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Educación comparada de Finlandia
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LA EDUCACION EN FINLANDIA
ANÁLISIS DE CUATRO HISTORIAS
1. Resumen Ejecutivo
Para analizar en forma integral lo relacionado a la Educación en Finlandia, disponemos de una
gran cantidad de datos estadísticos proporcionados por la Embajada de Finlandia en el Perú y
los extraídos de las diferentes páginas especializadas.
Los datos estadísticos aportan, pero no permiten hacer comparaciones efectivas, de las cuales se
inferirán conclusiones y aportes para mejorar nuestro sistema educativo por lo que optamos por
establecer cuatro historias que definitivamente nos ayudarán en este propósito.
Nos referimos a Mia Haaken y Pedrito Huamán estudiantes de los Sistemas Educativos de
Finlandia y Perú respectivamente y a Reijo Laukkanen y Manuel Quispe docentes integrantes de
los Sistemas Educativos de Finlandia y Perú respectivamente.
2. Datos geográficos, demográficos, población educativa por nivel educativo, e
indicadores básicos de educación en los rankings de educación mundial del país en
estudio
2.1 Datos geográficos
2.1.1 Ubicación
Según los datos extraídos del Almanaque Mundial (2014) la República de Finlandia donde Mia
Haaken estudia y Reijo Laukkanen ejerce la docencia, se sitúa al norte de Europa. Limita al
Norte con Noruega, al Oeste con Suecia, al Este con la Federación Rusa y al Sur y Sureste con
el mar Báltico. Tiene una superficie de 338,145 Kms2 y un clima con temperaturas muy bajas
dentro del Círculo Ártico y de inviernos muy largos.
Es necesario saber que 92 de cada cien de los compatriotas de Mia y Reijo hablan finlandés y
los otros 8 restantes de cada cien, sueco y otros idiomas. 85 habitantes de cada cien son
luteranos y 13 de cada cien no tienen afiliación religiosa. Las principales ciudades de Finlandia
son Helsinki, Espoo, Tampere, Vantaa, Turku y Oulu. Si Mia y Reijo quieren abordar un avión
1
tendrán que hacerlo en el Aeropuerto Internacional de Helsinki-Vantaa, el cual conecta con
cerca de 20 aeropuertos en todo el país.
2.1.2 Puertos principales
En caso que Mia o Reijo quieran embarcarse deberán hacerlos en los puertos de Hamina,
Rauma, Turku y Vaasa.
2.1.3 Moneda nacional
Asimismo Mia o Reijo para realizar sus operaciones comerciales o financieras tendrán que
emplear el Euro Finlandés.
2
2.2 Datos demográficos
Según los datos extraídos del Almanaque Mundial (2014) La República de Finlandia donde Mia
Haaken estudia y Reijo Laukkanen ejerce la docencia, tiene 5.200.000 millones de habitantes,
una tasa de Anual de Crecimiento de 0.4, una Densidad Demográfica de 16.9 Hab/Km2, en
donde el 60% de la población es Urbana y el 40% Rural, con una Población Económica Activa
del 74.2%
2.3 Población educativa por nivel educativo y cantidad de centros educativos
2.3.1 Finlandia
Mia Haaken en su formación educativa integrará uno de los siguientes niveles en los centros
educativos especialmente acondicionados para cada nivel:
Número de estudiantes y cantidad de instituciones educativas
NUMERO
ESTUDIANTES
CANTIDAD DE
INSTITUCIONES
PRIMARIA 586,000 3,579
SECUNDARIA BASICA 118,000 471
SECUNDARIA SUPERIOR 192,000 268
TECNICA SUPERIOR 133,000 30
UNIVERSITARIA 176,000 20
CUADRO 1 FUENTE ELABORACION PROPIA
3
2.3.2 Perú
Por su parte Pedro Huamán en su formación educativa integrará uno de los siguientes niveles en
los centros educativos en muchos casos no acondicionados para cada nivel:
Número de estudiantes por niveles educativos
NUMERO
ESTUDIANTES
INICIAL 1,631,039
PRIMARIA 3,454,983
SECUNDARIA 2,456,520
SUPERIOR PEDAGOGICA 23,321
SUPERIOR TECNOLOGICA 361,400
CUADRO 2 FUENTE ELABORACION PROPIA
2.4 Indicadores básicos de educación
La República de Finlandia donde Mia Haaken estudia y Reijo Laukkanen ejerce la docencia, no
tiene analfabetos e invierte en Educación el 6,1 del Producto Nacional Bruto.
4
Por su parte la República del Perú donde Pedro Huamán estudia y Manuel Quispe ejerce la
docencia, tiene 6 habitantes de cada cien que no saben leer y escribir e invierte en Educación el
3,5 del Producto Bruto Interno.
3. Filosofía, retos y ejes estratégicos que mueven al sistema educativo del país
Según García-Patos (2014), Hasta finales de la década de 1950, Finlandia, tenía un sistema
educativo elitista. Se hacía una selección a la edad de once años después de solo cuatro años de
educación primaria. Los mejores alumnos podían continuar la escolaridad general, primero en
5
un Instituto, durante cinco años y luego eventualmente, con tres años en un Instituto de
Bachillerato.
La mayoría de los niños y niñas seguían dos años suplementarios en la escuela primaria. Hasta
1972, al menos la mitad de los alumnos no hacían estudios secundarios.
La mayor parte de los hijos de familias modestas, dejaban la escuela en torno a los 13 o 14 años
para trabajar o recibir una formación profesional.
En 1978, después de 20 años de vacilación se acometió una reforma del Sistema
Educativo en Finlandia. Se abolió la selección a los 11 años. A partir de entonces se
acoge a todos los alumnos en las mismas instalaciones tanto en primaria como en
secundaria, hasta los 16 años y reciben la misma enseñanza elemental.
