EKAP’ta ihale dokümanları EKAP’ta ihale dokümanları hazırlanırken açılan pencereler, hazırlanırken açılan pencereler,

******Tip İdari Şartname ve Sözleşme Tip İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısının Tasarısının dipnotları göz önünde dipnotları göz önünde bulundurulmalı.bulundurulmalı.

Yönetmeliğin ilgili maddeleri Yönetmeliğin ilgili maddeleri incelenmeli.incelenmeli.

Bilinçli bir şekilde Bilinçli bir şekilde değerlendirme değerlendirme yapılarak düzenleme yapılmalıdır.yapılarak düzenleme yapılmalıdır.

13Alattin ÜŞENMEZ

Tip İdari ŞartnameTip İdari Şartname

14Alattin ÜŞENMEZ

İhale Tarihinin İhale Tarihinin BelirlenmesiBelirlenmesi

15Alattin ÜŞENMEZ

İhale Tarihi Belirlenirkenİhale Tarihi Belirlenirken İhale tarihi:İhale tarihi: İlanın İlanın hazırlanması hazırlanması ve ve

onaylanması,onaylanması, İlanın İlanın ücretinin aktarılması,ücretinin aktarılması, İlanın İlanın yayım için gönderilmesi,yayım için gönderilmesi, İlanın İlanın asgari askıda asgari askıda kalması,kalması,

Gereken süreler Gereken süreler göz önünde göz önünde bulundurularak bulundurularak belirlenmelidir.belirlenmelidir.

16Alattin ÜŞENMEZ

1717

Pazarlık İhalelerinde SürePazarlık İhalelerinde Süre(Soru)(Soru)

İlan zorunluluğu olmayan İlan zorunluluğu olmayan ihalelerde ihalelerde

ihale tarihi davet tarihinden ihale tarihi davet tarihinden en az kaç en az kaç gün önce gün önce olması gerekir.olması gerekir.

Böyle bir sınırlama var mıdır?Böyle bir sınırlama var mıdır?

Alattin ÜŞENMEZ

1818

Pazarlık İhalelerinde SürePazarlık İhalelerinde Süre(Cevap)(Cevap)

Böyle bir sınırlama yok ama Böyle bir sınırlama yok ama

ihale dokümanına ihale dokümanına şikayet başvurusu da göz şikayet başvurusu da göz önünde bulundurulduğunda önünde bulundurulduğunda

**GENEL OLARAK ihale tarihinden en az **GENEL OLARAK ihale tarihinden en az 5 İŞ 5 İŞ GÜNÜ ÖNCE DAVETİN GÜNÜ ÖNCE DAVETİN yapılasının yerinde yapılasının yerinde olacağı değerlendirmesini yapıyorum. olacağı değerlendirmesini yapıyorum.

AMA EN İDEALİAMA EN İDEALİ zeyilname talebinin de zeyilname talebinin de olabileceği göz önünde bulundurularak ihale olabileceği göz önünde bulundurularak ihale tarihinden en az 10 iş günü önce olmasıdır.tarihinden en az 10 iş günü önce olmasıdır.

KANUNDA böyle bir düzenleme yer almamakta.KANUNDA böyle bir düzenleme yer almamakta.Alattin ÜŞENMEZ

1919

İhale Konusu İş İle İlgili Özel Bir İzin, İhale Konusu İş İle İlgili Özel Bir İzin, Ruhsat veya Faaliyet BelgesiRuhsat veya Faaliyet Belgesi

Alattin ÜŞENMEZ

7.1/ı Maddesi Gereği 7.1/ı Maddesi Gereği Satış Faaliyeti İçin Zorunlu Olan Belge

20Alattin ÜŞENMEZ

Mal Alım. İhaleleri Uyg. Yön. Mal Alım. İhaleleri Uyg. Yön. Mad:42Mad:42

21Alattin ÜŞENMEZ

İhale Konusu İş İle İlgili Özel Bir İzin,İhale Konusu İş İle İlgili Özel Bir İzin, Ruhsat veya Faaliyet Belgesi Ruhsat veya Faaliyet Belgesi

22Alattin ÜŞENMEZ

İhale Konusu iş ile ilgili İhale Konusu iş ile ilgili alınması zorunlu olan alınması zorunlu olan

----özel bir izin, ruhsat, yetkilendirme özel bir izin, ruhsat, yetkilendirme veya faaliyet veya faaliyet belgesi gibi belgelerin gerekli olup olmadığı belgesi gibi belgelerin gerekli olup olmadığı

--araştırılarak --araştırılarak bu madde bilinçli bir şekilde bu madde bilinçli bir şekilde

düzenlenmelidirdüzenlenmelidir.. Örneğin:Örneğin: Akaryakıt alımlarında Akaryakıt alımlarında EPDK tarafından EPDK tarafından

verilen lisans belgelerinin verilen lisans belgelerinin aranması.aranması. Not: İhale konusu işle ilgili Not: İhale konusu işle ilgili Kanunun Kanunun

incelenmesi.incelenmesi.

