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UNION DES INDUSTRIES ET MEacuteTIERS DE LA MEacuteTALLURGIE
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La
peacutenibiliteacuteen question(s)
AvertissementLe guide laquo La peacutenibiliteacute en question(s) raquo a eacuteteacute eacutelaboreacute par lrsquoUnion des industries et meacutetiers de la meacutetallurgie en liaison avec les Chambres syndicales territoriales de la meacutetallurgie au cours du long processus drsquoeacutelaboration des textes relatifs au compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute (C3P)
Il comporte deux parties
La premiegravere partie preacutesente les facteurs de peacutenibiliteacute et la maniegravere drsquoeacutevaluer le deacutepassement des seuils Le choix a eacuteteacute fait de preacutesenter les versions successives de la reacuteglementation ainsi que les propositions des diffeacuterentes missions ministeacuterielles car elles eacuteclairent les deacutebats qui ont accompagneacute lrsquoeacutelaboration des textes et les choix retenus pour leur version finale Les dix facteurs sont accompagneacutes drsquoanalyses juridiques et techniques avec des orientations pour la preacutevention Des logigrammes de deacutecision sont proposeacutes pour aider agrave lrsquoidentification du deacutepassement des seuils Le guide preacutesente les documents qui permettent drsquoeacutetayer lrsquoeacutevaluation reacutealiseacutee par lrsquoemployeur
La seconde partie du guide explique les processus administratifs du compte peacutenibiliteacute la deacuteclaration via la DADS-DSN les cotisations lrsquoouverture et lrsquoutilisation du compte les controcircles et les contentieux
Le lecteur trouvera en annexe lrsquointeacutegraliteacute des textes applicables
Ce dispositif est drsquoune complexiteacute sans preacuteceacutedent et peut devenir par certains aspects contre-productif pour la preacutevention Il a fait lrsquoobjet de fortes critiques de la part des entreprises de tous les secteurs professionnels et en particulier de lrsquoindustrie
Le preacutesent guide ne peut donc en aucun cas ecirctre interpreacuteteacute comme une caution de lrsquoUIMM agrave ce dispositif
Reacutedaction finaliseacutee le 13 deacutecembre 2016
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 1
Sommaire
I Les facteurs de peacutenibiliteacute et leurs seuils 13
A Les eacuteleacutements drsquoappreacuteciation des expositions 151 Les principes communs agrave tous les facteurs 15
a) La distinction entre le nouveau dispositif de peacutenibiliteacute (C3P) et les leacutegislations de preacutevention 15a1) Des seuils drsquoouverture de droits et non plus des seuils de preacutevention 15a2) La peacutenibiliteacute au sens large ou au sens restreint 16
bull La notion geacuteneacuterale de peacutenibiliteacute 16bull La notion de peacutenibiliteacute restreinte aux 10 facteurs reacuteglementaires 17
b) La deacutemarche drsquoidentification de lrsquoatteinte ou du deacutepassement des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute 18b1) Lrsquoarticulation deacutelicate entre la deacutemarche de preacutevention et
lrsquoidentification des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute 18b2) La speacutecificiteacute de la deacutemarche drsquoidentification de lrsquoatteinte
ou du deacutepassement des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute 19b3) La conservation en interne les eacuteleacutements justifiant les choix de lrsquoentreprise 20b4) Le calendrier de lrsquoeacutevaluation des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute 20
2 Les speacutecificiteacutes en fonction de la dureacutee du contrat de travail 21
a) Le fondement de la distinction contrat laquo supra-annuel raquolaquo contrat infra-annuel raquo 21
b) La deacutemarche applicable pour eacutevaluer lrsquoatteinte ou le deacutepassement des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute dans le cas de salarieacutes titulaires drsquoun contrat de travail drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave lrsquoanneacutee civile consideacutereacutee 23
2 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
c) La deacutemarche applicable pour eacutevaluer lrsquoatteinte ou le deacutepassement des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute dans le cas de salarieacutes titulaires drsquoun contrat de travail drsquoune dureacutee infeacuterieure agrave lrsquoanneacutee civile consideacutereacutee 24c1) Lrsquoapplication de la cotation standardiseacutee du poste de travail 24c2) Lrsquoexclusion des contrats de travail de moins drsquoun mois 26c3) Le cas des postes de travail nrsquoayant pas un caractegravere permanent dans
lrsquoentreprise 26
d) La deacutemarche applicable pour les salarieacutes inteacuterimaires 27
e) La deacutemarche applicable pour les salarieacutes drsquoentreprises exteacuterieures 27
3 La preacutesentation drsquoensemble des facteurs de peacutenibiliteacute 28
a) La deacutefinition des facteurs et des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute 28a1) Une deacutefinition par famille et facteurs de risques puis actions et
situations de travail 28bull Les trois familles de risques professionnels 28bull Des facteurs associeacutes agrave une action ou agrave une situation de travail preacutecise 29
a2) Lrsquoexigence drsquoune intensiteacute minimale 30bull Une intensiteacute forte 30bull Une intensiteacute reacutesiduelle 31bull Une intensiteacute minimale 31bull Une exposition intense constateacutee au poste de travail 32bull La caracteacuterisation technique des intensiteacutes minimales 33
a3) Lrsquoexigence drsquoune dureacutee minimale drsquoexposition 35bull Une dureacutee minimale exprimeacutee en uniteacute de temps ou en nombre
drsquoeacuteveacutenements 35 middot Les heures 38 middot Les jours 38 middot Les nuits 38 middot Les occurrences drsquoeacuteveacutenements 38
bull Des dureacutees drsquoexposition reacuteelle 38bull Des dureacutees minimales appreacutecieacutees en fonction des conditions habituelles
de travail 40bull Des dureacutees drsquoexposition laquo en moyenne raquo sur lrsquoanneacutee civile 40bull La polyvalence du travail et eacutevaluation des dureacutees minimales drsquoexposition 42bull Cerner la dureacutee minimale drsquoexposition en partant du temps de travail
effectif 43
B Lrsquoanalyse deacutetailleacutee des facteurs reacuteglementaires de peacutenibiliteacute et de leurs seuils 451 Les facteurs de risques et leurs seuils reacuteglementaires
applicables depuis le 1er janvier 2015 45
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 3
a) Le travail de nuit 45a1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur 45a2) La mise en œuvre pratique 45a3) Le logigramme de deacutecision 46a4) Lrsquoanalyse et les propositions du rapport HuotSirugueDe Virville
(pour meacutemoire) 47a5) Les reacutefeacuterences utiles en matiegravere de preacutevention 47
b) Le travail en eacutequipes successives alternantes 48b1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur 48b2) La mise en œuvre pratique 48b3) Le logigramme de deacutecision 48b4) Lrsquoanalyse et les propositions du rapport HuotSirugueDe Virville
(pour meacutemoire) 49b5) Les reacutefeacuterences utiles en matiegravere de preacutevention 49
c) Le travail reacutepeacutetitif 50c1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur 50c2)Unpremierrecentragedeladeacutefinition2014 surletravaillaquo taylorien raquo
(pour meacutemoire) 50c3) Lrsquoanalyse et les propositions du rapport HuotSirugueDe Virville
(pour meacutemoire) 51c4) Les propositions du rapport Lanouziegravere 51c5) La mise en œuvre pratique 56c6) Le logigramme de deacutecision 56c7) Les reacutefeacuterences utiles en matiegravere de preacutevention 56
d) Les activiteacutes exerceacutees en milieu hyperbare 57d1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur 57d2) La mise en œuvre pratique 57d3) Le logigramme de deacutecision 57
2 Les facteurs de risques et leurs seuils reacuteglementaires applicables depuis le 1er juillet 2016 58
a) Les manutentions manuelles de charges 58a1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur 58a2) La mise en œuvre pratique 59a3) Lrsquoanalyse et les propositions du rapport HuotSirugueDe Virville
(pour meacutemoire) 60a4) Les logigrammes de deacutecision 62a5) Les reacutefeacuterences utiles en matiegravere de preacutevention 62
b) Les postures peacutenibles 63b1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur 63b2) La mise en œuvre pratique 63
4 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
b3) Lrsquoanalyse et les propositions du rapport HuotSirugueDe Virville (pour meacutemoire) 63
b4) Le logigramme de deacutecision 64
c) Les vibrations meacutecaniques 64c1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur 64c2) La mise en œuvre pratique 64c3) Le logigramme de deacutecision 68c4) Les reacutefeacuterences utiles en matiegravere de preacutevention 68
d) Les agents chimiques dangereux y compris les poussiegraveres et les fumeacutees 69d1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur 69d2) Retour sur les eacutevolutions successives des deux arrecircteacutes peacutenibiliteacute
pour le facteur agents chimiques dangereux 69d3) Lexique 71d4) Le champ drsquoapplication 72d5) Les situations drsquoexclusion 84d6) La grille drsquoeacutevaluation 103d7) Les logigrammes de deacutecision 118d8) Les reacutefeacuterences utiles en matiegravere de preacutevention 126d9) Annexes 126
bull Liste non exhaustive des activiteacutes courantes de la meacutetallurgie avec des exemples drsquoagents chimiques eacutetiqueteacutes ou eacutemis dans le cadre des proceacutedeacutes couverts par le dispositif peacutenibiliteacute 126
bull Liste des substances reacutepondant aux classes et cateacutegories de danger du dispositif peacutenibiliteacute et disposant drsquoune VLEP reacuteglementaire 128
bull Liste des principaux meacutetaux et leurs composeacutes dont les classes et cateacutegories de danger sont couvertes par le dispositif peacutenibiliteacute 132
e) Les tempeacuteratures extrecircmes 133e1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur 133e2) La mise en œuvre pratique 133e3) Lrsquoanalyse et les propositions du rapport HuotSirugueDe Virville
(pour meacutemoire) 134e4) Le logigramme de deacutecision 134e5) Les reacutefeacuterences utiles en matiegravere de preacutevention 134
f) Le bruit 135f1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur 135f2) La mise en œuvre pratique 135f3) Lrsquoanalyse et les propositions du rapport HuotSirugueDe Virville
(pour meacutemoire) 137f4) Le logigramme de deacutecision 138f5) Les reacutefeacuterences utiles en matiegravere de preacutevention 138
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 5
C Les documents utiles agrave lrsquoeacutevaluation des expositions et venant en appui des deacuteclarations 1391 Les accords de branche eacutetendus et les reacutefeacuterentiels
professionnels homologueacutes 139
a) Les accords de branche eacutetendus 139a1)Unenouvellefonctionpourlesaccordsdebrancheditslaquo accords1
peacutenibiliteacute raquo 139a2) La deacutetermination des expositions par accord de branche eacutetendu 141a3) La reacutefeacuterence aux postes aux meacutetiers ou aux situations de travail 142
b) Les reacutefeacuterentiels professionnels de branche homologueacutes 142b1) Les documents de branche listeacutes par arrecircteacute ministeacuteriel (pour meacutemoire) 142b2) Les reacutefeacuterentiels professionnels de branche homologueacutes tels qursquoissus
de la loi Rebsamen 143b3) Le choix des branches 144b4) Le monopole des organisations repreacutesentatives 144b5) Le champ drsquoapplication des reacutefeacuterentiels de branche 145b6) Lrsquohomologation du reacutefeacuterentiel de branche 147
bull Le principe de lrsquohomologation 147bull Les eacuteleacutements agrave produire en vue de lrsquohomologation 148bull La reacutevision du reacutefeacuterentiel 148
b7)DesreacutefeacuterentielsnonnormatifspourlesCARSATthinsp 148
c) Les effets juridiques attacheacutes au respect drsquoun accord de branche eacutetendu ou drsquoune reacutefeacuterentiel professionnel homologueacute 149
2 Lrsquoannexe au document unique de preacutevention des risques professionnels 150
a) La traccedilabiliteacute des risques professionnels et la deacuteclaration de la peacutenibiliteacute 150a1) La distinction des notions 150a2) Rappel sur lrsquoeacutevaluation des risques professionnels 151
b) Les informations techniques deacuteriveacutees de lrsquoanalyse des risques professionnels 152
c) Les informations deacuteriveacutees de lrsquoapplication drsquoun accord de branche eacutetendu ou drsquoun reacutefeacuterentiel professionnel de branche homologueacute 154c1)Desdonneacuteesobligatoiresthinsp 154c2) Le lien avec le document unique 155
d) La consignation dans lrsquoannexe du document unique et la mention du pourcentage de salarieacutes deacuteclareacutes 156d1) Le lieu de la consignation 156d2) Lrsquoindication du pourcentage de salarieacutes deacuteclareacutes 156
e) La communication des informations deacuteclareacutees au meacutedecin du travail 157
6 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
D Les accords et les plans drsquoaction en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute 1591 Les entreprises viseacutees par la peacutenaliteacute du 1 159
a) Lapremiegravereconditionthinsplestatutjuridiquedelrsquoemployeurdoitecirctreviseacute par la loi 159a1) Les types drsquoentiteacutes viseacutees 159a2) La notion drsquoentreprise et de groupe en rapport avec lrsquoeffectif global
de salarieacutes 160bull Les entreprises 160bull Les groupes 160bull Les uniteacutes eacuteconomiques et sociales 161
b) Ladeuxiegravemeconditionthinsplrsquoeffectifglobaldoitexceacuteder50 salarieacutes 162b1) Les salarieacutes agrave prendre en compte dans la deacutetermination de lrsquoeffectif 162b2) Les salarieacutes agrave ne pas prendre en compte dans la deacutetermination
de lrsquoeffectif 163
c) Latroisiegravemeconditionthinsplenombredesalarieacutesdeacuteclareacutesenpeacutenibiliteacutedoit repreacutesenter un pourcentage minimal de lrsquoeffectif global 163c1) Le taux du pourcentage 163c2) Les salarieacutes agrave prendre en compte pour deacutefinir ce pourcentage 164c3)Lepeacuterimegravetredrsquoappreacuteciationdelaproportiondesalarieacutesexposeacutesthinsp
lrsquoentreprise 165
2 Les voies drsquoexoneacuteration de la peacutenaliteacute de 1 165
a) La neacutegociation drsquoun accord exoneacuteratoire 165a1) Lrsquoobligation de neacutegocier 165a2) Le niveau de conclusion de lrsquoaccord 166a3) La consultation preacutealable des institutions repreacutesentatives du personnel
(IRP) 166a4) La dureacutee de lrsquoaccord drsquoentreprise ou de groupe 167a5) Le deacutepocirct de lrsquoaccord collectif 167
b) Lrsquoexoneacuteration de la peacutenaliteacute par lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquoaction unilateacuteral 167b1) Le niveau drsquoeacutelaboration du plan drsquoaction 167b2) La consultation preacutealable des institutions repreacutesentatives du personnel
(IRP) 168b3) La dureacutee du plan drsquoaction 169b4) Le deacutepocirct du plan drsquoaction 169
c) Lrsquoexoneacuteration de la peacutenaliteacute par la couverture par un accord de branche 169
3 Le contenu impeacuteratif des accords drsquoentreprise et des plansdrsquoaction 170
a) Le diagnostic preacutealable et les mesures de preacutevention 170
b) Les thegravemes obligatoires 171
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 7
4 Le controcircle par lrsquoinspection du travail 172
a) Les pouvoirs de controcircle de lrsquoinspection du travail 172
b) Le controcircle du pourcentage de salarieacutes deacuteclareacutes en peacutenibiliteacute 173
c) Le controcircle de la conformiteacute du contenu drsquoun accord ou drsquoun plan drsquoaction 173
d) La mise en demeure et le dialogue avec lrsquoadministration 174
e) Le deacutelai de mise en conformiteacute 174
f) La justification par lrsquoemployeur des motifs de deacutefaillance 174
g) Le recours contre la deacutecision de mise en demeure 175
5 La deacutecision drsquoappliquer la peacutenaliteacute 176
a) Lrsquoautoriteacute compeacutetente 176
b) Le montant de la peacutenaliteacute 177b1) Le taux leacutegal 177b2) La modulation du taux par le DIRECCTE 177
c) Le comput de la peacutenaliteacute et son versement 178
d) Lrsquoexigibiliteacute de la peacutenaliteacute 179
e) Le recouvrement de la peacutenaliteacute 179
f) Lrsquoaffectation du produit de la peacutenaliteacute financiegravere 179
6 Trames drsquoaccord et de plan drsquoaction en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute 180
II Les proceacutedures 187
A La deacuteclaration de lrsquoexposition aux facteurs de peacutenibiliteacute 1881 Preacuteambule les eacutevolutions du dispositif deacuteclaratif 188
a) La suppression de la fiche de preacutevention des expositions 188a1) Le renforcement du rocircle des deacuteclarations agrave la CNAV 188a2) La communication sur lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute incombe aux caisses 189
b) Lemaintiendrsquounelaquo fiche raquopourcertainssalarieacutesthinsplaficheindividuelle de suivi 189b1)LessalarieacutesconcerneacutesthinsplessalarieacutesexclusduC3P 190
8 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
b2) Les modaliteacutes de la deacuteclaration pour les salarieacutes non eacuteligibles au C3P exposeacutes agrave la peacutenibiliteacute 191
b3) Les sanctions 193
2 Les salarieacutes concerneacutes par une deacuteclaration 3 conditions 194
a) LapremiegravereconditionthinsplapossibiliteacutedebeacuteneacuteficierdrsquounC3P 195
b) Ladeuxiegravemeconditionthinsplrsquoexpositionauxfacteursderisquesdansles conditions preacutevues agrave lrsquoarticle L 4161-1 du Code du travail 195
c) Latroisiegravemeconditionthinspuncontratdetravaildrsquounedureacuteesupeacuterieure ou eacutegale agrave un mois 196c1) Les contrats drsquoune dureacutee infeacuterieure agrave un mois 197c2) Les contrats drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un mois 197
bull Srsquoagissant des modaliteacutes drsquoeacutevaluation et du constat de lrsquoexposition aux facteurs de peacutenibiliteacute 197
bull Srsquoagissant du calendrier des deacuteclarations 198
3 Les cas particuliers 199
a) Les contrats particuliers 199
b) Les inteacuterimaires 199
c) Les salarieacutes des employeurs franccedilais de droit priveacute deacutetacheacutes agrave lrsquoeacutetranger au sens de la Seacutecuriteacute sociale 200
4 Les modaliteacutes drsquoeacutetablissement de la deacuteclaration 200
a) LaCNAVthinsporganismegestionnairedesdeacuteclarationsdrsquoexpositionagrave la peacutenibiliteacute 200
b) Les modaliteacutes de la deacuteclaration de lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute 200b1)LesinstrumentsdeladeacuteclarationthinsplaDADSDSN 201
bull Le principe 201bull Les caracteacuteristiques respectives de la DADS et de la DSN et le calendrier
de substitution de la DSN agrave la DADS 201b2) Lrsquointeacutegration de la deacuteclaration de la peacutenibiliteacute dans la DADSDSN 203
c) La peacuteriodiciteacute de la deacuteclaration drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute 204
d) Lrsquoapplication concregravete du dispositif deacuteclaratif peacutenibiliteacute 206d1) Les deacuteclarations pour 2015 206
bull Le support deacuteclaratifthinsp la DADS 206bull Le contenu de la deacuteclaration 2015 206bull La possibiliteacute drsquoeacutetablir des deacuteclarations au moyen des titres simplifieacutesthinsp
le TESE 207d2) Les deacuteclarations drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute pour lrsquoanneacutee 2016 208
bull Le support deacuteclaratifthinsp la DADS 208bull Le contenu de la deacuteclaration 2016 208bull La possibiliteacute drsquoeacutetablir des deacuteclarations au moyen des titres simplifieacutesthinsp
le TESE 209bull Les dispositions speacutecifiques pour les 6 nouveaux facteurs de risques 209bull Faut-il faire deux deacuteclarations au titre de lrsquoanneacutee 2016 210bull Faut-il eacutevaluer les six nouveaux facteurs sur la totaliteacute de lrsquoanneacutee 2016 210
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 9
d3) Les deacuteclarations drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute pour lrsquoanneacutee 2017 211bull Le support deacuteclaratif pour les entreprises ayant totalement basculeacute
en DSN phase 3 au 1er janvier 2017 211bull Le support deacuteclaratif pour les entreprises nrsquoayant pas basculeacute en DSN
phase 3 au 1er janvier 2017 213bull Les deacuteclarations au moyen du TESE 214
5 Les rectifications des deacuteclarations 214
a) Lesrectificationsthinspleprincipe 214a1) Les deacutelais de rectification 215
bull Le deacutelai de correction de droit commun 215bull Le deacutelai deacuterogatoire au titre des corrections en faveur des salarieacutes 216
a2) Les modaliteacutes de la rectification 216
b) Les deacutelais speacutecifiques de rectification pour les deacuteclarations au titre de lrsquoanneacutee 2015 et de lrsquoanneacutee 2016 216b1) Les rectifications au titre de lrsquoanneacutee 2015 217b2) Les rectifications au titre de lrsquoanneacutee 2016 217
6 Les sanctions applicables au titre des deacuteclarations drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute 219
a) Les sanctions de droit commun en cas de deacuteclaration tardive ou inexacte 219a1) Les sanctions applicables jusqursquoau 1er janvier 2017 219
bull Srsquoagissant de la DADS 219bull Srsquoagissant de la DSN 220
a2) Les sanctions applicables agrave compter du 1er janvier 2017 221
b) Les sanctions speacutecifiques preacutevues agrave lrsquoarticle L 4162-12 du Code du travail 221b1) La sanction pour deacuteclarations inexactes 221b2) La sanction agrave lrsquoencontre de lrsquoentreprise utilisatrice dans le cas drsquointeacuterim 222
c) Lrsquoassouplissement des sanctions en cas de rectification des deacuteclarations 223
B Le financement du dispositif peacutenibiliteacute 2241 Les geacuteneacuteraliteacutes 224
a) Le financement du dispositif par deux cotisations patronales 224
b) Lafixationdestauxdescotisationspeacutenibiliteacutethinsprappel 225
2 La cotisation de base 226
a) Les entreprises assujetties 226
b) Les taux de la cotisation de base 226
c) Lrsquoassiette de la cotisation de base 226
10 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
d) La cotisation de base et les dispositifs drsquoexoneacuteration de cotisations de Seacutecuriteacute sociale 227d1) Srsquoagissant du dispositif de reacuteduction geacuteneacuterale de cotisations de Seacutecuriteacute
socialeditelaquo reacuteductionFillon raquo 227d2) Srsquoagissant du dispositif drsquoexoneacuteration speacutecifique aux apprentis 227
e) Lrsquoeacutecheacuteance de versement et de la deacuteclaration de la cotisation de base 227e1) Lrsquoeacutecheacuteance de versement de la cotisation de base 228e2) La deacuteclaration de la cotisation de base 229
bull Pour les entreprises qui nrsquoont pas basculeacute en DSN 229bull Pour les entreprises passeacutees en DSN 230
3 La cotisation additionnelle 230
a) Les entreprises assujetties 230b) Le taux de la cotisation additionnelle et la date drsquoeffet 230c) Lrsquoassiette de la cotisation additionnelle 230
c1) La composition de lrsquoassiette 230c2) La deacutetermination de lrsquoassiette 231c3) La peacuteriode de calcul de lrsquoassiette 232
bull Le principe geacuteneacuteral 232bull La prise en compte des situations drsquoabsence du salarieacute 232
d) La cotisation additionnelle et les dispositifs drsquoexoneacuteration de cotisations de Seacutecuriteacute sociale 234d1) Srsquoagissant du dispositif de reacuteduction geacuteneacuterale de cotisations de Seacutecuriteacute
socialeditelaquo reacuteductionFillon raquo 234d2) Srsquoagissant du dispositif drsquoexoneacuteration speacutecifique aux apprentis 234
e) Les dispositions speacutecifiques pour lrsquoanneacutee 2016 au titre des nouveaux facteurs de peacutenibiliteacute 234
f) Lrsquoeacutecheacuteance de versement de la cotisation additionnelle et la deacuteclaration 234f1) Leprincipethinspdatedrsquoeacutecheacuteanceduversementenfonctiondeladate
de la deacuteclaration drsquoexposition 235f2) La deacuteclaration de la cotisation 235f3) Lrsquoeacutecheacuteance et la deacuteclaration de la cotisation additionnelle au titre
desexpositionsdesanneacutees 2015et 2016 236bull La date drsquoeacutecheacuteance du versement de la cotisation additionnelle au titre
de lrsquoanneacutee 2015 236bull Pour les deacuteclarations drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute constateacutees au titre de
lrsquoanneacutee 2016 237
g) Lrsquoincidence des rectifications des deacuteclarations drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute 238
4 Le controcircle et les sanctions des cotisations peacutenibiliteacute 240
a) Un controcircle assureacute par lrsquoUrssaf 241b) Les sanctions 241
bull Sanctions en cas de deacutefaut de deacuteclaration de la cotisation de base ou de la cotisation additionnelle au moyen de la DSN 241
bull Sanctions en cas de deacutefaut de paiement de la cotisation peacutenibiliteacute de base ou de la cotisation additionnelle 241
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 11
c) La deacuterogation en cas drsquoeacutevaluation de la peacutenibiliteacute au moyen drsquoun accord de branche eacutetendu ou un reacutefeacuterentiel professionnel de branche homologueacute 242
5 La mention de la cotisation additionnelle dans le bulletin de paie 242
C Le compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute (C3P) 2421 Lrsquoouverture du compte 242
2 Lrsquoabondement du compte 243
a) Le deacutecompte des points acquis au titre de la peacutenibiliteacute 243
b) La majoration des points acquis 244
c) Le nombre maximal de points inscrits au compte 244
3 Lrsquoinformation du salarieacute 244
D Lrsquoutilisation du compte geacuteneacuteraliteacutes 2461 Le baregraveme pour chacune des trois utilisations 246
a) Pour la formation professionnelle 247
b) Pour le temps partiel 247
c) Pour le deacutepart anticipeacute agrave la retraite 247
2 Les formaliteacutes de demande drsquoutilisation des points 248
a) Lrsquoutilisation du compte pour financer une formation professionnelle 249a1) La demande 249a2) Le financement 250
b) Lrsquoutilisation du compte pour financer une reacuteduction du temps de travail 251b1) La demande 251b2) Le financement 253
c) Lrsquoutilisation du compte pour financer une majoration de dureacutee drsquoassurance vieillesse 254
12 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
E Les controcircles et les contentieux 2571 Les controcircles 257
a) Lrsquoobjet du controcircle 257
b) Les controcircles confieacutes aux CARSAT 257
c) Le deacuteroulement du controcircle 258c1) Lrsquoouverture du controcircle 258c2) Les peacuteriodes controcircleacutees 259
bull Le deacutelai de prescription de 3 ans 259bull Les peacuteriodes neutraliseacutees 259
c3) La fin du controcircle 259
d) Les conseacutequences des controcircles (article D 4162-25) 259d1) La reacutegularisation de la cotisation additionnelle 259d2) La reacutegularisation des deacuteclarations et des points 259d3) Les sanctions 260
2 Les contentieux 261
a) La seacutecurisation des contentieux 261a1) La seacutecurisation de lrsquoeacutevaluation effectueacutee au moyen drsquooutils collectifs 261
bull La preacutesomption de bonne foi 261bull Lrsquoexoneacuteration des peacutenaliteacutes 261
a2) La seacutecurisation des contentieux lieacutes agrave la deacuteclaration drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute 261
a3) Lrsquoharmonisation des deacutecisions 262
b) Le contentieux agrave lrsquoinitiative de lrsquoemployeur 262b1) Les motifs de la contestation 262b2) Les voies et deacutelais de recours 263b3) Lrsquoappel en la cause du salarieacute en cas de recours juridictionnel 263
c) Le contentieux agrave lrsquoinitiative des salarieacutes 263c1) Les motifs de la contestation 263c2) Le deacutelai de lrsquoaction 263c3) La proceacutedure 263
bull Phase1thinspSaisinepreacutealabledelrsquoemployeur(articles L 4162-14 et R 4162-26 du Code du travail) 263
bull Phase2thinspSaisinedelaCARSAT(article R 4162‑28 du Code du travail) 264c4) Les conseacutequences de la deacutecision de la CARSAT 265c5) Lrsquoappel en la cause de lrsquoemployeur en cas de recours juridictionnel 265