La reforma se puso en práctica progresivamente según las regiones. Laponia en el
extremo norte en 1972, las regiones del noreste en 1973, las del noroeste en 1974, las
del sudeste en 1975, las del suroeste en 1976 y la región de Helsinki en 1977.
Esta progresividad permite estudiar de manera objetiva, los resultados de la reforma
comparando el futuro de una edad tocada por la reforma y aquellos de la misma edad no
tocados por la reforma educativa.
Los analistas han podido así, llegar a la conclusión de que la reforma ha supuesto una
reducción de las desigualdades en un 75%. Conviene sin embargo precisar que la
sociedad finlandesa, como todas las sociedades nórdicas contemporáneas, es más
igualitaria.
Las diferencias familiares tienen menos efecto en el futuro de los niños que las
sociedades anglosajonas, donde las reformas de democratización de la escuela no han
reducido, las desigualdades sociales.
En 1999 también hubo una ley importante que descentralizó el sistema e introdujo
cambios desde el punto de vista funcional, pero no sobre la sustancia de la escuela.
Es cierto que en cualquier caso la estabilidad es una de las claves del sistema educativo
de Finlandia, que es además un sistema muy flexible y muy cercano.
4. Estructura del sistema de educación del país en estudio
4.1 Institución encargada
6
Dentro del gobierno de Finlandia, el Ministerio de Educación y Cultura, es el responsable del
desarrollo de la educación, la ciencia, la cultura, el deporte y las políticas de juventud y la
cooperación internacional en estos campos. La Ministra de Educación y cultura, la señora Sanni
Grahn-Laasonen es responsable de los asuntos, de responsabilidad del Ministerio de Educación
y Cultura. (Ministerio de Educación y Cultura de Finlandia 2015).
Señora Sanni Grahn-Laasonen
4.2 Organización del sistema educativo
El sistema de educación finlandés consta de educación preescolar, educación primaria,
educación preparatoria general y vocacional, educación superior y educación para adultos
(Revista Digital. Buenos Aires, Año 15, Nº 148, Septiembre de 2010.
http://www.efdeportes.com)
7
Mia Haaken en su formación educativa integrará una de los siguientes Etapas de acuerdo a los
Ciclos determinados en las diferentes edades en cada nivel educativo en forma obligatoria o
gratuita.
Estructura funcional del sistema educativo en Finlandia
ETAPAS CICLOS EDA
D
OBLIGATORI
A
GRATUITA
EDUCACION
SUPERIOR
DOCTORADO
MAESTRIA
LICENCIATURA(º
)
+19 NO SI
EDUCACION
SECUNDARI
A
BACHILLERATO17-
19NO SI
EDUCACION
BASICA
EDUCACION
SECUNDARIA
BASICA
13-
16
SI SI
9
EDUCACION
PRIMARIA 7-12
EDUCACION
INFANTIL
PREESCOLAR0-6 NO NO
CUADRO 3 FUENTE ELABORACION PROPIA
(º) UNIVERSITARIA (CARRERAS ACADEMICAS)/POLITECNICA (CARRERAS
TECNICAS)
Por su parte, Pedro Huamán en su formación educativa integrará una de las siguientes etapas de
acuerdo a los ciclos determinados en las diferentes edades en cada nivel educativo en forma
obligatoria o gratuita.
Estructura funcional del sistema educativo en el Perú
ETAPAS CICLOS EDAD OBLIGATORIA GRATUITA
EDUCACION
SUPERIOR
DOCTORADO
MAESTRIA
LICENCIATURA
+17 NO SI
EDUCACION
BASICA
SECUNDARIA
PRIMARIA
13-17
6-12SI SI
EDUCACION
INFANTIL
PREESCOLAR0-5 SI SI
CUADRO 4 FUENTE ELABORACION PROPIA
4.3 Recursos del sistema educativo
4.3.1 Escuelas o facultades para preparar al magisterio
Los requerimientos para acceder a la carrera de maestro en Finlandia son los siguientes:
10
Nota media superior al sobresaliente (Melgarejo, 2008).
Al menos 3 años de experiencia previa como ayudante en un colegio (Robert,
2008).
Superar 4 pruebas de valía docente (Megías, 2010):
Test cultural en el que se evalúa la competencia lectora y matemática de los
aspirantes.
Test de habilidad que mide la capacidad del futuro maestro para procesar
información, pensar de manera crítica y sintetizar información.
Entrevistas personales para valorar la vocación por enseñar y aprender, las
habilidades comunicativas y hasta la inteligencia emocional.
Simulacros grupales con el objetivo de observar la capacidad de trabajo en
grupo, las habilidades interpersonales.
(http://www.saberespractico.com/debate/finlandia-requisitos-para-ser-maestro)
Según lo expresado por Marín (2007) una de las claves del éxito de la
educación en Finlandia, es sin duda alguna la preparación de los profesores.
Veamos algunos aspectos tomando como ejemplo al profesor Reijo Laukkanen,
del Nivel Inicial en una localidad denominada Hameenlinna, una pequeña
ciudad de unos 68, 000 habitantes.
Reijo gana igual sueldo que un docente en España y Reino Unido, pero constituye parte del
porcentaje del 10 o 15% de los maestros que cambiará de centro educativo, si observa que sus
condiciones económicas pueden mejorar en otro centro de estudios. Estos cambios serían
impensables en España o Reino Unido en donde los profesores a pesar de sus regulares sueldos,
se consideran instituciones y donde sobretodo prima la estabilidad de la función pública.
11
Reijo Laukkanen, dará más clases pero durante menos horas al día, especialmente en el Nivel
Primario, donde el mismo imparte todas las asignaturas.
Pero como en Finlandia, no se administran exámenes, en vista que el progreso de los alumnos se
evalúa día a día, el tiempo que ahorra en preparar y corregir exámenes lo empleará en
capacitarse intensivamente para mejorar su preparación como docente.
Por otro lado, una de las claves de la problemática de la Educación en el Perú, es sin duda
alguna la preparación de sus docentes.
