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La Belgique et le commerce international des armes
Plan
1. Un constat
2. Production et demande
3. Le coût humain
4. Comment arrêté cette spirale ?• Le traité sur le commerce des armes
5. La place de la Belgique dans ce commerce• La position de la Belgique par rapport à l’ATT
• La réglementation en vigueur en Belgique
• NB: Les bombes a fragmentation
6. La campagne « Control Arms »
Un constat : Le commerce des armes est hors de
contrôle
Plus de 500 000 personnes sont tués chaque année par la violence armée, soit en moyenne une personne par minute.
La fourniture et l’utilisation incontrôlées des armes = violations des droits humains, conflits, pauvreté. Il y a une arme en circulation pour 10 personnes sur la planète. 639 Millions d’armes légères dans le monde
les 5 membres permanents du Conseil de Sécurité des Nations unies - France, Russie, Chine, RU, USA représente 88% des exportations globales d’armes conventionnelles.
Qui produit les armes ?L’offre…
Statistiques
• 1 135 compagnies dans 98 pays
• 8 Millions d’armes sont produites chaque année
• 16 milliards de munitions produites en 2001– 2 pour chaque homme, femme et enfant
• Près de 60 % entre les mains de civils
Top 4 des fusils d’assaut dans le monde
Prolifération de la production d’armes légères :1960–1999
Pays. © Omega Foundation
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1960s 1970s 1980s 1990s
Afrique
Asie
Europe
Moyen Orient
Ameriques
Statistiques
• Les cinq membres permanents du Conseil de Sécurité des Nations unies – France, Russie, Chine, RU, et USA – représente ensemble 88 % des exportations d’armes conventionnelles dans le monde.
• USA a effectuée 44,5 % des exportations d’armes au niveau mondial entre 1997 et 2001
• Durant les quatre dernières années, les Etats-Unis, le Royaume Uni et la France ont gagné plus d’argent de leur exportation d’armes vers les pays en voie de développement qu’ils ne leur en fournissent en aides.
Qui reçoit les armes?La demande
La Demande
Il existe une utilisation légitime des armes…
– Armées, prisons et polices de pays respectant les règles de droit international,professionnels de la sécurité, chasseurs…
– Armées, prison et police de pays irrespectueux de certains droits, agences de sécurité privées
– Paramilitaires, Armée et police de pays sous embargo, armées rebelles et les gangs criminels
Le coût humain Un combattant du gouvernement capturé par des rebelles en Côtes d’Ivoire
Statistiques
• Plus de 500 000 personnes en moyenne sont tués chaque année avec des armes conventionnelles : une personne chaque minute.
• Il y a 300 000 enfants soldats impliqués dans des conflits.
• La torture et les mauvais traitements par des représentants officiels de l’Etat – le plus souvent la police armée – continuaient dans plus de 70 pays entre 1997 et 2000.
• Les femmes et les filles sont violées sous la menace d’une arme pendant les conflits armés – par exemple, 15 700 au Rwanda et 25 000 en Croatie et Bosnie.
En juin 2000, les forces ougandaises et rwandaises se battirent pour le contrôle de Kisangani, dans le Nord Est
de la République démocratique du Congo (RDC). Des centaines de civils, nombre d’entre eux enterrés dans ce
cimetière, ont été tués durant le combat. © AI
Les armes: tuer et soumettre
• Les armes et le fait qu’elles soient entre toutes les mains entraînent la violations de nombreux droits humains:
– Par leur utilisation directe;• Crimes par des citoyens armés, des gangs, etc.• Crimes de guerre par des « combattants » dans les conflits armés• Crimes contre l’humanité et génocide par ces derniers• Torture
– Par l’ascendant psychologique qu’elles procurent • Esclavagisme• Viol…
Comment arrêter cette spirale?Stopper le flux et assécher le réservoir
• Stopper l’approvisionnement irresponsable des armes
• Assécher le réservoir des armements incontrôlés existants
Concrètement…
Au niveau international: Création par les gouvernements d’un nouvel instrument international sur les transferts d’armes
Au niveau régional: Développement et renforcement par les gouvernements des accords régionaux de contrôle en matière d’armement
Au niveau national: Contrôler les transferts d’armes et à protéger les citoyens de violences armées. Récolter les armes en circulation.
Au niveau local: Améliorer la sécurité locale, en réduisant l’offre et la demande en armes
Un Traité International sur le commerce des Armes
Un accord international contraignant pour contrôler le commerce des armes, en respect des standards reconnus des droits humains, du droit international humanitaire et le principe de non agression;
Un ensemble de normes communes, minimales et fondamentales, pour stopper les plus irresponsables des transferts d’armes.
Soumettre la vente internationale à un contrôle des états via un système de Licence d’importation d’exportation et de transit
Imposé des critères minimums communs à chaque état pour l’octroi de cette licence
Réguler l’offre
Au point de vue international.
Ou en est-on ?
• 2001: conférence à l’ONU sur le commerce des armes. RDV fixé en 2006.
• Juin 2006 : Conférence ONU Fixe l’agenda de discussion entre les états.
• Que risque-t-il d’arriver ?– Bonne nouvelles: Différents pays se sont prononcés
pour un accord ( Europe). Initiative britannique.– Mauvaise nouvelle: Beaucoup d’états opposés
(USA…) ou ne se prononçant pas ( Russie, Chine…), Conférence de préparation de juin = Echec.
