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7/25/2019 La Izquierda anclada y la derrota del futuro
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Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Facultad de Ciencias Polticas y Sociales
LA IZUI!"#A ANCLA#A $ LA #!""%&A #!L FU&U"%
!nsayo 'ara el an(lisis del desarrollo or)ani*ativodel Partido de la "evolucin #emocr(tica
&esis +ue 'ara o'tar 'or el )rado de
Maestra en !studios Polticos y Sociales
'resenta ,ctor Francisco ,ite -ernal
&utor. #r/ Francisco "eveles ,(*+ue*
Ciudad de Mxico, febrero de 2003
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Este trabajo fue elaborado gracias a una beca otorgada por el
Conse0o Nacional de Ciencia y &ecnolo)a 1C%NAC$&2
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A mis 'adres
Como siempre, el apoyo, el afecto y la paciencia inagotables
A Sandra
Como nunca, la lluvia ha sido ahora la gua del viajero
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LA IZUI!"#A ANCLA#A $ LA #!""%&A #!L FU&U"%
!nsayo 'ara el an(lisis del desarrollo or)ani*ativo
del Partido de la "evolucin #emocr(tica
!ntroducci"n ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## i
!# $emas y perspectivas en el an%lisis del &artido de la 'evoluci"n (emocr%tica )
)# *a perspectiva hist"rica+ el trasfondo radicales moderados ## ## ## ##
2# *a perspectiva electoral+ el debate interno de los votos ## ## ## ## ##
3# *a perspectiva ideol"gica+ entre densos mitos y difusas realidades ## ##
-# &erspectiva organi.ativa+ de la persistencia del lidera.go carism%tico aldebate de la institucionali.aci"n ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ##
-
))
)/
2/
!!# acia una propuesta para el an%lisis del desarrollo organi.ativo del &'( -1
)# El monopolio de la representaci"n, la no competitividad en el istemaelectoral y los contenidos de la democrati.aci"n enMxico ## ## ## ##
2# El modelo originario del &'( y las bases de una instituci"n dbil ## ## #
3# *a cohesi"n en el &'(+ su postulado estratgico ## ## ## ## ## ## ##-# El conflicto moderados radicales ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ##
/# *os lidera.gos ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ##
/0
/
40
))04
Eplogo ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## )20
5uentes consultadas ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## ## )24
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Introduccin
I# &ara anali.ar las caractersticas del desarrollo del &artido de la 'evoluci"n
(emocr%tica es indispensable tener en cuenta 6ue todo el sistema de partidos se
encuentra en recomposici"n tras la derrota del &artido 'evolucionario !nstitucional
en la pasada elecci"n presidencial# Es un hecho 6ue el &'( ha venido logrando
algunosde sus objetivos polticos, relativos a la democrati.aci"n, especficamente
en la competitividad y la transparencia electorales, aun6ue ello no sea obra
exclusivamente suya# *o 6ue no ha logrado concretar son sus m%s difusos
objetivos sociales y econ"micos#
En su breve trayectoria, se ha pretendido construir al &'( como un partido
comprometido con los intereses nacionales y populares, lo 6ue le ha valido fama
de populista y nost%lgico del orden estatalista y aut%r6uico de la posguerra, como
el continuador del 7proyecto de la 'evoluci"n Mexicana8, sea lo 6ue sea 6ue esto
signifi6ue, como la alternativa al neoliberalismo promovido por el &artido
'evolucionario !nstitucional y el &artido 9cci"n :acional, y como el representante
de la i.6uierda poltica en Mxico# $ras m%s de die. a;os de aspirar a derrotar al
&'! en las elecciones presidenciales objetivo asumido por muchos de sus
integrantes como una suerte de misi"n hist"rica el &'( se encuentra ahorasumido en la frustraci"n de no haber sido la organi.aci"n poltica 6ue infligi" esa
derrota al otrora invencible partido del gobierno, pero m%s 6ue nada ante la
exigencia de replantear sus objetivos polticos en un entorno muy distinto del 6ue
lo vio nacer y desarrollarse# *a centralidad del sufragio y la pugna por la
transparencia electoral dejan hoy su sitio a exigencias distintas en todos los
%mbitos, ante las cuales el &'( y todos los partidos a
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En este sentido, la propuesta de an%lisis 6ue a6u se presenta busca no
restringirse a se;alar los mritos o deficiencias 6ue el &'( pueda tener# &or el
contrario, se asume 6ue la l"gica a la cual responde el desenvolvimiento del
desarrollo de este partido representa un reto de investigaci"n actual 6ue puede
contribuir a esclarecer problemas relativos a la condici"n y perspectivas de
nuestro incipiente sistema de partidos, y m%s a)+ )/? afirma
6ue los factores 6ue propician la crisis del partido son de origen interno y externo,
para luego ofrecer ocuparse )? sostienen, a partir del an%lisis de sus documentos b%sicos, 6ue
esta organi.aci"n ha transitado paulatinamente de posiciones antisistmicas a
posiciones sistmicas# in embargo persiste en ella la confrontaci"n entreposiciones radicales y moderadas, 6ue no necesariamente han tendido a
resolverse con la adopci"n de responsabilidades de gobierno, como ellos
argumentan# eg
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explican el declive electoral del perredismo respecto al antecedente del 5rente
(emocr%tico :acional# &ero tras los altibajos iniciales, el notable ascenso electoral
de este partido durante el periodo del lidera.go de 9ndrs Manuel *"pe. Bbrador,
entre )1 y ), no ha sido claramente explicado# e ha argumentado 6ue al
concluir la hostilidad del salinismo >periodo en el 6ue se le regatearon resultados
electorales, se reprimieron duramente muchas de sus protestas y numerosos
cuadros y activistas fueron perseguidos y eliminados?, y al ad6uirir el partido una
din%mica organi.ativa propia, pudo acelerar su proceso de consolidaci"n,
abandonando el radicalismo, pactando con el gobierno y adoptando definiciones
program%ticas m%s orientadas a la responsabilidad de gobierno >Meyenberg y
Carrillo, ) &rudDhomme, )1?# :o obstante, en contraposici"n con estas
afirmaciones, es muy probable 6ue tras la severa crisis econ"mica de )/, el&'( haya capitali.ado temporalmente su antisalinismo radical, 6ue siempre acus"
al entonces presidente de ilegtimo, impuesto por el fraude electoral# Es decir,
logr" cosechar electoralmente a partir de cierta autoridad moral derivada de haber
sido la oposici"n intransigente contra 6uien pas" de ser el m%s adulado hroe a
erigirse en el m%s vilipendiado de los villanos# (e tal suerte, lo 6ue habra pesado
m%s en el crecimiento electoral perredista entre )/ y ), sera el factor
externo de la profunda crisis 6ue desenga;" a todos, acumulando en su favor el
voto de protesta, m%s 6ue la presunta capacidad interna de organi.arse y
presentarse como opci"n de gobierno#
$ras lograr importantes avances en procesos electorales locales durante )4 y
), sea en coalici"n o por s mismo, en el (istrito 5ederal, Facatecas, $laxcala,
:ayarit y Aaja California, as como un ascenso en sus niveles de votaci"n en las
elecciones federales de )4, en las 6ue alcan." 2-#4G de la votaci"n para
diputados federales, posicion%ndose menos de un punto porcentual abajo del
&9:, hacia ) el &'( entra en una severa crisis a partir de las elecciones de su
dirigencia nacional en mar.o de ese a;o# &or los xitos 6ue haba ido logrando,
parecera un resultado inesperado lo ocurrido a partir de ese proceso# En
consecuencia, es necesario preguntarse si la progresiva organi.aci"n entr" en una
crisis de crecimiento# HEsta opci"n poltica alcan." su lmiteI He demostr" 6ue la
iii
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i.6uierda no puede aspirar m%s 6ue a ser una distante tercera fuer.a electoral, a
pesar de ascensos espor%dicosI
=na de las cuestiones 6ue se abre entonces es hasta 6u punto a6uellos xitos
han venido a desencadenar las diferencias internas 6ue se mantenan latentes
mientras este partido era la oposici"n asediada por el salinismo# Aruhn >)4?