Manuel Quispe es un profesor que ejerce la docencia en un Colegio estatal de Ferreñafe, que ha
sido formado durante tres años en el Instituto Pedagógico de Lambayeque y gana un sueldo que
equivale a la sexta parte del sueldo de un docente en Finlandia, España o el Reino Unido.
Este año pedagógico, Manuel, dará menos clases pero durante más horas al día, especialmente
en el Nivel Primario, donde el mismo imparte todas las asignaturas.
Pero como en el Perú, se administran exámenes, en vista que el progreso de los alumnos se
evalúa bimestralmente, él no tendrá tiempo preparar o corregir exámenes ni lo empleará en
capacitarse intensivamente porque para sobrevivir tendrá que trabajar en varios centros
educativos.
Reijo Laukkanen, Docente del Nivel Inicial de Hameenlinna, goza de respeto por parte de los
padres y los alumnos, al punto que jamás recibiría una agresión verbal o física por parte de un
alumno y mucho menos por parte de los padres o tutores de los alumnos.
No necesita de ejercer medios coercitivos para hacerse entender en el ejercicio de su profesión,
porque en Finlandia la mayoría de sus habitantes respetan las normas establecidas.
Reijo Laukkanen, goza de una excelente preparación, debido al sistema de selección al que ha
sido sujeto, este sistema es competitivo porque solo el 10% que se presenta consigue una plaza
y cooperativo porque durante las practicas, los profesores veteranos como Reijo tienen la misión
de orientar y aconsejar a los nuevos acerca de cómo mantener la atención de los alumnos, como
preparar sus clases y hacerlas más participativas.
Por otro lado, Manuel Quispe, docente del nivel inicial de Ferreñafe, no goza de respeto por
parte de los padres y de los alumnos, últimamente, recibió agresiones verbales por parte de los
12
padres de un alumno por pegarle cuando copiaba en un examen así como de una denuncia en la
Unidad de Gestión Educativa Local-UGEL respectiva.
Por otra parte Manuel, goza de una preparación mediocre, ya que terminó entre los últimos
puestos de su Centro Educativo y por problemas económicos no pudo postular a la Universidad,
debiendo contentarse con seguir la carrera magisterial como ya se ha señalado en el pedagógico
de su localidad.
4.3.2 Mecanismos de apoyo, aprendizaje y acompañamiento a los docentes
Cabe destacar que Reijo Laukkanen, para poder desempeñarse como Profesor del Nivel
Primario o Secundario, debe poseer un Titulo Superior de Magister en Educación, esto nos
indica que la labor docente es muy respetada en Finlandia, por el alto nivel de competencia
existente entre los candidatos a acceder a dichos estudios.
Los profesores del Sistema Público como Reijo Laukkanen, son elegidos directamente por la
Directiva del Centro Educativo. Esto permite que cada centro pueda crear los mejores equipos
de trabajo y buscar a los profesores que mejor encajen su proyecto educativo real.
Es necesario precisar que los fondos que recibe cada centro educativo, son proporcionales al
nivel de calidad que estos ofrecen, promoviendo de esta manera la competencia y la calidad de
la educación.
Cabe destacar que Manuel Quispe, para poder desempeñarse como Profesor del Nivel Primario
o Secundario, no tiene un Título en Educación, solo estudios terminados, pero se encuentra
ahorrando a fin de poder sacarlo y poder insertarse en la Nueva Carrera Magisterial.
4.4 Gasto y financiamiento de la educación
Según lo expresado por Antikainen y Luukkainen (2014), La Ley en Finlandia establece que la
educación es obligatoria y gratuita para todos los niños desde los 7 hasta los 16 años. Esta
gratuidad incluye también todos los libros de texto y utensilios necesarios además de una
comida diaria.
El gasto público en educación representó en el año 2014 el 5,9% del Producto Nacional Bruto,
teniendo en cuenta que el promedio de los países del OCDE es del 5,8%. La prestación de la
escolaridad primaria está a cargo de los 320 municipios en que se divide el país, que tienen el
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deber de organizar la enseñanza para todos los niños en edad escolar, residentes en su
jurisdicción o de preocuparse de que reciban instrucción.
La enseñanza debe de impartirse cerca del hogar de cada niño. Los municipios son responsables
de organizar y pagar el transporte de los niños que residan a más de cinco kilómetros de la
escuela.
5. Sistemas público, privado y de asociaciones público-privadas del país en estudio en
sus niveles
5.1 Educación inicial
Durante los primeros años de vida de Mia Haaken sus padres deberán elegir entre escolarizarla
o no. Si se deciden por lo primero, pueden llevarla a una guardería pública o privada, donde a
Mia le leerán cuentos y jugará con otros niños de su edad o a una casa particular, donde hará
básicamente lo mismo, pero en un ambiente más familiar y con menos niños, es decir cuatro
como máximo. Por supuesto en este último caso, la persona encargada Lariss Koko, está
calificada para el trabajo. (ROBERT Paul 2008)
Si los padres de Mia prefieren no escolarizarla, pueden cuidarla en casa o contratar a una niñera.
También pueden llevarla a una ludoteca, conocida como guardería abierta, que no es un centro
educativo, sino más bien de socialización.
La finalidad de este lugar es que Mía juegue, se relacione con otros niños y haga amigos. Todas
las opciones anteriores, están subvencionadas y pueden resultar gratuitas para Mia dependiendo
de la renta de sus padres.
En las ludotecas, solo pueden cobrarse por las actividades guiadas. A los seis años Mia podrá
hacer un curso de preparación para la escuela obligatoria que empezará al año siguiente.
5.2 Educación básica
Tras abandonar la guardería, Mia, cursará sus nueve años de estudios obligatorios denominados
peruskoulu en finlandés.