Yaklaşık Maliyetine Göre Seçimlik Olan Maddeler

Alattin ÜŞENMEZAlattin ÜŞENMEZ2323

Seçimlik Olan Maddeler

Seçimlik Olan MaddelerSeçimlik Olan Maddeler

25Alattin ÜŞENMEZ

Bu maddelerden Bu maddelerden

herhangi biri veya birden fazlasıherhangi biri veya birden fazlası

seçilerek seçilerek diğerlerine yer verilmeyebilirdiğerlerine yer verilmeyebilir..

Bunların yeterlilik kriteri olmasını Bunların yeterlilik kriteri olmasını istiyorsak kendimizce istiyorsak kendimizce

bu belgeleri istememizin bir amacı bu belgeleri istememizin bir amacı olmalıdır.olmalıdır. Neden İsteyelim veya istemeyelim????Neden İsteyelim veya istemeyelim????

Maddelerde Ek Düzenleme Yapma Bölümlerinin Değerlendirilmesi

Alattin ÜŞENMEZAlattin ÜŞENMEZ2727

Ek Düzenleme Yapma Bölümlerinin Ek Düzenleme Yapma Bölümlerinin DeğerlendirilmesiDeğerlendirilmesi

28Alattin ÜŞENMEZ

Söz konusu maddelerde Söz konusu maddelerde

------ek düzenleme yapılıp yapılmayacağına ek düzenleme yapılıp yapılmayacağına ilişkin ilişkin o o madde ile ilgili yönetmeliğin incelenmesimadde ile ilgili yönetmeliğin incelenmesi,,

İsteklilerin İsteklilerin daha iyi teklif verebilmesi daha iyi teklif verebilmesi veya veya

Tekliflerinin değerlendirme dışı kalmamasıTekliflerinin değerlendirme dışı kalmaması

için gerekli bilgilerin için gerekli bilgilerin idari şartnamede olması amaç edinilmelidir.idari şartnamede olması amaç edinilmelidir.

Örnek Ek Düzenlemeler

Alattin ÜŞENMEZAlattin ÜŞENMEZ2929

Yönetmeliğin İlgili Yönetmeliğin İlgili MaddesiMaddesi

30Alattin ÜŞENMEZ

Teknik Yeterlilik Teknik Yeterlilik KriterleriKriterleri

Mal ve hizmet alımlarında Mal ve hizmet alımlarında özel teknik özel teknik yeterlilik kriterleri belirlenirken yeterlilik kriterleri belirlenirken

Kalite ve standarda ilişkin belgeler Kalite ve standarda ilişkin belgeler gibigibi

Teknik Şartnameyi hazırlayan Teknik Şartnameyi hazırlayan

personelin mutlaka görüşü personelin mutlaka görüşü alınmalı,alınmalı,

Düzenleme birlikte Düzenleme birlikte yapılmalıdır.yapılmalıdır.

31Alattin ÜŞENMEZ

Ulusal veya Uluslararası Standartlara İlişkin Ulusal veya Uluslararası Standartlara İlişkin DüzenlemeDüzenleme

32Alattin ÜŞENMEZ

Numuneler Maddesi

Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman isteniyor mu?

Evet

Alattin ÜŞENMEZAlattin ÜŞENMEZ3333

Konu Başlığı Aynen Yazılarak Düzenleme Yapılmamalı

Alattin ÜŞENMEZAlattin ÜŞENMEZ3434

Numuneler, Kataloglar, Fotoğraflar İle Teknik Şartnameye Cevaplar

35Alattin ÜŞENMEZ

36Alattin ÜŞENMEZ

Benzer İşin TanımlanmasıBenzer İşin Tanımlanması

Benzer iş tanımlamasında Benzer iş tanımlamasında katılımı katılımı kısıtlayıcıkısıtlayıcı şekilde bir düzenlemenin şekilde bir düzenlemenin yapılması,yapılması,

Kamu İhale Kanununun Kamu İhale Kanununun “rekabet ve “rekabet ve eşitlik”eşitlik” ilkelerine aykırı bir durumdur. ilkelerine aykırı bir durumdur.

Yapılan ihalenin iptaline sebebiyet Yapılan ihalenin iptaline sebebiyet verecek bir eksikliktir.verecek bir eksikliktir.

KİK Karar No: 2006/UH.Z-2749KİK Karar No: 2006/UH.Z-2749

Benzer İş TanımlamasıBenzer İş Tanımlaması

37Alattin ÜŞENMEZ

Benzer İş Tanımı YapılırkenBenzer İş Tanımı Yapılırken

Hangi işlerin Hangi işlerin

benzer iş olarak benzer iş olarak kabul edileceği,kabul edileceği, Birden fazla iş Birden fazla iş

benzer iş olarak kabul edilecek benzer iş olarak kabul edilecek olması halinde olması halinde bu işlerin ayrı bu işlerin ayrı ayrı mı,ayrı mı, yoksa yoksa birlikte yapılmış olması birlikte yapılmış olması

gerektiği gerektiği açıkça belirlenmelidir.açıkça belirlenmelidir.