sostiene 6ue los altibajos electorales del &'( en su etapa de surgimiento est%n
directamente relacionados con errores t%cticos de la direcci"n del partido, y con la
predisposici"n a no transar con alinas, en aras de preservar la identidad# En el
mismo tenor, si los xitos perredistas despus de )/ no respondan a una
mayor capacidad organi.ativa y una mejor oferta poltica, parece m%s plausible
6ue tengan relaci"n con su persistente denuncia contra el rgimen mientras 6ue
los tropie.os a partir de ) indicaran 6ue a
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militancia, la promoci"n de la ideologa, propuestas y programa, o la organi.aci"n
del descontento social# $odos estos fen"menos, 6ue ciertamente son observables
en este partido, se han explicado principalmente como consecuencias de su falta
de institucionalizaciny de la persistencia de un liderazgo carismtico6ue blo6uea
dicho proceso# 9mbos factores seran a su ve. determinantes de sus persistentes
luchas intestinas, al no existir los canales regulares para la resoluci"n de las
mismas, y en general seran la causa de los enormes males 6ue lo a6uejan,
impidiendo 6ue se convierta en una opci"n electoral consistente#
&ero detr%s de la insistencia en esta suerte de crculo vicioso insuficiente
institucionali.aci"n permanencia del lidera.go carism%tico, subyace un marco de
interpretaci"n normativo 6ue prescribe 6ue un partido poltico s"lo puede ser
competitivo si ha asumido las reglas del juego democr%tico, renunciando a una
l"gica de cuestionamiento del sistema, con la consiguiente limitaci"n a una
participaci"n electoral, sin pretensiones de transformaciones radicales# En esta
concepci"n la participaci"n poltica y la competencia democr%ticas 6uedan
restringidas a los par%metros del liberalismo poltico, en los cuales el ciudadanoJ
elector s"lo puede elegir entre opciones 6ue garanticen la integraci"n en las reglas
e instituciones polticas establecidas# 9dem%s, la agregaci"n de intereses m%s all%
de los lmites de la competencia institucional entre partidos s"lo puede representarregresiones corporativas o neocorporativas, y los fen"menos de movili.aci"n,
protesta y organi.aci"n social constituyen anomalas ajenas al sistema poltico# En
la misma perspectiva la tarea de los partidos ha de limitarse a representar los
intereses y demandas de esas expresiones sociales en sus programas y
campa;as proselitistas, para 6ue desde a6uellas posiciones de representaci"n
popular o de gobierno 6ue obtengan cumplan con sus ofrecimientos# *a poltica
6ueda circunscrita entonces estrictamente a las instituciones polticas estatales, a
la constituci"n de gobiernos y de la representaci"n popular mediante procesos
electorales# Cual6uier otra va se concibe como la expresi"n de grupos de presi"n
de dudosa legitimidad, movimientos sociales efmeros, epifen"menos 6ue s"lo
muy excepcionalmente tienen consecuencias visibles en las instituciones polticas#
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En este marco, la cuesti"n de la institucionali.aci"n se torna en extremo
problem%tica por6ue se le ha concebido como un proceso lineal 6ue debe culminar
inexorablemente en un tipo de instituci"n acorde a un modelo racional burocr%tico,
y de no alcan.arse ese modelo, se asume 6ue la institucionalizacin no existe, o
si acaso permanece inconclusa# 9l hablarse del &'(, se ha concebido a la
institucionali.aci"n como el arribo a un tipo puro de organi.aci"n con un alto grado
de formali.aci"n, en trminos de la correspondencia entre las prescripciones de
sus documentos b%sicos principios, doctrinas, programas, estatutos y sus
pr%cticas polticas efectivas#
*o 6ue este trabajo plantea es un desafo al prejuicio teleol"gico >&anebianco,
)0+ 30J3-? inscrito en ese tipo de concepciones# &ara el an%lisis 6ue a6u se
propone, el problema no consiste m%s en una institucionali.aci"n interminable del
partido 6ue representa la opci"n de i.6uierda en Mxico# El problema consiste en
indagar cmo se ha consolidado yael &'(# 96u s"lo se pretende fundamentar la
pertinencia de este problema, y plantear una tentativa para abordarlo por medio de
la reconstrucci"n hist"rica de los principales elementos 6ue han caracteri.ado su
desarrollo organi.ativo#
III# Este trabajo tiene ante todo fines exploratorios y busca sustentar una propuesta
para el an%lisis del desarrollo organi.ativo del &'( 6ue, m%s all% de sus fortunas o
infortunios electorales, permita apuntar a explicaciones consistentes sobre
fen"menos como los indicados arriba >caudillismo, pr%cticas clientelares y
corporativas, conflictividad, ambigKedad ideol"gica, desorgani.aci"n?, mismos 6ue
lo han caracteri.ado a lo largo de toda su breve pero t"rrida historia# (e esta
manera, este ensayo de interpretaci"n trata de dirigirse a caracteri.ar la situaci"n
especfica de este partido mexicano de i.6uierda, en el contexto de la tortuosamarcha hacia la democrati.aci"n en Mxico, y de la propia trayectoria hist"rica de
la i.6uierda en este pas# *a intenci"n es atisbar al &'( como producto y como
actor de sus circunstancias hist"ricas, y no como una simple anomala respecto a
alg
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los conflictos internos, la figura del lder carism%tico, las limitaciones en la
institucionalidad y dem%s fen"menos acendradamente caractersticos del &'( se
plantean en este trabajo no como los vicios asociados a una institucionali.aci"n
incompleta, sino como los rasgos propios de un partido poltico 6ue surge y se
desarrolla en el contexto de la democrati.aci"n en este pas y 6ue reivindica una
posici"n de i.6uierda#
*a primera parte de este ensayo presenta una revisi"n de los estudios 6ue han
abordado al &'(# in pretender ser exhaustiva, esta revisi"n aborda un abanico
muy amplio de trabajos, 6ue para efectos de organi.aci"n de la discusi"n se
agruparon en cuatro perspectivas de an%lisis+ hist"rica, dirigida a la cr"nica o a la
revisi"n descriptiva del partido electoral, referida directamente a anali.ar sus
resultados electorales ideol"gica, 6ue aborda su identidad y sus planteamientos
discursivos, y organi.ativa, a6uella perspectiva 6ue anali.a el desarrollo de la
organi.aci"n# Es a partir de los dispares resultados de las investigaciones inscritas
en esta
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impuestas por el ambiente, especficamente, la negociaci"n de las reglas
electorales y la centralidad del sufragio >&rudDhomme, )1?, para anali.ar las
pautas 6ue ha seguido su desarrollo organi.ativo# $ales rasgos de su modelo
originario y esas condiciones del entorno dieron lugar a un partido organi.ado
como una instituci"n dbil# &rofundi.ar en las afinidades del &'( con el modelo
de instituci"n dbil propuesto por &anebianco se adopta como una va de
explicaci"n de la persistencia en el partido de los vicios y pr%cticas anotados atr%s,
6ue son atribuidos reiteradamente a la faltade institucionali.aci"n# &ara estos
efectos, no interesa hacer un recuento en extenso de esos horrores, ni emprender
6uerella alguna contra sus presuntos autores, sino esclarecer c"mo conductas
inadmisibles para la democracia y la i.6uierda, 6ue en el &'( nadie admite pero
todos aprovechan, persisten por6ue resultan funcionales tanto en trminos delsistema organi.ativo al 6ue se ha arribado, como respecto a maneras especficas
de concebir la democracia y los valores polticos de libertad e igualdad#
El tercer apartado aborda los factores de la cohesi"n de la organi.aci"n, en la 6ue
probablemente resulte la secci"n m%s polmica de este trabajo# e argumenta 6ue
la consolidaci"n del partido como instituci"n dbil ha sido el resultado de la forma
especfica como se ha concretado en l la articulacin de los fines, es decir, el
modo en 6ue se han acoplado los fines explcitos 6ue la organi.aci"n declaraperseguir, definidos en su ideologa, con los fines de su propia supervivencia, 6ue
suponen un e6uilibrio entre los diversos y a menudo confrontados intereses de
los participantes# e propone entonces 6ue la articulaci"n de los fines de la
organi.aci"n, 6ue supone el tr%nsito del surgimiento a la consolidaci"n, se analice
a partir del postulado estratgicodel &'( 6ue se esbo.a en ese apartado# El
postulado estratgico se presentar% como t"pico para la discusi"n de las severas
limitaciones y ambigKedades de los significados 6ue para este partido tienen los
conceptos de democracia, igualdad y libertad, significados 6ue constituyen las
anclas de una i.6uierda sin orientaciones ante un mundo muy diferente a a6uel en
el 6ue construy" sus certe.as tradicionales# Esos significados resultan sin
embargo claves en la permanencia de las numerosas facciones congregadas en la
organi.aci"n, y parad"jicamente resultan constitutivos del cemento 6ue la
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mantiene cohesionada, a pesar de los orgenes tan dispares de las fuer.as y
organi.aciones 6ue ah han convergido#
*os ambiguos fines 6ue el &'( afirma perseguir, los difusos valores en 6ue
fundamenta su acci"n, resultan entonces insuficientes para sustentar la
cooperaci"n interna# *a instituci"n dbil sufre as la exacerbaci"n de la
competencia entre sus miembros# El principal problema respecto a la cohesi"n en
el &'( es en este sentido el relativo al significado de los incentivos colectivos# H9
partir de 6u elementos define su identidad, m%s all% de los contenidos explcitos
de sus documentos b%sicosI HLu modelos de organi.aci"n social y de lucha
poltica concibe, o mejor a
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Aajo el manto de esa tensi"n 6uedan abiertas las cuestiones de la acci"n
colectiva, la construcci"n de ciudadana, las reformas institucionales para la
consolidaci"n democr%tica y las posibilidades de renovaci"n de la i.6uierda en
Mxico, mismas 6ue se enla.an con el )? sobre el lidera.go poltico en procesos de cambio poltico, cuya eventual
utilidad se ilustra de modo preliminar a partir de algunas observaciones sobre laspr%cticas de los lderes en los distintos niveles del partido, y sobre la relaci"n 6ue
establecen con los militantes# El problema 6ue se busca fundamentar es el de la
relaci"n entre actores, pr%cticas y mediaciones institucionales, enfati.ando la
necesidad de pensar al lidera.go como una cuesti"n colectiva, adem%s de situarlo
en el contexto de la democrati.aci"n en Mxico#
Este trabajo propone un modelo alternativo de an%lisis 6ue no trata de explicar
nuevos fen"menos, ni de demostrar la existencia de los a;ejos# e trata deapuntar a la explicaci"n de los mismos fen"menos abordados por otros autores
por medio de un enfo6ue diferente, 6ue no bus6ue ajustar la realidad a
presupuestos normativos, sino dar cuenta de relaciones realmente existentes#
Cabe destacar 6ue esta propuesta se ubica en un plano te"rico de crtica a los
trabajos sobre el &'( y prefiguraci"n de un enfo6ue alternativo, 6ue no se remite
al tema de la institucionali.aci"n inacabada, sino al del grado de la
institucionali.aci"n alcan.ada, reformulando las tesis de &anebianco sobre la
instituci"n dbil en trminos de los dese6uilibrios entre cohesi"n y conflicto en la
organi.aci"n#
:o terminara de agradecer la excepcional combinaci"n de cordialidad y severidad
6ue prodigaron para este trabajo los miembros del jurado# racias a la (ra# ilvia
"me. $agle, al (r# abriel Corona 9rmenta, al (r# Nuan Manuel Brtega
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'i6uelme, y muy especialmente, al (r# Aenjamn 9rditi, 6uien llev" esa
combinaci"n a una estima ano? fundamenta, con la ineludible complejidad de su
entorno, es una tarea 6ue vale la pena emprender, as sea por la simple
convicci"n de 6ue en el futuro puede haber algo m%s, y habra 6ue averiguarlo#
O# 5rancisco Oite Aernal
Ciudad de Mxico, febrero de 2003
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I/ &emas y 'ers'ectivas en el an(lisis del Partido de la "evolucin#emocr(tica
El estudio sistem%tico del &artido de la 'evoluci"n (emocr%tica no ha ad6uirido
a
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significado especfico 6ue representan para alg
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de los alcances y limitaciones existentes en los estudios y an%lisis sobre el &'(,
para fundamentar as la problemati.aci"n sobre su desarrollo organi.ativo# M%s
all% de la descripci"n o la cronologa, m%s all% de los resultados electorales, sus
variaciones y sus posibles determinantes, m%s all% de los planteamientos
discursivos, el an%lisis m%s ambicioso sobre los partidos se encuentra en la
perspectiva organi.ativa# En el caso del &'(, es incipiente el avance en el
desarrollo de la misma, y en este captulo tratar de destacar ciertos elementos
6ue en las distintas perspectivas aparecen como problemas de investigaci"n
propios del desarrollo organi.ativo de este partido, a fin de plantear una propuesta
de an%lisis 6ue tome en cuenta el contexto en el 6ue surge y se consolida, es
decir, 6ue considere el proceso de democrati.aci"n en Mxico y las
transformaciones en el sistema de partidos como elementos indisociables de lapropia constituci"n del &'(#
3
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4/ La 'ers'ectiva 3istrica. el tras5ondo radicales6moderados
9un6ue en numerosos artculos y publicaciones se hacen se;alamientos y juicios
sobre las cuestiones ideol"gicas, los resultados electorales, o las necesidades y la
situaci"n de la organi.aci"n, la alusi"n a estos asuntos no significa 6ue se les estanali.ando# (e este modo, los ensayos y estudios incluidos en este enfo6ue son
a6uellos 6ue, sea por apremios coyunturales o por pretender ))?