El aula de Mia es relativamente pequeña, con rara vez más de veinte estudiantes. En la escuela,
el ambiente es relajado e informal y los edificios están limpios hasta el punto que Mia y sus
compañeros, caminan en calcetines dentro de las clases, dejando sus zapatos fuera de ellas.
14
Las actividades fuera de las clases, son consideradas especialmente importantes, incluso en el
frio invierno y la cantidad de deberes que tendrá que resolver Mia, se reducen al mínimo para
potenciar la asistencia a actividades extraescolares.
En este punto debemos de recordar que Finlandia es después de Islandia, el segundo país con
mayor número de libros editados por habitante y este interés por la lectura se traslada a los
niños, desde una edad muy temprana.
Otro aspecto importante es que todos los programas en lengua extranjera que observará Mia
durante su formación llevarán subtítulos, sin ser doblados al finlandés, de forma que lo niños
leen incluso viendo la televisión.
Las materias que aquí se cursan son en lengua materna, y son: el otro idioma nacional,
matemáticas, idiomas extranjeros, física, química, historia, introducción cívica, educación
física, música, artes plásticas, economía doméstica (tareas domésticas: cocinar, lavar la ropa,
cuidar la casa, etc.), manualidades, religión o educación ética-religiosa, bilogía, geografía y
medio ambiente.
La Educación Primaria en Finlandia se divide en dos ciclos: el Primer Ciclo de Primaria abarca
los cursos de 1º a 6º, y el Segundo Ciclo de Primaria abarca los cursos de 7º a 9º.
En el Primer Ciclo de Primaria se imparten 25 horas semanales y en Segundo Ciclo de Primaria
se imparten 30 horas a la semana, aunque este número puede variar si el alumno ha optado por
cursar algunas asignaturas optativas, lo cual es bastante frecuente en este país.
Las asignaturas de Segundo Ciclo se imparten con el siguiente número de horas semanales:
Inglés (2 h.), Finés (2 h.), Sueco (2 h.), Español (2 h.), Matemáticas (3 h.), Geografía (3 h.),
Historia (3 h.), Biología (3 h.), Educación Física (3 h.), Tareas domésticas y manualidades (3
h.).
5.3 Educación secundaria o bachillerato
A los 17 años, Mia iniciará su Bachillerato o Educación Secundaria la cual durará hasta los 19
años.
Después de ello, ella podrá elegir entre estudios en una Escuela Politécnica si desea seguir una
Carrera Técnicas como ingeniería o arquitectura o asistir a la Universidad, si desea llevar a cabo
estudios más académicos, como derecho o filosofía. En cualquiera de las dos opciones, Mia
Haaken, deberá rendir un examen de selectividad para poder acceder a cualquiera de ellas, por
casa facultad a la que desee ingresar.
15
5.4 Educación superior académica o técnica
Como ya indicamos los estudios universitarios que desee cursar Mia, pueden ser recibidos en la
Universidad o en la Escuela Politécnica. La educación universitaria que es más teórica, mientras
que las escuelas politécnicas se centran más en la parte práctica y aplicada. Por ejemplo, si Mia
desea ser médico su titulación será universitaria, sin embargo si opta por estudiar enfermería
recibirá su titulación politécnica.
Estos estudios son también gratuitos para estudiantes tanto finlandeses como nacidos en el
extranjero y Mia recibirá una asignación mensual del Estado que puede ser revocada si ella no
progresa en sus estudios.
Dado que Mia, como la mayoría de los jóvenes finlandeses dejará su hogar familiar para vivir
con sus amigos o amigas en una vivienda propia al iniciar sus estudios superiores, el dinero que
otorga el Estado Finlandés no será suficiente para cubrir todas sus necesidades, por lo tanto ella
y sus amigos tendrán que trabajar a tiempo parcial para autosostenerse.
Por su parte Pedro Huamán tendrá que estudiar obligatoriamente por lo menos un año de
Educación Inicial según la Constitución de 1993, para acceder a la Educación Primaria, la cual
continuará durante los seis siguientes años. Para ser promovido a la Secundaria deberá aprobar
con la nota mínima de 11 y dominar por lo menos lenguaje y matemáticas
Al término de sus estudios primarios, Pedro pasara cinco años por el Nivel Secundario de los
cuales al terminar, no podrá optar por escases de recursos, a postular a una universidad debiendo
dedicarse a realizar estudios superiores de Nivel Técnico en un Instituto de Educación Superior
Tecnológico.
Al término de sus estudios superiores Pedro Huamán, podrá desempeñarse como un profesional
de mando medio en diversas actividades profesionales como son las relacionadas a servicios o
industria.
6. Acceso y uso de los servicios educativos
6.1 El bachillerato
Entre los 16 a 19 años Mia como ya se indicó accederá al Bachillerato. Ella debido a sus
distintas opciones en el liceo no tendrá itinerarios fijos, ni grupos por aulas. Su curriculum
comprenderá estudios obligatorios, especializados y aplicados. Su bachillerato culminará con un
16
examen denominado ylioppilastutkinto que se realiza homogénea y simultáneamente en toda
Finlandia.
El examen es elaborado cada año por una comisión ad hoc dependiente del Ministerio de
Educación. Si un adolescente después de la Escuela Primaria, no desea seguir el Bachillerato,
puede optar por la formación profesional básica que le ofrece una gran cantidad de alternativas
escolares y especialidades para elegir.
Esta formación básica se puede adquirir tanto en los institutos como en los centros de trabajo,
mediante un contrato de aprendizaje. La oferta comprende 75 títulos profesionales básicos, que
se obtienen en tres años y otorgan la competencia para continuar estudios superiores.
Para estudios superiores existen las universidades y las escuelas superiores profesionales. Las
20 Universidades de Finlandia pertenecen al Estado, que aporta la mayor parte del
financiamiento, aunque por su funcionamiento son muy autónomas. La red universitaria cubre
todo el país, hasta Laponia. Los estudios universitarios están al alcance de todos, ya que no se
cobran matriculas.