Annexes Textes applicables 267
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 13
I Les facteurs de peacutenibiliteacute et leurs seuils
Les 10 facteurs de peacutenibiliteacute que retient la loi du 20 janvier 2014 proviennent de la neacutegociation interprofessionnelle infructueuse sur la peacutenibiliteacute et de la premiegravere loi de 2010 Ils jouent cependant un rocircle nouveau puisqursquoils conditionnent lrsquoouverture des droits au compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute (C3P)
Afin de mettre en eacutevidence cette logique une premiegravere sous‑partie examine les principes geacuteneacuteraux applicables agrave lrsquoappreacuteciation de lrsquoexposition en distinguant quand cela est neacutecessaire selon la dureacutee des contrats de travail
Une deuxiegraveme sous‑partie preacutesente les principaux eacuteleacutements descriptifs relatifs agrave chacun des 10 facteurs tels qursquoils ont eacuteteacute
notamment formuleacutes dans les rapports successifs reacutealiseacutes sur ces sujets
Une troisiegraveme sous‑partie identifie les documents existants qui aideront agrave documenter les appreacuteciations faites sur le niveau drsquoexposition des salarieacutes et ceux qui pourront ecirctre produits par les entreprises ou les branches
Une quatriegraveme sous‑partie preacutesente lrsquoarticulation du dispositif peacutenibiliteacute (C3P) avec le reacutegime des accords et des plans drsquoaction relatifs agrave la preacutevention de la peacutenibiliteacute(peacutenaliteacutedu1 peacutenibiliteacute)
14 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 15
A Les eacuteleacutements drsquoappreacuteciation des expositions
1 Les principes communs agrave tous les facteurs
a) La distinction entre le nouveau dispositif de peacutenibiliteacute (C3P) et les leacutegislations de preacutevention
a1) Des seuils drsquoouverture de droits et non plus des seuils de preacutevention
Les seuils de peacutenibiliteacute ne sont plus des seuils de preacutevention de la peacutenibiliteacute au sens delrsquoanciendispositifdepeacutenibiliteacuteissudelaloindeg2010‑1330du9 novembre2010nides seuils deacuteterminant une action de preacutevention au sens de la reacuteglementation de la preacutevention des risques professionnels
Les anciens seuils de preacutevention utiliseacutes dans le dispositif de peacutenibiliteacute issu de la loi du 9 novembre2010preacuteciteacuteeontcesseacutedesrsquoappliquerau31 deacutecembre2014
Dans la nouvelle leacutegislationde la peacutenibiliteacute issuede la loi ndeg 2014‑40du20 janvier2014modifieacuteeparlaloindeg2015‑994du17 aoucirct2015lesnouveauxseuilsattacheacutesaux facteurs de peacutenibiliteacute ont pour finaliteacute la deacutetermination de lrsquoouverture drsquoun droit au comptepersonneldepreacuteventiondelapeacutenibiliteacute(ditlaquo comptepeacutenibiliteacute raquooulaquo C3P raquo)
Accessoirement ces nouveaux seuils serviront agrave deacuteterminer si lrsquoentreprise doit ecirctre couverte par un accord ou un plan drsquoaction en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute poureacuteviterlapeacutenaliteacutedu1 peacutenibiliteacute
Scheacutema relatif agrave la naliteacute des nouveaux seuils reacuteglementaires
Deacuteclarer lrsquoexposition des salarieacutes en vue
de lrsquoouverture et de lrsquoattribution de points
sur leurs comptes personnels de preacutevention
de la peacutenibiliteacuteSeuils reacuteglementaires
de peacutenibiliteacuteDeacuteterminer la proportion de salarieacutes exposeacutes pour les accords ou agrave deacutefaut
les plans drsquoaction en faveur de la preacutevention de
la peacutenibiliteacutene seuilsde preacutevention
Il est donc important de bien retenir que les nouveaux seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute ne sont plus des seuils de preacutevention opeacuterationnels Ce sont des laquo seuils
16 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
administratifs raquodeSeacutecuriteacutesocialequiutilisenttoutefoisdesparamegravetrestechniquesplus ou moins inspireacutes de la preacutevention Cette distinction doit toujours ecirctre gardeacutee agrave lrsquoesprit quand on aborde la question du compte peacutenibiliteacute
Lacomplexiteacutedesseuilsdeacutefinisparledeacutecretndeg2014‑1159du9 octobre2014prisenapplicationdelaloidu20 janvier2014aconduitlegouvernementagravenommerplusieursmissions ministeacuterielles pour les revoir
Certains ont ensuite eacuteteacute modifieacutes ou compleacuteteacutes par des deacutecrets et arrecircteacutes publieacutes le 31 deacutecembre2015
Lrsquointeacutegraliteacute des textes en vigueur au moment de la parution du preacutesent guide figure en annexe
Avant de rentrer dans lrsquoanalyse deacutetailleacutee du dispositif peacutenibiliteacute il nous semble indispensable de replacer ce dernier dans le contexte geacuteneacuteral des obligations de preacutevention de lrsquoemployeur car la notion de peacutenibiliteacute nrsquoa pas toujours le mecircme sens selon qursquoon lrsquoemploie de maniegravere geacuteneacuterale ou en vue de lrsquoouverture des droits pour le compte peacutenibiliteacute
a2) La peacutenibiliteacute au sens large ou au sens restreint
bull La notion geacuteneacuterale de peacutenibiliteacute
Si la loi du 20 janvier 2014 entreacutee en vigueur le 1er janvier 2015 a profondeacutementmodifieacute la finaliteacute des seuils de peacutenibiliteacute elle nrsquoa rien changeacute aux dispositions geacuteneacuterales de preacutevention du Code du travail qui utilisent aussi cette notion
Les principes geacuteneacuteraux de preacutevention srsquoappliquent en effet agrave la peacutenibiliteacute comme agrave tous les risques professionnels
La notion geacuteneacuterique de peacutenibiliteacute au sens large avait deacutejagrave eacuteteacute introduite par la loi du 9 novembre2010
ArticleL 4121‑1duCodedutravail
Lrsquoemployeur prend les mesures neacutecessaires pour assurer la seacutecuriteacute et proteacuteger la santeacute physique et mentale des travailleurs
Cesmesurescomprennentthinsp
1deg Desactionsdepreacuteventiondesrisquesprofessionnelsetdelapeacutenibiliteacuteautravailthinsp
2deg Desactionsdrsquoinformationetdeformationthinsp
3deg La mise en place drsquoune organisation et de moyens adapteacutes
Lrsquoemployeur veille agrave lrsquoadaptation de ces mesures pour tenir compte du changement des circonstances et tendre agrave lrsquoameacutelioration des situations existantes
Cette notion de peacutenibiliteacute ne fait lrsquoobjet drsquoaucune preacutecision leacutegale ou reacuteglementaire On la retrouve mentionneacutee dans les preacuterogatives geacuteneacuterales du CHSCT
ArticleL 4612‑2duCodedutravail
Le comiteacute drsquohygiegravene de seacutecuriteacute et des conditions de travail procegravede agrave lrsquoanalyse des risques professionnels auxquels peuvent ecirctre exposeacutes les travailleurs de lrsquoeacutetablissement ainsi qursquoagrave lrsquoanalyse des conditions de travail Il procegravede eacutegalement agrave lrsquoanalyse des risques professionnels auxquels peuvent ecirctre exposeacutees les femmes enceintes Il procegravede agrave lrsquoanalyse de lrsquoexposition des salarieacutes agrave des facteurs de peacutenibiliteacute
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 17
Cette notion geacuteneacuterale de la peacutenibiliteacute peut concerner nrsquoimporte quel type de risque professionnel et nrsquoimporte quelle peacutenibiliteacute Il est eacutevident que lrsquoemployeur ne peut pas envisager une approche totalement individualiste et subjective de la peacutenibiliteacute propre au ressenti et aux opinions de chacun pris individuellement Lrsquoeacutevaluation des risques srsquoopegravere toujours dans le cadre drsquoune deacutemarche collective
Le document unique drsquoeacutevaluation des risques (DUER) en tant que tel ne vise donc pas speacutecifiquement des facteurs de peacutenibiliteacute mais a pour objet la transcription de lrsquoensemble des risques professionnels pour la santeacute et la seacutecuriteacute des travailleurs en geacuteneacuteral
Lrsquoaccord national du 12 juillet 2013 relatif au contrat de geacuteneacuteration dans lameacutetallurgie traite eacutegalement de la peacutenibiliteacute au sens large comme une famille de risques professionnels dans une optique classique de preacutevention Il ne deacutefinit aucun seuil drsquoouverture de droits au sens du compte peacutenibiliteacute
Le processus drsquoeacutevaluation geacuteneacuteral des risques et de dialogue avec le CHSCT pour la mise en œuvre de la politique de preacutevention nrsquoest pas non plus fondamentalement modifieacute Au sens geacuteneacuteral du mot la peacutenibiliteacute fait deacutejagrave partie des eacuteleacutements pris en compte agrave travers certains facteurs comme les rythmes les cadences la charge de travailhellip(voirlecontenudurapportannuelauCHSCTfixeacuteparlrsquoarrecircteacutedu12 deacutecembre1985)
La politique de preacutevention des entreprises a toujours inteacutegreacute cette dimension peu importe que le mot y ait eacuteteacute preacutesent ou pas
La peacutenibiliteacute au sens large nrsquoest donc pas deacutefinie reacuteglementairement elle ne comporte pas de liste exhaustive et nrsquoa pas de seuil speacutecifique
bull La notion de peacutenibiliteacute restreinte aux 10 facteurs reacuteglementaires
La peacutenibiliteacute dont ce guide est lrsquoobjet srsquoentend au sens restreint et restrictif des 10 facteurs de peacutenibiliteacute susceptibles drsquoouvrir des droits dans le cadre du compte peacutenibiliteacute degraves lors que les conditions techniques et juridiques preacuteciseacutees dans la reacuteglementation sont remplies
Cette distinction entre les deux sens du mot peacutenibiliteacute doit ecirctre toujours gardeacutee agrave lrsquoesprit si lrsquoon veut eacuteviter les quiproquos et les confusions La peacutenibiliteacute au sens large reste dans le champ traditionnel de la preacutevention tandis que la peacutenibiliteacute au sens restrictif relegraveve du domaine particulier de la protection sociale et du compte peacutenibiliteacute
Le choix drsquoavoir fait reposer un seuil drsquoouverture de droits sur des donneacutees factuelles issues des conditions de travail reacuteelles est agrave notre connaissance une premiegravere
Un seuil drsquoouverture de droits dans le domaine de la protection sociale a pour objectif de traiter de maniegravere eacutegalitaire les personnes placeacutees dans une situation comparable Crsquoest pour cette raison que le seuil doit ecirctre universel et impeacuteratif Le seuil doitecirctrelaquo robuste raquocompreacutehensiblepartousetobjectifnonsujetagraveinterpreacutetationIldoit srsquoappliquer de la mecircme maniegravere drsquoune entreprise agrave lrsquoautre drsquoun assureacute agrave lrsquoautre Le droit de la protection sociale utilise par exemple un nombre de mois ou de trimestres un acircge un nombre de points un volume de cotisation un niveau de salaire ou de revenu des taux drsquoincapaciteacutehellip
Dans le cas du dispositif peacutenibiliteacute les seuils sont assis sur la reacutealiteacute extraordinairement diverse des conditions de travail reacuteelles Ces derniegraveres varient drsquoune branche agrave lrsquoautre drsquoune entreprise agrave lrsquoautre voire au sein drsquoune mecircme entreprise drsquoun salarieacute agrave lrsquoautrehellip
18 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Si lrsquoobjectivation des seuils peut se faire sans grande difficulteacute pour une activiteacute parfaitement homogegravene dont le modegravele est le travail industriel fordien cadreacute par un service meacutethode la reacutealiteacute drsquoaujourdrsquohui est celle drsquoune grande flexibiliteacute qui permet drsquoajuster les activiteacutes aux variations de charges et de tacircches
b) La deacutemarche drsquoidentification de lrsquoatteinte ou du deacutepassement des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute
b1) Lrsquoarticulation deacutelicate entre la deacutemarche de preacutevention et lrsquoidentification des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute
Lrsquoidentification de lrsquoatteinte ou du deacutepassement des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute suppose une connaissance preacutealable des risques professionnels existant dans lrsquoentreprise Crsquoest la deacutemarche geacuteneacuterale de preacutevention conduite par lrsquoentreprise qui va ensuite permettre drsquoidentifier lrsquoexistence des 10 facteurs de risques professionnels susceptibles drsquoouvrir des droits pour la peacutenibiliteacute
Nous rappelons ici le fondement leacutegal de lrsquoobligation drsquoeacutevaluer les risques professionnels et les 9 principes geacuteneacuteraux de preacutevention (PGP)
ArticleL 4121‑2duCodedutravail
LrsquoemployeurmetenœuvrelesmesurespreacutevuesagravelrsquoarticleL 4121‑1 surlefondementdesprincipesgeacuteneacuterauxdepreacuteventionsuivantsthinsp
1deg Eacuteviterlesrisquesthinsp
2deg Eacutevaluerlesrisquesquinepeuventpasecirctreeacuteviteacutesthinsp
3deg Combattrelesrisquesagravelasourcethinsp
4deg Adapter le travail agrave lrsquohomme en particulier en ce qui concerne la conception des postes de travail ainsi que le choix des eacutequipements de travail et des meacutethodes de travail et de production en vue notamment de limiter le travail monotone et letravailcadenceacuteetdereacuteduireleseffetsdeceux‑cisurlasanteacutethinsp
5deg Tenircomptedelrsquoeacutetatdrsquoeacutevolutiondelatechniquethinsp
6deg Remplacer ce qui est dangereux par ce qui nrsquoest pas dangereux ou par ce qui est moinsdangereuxthinsp
7deg Planifier la preacutevention en y inteacutegrant dans un ensemble coheacuterent la technique lrsquoorganisation du travail les conditions de travail les relations sociales et lrsquoinfluence des facteurs ambiants notamment les risques lieacutes au harcegravelement moral et au harcegravelement sexuel tels qursquoils sont deacutefinis aux articles L 1152‑1 et L 1153‑1ainsiqueceuxlieacutesauxagissementssexistesdeacutefinisagravelrsquoarticleL1142‑2‑1thinsp
8deg Prendre des mesures de protection collective en leur donnant la prioriteacute sur les mesuresdeprotectionindividuellethinsp
9deg Donner les instructions approprieacutees aux travailleurs
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 19
La deacutemarche geacuteneacuterale drsquoeacutevaluation des risques professionnels qui incombe agrave lrsquoemployeur va permettre drsquoidentifier les lieux les activiteacutes les expositions professionnelles les eacutequipes les personnes qui pourraient ecirctre concerneacutees au titre dudispositifpeacutenibiliteacuteparthinsp
ndash les agents physiques (activiteacutes exerceacutees en milieu hyperbare vibrations meacutecaniques tempeacuteraturesextrecircmesbruit)thinsp
ndash lesagentschimiquesdangereuxlespoussiegraveresetlesfumeacuteesthinsp ndash les facteurs ergonomiques (travail reacutepeacutetitif manutentions manuelles de charges
postures peacutenibles) ndash certaines organisations du travail (travail de nuit travail en eacutequipes successives
alternantes)
La meacutethode utiliseacutee par le document unique ne doit eacutevidemment pas obligatoirement selaquo caler raquosurlesseuilsreacuteglementairesretenuspourlecomptepeacutenibiliteacuteLrsquoentrepriseest libre de choisir ses seuils drsquoaction sauf lorsqursquoils sont imposeacutes par un texte La preacutevention commence avant les seuils de peacutenibiliteacute et continue apregraves
Si lrsquoentreprise veut faire eacutevoluer son document unique pour mieux cibler la fraction haute du risque correspondant aux 10 facteurs reacuteglementaires de peacutenibiliteacute elle peut le faire (attention pour le bruit et les vibrations meacutecaniques ougrave il existe des valeurs limites drsquoexposition speacutecifiques agrave la preacutevention des risques professionnels) Il existe cependantunrisquereacuteeldelaquo pollution raquodesactionsdepreacuteventionparlaforcedelalogique drsquoouverture des droits On peut craindre que certains salarieacutes aient deacutesormais des reacuteticences agrave sortir de situations drsquoexposition deacutepassant les seuils reacuteglementaires depeacutenibiliteacuteLesdynamiquesdepreacuteventionpeuventsrsquoarrecircterpourlaquo sanctuariser raquounepeacutenibiliteacute laquo statutaire raquoOnpeut aussi craindreque lrsquoefficaciteacutedesmesuresdepreacutevention soit systeacutematiquement contesteacutee en vue drsquoobtenir des droits
La transcription des reacutesultats de la deacutemarche drsquoeacutevaluation des risques professionnels dans le document unique drsquoeacutevaluation des risques en lien avec la peacutenibiliteacute au sens restreint du C3P ne saurait ecirctre guideacutee par la seule gestion de lrsquoouverture des droits pour le compte peacutenibiliteacute ou la gestion des acircges dans lrsquoentreprise
La tension entre la preacutevention et le compte peacutenibiliteacute est structurelle car elle tient agrave la difficulteacute drsquoarticuler un dispositif de preacutevention exclusivement orienteacute vers lrsquoameacutelioration des conditions de travail reacuteelles et une regravegle de protection sociale dont la finaliteacute principale est la sortie du travail avant lrsquoacircge leacutegal de la retraite
Une grande attention doit donc ecirctre porteacutee agrave ce que les principes et les meacutethodes de lapreacuteventionnefinissentpasparecirctrelaquo absorbeacutes raquoparlalogiquedeSeacutecuriteacutesocialedu compte peacutenibiliteacute
b2) La speacutecificiteacute de la deacutemarche drsquoidentification de lrsquoatteinte ou du deacutepassement des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute
La deacutemarche drsquoidentification de lrsquoatteinte ou du deacutepassement des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute ne fait pas lrsquoobjet drsquoune obligation leacutegale et reacuteglementaire explicite agrave partir des situations reacuteelles de travail des salarieacutes agrave lrsquoinverse de la deacutemarche geacuteneacuterale drsquoeacutevaluation des risques professionnels
Lrsquoemployeur est donc libre drsquoorganiser la deacutemarche drsquoeacutevaluation de lrsquoatteinte ou du deacutepassement des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute comme il lrsquoentend Cette deacutemarche ne rentre pas dans les processus de consultation ordinaires des instances
20 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
repreacutesentatives du personnel lieacutees agrave la preacutevention Le CHSCT nrsquoa pas agrave ecirctre consulteacute sur les deacuteclarations individuelles de chaque salarieacute
Dans lrsquoanciendispositifpeacutenibiliteacute issude la loidu9 novembre2010 lesentreprisesont souvent associeacute des salarieacutes des repreacutesentants du personnel le CHSCT dans des groupes de travail pour cerner les 10 facteurs de peacutenibiliteacute laquo ancienne maniegravere raquoet fixer des seuils propres agrave lrsquoentreprise Les seuls enjeux eacutetaient la preacutevention et lrsquoobligation de couverture par un accord ou un plan drsquoaction sous conditions drsquoeffectif et de proportion de salarieacutes exposeacutes
Avec le changement de logique introduit par la loi du 20 janvier 2014 les nouveaux seuils reacuteglementaires impeacuteratifs sont lieacutes agrave un meacutecanisme drsquoouverture de droits On imagine aiseacutement que les postures des uns et des autres dans lrsquoentreprise peuvent ne plus ecirctre les mecircmeshellip
Les seuils drsquoouverture de droits sont impeacuteratifs et universels En droit ils ne se neacutegocient pas Lrsquoentreprise est censeacutee deacuteclarer uniquement les salarieacutes qui atteignent ou deacutepassent les seuils reacuteglementaires sans en rajouter artificiellement sous peine de sanctions Un consensus social aiseacutement obtenu en deacuteclarant des salarieacutes qui seraient en dessous des seuils ne serait en droit pas opposable agrave la CNAV
Cependant et en pratique lrsquoentreprise reste libre de fixer sa meacutethode en tenant compte de lrsquoeacutetat des relations sociales dans lrsquoentreprise
b3) La conservation en interne les eacuteleacutements justifiant les choix de lrsquoentreprise
Srsquoil nrsquoexiste plus drsquoobligation leacutegale de laquo tracer raquo les deacutepassements des seuilsreacuteglementaires de peacutenibiliteacute de par la suppression de la fiche individuelle de preacutevention des expositions par la loi du 17 aoucirct 2015 il est cependant prudent drsquoanticiper lescontestations eacuteventuelles
Une bonne gestion des deacuteclarations peacutenibiliteacute tant sous lrsquoangle de la conservation des preuves de la diligence de lrsquoentreprise en matiegravere de preacutevention que de futurs contentieux invite lrsquoentreprise agrave conserver les eacuteleacutements qui lui ont permis de faire la deacuteclaration agrave la Seacutecuriteacute sociale
Cette traccedilabiliteacute interne ne relegraveve que du pouvoir de direction du seul employeur et ne peut donner lieu agrave des obligations de communication comparables agrave celle de lrsquoancienne fiche de preacutevention des expositions agrave la peacutenibiliteacute issue de la loi du 9 novembre 2010 et applicable pour les anneacutees 2012 2013 et 2014 Nous verrons ci‑apregraves que la reacuteglementation permet agrave lrsquoentreprise de documenter lrsquoannexe du document unique en ce sens
Srsquoagissant de la deacuteclaration de la peacutenibiliteacute la traccedilabiliteacute a pour principale finaliteacute la justification des constats de lrsquoentreprise La loi interdisant drsquoinduire de la deacuteclaration en peacutenibiliteacute une preacutesomption de manquement agrave lrsquoobligation de seacutecuriteacute de reacutesultat on peut consideacuterer que dans ce domaine lrsquoexploitation agrave charge de la traccedilabiliteacute ne sera pas possible
b4) Le calendrier de lrsquoeacutevaluation des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute
Lrsquoeacutevaluation des 4 premiers facteurs de peacutenibiliteacute et de leurs seuils (travail de nuit travail en eacutequipes successives alternantes travail reacutepeacutetitif et activiteacutes exerceacutees en milieu hyperbare) doit avoir commenceacute agrave partir du 1er janvier2015Lrsquoeacutevaluationeacutetantannuelle et caleacutee sur lrsquoanneacutee civile la peacuteriode agrave eacutevaluer srsquoeacutetend du 1er janvier2015 au31 deacutecembre2015 inclus Lespremiegraveresdeacuteclarationsagrave laSeacutecuriteacutesociale surcettebaseontducircecirctre faitesvia laDADSen janvier 2016Unepossibiliteacutede rectification
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decesdeacuteclarations jusqursquoenseptembre 2016 aeacuteteacutepreacutevue (voirdeuxiegravemepartiedupreacutesent guide page 187)
Les6 autresfacteursdepeacutenibiliteacuteetleursseuils(manutentionsmanuellesdechargespostures peacutenibles vibrations meacutecaniques agents chimiques dangereux [y compris poussiegraveres et fumeacutees] tempeacuteratures extrecircmes et bruit) lrsquoeacutevaluation ne deacutebute qursquoagrave compter de leur entreacutee en vigueur crsquoest‑agrave‑dire le 1er juillet2016
Du 1er janvier2016 au31 deacutecembre2016lesentreprisescontinuerontdoncagraveeacutevaluer les 4 premiers facteurs Elles eacutevalueront les 6 autres du 1er juillet2016 au 31 deacutecembre 2016 En effet le report de date drsquoentreacutee en vigueurimplique qursquoaucune eacutevaluation ne doit ecirctre faite pour ces facteurs au cours du premier semestre de lrsquoanneacutee Les expositions anteacuterieures au 1er juillet 2016pour les 6 facteurs citeacutes preacuteceacutedemment ne sont pas prises en compte Seules les expositions deacutebutant le 1er juillet 2016 et durant plus drsquoun mois serontsusceptibles drsquoouvrir des droits si elles deacutepassent la dureacutee minimale requise avantle31 deacutecembre2016
La deacuteclaration devant ecirctre faite en janvier 2017 portera donc sur les 10 facteursidentifieacutes au cours de lrsquoanneacutee 2016
2 Les speacutecificiteacutes en fonction de la dureacutee du contrat de travail
a) Le fondement de la distinction contrat laquo supra-annuel raquolaquo contrat infra-annuel raquo
La deacutemarche drsquoidentification des salarieacutes dont les expositions deacutepassent les seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute en vue de lrsquoouverture de droits pour le compte peacutenibiliteacute sefondesurlrsquoarticleL 4161‑1duCodedutravailLesconditionsauxquellesrenvoielaloionteacuteteacutefixeacuteesparledeacutecretndeg2014‑1156du9 octobre2014modifieacuteparlesdeacutecretsndeg2015‑1885etndeg2015‑1888du30 deacutecembre2015
Lrsquoeacutevaluation de la situation de chaque salarieacute au regard des seuils de peacutenibiliteacute deacutepend de la dureacutee de son contrat de travail sur lrsquoanneacutee civile consideacutereacutee
On distingue drsquoune part les contrats de travail deacutebutant ou srsquoachevant au cours de lrsquoanneacutee civile crsquoest‑agrave‑dire des contrats de travail drsquoune dureacutee laquo infra‑annuelle raquocomprise entre le 1er janvieret le31 deacutecembredelrsquoanneacuteecivileetdrsquoautrepart lescontrats de travail couvrant lrsquointeacutegraliteacute de lrsquoanneacutee civile (1er janvier agrave 31 deacutecembreinclus) ou plus
Le fondement juridique explicite de cette distinction se trouvait dans le deacutecret ndeg2014‑1156du9 octobre2014Toutefoissareacutedactionaeacuteteacutemodifieacuteesurcepointparticulierparledeacutecretndeg2015‑1885du30 deacutecembre2015
22 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Lrsquoanciennereacutedactionissuedudeacutecretdrsquooctobre2014eacutetaitlasuivantethinsp
Article R 4162-1 du Code du travail (ancienne version)
IAutermedechaqueanneacuteecivileetauplustardle31 janvierdelrsquoanneacuteesuivantelrsquoemployeurdeacuteclaredanslecadredeladeacuteclarationpreacutevueagravelrsquoarticleL 133‑5‑4duCode de la Seacutecuriteacute sociale pour les travailleurs titulaires drsquoun contrat de travail dont la dureacutee est supeacuterieure ou eacutegale agrave lrsquoanneacutee civile le ou les facteurs de risques professionnels deacutefinis agrave lrsquoarticle D 4161‑2 auxquels ils ont eacuteteacute exposeacutes au‑delagrave des seuils fixeacutes au mecircme article au cours de lrsquoanneacutee civile consideacutereacutee conformeacutement aux informations qursquoil a consigneacutees dans la fiche de preacutevention des expositions
II Pour les travailleurs titulaires drsquoun contrat de travail dont la dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un mois deacutebute ou srsquoachegraveve en cours drsquoanneacutee civile lrsquoemployeur deacuteclare dans les mecircmes conditions le ou les facteurs de risques professionnels deacutefinis agrave lrsquoarticleD4161‑2 auxquelsilsonteacuteteacuteexposeacutesetladureacuteedrsquoexposition
Or la nouvelle reacutedaction de cet article ne semble plus reprendre cette distinction pour la proceacutedure de deacuteclaration
Article R 4162-1 du Code du travail (nouvelle version en vigueur)
I Au terme de chaque anneacutee civile et au plus tard au titre de la paie du mois de deacutecembre lrsquoemployeur deacuteclare dans le cadre de la deacuteclaration preacutevue agrave lrsquoarticle L 133‑5‑3 du Code de la Seacutecuriteacute sociale aupregraves des caisses mentionneacutees auxarticles L 215‑1 L 221‑1 ou L 752‑4 du mecircme code ou agrave lrsquoarticle L 723‑2 duCode rural et de la pecircche maritime pour les travailleurs titulaires drsquoun contrat de travail qui demeure en cours agrave la fin de lrsquoanneacutee civile le ou les facteurs de risques professionnels deacutefinis agrave lrsquoarticle D 4161‑2 auxquels ils ont eacuteteacute exposeacutes au‑delagrave des seuils fixeacutes au mecircme article au cours de lrsquoanneacutee civile consideacutereacutee
II Pour les travailleurs titulaires drsquoun contrat de travail drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un mois qui srsquoachegraveve au cours de lrsquoanneacutee civile lrsquoemployeur deacuteclare dans la deacuteclaration mentionneacutee au I de cet article et au plus tard lors de la paie effectueacutee au titre de la fin de ce contrat de travail le ou les facteurs de risques professionnels deacutefinisagravelrsquoarticleD4161‑2 auxquelsilsonteacuteteacuteexposeacutes