reali.a una evaluaci"n puntual del &rimer Congreso :acional del partido#
-
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'econoce como uno de los m%s significativos avances del Congreso el
establecimiento de la normatividad interna, aun6ue se;ala insuficiencias e
incongruencias de la misma, critica el posicionamiento del nproclive a la acci"n oposicionista
discrecional? de otro, brindan un hilo conductor al 6ue se han hecho referencias
explcitas en los an%lisis sobre el &'(, pero 6ue, por parad"jico 6ue pare.ca, ha
sido relativamente poco reflexionado# *a tensi"n integraci"nJconflicto en sus
relaciones con el entorno, especficamente con el gobierno, ha sido
constantemente referida al hablar de las formas de acci"n de este partido en torno
a sus metas y objetivos# "lo m%s recientemente va ad6uiriendo mayor relevancia
el an%lisis de dicha tensi"n y sus consecuencias, como veremos al abordar las
perspectivas ideol"gica y organi.ativa#
En otro texto de alindo *"pe. >))? posterior a los resultados electorales de
)), se advierte sobre la propensi"n al interior del &'( a pensar en las
elecciones como un 7coup de force8, por medio del cual el rgimen habra de
derrumbarse por la voluntad democr%tica del pueblo mexicano# Esto plantea ya
una discusi"n sobre el papel 6ue reclamaba para s y, por lo tanto sobre sus
) 7*a Comisi"n de Candidaturas, 6ue tena la tarea de registrar a los militantes 6ue6uisieran competir para integrar el Consejo, reali." diversas consultas ynegociaciones con las distintas corrientes >### y? present" una llamada Pplanilla deconsensoD 6ue >###? dejaba sin representaci"n o no daba adecuado peso a corrientesimportantes, pero en cambio reservaba parte significativa y desproporcionada delpastel para los nutirre., ))?
/
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aspiraciones y estrategia# alindo sugiere al respecto acotar mitos y apuestas
maximalistas+
7En perspectiva, el &'( re6uiere de una urgente profilaxis de sus mitos ycristalinas definiciones acerca de temas sustanciales a su 6uehacer poltico puesto
6ue ellas normar%n, de alguna manera, su porvenir#8 >###?7Es una apuesta temeraria jugar todo a una sola carta y es, al mismo tiempo,adoptar una visin (o ilusin) catastrofistade la poltica#8 >###?7=na hip"tesis diferente es si el &'( se concibe a s mismo como otrocomponente m%s de un sistema de partidos 6ue est% en construcci"n, es decir,como un partido 6ue apuesta a generar e6uilibrios y contrapesos 6ue salven alpas de situaciones lmite# =n partido as, sin sus remanentes redentores,contribuira generosamente a la transici"n democr%tica a condici"n, por supuesto,de ser parte, no el todo, de un esfuer.o conjugado#8 >alindo, ))# ubrayadosmos?
'esalta entonces, en esos primeros a;os del &'(, la discusi"n sobre el sentido
perspectiva ideol"gica?#
acia el segundo Congreso :acional, otro artculo de alindo *"pe. >)3?
subraya 6ue la discusi"n program%tica, ante el intenso y vertiginoso proceso de
reforma del Estado emprendido por alinas, se vio ensombrecida por la
competencia interna para nombrar al nuevo &residente del partido# Esto puso de
manifiesto 6ue mucha de la energa del &'( se concentra m%s en la resoluci"n de
contiendas y debates internos, 6ue en la discusi"n program%tica y la construcci"n
de alternativas polticas#
"e'roc3es de la i*+uierda socialista
=n analista del desarrollo del &'( 6ue en buena medida difiere de las visiones
planteadas hasta a6u, pero sobre todo por6ue defiende una concepci"n
radicali.ada, es 9rturo 9nguiano >)3?# En su planteamiento, el partido del
7movimiento ciudadano8 6ue se vislumbraba como posibilidad en ) se ve
diluido finalmente en un partido de fracciones, incapa. de lograr ser una
1
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7alternativa de masas8 en oposici"n al rgimen prista# 9nguiano es lapidario en su
crtica, pero desafortunadamente no plantea las bases mnimas elementales de
una estrategia convincente para lograr el arraigo del partido en la sociedad, en los
centros de trabajo, en los asentamientos populares urbanos y rurales, como
concibe 6ue debe ser un partido consecuente de i.6uierda#
*a formaci"n del partido ha consistido entonces en la ambici"n de lderes y en la
traici"n de los grandes principios originarios, siendo un proceso sometido a una
l"gica de suyo perversa, caracteri.ada por la conflictividad, la polari.aci"n y la
fragmentaci"n dirigida al simple reclutamiento de clientelas# En ese marco, la
presencia del caudillo s"lo sustituye la deliberaci"n colectiva# En las decisiones lo
6ue cuenta es el favor del lder, m%s 6ue las experiencias, las redes sociales y la
capacidad organi.ativa de la i.6uierda independiente# R esto no es lo m%s grave
para 9nguiano# El mayor problema es 6ue a la organi.aci"n de la sociedad se le
sobrepone una visi"n electoral de la poltica#
7u visi"n electoral de la poltica lo conduce a actuar casi exclusivamente enfunci"n de campa;as electorales de todo tipo, concebidas como un proceso deacumulaci"n de fuer.as de preparaci"n de las condiciones favorables para elderrocamiento del rgimen de partido de Estado, por la irresistible fuer.a de losvotos, en las elecciones presidenciales de )-#8 >9nguiano, )3+ )?#
9s, por su incorporaci"n al juego electoral, el &'( s"lo reproduce la l"gica del
rgimen y 6ueda atrapado en ella, sin ofrecer ninguna alternativa de largo pla.o al
capitalismo# u convocatoria a la participaci"n de toda la ciudadana deja abierta
la puerta a un pluriclasismo 6ue, seg
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#es'us del 78
M%s all% de la cruda por la derrota de )-, 'icardo Aecerra >)/? rese;a
abiertamente la confrontaci"n entre dialoguistas >moderados? y confrontacionistas
>radicales?, en el $ercer Congreso :acional# En su an%lisis, hacia la clausura la
hegemona era de los dialoguistas, aun6ue con acuerdos 6ue dejaban mucho
espacio de maniobra a las dos alas#2$ambin en referencia al $ercer Congreso y
al contexto de las negociaciones de la reforma del Estado convocada por el
gobierno, Mauricio Merino se refiere a los 7duros8 y los 7maduros8, y c"mo los
primeros, encabe.ados por *"pe. Bbrador, volvieron por sus fueros pocos meses
m%s tarde+
7i Mu;o. *edo haba logrado un comp%s de espera para hacer avan.ar las
posiciones de los maduros, *"pe. Bbrador se encarg" de se;alarle los lmites# *erecord" 6ue el &'( no es solamente un partido 6ue busca ganar eleccionesmediante reglas pactadas, sino una organi.aci"n de militantes 6ue buscarespuestas a sus demandas a travs de la movili.aci"n permanente# R tambin6ue el establecimiento de a6uellas reglas no supone la suspensi"n del movimiento6ue se expresa en las calles, en las marchas o en los po.os petroleros#8 >Merino,)1?
9l perfilarse *"pe. Bbrador como el m%s serio aspirante a la direcci"n nacional del
&'(, Merino reconoce 6ue este partido se encontraba ante la oportunidad de ser
capa. de organi.ar la sucesi"n de sus mandos# Ra en pleno proselitismo para9malia arca, &e;alo.a y Espinosa >)1? reiteran la divisi"n entre los
7intransigentes democr%ticos8 y los impulsores de la 7transici"n pactada8,
se;alando a *"pe. Bbrador como el representante del primer grupo, el cual
encuentra la posibilidad de revancha, con el apoyo de C%rdenas, tras su derrota
en el tercer congreso#
=na ve. 6ue *"pe. Bbrador haba triunfado, Aecerra >)1? sostiene 6ue despus
de todo su lidera.go no significa necesariamente 6ue el partido ser% incapa. de
generar polticas, cuadros para instrumentarlas, ni de ser una ma6uinaria electoral
efica.# Esto no se expresa como un buen deseo, sino a partir de las actitudes
2 7Es cierto 6ue la imprecisi"n de los documentos permiten demasiada discrecionalidada Mu;o. *edo >###? y es cierto, en fin, 6ue la lnea de la radicalidad no permanecer% enla inacci"n, no dejar% de cuestionar y de profeti.ar el fracaso de la aventura >denegociaci"n con el gobierno? legitimada en el !!! Congreso#8 >Aecerra, )/?