Las 29 Escuelas Superiores Profesionales se caracterizan por su estrecha vinculación con el
ámbito laboral. Se crearon en los años 90 con esa finalidad. Estas instituciones se diferencian de
las Universidades en que son municipales o privadas, en lugar de estatales.
Son por naturaleza polifacéticas y regionales. El requisito de ingreso es el bachillerato o título
de formación profesional básica. El Estado de Finlandia subvenciona el 57% de los gastos
totales del alumno.
6.2 La educación para adultos
La educación para adultos se ha convertido en un importante sector de la política educativa
finlandesa. Comparados con el resto del mundo, los finlandeses adultos son estudiantes
entusiastas. Cada año un millón de personas participa, por iniciativa propia, en alguna de las
más de mil actividades organizadas por Institutos o Universidades, que se imparten también en
Institutos Populares, Academias y Universidades de Verano.
Los estudios que otorgan títulos son gratuitos. Hay algunos que tienen tarifas comerciales. El
Ministerio de Educación financia la educación del adulto y es responsable de su desarrollo.
17
7. Articulación del mercado de trabajo y mercado educativo
Ante la situación de crisis que vive Europa y el resto del mundo en Finlandia se adoptaron las
siguientes medidas en relación al mercado de trabajo y mercado educativo:
La enseñanza y la formación y más en particular, el fomento del aprendizaje permanente y del
acceso a la formación continua para todos los habitantes del país.
El aumento de la cantidad de empleo del crecimiento mediante el fomento de acuerdos flexibles
de organización del trabajo, la contención de los salarios y nuevas oportunidades de empleo
para satisfacer nuevas necesidades mediante el desarrollo local.
La reducción de los costes laborales indirectos dirigida especialmente al extremo inferior del
mercado laboral.
La mejora de las políticas de empleo y de los servicios públicos de empleo con especial
atención a los desempleados de larga duración.
La oferta de un mejor futuro para los jóvenes mediante programas destinados especialmente
para ellos.
8. Análisis FORD
Para efectuar un Análisis FORD adecuado primero confeccionaremos una lista detallada de las
Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Retos de la Educación en Finlandia, los que se
muestran a continuación:
8.1 Fortalezas
Calidad del capital humano, amplia experiencia y alta calificación
Equipo humano bastante motivado
Infraestructuras educativas adecuadas
Proactividad y flexibilidad en la gestión educativa
Avanzado sistema de actualización
Procesos técnicos y administrativos de calidad
Alto nivel de implantación de las TICs
Incremento de los programas de innovación educativa
Importantes recursos financieros asignados por el estado
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Cultura de trabajo en equipo
Relaciones profesor-alumno de calidad y excelencia
Ratio profesor alumno adecuadas
Consolidación de imagen de calidad
Sistema de educación descentralizada
8.2 Debilidades
Adicción de la juventud a los sistemas tecnológico.
Incremento de suicidios en la juventud.
Sistema educativo centrado en resultados estadísticos.
8.3 Oportunidades
Entorno dinámico y complejo que motiva al cambio continuo
Educación cada vez más globalizado
Necesidad de formación contínua
Apoyos institucionales
Expansión de modelos educativos a nivel internacional
8.4 Retos
Recuperar su posición en el ranking educativo mundial
Ampliar su sistema de calidad hacia el bienestar de la sociedad
Innovar sistemas y procesos educativos
Continuar expandiendo su cultura educativa.
Por lo tanto:
Se impone en Finlandia, neutralizar el estancamiento del crecimiento del sistema educativo,
mejorando sus limitaciones, incrementando la educación con calidad humana y formativa y
afrontando el mantenimiento de su nivel de calidad.
9. El futuro de la educación de este País
Para Gabriel Heller Sahlgren Director de Investigaciones del Centro para el Estudio de
Reformas de Mercado en Educación más conocido por sus siglas CMRE, con sede en Londres
el Sistema Educativo de Finlandia, presenta características que lo hacen único en el mundo y un
modelo para los demás sistemas educativos.
19
En un estudio publicado por el Centro de Análisis Educativo, Sahlgren señala que el éxito de
Finlandia en años anteriores no ha sido producto del sistema actual sino un legado del sistema
educativo implantado hace cuatro décadas.
Sería muy simplista, observar al actual Sistema Educativo Finlandés sin ver su historia,
manifiesta el especialista. En lugar de diferenciarse de los centralizados sistemas educativos
asiáticos, Finlandia hizo hace 40 años, precisamente lo que hoy hacen muchas naciones
emergentes. Invertir masiva y centralizadamente en educación.
Por todo ello nuestro país debe mirar hacia la educación en Finlandia, en donde un aspecto clave
es la formación de los profesores, que tanto en los niveles de primaria y secundaria deben de
tener nivel de maestría.
Este es un sistema centralizado y la formación de los profesores en las Universidades es muy
similar a diferencia de la formación de nuestros docentes en donde se pueden encontrar
formaciones increíblemente diversas.
En Finlandia, el alto nivel de formación de los docentes, permite a los estos una gran
creatividad. Si bien es cierto son exigentes y centralizados, pero el tener un nivel tan alto, es lo
que le permite libertad para manejarse y responder a cada situación particular frente a las
necesidades de sus alumnos.
Los estudios de perfeccionamiento de los docentes son además financiados por el Estado
Finlandés, en forma centralizada. Por ejemplo una profesora que recibió en su clase a un alumno
con una deficiencia auditiva y retornó a la Universidad para capacitarse en la enseñanza de este
tipo de alumnos.
Por otro lado, los maestros y profesores gozan de gran respeto en la sociedad. Tener un nivel tan
alto, permite a los profesores libertad para manejarse y responder a cada situación particular
frente a las necesidades de sus alumnos.
Reijo Laukkanen, se presenta como profesor de un centro educativo y no por su grado
académico como sucede en otras partes del mundo. Para graduarse como profesor en Finlandia,
él tuvo que aprobar cursos donde se graduaron el diez por ciento de los estudiantes, siendo muy
competitivo en este país que haya obtenido una vacante para una maestría o doctorado en
educación.