Onneretrouveplusclairementladistinctionentrecontratlaquo supra‑annuel raquoetcontratlaquo infra‑annuel raquocomprisdansleslimitesdelrsquoanneacuteecivileLenouvelarticleR4162‑1distinguedrsquounepartlescontratslaquo agravecheval raquosur2 anneacuteescivilesquellequesoitleurdureacutee (y compris en apparence les contrats de travail de moins drsquoun mois) et drsquoautre part les contrats qui srsquoachegravevent en cours drsquoanneacutee civile degraves lors qursquoils ont au moins dureacuteaumoinsunmoisPourlescontratsagravechevalsur2 anneacuteeslrsquoarticlespeacutecifiequelrsquoon prend en compte le deacutepassement des seuils alors que pour les autres contrats on se contente de deacuteclarer les facteurs de peacutenibiliteacute
Lrsquoadministration explique oralement que cette nouvelle formulation ne change rien au mode drsquoeacutevaluation du deacutepassement des seuils reacuteglementaires
Cette interpreacutetation administrative est confirmeacutee officiellement dans lrsquoinstruction DGTDSSSAFSL2016178du20 juin2016(venueabrogeretremplacer lrsquoinstructionDGT‑DSSndeg 1du13 mars2015)Nouslaretenonsdoncenlrsquoeacutetat
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 23
b) La deacutemarche applicable pour eacutevaluer lrsquoatteinte ou le deacutepassement des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute dans le cas de salarieacutes titulaires drsquoun contrat de travail drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave lrsquoanneacutee civile consideacutereacutee
Pour les salarieacutes dont la dureacutee du contrat de travail est supeacuterieure ou eacutegale agrave lrsquoanneacutee civile le deacutepassement des seuils srsquoappreacutecie en prenant en compte lrsquoatteinte ou le deacutepassement de lrsquointensiteacute des expositions et de la dureacutee minimale drsquoexposition requise par les tableaux preacutesentant chaque facteur de peacutenibiliteacute
Les expositions srsquoeacutevaluent dans le cadre strict de lrsquoanneacutee civile La dureacutee minimale drsquoexposition doit ecirctre atteinte ou deacutepasseacutee au 31 deacutecembre de lrsquoanneacutee civile Audeacutebut de lrsquoanneacutee suivante laquo les compteurs sont remis agrave zeacutero raquo
Exemple
Pourunsalarieacuteexposeacuteagraveunfacteurdontladureacuteeminimaleestde600 heuresces600 heuresdoiventavoireacuteteacuteeffectueacuteesentrele1er janvieretle31 deacutecembredelrsquoanneacutee civile
Unsalarieacutetitulairedrsquouncontratdetravaillaquo supra‑annuel raquoquieffectue600 heuresen continu dont 300 heures en fin drsquoanneacutee et 300 heures en deacutebut drsquoanneacuteesuivantenrsquoauradeacutepasseacuteleseuilreacuteglementairesuraucunedeces2 anneacuteesetnrsquoestdonc pas en peacutenibiliteacute au titre de lrsquoune ou de lrsquoautre de ces anneacutees
Une deacutemarche drsquoidentification du deacutepassement des seuils reacuteglementaires adapteacutee aux salarieacutes titulaires drsquoun contrat de travail dont la dureacutee est supeacuterieure ou eacutegale agrave lrsquoanneacuteecivilepeut‑ecirctrelasuivantethinsp
ndash Deacutesignerunepersonnereacutefeacuterenteenchargeduprojetpeacutenibiliteacutethinsp ndash Identifierlespersonnesquivontparticiperauprojetthinsp
Dans les entreprises moyennes et grandes ce projet va concerner des personnes en responsabiliteacute opeacuterationnelle aupregraves des salarieacutes les plus concerneacutes Il srsquoagit du laquo managementdeproximiteacute raquodesspeacutecialistesdelapreacuteventionetdesressourceshumaines
Lespersonnesenchargedelapaievontdevoirtraiterlaquo enaval raquolesdeacuteclarationsagrave la Seacutecuriteacute sociale Il est conseilleacute de les associer degraves le deacutepart pour qursquoelles comprennent les difficulteacutes rencontreacutees et mesurent lrsquoeacutecart qui existe entre les donneacuteesrecueillieslaquo enamont raquoetlrsquoinformationagraveproduirelaquo enaval raquothinsp
Reacuteciproquement les responsables opeacuterationnels doivent comprendre les paramegravetres et les contraintes avec lesquels travaillent les speacutecialistes de la paie et descotisationssocialesLesdonneacuteeslaquo enamont raquonecoiumlncidentpassaufexceptionaveclesdonneacuteesnormalementtraiteacuteesparlapaielaquo enaval raquoUnetentationpeutecirctredelaquo simplifier raquoladeacutemarchedrsquoidentificationdesseuilsenlrsquoalignanttotalementsur celle de la paie ce qui pourrait conduire agrave deacuteclarer artificiellement des salarieacutes nonexposeacutes(attentionauxcoucirctslieacutesauxcotisations)thinsp
Les responsables informatiques internes ou externes auront comme mission de faire eacutevoluer les logiciels de paie voire de deacutevelopper un systegraveme de traitement de lrsquoinformationspeacutecifiqueAgravecejourlesretoursdrsquoexpeacuteriencesontpeunombreuxthinsp
ndash Faireunreacutetroplanningpourlesdeacuteclarationsthinsp ndash Essayerdebiencomprendreledispositifpeacutenibiliteacutethinsp ndash Identifier les lacunes du dispositif en geacuteneacuteral et pour lrsquoentreprise en particulier Ce guideessaiedeacutejagravederecenserunepartiedesdifficulteacutesidentifieacuteesthinsp
24 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
ndash Voir srsquoil est possible de construire une approche unique dans tous les eacutetablissements de lrsquoentreprise (et au sein du groupe le cas eacutecheacuteant) Une eacutevaluation homogegravene faciliteralesmisesagravedispositiondepersonnelouleschangementsdrsquoaffectationthinsp
ndash Recenser les informations deacutejagrave disponibles sur les expositions globales agrave partir des eacutevaluations anteacuterieures (document unique drsquoeacutevaluation des risques des anneacutees anteacuterieures rapports de mesures notamment ceux reacutealiseacutes par des controcircleurs techniquesprocegraves‑verbauxetdocumentseacutetudieacutesenCHSCThellip)thinsp
ndash Rechercher les informations manquantes pour identifier les franchissements des seuilscequipeutimpliquerlerecoursagravedesaidesexteacuterieuresthinsp
ndash Tenter de constituer si cela nrsquoa pas deacutejagrave eacuteteacute fait des groupes homogegravenes drsquoexposition agrave un ou plusieurs facteurs de risques de maniegravere agrave simplifier lrsquoidentification des personnesconcerneacutees(parexemplethinspunatelierunserviceuntypedrsquoactiviteacute)thinsp
ndash Recenserlespostesdetravailquiexposentagraveunouplusieursdes10facteursthinsp ndash Eacutevaluer si les expositions constateacutees agrave ces postes atteignent ou deacutepassent la dureacutee
minimale requise par la reacuteglementation Lrsquoentreprise peut srsquoappuyer sur le temps de travaileffectifpouravoirunepremiegravereideacuteesurlesdureacuteesdrsquoexpositionaupostethinsp
ndash Tenterdrsquoeffectuerunelaquo cotationstandardiseacutee raquodecespostesthinsp ndash Recenser les salarieacutes titulaires drsquoun contrat de travail drsquoune dureacutee supeacuterieure ou
eacutegale agrave lrsquoanneacutee civile affecteacutes agrave ces postes pendant la dureacutee drsquoexposition minimale reacuteglementaire (tenir compte des rotations de postes qui peuvent soustraire ces salarieacutesauxexpositionsetlesfairepasserendessousdecettedureacuteeminimale)thinsp
Pour le travail polyvalent ou les interventions sur des sites exteacuterieurs srsquoil nrsquoest pas possible de constituer des laquo groupes de travail homogegravenes raquo et drsquoidentifierclairement les expositions et les deacutepassements de seuil il faut tenter de deacutefinir une appreacuteciationtheacuteoriquepourunetacircchedonneacuteethinsp
ndash Traiter lrsquoinformation recueillie pour qursquoelle soit exploiteacutee pour la DADSDSN en vue deladeacuteclarationthinsp
ndash Profiter de ce process pour recenser les inteacuterimaires en vue de transmettre lrsquoinformationsurlalaquo cotationstandardiseacutee raquoduposteagraveleuremployeur
c) La deacutemarche applicable pour eacutevaluer lrsquoatteinte ou le deacutepassement des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute dans le cas de salarieacutes titulaires drsquoun contrat de travail drsquoune dureacutee infeacuterieure agrave lrsquoanneacutee civile consideacutereacutee
Les salarieacutes viseacutes peuvent ecirctre des salarieacutes titulaires drsquoun CDD ou drsquoun CDI Le type de contrat nrsquoimporte pas seule compte sa peacuteriode drsquoexeacutecution sur lrsquoanneacutee civile
Ainsi un salarieacute en CDI qui quitte lrsquoentreprise pour quelque motif que ce soit avant le31 deacutecembre(parexempleenfeacutevrieravriloumecircmele30 deacutecembre)estconsideacutereacuteencontratlaquo infra‑annuel raquopourcetteanneacuteedonneacuteemecircmesrsquoila30 ansdecarriegraverederriegravere lui
Attention il ne faut pas confondre les regravegles applicables aux inteacuterimaires (voir page 27) ou aux salarieacutes des entreprises exteacuterieures (voir page 27) Les salarieacutes titulairesdrsquouncontratdetravaillaquo infra‑annuel raquosontdessalarieacutesdelrsquoentreprisequieacutevalue la peacutenibiliteacute
c1) Lrsquoapplication de la cotation standardiseacutee du poste de travail
Les seuils de peacutenibiliteacute sont caracteacuteriseacutes par une composante technique par exemple 81 deacutecibelsetunparamegravetretemporelgeacuteneacuteralementunedureacuteeformuleacuteeenheuresdrsquoexpositionparexemple600 heurespourlebruit
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 25
Agrave lrsquoorigine lrsquoadministration voulait proratiser les dureacutees minimales drsquoexposition en appliquant une regravegle de trois
Unsalarieacutetravaillanttoutelrsquoanneacuteedevantecirctreexposeacuteplusde600 heuresparanpourfranchir le seuil du facteur bruit un salarieacute travaillant trois mois aurait franchi le seuil agrave partirde60012x3= 150 heuresdrsquoexposition
Une telle approche aurait conduit agrave multiplier artificiellement les cotations des postes de travail en fonction de la dureacutee des contrats de travail des salarieacutes qui srsquoy succegravedent
Il eacutetait important de tenter drsquoarticuler le dispositif peacutenibiliteacute avec lrsquoapproche reacutealiste et technique de la preacutevention qui srsquoefforce de saisir les reacutealiteacutes stables des situations de travail agrave partir drsquoune observation objective dans la longue dureacutee
La regravegle retenue finalement retenue est de retenir systeacutematiquement la cotation annuelle moyenne crsquoest-agrave-dire la cotation de reacutefeacuterence habituelle du poste de travail et de lrsquoappliquer aux salarieacutes qui occupent le poste pour une dureacutee infeacuterieure agrave lrsquoanneacutee civile
Pour les salarieacutes qui sont dans cette situation lrsquoemployeur se borne donc agrave reprendre la cotation du poste de travail sur lequel a travailleacute le
salarieacute peu important le temps qursquoil a passeacute sur ce poste degraves lors que lapeacuteriode de travail deacutepasse un mois
Si lrsquoentreprise constate que dans des conditions habituelles de travail les intensiteacutes drsquoexposition ne sont pas deacutepasseacutees ou qursquoelles le sont mais pas au point drsquoexceacuteder la dureacutee minimale annuelle requise par le facteur consideacutereacute le poste ne sera pas coteacute en peacutenibiliteacute
Lessalarieacutestitulairesdrsquouncontratdetravaillaquoinfra‑annuelraquoquiserontaffecteacutesagraveceposte ne seront donc jamais deacuteclareacutes en peacutenibiliteacute mecircme si pendant la peacuteriode de leur preacutesence ils sont exposeacutes au‑delagrave des intensiteacutes preacutevues par le seuil
Exemplesthinsp
Un poste de travail deacutepasse le seuil drsquointensiteacute drsquoouverture des droits preacutevus pour le bruitLes salarieacutes sont exposeacutes agrave 83 dB(A) agrave lrsquooreille en tenant compte du port des protecteurs individuels Toutefois ce niveau drsquoexposition nrsquoa eacuteteacute constateacute que 400 heures par an en moyenne Le poste ne sera donc pas coteacute peacutenible car la dureacutee minimale drsquoexposition requise nrsquoest pas atteinte (600 heures)Le salarieacute occupant ce poste dans le cadre drsquoun contrat de travail infra-annuel drsquoune dureacutee de 2 mois par exemple ne sera donc pas consideacutereacute comme ayant eacuteteacute affecteacute agrave un poste peacutenible
Un salarieacuteen contratlaquo infra‑annuel raquodeplusdrsquounmois sera consideacutereacute commeaffecteacute agrave un poste de travail peacutenible mecircme si pendant son seacutejour le poste ne deacutepassepas lrsquointensiteacuterequiseUnpostebruyantau‑delagravede81 dB(A)agrave lrsquooreilleplusde600 heuresparanestcoteacuteenpeacutenibiliteacuteLesalarieacutequiypasse2 moisseradeacuteclareacute en peacutenibiliteacute
Acontrariodanslecasdrsquountravailleurpreacutesent2 moissurunpostedetravailquien conditions habituelles de travail sur lrsquoanneacutee civile nrsquoimplique pas une exposition supeacuterieure aux seuils reacuteglementaires lrsquoemployeur ne recense pas lrsquoexposition mecircme si au cours des 2 mois consideacutereacutes le travailleur a eacuteteacute exposeacute agrave des facteurs depeacutenibiliteacute
26 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Cette regravegle drsquoeacutevaluation est rappeleacutee par lrsquoinstructionDGTDSSSAFSL2016178 du20 juin2016
Scheacutema de synthegravese relatif agrave lrsquoappreacuteciation de lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute
c2) Lrsquoexclusion des contrats de travail de moins drsquoun mois
Les salarieacutes dont le contrat de travail est drsquoune dureacutee infeacuterieure agrave un mois nrsquoont pas la possibiliteacute drsquoobtenir de droit dans le cadre du compte peacutenibiliteacute Ils ne font pas lrsquoobjet drsquoune deacuteclaration Cette regravegle deacutecoule de lrsquoarticle R 4162‑1 preacuteciteacute du Code du travail qui exclut les contrats de travail de moins drsquoun mois de lrsquoobligation de deacuteclaration
Ainsi ces salarieacutes nrsquoauront aucun droit ouvert au titre du compte peacutenibiliteacute bien qursquoen droit ils entrent dans son champ drsquoapplication et puissent en pratique et dans lrsquohypothegravese drsquoune succession de contrats de travail de moins drsquoun mois avec des employeurs successifs deacutepasser les dureacutees minimales drsquoexposition
c3) Le cas des postes de travail nrsquoayant pas un caractegravere permanent dans lrsquoentreprise
LrsquoinstructionDGTDSSSAFSL2016178du20 juin2016creacuteeuneregraveglenouvellepourles salarieacutes affecteacutes agrave des postes nrsquoayant pas un caractegravere permanent dans lrsquoentreprise
Il srsquoagit du cas des travailleurs saisonniers et des travailleurs recruteacutes pour faire face agrave un besoin preacutesentant un caractegravere exceptionnel au regard de lrsquoactiviteacute de lrsquoentreprise
Pour ce type de poste lrsquoinstruction preacutecise que lrsquoemployeur doit alors appreacutecier lrsquoexpositionlaquo enextrapolantlesconditionsdepeacutenibiliteacuteconstateacuteeaucoursducontratsurunepeacuteriodede12 moisetenlesrapportantauxseuilsannuels raquo
Elle semble ici reacuteintroduire une notion de proratisation pourtant abandonneacutee et reacutefuteacutee par la Conseil drsquoEacutetat
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 27
d) La deacutemarche applicable pour les salarieacutes inteacuterimairesLa loi preacutevoit des dispositions particuliegraveres pour les inteacuterimaires Nous nous placcedilons ici du point de vue de lrsquoentreprise utilisatrice et non de lrsquoentreprise de travail temporaire
ArticleL 4161‑1duCodedutravail
IV Les entreprises utilisatrices mentionneacutees agrave lrsquoarticle L 1251‑1 transmettent agravelrsquoentreprise de travail temporaire les informations neacutecessaires agrave lrsquoeacutetablissement par cette derniegravere de la deacuteclaration mentionneacutee au I Les conditions dans lesquelles les entreprises utilisatrices transmettent ces informations et les modaliteacutes selon lesquelles lrsquoentreprise de travail temporaire eacutetablit la deacuteclaration sont deacutefinies par deacutecret en Conseil drsquoEacutetat
Article R 4161-5 du Code du travail
LecontratdemiseagravedispositionmentionneacuteagravelrsquoarticleL 1251‑43indiqueautitredescaracteacuteristiques particuliegraveres du poste agrave pourvoir et pour lrsquoapplication de lrsquoarticle L 4161‑1agravequelsfacteursderisquesprofessionnelslesalarieacutetemporaireestexposeacuteau vu des conditions habituelles de travail appreacutecieacutees en moyenne sur lrsquoanneacutee par lrsquoentreprise utilisatrice caracteacuterisant le poste occupeacute
En tant que de besoin et agrave lrsquoinitiative de lrsquoentreprise utilisatrice un avenant au contrat de mise agrave disposition rectifie les informations mentionneacutees au premier alineacutea
Ces articles visent les expositions survenues depuis le 1er janvier2015Agravetitretransitoireen 2015 lrsquoentreprise utilisatrice pouvait transmettre les informations mentionneacutees au premier alineacutea de lrsquoarticle R 4161‑5 agrave lrsquoentreprise de travail temporaire par un autre support que le contrat de mise agrave disposition Cette transmission devait intervenir au plus tard le 1er janvier2016
Les entreprises utilisatrices sont donc tenues de transmettre aux entreprises de travail temporaire les laquo cotations standardiseacutees raquo des postes occupeacutes par les travailleurs inteacuterimaires et ce quelle que soit la dureacutee de la mission drsquointeacuterim (moins drsquoun mois ou plus drsquoun mois)
e) La deacutemarche applicable pour les salarieacutes drsquoentreprises exteacuterieuresNi la loi ni les deacutecrets ne comportent drsquoobligation speacutecifique pour les entreprises utilisatrices vis‑agrave‑vis des entreprises exteacuterieures
Les eacutechanges drsquoinformation preacutevus par les reacuteglementations relatives aux travaux reacutealiseacutes par une entreprise exteacuterieure devraient suffire agrave informer lrsquoentreprise exteacuterieure des expositions agrave des facteurs de peacutenibiliteacute
La regravegle geacuteneacuterale de preacutevention pour les travaux reacutealiseacutes dans un eacutetablissement par une entreprise exteacuterieure figure aux articles R 4511‑1 et suivants du Code du travail Le plan de preacutevention deacutefinit les phases drsquoactiviteacutes dangereuses et les moyens de preacutevention (article R 4512‑8 du Code du travail)
Des dispositions speacutecifiques existent pour les travaux dans les installations nucleacuteaires debaseet lessitesSEVESO(articlesL 4522‑1etsuivants)etpour lebacirctimentet legeacuteniecivil(articlesL 4531‑1etsuivantsduCodedutravail)
En toute hypothegravese un eacutechange drsquoinformation sur la base des donneacutees connues par lrsquoentreprise utilisatrice est recommandeacute Il en va de mecircme dans le cadre de groupement drsquoemployeurs de mise agrave dispositionhellip
28 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
3 La preacutesentation drsquoensemble des facteurs de peacutenibiliteacute
a) La deacutefinition des facteurs et des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute
a1) Une deacutefinition par famille et facteurs de risques puis actions et situations de travail
bull Les trois familles de risques professionnels
Les facteurs de peacutenibiliteacute appartiennent agrave 3 familles de risques professionnels deacutecrites par la loi
ArticleL 4161‑1duCodedutravail
I Lrsquoemployeur deacuteclare de faccedilon deacutemateacuterialiseacutee aux caisses mentionneacutees au II les facteurs de risques professionnels lieacutes agrave des contraintes physiques marqueacutees agrave un environnement physique agressif ou agrave certains rythmes de travail [hellip]
Lesfacteurslieacutesauxlaquo contraintesphysiquesmarqueacutees raquosontthinsp ndash lesmanutentionsmanuellesdechargesthinsp ndash lesposturespeacuteniblesthinsp ndash les vibrations meacutecaniques
Lesfacteursconcerneacutesautitredelaquo lrsquoenvironnementphysiqueagressif raquosontthinsp ndash lesagentschimiquesdangereuxycomprislespoussiegraveresetlesfumeacuteesthinsp ndash lesactiviteacutesexerceacuteesenmilieuhyperbarethinsp ndash lestempeacuteraturesextrecircmesthinsp ndash le bruit
Lesfacteursviseacutesautitredelaquo certainsrythmesdetravail raquosontthinsp ndash letravaildenuitthinsp ndash letravaileneacutequipessuccessivesalternantesthinsp ndash le travail reacutepeacutetitif
Cette classification a pour seul objet de deacutefinir avec preacutecision les facteurs de risques professionnels pris en compte pour lrsquoouverture de droits dans le cadre du compte peacutenibiliteacute
En matiegravere de preacutevention des risques professionnels drsquoautres classifications sont utiliseacutees
Parexempleonclasseenlaquo risquesergonomiques raquo lespostures lesmanutentionsles vibrations et le travail reacutepeacutetitif car tous ces risques ont un rapport avec les troubles musculo‑squelettiquesOnclasseenlaquo agentsphysiques raquolebruitlesvibrationsetlemilieu hyperbare
La classification adopteacutee par le compte peacutenibiliteacute est donc une classification juridique et administrative Elle indique sous quel angle le risque professionnel a eacuteteacute viseacute
Par exemple pour le travail de nuit et le travail reacutepeacutetitif crsquoest la contrainte temporelle qui est en cause crsquoest‑agrave‑dire le fait de travailler la nuit ou de maniegravere deacutecaleacutee On ne prend pas en compte au titre de lrsquoouverture des droits les autres facteurs de risques qui interagissentthinsp par exemple les tempeacuteratures extrecircmes le bruit ou les posturespeacutenibles On procegravede diffeacuteremment pour la preacutevention
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 29
bull Des facteurs associeacutes agrave une action ou agrave une situation de travail preacutecise
Le seuil drsquoouverture de droit applicable agrave chaque facteur de risques professionnels estdeacutefini par3paramegravetres cumulatifsthinsp uneactionouune situationde travail uneintensiteacute et une dureacutee minimale que nous allons eacutetudier successivement
Les colonnes se lisent de gauche agrave droite Il faut donc que le facteur corresponde agrave la deacutefinition figurant dans la premiegravere colonne et remplisse les conditions de la seconde pour ecirctre retenu
Pour les postures peacutenibles les tempeacuteratures extrecircmes le bruit le travail de nuit le travail en eacutequipes successives alternantes et le travail reacutepeacutetitif la description de lrsquoactiviteacute ou de lrsquoambiance de travail deacutefinit le seuil laquo drsquointensiteacute raquo Lrsquoaction ou lasituation de travail figure dans la seconde colonne
Article D 4161-2 du Code du travail
1deg AutitredescontraintesphysiquesmarqueacuteesthinspFACTEURDERISQUESPROFESSIONNELS ACTION OU SITUATION
a) Manutentions manuelles de charges deacutefinies agrave lrsquoarticle R 4541‑2
Lever ou porterPousser ou tirerDeacuteplacement du travailleur avec la charge ou prise de la charge au sol ou agrave une hauteur situeacutee au‑dessus des eacutepaulesCumul de manutentions de charges
b) Postures peacutenibles deacutefinies comme positions forceacutees des articulations
Maintien des bras en lrsquoair agrave une hauteur situeacutee au-dessus des eacutepaules ou positions accroupies ou agrave genoux ou positions du torse entorsionagrave30 degreacutes ou positions du torse fleacutechiagrave45 degreacutes
c) Vibrations meacutecaniques men‑tionneacutees agrave lrsquoarticle R 4441‑1
Vibrations transmises aux mains et aux brasVibrations transmises agrave lrsquoensemble du corps
2deg AutitredelrsquoenvironnementphysiqueagressifthinspFACTEURDERISQUES PROFESSIONNELS ACTION OU SITUATION
a) Agents chimiques dangereux mentionneacutesauxarticlesR4412‑3et R 4412‑60 y compris les pous‑siegraveres et les fumeacutees
Expositionagraveunagentchimiquedangereuxre‑levant drsquoune ou plusieurs classes ou cateacutegories dedanger deacutefinies agrave lrsquoannexe I du regraveglement(CE)ndeg 12722008etfigurantdansunarrecircteacutedu ministre chargeacute du travail
b) Activiteacutes exerceacutees en milieuhyperbare deacutefinies agrave lrsquoarticleR 4461‑1
Interventionsoutravaux
c) Tempeacuteratures extrecircmes Tempeacuterature infeacuterieure ou eacutegale agrave 5 degreacutes Celsius ou aumoinseacutegaleagrave30 degreacutes Celsius
d) Bruit mentionneacute agrave lrsquoarticleR 4431‑1
Niveau drsquoexposition au bruit rapporteacute agrave unepeacuteriode de reacutefeacuterence de huit heures drsquoau moins 81 deacutecibels(A)Expositionagraveunniveaudepressionacoustiquede crecircte aumoinseacutegalagrave135 deacutecibels(C)
30 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
3deg Autitredecertainsrythmesdetravailthinsp
FACTEURDERISQUESPROFESSIONNELS ACTION OU SITUATION
a) Travail de nuit dans les conditions fixeacutees aux articles L 3122‑29agraveL 3122‑31
Une heure de travail entre 24 heures et5 heures
b) Travail en eacutequipes successives alternantes
Travail en eacutequipes successives alternantes impliquant au minimum une heure de travail entre24 heureset5 heures
c) Travail reacutepeacutetitif caracteacuteriseacute par la reacutealisation de travaux impliquant lrsquoexeacutecution de mouvements reacutepeacuteteacutes sollicitant tout ou partie du membre supeacuterieur agrave une freacutequence eacuteleveacutee et sous cadence contrainte
Temps de cycle infeacuterieur ou eacutegal agrave 30 secondesthinsp15 actionstechniquesouplus
Temps de cycle supeacuterieur agrave 30 secondestemps de cycle variable ou absence de temps de cyclethinsp 30 actions techniques ou plus parminute
a2) Lrsquoexigence drsquoune intensiteacute minimale
bull Une intensiteacute forte
La deacutefinition du facteur et sa caracteacuterisation par une action ou une situation de travail ne suffisent pas agrave conditionner lrsquoouverture de droits Lrsquoexposition agrave ce facteur doit revecirctir une certaine intensiteacute Il faut se souvenir en effet que le dispositif peacutenibiliteacute actuel estissudelrsquoanciendispositifde2010 quiconditionnaitlasortieanticipeacuteedutravailauconstat drsquoune atteinte agrave lrsquoeacutetat de santeacute du salarieacute Lrsquoexigence drsquoune forte intensiteacute de la peacutenibiliteacute est en rapport direct avec la deacutefinition sanitaire de la peacutenibiliteacute
Cetteforteintensiteacuteestsusceptibledelaisserdeslaquo tracesdurablesidentifiablesetirreacuteversiblessurlasanteacute raquo
Dans le dispositif de 2010 lrsquoobjectivation des laquo traces raquo sur la santeacute se traduit parlrsquoexigence drsquoun taux drsquoincapaciteacute permanente (entre autres conditions) pour beacuteneacuteficier drsquoune sortie anticipeacutee du travail
Cevoletissudelaloidu9 novembre2010estmaintenuparlaloidu20 janvier2014Agravelrsquoinverse le second volet le comptepeacutenibiliteacutemis enplacepar la loi du 20 janvier2014 permet un deacutepart anticipeacute agrave la retraite certes sans avoir agrave justifier drsquoaucune incapaciteacute permanente
Le nouveau dispositif repose sur une probabiliteacute drsquoatteinte agrave la santeacute et non pas sur une certitude ducircment constateacutee meacutedicalement
ArticleL 4161‑1duCodedutravail
I mdash Lrsquoemployeur deacuteclare de faccedilon deacutemateacuterialiseacutee aux caisses mentionneacutees au II les facteurs de risques professionnels lieacutes agrave des contraintes physiques marqueacutees agrave un environnement physique agressif ou agrave certains rythmes de travail susceptibles de laisser des traces durables identifiables et irreacuteversibles sur la santeacute auxquels les travailleurs susceptibles drsquoacqueacuterir des droits au titre drsquoun compte personnel de preacuteventiondelapeacutenibiliteacutedanslesconditionsfixeacuteesauchapitre IIdupreacutesenttitresont exposeacutes au‑delagrave de certains seuils appreacutecieacutes apregraves application des mesures de protection collective et individuelle
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 31