La Belgique et le commerce international des armes
• En 2003, 35° exportateur mondial d’armes hors arme légère. Hors, la spécialité belge ( surtout wallonne) est l’arme légère Il n’existe pas de classement international pour ce qui est des armes légères
• En 2002: 4° exportateur d’Europe• Valeurs des exportations wallonnes en 2004:
413.000.000• Nombre de licences octroyées 335 sur 4 mois fin
2003. Une licence par jour.
Principales exportations d’armes en 2002
• Le principal importateur d’armes belge est le moyen orient
• Le Belgique dans les 10 dernières années a livrés des armes a des pays tels le Népal, Erythrée, Indonésie…
Export Belge 2002 par zoneUE 28.418.000 EURO Europe hors UE 5.706.000 EURO Afrique du Nord 214.000 EURO Afrique subsaharienne 559.000 EURO Amérique du Nord 112.361.000 EURO Acentrale et Caraïbes 4.231.000 EURO Amérique du Sud 24.329.000 EURO Moyen-Orient 75.238.000 EURO Asie centrale - EURO Asie du Nord -Est 3.269.000 EURO Asie du Sud-Est 7.175.000 EURO Asie méridionale 6.667.000 EURO Océanie 9.816.000 EURO
Bonnes nouvelles !!!
• La Belgique s’est engagée à soutenir la création d’une convention sur le commerce des armes.
• L’UE a émis un code de conduite pour ses Etats membres
• La Belgique soumet son exportation d’armes et le transfert d’armes a un système de licence depuis 91.
• Mais comme d’habitude chez nous… Rien n’est aussi simple.
En Belgique, régionalisation des compétences
• Avant 2003, tout le contrôle se faisait via l’état fédéral
• Depuis 2003, les régions ont repris une grande part du contrôle des import export d’armes
→ Régime transitoire entre système dominé par le fédéral et système dominé par le régional
L’arsenal juridique belge
Pour ce qui est des licences d’import export transfert…
• La loi spéciale du 13 août 2003 modifiant la loi spéciale du 8 août 1980: Régionalise les compétences
• L’arrêté royal du 8 mars 1993 modifié le 2 avril 2003: Fixe les armes interdites et celles soumises à licence
• La loi de 91 sur l’import l’export et le transit modifiée par la loi du 26 mars 2003: Fixe les critères à appliquer dans l’octroi des licences
Les critères appliqués en Wallonie viennent donc de deux instruments juridiques
• Code de conduite de l’union européenne en matière d’exportation d’armes
• Loi du 5 août 1991 relatives à l’importation à l’exportation et au transit d’armes telle que modifiée par les lois du 26 et 25 mars 2003
MAIS, ces listes de critères diffèrent quelque peu…
Les critères applicables en Wallonie pour les licences.(1- issus du code de
conduite)• Respect des engagements internationaux des Etats de l'UE • Respect des droits de l'homme dans le pays de destination finale• Situation intérieure dans le pays de destination finale (existence de
tensions ou de conflits armés)• Préservation de la paix, de la sécurité et de la stabilité régionales• Sécurité nationale des Etats membres et des territoires dont les
relations extérieures relèvent de la responsabilité d'un Etat membre, ainsi que celle des pays amis ou alliés
• Comportement du pays acheteur à l'égard de la communauté internationale, et notamment son attitude envers le terrorisme, la nature de ses alliances et le respect du droit international
• Existence d'un risque de détournement de l'équipement à l'intérieur du pays acheteur ou de réexportation de celui-ci dans des conditions non souhaitées
• Compatibilité des exportations d'armements avec la capacité technique et économique du pays destinataire
Les critères applicables en Wallonie pour l’octroi de licence.(2-
Issus de la loi belge)• les objectifs internationaux et les intérêts extérieurs de la
Belgique (le critère européen de sécurité nationale des Etats membres inclut d’une certaine manière les intérêts extérieurs de la Belgique) ;
• les pays où il est établi que des enfants-soldats sont alignés dans l’armée régulière ;
• les pays soutenant ou encourageant la criminalité organisée internationale ;
• la nécessité d’accorder une aide adéquate à des régimes démocratiques dont l’existence est menacée (Attention : opposition avec le code européen ? )
Ou en est-on actuellement ?
• Toujours une licences au moins attribuées chaque jour
• Le Ministre en Charge est Elio Di Rupo• Mise en place progressive des institutions
remplaçant le fédéral. Mais blocage sur plusieurs points.
• La région n’envisage pas de modifier la loi: Profil bas
Les armes a sous munition
• Qu’est-ce ?• Une mine
antipersonnelle déguisée.
• Projet de loi visant a les interdire
• Ou en est-on?
Des villageois passent à côté d’une bombe à fragmentation qui n’a pas explosé, lesquelles auraient été lancées par les avions de
guerre américains en octobre 2001, sur le village de Mullah Abdullah Karez, Afghanistan. AP/John Moore
Les Partenaires de la Campagne aujourd’hui … ET DAVANTAGE D’ALLIANCES A CONSTRUIRE
500 ONG jusqu’à présent
Conclusion
• Une convention cadre est nécessaire… La dérégulation du commerce des armes est une cause majeure d’inégalités et de souffrance.
• Mais c’est un minimum. Elle devra être étoffée de protocoles annexes par la suite pour construire un vrai système légal de contrôle du commerce des armes
• Beaucoup de pays y sont opposé pour des raisons économiques
• Notre rôle est de mettre la pression sur ces états• Dans d’autres domaines, la pression du public a déjà réussi.
(Mines antipersonnelle, tribunal pénal international…)
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