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conciliadoras hacia el gobierno y el discurso m%s moderado, del entonces nuevo
dirigente nacional#
7El &'( Sno ser% m%s radical ni m%s duro### s"lo m%s firmeT, Svoy a cumplir loscompromisos de Mu;o. *edo###, en materia electoral insistiremos en las reformas
sobre acceso a medios de comunicaci"n, la revisi"n del padr"n electoral y, sobretodo, el control al presupuesto de los partidos### pero eso no significa 6ue hayariesgo de rupturaT S6uiero cumplir el compromiso de tener un comit ejecutivo deunidad###, el triunfo representa una gran responsabilidad y no un motivo parafestejarT###, >###?7*os matices no eran casuales ni solamente fruto de la caballerosidad# $odo locontrario, se trata de declaraciones 6ue 6uieren rehacer un discurso coherentepara la nueva posici"n del ahora presidente del &'(# 'ecurdese 6ue un mesantes, *a Nornada haba publicado ntegramente una carta del dirigentetabas6ue;o con la 6ue sala al paso de rumores y llamaba a consolidar lapresidencia de Ernesto Fedillo como la )4? da
cuenta de la trayectoria del &'( en Facapu, Michoac%n# 9un6ue en principio
ofrece una reflexi"n sobre unidad de la i.6uierda, poltica local, 7democraciaemergente8, hegemona y cultura poltica >o culturas polticas?, a travs de un caso
concreto de la vida interna del &'(, este trabajo se limita a una cr"nica de primera
mano de los avatares del gobierno municipal perredista en tres administraciones
consecutivas, entre ) y )4#
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'amre. evilla plantea cuestiones interesantes, como la diversidad de orgenes
polticos 6ue caracteri.a a los perredistas .acapuenses, los conflictos 6ue dichos
orgenes entra;an, los caudillos locales y las dificultades de institucionali.aci"n, y
las no muy tersas relaciones del gobierno municipal Ucon su partidoV in embargo,
el desarrollo te"rico es apenas incipiente y este trabajo destaca m%s 6ue nada por
la calidad de su estilo y su valor testimonial#
El repaso de trabajos m%s bien descriptivos de una etapa temprana del &'(
permite detectar la emergencia de exigencias de institucionali.aci"n recprocas a
los se;alamientos sobre el amplio margen de acci"n alcan.ado por el lder
carism%tico# &aralelamente a esto aparece la cuesti"n de la polari.aci"n de las
posiciones internas y las dificultades 6ue ella entra;aba para la relaci"n con el
entorno, tanto en el plano de las instituciones polticas como en el de la sociedad#
Btros elementos generales son la posici"n adversa del &'( ante la reforma del
Estado, o bien su actitud reacia ante el gobierno y las reformas neoliberales, y su
papel en la redefinici"n del sistema de partidos, pero parece haber buenas
ra.ones para pensar 6ue el desempe;o del &'( en estos asuntos resulta en gran
medida determinado en por la polari.aci"n interna# 9 pesar de 6ue estos temas ya
configuraban problemas de an%lisis especficos respecto a este partido, a
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9/ La 'ers'ectiva electoral. el de:ate interno de los votos
9l anali.ar los resultados electorales de )), 'osa 9lbina aravito >))?
argumenta 6ue el crecimiento de cinco millones de votos en la participaci"nelectoral entre la elecci"n presidencial de ) y la de diputados y senadores de
)), resulta inconsistente# ostiene 6ue la regionali.aci"n del voto prista
muestra crecimientos an"malos, 6ue las variaciones en la participaci"n de varios
estados no exhiben un patr"n convincente, y 6ue se indujo la abstenci"n mediante
el rasuramiento del padr"n electoral#
7in tomar en cuenta las irregularidades e ilegalidades con las cuales se llev" acabo el proceso preJelectoral >###? el simple an%lisis de la distribuci"n de los nuevos
votos por el &'! es suficiente para sostener 6ue ste no tuvo un comportamientoracional bajo cual6uier hip"tesis 6ue se le considere, lo cual sustenta 6ue una ve.m%s el partido oficial y el gobierno ajustaron a la ma6uinaria del fraude para losresultados electorales#8 >aravito, ))+ )1?
9un6ue reconoce errores del nuevo partido como factores del descenso del caudal
electoral respecto al obtenido por el 5(: en ), insiste en 6ue el principal
problema fue la inexistencia de garantas de respeto al voto# En esta exigencia
hace radicar la intransigencia democrticadel &'(#
&or su parte, Nulio Moguel >))? indica el error de e6uiparar los resultados del 1
de julio del , obtenidos por el 5rente, con los de agosto de ), en la primera
participaci"n nacional del &'(, y expone c"mo de cual6uier manera el partido vio
crecer su votaci"n entre ese periodo de manera significativa+
7Oisto en su conjunto, los votos obtenidos por el &'( en 2) entidades federativas6ue tuvieron elecciones locales entre ) y )) suman un total de 00,4--,mientras 6ue en las elecciones federales de agosto la votaci"n de esos mismosestados fue de ),2-0,30- votos, lo 6ue representa un crecimiento del 34G#8>Moguel, ))+ 2)?
in embargo, con todo y 6ue reconoce avances en la votaci"n, Moguel tambin
denuncia pr%cticas fraudulentas+
7!ncluso, en 22 de 300 distritos el &'( super" las votaciones 6ue el 5(: con6uist"en )# i no gan" una sola diputaci"n de mayora no se debi" pues a la Pcadacatastr"ficaD de sus votaciones, sino a un fraude descomunal 6ue en entidades
))
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como Michoac%n infl" los votos del partido gobernante hasta en un -00G#8>Moguel, ))+ 22?#
9
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perme" la actuaci"n del &'( durante este tiempo8 >en los primeros tres a;os delgobierno de alinas?# >'omero+ )2+ 4?
in embargo, hacia febrero de )2 ese acercamiento se vio minado por la
postura asumida por C%rdenas en el discurso pronunciado durante laconmemoraci"n de la Constituci"n de ))4, respecto a las reformas al artculo 24
y al desempe;o de la economa, entre otros temas afines# En el contexto de
distensi"n, ese discurso pareci" motivado, explica 'omero, por la presunta
amena.a de 6ue el gobierno cediera en cuestiones estratgicas en las
negociaciones del $*C, por la ampliaci"n de la cobertura a los dialoguistas en los
medios, y por la aprobaci"n de la *ey 'eglamentaria del 24 constitucional, 6ue
afectaba severamente a sectores afines al &'(# &ero adem%s, detr%s de esa
posici"n se encuentra la recuperaci"n ideol"gica de la corriente 6ue ha
hegemoni.ado al &'( desde su fundaci"n >'omero, )2+ ?# (e lo 6ue se
trataba entonces era de contraponer a las posiciones conciliadoras un discurso de
6ue estaban dadas las condiciones para ganar las elecciones de )-, sin
importar como se haban dado dichas condiciones#
*as interpretaciones m%s consistentes sobre los resultados electorales del &'( no
se refieren exclusivamente a este partido, y es necesario considerarlas para
reconocer otros elementos 6ue entran en juego a la hora de anali.ar el voto, las
altas y las bajas 6ue experimenta cada partido en un sistema crecientemente
competitivo# El sentido de las preferencias electorales por este partido tiene 6ue
interpretarse en el contexto de lo 6ue est% en juego en las elecciones en 6ue
participa, de las situaciones socioecon"micas de sus electores, de las condiciones
de descontento >6ue propenden al voto de castigo? o de conformidad >6ue alientan
el voto por la continuidad?, o de su capacidad para generar expectativas de
mejoramiento entre los electores, entre otros posibles factores#(e acuerdo a lo expuesto hasta a6u, la interpretaci"n de los resultados
electorales, y m%s a
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electorales depende en mucho de las pretensiones de enfrentamiento o de
negociaci"n con al aparato de gobierno# in embargo, no puede concluirse, a
partir de este sucinto repaso de algunos de los materiales en los 6ue se ha escrito
sobre su desempe;o en las elecciones, 6ue la perspectiva al respecto depende
estrictamente de la interpretaci"n 6ue defiendan los dialoguistas o los
confrontacionistas#
)-
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;/ La 'ers'ectiva ideol)ica. entre densos mitos y di5usas realidades
En un trabajo ya cl%sico, illy >)0? propone no un an%lisis de la ideologa del
&'(, sino 6ue la define, la impulsa, la defiende, habla desde adentro# &ara l, el
proyecto cardenista en 6ue cuaj" la 'evoluci"n Mexicana tiene su continuidad enel &'(# (e lo 6ue se trata, como objetivo de esa suerte de impronta, no es de
reempla.ar al gobierno, sino de cambiar a la sociedad para 6ue se organice a s
misma, a lo 6ue debe contribuir el &'(, cuyo surgimiento pareciera entonces una
suerte de necesidad hist"rica# &or sus races y sus vnculos con la 7inmensa
mayora excluida del pueblo mexicano8, el &'(+
7es un partido hist"rico, no por6ue tenga registro legal o care.ca de l, o por6ue suprograma est mejor o peor redactado, o por6ue sus dirigentes sean m%s o menos
h%biles# *o es por6ue ese vasto sector de la sociedad lo prepar" y decidi" sufundaci"n cuando le fue necesario#8 >illy, )0?#
&ara illy, convergen en este partido 7al menos cuatro corrientes de ideas8, dos
del &'! y del Estado >cardenismo y nacionalismo estatal? y dos de la i.6uierda
opositora >socialismo independiente y comunismo mexicano?# &or esa
convergencia el &'( es un partidoplural#
7El movimiento poltico de masas 6ue emergi" en ) hi.o posible laconvergencia en un solo partido de estas corrientes de largas trayectorias
anteriores# era absurdo pedir a nadie en el &'( 6ue reniegue de su propiopasado o 6ue cambie de identidad poltica# &or eso el nuestro es, en este precisosentido, un partido plural# En los tiempos de cambio 6ue vivimos, esa pluralidad loenri6uece por6ue puede abrirlo todava m%s al debate y a la influencia en su senode una sociedad 6ue se transforma y se organi.a#8 >illy, )0?