El sueldo anual de Reijo Laukkanen tiene un monto de US$ 28,780 es menor que el que percibe
un profesor en los EEUU, de US$ 44,917 según el Índice Global del Estatus de Profesores del
20
año 2014 de la Fundación Británica Varkey GEMS, sin embargo existen otras razones por las
cuales Reijo eligió ser docente.
Entre ellas se encuentra la calidad de vida, en vista que solo tienen que permanecer dictando
clases 20 horas por semana, lo que les permite en el resto de tiempo, preparar minuciosamente
sus clases, analizar la proyección de los trabajos de sus alumnos, estar más tiempo con sus hijos,
desarrollar una vida más intensa, estudiar diversas materias relacionadas con su ocupación
desarrollándose profesionalmente. Todos estos aspectos aseguran un futuro prominente en la
educación en Finlandia, simplemente por la calidad de su profesorado.
10. Ejemplos de programas específicos con la descripción de cómo se podrían
implementar en el Perú.
ARKKI. La escuela de arquitectura para niños y jóvenes
Arkki que es la Escuela de Arquitectura, en la cual, como parte de un Programa Específico,
estudia Mia Haaken y que ofrece enseñanza para los niños de 7 a 9 años, 10 a 14 años y jóvenes
de 15 a 19 años. La enseñanza se organiza en Helsinki, en Kaaplitehdas, en Espoo, en la Escuela
de Koulumestari y también en Vantaa, en la Casa de Cultura en Vernissa.
Mia Haaken en Arkki, emplea materiales muy variados para idear, construir, dibujar y para
planear. Hace maquetas e investiga estructuras, formas, escalas, colores, luz y sombras.
También desarrolla con sus compañeros, visitas a exposiciones y a casas como parte de su
educación.
La educación que recibe Mia Haaken en Arkki, pone énfasis en probar las cosas en forma
individual y construirlas en forma tridimensional. La parte más importante es todo el proceso de
aprender, que lleva a cabo Mia, por ejemplo la alegría de diseñar cosas nuevas. (Ministerio de
Educación y Cultura de Finlandia 2015)
Ella para aprender también emplea proyectos de fantasía. Estos proyectos ayudan a conocer
mejor los elementos básicos de la arquitectura. Una parte importante de la enseñanza de Mia, es
también la planificación de interiores y edificios.
Mia forma parte del grupo de doce estudiantes que se reúnen una vez por semana. Todos los
niños y jóvenes de su país, pueden participar en los cursos. Mia Haaken, fue aceptada según su
21
orden de inscripción y empezó su nuevo curso en enero como también pudo haberlo empezado
en septiembre.
KIVA-KOULU programa finlandés anti acoso escolar
Uno de los problemas más serios en las escuelas por todo el mundo, es el acoso escolar. En los
últimos años la iniciativa finlandesa KIVA-KOULU, cuya denominación se deriva de juntar dos
palabras. Kiusaaisen que significa divertido y Vastainen que significa contra el acoso, ha
tomado una acción decidida contra el problema.
El objetivo de esta iniciativa desarrollada por la Universidad de Turku es disminuir y prevenir el
acoso escolar y garantizar un ambiente de aprendizaje tranquilo y seguro para todos (Ministerio
de Educación y Cultura de Finlandia 2015).
El programa empezó en el año 2006, con una fase preparatoria y lleva funcionando a toda
velocidad desde el año 2009. Más de 1400 escuelas, entre ellas, donde estudia Mia Haaken, han
participado en esta iniciativa desde entonces. La iniciativa consiste en analizar la situación en
cuanto al acoso en cada escuela, organizar clases dedicadas al tema del acoso escolar para
concientizar sobre el problema y equipar a los niños y profesores con herramientas para saber
qué hacer en casos de acoso escolar.
Los fundadores de la iniciativa han preparado un material para las escuelas. En cada escuela se
elige un equipo de profesores responsables del programa que desarrollan actividades
especialmente diseñadas para la situación de su escuela.
La escuela divertida contra el acoso se ve en el día a día, con símbolos y carteles del programa a
la vista de todos recordando a los niños y los profesores su compromiso con el tema. La idea del
programa es sencilla en el fondo. Hablando del acoso escolar, los niños reflexionan sobre ello
dándose cuenta del problema y quitándole al acosador el premio social que es la atención de sus
compañeros.
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Un impresionante 98% de las mil escuelas que participaron en el programa en el año 2009,
pensaron que su situación había mejorado durante el primer año de la iniciativa. Estadísticas de
más de mil escuelas participantes indican que tanto la victimización como el acoso escolar han
disminuido considerablemente en el primer año de implementación.
El Programa KIVA, ha recibido varios premios incluyendo el Premio Europeo de Prevención
del Crimen en el 2009, el Premio de Política Social por el mejor Artículo en el 2012 y cuatro
Premios Nacionales en Finlandia en los años 2008, 2011 y 2012.
11. Conclusiones y lecciones aprendidas para el sistema de educativo del Perú
11.1 Conclusiones
Debemos tomar como conclusión que las realidades sociales y económicas son muy opuestas
comparadas con las del Perú, por lo que se hace difícil aplicar los diferentes programas y
modelos en nuestro país, sin embargo con un esfuerzo decidido basado en políticas educativas y
sociales se podrían implementar progresivamente en los plazos adecuados y definidos en estas
políticas, para lo cual mencionaremos lo aprendido en el presente trabajo que es importante
resaltar y que puede ser de mucho interés para mejorar nuestro sistema educativo y sus
programas.
Primero
El sistema Educativo de Finlandia garantiza igualdad de oportunidades para todos los niños en
la educación básica, independiente de su posición social y de su origen étnico. Asimismo
garantiza la protección del idioma de las minorías como son los suecohablantes, los indígenas
sami y los inmigrantes.