Ces termes forts toujours utiliseacutes par la loi avaient agrave lrsquoorigine pour fonction de deacuteterminer les personnes ayant subi cette atteinte objective agrave leur santeacute par un niveau tregraves significatif drsquoexposition
Il nrsquoy a toutefois plus aucun lien juridique entre la reacuteparation des ATMP et lrsquoouverture des droits agrave une sortie anticipeacutee du travail
En droit lrsquoexposition agrave un facteur de peacutenibiliteacute nrsquoouvre pas droit agrave une reacuteparation dans le cadre de la branche ATMP Lrsquoexposition au risque nrsquoeacutetablit aucune certitude drsquoatteinteagravelasanteacutepuisquelesfacteurssontseulementlaquo susceptibles raquodelaisserdestraces La preacutesomption drsquoimputabiliteacute du dispositif franccedilais de reacuteparation des ATMP nrsquoa aucun lien de droit avec la deacuteclaration en peacutenibiliteacute
En pratique dans un cadre contentieux les parties utilisent tous les arguments agrave leur disposition Les conseils des salarieacutes mettront en avant la deacuteclaration du salarieacute en peacutenibiliteacute mais les employeurs pourront opposer lrsquoexistence des mesures de preacutevention impliqueacutees par cette deacuteclaration mecircme
Il est cependant probable que lrsquoextrecircme confusion introduite par le nouveau dispositif peacutenibiliteacute dans la preacutevention des risques professionnels va srsquoeacutetendre au domaine de la reacuteparation mecircme si lrsquointention afficheacutee de ses creacuteateurs nrsquoest pas celle‑ci du moins officiellement
bull Une intensiteacute reacutesiduelle
ArticleL 4161‑1duCodedutravail
I Lrsquoemployeur deacuteclare [hellip] les facteurs de risques [hellip] appreacutecieacutes apregraves application des mesures de protection collective et individuelle [hellip]
Lrsquointensiteacute des expositions requise pour le compte peacutenibiliteacute rend compte des expositions reacutesiduelles apregraves atteacutenuation apporteacutee par les mesures de preacutevention
Par exemple on ne prend pas en compte le bruit ambiant mais le bruit effectivement reccedilu agrave lrsquooreille
Il y a parfois un certain flottement dans le vocabulaire de la preacutevention pour la deacutefinition du laquo risque reacutesiduel raquo Certains preacuteventeurs ont lrsquohabitude de consideacutererqursquoun risque traiteacute subsiste au moins virtuellement car lrsquoactiviteacute mecircme de preacutevention suppose une action reacutecurrente et permanente dans la logique de lrsquoameacutelioration continue (roue de Deming) 1
Or dans la logique du compte peacutenibiliteacute le risque drsquoexposition doit ecirctre un risque reacutesiduel effectif ndash et non pas un risque virtuel ndash crsquoest‑agrave‑dire le risque subsistant apregraves letraitementdurisquequelrsquoonqualifieparfoisdelaquo risquepris raquo 2
Danslecadreducomptepeacutenibiliteacutecerisquereacutesidueldoitecirctrelaquo significatif raquocrsquoest‑agrave‑dire qursquoil doit preacutesenter un niveau drsquointensiteacute suffisant pour ecirctre creacuteateur de droits
bull Une intensiteacute minimale
Pour certains facteurs lrsquointensiteacute minimale est distincte de lrsquoaction ou de la situation de travail Lrsquointensiteacute requise est une intensiteacute minimale crsquoest‑agrave‑dire que le niveau de risque doit ecirctre impeacuterativement atteint ou deacutepasseacute pour ecirctre creacuteateur de droits
1 SurlesfondamentauxdelagestiondurisquevoirlanormeNF ISO31000dejanvier 2010enreacutevision SurlevocabulairedurisquevoirlefasciculededocumentationFDISOGuide73dedeacutecembre 2009 Surlestechniquesdrsquoeacutevaluationdurisquevoirlanorme NFEN31010dejuillet20102 VoirFDISOGuide73dedeacutecembre 2009point 3816
32 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Une intensiteacute infeacuterieure au niveau reacuteglementaire nrsquoouvre pas de droit et nrsquoa donc pas vocation agrave faire lrsquoobjet drsquoune deacuteclaration
Pour lrsquoouverture des droits il convient donc de constater la correspondance de la situation du salarieacute avec la deacutefinition du facteur lrsquoaction ou la situation deacutecrite dans la deuxiegraveme colonne avec lrsquointensiteacute minimale
bull Une exposition intense constateacutee au poste de travail
La loi ne mentionne pas explicitement que les facteurs de risques professionnels srsquoentendent des risques au poste de travail Cela semble implicite puisqursquoelle mentionne les mesures de preacutevention que lrsquoemployeur ne peut organiser et imposer que dans la limite de son pouvoir de direction
Lrsquoarticle D 4161‑1 du Code du travail conforte cette interpreacutetation car il requiert que lrsquoeacutevaluation de lrsquoexposition soit laquo en coheacuterence avec lrsquoeacutevaluation des risques raquo Ledocument unique ne vise que des situations preacutevisibles par lrsquoemployeur et sur lesquelles il a un pouvoir
Le mecircme article insiste sur le fait que ce sont les conditions habituelles de travail qui sont prises en compte En drsquoautres termes ce sont les conditions laquo ordinaires raquo detravail Elles caracteacuterisent le poste occupeacute crsquoest‑agrave‑dire qursquoelles concernent le temps et lelieudutravailEllessontappreacutecieacuteeslaquo enmoyennesurlrsquoanneacutee raquothinspcrsquoestuneeacutevaluationglobale et repreacutesentative qui nrsquoest pas tenue de rendre compte des eacuteveacutenements accidentels ou des situations atypiques
Article D 4161-1 du Code du travail
Lrsquoemployeur deacuteclare lrsquoexposition des travailleurs agrave un ou plusieurs facteurs de risques professionnelsmentionneacutesagravelrsquoarticleL 4161‑1encoheacuterenceaveclrsquoeacutevaluationdesrisquespreacutevueagravelrsquoarticleL 4121‑3auregarddesconditions habituelles de travail caracteacuterisant le poste occupeacute appreacutecieacutees en moyenne sur lrsquoanneacutee notamment agrave partir des donneacutees collectives mentionneacutees au 1deg de lrsquoarticle R 4121‑1‑1
Lrsquoeacutevaluation des situations de peacutenibiliteacute ne concerne donc pas les temps de deacuteplacement crsquoest‑agrave‑dire les eacuteventuelles expositions survenues pendant les temps de trajet entre le domicile et le lieu de travail ou les temps de deacuteplacements professionnels pour se rendre en mission Elle ne concerne que les expositions aux postes de travail agrave lrsquoexclusion des transports sauf pour les salarieacutes dont les conditions habituelles de travail sont de travailler dans les moyens de transport (les chauffeurs par exemple) et qui ont ainsi leur poste de travail dans lesdits moyens de transport
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 33
bull La caracteacuterisation technique des intensiteacutes minimales
Article D 4161-2 du Code du travail1deg Autitredescontraintesphysiquesmarqueacuteesthinsp
FACTEURDERISQUESPROFESSIONNELS ACTION OU SITUATION INTENSITEacute MINIMALE
a)Manutentionsmanuellesde charges deacutefinies agrave lrsquoarticleR4541‑2
Lever ou porter Charge unitaire de 15 kilogrammes
Pousseroutirer Charge unitaire de 250 kilogrammes
Deacuteplacement du travailleur avec la charge ou prise de la charge au sol ou agrave une hauteur situeacutee au‑dessus des eacutepaules
Charge unitaire de 10 kilogrammes
Cumul de manutentionsde charges
75 tonnes cumuleacutees par jour
b) Postures peacutenibles deacutefi‑niescommepositionsfor‑ceacuteesdesarticulations
Maintien des bras en lrsquoair agrave une hauteur situeacutee au-dessus des eacutepaules ou positions accroupies ou agrave genouxoupositionsdu torseen torsion agrave 30 degreacutesoupositionsdutorsefleacutechi agrave 45 degreacutes
c) Vibrations meacutecaniquesmentionneacutees agrave lrsquoarticle R 4441‑1
Vibrations transmises auxmains et aux bras
Valeur drsquoexposition rap‑porteacutee agrave une peacuteriode de reacutefeacuterence de 8 heures de25 mssup2
Vibrations transmises agravelrsquoensemble du corps
Valeur drsquoexposition rap‑porteacutee agrave une peacuteriode de reacutefeacuterence de 8 heures de05 mssup2
2deg AutitredelrsquoenvironnementphysiqueagressifthinspFACTEURDERISQUESPROFESSIONNELS ACTION OU SITUATION INTENSITEacute MINIMALE
a) Agents chimiques dangereux mentionneacutesaux articles R 4412‑3 etR 4412‑60 y compris les poussiegraveres et les fumeacutees
Exposition agrave un agentchimique dangereux relevant drsquoune ou plusieurs classes ou cateacutegories de dangerdeacutefiniesagravelrsquoannexe I du regraveglement (CE) ndeg 12722008 et figurantdans un arrecircteacute du ministre chargeacute du travail
Le seuil est deacutetermineacute pour chacun des agents chimiques dangereux par application drsquoune grille drsquoeacutevaluation prenant en compte le type de peacuteneacutetration la classedrsquoeacutemission ou de contact de lrsquoagent chimique concerneacute le proceacutedeacute drsquoutilisation oude fabrication lesmesuresdeprotectioncollectiveouindividuelle mises en œuvre etladureacuteedrsquoexpositionquiest deacutefinie par arrecircteacute du ministre chargeacute du travail et du ministre chargeacute de la santeacute
b) Activiteacutes exerceacutees enmilieu hyperbare deacutefiniesagravelrsquoarticleR4461‑1
Interventionsoutravaux 1thinsp200 hectopascals
c) Tempeacuteratures extrecircmes Tempeacuterature infeacuterieure ou eacutegale agrave 5 degreacutes Celsius ou au moins eacutegale agrave 30 degreacutes Celsius
d) Bruit mentionneacute agravelrsquoarticleR4431‑1
Niveaudrsquoexposition aubruit rapporteacute agrave unepeacuteriode de reacutefeacuterence de huit heures drsquoau moins 81 deacutecibels(A)Expositionagraveunniveaudepressionacoustiquedecrecircteau moins eacutegal agrave 135 deacutecibels(C)
34 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
3deg Autitredecertainsrythmesdetravailthinsp
FACTEURDERISQUESPROFESSIONNELS ACTION OU SITUATION INTENSITEacute MINIMALE
a) Travail de nuit dans les conditions fixeacuteesaux articles L 3122‑29 agraveL 3122‑31
Uneheuredetravailentre24 heureset5 heures
b) Travail en eacutequipes successives alternantes
Travail en eacutequipes successives alternantes impliquant au minimum uneheuredetravailentre24 heureset5 heures
c) Travail reacutepeacutetitifcaracteacuteriseacute par la reacutealisation de travauximpliquant lrsquoexeacutecutionde mouvements reacutepeacuteteacutes sollicitant tout ou partiedu membre supeacuterieur agrave une freacutequence eacuteleveacutee et sous cadence contrainte
Temps de cycle infeacuterieur ou eacutegal agrave 30 secondesthinsp15 actionstechniquesouplus
Temps de cycle supeacuterieur agrave 30 secondes tempsde cycle variable ou absence de temps de cyclethinsp30 actionstechniquesouplusparminute
Les intensiteacutes sont formuleacutees en masse (manutentions manuelles) postures corporelles et angulations (postures peacutenibles) grandeurs physiques (bruit vibrations meacutecaniques tempeacuteratures extrecircmes) horairesjours ou temps (travail de nuit travail en eacutequipes successives alternantes) occurrence drsquoeacuteveacutenements (activiteacutes exerceacutees en milieu hyperbare travail reacutepeacutetitif)
Certaines grandeurs physiques sont associeacutees agrave une peacuteriode de reacutefeacuterence Les cumuls demanutentionsdoiventavoirainsiuneintensiteacutedrsquoaumoins75 tonnesparjour
Lebruitet lesvibrationssontrapporteacutesagraveunepeacuteriodedereacutefeacuterencede8 heuresparjour Les valeurs des agents physiques sont fluctuantes et neacutecessitent une inteacutegration temporelle pour eacutevaluer une valeur journaliegravere moyenne Cette peacuteriode de reacutefeacuterence de8 heuresestlapeacuteriodeconventionnellegeacuteneacuteralementutiliseacuteeenpreacuteventionpoureacutevaluer le risque sur une journeacutee de travail
ParexemplepourlebruitleCodedutravailpreacutecisethinsp
Article R 4431-1 du Code du travail
Pour lrsquoapplication du preacutesent titre les paramegravetres physiques utiliseacutes comme indicateursdurisquesontdeacutefiniscommesuitthinsp
1deg Le niveau de pression acoustique de crecircte est le niveau de la valeur maximale de lapressionacoustiqueinstantaneacuteemesureacuteeaveclapondeacuterationfreacutequentielleCthinsp
2deg Le niveau drsquoexposition quotidienne au bruit est la moyenne pondeacutereacutee dans le temps des niveaux drsquoexposition au bruit pour une journeacutee de travail nominale de huitheuresthinsp
3deg Le niveau drsquoexposition hebdomadaire au bruit est la moyenne pondeacutereacutee dans le temps des niveaux drsquoexposition quotidienne au bruit pour une semaine nominale de cinq journeacutees de travail de huit heures
Attentionthinsp Ilnefautpasconfondrecettejourneacuteedetravailnominalede8 heuresutiliseacutee pour le mesurage du facteur avec le temps reacuteel et effectif drsquoexposition du salarieacute audit bruit
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 35
Lemesuragedubruitagraveunpostedetravailpendant10 minutesdonneraunevaleurlaquo rapporteacutee raquosur8 heuresdetravailmaiscelanesignifiepasquelesalarieacuteaurapasseacutereacuteellement8 heuresagraveceniveaudebruit
Lajourneacuteede8 heuresesteacutegalementusuellepourlesvibrationsetlesvaleurslimitesdrsquoexposition aux agents chimiques
La reacuteglementation de preacutevention utilise ces inteacutegrations temporelles pour rendre compte drsquoune exposition moyenne aux agents physiques et chimiques Il est tregraves rare que lrsquoeacutemission drsquoun agent physique soit homogegravene dans le temps et dans lrsquoespace Crsquoest encore plus rare pour les agents chimiques dont la dispersion deacutepend de paramegravetres encore plus nombreux que les agents physiques
Le deacutepassement drsquoune valeur limite srsquoappreacutecie donc sur la base drsquoune inteacutegration temporelle sur 8 heuresDe lamecircmemaniegravere pour le bruit lameacutetrologie permetdrsquoobjectiver de maniegravere relativement aiseacutee ce deacutepassement
Les inteacutegrations temporelles utiliseacutees pour eacutevaluer les valeurs seuils de la reacuteglementation de la preacutevention des risques professionnels ne doivent pas ecirctre confondues avec les dureacutees minimales annuelles drsquoexposition requises pour franchir les seuils drsquoouverture de droits du dispositif peacutenibiliteacute
a3) Lrsquoexigence drsquoune dureacutee minimale drsquoexposition
bull Une dureacutee minimale exprimeacutee en uniteacute de temps ou en nombre drsquoeacuteveacutenements
La dureacutee minimale drsquoexposition du salarieacute est eacutevalueacutee indeacutependamment des intensiteacutes drsquoexposition Le leacutegislateur a reacuteserveacute le beacuteneacutefice du compte peacutenibiliteacute aux salarieacutes exposeacuteslaquo longtemps raquodanslrsquoanneacuteecivileagravedessituationsdepeacutenibiliteacute
Nous soulignons agrave nouveau que cette notion de dureacutee est neacutecessairement appliqueacutee auseindechaqueanneacuteecivileuneexpositiondelonguedureacuteeagravechevalsur2 anneacuteesciviles nrsquoest pas prise en compte si elle ne deacutepasse pas la dureacutee minimale dans chacune des anneacutees civiles prises seacutepareacutement
Ladureacuteedrsquoexpositionaurisqueestgeacuteneacuteralementunfacteurdrsquoaggravationdurisquethinspcrsquoest pourquoi pour certains facteurs le Code du travail ne distingue pas clairement la notion drsquointensiteacute minimale de celle de dureacutee drsquoexposition
Mais en droit pour le compte peacutenibiliteacute qui nrsquoobeacuteit pas agrave la logique de gestion du risque la dureacutee minimale drsquoexposition est une condition autonome qui doit ecirctre neacutecessairement remplie pour deacutefinir lrsquoouverture des droits
Lesconstatssuivantsdoiventdoncecirctrereacuteunispoureffectuerunedeacuteclarationthinsp ndash correspondancedeladeacutefinitiondufacteuraveclasituationconstateacutee ndash correspondancedesactionsousituationsdetravail ndash atteinteoudeacutepassementdrsquouneintensiteacuteminimale ndash atteinte ou deacutepassement de la dureacutee minimale drsquoexposition
Pourlescontratsdetravaillaquoinfra‑annuelsraquoonnrsquoeacutevaluepasdirectementledeacutepassementde la dureacutee minimale drsquoexposition car lrsquoon procegravede par application drsquoune cotation standardiseacutee qui elle prend en compte lrsquoatteinte ou le deacutepassement de la dureacutee minimale drsquoexposition sur le poste de travail en question (voir les deacuteveloppements ci‑dessus)
36 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Article D 4161‑2 du Code du travail
1deg AutitredescontraintesphysiquesmarqueacuteesthinspFACTEUR
DERISQUESPROFESSIONNELS
ACTION OU SITUATION
INTENSITEacute MINIMALE DUREacuteE MINIMALE
a) Manutentionsmanuelles de charges deacutefinies agravelrsquoarticleR4541‑2
Lever ou porter Charge unitaire de 15 kilogrammes
600 heuresparan
Pousseroutirer Charge unitaire de 250 kilogrammes
Deacuteplacement du travailleur avec la charge ou prise de la charge au sol ou agrave une hauteur si‑tueacutee au‑dessus des eacutepaules
Charge unitaire de 10 kilogrammes
Cumul de manu‑tentionsdecharges
75 tonnes cumu‑leacutees par jour 120 joursparan
b) Postures peacutenibles deacutefiniescomme positionsforceacutees des articulations
Maintiendesbrasenlrsquoairagraveunehauteursitueacutee au‑dessus des eacutepaules ou positions accroupies ou agrave genoux oupositionsdutorseentorsionagrave30 degreacutesoupositionsdutorsefleacutechiagrave45 degreacutes
900 heuresparan
c) Vibrationsm eacute c a n i q u e s mentionneacutees agravelrsquoarticleR4441‑1
Vibrations trans‑mises aux mains et aux bras
Valeur drsquoexpositionrapporteacutee agrave une peacuteriode de reacutefeacute‑rence de 8 heuresde25 mssup2
450 heuresparan
Vibrations trans‑mises agrave lrsquoensemble du corps
Valeur drsquoexpositionrapporteacutee agrave une peacuteriode de reacutefeacute‑rence de 8 heuresde05 mssup2
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 37
2deg AutitredelrsquoenvironnementphysiqueagressifthinspFACTEUR
DERISQUESPROFESSIONNELS
ACTION OU SITUATION
INTENSITEacute MINIMALE DUREacuteE MINIMALE
a) Agentschimiquesdangereux men‑tionneacutesauxarticlesR 4412‑3 et R 4412‑60 y compris les poussiegraveres et les fumeacutees
Exposition agrave unagent chimique d a n g e r e u x relevant drsquoune ou plusieurs classes ou cateacutegories de danger deacutefiniesagrave lrsquoannexe I duregraveglement (CE) ndeg 12722008 etfigurant dans unarrecircteacute du ministre chargeacute du travail
Le seuil est deacutetermineacute pour chacun des agents chimiques dangereux par application drsquoune grille drsquoeacutevaluation prenant en compte le type de peacuteneacutetration laclassedrsquoeacutemissionoudecontact de lrsquoagent chimique concerneacute le proceacutedeacutedrsquoutilisationoude fabricationles mesures de protection collectiveou individuelle mises en œuvre et la dureacuteedrsquoexposition qui est deacutefiniepararrecircteacute du ministre chargeacute du travail et du ministre chargeacute de la santeacute
b) Activiteacutes exer‑ceacutees en milieu hyperbare deacute‑finies agrave lrsquoarticle R 4461‑1
Interventions outravaux 1thinsp200 hectopascals 60interventions
ou travaux par an
c) Tempeacuteratures extrecircmes
Tempeacuterature infeacuterieure ou eacutegale agrave 5 degreacutes Celsius ou au moins eacutegale agrave30 degreacutesCelsius
900 heuresparan
d)BruitmentionneacuteagravelrsquoarticleR4431‑1
Niveau drsquoexposition au bruitrapporteacute agrave une peacuteriode de reacutefeacuterence de huit heures drsquoau moins 81 deacutecibels(A)
600 heuresparan
Exposition agrave un niveau de pressionacoustique de crecircte au moins eacutegal agrave135 deacutecibels(C)
120 fois par an
3deg AutitredecertainsrythmesdetravailthinspFACTEUR
DERISQUESPROFESSIONNELS
ACTION OU SITUATION
INTENSITEacute MINIMALE DUREacuteE MINIMALE
a) Travail de nuit dans lesconditionsfixeacutees aux articlesL 3122‑29 agraveL 3122‑31
Uneheuredetravailentre24 heureset5 heures 120 nuits par an
b) Travail en eacutequipes successives alternantes
Travail en eacutequipes successives alternantes impliquant au minimum uneheuredetravailentre24 heureset5 heures
50 nuits par an
c) Travail reacutepeacutetitifcaracteacuteriseacute par la reacutealisation detravaux impliquant lrsquoexeacutecution dem o u v e m e n t s reacutepeacuteteacutes sollicitant tout ou partie dumembre supeacuterieur agrave une freacutequence eacuteleveacutee et sous cadence contrainte
Temps de cycle infeacuterieur ou eacutegal agrave 30 secondesthinsp 15 actions techniques ouplus
900 heuresparan
Temps de cycle supeacuterieur agrave 30 secondes temps de cycle variableou absence de temps de cyclethinsp 30 actionstechniquesouplusparminute
38 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Commeonlevoitlesdureacuteesminimalesdrsquoexpositionsontformuleacuteesennombrethinsp ndash drsquoheures par anthinsp pour les manutentions manuelles les postures peacutenibles lesvibrationsmeacutecaniqueslestempeacuteraturesextrecircmeslebruitetletravailreacutepeacutetitifthinsp
ndash dejoursparanthinsppourlecumuldemanutentionsmanuellesdechargesthinsp ndash denuitsparanthinsppourletravaildenuitetletravaileneacutequipessuccessivesalternantesthinsp ndash drsquooccurrencedrsquoeacuteveacutenementsthinsppourlebruitdecrecircteetlesactiviteacutesexerceacuteesenmilieu
hyperbare
middot Les heures
La loi ne preacutecise par la maniegravere dont les heures sont reacuteparties dans lrsquoanneacutee
Il peut srsquoagir de peacuteriodes drsquoexposition continue ou discontinue drsquoheures entiegraveres ou non
Peut‑onconvertirlesheuresenjourspourfaciliterlesuividesexpositionsthinsp
Ce nrsquoest pas la lettre du texte mais pour une eacutevaluation approximative de la peacutenibiliteacute on pourrait convertir les dureacutees minimales drsquoexposition formuleacutees en heures en prenant ladureacuteeleacutegaledutravailpourbase(35 heuresparsemaine1thinsp607 heuresou218 jourspar an) ou lrsquohoraire collectif existant dans lrsquoentreprise srsquoil est diffeacuterent 900 heurescorrespondraientainsiapproximativementagrave122 jourscompletsdrsquoexpositionsuruneanneacutee
middot Les jours
Peut‑onlesconvertirenheuresoufaut‑illesconsideacuterercommedesuniteacutesindivisiblesthinsp
Agrave notre sens il srsquoagit de journeacutees calendaires indivisibles nrsquoimpliquant pas un cumul drsquoheures sur diffeacuterentes journeacutees permettant drsquoobtenir ensuite des jours complets de travail sinon le ministegravere du Travail nrsquoaurait eu aucune raison de retenir pour la manutentionmanuelleuncumulde75 tonnesparjouralorsquelesautresactionsousituations sont deacutecompteacutees en heures
middot Les nuits
Agrave notre avis la question de la reacutefeacuterence agrave la nuit comme uniteacute de deacutecompte est suffisamment claire et ne devrait pas poser de difficulteacutes (pour le commentaire des seuils voir lrsquoanalyse deacutetailleacutee de chacun des facteurs)
middot Les occurrences drsquoeacuteveacutenements
La seule peacuteriode de temps preacuteciseacutee par la loi pour identifier les occurrences drsquoeacuteveacutenements (pour le bruit en crecircte et les activiteacutes exerceacutees en milieu hyperbare) est lrsquoanneacutee civile Il est donc indiffeacuterent que les diffeacuterents eacuteveacutenements soient concentreacutes sur un laps de temps court (une journeacutee ou une semaine) ou soient reacutepartis agrave intervalles reacuteguliers ou irreacuteguliers au fil de lrsquoanneacutee civile pourvu que sur lrsquoanneacutee le nombre drsquooccurrences soit atteint quelle que soit sa reacutepartition
Une dureacutee minimale drsquoexposition formuleacutee en temps ou en nombre drsquoeacuteveacutenements est impeacuterative pour lrsquoouverture des droits
bull Des dureacutees drsquoexposition reacuteelle
Les dureacutees drsquoexposition ne sont pas des dureacutees de laquo non‑exposition raquothinsp On nous pardonnera cette lapalissade qui ne semble pas en ecirctre une pour certains
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 39
Les dureacutees et eacuteveacutenements permettant de mesurer le temps drsquoexposition ne concernent que des peacuteriodes ougrave le salarieacute travaille reacuteellement dans une situation drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute
Article D 4161-3 du Code du travail
Lorsque la dureacutee minimale drsquoexposition est deacutecompteacutee en nombre drsquoheures par an le deacutepassement du seuil est appreacutecieacute en cumulant les dureacutees pendant lesquelles se deacuteroulent chacune des actions ou pendant lesquelles chacune des situations sont constateacutees
Cet article ne vise que les dureacutees minimales deacutecompteacutees en heures car la question ne se pose pas pour les jours et les eacuteveacutenements Il suffit de compter ces derniers pour savoir si le seuil est deacutepasseacute
Lrsquoinstructiondu13 mars2015 laissaitcependantentendrequedespeacuteriodesdenon‑exposition pourraient ecirctre prises en compte pour eacutevaluer le deacutepassement du seuil reacuteglementaire de peacutenibiliteacute
Lrsquoinstructiondu20 juin2016etunpeumoinsabrupteetpreacutecisedoreacutenavantthinsp
Les peacuteriodes drsquoabsences peuvent remettre en cause lrsquoexposition au‑delagrave des seuils caracteacuterisant le poste occupeacute [hellip] Il srsquoagira donc de peacuteriodes drsquoabsences dont la dureacutee cumuleacutee est suffisamment longue pour produire manifestement cet effet (notamment congeacute pour longue maladie congeacute individuel de formation congeacute sabbatique etc) Pour les travailleurs agrave temps partiel il nrsquoy a pas de modaliteacute particuliegravere drsquoappreacuteciation du deacutepassement du seuil
Agrave notre avis cette affirmation prise au pied de la lettre reste contradictoire avec la loi et les deacutecrets
En pratique ce passage de lrsquoinstruction nous semble viser les entreprises qui nrsquoont pas les moyens de mettre en œuvre une traccedilabiliteacute des expositions et qui eacutevaluent la peacutenibiliteacute de maniegravere approximative
On relegravevera que lrsquoadministration se garde bien de quantifier la notion drsquoabsence dont la dureacutee est suffisamment longue
Pour notre part nous consideacuterons que la regravegle fondamentale preacutevue par le leacutegislateur demeure lrsquoexigence drsquoune dureacutee minimale drsquoexposition effective agrave un facteur de peacutenibiliteacute au‑delagrave des seuils reacuteglementaires ce qui exclut naturellement toutes les peacuteriodes de non‑exposition et particuliegraverement les congeacutes payeacutes
Ainsi un salarieacute qui une anneacutee donneacutee effectue 119 nuits ndash et non 120 nuits ndash du fait drsquoune absence quelle que soit sa dureacutee est manifestement en dessous du seuil reacuteglementaire et nrsquoa pas agrave ecirctre deacuteclareacute
Permettre aux entreprises une certaine latitude drsquoappreacuteciation pour justifier pleinement les interpreacutetations accommodantes de lrsquoadministration est possible mais agrave la seule condition que ces interpreacutetations ne se transforment pas en obligations pour les entreprises qui srsquoefforcent tant bien que mal de respecter lrsquoesprit de la loi en suivant plus preacuteciseacutement la reacutealiteacute des expositions
Les ameacutenagements et les accommodements pratiques preacutevus par lrsquoadministration ne font qursquoillustrer la complexiteacute du dispositif et les grandes difficulteacutes pratiques auxquelles sont confronteacutes certains secteurs et les PME pour le mettre en œuvre
40 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
La regravegle reste la prise en compte des seules expositions reacuteelles agrave la peacutenibiliteacute Lrsquoadministration ne doit pas imposer la prise en compte de
peacuteriodes de non‑exposition
En pratique les entreprises doivent avoir une certaine latitude de gestion dans leurs modaliteacutes de suivi et drsquoeacutevaluation
bull Des dureacutees minimales appreacutecieacutees en fonction des conditions habituelles de travail
Les expositions peuvent ecirctre concentreacutees sur des peacuteriodes de temps bien deacutetermineacutees ou ecirctre reacuteparties agrave intervalles reacuteguliers ou irreacuteguliers sur lrsquoanneacutee
Elles doivent ecirctre repreacutesentatives des conditions de travail habituelles
Article D 4161-1 du Code du travail
[hellip] Lrsquoexposition des travailleurs [hellip] au regard des conditions habituelles de travail caracteacuterisant le poste occupeacute [hellip] notamment agrave partir des donneacutees collectives [hellip]