El radicalismo como divisa del &'( resulta palmario en la argumentaci"n de illy
sobre la rupturadel rgimen+
7*a idea de reforma supone 6ue el rgimen, minoritario en el voto popular, puede
asumir su propia superaci"n y estar dispuesto a entregar el gobierno en unproceso de transici"n gradual# &or el contrario, la idea de ruptura supone 6ue elrgimen, sumido en sus ataduras corporativas y clientelares y en los compromisosde la corrupci"n, el uso patrimonial del presupuesto y la garanta de impunidadfutura para sus funcionarios, es org%nicamente incapa. de cambiar por un acuerdoo un pacto poltico y deber% ser acorralado y removido por las movili.acionesdemocr%ticas, como sucedi" en ) con los partidos de Estado de varios pasesde Europa#8 >illy, )0?#
)/
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*a propuesta ideol"gica de illy es as una apuesta por la 7movili.aci"n
democr%tica8, dirigida a reali.ar los anhelos de justicia y libertad del pueblo
mexicano#
Este radicalismo aparece completamente diluido en el an%lisis 6ue 5arrera y &rieto
>)0? hacen de los documentos b%sicos del &'( aprobados en mayo de )#
(icho an%lisis incurre en una visi"n apologtica, sin una revisi"n crtica sobre su
coherencia interna o su pertinencia poltica, alternando extensas citas con
comentarios entre simplistas y entusiastas# (e ese an%lisis se desprende una
visi"n del &'( como partido dirigido al cumplimiento de la Constituci"n y
comprometido con la lucha legal y electoral, aun6ue apoyada en los movimientos
sociales independientes# *a flagrante tensi"n entre institucionalidad y movili.aci"n
social, entre reformas constitucionales y legales y cambios polticos radicales 6ue
eso representa resulta, para los autores de este trabajo, aproblem%tica# Este
estudio concluye, sin mayor referente 6ue los documentos internos, 6ue el &'( es
un partido pluriclasista, de ciudadanos, y enumera tres componentes principales
del discurso ideol"gico perredista+ la democracia, el nacionalismo y las
aspiraciones populares de la 'evoluci"n Mexicana# 9un6ue los autores admiten
6ue la ideologa del &'( permanece difusa, precisamente por la diversidad de
orgenes de 6uienes en l han convergido, no proponen ninguna perspectiva dean%lisis rigurosa 6ue expli6ue las caractersticas de los postulados ideol"gicos de
este partido#
Con m%s %nimo polmico, Norge 9lcocer >)0? emprendi" una crtica puntual de
lo 6ue llam" la ideologi.aci"n de los principios del partido, seg
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reivindi6ue la soberana ante la multipolaridad, a la ve. 6ue se act
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producci"n de identidades y de subjetividad en ellos, sus regularidades, su
estructura, los conceptos mas recurrentes, y a partir de estos elementos definir la
identidad 6ue constituyen# *as autoras asimilan identidad con subjetividad al
referirse a lo 6ue el discurso de los partidos expresa, y afirman 6ue el reto
principal para ellos consiste en democrati.ar las instituciones e institucionali.ar la
democracia en un contexto de persistencia de viejos marcos de interpretaci"n en
el sistema poltico mexicano respecto a situaciones inditas, como la emergencia
de nuevas fuer.as polticas, la mayor apertura de los medios de comunicaci"n, o
el disenso incluso al interior del propio &'!, entre otras#
'especto a la situaci"n de la elaboraci"n de la identidad del &'(, sostienen 6ue
el principal reto para este partido es definir, articulando a la diversidad de grupos,
culturas y tradiciones 6ue congrega, una identidad colectiva propia, tanto en lo
ideol"gico como en lo program%tico, 6ue le permita construir realmente una opci"n
para el electorado# En este sentido, indican una serie de cuestiones irresueltas en
el &'(+
'emontar el mito fundacional 6ue lo ha parali.ado en lo estratgico#
!nstitucionali.ar el carisma#
*a generaci"n de e6uilibrios entre las posiciones internas, superando la ideade unidad monoltica del viejo prismo#
(otarse de una estructura org%nica 6ue coordine la poltica entre el centro y las
regiones#
&ara las autoras, estas cuestiones plantean las condiciones necesaria para 6ue el
&'( sea competitivo y ad6uiera capacidad de interlocuci"n, m%s 6ue de veto,
frente al gobierno# Como dificultades internas en el &'( se;alan las luchas por el
poder y por cargos, 6ue se sobreponen a la construcci"n de una opci"n poltica
6ue sea contrapeso en el sistema de partidos, ante una transici"n democr%tica#
'efieren tambin la propensi"n a ser una oposici"n antigobiernista intransigente,
con lo 6ue se coloca en peligro de incurrir en un pragmatismo poltico extremo,
tendiente a establecer alian.as con otras fuer.as polticas s"lo por derrotar al
)
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partido gobernante, o a la absorci"n de grupos locales y regionales desagregados
del prismo a ra. de pugnas entre cacica.gos#
9l anali.ar el discurso y la identidad del &'( definen dos etapas discursivas+
!# Concentraci"n de sentidos y direcciones polticas etapa 6ue conlleva tresmomentos clave+
)? *a Corriente (emocr%tica abandon" las filas del &'! y convoc" a formar un
frente nacional en defensa de la democracia 6ue presente un candidato a la
presidencia de la rep
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Estas autoras dilucidan as los n)1a? sostiene 6ue a ra. del mismo este partido podra salir del provincianismo
ideol"gico, al incorporarse al debate y la deliberaci"n sistem%tica de una corriente
mundial de la i.6uierda# (e suyo, la incorporaci"n a la ! implica el
autorreconocimiento del &'( como partido de i.6uierda, lo 6ue a
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>su? historia# 9simil" dicha herencia, adapt%ndola unas veces, diluyndola otras enel democratismo radical 6ue lo ha caracteri.ado desde su fundaci"n, pero noconsider" necesario reali.ar un corte con el pasado# Ese es el tema de fondo 6ueel Congreso ha eludido discutir para comen.ar a definir 6u 6uiere decir cuando sedice de i.6uierda#8 >%nche. 'ebolledo, )?
&ara este autor, la crtica a la moderni.aci"n econ"mica y el democratismo
dejaron de lado la cuesti"n de la emancipaci"n social como eje de un nuevo
proyecto nacional de desarrollo# Ciertamente, la cuesti"n del 7ajuste de cuentas
ideol"gico8 representa una omisi"n 6ue la i.6uierda mexicana no parece 6uerer
subsanar, y sobre la 6ue se abundar% en la segunda parte de este ensayo al
discutir los contenidos de la democrati.aci"n, la trayectoria de la i.6uierda en
Mxico y el significado del conflicto interno#
En un trabajo previo al Cuarto Congreso, ctor 9guilar Camn >)? le reprocha
al &'( no haber hecho un deslinde respecto a la violencia y al EF*:, adem%s de
no contar con un programa econ"mico propositivo, sino apenas con simples
crticas al programa en marcha# e;ala 6ue las propuestas econ"micas del &'(
no ponen atenci"n a los casos de gestiones exitosas de la i.6uierda en Chile,
!nglaterra, 5rancia, o en Espa;a antes del triunfo del &artido &opular#
Entre las virtudes del &'( destaca 6ue ha hecho confluir en su seno a la antigua
i.6uierda, con toda su complejidad, y al antiguo &'!, el del nacionalismo
revolucionario, 6ue encontraron en el neoliberalismo a su adversario com
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Com'onentes 'rinci'ales de la dis'uta internaradicales6moderados< 47=764778
"adicalesConce'cin Mtica
ModeradosConce'cin Secular
#octrina
'ecuperaci"n de la 'evoluci"nMexicana, del cardenismo, y de laorgani.aci"n social, como momentosclave de la historia de las luchaspopulares#
&retensiones liberales de ciudadana,
libertad y respeto a los derechos, convaga reminiscencia del liberalismosocial del siglo W!W#
>us referentes hist"ricos abstractosla colocan en desventaja ante unanarrativa con pretensiones picas?#
Pro)rama
Comparten temas relativos a la soberana, la recuperaci"n del salario, y elrecha.o a la concentraci"n de la ri6ue.a# 'espeto al voto, y a las libertadespolticas#
Enfasis en la responsabilidad social y
econ"mica del Estado en el alivio delas desigualdades# Estado comopromotor de la economa#
Enfasis en la moderni.aci"necon"mica, alentando la eficiencia yla productividad, incorporaci"n crticaa la globali.aci"n y a la constituci"nde blo6ues regionales#
%:0etivo
'eali.ar la voluntad del pueblo,entendido como totalidad de lanaci"n, en una 7insurrecci"nciudadana8#
Auscar congregar la mayoraciudadana, comopartede la naci"n#
!strate)ia'uptura definitiva con el rgimenanterior, para implantar uno diferente#
'eforma gradual para la construcci"nde las instituciones democr%ticas y lacompetencia e6uitativa#
&(cticaElecciones como medio legtimo para acceder al poder#
Movimientos sociales y movili.aci"n#(enuncia de fraudes electorales#
Construcci"n del partido y con6uistade victorias electorales#
#ia)nstico
'ost ==
'ecuperaci"n del &'! y retroceso del&'( por la combinaci"n del fraude yla ilegalidad con pr%cticasclientelares de legitimaci"n, pormedio del &ronasol, &rogresa y&rocampo#$riunfos pristas y derrotas opositoraspor la persistencia de un rgimenine6uitativo, antidemocr%Jtico,opuesto por definici"n a los interesesnacionales y populares#
$riunfos locales insuficientes ante lanecesidad de derrotar al &'! en lacompetencia por la presidencia#
'ecuperaci"n del &'! por logros, asfueran modestos, en polticas social yecon"mica, ante una ciudadanaexpectante 6ue no compromete suvoto para siempre#
9vances electorales menores a losesperados por errores organi.ativos
internos y falta de programa claro#:ecesidad de profundi.ar reformaspolticas y de consolidar la actuaci"nen gobiernos locales y estatales#
5uente+ Elaboraci"n propia a partir de los autores revisados
22
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9 partir de los elementos vertidos respecto a la perspectiva ideol"gica, considero
pertinente desarrollar gr%ficamente las principales diferencias entre una
concepci"n mtica, propensa a pensar el partido en trminos fatalistas y cuasi
fundamentalistas, sustentando la tendencia radical de la 6ue se ha hablado, y una
concepci"n secular, orientada a problemas concretos de la participaci"n poltico
electoral, la organi.aci"n del partido y la definici"n program%tica, 6ue
representara la contraparte moderada >Cuadro )?#
Una reca'itulacin 'reliminar so:re moderados y radicales
*a confrontaci"n entre moderados y radicales ha persistido a lo largo de toda la
vida del &'(# Esta confrontaci"n, aun6ue constante, no necesariamente apela
siempre a los mismos diagn"sticos, y muy probablemente sus diferencias se
tornan ambivalentes en ciertas coyunturas, o podran resultar incluso m%s
imbricadas, respecto a sus interpretaciones de la doctrina y el programa del
partido# *os discursos empleados por cada una de ellas tampoco son excluyentes,
sino 6ue se distinguen por el nfasis 6ue hacen en elementos como los se;alados
en el cuadro# &ara emprender el an%lisis de esas dos alasXfracciones en los
trminos del es6uema propuesto por artori >)0+ )02J)))?, una cuesti"n 6ue
habra 6ue discutir con detenimiento es la relativa a la permanencia-estabilidaddelas fracciones, en la dimensi"n de su duraci"n en el tiempo#
7=na fracci"n puede simplemente cambiar de nombre o volver a combinar>mediante fusiones y escisiones? a diversos grupos y mantener al mismo tiempo elmismo nombre# &or lo tanto, lo 6ue importa es si existen una estabilidad y unacontinuidad de fondo, y esto es en gran parte cuesti"n de juicio impresionista,aun6ue informado#8 >artori, )0+ ))0?