38Alattin ÜŞENMEZ

Teklif Geçerlilik Süresi:Teklif Geçerlilik Süresi:Pazarlık: 50Pazarlık: 50

Açık İhalede: 100 Açık İhalede: 100 gün olarak gün olarak belirlenmesibelirlenmesi

39Alattin ÜŞENMEZ

Teklif Fiyatına Dahil Teklif Fiyatına Dahil GiderlerGiderler

40Alattin ÜŞENMEZ

Teklif Fiyatına Dahil Teklif Fiyatına Dahil GiderlerGiderler

Teklif fiyatına dahil giderler Teklif fiyatına dahil giderler düzenlenirken,düzenlenirken,

-- Teknik Şartname,-- Teknik Şartname,

***Sözleşme tasarısında ***Sözleşme tasarısında

maliyeti etkileyecek hususlar maliyeti etkileyecek hususlar göz göz önünde bulundurulmalıdır.önünde bulundurulmalıdır.

Yaklaşık maliyet hesaplanırken Yaklaşık maliyet hesaplanırken DİKKATE DİKKATE ALINMAYAN ALINMAYAN maliyet kalemlerinemaliyet kalemlerine

burada yer verilmemelidir.burada yer verilmemelidir.

41Alattin ÜŞENMEZ

Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi

42Alattin ÜŞENMEZ

Fiyat Dışı Unsurlar

43Alattin ÜŞENMEZ

Avans Konusunun Avans Konusunun DeğerlendirilmesiDeğerlendirilmesi

44Alattin ÜŞENMEZ

Avansın Maliyeti EtkilemesiAvansın Maliyeti Etkilemesi

45Alattin ÜŞENMEZ

İşin özelliğine göre,İşin özelliğine göre,

**isteklilerin **isteklilerin teklif teklif maliyetini, maliyetini, **katılımı **katılımı olumlu yönde,olumlu yönde,

etkileyecek olması etkileyecek olması halinde halinde

avans verilmelidir.avans verilmelidir.

46Alattin ÜŞENMEZ

Avans verilmesiAvans verilmesi(Oran)(Oran)

Avans verilecek ise,Avans verilecek ise, İdarenin tabi İdarenin tabi olduğu mevzuata göreolduğu mevzuata göre avans verilme avans verilme oranı belirlenmelidir.oranı belirlenmelidir.

** Genel olarak ** Genel olarak Avans verilmesi öngörülmüş Avans verilmesi öngörülmüş

ise, ise, idare avans verme oranını,idare avans verme oranını,

sözleşme bedelinin sözleşme bedelinin 1/3 ünü 1/3 ünü aşmamak üzereaşmamak üzere belirleyerek idari belirleyerek idari şartnamede düzenleme yapmalıdır.şartnamede düzenleme yapmalıdır.

47Alattin ÜŞENMEZ

Avans verilmesiAvans verilmesi(Mahsup Oranı)(Mahsup Oranı)

Avans mahsup oranı; Avans mahsup oranı; %… (İdarece belirlenecektir).%… (İdarece belirlenecektir). Avans mahsup oranı,Avans mahsup oranı, avans verilme oranının avans verilme oranının % 50 fazlasıdır % 50 fazlasıdır Avanslar, Avanslar, her bir hakedişin sözleşme bedeline ait tutarına,her bir hakedişin sözleşme bedeline ait tutarına,

avans mahsup oranı uygulanarak hakedişlerden kesinti avans mahsup oranı uygulanarak hakedişlerden kesinti yapılması suretiyle mahsup edilir. yapılması suretiyle mahsup edilir.

Mahsup edilen miktar kadar Mahsup edilen miktar kadar avans teminatı iade edilir. avans teminatı iade edilir. Eğer varsa Eğer varsa avans bakiyesiavans bakiyesi son geçici hakedişten yüzde son geçici hakedişten yüzde

oranına bakılmaksızın tamamen kesilir. oranına bakılmaksızın tamamen kesilir.

Hakediş tutarı yetmediği takdirde farkı,Hakediş tutarı yetmediği takdirde farkı, yüklenici otuz (30) yüklenici otuz (30) gün içinde nakden öder, gün içinde nakden öder, aksi takdirdeaksi takdirde avans teminatı nakde avans teminatı nakde çevrilerek mahsup edilir. çevrilerek mahsup edilir.

Fiyat Farkının Ödenip Ödenmemesi

Alattin ÜŞENMEZAlattin ÜŞENMEZ4848

Fiyat Farkına İlişkin Düzenleme İlgili Fiyat Farkı Kararnamesi Esas Alınarak Hazırlanmalı

Alattin ÜŞENMEZAlattin ÜŞENMEZ4949

İdari Şartnamenin İdari Şartnamenin OnaylanmasıOnaylanması

50Alattin ÜŞENMEZ

52Alattin ÜŞENMEZ

TEŞEKKÜRLER!TEŞEKKÜRLER!

Alattin ÜŞENMEZAlattin ÜŞENMEZ(Mali Hizmetler Uzmanı)(Mali Hizmetler Uzmanı)