Lrsquoidentification de lrsquoatteinte ou du deacutepassement des seuils reacuteglementaires se fonde sur les observations qursquoa reacutealiseacutees lrsquoentreprise dans le cadre de son eacutevaluation des risques Elle ne rend pas compte des eacuteveacutenements totalement aleacuteatoires et impreacutevisibles La notion mecircme de peacutenibiliteacute implique une dureacutee dans le temps une reacutecurrence et une permanence du risque Le compte peacutenibiliteacute nrsquoa pas eacuteteacute conccedilu pour traiter des eacuteveacutenements ponctuels ou accidentels
Le caractegravere laquo habituel raquo des conditions de travail nous semble apporter untempeacuterament aux facteurs de risque totalement impreacutevisibles
Crsquoest ainsi que le bruit de crecircte peut ecirctre pris en compte dans un proceacutedeacute de travail industriel qui lrsquoy expose de maniegravere reacutecurrente En revanche on ne voit pas comment une entreprise pourrait organiser la mesure drsquoeacuteveacutenements impreacutevisibles
bull Des dureacutees drsquoexposition laquo en moyenne raquo sur lrsquoanneacutee civile
Article D 4161-1 du Code du travail
[hellip] Lrsquoexposition des travailleurs [hellip] au regard des conditions habituelles de travail caracteacuterisant le poste occupeacute appreacutecieacutees en moyenne sur lrsquoanneacutee notamment agrave partir des donneacutees collectives [hellip]
La disposition preacutevoit que les expositions sont eacutevalueacutees en moyenne sur lrsquoanneacutee civile
Il est eacutevident que mecircme pour les entreprises ayant mis en place un systegraveme de traccedilabiliteacute preacutecis il est impossible drsquoeacutevaluer le temps drsquoexposition agrave la minute pregraves
La dureacutee minimale drsquoexposition est donc une valeur approcheacutee refleacutetant une ou plusieurs peacuteriodes drsquoexposition qui ont eu lieu entre le 1er janvieretle31 deacutecembredelrsquoanneacutee civile consideacutereacutee
Lrsquoanneacutee civile fixe les limites de prise en compte des expositions pour lrsquoouverture des droits mais rien ne dit que lesdites expositions soient automatiquement coextensives agrave la totaliteacute du temps de travail
Crsquoest une chose drsquoeffectuer 7 mois de travail de nuit et une autre drsquoen faire 9 ou12 mois Une entreprise peut ainsi ecirctre capable de deacuteterminer qursquoun salarieacute a fait danslrsquoanneacuteeunemoyennede7 moisdetravaildenuitpendantunepeacuteriodeallantdejanvier agrave juillet et ainsi deacutepasser le seuil drsquoouverture de droits pendant cette peacuteriode sans pour autant que cela signifie que ce salarieacute travaille de nuit le reste du temps
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 41
Lrsquointention de lrsquoadministration est drsquoimposer aux entreprises une sorte de laquo moyennisation raquosysteacutematiqueetartificielledespeacuteriodesdepeacutenibiliteacuteCelaquo lissage raquoa pour conseacutequence de laquo faire comme si raquo tout salarieacute ayant deacutepasseacute un seuilreacuteglementaireeacutetaitlaquo automatiquementexposeacutetoutelrsquoanneacutee raquohellipcequifacilitelaleveacuteedelacotisationadditionnelleassisesurlrsquoensembledelamassesalarialeannuellethinsp
Agrave notre avis cela nrsquoa jamais eacuteteacute lrsquointention du leacutegislateur Il est eacutevident que lrsquoancienne reacutedactionde lrsquoarticleL 4161‑1duCodedutravailvisaitexplicitement leslaquo peacuteriodesdrsquoexposition raquo ce qui implique que les expositions ne sont pas obligatoirementcoextensives avec lrsquoanneacutee civile
IlesteacutegalementeacutevidentquelrsquoarticleL 4162‑20duCodedutravaildistingueclairement2 tauxdecotisationsadditionnellesthinspuntauxpourlrsquoexpositionagraveunfacteuretunsecondtaux plus eacuteleveacute pour lrsquoexposition agrave 2 facteurs ou plus Lrsquoarticle mentionne explicitement que la cotisation additionnelle est eacutegale agrave un pourcentage sur les reacutemuneacuterations perccedilueslaquo aucoursdechaquepeacuteriode raquoCenrsquoestpaslecasdelacotisationgeacuteneacuteralequifrappe lrsquoensemble de la masse salariale annuelle de tous les salarieacutes indistinctement
Mais lrsquoinstruction ministeacuterielle du 20 juin 2016 adopte lrsquointerpreacutetation de lamensualisation automatique lecture posteacuterieure agrave lrsquoadoption de la loi et mecircme des deacutecrets drsquoapplication qui srsquoexplique par la neacutegociation de lrsquoacceptation du compte peacutenibiliteacute par certaines branches professionnelles
Pendant la preacuteparation des deacutecrets beaucoup drsquoentreprises et en particulier les entreprises ayant des chantiers avaient souligneacute la difficulteacute de tracer une peacutenibiliteacute qursquoil eacutetait impossible de suivre au jour le jour Elles demandaient agrave raison la possibiliteacute drsquoeacutevaluerdemaniegravereapproximativelapeacutenibiliteacutelaquo enmoyennesurlrsquoanneacutee raquoDanscesdiscussionsaveclesprofessionsdubacirctimentlegouvernementarendulaquo supportable raquole compte peacutenibiliteacute
Mais ce qui eacutetait une faculteacute et une faciliteacute est devenu pour lrsquoadministration une obligationhellip
Lecorollairedelalaquo simplification raquodesproceacutedureslieacuteeagraveladisparitiondelafichedepreacuteventiondesexpositionsestlalaquo taxation raquodrsquoofficedrsquouneanneacuteecomplegravetedesalairemecircme si lrsquoexposition au‑delagrave des seuils reacuteglementaires se reacutealise sur une partie de lrsquoanneacutee seulement et non sur toute lrsquoanneacutee civile On peut comprendre ce point de vue du cocircteacute de la Seacutecuriteacute sociale ou mecircme du point de vue de la gestion de la paie Il srsquoagit drsquoune approche de protection sociale classique la cotisation peacutenibiliteacute est traiteacutee comme la cotisation maladie ou vieillesse
Reste que le dispositif du compte peacutenibiliteacute figure dans le Code du travail et est censeacute officiellement srsquoinseacuterer dans une partie deacutedieacutee agrave la preacutevention des risques professionnels (la quatriegraveme partie du Code du travail)
Obliger une entreprise agrave mensualiser la peacutenibiliteacute sur lrsquoanneacutee complegravete pour pouvoir la dispenser de traccedilabiliteacute des expositions et preacutelever une cotisation maximale va agrave lrsquoencontre drsquoune politique de preacutevention La cotisation preacuteleveacutee pour une exposition reacuteellede6 moisseralamecircmequepouruneanneacuteecomplegravetedrsquoexposition
La cotisation sera fixeacutee au niveau le plus fort mecircme si la majeure partie du temps le salarieacute nrsquoa eacuteteacute exposeacute qursquoagrave un seul facteur
En pratique le signal donneacute par lrsquoinstruction du 20 juin 2016 va agrave rebours de lapreacutevention Il incite agrave concentrer les expositions les plus eacuteleveacutees sur un petit nombre de salarieacutes La soustraction aux expositions par des rotations de postes par exemple nrsquoest plus encourageacutee degraves lors qursquoun seuil est atteint ou deacutepasseacute
42 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
LrsquoUIMM considegravere que cette mesure ne respecte pas lrsquoesprit initial des textes et est un mauvais coup porteacute agrave la preacutevention LrsquoUIMM considegravere que les entreprises devraient avoir le choix entre la deacuteclaration de peacuteriodes drsquoexpositions preacutecises et limiteacutees dans le temps (ce nrsquoest pas difficile pour le travail de nuit par exemple) ou desexpositionslaquo mensualiseacutees raquo sur lrsquoanneacutee si elles ne savent pas les identifier preacuteciseacutement
bull La polyvalence du travail et eacutevaluation des dureacutees minimales drsquoexposition
La polyvalence drsquoune activiteacute se traduit par le fait que le salarieacute exerce plusieurs tacircches par opposition agrave des tacircches laquo tayloriennes raquo et agrave une division du travailextrecircme On parle de polyvalence laquo horizontale raquo quand les tacircches nouvellesconstituent de veacuteritables speacutecialiteacutes voire des meacutetiers nouveaux Il srsquoagit alors drsquoune veacuteritablelaquo polycompeacutetences raquo
La polyvalence est aujourdrsquohui tregraves reacutepandue dans lrsquoindustrie La contrainte des marcheacutes la variation de la charge de travail en fonction des commandes les reacuteponses rapides aux demandes drsquoun client imposent agrave lrsquoentreprise une organisation plus flexible agrave laquelle la polyvalence contribue Il srsquoagit drsquoun mode drsquoorganisation du travail qui permet de sortir drsquoobjectifs preacutealablement fixeacutes ou planifieacutes Cela ne signifie eacutevidemment pas que la polyvalence des tacircches srsquoeffectue dans lrsquoimprovisation Elle srsquoorganise agrave partir drsquoune hieacuterarchisation des prioriteacutes Dans beaucoup drsquoentreprises les tacircches polyvalentes sont attribueacutees agrave des salarieacutes ayant des capaciteacutes deacutetermineacutees pertinentes pour reacutepondre au besoin drsquoadaptation Certes le moment ougrave le besoin de polyvalence se fera sentir ainsi que la dureacutee des tacircches polyvalentes est tregraves difficile agrave preacutevoir La nature des tacircches polyvalentes lrsquoest moins sauf situation exceptionnelle
Une situation de travail polyvalent peut soustraire un salarieacute agrave une exposition agrave un facteur de peacutenibiliteacute ou agrave lrsquoinverse lrsquoy faire rentrer
Mecircme si les tacircches polyvalentes ne sont pas preacutevisibles degraves lors que les conditions drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute pendant lrsquoexeacutecution de ces tacircches le sont la question du travail polyvalent ne se pose pas vraiment pour identifier lrsquoatteinte ou le deacutepassement des seuils reacuteglementaires Par exemple si un salarieacute passe drsquoune tacircche de production agrave une tacircche drsquoemballage ou de controcircle qualiteacute dans les mecircmes locaux soumis agrave un niveau de bruit atteignant ou deacutepassant le seuil reacuteglementaire la laquo cotation raquo enpeacutenibiliteacute ne pose pas de difficulteacute
En revanche le problegraveme est entier quand les tacircches polyvalentes srsquoexercent hors de lrsquoentreprise chez un client ou sur un chantier ou qursquoelles se deacuteroulent dans lrsquoentreprise selon des modaliteacutes totalement aleacuteatoires et erratiques
Degraves lors y a‑t‑il une solution pratiquethinsp La logique de lrsquoeacutevaluation individuelle desexpositions mecircme atteacutenueacutee par la prise en compte des analyses de risque collectives ne reacutepond pas agrave la question quand la polyvalence des tacircches nrsquoest pas reacutecurrente homogegravene organiseacutee et preacutevisible
On touche vraiment ici du doigt le caractegravere abstrait et laquo hors sol raquo drsquoun dispositifdrsquoouverture de droit supposeacute fondeacute au moins en principe sur lrsquoobservation meacuteticuleuse drsquoune reacutealiteacute changeante
Agravenotreavislrsquoentreprisepeutdeacuteterminerunelaquo fichedefonction raquopourdeacuteterminerapproximativement un niveau drsquoexposition annuelle Il ne srsquoagit pas drsquoune approche laquo meacutetier raquoquiellesefondesurundiplocircmeouuneclassificationmaisdrsquounedeacutefinitionde la mission
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 43
bull Cerner la dureacutee minimale drsquoexposition en partant du temps de travail effectif
La notion de temps de travail effectif (TTE) est bien connue des speacutecialistes de la paie et du droit du travail
Elle est utiliseacutee pour eacutevaluer le temps de travail passeacute au poste de travail mais sert aussi agrave deacuteterminer certains droits agrave congeacutes ou le montant de la reacutemuneacuteration Crsquoest une notion complexe agrave geacuteomeacutetrie variable mais elle permet une premiegravere approche laquo grossiegravere raquodeladureacuteeminimaledrsquoexpositionauxfacteursdepeacutenibiliteacute
Cette approche ne vaut que pour les salarieacutes titulaires drsquoun contrat de travail drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave lrsquoanneacutee civile Pour les autres lrsquoeacutevaluation obeacuteit agrave drsquoautres regravegles (voir page 24)
Il existe une jurisprudence abondante autour de la notion de temps de travail effectif
Certains temps qui ne sont pas des temps passeacutes au poste de travail sont toutefois assimileacutes par la loi agrave des temps de travail effectif Ce peut ecirctre une assimilation au regard de toute la reacuteglementation relative agrave la dureacutee du travail (par exemple pour la dureacutee maximale du travail ou le deacutecompte des heures suppleacutementaires) ou pour lrsquoouverture de certains droits uniquement
Il existe eacutegalement des horaires drsquoeacutequivalence pour des emplois comportant des peacuteriodes drsquoinactiviteacute ou de moindre activiteacute
Agrave lrsquoinverse certaines peacuteriodes de la journeacutee ne sont pas sauf exception ou accord plus favorable assimileacutees agrave du temps de travail effectif 3
La notion de temps de travail effectif repreacutesente ainsi agrave la fois le temps passeacute au poste de travail et certaines peacuteriodes assimileacutees (heures de deacuteleacutegation des repreacutesentants du personnel temps passeacute pour la visite meacutedicale drsquoembauche et les examens meacutedicaux obligatoires temps de formation agrave lrsquoinitiative de lrsquoemployeur ou dans le cadre drsquoun contrat de formation en alternance temps consacreacute au droit agrave lrsquoexpression temps de neacutegociation dans lrsquoentreprise [uniquement pour les congeacutes payeacutes])
La notion de temps de travail effectif nrsquoest donc pas strictement identique agrave celle de temps passeacute au poste de travail et encore moins agrave celle drsquoexposition reacuteelle agrave un facteur de peacutenibiliteacute
Certaines peacuteriodes assimileacutees agrave du temps de travail effectif sont aussi des peacuteriodes drsquoexposition effective agrave un facteur de peacutenibiliteacute Par exemple un salarieacute qui est en formation dans lrsquoatelier reste exposeacute agrave un facteur de peacutenibiliteacute
Agrave lrsquoinverse tous les temps de travail effectif ne sont pas neacutecessairement des peacuteriodes drsquoexposition aux facteurs de peacutenibiliteacute
Pour autant lrsquoentreprise peut effectuer une premiegravere identification des salarieacutes concerneacutes par lrsquoatteinte ou le deacutepassement des seuils drsquoouverture de droits en se fondant sur le tempsdetravaileffectifquitteagravelaquo raffiner raquolrsquoeacutevaluationdansunsecondtemps
Agrave notre avis une certaine marge de manœuvre doit ecirctre laisseacutee agrave lrsquoentreprise pour eacuteviter une surcharge administrative et des calculs trop compliqueacutes Lrsquoideacutee est de laquo cerner raquolrsquoatteinteouledeacutepassementduseuilreacuteglementairesansecirctreobligeacutedelenoter agrave la minute pregraves Cela eacutetant si lrsquoentreprise veut le faire elle le peut
Quellessontleslimitesdecettelaquo margedemanœuvre raquothinspAgravenotreavislespeacuteriodesassimileacutees agrave la peacutenibiliteacute effective ne peuvent ecirctre que des peacuteriodes courtes dont le deacutecompte nrsquoa pas drsquoeffet significatif pour le franchissement du seuil
3 Par exemple les temps de pause et de restauration les temps de trajet domicile‑travail les temps drsquoastreinte hors intervention les temps de douche les temps drsquohabillage et de deacuteshabillage
44 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Voici une grille permettant drsquoeacutevaluer la correspondance approximative entre la dureacutee minimale drsquoexposition reacuteglementaire formuleacutee en heures et la dureacutee du temps de travail effectifCetableauesteacutevidemmenttheacuteoriqueLacoiumlncidenceparfaiteconcerneraitunsalarieacute dont la totaliteacute de son temps de travail effectif serait reacutealiseacutee en peacutenibiliteacute au‑delagrave de la dureacutee minimale drsquoexposition requise
La dureacutee leacutegale du travail (au sens du temps de travail passeacute agrave son poste de travail) estde35 heuresparsemainesoituneacutequivalentannuelde1thinsp607 heures(horscongeacutespayeacutes)ou218 jours(horscongeacutespayeacuteseacutegalement)
Pour les facteurs formuleacutes en heures on eacutetablit approximativement le pourcentage que repreacutesente le seuil de peacutenibiliteacute dans le temps de travail effectif Il ne srsquoagit que drsquoun ordre de grandeur
Facteur reacuteglementaire Dureacutee effective en peacutenibiliteacute
Pourcentage du temps de travail effectif (TTE)
(base1thinsp607 heuresdeTTEpar an)
Travail reacutepeacutetitif 900 heures 56 Manutentions manuelle
de charges600 heures 37 120 jours 55
Postures peacutenibles 900 heures 56 Vibrations meacutecaniques 450 heures 28 Tempeacuteratures extrecircmes 900 heures 56
Bruit 600 heures 37
Les ordres de grandeur sont les suivants Lrsquoexposition au facteur de peacutenibiliteacute repreacutesente plus de la moitieacute du temps de travail effectif pour la peacutenibiliteacute lieacutee au travail reacutepeacutetitif aux tempeacuteratures extrecircmes et au cumul des manutentions manuelles de charges (plus de55ou56 )plusdu tiersdu tempsde travaileffectifpour lebruitet lesautresmanutentionsmanuellesdecharges(37 )plusduquartdutempsdetravaileffectifpour les vibrationsmeacutecaniques (28 ) Pour lesmanutentionsmanuelles selon lesactions les situations et les intensiteacutes la dureacutee minimale drsquoexposition varie entre plus du tiers ou de la moitieacute du temps de travail effectif ce qui ne facilite eacutevidemment pas les eacutevaluations
Quoiqursquoimparfaitelanotiondetempsdetravaileffectifestutilepourune premiegravere eacutevaluation de la dureacutee minimale drsquoexposition des salarieacutes
en contrat de travail drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave lrsquoanneacutee civile
Cela suppose que les activiteacutes soient globalement homogegravenes et qursquoil nrsquoy ait pas drsquoeacuteveacutenement de longue dureacutee soustrayant de maniegravere significative le salarieacute agrave lrsquoexposition agrave un ou plusieurs facteurs de peacutenibiliteacute
Lrsquoassimilation de certaines peacuteriodes agrave un temps reacuteel drsquoexposition doit se faire avec prudence Elle ne peut concerner que des peacuteriodes de courtes dureacutees qui nrsquoont pas drsquoeffets significatifs sur le franchissement des seuils
Le dispositif peacutenibiliteacute a eacuteteacute creacuteeacute pour des salarieacutes qui sont reacuteellement en peacutenibiliteacuteetnonpaspourdessalarieacutesartificiellementlaquo misenpeacutenibiliteacute raquo par un jeu de peacuteriodes assimileacutees
Crsquoest une question drsquoeacutequiteacute entre salarieacutes drsquoeacutegaliteacute devant la loi etaussi de creacutedibiliteacute du dispositif
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 45
B Lrsquoanalyse deacutetailleacutee des facteurs reacuteglementaires de peacutenibiliteacute et de leurs seuils
1 Les facteurs de risques et leurs seuils reacuteglementaires applicables depuis le 1er janvier 2015
Seuls4facteursderisquesontapplicablesautitredelrsquoanneacutee2015thinspcrsquoestsurlabasedeces4facteursquesontfaiteslespremiegraveresdeacuteclarationsenjanvier 2016
ndash Lesactiviteacutesexerceacuteesenmilieuhyperbarethinsp ndash Letravaildenuitthinsp ndash Letravaileneacutequipessuccessivesalternantesthinsp ndash Le travail reacutepeacutetitif
Les6 autresfacteursderisquesontapplicablesdepuisle1er juillet2016Lesdeacuteclarationsrelativesagravecesfacteurs(etaux4 autresquicontinuentdesrsquoappliquer)seronteffectueacuteesenjanvier 2017
ndash Lesmanutentionsmanuellesdechargesthinsp ndash Lesposturespeacuteniblesthinsp ndash Lesvibrationsmeacutecaniquesthinsp ndash Lesagentschimiquesdangereuxycomprislespoussiegraveresetlesfumeacuteesthinsp ndash Lestempeacuteraturesextrecircmesthinsp ndash Le bruit
Les intituleacutes des facteurs de risques utiliseacutes dans le cadre du premier dispositif peacutenibiliteacute issudelaloidu9 novembre2010 sontinchangeacutesmaisleurdeacutefinitionaeacuteteacutemodifieacuteecarils sont deacutesormais associeacutes agrave des seuils drsquointensiteacute et agrave des dureacutees drsquoexposition minimales
Les facteurs nrsquoont plus pour finaliteacute la preacutevention des risques professionnels Ils ne servent plus qursquoagrave deacutefinir un seuil drsquoouverture de droits agrave une prestation sociale
a) Le travail de nuit
a1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur
Facteur de risques professionnelsSeuil
Action ou situation Intensiteacute minimale Dureacutee minimale
Travail de nuit dans les conditions fixeacutees aux articles L 3122‑29 agrave L 3122‑31 du Code du travail
Une heure de travail entre24 heureset5 heures
120 nuits par an
a2) La mise en œuvre pratique
La deacutefinition de ce facteur est la mecircme que celle fixeacutee par le deacutecret ndeg 2011‑354 du 30 mars2011danslecadredelrsquoanciendispositifdepeacutenibiliteacute
La deacutefinition du facteur (premiegravere colonne) renvoie aux deacutefinitions du Code du travail relativesaulaquo travaildenuit raquoetaulaquo travailleurdenuit raquoOrleCodedutravailpermetaux accords collectifs de branche ou drsquoentreprise de retenir drsquoautres deacutefinitions du travail de nuit et du travailleur de nuit
46 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Il faudrait donc comprendre que pour lrsquoapplication du facteur travail de nuit il conviendrait drsquoidentifier les situations qui reacutepondent aux conditions du laquo travail denuit raquooudulaquo travailleurdenuit raquoausensde la loidesaccordsdebrancheetdesaccords drsquoentreprise
Mais on voit difficilement comment un seuil drsquoouverture de droits dans un dispositif de protection sociale pourrait varier drsquoune branche professionnelle agrave lrsquoautre ou drsquoune entreprise agrave une autre
Certes la nouvelle disposition introduite par la loi ndeg 2015‑994 du 17 aoucirct 2015(article 29) permettra aux accords de branche de laquo deacuteterminer raquo les situations detravail viseacutees par la peacutenibiliteacute Mais faut‑il consideacuterer que mecircme des accords de branche anteacuterieurs au dispositif peacutenibiliteacute pourraient deacuteterminer le seuil drsquoouverture lui‑mecircme du fait du renvoi effectueacute dans la premiegravere colonne du tableau deacutefinissant le travail de nuitthinspOnpeutecirctreperplexe
En pratique pour la plupart des entreprises la question ne se posera pas car les salarieacutesconcerneacutesserontdeacutejagraveenlaquo travaildenuit raquooulaquo travailleursdenuit raquo
Le seuil reacuteglementaire est atteint lorsque lrsquoentreprise fait le constat que le salarieacute a travailleacuteaumoinsuneheureentreminuitet5 heuresdumatinaumoins120nuitsdans lrsquoanneacutee A fortiori un salarieacute travaillant exclusivement de nuit toute lrsquoanneacutee sur laplage24 heures‑ 5 heuresseraeacutegalementenpeacutenibiliteacute
La deacutefinition du seuil de peacutenibiliteacute du travail de nuit est plus preacutecise que les deacutefinitions leacutegales et conventionnelles du travail de nuit pour la dureacutee du travail Seul sera pris en compte le travail effectif lors de cette peacuteriode de la nuit Une simple astreinte de nuit sans intervention reacuteelle ne sera pas prise en compte au titre de ce facteur
Ledeacutecretndeg2015‑1888du30 deacutecembre2015complegravetelrsquoarticleD4161‑3duCodedutravail en preacutecisant que pour ce facteur on ne prend pas en compte les nuits effectueacutees dans les conditions du travail en eacutequipes successives alternantes
On ne retiendra donc que le travail de nuit fixe et non le travail de nuit alternant au titre de ce facteur Ainsi il nrsquoy a pas de cumul drsquoune mecircme nuit de travail au titre du travail de nuit et du travail en eacutequipes successives alternantesthinspune mecircme nuit ne peut ecirctre comptabiliseacutee qursquoau titre de lrsquoun ou lrsquoautre de ces facteurs
Article D 4161-3 du Code du travail
Lorsque pour lrsquoapplication de lrsquoarticle D 4161‑2 lrsquoemployeur appreacutecie lrsquoexposition drsquoun travailleur au travail de nuit il ne prend pas en compte les nuits effectueacutees dans les conditions du travail en eacutequipes successives alternantes
a3) Le logigramme de deacutecision
NON
NON
NON
Travail la nuit
Au moins 120 nuits par an
Au moins 1 h de travail effectifentre 24 h et 5 h du matin
OUI
OUI
OUI
PEacuteNIBLE PAS PEacuteNIBLE
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 47
a4) Lrsquoanalyse et les propositions du rapport HuotSirugueDe Virville (pour meacutemoire)
Surcepointetnotammentlaquestionducumulentretravauxdenuitthinsp
Unsalarieacuteestconsideacutereacuteexposeacutedegraveslorsqursquoiltravailleaumoinsuneheurecontinueoudiscontinueentre0 het5 hdumatincelaunminimumde120nuitsparan
CettedeacutefinitionestplusrestrictivequecelleduCodedutravail(articleL 3122‑29thinsptouttravailentre21 heureset6 heures)
EllenrsquoesttoutefoispassanslienaveccettedeacutefinitionpuisqueleCodedutravailpreacute‑cisequelrsquointervalleentre24 heureset5 heuresdoitimpeacuterativementecirctreconsideacutereacutecommedu travail denuit (cf article L 3122‑29duCodedu travailthinsp laquo Tout travailentre21 heureset6 heuresestconsideacutereacutecommetravaildenuitUneautrepeacuteriodedeneufheuresconseacutecutivescompriseentre21 heureset7 heuresincluantentouteacutetatdecauselrsquointervallecomprisentre24 heureset5 heures peut ecirctre substitueacutee agrave la peacuteriode mentionneacutee au premier alineacutea par une convention ou un accord collectif de travail eacutetendu ou un accord drsquoentreprise ou drsquoeacutetablissement Agrave deacutefaut drsquoaccord et lorsque les caracteacuteristiques particuliegraveres de lrsquoactiviteacute de lrsquoentreprise le justifient cette substitution peut ecirctre autoriseacutee par lrsquoinspecteur du travail apregraves consultation des deacute-leacutegueacutes syndicaux et avis du comiteacute drsquoentreprise ou des deacuteleacutegueacutes du personnel srsquoil en existe raquo)
Lechoixderetenirlapeacuteriodede24 hagrave5 hsrsquoexpliqueparlavolonteacutedevisernonpaslessalarieacutesfinissantleurtravailtardlesoiroulecommenccedilanttocirctlematinmaisceuxquidevanttravailleraumoinsuneheureentre24 het5 hsontincontestablementpriveacutes de nuit
Touteslesbranchesauditionneacuteesconsidegraverentquelesuividecefacteurneposepasdeproblegravemeparticuliermecircmesitroissujetsdepreacuteoccupationonteacuteteacutepreacutesenteacutesparlesfeacutedeacuterationsthinsp
1deg) Lecasdessalarieacutescommenccedilantagravetravailleragrave4 heuresdumatin
Ceux‑cisonteneffetinclusdanslapeacutenibiliteacutepuisqursquoilsuffitdrsquoavoirtravailleacute1 heureentre0et5 heuresdumatinLesentreprisesconsideacuterantquecetteinclusionnrsquoestpasjustifieacuteenrsquoontdrsquoautresolutionquedemodifierlesplanningsetdelesfairecom‑mencerapregraves4 heures
a5) Les reacutefeacuterences utiles en matiegravere de preacutevention
ndashndash Horairesatypiquesdetravail‑ED5023(mars 2013)thinsp httpwwwinrsfrmediathinsprefINRS=ED 205023
ndashndash Organisationtemporelleatypiquedutravailetgestiondesrisquesprofessionnels‑NS261(juillet 2006) httpwwwinrsfrinrsrechercheetudes‑publications‑communicationsdocpu‑blicationhtmlthinsprefINRS=NOETUDE 2F4579 2FNS 20261
48 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
b) Le travail en eacutequipes successives alternantes
b1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur
Facteur de risques professionnelsSeuil
Action ou situation Intensiteacute minimale Dureacutee minimale
Travail en eacutequipes successives alternantes
Travail en eacutequipes successives alternantes impliquant au minimum
une heure de travail entre24 heureset5 heures
50 nuits par an
b2) La mise en œuvre pratique