*as fracciones referidas han permanecido a lo largo de toda la breve aun6ue
intensa historia del &'(, pero su constituci"n y su tama;o han sido variables,seg
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:acional, abordada a6u en el apartado sobre la perspectiva hist"rica, 'icardo
Aecerra >)/? ya haca notar lo vol%til 6ue resultaba el ala dialoguista, sin mayor
cohesi"n 6ue la de una coyuntura propicia# 9s, el Congreso fue+
7un duro experimento de aprendi.aje colectivo al 6ue le 6uedan muchas cosas pordefinir, especialmente, la propia alianza dialoguista# Muchos de sus integranteseran ayer partidarios de la intransigencia, y sin m%s discusi"n, reelaboraci"n ycompromisos pel subrayado es mo?#
*a confrontaci"n ideol"gica entre moderados y radicales arroja apuestas
estratgicas contrapuestas, pero 6ue mantienen su coexistencia en el partido#
Esta cuesti"n ser% abordada con detenimiento al anali.ar el postulado estratgico,
como factor de la cohesi"n en el &'( >!!#3?, y las races y condicionantes del
conflicto interno >!!#-?# &or el momento, se abordan los an%lisis del &'( desde la
perspectiva organi.ativa, reconociendo un problema a la ve. poltico y analtico
muy concreto+ la tensi"n entre lidera.go carism%tico e institucionali.aci"n, asunto
persistente en los an%lisis sobre los motivos de las formas de actuaci"n del partido
y de sus alcances como organi.aci"n#
2-
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8/ Pers'ectiva or)ani*ativa. de la 'ersistencia del lidera*)ocarism(tico al de:ate de la institucionali*acin
En el trabajo de illy >)0? referido m%s atr%s, el papel de los militantes en la
estructura del partido se considera una cuesti"n clave#
7El perfil de un partido se define tambin por sus estructuras internas# *as del &'(est%n todava en formaci"n# :o hay en el pas tradici"n de partidos de masas conun cuerpo de afiliados activos y participantes#8>###? 7###el problema mayor de la estructura del &'( no est% en los organismos dedirecci"n, sino en los comits de base, cuya existencia y vida poltica son muchom%s tenues y espor%dicas#8>###? 7:ecesitamos un partido donde en cada poblaci"n o en cada barrio exista unlocal, una Casa del &ueblo, como se llamaba en los vieos partidossocialdemcratas de principios del siglo, donde la gente, afiliada o no al partido,pueda reunirse, discutir sus problemas, tener una vida poltica y cultural, vivir entres una parte de su tiempo libre#8 >ubrayados mos?#
:o es de sorprenderse 6ue este problema persista hasta la fecha# &edirle al &'(
una militancia activa, participativa, crtica, conciente, vinculada estrechamente a la
comunidad y movili.ada, como tradicionalmente se esperaba fuera una militancia
de i.6uierda, es pedir las peras del olmo# M%s modesto sera indagar las ra.ones
por las 6ue no se implantan medidas efectivas para lograr tan nobles fines, entre
las cuales muy probablemente est% la transformaci"n de las funciones de los
partidos en las democracias contempor%neas, y m%s especficamente, lascircunstancias concretas del proceso de democrati.aci"n en Mxico, como
veremos en la segunda parte al anali.a el contexto en el 6ue este partido aparece
>!!#)? y el tipo de relaci"n 6ue ha establecido el &'( con la sociedad, su postulado
estratgico >!!#3?, sus pretensiones de imperialismo hacia los movimientos sociales
>!!#-? y las relaciones clientelares con su militancia >!!#/?#
obre el lidera.go de C%rdenas, 9rnaldo C"rdova >)? apuntaba+
7*a personalidad carism%tica de C%rdenas, algo 6ue a estas alturas muy pocos lepueden negar, ser% un poderoso factor en el proceso de edificaci"n del nuevopartido, pero a condici"n de 6ue sea un jefe justo, es decir, tolerante, 6ue sepaescuchar a todos, y e6uitativo, 6ue sepa valorar acertadamente y poner al serviciode la causa com
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la historia del &'(# &or ejemplo, ustavo irales >)0? anotaba la tendencia a
6ue+
7alrededor del lder se configure un cuerpo m%s o menos cerrado y excluyente deide"logos, voceros autori.ados, interpretadores, generales, comandantes y
soldados rasos es decir, un grupo 6ue, m%s all% de las instancias formales delpartido, se asume como estado mayor y heraldo del cuauhtemismo#8
Este peligro no parece del todo conjurado hasta la fecha pero desde antes del
&rimer Congreso :acional el alegato de irales, como muchos otros desde
entonces, apuntaba a la urgencia de supeditar el lidera.go carism%tico a la
construcci"n de la organi.aci"n# irales asocia el culto a la personalidad con la
intolerancia, el sectarismo y la intransigencia oposicionista, obcecada en la toma
del poder por la ruptura revolucionaria a ra. del creciente descontento popular# 9esta visi"n opone la exigencia de 7elecciones limpias y, m%s all%, un sistema
competitivo de partidos, 6ue sea a su ve. pilar de un Estado democr%ticamente
reformado, de una nueva institucionalidad republicana y democr%tica#8 in
embargo, admite 6ue en el &'( coexisten variadas culturas polticas#
Naime $amayo >)-? reali.a un an%lisis del surgimiento y desarrollo del &'( 6ue
en buen medida resulta un precedente del tipo de indagaci"n 6ue me propongo
fundamentar en este trabajo# $amayo aborda el proceso de gestaci"n del &'( a
partir del surgimiento del movimiento neocardenista, en el contexto de la 'eforma
del Estado iniciada desde )2# ostiene 6ue el neocardenismo expresa por un
lado una reacci"n ante los rasgos autoritarios y los excesos del poder p
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alian.a de centro i.6uierda a la 6ue se sumaron organi.aciones sociales y
ciudadanos no organi.ados# El enemigo com###?, han colocado al &'( enuna situaci"n de lucha interna permanente8# >$amayo, )-+ )-# ubrayadosmos?
24
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9 todo esto, $amayo concluye 6ue ante la alternativa entre un partido de
ciudadanos y uno corporativo, emergi un partido de facciones con una estructura
informal basada en el caudillismo# Este autor pronosticaba 6ue, cual fuere el
resultado de las elecciones de )-, la
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'inc"n allardo aspiraba a 6ue el perfeccionamiento de la competencia interna
pudiera llevar a la participaci"n de 7opciones articuladas, m%s diferenciadas y
congruentes8, para trascender los grupos de presi"n y arribar a verdaderas
corrientes# 9un6ue no establece con claridad cu%l es la diferencia entre ambos,
puede entenderse 6ue asimila los grupos de presi"n a fracciones por inters,
mientras 6ue a las corrientes las concibe como promotoras de ideas y propuestas
organi.ativas# Es interesante 6ue en este an%lisis pone en duda la existencia de
corrientes, considerando a las fuer.as en la pugna interna como grupos de
presi"n#
Marco *evario >)?, al comparar las anomalas en las elecciones de dirigente
nacional de )1 y ), se;ala 6ue en a6uel a;o *"pe. Bbrador reconoci" la
fragilidad organi.ativa del partido, y se propuso su fortalecimiento como una
prioridad de su lidera.go# En ) se argument" otra ve. 6ue la crisis obedeci" a
la falta de organi.aci"n interna# (e tal modo, *evario concluye 6ue lo prioritario no
fue ni la cuesti"n organi.ativa ni la solide. ideol"gica, sino ganar elecciones# (e la
comparaci"n referida, este autor se;ala 6ue el &'( debi" extraer dos lecciones+
*ecci"n organi.ativa+ Considerar el exceso de estructuras y recursos 6ue
implican procesos abiertos a toda la militancia#
*ecci"n ideol"gica+ *a identidad del partido se desdibuja con los triunfos
electorales de pristas inconformes a los 6ue se dio cabida como candidatos#
En el mismo tenor de algunos de los planteamientos de 'inc"n allardo y *evario,
Aarry Carr >)1? advierte 6ue el &'( corre el peligro de orientar sus mayores
esfuer.os a las elecciones#
7El peligro para la i.6uierda, si esto ocurre >dedicar la mayor parte de susesfuer.os a la esfera electoral? es 6ue su energa puede distraerse de la lucha
socioecon"mica y cultural hacia el campo electoral y parlamentario en 6ue todavaexiste escaso margen de maniobra#8 >Carr, )1+ 3)1?
M%s all% de este problema, Carr indica 6ue la prueba central de la i.6uierda
independiente ser% lograr desafiar al &'! en diversos campos de la sociedad civil,
especialmente entre las organi.aciones obreras y campesinas oficialistas#
2
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*a membresa y la participaci"n en el partido, las caractersticas de la direcci"n,
los mtodos para construirla, los fines y los medios para alcan.arlos son
preocupaciones 6ue subyacen en los trabajos desde la perspectiva organi.ativa
revisados hasta a6u# Es importante destacar c"mo se percibe una distinci"n entre
fines ideol"gicos o de movili.aci"n, y fines de competencia electoral y
participaci"n en responsabilidades de gobierno# Esta distinci"n resulta de
particular importancia, como se ver% al abordar las transformaciones de las
funciones de los partidos >!!#)? y las modalidades de la propuesta de an%lisis 6ue
persigue esta investigaci"n >!!#2?# &ero la discusi"n sobre la organi.aci"n del &'(
resulta hasta a6u mediada por cuestiones coyunturales inherentes a la etapa de
formaci"n del partido, aun6ue el trabajo de Naime $amayo >)-? resulta ilustrativo
de una perspectiva m%s amplia, 6ue procura tomar en cuenta el contexto hist"rico#
Los diversos usos de Pane:ianco
El abordaje conceptual riguroso sobre la organi.aci"n del &'( no tuvo un
referente te"rico com)0?#
*a creciente aplicaci"n de la conceptuali.aci"n de este te"rico al an%lisis del &'(
ha tenido resultados desiguales# En un breve trabajo con intenciones explcitas deteori.aci"n, Nean 5ranYois &rudDhomme >)1? define a la vida interna del partido
como el dise;o de estrategias de penetraci"n en su entorno, en trminos de
relaciones con el electorado y con los dem%s partidos polticos# Como rasgos del
modelo originario, se;ala la influencia de la relaci"n con el &'!, el contexto de
institucionali.aci"n de las pautas de la competencia, y la experiencia electoral
inicial#
79 partir del momento en 6ue el grupo disidente opera abiertamente fuera de supartido, su oposici"n al &'! se convierte en su ra."n de ser# Esta caractersticaconstitutiva tiene mucho peso en las elecciones estratgicas del futuro &'( enrelaci"n con su entorno+ polari.a de entrada su relaci"n con el &'! y favorece laadopci"n de estrategias antisistema en los procesos de negociaci"n de las reglasdel juego electoral#8 >&rudDhomme, )1+ /?