Segundo
El sistema Educativo de Finlandia garantiza educación gratuita en los niveles, primaria,
secundaria y superior así como de amplios beneficios sociales, así como de servicios de
subsidios para los estudiantes como son salud, educación especial y aprendizaje de idiomas.
Asimismo garantiza comidas escolares gratuitas, así como transporte gratuito entre el hogar y la
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escuela cuando el trayecto es largo y prevé la disponibilidad de materiales como red de
bibliotecas públicas, distribución de diarios y publicaciones y otros accesos.
Tercero
La clave del éxito del Sistema Educativo de Finlandia es comprender las necesidades de los
niños, incrementando la sensación de seguridad en los más pequeños, con la asignación de un
mismo maestro o maestra para los primeros años, los cuales evalúan el rendimiento sin empleo
de números o estadísticas.
Cuarto
En el Sistema Educativo de Finlandia se estrecha la relación entre el centro educativo y el
hogar, propiciando las relaciones informales y cálidas entre maestros y alumnos y una especial
atención a la creación de un entorno escolar agradable y estimulante.
Quinto
En Finlandia la afición a la lectura es muy fuerte y esta se logra estimulando desde los primeros
años a los estudiantes, esto se complementa con la existencia de una vasta y bien organizada red
de bibliotecas públicas.
Sexto
En el Sistema Educativo en Finlandia, la preparación de los maestros es muy amplia, todos
tienen estudios universitarios y deben poseer un título expedido por el Magisterio. Asimismo la
carrera del maestro, además de las asignaturas, incluye una amplia formación pedagógica.
11.2 Lecciones aprendidas
Como lección aprendida también mencionaremos los Diez pilares del sistema educativo
finlandés que lo coloca en uno de los mejores del mundo, especialmente por sus buenos
resultados en los Informes PISA.
Primer pilar, los docentes son profesionales valorados
La educación es una profesión con prestigio y los profesores tienen gran autoridad en la escuela
y en la sociedad. El equivalente a Magisterio en Finlandia es una titulación complicada,
exigente y larga, que además incluye entrevistas personales, por lo que los maestros son
profesionales muy bien preparados y vocacionales.
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Segundo pilar, la educación es gratuita y por lo tanto, accesible a todos.
El sistema educativo público establece que la educación es obligatoria y gratuita entre los 7 y
los 16 años y debe ser impartida por centros públicos. Tampoco se paga por los libros ni por el
material escolar, y todos los niños reciben una comida caliente al día en el colegio, también
gratuita. En el caso de que el niño viva a más de 5 kilómetros del centro escolar, el municipio
debe organizar y pagar el transporte.
Tercer pilar, el reparto del dinero público se hace de forma equitativa
Los fondos estatales se reparten de forma justa entre los centros. Hay una base de subvención
común para todos pero la cifra final varía atendiendo a las necesidades de cada uno, de manera
que se compense a aquellos con más carencias para equipararlos al resto. La igualdad de
oportunidades es un valor esencial.
Cuarto pilar, el currículo es común pero los centros se organizan
Cada escuela y sus profesores diseñan y organizan el currículo, aunque tiene unas líneas
generales y un marco común para todos y se planifican para conseguir los logros establecidos
como mejor consideren.
Quinto pilar, la educación se personaliza
Desde los primeros cursos se interviene para apoyar a los alumnos con necesidades especiales,
con lo que se evita que sus dificultades aumenten con los años y se minimizan los porcentajes
de fracaso escolar. Se respeta el ritmo de aprendizaje de cada niño y se huye de las pruebas y
actividades estandarizadas. Además, los profesores suelen ocuparse del mismo grupo desde el
Primer Grado, con 7 años, hasta el Sexto Grado con 12 años, lo que ayuda a que los conozcan
mucho mejor.
Sexto pilar, los alumnos tienen tiempo para todo
La educación se toma en serio pero también se da importancia al juego y al descanso. Los niños
no comienzan el colegio hasta los 7 años, momento en el que se les considera maduros para
aprender. Además, las jornadas lectivas son más cortas.
Los estudiantes de Primaria tienen solo 3 o 4 clases al día, con descansos de 15 minutos entre
cada una de ellas a los que se suma el descanso para comer. Apenas hay deberes, el trabajo se
hace en clase, no en casa.
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Séptimo pilar, preparar la clase es parte de la jornada laboral
Los profesores no imparten tantas horas de clase como en otros países, sino que el tiempo que
pasan en el aula es más reducido y destinan las horas restantes a preparar sus lecciones,
investigar, organizarse o trabajar de forma colaborativa con otros docentes.
Octavo pilar, se evita la competencia y las cifras
Los estudiantes no hacen exámenes ni reciben calificaciones hasta Quinto Grado, de 11 años y
los informes que el profesor elabora para los padres son descriptivos, no numéricos.
Noveno pilar, se premia la curiosidad y la participación
La imaginación y la capacidad de emprendimiento son muy apreciadas en la sociedad
finlandesa, abundan los profesionales de campos artísticos y creativos y también los de
tecnología e ingeniería. Esto también se fomenta en la educación, donde se valora la creatividad,
la experimentación y la colaboración por encima de la memorización y las lecciones
magistrales.
Decimo pilar, los padres se implican
La sociedad y las familias consideran que la educación es fundamental y la complementan con
actividades culturales. A esto contribuyen las ayudas que reciben los padres para la conciliación
de la vida laboral y familiar, para que dispongan de más tiempo con sus hijos.
Sintetizando podemos decir que en Finlandia la Educación es:
Es obligatoria para todos.
La enseñanza, los útiles, los libros de texto, la atención sanitaria y la comida son
gratuitos.
Los 6 primeros años tienen al mismo maestro/a en un grupo.
Los 3 últimos años tienen un solo maestro por materia.
Hay un máximo de 24 alumnos por clase.