On peut deacutefinir le travail en eacutequipes successives alternantes comme eacutetant une modaliteacute drsquoorganisation du travail selon laquelle des salarieacutes sont occupeacutes successivement sur les mecircmes postes selon un certain rythme y compris rotatif de type continu ou discontinu entraicircnant pour les salarieacutes la neacutecessiteacute drsquoaccomplir un travail agrave des heures diffeacuterentes sur une peacuteriode donneacutee de jours ou de semaines
Le facteur travail en eacutequipes successives alternantes tel qursquoil est deacutefini pour lrsquoouverture des droits au compte peacutenibiliteacute implique lrsquoexistence drsquoeacutequipes organiseacutees et ne vise pas le travail alternant matinapregraves‑midi (en 2 x 8) nrsquoimpliquant pas une heure de travailentre24 heureset5 heures puisqursquoil ne reacutepond pas agrave la deacutefinition de lrsquointensiteacute requise
En revanche les modes de travail en eacutequipes successives alternantes en 3 x 8 4 x 8 5 x 8 rentrent dans la deacutefinition de ce facteur degraves lors que les plages horaires et la dureacutee minimale annuelle sont constateacutees
b3) Le logigramme de deacutecision
NON
NON
NON
NON
NON
Impliquant du travail de nuit
Au moins 50 nuits par an
Au moins 1 h de travail effectifentre 24 h et 5 h du matin
OUI
Travail en eacutequipessuccessives alternantes
OUI
Travail en eacutequipes
OUI
OUI
OUI
PEacuteNIBLE PAS PEacuteNIBLE
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 49
b4) Lrsquoanalyse et les propositions du rapport HuotSirugueDe Virville (pour meacutemoire)
Le cas des salarieacutes cumulant travail de nuit et travail en eacutequipes successives alter-nantes
Lesseuilsonteacuteteacutedeacutefinisdefaccedilonagravecequecettesituationdecumulnesoitpaspos‑sibleEneffetunsalarieacuteestconsideacutereacutecommeexposeacuteaufacteurdepeacutenibiliteacutelaquo tra‑vaileneacutequipessuccessivesalternantes raquosicetteorganisationdutravailleconduitagravetravailleraumoinsuneheureentre0et5 hdumatinpendantaumoins50nuitsparan
Drsquoapregraveslessituationsrecenseacuteespar laDGTcomptetenudescongeacutesetdesreposle maximum de nuits en cas drsquoeacutequipes successives alternantes serait de 1175 nuits danslecasdrsquoun2x8 avecunesemainedejouretunesemainedenuit
Toutefoisdanslecasdrsquoun3x8 quicommenceagrave4 hdumatinetougravedeuxeacutequipespeuventecirctreconsideacutereacuteescommeeacutequipedenuitlaquestionducumulpeutseposerCommecettesituationnrsquoestpasviseacuteepar ledeacutecret seulundeacutecalagede lrsquohorairepermettradrsquoeacutevitercecumul
3deg) Laquestiondestempsdrsquoastreintesansintervention
Les entreprises souhaiteraient que ces temps ne soient pas pris en compte puisqursquoen applicationdelrsquoarticleL 3121‑5duCodedutravailseuleladureacuteedrsquointerventionestconsideacutereacuteecommedutempsdetravaileffectif
Ceciserapreacuteciseacuteagravenouveaudanslescirculairesdrsquoapplication
Le rapport HuotSirugueDe Virville avait formuleacute les propositions suivantes pour les travauxdenuitetletravaileneacutequipessuccessivesalternantesthinsp
Si le Gouvernement souhaitait interdire le cumul entre travail de nuit et travail en eacutequipes successives alternantes il devrait alors le preacuteciser par deacutecret La mission considegraverecependantqursquoundeacutecalagedeshorairesdevraitpermettredrsquoeacuteviteruncu‑mul de ces deux facteurs de peacutenibiliteacute
En revanche il pourrait ecirctre preacuteciseacute par circulaire que les temps drsquoastreinte sans in‑terventionnesontpasconsideacutereacutescommeunepeacuteriodedrsquoexpositionaufacteurtravailde nuit
b5) Les reacutefeacuterences utiles en matiegravere de preacutevention
ndashndash Horairesatypiquesdetravail‑ED5023(mars 2013) httpwwwinrsfrmediathinsprefINRS=ED 205023
ndashndash Organisationtemporelleatypiquedutravailetgestiondesrisquesprofessionnels‑NS261(juillet 2006) httpwwwinrsfrinrsrechercheetudes‑publications‑communicationsdocpu‑blicationhtmlthinsprefINRS=NOETUDE 2F4579 2FNS 20261
50 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
c) Le travail reacutepeacutetitif
c1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur
Telle qursquoissue du deacutecret ndeg 2014‑1159 du 9 octobre 2014 la deacutefinition du travail reacutepeacutetitif eacutetaitlasuivantethinsp
Facteur de risques professionnelsSeuil
Action ou situation Intensiteacute minimale Dureacutee minimale
Travail reacutepeacutetitif caracteacuteriseacute par la reacutepeacutetition drsquoun mecircme geste agrave une
cadence contrainte imposeacutee ou non par le deacuteplacement automa‑tique drsquoune piegravece ou par la reacutemu‑neacuteration agrave la piegravece avec un temps
de cycle deacutefini
Temps de cycle infeacuterieur ou eacutegal agrave 1 minute
900 heures par an30 actions techniques ou plus par
minute avec un temps de cycle supeacuterieur agrave 1 minute
Cettedeacutefinitiondutravailreacutepeacutetitifaeacuteteacutereacuteviseacuteeparledeacutecretndeg2015‑1888du30 deacutecembre2015surlabasedestravauxdelamissionLanouziegraverethinspelleestdoreacutenavantlasuivantethinsp
Facteur de risques professionnelsSeuil
Action ou situation Intensiteacute minimale Dureacutee minimale
Travail reacutepeacutetitif caracteacuteriseacute par la reacutealisation de travaux impli‑
quant lrsquoexeacutecution de mouvements reacutepeacuteteacutes sollicitant tout ou partie
du membre supeacuterieur agrave une freacutequence eacuteleveacutee et sous cadence
contrainte
Temps de cycle infeacuterieur ou eacutegal agrave 30 secondesthinsp15 actionstechniques
ou plus900 heures
par anTempsdecyclesupeacuterieuragrave30 secondestemps de cycle variable ou absence de tempsdecyclethinsp30 actionstechniques
ou plus par minute
c2) Unpremierrecentragedeladeacutefinition2014 surletravaillaquo taylorien raquo(pourmeacutemoire)
LrsquoUIMM a engageacute agrave la fin de lrsquoanneacutee 2014 un travail approfondi sur lrsquointerpreacutetation de cefacteursalecturenrsquoeacutetantpaseacutevidenteLrsquoinstructiondu13 mars2015 a donneacute une premiegravereinterpreacutetationrecentrantletravailreacutepeacutetitifsurletravaillaquo taylorien raquo
Extraitsdelrsquoinstructiondu13 mars2015mdashfichetechnique3(page 7)
c) Travail reacutepeacutetitif caracteacuteriseacute par la reacutepeacutetition drsquoun mecircme geste agrave une cadencecontrainteimposeacuteeounonparledeacuteplacementautomatiquedrsquounepiegraveceouparlareacutemuneacuterationagravelapiegraveceavecuntempsdecycledeacutefiniLetravailreacutepeacutetitifestcaracteacuteriseacuteparlareacutepeacutetitiondrsquounmecircmegestephysiqueavecunecadencecontrainteetpendantuntempsdecycledeacutefiniLeseuilassocieacuteagravecefacteurdistinguedeuxsituationsdetravailafindeprendreencomptelesformesdereacutepeacutetitiviteacutelesplusintensesLetravailleurestainsiconsideacutereacutecommeexposeacuteautitredelapeacutenibiliteacutedegraveslorsqursquoilsetrouvedanslrsquounedesdeuxsituationssuivantesoulesdeuxthinspsectndashtravailleravecuntempsdecycleinfeacuterieuroueacutegalagrave1 minuteenreacutepeacutetantunmecircmegesteavecunecadencecontrainteetpendantunedureacuteeminimalede900 heuresparanmaissanscompterlenombredrsquoactionstechniquesthinspsectndashtravailleravecuntempsdecyclesupeacuterieuragraveuneminuteeneffectuant30 actions
techniques sollicitantes ou plus par minute avec une cadence contrainte et pen‑dantunedureacuteeminimalede900 heuresparan
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 51
Parlaquo tempsdecycle raquoonentendletempseacutecouleacuteentrelemomentougraveunopeacuterateurcommence un cycle de travail et le moment ougrave il recommence le cycle de travail suivantParlaquo actions techniques raquo onentend les actionsmanuelles eacuteleacutementaireset solli‑citantesrequisespourlareacutealisationdesopeacuterationseffectueacuteesaucoursducycledetravailtellesquelaquo tenir raquolaquo tourner raquolaquo pousser raquolaquo couper raquohellipParlaquo geste raquoonentendlegesteprofessionnelpermettantdereacutealiserletravailaucoursducycleetcomposeacutedrsquounesuitedrsquoactionstechniquesmanuelleseacuteleacutementaireset sollicitantes
Cette interpreacutetation apportait des preacutecisions utiles mais la deacutefinition reacuteglementaire du facteur restait globalement incompreacutehensible et donc source de contentieux
Le rapport HuotSirugueDe Virville a donc conduit agrave la mission Lanouziegravere afin de revoir la deacutefinition reacuteglementaire elle‑mecircme
c3) Lrsquoanalyse et les propositions du rapport HuotSirugueDe Virville (pour meacutemoire)
Ladeacutefinitiondufacteurestactuellementimpreacuteciseincomplegraveteoucontesteacutee
Beaucoupdesalarieacutessontpolyvalentsetoccupentdiffeacuterentspostesagravelafoiscequirend le suivi encore plus complexe
Reprenantladeacutefinitionretenuedanslecadredudeacutecretdu30 mars2011pourlrsquoap‑plicationdudispositifde2010cefacteurestdeacutefiniparledeacutecretdu9 octobre2014(articleD4161‑2duCodedutravail)commelaquo travailreacutepeacutetitifcaracteacuteriseacuteparlareacute‑peacutetitiondrsquounmecircmegesteagraveunecadencecontrainteimposeacuteeounonparledeacutepla‑cementautomatiquedrsquounepiegraveceouparlareacutemuneacuterationagravelapiegraveceavecuntempsdecycledeacutefini raquoletempsdecyclepouvantecirctreinfeacuterieuroueacutegalagraveuneminuteousupeacuterieuragraveuneminutemaisalorsavec30 actionstechniquesouplusparminute
Les preacutecisions apporteacutees par la circulaire sur ce critegravere ont susciteacute beaucoup de ques‑tionsetdonneacutelieuagravediversesinterpreacutetations
FortdececonstatlerapportHuotSirugueDeVirvilleaformuleacutelarecommandationsuivantethinsp
Comptetenudesinterrogationssusciteacuteesparlareacutedactiondelacirculaireunemodi‑ficationdelacirculairepermettraitderevenirautextedudeacutecretquiadeacutejagravedonneacutelieuagravejurisprudencethinspdeuxsituationssontviseacuteesdrsquounepartlareacutemuneacuterationagravelapiegravecethinspdrsquoautrepartlessituationsougravelareacutepeacutetitiviteacuteestcontrainteparleprocessquifixeuntemps de cycle
Cetteinterpreacutetationestcellequicoiumlncideavecleseffetsdelareacutepeacutetitiviteacutedupointde vue de lrsquoeffet sur la santeacute des travailleurs concerneacutes Elle eacutevite aussi drsquoinclurelrsquoensembledessituationsougravedesgestessontreacutepeacuteteacutesquisonteacutevidemmenttregravesfreacute‑quentesetsusceptiblesdecreacuteerunfloufavorisantlecontentieux
Le gouvernement a alors chargeacute le directeur geacuteneacuteral de lrsquoANACT de formuler une proposition de nouvelle reacutedaction du facteur
c4) Les propositions du rapport Lanouziegravere
La synthegravese de ce rapport reproduite ici malgreacute sa longueur permet de mieux comprendreladeacutefinitionretenueparledeacutecretndeg2015‑1888du30 deacutecembre2015etainsi de se faire une ideacutee plus preacutecise de la maniegravere drsquoeacutevaluer ce facteur
52 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Synthegravese du rapport Lanouziegravere sur le travail reacutepeacutetitifLa loi a classeacute les facteurs de peacutenibiliteacute en trois cateacutegories selon qursquoils relegravevent de contraintes physiques de lrsquoenvironnement de travail ou de rythmes de travail
10 facteurs de risques ont eacuteteacute fixeacutes par voie reacuteglementaire Chaque facteur est associeacute agrave un seuil drsquoexposition deacuteclenchant la reconnaissance drsquoune situation de peacutenibiliteacute
Pour un mesurage simple chaque seuil se reacutefegravere agrave un indicateur speacutecifique et unique caracteacuterisant lrsquoexpositionIlsrsquoagitdudeacutecibel(dB)pourlebruitdelamassesouleveacutee(kg)pourlamanutentionmanuelle du megravetre par seconde au carreacute (ms2) pour les vibrations du degreacute Celsius (Cdeg) pour les tempeacuteratures extrecircmes etc
Il est admis qursquoune eacutevaluation approfondie des risques dans une logique exclusive de preacutevention passe en reacutealiteacute par une analyse plus fine de lrsquoensemble des facteurs qui concourent agrave lrsquoexposition reacuteelle des travailleurs Ainsi la preacutesence de certains produits chimiques aggrave lrsquoexposition au bruit la distance agrave parcourir avec une charge aggrave les risques lieacutes agrave la manutention manuelle etc
Mais une logique de seuils drsquoexposition dont la finaliteacute est lrsquoouverture de droits pour lrsquoabondement drsquoun compte personnel autorise agrave srsquoaffranchir de cette finesse au profit drsquoune simplification de la meacutethodologie de repeacuterage des personnes viseacutees par le texte
Il en va ainsi eacutegalement pour les risques lieacutes au travail reacutepeacutetitif Leur eacutevaluation rigoureuse neacutecessite de prendre en compte notamment les postures et angles articulaires agrave adopter la force agrave exercer et la rapiditeacute drsquoexeacutecution des tacircches Mais le travail reacutepeacutetitif ayant eacuteteacute retenu comme facteur de peacutenibiliteacute au titre des rythmes de travail et non des contraintes physiques lrsquoindicateur de reacutefeacuterence de la reacutepeacutetitiviteacute doit ecirctre la cadence du travail mesureacutee par la freacutequence des actions agrave reacutealiser dans une uniteacute de temps donneacutee Cette cadence devient une nuisance lorsqursquoelle ne permet pas au salarieacute de reacuteguler son activiteacute ainsi qursquoune reacutecupeacuteration suffisante de la fatigue par les structures solliciteacutees Crsquoest pourquoi il est proposeacute de srsquoappuyer sur un nombre drsquoactions par minute pour appreacutecier lrsquointensiteacute du rythme
La deacutefinition du travail reacutepeacutetitif est par ailleurs tributaire de contingences leacutegales drsquoexigences defondetdeconsideacuterationspratiquesthinsp
ndash Les contingences leacutegales (article L 4161‑1 du Codedutravail)thinsp ‑ Cette modaliteacute de travail doit ecirctre
susceptible de laisser des traces identifiables irreacuteversibles et durables sur lasanteacutethinsp
‑ Un seuil doit ecirctre fixeacute ce qui impose une approchequantitativethinsp
‑ Lrsquoappreacuteciation des seuils de peacutenibiliteacute doit ecirctre faite apregraves prise en compte des mesures de preacutevention collectives et individuelles existantes
ndash Lesexigencesdefondthinsp ‑ Le seuil doit ecirctre reacuteveacutelateur de lrsquointensiteacute
du rythme de travail caracteacuteriseacute par la vitesse elle‑mecircme deacutependant de la cadence et donc de la freacutequence des mouvementsthinsp
‑ Lrsquoexistence drsquoune contrainte temporelle forte qui caracteacuterise lrsquoimpossibiliteacute pour le salarieacute de reacuteguler par lui‑mecircme lrsquoactiviteacute estdeacuteterminantethinsp
‑ Lrsquoaccumulation du travail reacutepeacutetitif caracteacuterise lrsquousure identifiable lors de la retraite Elle doit se reacutefeacuterer agrave la journeacutee la semaine ou lrsquoanneacutee
ndash Lesconsideacuterationspratiquesthinsp ‑ La neacutecessaire abstraction du caractegravere
multifactoriel des facteurs biomeacutecaniques et des pathologies ou troubles associeacutes au travail reacutepeacutetitif car il est impossible de restituer la complexiteacute des effets conjugueacutes descofacteursdansunseuilnormatifthinsp
‑ Lrsquointelligibiliteacute de la deacutefinition en particulier le caractegravere usuel de la terminologie utiliseacutee doit rendre lrsquoeacutevaluation du travail reacutepeacutetitif laquo autoportable raquo pour unemployeur de PME deacutepourvu drsquoeacutequipe speacutecialiseacutee dans le champ de la santeacute au travailetpourlessalarieacutesconcerneacutesthinsp
‑ La faisabiliteacute et la praticiteacute de la meacutethode de repeacuterage et drsquoestimation de la reacutepeacutetitiviteacute appellent un mode de repeacuterage visuel aiseacute Le seuil doit pouvoir ecirctre identifieacute sans cotation ergonomique sans comptage sophistiqueacute
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 52
Proposition de deacutefinition
Cette deacutefinition doit comporter les caracteacuteristiques permettant de qualifier le travail reacutepeacutetitif en tant que facteur de peacutenibiliteacute (partie litteacuteraire descriptive) et un seuil (partie quantitative) Les eacuteleacutements de qualification sontthinsp
ndash lrsquoexeacutecutiondemouvementsreacutepeacuteteacutesthinsp
ndash sollicitant les mecircmes articulations et segmentscorporelsthinsp
ndash reacutealiseacutessouscontraintedetempsthinsp ndash agraveunevitesseeacuteleveacuteethinsp ndash pendant la majeure partie du temps de
travail
Ce qui donne sur le modegravele de lrsquoactuel article D4161‑2duCodedutravailthinsp
Facteur de risques professionnelsSeuil
Action ou situation Intensiteacute minimale Dureacutee minimale
Travail reacutepeacutetitif caracteacuteriseacute par la reacutealisation de travaux impli‑quant lrsquoexeacutecution de mouvements reacutepeacuteteacutes sollicitant tout ou partie du membre supeacuterieur agrave une freacutequence eacuteleveacutee et sous cadence contrainte
Tempsdecycleinfeacuterieuroueacutegalagrave30 secondesthinsp15 actionstechniquesouplus
900 heuresparanTempsdecyclesupeacuterieuragrave30 secondestempsdecyclevariableouabsencedetempsdecyclethinsp30 actionstechniquesouplusparminute
bull Qursquoest-ce qursquoune action techniquethinspCrsquoest une action manuelle eacuteleacutementaire mettant en jeu un ou plusieurs segments corporels ou articulations permettant drsquoaccomplir une tacircche de travail simple Lrsquoaction technique peut ecirctre caracteacuteriseacutee par une douzaine de verbes drsquoaction recouvrant la grande majoriteacute des situations aiseacutement observables et identifiablesthinsp saisir positionner placer inseacuterer pousser appuyer visser tirer frapper couper retirer abaisserhellip Ces verbes peuvent en outre ecirctre adapteacutes dans chaque secteur drsquoactiviteacute ou meacutetier recourant agrave un langage technique partageacutethinsp clipper encoller enrubanner spatulerhellip Ils sont usuels objectivables et partageacutes par les professionnels (opeacuterateurs chefs drsquoatelier employeurs) Lrsquoaction de cueillir une pomme par exemple (torsion et traction simultaneacutees du peacutedoncule) correspond agrave une action technique Lrsquoaction de marteler en revanche est deacutecomposeacutee en autant de coups de marteaux qui doivent tous ecirctre comptabiliseacutes en tant qursquoaction technique Lrsquoaction de lacirccher ou le controcircle visuel qui nrsquoappellent pas de sollicitation biomeacutecanique ne sont pas deacutecompteacutes
bull Pourquoi 30 actions techniques parminutethinspLa norme NF X 35 119 relative aux travauxreacutepeacutetitifs agrave freacutequence eacuteleveacutee fixe le seuil de
contrainte agrave risque minimum agrave 40 actionstechniques par minute Ce seuil correspond toutefois agrave une valeur de reacutefeacuterence applicable en lrsquoabsence de cofacteurs aggravants neacutecessitant lrsquoapplication de coefficients correcteurs Ces facteurs sont les contraintes drsquoeffort posturales temporelles drsquoexeacutecution et organisationnelles
En pratique les conditions de reacutefeacuterence qui correspondent agrave une situation optimale ne sont jamais reacuteunies Lrsquoemployeur devrait donc proceacuteder agrave lrsquoapplication de ces coefficients agrave partir des observations qursquoil aura reacutealiseacutees sur le terrain Ceci introduit une dose de complexiteacute suppleacutementaire importante contraire agrave lrsquoobjectif de simpliciteacute et de faisabiliteacute poursuivi
Crsquoest pourquoi il est proposeacute pour preacuteserver le comptage drsquoun seul paramegravetre (la freacutequence) tout en compensant lrsquoexcegraves de simplification que constituerait la non‑prise en compte de facteurs de contraintes reacuteputeacutes deacuteterminants drsquoappliquer au seuil bas de la norme une correction forfaitaire conduisant agrave retenir 30 actions techniques par minute Appliqueacute agravedes situations de travail diverses ce seuil a eacuteteacute reconnu pertinent par les experts et preacuteventeurs consulteacutes
Au‑delagrave des situations de travail reacutepeacutetitif jugeacutees par eux sollicitantes et susceptibles de laisser des traces irreacuteversibles seraient inducircment
53 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
eacutecarteacutees Par ailleurs dans la meacutethode drsquoanalyse de la charge physique de travail publieacutee par lrsquoINRS en feacutevrier 2014 (ED 6161) la zone de risque deacutebute elle aussi agrave plus de trente actions techniques par minute
bull Proposition drsquoaccompagnementPour que la deacutefinition soit immeacutediatement opeacuterante et ne donne pas lieu agrave nouveau agrave des interpreacutetations erroneacutees il est essentiel qursquoelle soit accompagneacutee concomitamment agrave sa parution drsquoune explicitation des diffeacuterents eacuteleacutements qui la composent et de la maniegravere dont ils doivent ecirctre compris Il est donc suggeacutereacute qursquoune instruction ministeacuterielle apporte des preacutecisionsauxquestionssuivantesthinsp
Quelssontlestravauxconcerneacutesthinsp
Les travaux viseacutes par la deacutefinition sont ceux qui impliquent des sollicitations biomeacutecaniques reacutepeacuteteacutees susceptibles de laisser des traces identifiables irreacuteversibles et durables sur la santeacute Ces sollicitations peuvent ecirctre de plusieurs natures mais le travail reacutepeacutetitif eacutetant appreacutehendeacute en tant que rythme de travail la freacutequence de la reacutepeacutetition de mouvements similaires ne peut ecirctre compteacutee objectivement qursquoagrave travers lrsquoobservation drsquoune sollicitation soutenue des mecircmes segments corporels ou articulations des seuls membres supeacuterieurs Les contraintes posturales conseacutecutives agrave un travail reacutepeacutetitif et impliquant par exemple le rachis peuvent ecirctre prisesencompteautitredesfacteurslaquo posturepeacutenible raquooulaquo manutentionmanuelle raquo
Qursquoest‑ceqursquounefreacutequenceeacuteleveacuteethinsp
La freacutequence eacuteleveacutee srsquoentend drsquoune freacutequence telle qursquoelle ne permet pas au salarieacute une reacutecupeacuteration suffisante des structures anatomiques solliciteacutees Elle se caracteacuterise par la reacutealisation drsquoun nombre important drsquoactionstechniquesdansuntempsdeacutetermineacutethinsp15 actions techniques ou plus pour un tempsde cycle infeacuterieur ou eacutegal agrave trente secondes ou danstouslesautrescas30 actionstechniquesou plus en une minute Ces autres cas couvrent lessituationsdanslesquellesthinsp
ndash Il existe un temps de cycle deacutefini supeacuterieur agrave 30 secondes(parexemplecyclesindustrielsdeacutetermineacutesparunemachine)thinsp
ndash Il existe un temps de cycle non deacutefini (par exemple lorsque le temps qui srsquoeacutecoule entre
chaque tacircche cyclique change drsquoun cycle agrave lrsquoautredufaitdelavariabiliteacutedesproduits)thinsp
ndash Il nrsquoexiste pas de temps de cycle identifiable (par exemple lorsque les piegraveces deacutefilent de maniegravere continue sur un tapis automatique)
Qursquoest-ce qursquoune cadence contraintethinsp
La cadence est contrainte (par opposition agrave une cadence libre) lorsque le salarieacute ne peut se soustraire de la situation de travail sans preacutejudice pour la production le service ou lui‑mecircme et ses collegravegues On peut donc juger du caractegravere contraint du temps imparti aux conseacutequences attacheacutees agrave son non‑respect
Lorsque le salarieacute nrsquoa pas la possibiliteacute de reacuteguler sa charge de travail et faire varier les sollicitations biomeacutecaniques dispose de moindres marges de manœuvre et ne peut par exemple vaquer agrave drsquoautres occupations sans se faire immeacutediatement remplacer la contrainte temporelle srsquoimpose agrave lui
La cadence contrainte renvoie bien souvent agrave des laquo cadences machiniques raquo mais peutreacutesulter drsquoautres circonstances telles que la deacutependance vis‑agrave‑vis de lrsquoamont etou de lrsquoaval du poste de travail consideacutereacute Elle peut aussi reacutesulter de lrsquointerdeacutependance du collectif ne serait‑ce que par neacutecessiteacute de se synchroniser
Il nrsquoy a pas de contrainte de temps imposeacutee lorsque la contrainte de temps bien que preacutesente peut ecirctre planifieacutee ou reacuteguleacutee par lrsquoopeacuterateur (constitution de stocks tamponsautonomie dans lrsquoordre des tacircches dans lrsquoorganisation de la journeacutee) ou ne lui interdit pas de prendre du retard Lrsquoexistence de latitudes dans la maniegravere de faire etou dans le temps pour le faire est reconnue de nature agrave reacuteduire les effets de la reacutepeacutetitiviteacute Il est possible drsquoappreacutecier le caractegravere contraignant du rythme de travail en reacutepondant par exemple auxquestionssuivantesthinsp
ndash Le salarieacute peut-il interrompre momentaneacute-mentsontravailquandillesouhaitethinsp
ndash Cette interruption neacutecessite-t-elle qursquoil se fasseremplacerthinsp
ndash Doit‑iljustifierdecetteinterruptionthinsp ndash Est-il obligeacute de se deacutepecirccher pour faire son travailthinsp
ndash etc
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 54
Comment compter les actions techniquesthinsp
En pratique le comptage portera tregraves souvent sur la partie du membre supeacuterieur visuellement la plus mobile et solliciteacutee Il srsquoagira le plus souvent de la main quand bien mecircme celle‑ci nrsquoexeacutecute pas toujours exactement les mecircmes mouvements et surtout ne les exeacutecute pas seule
Lrsquoaction technique srsquoaccompagne geacuteneacuteralement de deacuteplacements du coude etou de lrsquoeacutepaule (reacutegion corporelle mobilisant le bras lrsquoavant‑bras le poignet et leurs articulations respectives) qui nrsquoont pas lieu drsquoecirctre deacutecompteacutes seacutepareacutement
La main qui est en tout eacutetat de cause toujours solliciteacutee sera le plus souvent le segment sur lequel concentrer son observation pour comptabiliser aiseacutement les actions techniques Les actions techniques sont mesureacutees seacutepareacutement pour chaque membre supeacuterieur (main droite et main gauche par exemple)
Les reacutesultats obtenus pour chaque membre ne sont pas cumuleacutes Le reacutesultat retenu est le nombre drsquoactions du membre supeacuterieur le plus solliciteacute(exemplethinsp45 silamaingauchereacutealise45 actionstechniquesparminutetandisquelamain droite en reacutealise 27)
Exempledecomptagethinspunetacircchequiconsistepourlamaindroiteagravethinsp
ndash prendre un objet dans une caisse (1 action technique)
ndash le placer dans une reacuteservation sur un plan de travail (1 action technique)
ndash frapper trois fois dessus avec un marteau (3 actions techniques)
revient agrave accomplir 1 + 1 + 3 = 5 actions techniques
Commentestimerladureacuteedrsquoexpositionthinsp
Le travail reacutepeacutetitif est celui qui est reacutealiseacute de maniegraverehabituelleagravehauteurde900 heuresouplus par an Ceci revient approximativement agrave ecirctre soumis agrave cette modaliteacute de travail pendant la majoriteacute du poste de travail (quatre heures ou plus par jour) et de la semaine (vingt heures ou plus par semaine) Le caractegravere habituel srsquoappreacutecie donc sur la dureacutee drsquoexposition
Celle‑ci doit par ailleurs prendre en compte lrsquoactiviteacute normale de travail y compris les interruptions et aleacuteas preacutevisibles inheacuterents par exemple aux temps drsquoarrecirct moyens des machines (taux de service etc) Elle peut ecirctre estimeacutee de faccedilon simple par sondages en comptant agrave plusieurs reprises le nombre drsquoactions techniques par minute reacutealiseacutees par une cateacutegorie homogegravene de salarieacutes agrave diffeacuterents moments drsquoune seacutequence de travail repreacutesentative de la journeacutee de travail
Les temps de reacutecupeacuteration ou les rotations peuvent ecirctre assimileacutes agrave des mesures de preacutevention degraves lors qursquoils correspondent agrave des peacuteriodes drsquoactiviteacute ne sollicitant pas les mecircmes segments corporels ou articulations Ils peuvent ecirctre deacuteduits du seuil agrave ce titre
bull Conclusion
La deacutefinition proposeacutee vise agrave permettre aux entreprises de tous secteurs et toutes tailles confondues de proceacuteder selon une meacutethode de calcul simplifieacutee agrave une estimation du niveau de travail reacutepeacutetitif auquel leurs salarieacutes sont exposeacutes