30
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&ara ilustrar el proceso de la lucha por la definici"n de un modelo y la elaboraci"n
de estrategias hacia el exterior, &rudDhomme distingue tres etapas entre la
fundaci"n del partido y las elecciones de )-# En la primera, de la fundaci"n en
mayo de ) al &rimer Congreso :acional en noviembre de )0, predomina la
figura del lder carism%tico, en torno al cual se articulan grupos 6ue mantienen
lealtades e identidades previas a la creaci"n del partido# *as fuer.as 6ue luchan
por mayor institucionali.aci"n tienden a ser excluidas y los acuerdos entre grupos
pasan por el arbitraje del lder#
(urante la segunda etapa, de noviembre del 0 hasta el egundo Congreso, en
julio de )3, el funcionamiento del partido empie.a a regularse por la adopci"n
de normas de funcionamiento 6ue reconocen los rasgos carism%ticos de la
organi.aci"n, y 6ue permiten la participaci"n de las bases en la definici"n de
e6uilibrios internos# En ese momento, las agrupaciones con capacidad de
movili.aci"n tienden a ad6uirir m%s peso en la vida interna del partido#
*a tercera etapa abarca hasta el final del proceso electoral de )-# En ella los
esfuer.os de regulaci"n de los conflictos internos propician reglas de acomodo de
los grupos, tendientes a una mayor institucionali.aci"n, se separa el %mbito de
poder del candidato presidencial y la vida interna del partido, se limitan las
atribuciones de su presidente y se crean condiciones para la operaci"n decorrientes definidas seg&rudDhomme, )1+ /?
&rudDhomme suscribe as una correlaci"n directa entre institucionali.aci"nJ
moderaci"n de la lnea poltica del partido, o bien, un tr%nsito de la confrontaci"n a
la cooperaci"n# &ero esta tendencia dista mucho de haber persistido ulteriormente#
3)
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El problema 6ue aparece entonces es el de los alcances y lmites de los procesos
de institucionali.aci"n del partido#
Como veremos, la terminologa de &anebianco ir% cobrando presencia en trabajos
posteriores al 6ue a6u se comenta# 9s, ad6uiere relevancia la discusi"n sobre el
modelo originariodel &'(, sobre la definici"n de su sistema organizativo,de la
coalicin dominante, y sobre los avatares de su institucionalizacin# *a discusi"n
de estos conceptos se desarrollar% entonces a lo largo de lo 6ue resta de este
captulo, precis%ndose en la presentaci"n de la propuesta de an%lisis, en la
segunda parte de este trabajo#
Nos %nche. 5abi%n >)? propone la aplicaci"n de la propuesta del te"rico
italiano al caso concreto de la organi.aci"n del &'( en el (istrito 5ederal# in
embargo, la aplicaci"n de la teora resulta mec%nica, al pretender encuadrar la
estructura formal y los lidera.gos informales directamente en el concepto de
coalici"n dominante, limit%ndose a documentar los antecedentes de las corrientes
6ue se afirma intervienen en ella, sin una discusi"n sobre la pertinencia conceptual
ni una mediaci"n metodol"gica adecuada#
Marco 9urelio %nche. ha elaborado dos trabajos ambiciosos sobre el &'( >),
200)?# *as principales virtudes de esos textos son una documentaci"n extensa,
rica en referencias concretas a fuentes periodsticas y testimonios, y un esfuer.o
por aplicar planteamientos te"ricos para la interpretaci"n del desarrollo del &'( y
de sus crisis internas# *a tesis central 6ue este autor propone sobre las
deficiencias program%ticas, identitarias, y de democracia interna de este partido,
es 6ue son consecuencia del caudillismo y del clientelismo faccioso# En este
sentido, pareciera 6ue existe coincidencia entre sus conclusiones y las 6ue
encontramos en Naime $amayo >)-? sobre las fracciones organi.adas en torno
al caudillo# :o obstante, el presunto esfuer.o te"rico 6ueda trunco por6ue laconceptuali.aci"n se limita a una aplicaci"n ad hoc de citas y referencias de
diversos an%lisis cl%sicos sobre partidos a hechos dispersos en la trayectoria del
&'(, as como a la reiteraci"n hasta el cansancio de la 7nula8 institucionali.aci"n
del partido por esa persistencia del caudillismo y del clientelismo faccioso# e
recurre a la cr"nica cruda de las componendas cupulares de las facciones en
32
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torno al caudillo para concluir 6ue es necesaria la institucionali.aci"n y la apertura
a la participaci"n de la militancia, mediante la generaci"n de cuadros capaces de
sustituir a la an6uilosada lite dominante en 7fase terminal8# Esto ser% la clave de
la 7reforma radical8 del &'(# El c%lculo perverso y utilitarista de los fieles al
caudillo ser% derrotado con la ilustraci"n dirigida a crear nuevos lidera.gos# $odo
se reduce as a la necesidad de derrotar esa voluntad del caudillo y sus aliados,
mediante un recambio en la lite o coalici"n dominante, por medio de una
7amalgama fuerte8, entendida como+
Zuna vasta renovaci"n de la coalici"n dominante gracias a la llegada de nuevoslderes sin la.os de complicidad con el caudillismo y los clientelismos facciosos ycon un fuerte arraigo entre amplios sectores de la militancia de baseZ# >%nche.,200)+ )03?
*a posibilidad de renovaci"n se deja as a la fe en la emancipaci"n de los
militantes, al romanticismo de la voluntad de las bases 6ue salvar% al partido de
las traiciones de las c
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*a cuesti"n de la refundaci"n del partido aparece as como posibilidad de
convertirse en un partido integrado a la competencia, sobre la base de estrategias
de di%logo y negociaci"n, pero es una posibilidad 6ue proviene s"lo de lo
presuntamente infructuoso 6ue resultara mantenerse como partido antag"nico al
gobierno# 9un6ue caracteri.a a C%rdenas como la cabe.a visible del ala
intransigente del &'(, y se refiere a dos fuer.as principales en conflicto al interior
del partido a lo largo de su trabajo, la autora alude sin m%s al 7agotamiento de las
condiciones 6ue dieron origen8 al &'(, para plantear la necesidad de cambios de
estrategia# e indica entonces la expectativa de revertir la tendencia radical del
partido, encabe.ada por C%rdenas, para adoptar una lnea m%s moderada# Cabe
indicar 6ue este tipo de disyuntiva apela a una concepci"n normativa del
desarrollo de los partidos, en los 6ue se asume la institucionali.aci"n como unsimple proceso de integraci"n a las reglas de competencia en el sistema, aun6ue
se haya participado o tal ve. por ello en el proceso de su redefinici"n#
En sus conclusiones, on.%le. afirma 6ue en las coyunturas 6ue su investigaci"n
anali.a, las corrientes del partido optaron por seguir las propuestas de C%rdenas
m%s 6ue por su car%cter de lder carism%tico, por el control 6ue detentaba sobre
las .onas de incertidumbre# El problema es 6ue la autora no ofrece una discusi"n
de las caractersticas de las .onas de incertidumbre en el &'(, con lo 6ue suadscripci"n a la propuesta analtica de &anebianco resulta endeble# Btra
deficiencia seria del trabajo de on.%le. es 6ue asimila entre s a dos de los tres
factores del origen del &'( 6ue menciona+ el lidera.go carism%tico y el
oposicionismo o antigobiernismo# (e tal suerte, lo 6ue se ofrece como el an%lisis
de una de las tendencias en el &'(, se diluye bajo la sombra de un lidera.go
carism%tico 6ue domina por si mismo las .onas de incertidumbre, sin 6ue se
indi6ue c"mo lo hace# 9l final, no se anali.a ni el lidera.go carism%tico, ni la
propensi"n al antagonismo con el gobierno, ni la confrontaci"n interna, ni la
coalici"n dominante, ni las .onas de incertidumbre# "lo se promueve la idea de
6ue el &'( debe transitar desde sus posiciones de confrontaci"n a una lnea de
di%logo y negociaci"n#
3-
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&ara Meyenberg y Carrillo >)? al concluir la hostilidad del salinismo y al ad6uirir
el partido una din%mica organi.ativa propia, pudo acelerarse su proceso de
consolidacin, abandonando el radicalismo y adoptando definiciones
program%ticas m%s orientadas a la responsabilidad de gobierno#
7El &'( ha abandonado su posici"n perifrica en los "rdenes de gobierno 6ueconforman al Estado mexicano+ municipal, estatal y federal# :o le resulta yaposible ni rentable seguir manteniendo una posici"n de lucha y enfrentamiento conel rgimen institucional vigente es actor relevante del mismo#8 >Meyenberg yCarrillo, )+ 11?
ostienen 6ue el &'( ha transitado paulatinamente de posiciones antisistmicas a
posiciones sistmicas, a partir del an%lisis de los cambios en su declaraci"n de
principios y programa# u an%lisis se;ala la existencia del lidera.go carism%tico, la
diversidad de grupos internos, la tensi"n entre planteamientos confrontacionistas y
dialoguistas, as como la incongruencia de su actuaci"n como 7partido fran6uicia8
>al postular candidatos provenientes de otros partidos? para competir en las
elecciones, mientras en su declaraci"n de principios de ) el partido se asumi"
de i.6uierda# &ero aun6ue el diagn"stico 6ue estos autores proponen sobre el
&'( resulta en esa medida ilustrativo, el problema es 6ue m%s all% de las
definiciones doctrinarias y program%ticas 6ue enfati.an, persiste en el partido una
confrontaci"n entre posiciones antisistema y prosistema, 6ue no necesariamentese ha resuelto con la adopci"n de responsabilidades de gobierno a partir de su
ascenso en las preferencias electorales, como sostienen#
9l igual 6ue la de 5abiola on.%le., su interpretaci"n obedece a una
interpretaci"n simplista y mec%nica de la propuesta te"rica de &anebianco, a partir
de la cual conciben la institucionali.aci"n como un proceso lineal, en el 6ue
necesariamente se han de atravesar las fases 6ue la teora establece, o la
institucionali.aci"n simplemente fracasar%+7El &'( se encuentra a
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caracterstica de una dbil institucionali.aci"n acompa;ada de una coalici"ndominante poco cohesionada, el cambio en la declaraci"n de principios y elprograma de acci"n resultar% irrelevante para los fines propuestos#8 >Meyenberg yCarrillo, )+ 1?