Existe una atención especial para niños con problemas de aprendizaje o
capacidades diferentes.
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El municipio es responsable de la administración de las escuelas básicas, y es
también el responsable de organizar y pagar el transporte de los alumnos que
vivan a más de 5 Km. de la escuela.
La red de escuelas se extiende por todo el país, llegando a lugares muy remotos.
Sólo el 0,4 % de los alumnos no termina esta educación obligatoria.
El calendario escolar es de 190 días y la semana escolar consta de 25 a 30 horas.
12. Cuadros comparativos
Cuadro comparativo de la educación en Finlandia y en el Perú
EDUCACION EN
FINLANDIA
EDUCACION EN EL
PERU
PUESTO EN
EDUCACIONAño 2012 puesto 12
ULTIMOS EN PRUEBA
PISA
GRADO DE
COMPROMISO
PADRES Y TUTORES
98% 2.3 %
PAGOS ESCOLARES GRATUITA MATRICULA Y APAFA
INGRESO A PRIMARIA 7 AÑOS 6 AÑOS
ALIMENTACION DEL
ALUMNADO
VARIAS VECES AL DIA
EN FORMA
BALANCEADA
UNA SOLA VEZ AL DIA
EN EL DESAYUNO
CUADRO 8 FUENTE ELABORACION PROPIA
EDUCACION EN
FINLANDIA
EDUCACION EN EL
PERU
AMBIENTE DE
ESTUDIO
CALIDO Y ACOGEDOR NO ACOGEDOR
EJE PRINCIPAL DE LA EL INDIVIDUO EL CONOCIMIEN
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EDUCACION
TO
EJE SECUNDARIO DE
LA EDUCACION
EL CONOCIMIENTO EL INDIVIDUO
No ALUMNOS POR
AULA
25 40 0 50
RITMO DE
APRENDIZAJE
ADAPTADO AL
ALUMNO
NO SE ADAPTA AL
ALUMNO
CUADRO 9 FUENTE ELABORACION PROPIA
Cuadro comparativo de los docentes en Finlandia y en el Perú
DOCENTE EN
FINLANDIA
DOCENTE EN EL PERU
SUELDO ANUAL US $ 28,780 US $ 4,500
PREPARACION
SUPERIOR
CINCO AÑOS
UNIVERISAD Y
MAESTRIA
TRES AÑOS INSTITUTO
SUPERIOR
PEDAGOGICO
RESPETO POR PARTE
DE LOS PADRES Y
ALUMNOS
ES RESPETADO NO ES
RESPETADO
TIEMPO DE DICTADO
DE CLASES
20 HORAS SEMANALES 40 HORAS SEMANALES
EMPLEO TIEMPO
LIBRE
CAPACITACION
PREPARACION CLASES
NO TIENE TIEMPO
LIBRE
CUADRO 10 FUENTE ELABORACION PROPIA
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Cuadro comparativo de los alumnos en Finlandia y en el Perú
ALUMNO EN
FINLANDIA
ALUMNO EN EL PERU
PREESCOLAR DE 0 A 6 AÑOS 1 AÑO OBLIGATORIA
BASICA PRIMARIA DE 7 A 12 Y
SECUNDARIA DE 13 A 16
PRIMARIA DE 6 A 12 Y
SECUNDARIA DE 13 A 17
BACHILLERATO DE 17 A 19 NO ES TA
CONTEMPLADA
SUPERIOR MAS DE 19
LICENCIATURA
MAESTRIA O
DOCTORADO
MAS DE 17
LICENCIATURA
MAESTRIA O
DOCTORADO
CUADRO 11 FUENTE ELABORACION PROPIA
Cuadro comparativo de la educación en Finlandia y en el Perú desde el 2,010, 2015 con
proyección al 2,030.
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13. Recomendaciones:
En lo que respecta a la educación en los lugares más alejados donde los medios de
transporte son escasos así como la geografía existente dificulta el traslado con un
tiempo considerable como por ejemplo en aquellas comunidades donde las familias
viven en el campo donde están dentro de los cinco kilómetros pero la geografía (cerros
o ríos) hace que les tome más de dos o tres horas llegar a sus escuelas, es conveniente
adecuar un horario especial, pudiendo hacer que las clases se imparten cada uno o dos
días, donde la clase en el día que corresponda tendría que dictarse lo que corresponde a
los días que no se recibirán a fin de tener un mayor beneficio de tiempo, esto requiere
una alimentación ya no de un solo desayuno diario como se suministra, tendría que
considerarse desayuno, almuerzo y algún refrigerio, esto podría tener viabilidad pues
los días que no se asiste no consumiría el desayuno este sería proporcionado a lo largo
de la clase en el día dispuesto teniendo que incrementarse en un almuerzo.
14. BIBLIOGRAFÍA
MINISTERIO DE EDUCACION DE FINLANDIA (2015) Pagina WEB
GARCIA-PATOS José María (2014) Finlandia un caso de estudio.
Barcelona. Plaza-Janes
EDITORIAL NAVARRETE (2014) Almanaque Mundial 2015. Lima
ROBERT Paul (2008) Finlandia. Un modelo educativo para Francia.
ESF. Paris. Colegio Pedagógico.
MAURIN Eric (2007) La nueva situación escolar. Seuil.
ANTIKAINEN Ari-LUUKKAINEN Anne (2014) Finlandia. 25 Años de
Reforma de la Educación. Departamento de Sociología de la
Universidad de Joensuu.
SAHLBERG Pasi (2010) ¿Que podemos aprender de Finlandia? El
Reporte Hechinger.
32
http://www.saberespractico.com/debate/finlandia-requisitos-para-ser-maestro
EFDeportes.com, Revista Digital. Buenos Aires, Año 15, Nº 148, Septiembre de
2010. http://www.efdeportes.com/
DATOS DE CONTACTO: EMBAJADA DE FINLANDIA, LIMA
Dirección:
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