*o 6ue estos autores soslayan es 6ue incluso la consolidacin de una institucindbil supone a fin de cuentas un proceso de institucionalizacin , y 6ue el partido
carism%tico es un caso atpico de organi.aci"n partidista, en el 6ue la
institucionali.aci"n rara ve. ocurre >&anebianco, )0+ )31?# =n contraste
interesante con esta omisi"n nos lo brinda 9nne &ivron >)?, 6uien discrepa de
la extendida y bien fundada, como ella misma admite idea de 6ue la presencia
del lidera.go carism%tico ha obstruido la institucionali.aci"n del partido# &ropone
en cambio, como una primera hip"tesis, 6ue las tensiones entre conciliadores e
intransigentes 7entran en una misma problem%tica, 6ue es el vnculo entre el
conjunto de los actores y las instituciones polticas de Mxico#8 (e tal suerte, estas
posturas, ms que provenir de concepciones contrapuestas, son parte de recursos
t%cticos para alcan.ar posiciones y poder# 9s, aun6ue la presencia de un lder
carism%tico puede resultar un obst%culo para la institucionali.aci"n de una
organi.aci"n partidista, plantea como segunda hip"tesis 6ue en el &'( el juego
poltico de C%rdenas ha tenido efectos institucionali.adores, independientemente
de sus intenciones explcitas >&ivron, )+ 2-)J2-2?#
&ara sustentar sus hip"tesis, la autora ofrece una interpretaci"n de los resultados,
posicionamientos y alian.as resultantes del $ercer Congreso :acional del &'(#
En l se legitim" a la direcci"n del partido y se consagr" al lder moral, mientras
las corrientes moderadas ganaban al obtener una serie de posiciones como la
direcci"n nacional del partido para Mu;o. *edo, la coordinaci"n de la fracci"n
parlamentaria en la C%mara de (iputados para Nes
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colusiva8 para la interacci"n estratgica >&ivron, )+ 211?# Con ello, su
propuesta de 7estructura del juego poltico8 por el control de la organi.aci"n entre
el ala radical y el ala moderada del partido se desdibuja en una interpretaci"n
conspirativa, en la 6ue la negociaci"n entre dichas fracciones prevalece para darle
juego a todos#
7El reconocimiento del lidera.go de C%rdenas, promotor de la posici"nintransigente de las organi.aciones sociales del partido, permita canali.ar a estosgrupos radicales, con lo 6ue se evitaba cual6uier riesgo de desmoronamiento de laorgani.aci"n partidista+ los grupos radicales, al 6uedar bajo el control del grupocardenista, reducan la polaridad a dos grandes corrientes, 6ue 6uedaban enmanos de los actores polticos 6ue contaban con el conocimiento y con laexperiencia del juego institucional#8 >&ivron, )+ 21?
7Cuauhtmoc C%rdenas ha sabido mantener su lidera.go al aprovechar lasrivalidades entre los grupos+ su juego poltico ha sabido mantener un diferencial de
recursos, reactivar la competencia interna y no dejar el poder s"lo en manos de lospolticos moderados#8 >&ivron, )+ 242?
*a autora fundamenta as una forma de institucionali.aci"n en la 6ue el juego
poltico resulta provechoso para los intereses particulares de los lderes, de los
grupos especficos y para el conjunto de la lite del partido# in duda la posibilidad
de construir los e6uilibrios internos a partir de la negociaci"n entre los cardenistas
intransigentes y los grupos m%s moderados aporta una lectura sugerente del
conflicto, la cohesi"n y los juegos de poder en el &'(# *a cuesti"n es 6ue estasuerte de institucionali.aci"n pragm%tica no nos dice nada de las diversas
motivaciones de las distintas posiciones# Lueda pendiente entonces abordar 6u
es lo 6ue impulsa a las corrientes en pugna, m%s all% del simple c%lculo
estratgico en la lucha por el poder en la organi.aci"n# Esta cuesti"n constituye el
n
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carism%tico# [sta no supone de suyo la inexistencia de la institucionali.aci"n, sino
6ue ella es posible en modalidades especficas# El problema es 6ue en esta autora
la institucionali.aci"n no es m%s 6ue un juego de e6uilibrios pragm%ticos entre las
distintas fuer.as e intereses en juego, s"lo es un reparto de poder 6ue no dice
nada de la procedencia o los objetivos del mismo, 6ue resulta por lo tanto un
arreglo entre cat3leen -ru3n
@athleen Aruhn >)4? reali." el trabajo m%s ambicioso, m%s documentado y
te"ricamente m%s estructurado en trminos de aplicaci"n de la teora al an%lisis
de un caso de estudio concreto 6ue existe sobre el &'(# (esde el prefacio a su
obra, Aruhn plantea problemas generales de an%lisis 6ue ata;en al estudio de
partidos como el &'(+ HCu%ndo se forman nuevos partidos para representar a
sectores marginados de la sociedadI HCu%les son los obst%culos para su
efectividad y permanenciaI HC"mo puede la reforma de los partidos y el cambio
en los sistemas de partidos contribuir a la democrati.aci"n, especialmente en
casos de transformaci"n desde un rgimen civil autoritario >a diferencia del
militarismo en otras naciones latinoamericanas?I HCu%l es el futuro de la i.6uierda
en un mundo pos uerra 5ra y neoliberalI Este tipo de problemas son
susceptibles de anali.arse a partir de encarar un dilema te"rico muy concreto+
7*a historia del &'( su mete"rico ascenso y subsecuente agona sugiererespuestas a un complejo dilema te"rico+ 6ue las explicaciones de la estabilidad desistemas de partidos a menudo tienen dificultades para predecir el cambio en el
sistema, especialmente a travs de la creaci"n de un nuevo partido exitosomientras las explicaciones de la formaci"n y xito de nuevos partidos confrecuencia tienen problemas para entender su falta de persistencia# El &'( no esel
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re6uerimientos de formaci"n de un partido, en oposici"n a los de su consolidaci"n8>Aruhn, )4+ 2?
Aruhn desarrolla as su an%lisis a partir de una revisi"n rigurosa de las condiciones
en 6ue surge el &'(, as como de las 6ue se presentaron al marchar hacia suconsolidaci"n# En estos aspectos, recupera la propuesta te"rica de &anebianco,
pero la enri6uece con problemas especficos# &ara ella, aun6ue este caso implica
cuestiones respecto a los partidos de i.6uierda y de la oposici"n en regmenes
restrictivos, lo fundamental es lo 6ue le ocurre a un nuevo partido cuando
experimenta el tr%nsito de la emergencia a la consolidaci"n no s"lo como asunto
electoral, ni s"lo como asunto de organi.aci"n interna, como encuentra la autora
6ue se enfocan la mayora de los estudios de institucionali.aci"n#
7*a consolidaci"n de la organi.aci"n de un partido afecta su coherencia,estabilidad, disciplina y capacidad de actuar como unidad, y de ah su habilidadpara influir en polticas sobre, y m%s all% de, su nivel de apoyo electoral#8 >Aruhn,)4+ )3?
*a consolidaci"n del partido la refiere entonces a la construcci"n de normas
estables y expectativas de cooperaci"n mutua, toma de decisiones y soluci"n de
conflictos en cinco relaciones clave+ entre los activistas, con los electores, con las
organi.aciones de la sociedad civil, con otros partidos y con el Estado#9s, propone la desvinculaci"n >dettachment? y la revinculaci"n >reattachment?
como procesos diferenciados con sus propias causas, 6ue deben tener lugar para
6ue un nuevo partido altere permanentemente la estructura del sistema de
partidos# En Mxico, la desvinculaci"n se presenta como una lenta erosi"n de la
base electoral del &'!# El desempe;o econ"mico, la legitimidad emanada de la
revoluci"n y el compromiso de compartir los logros del desarrollo con los
trabajadores y los campesinos organi.ados se derrumbaron como sustentos de
dicha base, a ra. de la crisis econ"mica, con lo 6ue hacia ) el voto de
protesta se haba extendido significativamente# &or otro lado, la crisis y la
transformaci"n de la poltica econ"mica de ella resultante provocaron una divisi"n
en la lite gobernante# Cuauhtmoc C%rdenas contribuy" entonces a la
3
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desafecci"n de los votantes respecto a identidades electorales previas, y se
benefici" de esa desafecci"n#
&or su parte, la revinculaci"n individual tiene lugar por cuatro vnculos principales#
)? e comparten visi"n del mundo y metas polticas >vnculo ideol"gico?#2? &ara mantener una relaci"n apreciada con un amigo, un miembro de la familia,
un grupo social o una organi.aci"n 6ue deciden comprometerse con el partido
>vnculo social?#
3? !nters personal, si el partido prueba por si mismo capacidad y voluntad de
proveer a los simpati.antes de incentivos incentivos selectivos, pagos
colectivos, recompensas materiales o intangibles >vnculo por inters?#
-? !dentificaci"n por h%bito, por ra.ones de corto pla.o, estratgicas o incluso
idiosincr%ticas, hasta 6ue el patr"n al sufragar convence a los electores de 6ue
en verdad simpati.an >vnculo psicol"gico?#
Estos vnculos no aparecen por separado, y los factores ambientales e
institucionales pueden influir en m%s de un vnculo a la ve.# Esto tiene tres
implicaciones clave+
=na consolidaci"n exitosa ser% m%s viable cuando un partido puede apelar a
m%s vnculos#
i las caractersticas ambientales e institucionales forman los vnculos
disponibles para un partido al considerar lealtades partidistas, la manipulaci"n
de esas caractersticas puede interferir en la consolidaci"n del partido# *as
nuevas identidades llevan tiempo en formarse y cada curso de revinculaci"n
descansa en alguna medida en formar h%bito#
*as ra.ones individuales para renunciar a lealtades previas de identificaci"n
con un partido no necesariamente proveen las ra.ones para desarrollar una
nueva identidad o reencau.ar la lealtad#
iguiendo a &anebianco, Aruhn asume 6ue con la burocrati.aci"n y el
involucramiento en la rutina diaria, la organi.aci"n se diferencia, con lo 6ue se
transita de un sistema de solidaridad a uno de intereses, y 6ue la
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institucionali.aci"n se concibe como el tr%nsito entre surgimiento y consolidaci"n,
6ue los partidos atraviesan como proceso natural# Aruhn sostiene por su parte 6ue
seg
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lidera.go no logr" consensos en metas b%sicas y estrategia, y no contaba con
bases organi.adas# Mientras tanto, el &'! mantuvo el control en un contexto
institucional de centrali.aci"n y recursos partidi.ados# Esa centrali.aci"n permiti"
minar la consolidaci"n de la oposici"n efectiva y blo6uear sus gobiernos locales al
impedir su acceso a dichos recursos# *a competencia de partidos result"
extremadamente desigual, pues la oposici"n no competa con un partido, sino con
el Estado mismo# &ara nuevos partidos la consolidaci"n es un reto, bajo cual6uier
tipo de reforma, y en este caso el desmantelamiento de algunas de esas barreras
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