Au vu des connaissances acquises et malgreacute le caractegravere multifactoriel des risques associeacutes agrave ce mode de travail elle concentre dans un indicateur unique ndash la freacutequence des actions ndash lrsquoobjectivation des situations dont lrsquointensiteacute permet drsquoouvrir et alimenter les droits drsquoun dispositif de compensation
55 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
56 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
c5) La mise en œuvre pratique
Cette nouvelle deacutefinition correspond mieux agrave ce que lrsquoindustrie met sous le terme laquo travailreacutepeacutetitif raquoLesentreprisespeuventtrouvericilatotaliteacutedurapportLanouziegraverequirentredanslesdeacutetailsthinsp
httppenibilitefrwp‑contentuploads201407rapport_Lanouziere_‑_Rapport_gestes_repetitifs_VFpdf
Il convient de noter que la notion de cadence contrainte signifie lrsquoimpossibiliteacute (technique organisationnellehellip) pour le salarieacute de se soustraire agrave la situation de travail sans preacutejudice pour la production le service lui‑mecircme ou ses collegravegues (neacutecessiteacute drsquoecirctre remplaceacute par exemple)
Sont en peacutenibiliteacute au titre du travail reacutepeacutetitif les salarieacutes qui reacutepondent agrave cette deacutefinitioneteffectuentpendantaumoins900 heureseffectivesdetravailparandestravaux impliquant un changementdrsquoactiontechniqueagraveunefreacutequencede2 secondesen moyenne quel que soit le temps de cycle
c6) Le logigramme de deacutecision
NON
NON
NON
NON
NON
NON
Au moins 900 heures effectives par an
Temps de cycle infeacuterieur ou eacutegalagrave 30 secondes
Au moins 15 actions techniquesdans le temps de cycle
OUI
Sous cadence contrainte
OUI
Mouvements reacutepeacuteteacutesdu membre supeacuterieur
OUI
Travail impliquantdes mouvements reacutepeacuteteacutes
OUI
OUI
OUI
PEacuteNIBLE
Temps de cycle supeacuterieur agrave 30 secondes temps de cycle
variable ou pas de temps de cycleOUI
OUI
PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLE NONAu moins 30 actions techniques
par minute PAS PEacuteNIBLE
Soit une freacutequence drsquoune action technique toutes les 2 secondes en moyenne
c7) Les reacutefeacuterences utiles en matiegravere de preacutevention
ndashndash Meacutethodedepreacuteventiondestroublesmusculo‑squelettiquesdumembresupeacuterieuretoutilssimples(Unoutildedeacutepistagethinsplacheck‑listdelrsquoOSHA) httpwwwinrsfrmediahtmlthinsprefINRS=TC 2078
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 57
ndashndash Logiciel eacutelaboreacute par lrsquoANACT qui permet drsquoeacutevaluer le risque de troubles muscu‑lo‑squelettiques httpwwwmuskatmsfr
ndashndash Les troubles musculo‑squelettiques du membre supeacuterieur (TMS‑MS) ‑ ED 957 httpwwwinrsfrmediahtmlrefINRS=ED20957
d) Les activiteacutes exerceacutees en milieu hyperbare
d1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur
Facteur de risques professionnels
Seuil
Action ou situation Intensiteacute minimale Dureacutee minimale
Activiteacutes exerceacutees en milieu hyperbare deacutefinies agrave lrsquoarticle R 4461‑1 du Code du travail
Interventions ou travaux 1thinsp200 hectopascals 60 interventions ou
travaux par an
d2) La mise en œuvre pratique
Lrsquohyperbarie ne nous semble pas poser de difficulteacute particuliegravere pour identifier et caracteacuteriser les interventions Ce risque concerne essentiellement les scaphandriers et les plongeurs Cette activiteacute professionnelle est strictement reacuteglementeacutee par le Code du travail sous lrsquoangle de la preacutevention (article R 4461‑37 et suivants du Code du travail)
Il convient de noter que lrsquoon deacutecompte uniquement le nombre drsquointerventions ou de travaux sans consideacuteration de leur dureacutee effective
d3) Le logigramme de deacutecision
NON
NON
NON
Travail en milieu hyperbare
Au moins 1 200 hectopascals
Au moins 60 fois par an
OUI
OUI
OUI
PEacuteNIBLE PAS PEacuteNIBLE
58 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
2 Les facteurs de risques et leurs seuils reacuteglementaires applicables depuis le 1er juillet 2016
Remarque preacutealable applicable agrave lrsquoensemble des 6 facteurs de peacutenibiliteacute entreacutes en vigueur
le 1er juillet 2016
Les facteurs de peacutenibiliteacute srsquoappreacutecient sur la totaliteacute de lrsquoanneacutee civile Pour lrsquoanneacutee civile 2016 les 6 nouveaux facteurs de peacutenibiliteacute nrsquoexistent en droit qursquoagrave compter du 1er juillet 2016 En conseacutequence ils ne produisent des effets juridiques qursquoagrave compter de cette date mecircme si en pratique ils existent avant cette date On ne prend donc en compte que les expositions effectives survenant agrave compter du 1er juillet 2016 ainsi que le confirme lrsquoinstruction du 20 juin 2016
Lrsquoinstruction preacutevoit eacutegalement agrave titre exceptionnel que le baregraveme drsquoacquisition des points est ameacutenageacute en 2016 laquo pour que [les] salarieacutes ne soient pas peacutenaliseacutes [hellip] dans les droits qursquoils peuvent acqueacuterir au titre du compte raquo Aussi laquo le nombre de points acquis dans le cadre drsquoune exposition agrave [ces 6 facteurs entant en vigueur le 1er juillet 2016] sera doubleacute raquo
a) Les manutentions manuelles de charges
a1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur
Facteur de risques professionnels
Seuil
Action ou situation Intensiteacute minimale Dureacutee minimale
Manutentions manuelles de charges deacutefinies agrave lrsquoarticle
R 4541‑2 du Code du travail
Lever ou porter Charge unitaire de15 kg
600 heures par an
Pousser ou tirer Charge unitaire de250 kg
ndash Deacuteplacement du travailleur avec
la charge
ndash Ou prise de la charge au sol
ndash Ou prise de la charge agrave une hauteur situeacutee
au‑dessus des eacutepaules
Charge unitaire de10 kg
Cumul de manutentions de charges
75 tonnescumu‑leacutees par jour
120 jours par an
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 59
a2) La mise en œuvre pratique
LeCodedutravaildonneladeacutefinitionsuivantedelamanutentionmanuellethinsp
Article R 4541-2 du Code du travail
On entend par manutention manuelle toute opeacuteration de transport ou de soutien drsquoune charge dont le levage la pose la pousseacutee la traction le port ou le deacuteplacement qui exige lrsquoeffort physique drsquoun ou de plusieurs travailleurs
Pour eacuteviter le recours agrave la manutention manuelle le Code du travail invite les employeurs agravemodifierlrsquoorganisationdutravailouagravemettreagravedispositiondeseacutequipementsmeacutecaniseacutesthinsp
Article R 4541-3 du Code du travail
Lrsquoemployeur prend les mesures drsquoorganisation approprieacutees ou utilise les moyens approprieacutes et notamment les eacutequipements meacutecaniques afin drsquoeacuteviter le recours agrave la manutention manuelle de charges par les travailleurs
Degraves lors que la manutention est meacutecaniseacutee la manutention nrsquoest plus manuelle La manutention peut ecirctre meacutecaniseacutee sans ecirctre motoriseacutee La meacutecanisation de la manutention est une mesure de preacutevention qui par deacutefinition fait sortir les salarieacutesdestacircchesdelaquo manutentionmanuelle raquoLamanutentionmanuelleviseacuteeautitredudispositifpeacutenibiliteacutesrsquoentenddelamanutentionlaquo agravelamain raquoavecapplicationdirecte des efforts
On pourrait objecter qursquoun salarieacute ne saurait tirer ou pousser seul une charge unitaire de250 kgCrsquoestexactmais lamanutentiondrsquounechargeaussi lourdepeutse faireagraveplusieurs Crsquoest ce que preacutevoit explicitement le Code du travail (article R 4541‑2 preacuteciteacute)
Quand plusieurs salarieacutes sont affecteacutes agrave une tacircche de manutention qui requiertsimultaneacutement leurs efforts on leur appliquera le mecircme reacutegime de peacutenibiliteacute Si la charge et le temps de manutention excegravedent les seuils reacuteglementaires ils seront deacuteclareacutes en peacutenibiliteacute
La lecture du tableau nrsquoest pas eacutevidente LrsquoUIMM a constateacute une grande varieacuteteacute drsquointerpreacutetations
On peut comprendre que le seuil drsquoouverture de droit est atteint si le salarieacute passe plus de 600 heures par andans uneouplusieurs des trois actions demanutentionmanuelles deacutecrites (leverporter poussertirer deacuteplacerprendre la charge) Chacune de ces actions nrsquoest prise en compte que si les charges unitaires pegravesent au moins respectivement15250et10 kg
Indeacutependamment de ces trois actions le seuil est atteint si le salarieacute manutentionne manuellementplusde75 tonnesparjourpendant120 joursquelquesoitlepoidsdela charge unitaire consideacutereacutee Ainsi peu importe la nature exacte des manutentions etpeu importe le tempseffectif demanutentionthinsp il suffit que75 tonnes aient eacuteteacutemanutentionneacutees agrave lamain chaque jour pendant 120 jours Ces jours ne sont pasneacutecessairement conseacutecutifs
Lrsquoidentification de lrsquoatteinte ou du deacutepassement drsquoun seuil reacuteglementaire nrsquoest pas trop difficile pour un salarieacute dont lrsquoactiviteacute dominante consiste agrave manutentionner des charges homogegravenes En revanche elle est tregraves difficile voire impossible quand le travail est polyvalent et quand la manutention de charges est une activiteacute accessoire agrave une autre activiteacute par exemple un travail en production ou en maintenance
La difficulteacute nrsquoest donc pas tant entre une approche individuelle et une approche collective Elle reacuteside surtout dans le fait drsquoarriver agrave identifier dans une activiteacute fluctuante et aleacuteatoire la nature exacte des activiteacutes de manutention et le temps passeacute dans chacune drsquoelles
60 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
a3) Lrsquoanalyse et les propositions du rapport HuotSirugueDe Virville (pour meacutemoire)
Ladeacutefinitiondecertainsfacteursestactuellementimpreacuteciseincomplegraveteoucontes‑teacutee
Indeacutependamment du problegraveme de deacutefinition les trois facteurs relevant descontraintesphysiquesmarqueacutees(manutentionsmanuellesdechargesposturespeacute‑niblesvibrationsmeacutecaniques)sontparticuliegraverementdifficilesagravesuivreindividuelle‑ment et de maniegravere simple exercice qui supposerait de proceacuteder agrave un deacutecompte du tempsdrsquoexpositionagravecesfacteursquelesorganisationspatronalesetlesbranchesin‑terrogeacuteesestimentimpossibleagravereacutealiserdanslaplupartdessecteursdrsquoactiviteacutethinspdansle secteur de lrsquoaide agrave domicile par exemple lrsquoUDES (union des employeurs de lrsquoeacutecono‑miesocialeetsolidaire)faitremarquerqueleniveaudrsquoexpositionvarierafortementselonlespersonnesaccompagneacuteesdontlrsquoincapaciteacuteestplusoumoinsgrandethinspparailleurs mecircme pour un facteur plus simple agrave suivre comme le bruit il sera neacutecessaire de capter le niveau sonore pour les salarieacutes ce qui pose le problegraveme de la deacutelimita‑tiondulieunotamment
Beaucoupdesalarieacutessontpolyvalentsetoccupentdiffeacuterentspostesagravelafoiscequirend le suivi encore plus complexeLedeacutecretdu9 octobre2014 listetroisfacteurslieacutesagravetroiscontraintesphysiquesmar‑queacuteesthinspsectndashManutentionsmanuellesdecharges(leverporterplusde15 kgpoussertireraumoins250 kgdeacuteplaceraumoins10 kgaumoins600 heuresparanthinspcumuldema‑nutentionsdechargesde75 tonnescumuleacuteesparjouraumoins120 joursparan)thinspsectndashPosturespeacuteniblesdeacutefiniescommepositionsforceacuteesdesarticulations(mainsenlrsquoairouau‑dessusdeseacutepaulesthinsppositionsaccroupiesouagravegenouxthinsppositionsdutorseentorsionagrave30degoupositiondutorsefleacutechiagrave45deg)aumoins900 heuresparanthinspsectndashVibrationsmeacutecaniquesaumoins450 heuresparan
Parmicesfacteursceluirelatifauxmanutentionsmanuellesdechargesposeunpro‑blegraveme particulier La plupart des feacutedeacuterations auditionneacutees souhaiteraient pouvoirraisonnerencumuldechargesglobalisantlesdiffeacuterentsfacteursthinspactionsdeleverporterpoussertirerdeacuteplacer cumuldemanutentionsdechargesUnedeacutefinitionnouvelleseraintroduitequipermettradeglobalisercestroismesuresenlesexpri‑mant de faccedilon homogegravene sur la base du tonnage
Parailleurspourtouscesfacteursau‑delagravedesdeacutefinitionsenelles‑mecircmescrsquoestlaquestiondusuiviquiaeacuteteacuteposeacuteeLatotaliteacutedesfeacutedeacuterationsauditionneacuteesontindiqueacuteqursquoun suivi individuel de ces facteurs eacutetait beaucoup trop contraignant et incertain
LerapportHuotSirugueVirvilleformulelespropositionssuivantesthinsp
Pour lesmanutentions ilestproposeacuteque lrsquoexpositioncorrespondeagrave120 joursdemanutentionimportantecaracteacuteriseacuteeparthinspsectndashsoitles75 tsoitaumoinsquaranteleverporterdanslajourneacuteeconformesagraveladeacutefinitionactuellesectndashsoitquarantetirerpousserdans la journeacutee lagraveaussi conformeagrave ladeacutefinitionac‑
tuelle
Le seuil reacuteglementaire de 600 heures disparaicirctrait Avec 600 heures le texte actuelpreacutevoit implicitement que plus de 37 dutempsdetravaileffectifdoitecirctreoccupeacuteagraveporter des charges
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 61
La propositiondu rapport ne raisonnerait plus en tempsdemanutention mais en nombre drsquoeacuteveacutenements ou en cumul de charges par jour Le nombre drsquooccurrences de lrsquoeacuteveacutenement serait donc de 40 foisparjourcrsquoest‑agrave‑direthinsp
ndash leverouporterplusde40foisparjourunechargede15 kgsoit600 kg cumuleacutes dans la journeacutee pour franchir le seuil (le deacuteplacement de charges semblerait fusionner avecleleverporter)thinsp
ndash etoupousseroutirer40foisunechargede10 kgsoit400 kgdanslajourneacuteethinsp ndash etou manutentionner 7thinsp500 kg par jour quel que soit le nombre drsquoactions de
manutention dans la journeacutee
Ladureacuteeminimalerequiseseraitde120 joursparansoitenviron840 heuresdetravailce qui correspond environ agrave 52 dutempsdetravaileffectif Toutefois la dureacutee cu‑muleacuteedrsquountempseffectifdemanutentionneseraitplusexigeacuteeilsuffiraitdedeacutepasserlenombredrsquoactionsoulecumuldechargesjournalier
Parexempleunsalarieacutequideacuteplacerait40foisunechargede10 kgdelajourneacuteeenlalevantagravehauteurdrsquohommede5 centimegravetresetenladeacuteplaccedilantde50 cmaurafranchileseuilmecircmesichaquemanutentionluiprendmoinsdrsquouneminute
Finalementlegouvernementadeacutecideacutedemaintenirladeacutefinitioninitialepreacutevueparledeacutecret ndeg 2014‑1159 du 9 octobre 2014
62 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
a4) Les logigrammes de deacutecision
NON
NON
NON
NON
Au moins 120 jours par an
OUI
Cumul de manutentions supeacuterieurou eacutegal agrave 75 tonnes par jour
OUI
Manutentions manuelles
OUI
Travail impliquant desmanutentions de charges
OUI
PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLEau titre du cumul de manutentions appliquer le 2e logigramme
ci-dessous pour obtenir la cotation finale
NON
NON
NON
NON
Au moins 600 heureseffectives par an
Lever ou porter unecharge de 15 kg
ou plus
Pousser ou tirerune charge de250 kg ou plus
Deacuteplacement drsquounecharge de 10 kg
ou plus
Prise drsquoune chargeau sol de 10 kg
ou plus
Prise drsquoune chargede 10 kg ou plusau-dessus des
eacutepaules
OUI
OUI
Manutentions manuelles
Travail impliquant desmanutentions de charges
OUI
PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLE
OUI
a5) Les reacutefeacuterences utiles en matiegravere de preacutevention
ndashndash Manutentionmanuelle‑Aide‑meacutemoirejuridique‑TJ18 httpwwwinrsfrmediahtmlthinsprefINRS=TJ 2018
ndashndash Meacutethode drsquoanalyse de la charge physique de travail ‑ ED 6161 httpwwwinrsfrmediahtmlthinsprefINRS=ED 206161
ndashndash TravailetlombalgiethinspDufacteurderisqueaufacteurdesoin‑ED6087 httpwwwinrsfrmediathinsprefINRS=ED 206087
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 63
b) Les postures peacutenibles
b1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur
Facteur de risques professionnelsSeuil
Action ou situation Intensiteacute minimale Dureacutee minimale
Postures peacutenibles deacutefinies comme positions forceacutees des articulations
ndash Maintien des bras en lrsquoair agrave une hauteur situeacutee au‑dessus des eacutepaules
ndash Ou positions accroupies ou agrave genoux ndash Ou positions du torse en torsion
agrave30 degreacutes ndash Ou positions du torse fleacutechi
agrave45 degreacutes
900 heures par an
b2) La mise en œuvre pratique
La difficulteacute de caracteacuterisation de ce facteur tient en particulier au fait que les actions et les intensiteacutes srsquoeacutevaluent de maniegravere cumulative Il convient drsquoadditionner le temps passeacute par un salarieacute avec les bras en lrsquoair etou accroupi etou agrave genoux etou avec le torseentorsionagrave30 degreacutesetouavecletorsefleacutechiagrave45 degreacutes
Ce facteur nrsquoest facile agrave objectiver que pour les salarieacutes dont lrsquoactiviteacute dominante et reacuteguliegravere neacutecessite des postures aussi caracteacuteriseacutees pendant une part tregraves importante dutempsdetravailOnpeuttoutefoissrsquointerrogersurlatorsiondutorseagrave30 degreacutesqui nrsquoest pas une angulation tregraves significative
En revanche il est tregraves difficile drsquoidentifier les temps passeacutes dans ces positions dans des activiteacutes fluctuantes ou polyvalentes Aussi agrave notre sens seuls doivent ecirctre exposeacutes agrave ce facteur de peacutenibiliteacute les salarieacutes pour lesquels la contrainte posturale est une caracteacuteristique du poste du meacutetier ou de la situation de travail
De surcroicirct la dureacutee drsquoexposition agrave ce facteur est importante puisqursquoelle srsquoentend de plusdelamoitieacutedutempsdetravailetqueces900 heurescorrespondentagrave900 heureseffectives passeacutees dans lrsquoune ou plusieurs des positions identifieacutees dans le tableau ci‑dessus
b3) Lrsquoanalyse et les propositions du rapport HuotSirugueDe Virville (pour meacutemoire)
Le rapport HuotSirugueDe Virville ne propose pas de modifier le facteur postures peacutenibles et se garde bien drsquoaborder la difficulteacute de le tracer
Pourlrsquoensembledescontraintesphysiquesmarqueacuteesdegraveslorsqursquoilnrsquoestpasquestionde revenir agrave une approche purement meacutedicale ex post qui eacutetait la logique du disposi‑tifde2010laseulesolutionestdeproceacutederagraveuneapprochecollectiveparreacutefeacuterentielprofessionneletgroupeshomogegravenesdrsquoexpositionLrsquoadministrationdevrasemontrersoupledanslavalidationdesreacutefeacuterentielsprofessionnelsafindetenircomptedeladiversiteacutedessituationsselonlessecteurs
64 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
b4) Le logigramme de deacutecision
NON
NON
NONMaintien des brasen lrsquoair au-dessus
des eacutepaulesPositions
accroupiesPositions agrave genoux
Positions dutorse en torsion
agrave 30 degreacutes
Positions dutorse fleacutechiagrave 45 degreacutes
OUI
Au moins 900 heureseffectives par an
Travail impliquant despostures contraignantes
OUI
PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLE
OUI
c) Les vibrations meacutecaniques
c1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur
Facteur de risques professionnelsSeuil
Action ou situation Intensiteacute minimale Dureacutee minimale
Vibrations meacutecaniquesmentionneacutees agrave lrsquoarticle R 4441‑1
du Code du travail
Vibrations transmises aux
mains et aux bras
Valeur drsquoexposition rapporteacutee agrave une peacuteriode de reacutefeacute‑rencede8 heures
de25 ms2 450 heures par an
Vibrations transmises agrave
lrsquoensemble du corps
Valeur drsquoexposition rapporteacutee agrave une peacuteriode de reacutefeacute‑rencede8 heures
de05 ms2
c2) La mise en œuvre pratique
Lrsquoadministration impose de cumuler les niveaux de vibrations transmises aux mains et aux bras avec celles transmises agrave lrsquoensemble du corps puisque les 450 heuresdrsquoexposition correspondent agrave un cumul des dureacutees effectives passeacutees dans chaque situation de travail Cette approche est contraire agrave toutes les regravegles de gestion du risque lieacute aux vibrations
Le mesurage des vibrations est un exercice relativement difficile mecircme si lrsquoINRS met agrave dispositionunecalculetteetunlogicielagravedisposition(voirlesitewebdelrsquoINRS)
En pratique le niveau de vibration drsquoun engin vibrant doit figurer dans la notice drsquoinstructions de la machine Le fabricant met agrave disposition un abaque mettant en relation le temps passeacute agrave utiliser la machine avec un niveau de vibrations
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 65
Le respect de la valeur limite reacuteglementaire de preacutevention des vibrations se gegravere donc en deacutefinissant le temps maximal passeacute agrave travailler avec la machine
Lrsquoarrecircteacutedu6 juillet2005preacutecise lamaniegraverede caracteacuteriser les vibrations La valeurdrsquoexpositionjournaliegravereestrapporteacuteeagraveunejourneacuteede8 heures
Leseuilreacuteglementairedrsquoouverturededroitspourlecomptepeacutenibiliteacuteestde25 mssup2pourlesvibrationsauxmainsetauxbrasthinsplavaleurlimitereacuteglementaireqursquoilestinterditdedeacutepasserestdeuxfoisplusimportantethinsp5 mssup2
Pourlesvibrationsagravelrsquoensembleducorpsleseuildrsquoouverturededroitestfixeacuteagrave05 mssup2lavaleurlimitereacuteglementaireestagrave115 mssup2
Lrsquoobligation de documenter les notices drsquoinstructions pour les vibrations est en vigueur sur le territoire de lrsquoUnion europeacuteenne depuis lrsquoentreacutee en vigueur de la directive 89392CEE sur les machines crsquoest‑agrave‑dire depuis le 1er janvier1995pourlesmachinesfixes Les regravegles pour les machines mobiles sont posteacuterieures (1997) Tout le parc drsquoenginsvibrantsestdonccenseacutedepuisenviron15‑20 ansecirctreaccompagneacutedecesinformations On peut penser qursquoavec la rotation du parc ancien il est possible de trouver ces informations dans les notices drsquoorigine Si ce nrsquoest pas le cas ou si les notices sont perdues lrsquoentreprise peut toujours contacter le fabricant ou le distributeur
Les exigences reacuteglementaires concernant les fabricants et distributeurs de machines au regard du risque laquo vibrations raquo sont europeacuteennes et srsquoappliquent agrave tous leseacutequipements quelle que soit leur provenance mecircme extra‑europeacuteenne
Ces regravegles europeacuteennes sont transposeacutees dans chaque Eacutetat membre On peut donc srsquoappuyer directement sur la directive europeacuteenne ou sur la transposition nationale franccedilaise La transposition nationale franccedilaise est issue du deacutecret ndeg 2011‑1480 du 9 novembre2011
Voici les dispositions constructives concernant les vibrations applicables agrave la mise sur le marcheacute de machines neuves Elles srsquoappliquent de plein droit mais il nrsquoest pas inutile de les rappeler et de les compleacuteter dans les cahiers des charges des machines speacuteciales
Extraits de lrsquoannexe I du deacutecret du 9 novembre 2011 transposant la directive laquo machines raquo
118 Le siegravege des machines
[hellip]Si la machine est sujette agrave des vibrations le siegravege est conccedilu et construit de maniegravere agrave reacuteduire au niveau le plus bas raisonnablement possible les vibrations transmises agrave lrsquoopeacuterateur Lrsquoancrage du siegravege est preacutevu pour reacutesister agrave toutes les contraintes qursquoil peut subir Srsquoil nrsquoy a pas de plancher sous les pieds de lrsquoopeacuterateur celui‑ci dispose de repose‑pieds antideacuterapants159 VibrationsLa machine est conccedilue et construite de maniegravere que les risques reacutesultant des vibrations produites par la machine soient reacuteduits au niveau le plus bas compte tenu du progregraves technique et de la disponibiliteacute de moyens permettant de reacuteduire les vibrations notamment agrave la sourceLe niveau de vibrations est eacutevalueacute par rapport agrave des donneacutees comparatives drsquoeacutemissions relatives agrave des machines similaires1742 Contenu de la notice drsquoinstructions des machines en geacuteneacuteral
Chaque notice contient le cas eacutecheacuteant au moins les informations suivantes [hellip]j) Les instructions relatives agrave lrsquoinstallation et au montage destineacutees agrave diminuer le bruit et les vibrationsthinsp
66 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
2211 Notice drsquoinstructions des machines portatives tenues ou guideacutees agrave la mainLa notice drsquoinstructions donne les indications suivantes concernant les vibrations eacutemises par lesmachinesportativestenuesetguideacuteesagravelamainthinspa) la valeur totale des vibrations auxquelles est exposeacute le systegraveme main‑bras lorsqursquoelle deacutepasse
25 mssup2oulecaseacutecheacuteantlamentionquecettevaleurnedeacutepassepas25 mssup2thinspb) lrsquoincertitude de mesureCes valeurs sont soit reacuteellement mesureacutees pour la machine viseacutee soit eacutetablies agrave partir de mesures effectueacutees pour une machine techniquement comparable qui est repreacutesentative de la machine agrave produireLorsque les normes harmoniseacutees ne sont pas appliqueacutees les vibrations sont mesureacutees en utilisant le code de mesurage le plus approprieacute pour la machineLes conditions de fonctionnement de la machine pendant le mesurage et les meacutethodes utiliseacutees pour le mesurage ou la reacutefeacuterence de la norme harmoniseacutee appliqueacutee sont speacutecifieacutees
Notices drsquoinstructions des machines preacutesentant un danger lieacute agrave leur mobiliteacute363 Notice drsquoinstructions3631 VibrationsLa notice drsquoinstructions donne les indications suivantes concernant les vibrations transmises parlamachineausystegravememain‑brasouagravelrsquoensembleducorpsthinsp
ndash la valeur totale des vibrations auxquelles est exposeacute le systegraveme main‑bras lorsqursquoelle deacutepasse 25 mssup2oulecaseacutecheacuteantlamentionquecettevaleurnedeacutepassepas25 mssup2thinsp
ndash la valeur moyenne quadratique maximale pondeacutereacutee en freacutequence de lrsquoacceacuteleacuteration agrave laquelle estexposeacutelrsquoensembleducorpslorsqursquoelledeacutepasse05 mssup2Sicettevaleurnedeacutepassepas05 mssup2ilfautlementionnerthinsp
ndash lrsquoincertitude de mesureCes valeurs sont soit reacuteellement mesureacutees pour la machine viseacutee soit eacutetablies agrave partir de mesures effectueacutees pour une machine techniquement comparable qui est repreacutesentative de la machine agrave produireLorsque les normes harmoniseacutees ne sont pas appliqueacutees les vibrations sont mesureacutees en utilisant le code de mesure le plus approprieacute pour la machineLes conditions de fonctionnement de la machine pendant le mesurage et les codes de mesure utiliseacutes sont deacutecrites
Lrsquoapproche la plus simple pour lrsquoidentification de lrsquoatteinte ou du deacutepassement des seuils reacuteglementaires consiste donc agrave exploiter les notices drsquoinstruction des fabricants de machines portatives ou drsquoengins mobiles Cette information sur le niveau de vibrations est un point de vigilance lors de lrsquoachat de nouvelles machines Les conditions reacuteelles drsquoutilisation peuvent diffeacuterer des conditions prises en compte par le fabricant (exemplethinspunsoldeacuteteacuterioreacutecausedavantagedevibrationsqursquounsolenboneacutetat)
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 67
La commission europeacuteenne a publieacute un guide pratique sur les vibrations (eceuropaeusocialBlobServletthinspdocId=3614amplangId=fr) dont nous extrayons quelques donneacutees sur les machines portatives
68 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
c3) Le logigramme de deacutecision
NON
NON
NONNONAu moins
25 ms2 Au moins
05 ms2
Vibrations transmises aux mains et aux bras
Vibrations transmises agrave lrsquoensemble du corps
Travail exposant agrave desvibrations meacutecaniques
OUI
OUI
OUI OUI
PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLE
Au moins 450 heureseffectives par an
OUI
PAS PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLEPAS PEacuteNIBLE
Valeur drsquoexposition rapporteacutee agrave une peacuteriode de reacutefeacuterence de 8 heures Les 450 heures correspondent au cumul des temps drsquoexposition aux vibrations mainsbras et des temps drsquoexposition aux vibrations corps entier
etou
c4) Les reacutefeacuterences utiles en matiegravere de preacutevention
Ilexisteuncertainnombrededocumentsdereacutefeacuterencepourlapreacuteventiondesvibra‑tionsCertainsoutilspeuventaideragravefairedesmesuresmaisilsnrsquoontpasparticuliegravere‑menteacuteteacuteconccediluspourlaquo coter raquolapeacutenibiliteacuteausensducomptepeacutenibiliteacute
ndashndash DossiercompletINRSlaquo Vibrationstransmisesauxmembressupeacuterieurs raquo httpwwwinrsfrrisquesvibration‑membres‑superieurspreventionhtml
ndashndash Calculettevibrationmainsbras httpwwwinrsfrmediahtmlthinsprefINRS=outil43
ndash ndash+ teacuteleacutechargerlelogicielDossiercompletINRSlaquo Vibrationstransmisesagravelrsquoensembleducorps raquo
ndash httpwwwinrsfrrisquesvibration‑corps‑entierreduirehtml
ndashndash Outil simplifieacute drsquoeacutevaluation de lrsquoexposition aux vibrations (OSEV) destineacute agrave laconduite drsquoengins
ndash httpwwwinrsfrmediahtmlthinsprefINRS=outil39
ndashndash Ordredegrandeurdesvibrationstransmisesauxmainsetauxbrasetdesvibrationstransmises agrave lrsquoensemble du corps
ndash ndashhttpwwwbossons‑futefrindexphpthinspoption=com_contentampview=ar‑ticleampid=582‑smr057ampcatid=4‑smr
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 69
d) Les agents chimiques dangereux y compris les poussiegraveres et les fumeacutees
d1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur
Facteur de risques professionnelsSeuil
Action ou situation Intensiteacute minimale Dureacutee minimale
Agents chimiques dangereux mentionneacutes aux articles R 4412‑3 et R 4412‑60 du Code du travail
y compris les poussiegraveres et les fumeacutees
Exposition agrave un agent chimique
dangereux relevant drsquoune ou plusieurs
classes ou cateacute‑gories de danger
deacutefiniesagravelrsquoannexe Idu regraveglement (CE) ndeg 12722008etfigurant dans un
arrecircteacute du ministre chargeacute du Travail
Le seuil est deacutetermineacute pour chacun des agents chimiques dangereux par application drsquoune grille drsquoeacuteva‑luation prenant en compte le type
de peacuteneacutetration la classe drsquoeacutemission ou de contact de lrsquoagent chimique
concerneacute le proceacutedeacute drsquoutilisation ou de fabrication les mesures de protec‑tion collective ou individuelle mises en œuvre et la dureacutee drsquoexposition
qui est deacutefinie par arrecircteacute du ministre chargeacute du Travail et du ministre
chargeacute de la Santeacute
Lrsquoanalyse se fait donc endeuxphasesconseacutecutivesthinsp ndash En premier lieu une analyse fondeacutee sur des principes geacuteneacuteraux de gestion du risque
chimique Si cette premiegravere analyse conclut agrave lrsquoabsence drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute lrsquoentreprise srsquoarrecircte agrave ce stade et ne passe pas agrave la seconde phase
ndash En revanche si cette premiegravere phase ne permet pas drsquoexclure la situation de travail de la peacutenibiliteacute on applique une grille speacutecifique agrave la reacuteglementation de la peacutenibiliteacute Si agravelrsquoissuedecesecondexamenlasituationdetravailesttoujourslaquo coteacutee raquocommepeacutenible lrsquoentreprise doit deacuteclarer les salarieacutes exposeacutes
d2) Retour sur les eacutevolutions successives des deux arrecircteacutes peacutenibiliteacute pour le facteur agents chimiques dangereux
Lepremierprojetdatedejuillet 2014 Pour rappel il preacutesentait de nombreuses inco‑heacuterencesetdesdispositionscontrairesagravelaloinotammentthinsp
ndash la majoriteacute des agents chimiques dangereux pour la santeacute que leurs effets soient chroniquesouaiguseacutetaitretenuedansledispositifpeacutenibiliteacutethinsp
ndash unseuildrsquoexclusiondudispositifpeacutenibiliteacutefixeacuteagraveseulement10 delavaleurlimitedrsquoexpositionprofessionnellethinsp
ndash des grilles drsquoeacutevaluation de la peacutenibiliteacute baseacutees sur un systegraveme complexe de score appliquant des facteurs de majoration aux eacutequipements de protection individuelle (EPI) et comportant des incoheacuterences techniques (exthinsp classe des fluides) Cette meacutethode se reacuteveacutelait plus peacutenalisante que les meacutethodes classiques en preacutevention et conduisait quasi systeacutematiquement agrave deacuteclarer en peacutenibiliteacute
Au‑delagravedesademandedrsquoabrogationdufacteuragentchimiquedangereuxdelapeacuteni‑biliteacutelrsquoUIMMsrsquoestfortementmobiliseacuteesurcesdiffeacuterentspointslorsdelaconsultationdejuillet 2014
70 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
AgravelrsquoissuedecetteconsultationlerapportHuotSirugueDeVirvilledemai 2015 afaitleconstatsuivantthinsp
Agents chimiques dangereux
LadeacutefinitiondecefacteurestrenvoyeacuteeparlrsquoarticleD4161‑2agravedeuxarrecircteacutesthinsp
ndash lrsquoun devant lister laquo uneouplusieursclassesoucateacutegoriesdedangerdeacutefiniesagravelrsquoannexe Iduregraveglement(CE)ndeg1272‑2008 raquothinsp
ndash lrsquoautre devant pour fixer le seuil de chaque ACD concerneacute deacutefinir une laquo grilledrsquoeacutevaluation prenant en compte le type de peacuteneacutetration la classe drsquoeacutemission ou de contact de lrsquoagent chimique concerneacute le proceacutedeacute drsquoutilisation ou de fabrication les mesures de protection collective ou individuelle mises en œuvre et la dureacutee drsquoexposition qui est deacutefinie par arrecircteacute du ministre chargeacute du travail et du ministre chargeacutedelasanteacute raquo
UnprojetdrsquoarrecircteacuteaeacuteteacutesoumisauCOCTenjuillet 2014
Certainesfeacutedeacuterations(UIMM)demandentlrsquoexclusionparvoiereacuteglementairedecefacteurquiselonellesnedevraitecirctretraiteacutequesouslrsquoangledelareacuteglementationdepreacutevention
Le projet drsquoarrecircteacute soumis au comiteacute drsquoorientation des conditions de travail en juil‑let 2014comportait tropdrsquoapproximationstechniquesUnnouvelarrecircteacuteministeacuteriela eacuteteacute preacutepareacute
3323Agentschimiquesdangereuxthinsporientationspourlapublicationdelrsquoarrecircteacuteattendu
Agravelasuitedelaconsultationdejuillet 2014quatredemandesonteacuteteacuteanalyseacuteesthinsp
ndash lrsquoexclusion des classes de dangers laquo toxiciteacuteaigueuml raquo ndash lrsquoexclusion de certains CMR preacutesumeacutes ndash la possibiliteacute drsquoeacuteviter toute cotation si les valeurs limites drsquoexpositions (VLEP) sont respecteacuteesetquedesEPIsgarantissant30 drsquoexpositionau lieude10 sontappliqueacutes
ndash une preacutesentation diffeacuterente des logigrammesIlestproposeacutedereacutepondrepositivementagravecesdemandesagravelrsquoexceptiondecellequiconcernelesCMRpreacutesumeacutesetenfixantlagarantiedrsquoexpositionagrave20 delaVLEP
Ilfautpeut‑ecirctreaussipreacuteciserquelareacutedactionactuellecouvrebienleseacutemissionsdepoussiegraveres et de fumeacutees
Le second projet drsquoarrecircteacute date drsquooctobre 2015 soit pregraves drsquoun an et demi apregraves le premier projet
CesecondprojetasuivilespropositionsdurapportHuotSirugueDeVirville
Pourcettesecondeconsultation lrsquoUIMMsrsquoestattacheacuteeagravedeacutemontrer laneacutecessiteacutedepasseragrave30 delaVLEPetdereacuteviserlesgrillesdrsquoeacutevaluationsurlefondpourvaloriseretnonpeacutenaliserleseffortsdepreacuteventionagravetraverslesgrillesdrsquoeacutevaluation
Nousavonseacuteteacuteentendussurlepassagede20agrave30 delaVLEPPourcequiestdesgrillesdrsquoeacutevaluationnousavonsnotammentreacuteussiagravesortirdelapeacutenibiliteacutelessituationspourlesquelleslesmesuresdeprotectionmisesenplacesontsuffisantespourmaicirctri‑serlerisqueCesderniegraveresrelegraveventdessituationsdrsquoexclusion
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 71
d3) Lexique
ClassificationSystegraveme permettant de deacuteterminer les proprieacuteteacutes dangereuses drsquoune substance ou drsquoun meacutelange dangereux agrave lrsquoeacutechelle mondiale ou europeacuteenne
CLP
Classification Labelling Packagingthinsp classification eacutetiquetageemballage
Regraveglement europeacuteen relatif agrave la classification agrave lrsquoeacutetiquetage et agrave lrsquoemballage des substances et des meacutelanges dangereux
CMR Canceacuterogegravene Mutagegravene ou toxique pour la ReproductionCMR 1A Effet CMR aveacutereacute pour lrsquohommeCMR1B Effet CMR preacutesumeacute pour lrsquohommeCMR 2 Effet CMR suspecteacute mais les informations disponibles sont insuffisantes
Danger Proprieacuteteacute intrinsegraveque drsquoun produit chimique susceptible drsquoavoir un effet nuisible (sur lrsquohomme lrsquoenvironnement ou les installations)
EPI Eacutequipement de Protection IndividuelleFDS FichesdeDonneacuteesdeSeacutecuriteacuteHAP Hydrocarbures Aromatiques Polycycliques
Numeacutero CASNumeacutero drsquoenregistrement unique eacutetabli pour tout produit chimique polymegravere seacutequence biologique et alliage par le Chemical Abstracts Service tregraves pratique pour toute recherche drsquoinformation
Produit chimique
Produit commercialiseacute ou non drsquoorigine naturelle ou fabriqueacute par synthegravese rencontreacute sous diffeacuterentes formes (solide poudre liquide gaz) et pouvant ecirctre en suspension dans lrsquoair (poussiegravere fumeacutee brouillard particules fibreshellip)
REACH
RegistrationEvaluationAuthorisationandrestrictionofChemicalsthinspenregistrement eacutevaluation autorisation et restriction des substances chimiques
Regraveglement europeacuteen sur la mise sur le marcheacute des produits chimiques
Risque chimique Ensemble des situations dangereuses impliquant des produits chimiques dans les conditions drsquoutilisation etou drsquoexposition
STOTSpecificTargetOrganToxicitythinsptoxiciteacutespeacutecifiquepourunorganecible
Proprieacuteteacute chimique preacutesentant un danger speacutecifique pour un organe deacutetermineacute
Toxiciteacute
Effets neacutefastes sur lrsquoorganisme conseacutecutifs agrave une ou des expositions se manifestant dans des deacutelais variables (certains pouvant se manifester tregraves rapidement apregraves lrsquoexposition drsquoautres tregraves longtemps apregraves lrsquoexposition)
VLB ValeurLimiteBiologiqueVLEP Valeur Limite drsquoExposition Professionnelle
72 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
d4) Le champ drsquoapplication
Les notions utiles
bull Qursquoest-ce qursquoun agent chimique dangereuxthinsp
Facteurs de risques professionnelsSeuil
Action Intensiteacute minimale Dureacutee minimale
Agents chimiques dangereux mentionneacutes aux articles R 4412‑3 et R 4412‑60 y compris les pous‑siegraveres et les fumeacutees
Exposition agrave un agent chimique dangereux relevant drsquoune ou plusieurs classes ou cateacute‑gories de danger deacutefiniesagravelrsquoannexe Idu regraveglement (CE) ndeg 12722008 etfigurant dans un arrecircteacute du ministre chargeacute du travail
Le seuil est deacutetermineacute pour chacun des agents chimiques dangereux par application drsquoune grille drsquoeacutevaluation prenant en compte le type de peacuteneacutetra‑tion la classe drsquoeacutemission ou de contact de lrsquoagent chimique concerneacute le proceacutedeacute drsquoutilisation ou de fabrication les mesures de protection collective ou individuelle mises en œuvre et la dureacutee drsquoexposition qui est deacutefinie par arrecircteacute du ministre chargeacute du travail et du ministre chargeacute de la santeacute
Les agents chimiques dangereux sont deacutefinis aux articles R 4412‑2 et 3 et R 4412‑60 du Code du travail
Il srsquoagit des substances ou meacutelanges agrave lrsquoeacutetat naturel ou produits utiliseacutes ou libeacutereacutes du fait drsquoune activiteacute professionnelle qursquoils soient ou non produits intentionnellement et qursquoilssoientounonmissurlemarcheacutethinsp
ndash reacutepondant aux critegraveres de classificationduregraveglementeuropeacuteenndeg 12722008ditregraveglementCLP(ClassificationLabellingPackaging)thinsp
ndash preacutesentant un risque pour la santeacute et la seacutecuriteacute des travailleurs sans pour autant ecirctre classeacutes comme dangereux selon le regraveglement CLP en raison de leurs proprieacuteteacutes etdesmodaliteacutesdeleurpreacutesenceoudeleurutilisationnotammentthinsp
‑ affecteacutes drsquoune valeur limite drsquoexposition professionnelle (VLEP) reacuteglementaire deacutefinieauxarticlesR4412‑149etR4412‑150duCodedutravailthinsp
‑ introduits dans lrsquoarrecircteacute du 5 janvier 1993 modifieacute en tant que substances meacutelangesouproceacutedeacutescanceacuterogegravenesthinsp ‑ fabricationdrsquoauraminethinsp ‑ travaux exposant aux hydrocarbures polycycliques aromatiques preacutesents dans la suielegoudronlapoixlafumeacuteeoulespoussiegraveresdelahouillethinsp
‑ travaux exposant aux poussiegraveres fumeacutees ou brouillards produits lors du grillage etdelrsquoeacutelectroraffinagedesmattesdenickelthinsp
‑ proceacutedeacuteagravelrsquoacidefortdanslafabricationdrsquoalcoolisopropyliquethinsp ‑ travauxexposantauxpoussiegraveresdeboisinhalablesthinsp ‑ travaux exposant au formaldeacutehyde
Sont donc des agents chimiques dangereux tous les produits eacutetiqueteacutes (fabriqueacutes ou utiliseacutes) et tous les agents chimiques eacutemis dans le cadre de proceacutedeacutes (exthinsp ponccedilage soudagehellip) quelle que soit leur forme (liquide gaz poudre poussiegraveres fumeacutees brouillardshellip) preacutesentant des dangers pour la santeacute des dangers physiques et des dangers pour lrsquoenvironnement
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 73
bull Qursquoest-ce que le regraveglement europeacuteen CLPthinsp
Le regraveglement europeacuteen ndeg 12722008 du Parlement et du Conseil du 16 deacutecembre2008 dit regraveglement CLP eacutedicte les regravegles de classification drsquoeacutetiquetage et drsquoemballage des produits chimiques dangereux au niveau europeacuteen Il srsquoapplique directement aux entreprises sans transposition en droit franccedilais
Classer les produits chimiques crsquoest deacuteterminer leurs dangers Les eacutetiqueter crsquoest communiquer sur leurs dangers
Les produits chimiques dangereux sont classeacutes suivant 3 domaines de dangersthinsp ndash les dangers physiques(explosiviteacuteinflammabiliteacutehellip)thinsp ndash lesdangerspourlrsquoenvironnementthinsp ndash les dangers pour la santeacute (corrosiviteacute proprieacuteteacutes canceacuterogegraveneshellip)
bull Agrave quoi correspond la classification drsquoun agent chimique dangereux selon le regraveglement CLPthinsp
La classification drsquoun agent chimique dangereux correspond agrave lrsquoassociation de 3informationsthinsp
Une classe de danger + Unecateacutegoriededanger+ Une mention de danger HDeacutefinition Nature du danger Degreacute de graviteacute
du dangercateacutegories allant
geacuteneacuteralement de 1 agrave 4 (lacateacutegorie 1eacutetantla
plus grave)
Nature preacutecise du danger +
Voie drsquoexposition
Exemple Canceacuterogegravene Cateacutegorie 1A H350ithinsppeutprovoquerlecancerparinhalation
Ilexiste28 classesdedangerreacutepartiesdansles3domaines(santeacutephysiqueenviron‑nement)
bull Qursquoest-ce qursquoune Fiche de Donneacutees de Seacutecuriteacute (FDS)thinsp
LaFichedeDonneacuteesdeSeacutecuriteacute(FDS)estreacutedigeacuteeparlefabricantettransmiseenavaltout au long de la chaicircne drsquoapprovisionnement notamment aux utilisateurs du secteur de la meacutetallurgie
La FDS est lrsquooutil de communication sur les proprieacuteteacutes dangereuses des produits chimiques mis sur le marcheacute en compleacutement de lrsquoeacutetiquette
Elle doit ecirctre conforme aux exigences preacutevues agrave lrsquoarticle 31 et agrave lrsquoannexe II duregraveglement europeacuteen REACH (regraveglement(CE)ndeg 19072006duParlementetduConseildu18 deacutecembre2006concernant lrsquoenregistrement lrsquoeacutevaluationet lrsquoautorisationdessubstances chimiques ainsi que les restrictions applicables agrave ces substances (REACH) instituant une agence europeacuteenne des produits chimiques) applicable depuis le 1er juin2007
Elle est fournie dans la langue officielle du pays ougrave le produit est mis sur le marcheacute En Franceseullefranccedilaisestautoriseacute
74 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Quels sont les produits viseacutes par une FDSthinsp
Une FDS est obligatoirement fournie agrave la premiegravere livraison et en cas de reacutevisionmise agravejouragravetouslesclientsayanteacuteteacutelivreacutesdansles12 moispreacuteceacutedents pour les produits suivantsthinsp
ndash les substances et les meacutelanges classeacutes dangereux selon le regraveglement europeacuteen CLP ouselonlrsquoanciensystegraveme(pictogrammesorangesphrasesRhellip)thinsp
ndash les substances PBT (persistante bioaccumulable et toxique) ou vPvB (tregraves persistante ettregravesbioaccumulable)thinsp
ndash les substances candidates agrave autorisation
Une FDS est fournie agrave la demande pour certains meacutelanges non classeacutes dangereux
Quel est le contenu de la FDSthinsp
LaFDScomprendles16 rubriquessuivantesthinsp
1) identification de la substancepreacuteparation et de la socieacuteteacutelrsquoentreprise
2) identification des dangers
3) compositioninformations sur les composants
4) premiers secours
5) mesures de lutte contre lrsquoincendie
6) mesures agrave prendre en cas de dispersion accidentelle
7) manipulationetstockage
8) controcircle de lrsquoexpositionprotection individuelle
9) proprieacuteteacutes physiques et chimiques
10) stabiliteacute et reacuteactiviteacute
11) informations toxicologiques
12) informations eacutecologiques
13) consideacuterations relatives agrave lrsquoeacutelimination
14) informations relatives au transport
15) informations relatives agrave la reacuteglementation
16) autres informations
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 75
Lrsquoanalyse
Facteurs de risques professionnelsSeuil
Action Intensiteacute minimale Dureacutee minimale
Agents chimiques dangereux mentionneacutes aux articles R 4412‑3 et R 4412‑60 y compris les pous‑siegraveres et les fumeacutees
Exposition agrave un agent chimique dangereux relevant drsquoune ou plusieurs classes ou cateacute-gories de danger deacutefiniesagravelrsquoannexe Idu regraveglement (CE) ndeg 12722008 etfigurant dans un arrecircteacute du ministre chargeacute du travail
Le seuil est deacutetermineacute pour chacun des agents chimiques dangereux par application drsquoune grille drsquoeacutevaluation prenant en compte le type de peacuteneacutetra‑tion la classe drsquoeacutemission ou de contact de lrsquoagent chimique concerneacute le proceacutedeacute drsquoutilisation ou de fabrication les mesures de protection collective ou individuelle mises en œuvre et la dureacutee drsquoexposition qui est deacutefinie par arrecircteacute du ministre chargeacute du travail et du ministre chargeacute de la santeacute
Selon lrsquoarticle D 4161‑2 du Code du travail le dispositif peacutenibiliteacute srsquoapplique aux situationsdrsquolaquo expositionauxagents chimiques dangereux relevant drsquoune ou plusieurs classes ou cateacutegories de danger deacutefinies agrave lrsquoannexe Iduregraveglement(CE)ndeg 12722008et figurant dans un arrecircteacute duministegraverechargeacutedutravail raquo
bull Quelles sont les situations drsquoexposition agrave des agents chimiques dangereux concerneacutes par le dispositif peacutenibiliteacutethinsp
Les situations drsquoexposition retenues au titre de la peacutenibiliteacute ne concernent que les agents chimiques dangereux eacutetiqueteacutes ou eacutemis dans le cadre de proceacutedeacutes degraves lors qursquoils reacutepondent aux deux conditions cumulatives suivantesthinsp
Premiegravere conditionthinsp relever drsquoune ou plusieurs classes ou cateacutegories de danger deacutefinies agrave lrsquoannexe I du regraveglement europeacuteen ndeg 12722008 dit regraveglement CLP
Cela signifie que lrsquoagent chimique doit ecirctre classeacute dangereux suivant les classifications duregraveglementCLPLrsquoannexe Ideceregraveglementrecensenotamment lesclassifications(classes et cateacutegories de danger et phrases H) dans les 3 domaines de dangers existant (physique santeacute et environnement) sur la base de critegraveres speacutecifiques
Pouruneclassededangerdonneacuteelaclassificationpeutecirctreissuede2processusthinsp ndash soit pour les substances de la liste europeacuteenne des classifications et des
eacutetiquetages harmoniseacutes des substances dangereuses (annexe VI du regraveglementCLP) Dans ce cas celle‑ci srsquoimpose
ExemplesthinspMeacutethanolamiante(poussiegraveres)composeacutesduchrome VIhellip
ndash soit pour les substances et les meacutelanges de lrsquoautoclassification relevant du metteur sur le marcheacute (critegraveresdeacutefinisagravelrsquoannexe IduregraveglementCLP)
Lrsquoautoclassification peut entraicircner des diffeacuterences de classification drsquoun fournisseur agrave lrsquoautre notamment en fonction des donneacutees sur lesquelles il srsquoappuie
ExemplethinspSilice cristalline
Un certain nombre de substances figure dans la base de donneacutees de lrsquoinventaire de lrsquoECHA (Agence europeacuteenne des produits chimiques)thinsp wwwechaeuropaeufr
76 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
En faisant reacutefeacuterence dans la deuxiegraveme colonne aux seules expositions agrave des agents chimiques dangereux relevant des classifications du regraveglement CLP lrsquoarticle D 4161‑2 du Code du travail seacutelectionne dans le champ geacuteneacuteral des agents chimiques dangereux deacutefini par le Code du travail (voir laquo Les notions utiles raquo page 72) ceux qui seront eacuteligibles pour lrsquoouverture des droits dans le cadre du compte peacutenibiliteacute
Ainsi pour notre part sont exclus du dispositif peacutenibiliteacute tous les agents chimiques non classeacutes dangereuxselonleregraveglementCLPnotammentthinsp
ndash lesagentsintroduitsdanslrsquoarrecircteacutedu5 janvier1993 modifieacuteentantquesubstancesmeacutelangesouproceacutedeacutescanceacuterogegravenesthinsp
ndash lesagentsaffecteacutesdrsquouneVLEPreacuteglementairethinsp
ExemplesthinspPoussiegraveres sans effets speacutecifiques
Attentionthinsp Le formaldeacutehyde fait partie de lrsquoarrecircteacute du 5 janvier 1993 mais est par ailleurs classeacute dangereux selon le regraveglement CLP Il est donc viseacute par le dispositif peacutenibiliteacute
Lrsquoinstruction ministeacuterielle du 20 juin 2016 relative agrave la mise en place du compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute preacutecise que laquo les poussiegraveres et fumeacuteessont comprises dans le peacuterimegravetre du facteur de risque professionnel lieacute aux agents chimiques dangereux degraves lors qursquoelles relegravevent des classes et cateacutegories de danger deacutefinis au regraveglement europeacuteen et mecircme si elles ne font pas lrsquoobjet drsquoune classification harmoniseacutee raquo
Lrsquoinstructionreprendbienlestermesdelrsquoarrecircteacuteenrappelantquelespoussiegraveresetlesfumeacutees entrent dans le champ de la peacutenibiliteacute si elles relegravevent des classes et cateacutegories dedangerdeacutefiniesauregraveglementeuropeacuteenCLP
Elleajouteensuiteunepreacutecisionthinsplaquo mecircmesiellesnefontpaslrsquoobjetdrsquouneclassificationharmoniseacutee raquo Il srsquoagit probablement drsquoune allusion agrave lrsquoautremodede classificationpreacutevu par le regraveglement CLP En effet tous les agents chimiques viseacutes par le CLP ne fontpaslrsquoobjetdrsquouneclassificationaprioriexplicitelaquo harmoniseacutee raquoLaclassificationpeut ecirctre faite par lrsquoentreprise qui met les agents chimiques sur le marcheacute Ce reacutegime estceluidelaquo lrsquoautoclassification raquoLesagentschimiqueslaquo autoclassifieacutes raquorentrentdonc dans le champ de la peacutenibiliteacute quand le metteur sur le marcheacute leur a attribueacute une cateacutegorie retenue pour la peacutenibiliteacute Ce principe vaut pour tous les agents chimiques et pas seulement pour les poussiegraveres et fumeacutees comme le laisse entendre lrsquoinstruction
Deuxiegraveme conditionthinsp sa classification selon le CLP doit figurer agrave lrsquoarrecircteacute du 30 deacutecembre 2015 relatif agrave la liste des classes et cateacutegories de danger mentionneacutee agrave lrsquoarticle D 4161-2 du Code du travail
Seuls les dangers pour la santeacute sont agrave consideacuterer dans le champ de la peacutenibiliteacute On ne prend pas en compte les dangers pour lrsquoenvironnement et les dangers physiques
En ce qui concerne les dangers pour la santeacute il existe 10 classesdedangerthinsp ndash toxiciteacuteaigueuml ndash danger par aspiration ndash corrosionirritation cutaneacutee ndash leacutesions oculaires gravesirritation oculaire ndash sensibilisation respiratoire ou cutaneacutee ndash canceacuterogeacuteniciteacute (C) ndash mutageacuteniciteacute (M) ndash toxiciteacute pour la reproduction (R)
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 77
ndash toxiciteacute speacutecifique pour certains organes cibles ‑ exposition unique (STOT SE) ndash toxiciteacute speacutecifique pour certains organes cibles ‑ exposition reacutepeacuteteacutee (STOT RE)
Pour rester en coheacuterence avec la deacutefinition leacutegale de la peacutenibiliteacute et lrsquoexigence drsquoexpositions susceptibles de laisser des traces durables identifiables et irreacuteversibles sur la santeacute lrsquoarrecircteacute sur la base des propositions de lrsquoUIMM et du rapport HuotSirugueDe Virville a exclu du champ de la peacutenibiliteacute les classes de danger relevant de la toxiciteacute aigueuml (pluspreacuteciseacutementtoxiciteacuteaigueumldangerparaspirationcorrosionirritation cutaneacutee leacutesions oculaires gravesirritation oculaire) qui font reacutefeacuterence aux situations accidentelles La peacutenibiliteacute suppose des actions diffeacutereacutees sur la longue peacuteriode
Autrement dit seuls les effets chroniques (agrave long terme) sont maintenus dans le champ de la peacutenibiliteacute
Surles10 classesdedangerduregraveglementCLPseules6 classesdedangerassocieacuteesagravecertainescateacutegoriesdedangersontdoncagraveconsideacutererautitredudispositifpeacutenibiliteacutethinsp
Article 1(arrecircteacutedu30 deacutecembre2015) ndash sensibilisantsrespiratoirescateacutegorie 1souscateacutegorie 1Aou1BthinspH334thinsp ndash sensibilisantscutaneacutescateacutegorie 1souscateacutegorie 1Aou1BthinspH317thinsp ndash canceacuterogeacuteniciteacutecateacutegorie 1A1Bou2thinspH350H350iH351thinspmutageacuteniciteacutesurlescellulesgerminalescateacutegorie 1A1Bou2thinspH340H341thinsp
ndash toxiciteacutepourlareproductioncateacutegorie 1A1Bou2oucateacutegoriesuppleacutementairedeseffetssurouvialrsquoallaitementthinspH360H360DH360FDH360FdH360DfH361H361dH361fdH362thinsp
ndash toxiciteacute speacutecifique pour certains organes cibles agrave la suite drsquoune exposition unique cateacutegorie 1ou2thinspH370H371thinsp
ndash toxiciteacute speacutecifique pour certains organes cibles agrave la suite drsquoune exposition reacutepeacuteteacutee cateacutegorie 1ou2thinspH372H373
Sont donc viseacutes par le dispositif peacutenibiliteacute les agents chimiques dangereux eacutetiqueteacutes (fabriqueacutes ou utiliseacutes) ou eacutemis dans le cadre de proceacutedeacutes (exthinspponccedilagesoudagehellip)quelle que soit leur forme (liquide gaz poudre poussiegraveres fumeacutees brouillardshellip) reacutepondant strictement aux classes ou cateacutegories de danger du regraveglement europeacuteen CLP figurant agrave lrsquoarticle 1 de lrsquoarrecircteacute du 30 deacutecembre2015
En pratique
bull Premiegravere eacutetape reacutealiser lrsquoinventaire des agents chimiques dangereux
Lrsquoinventaire exhaustif des agents chimiques dangereux preacutesents dans lrsquoentreprise comprend les agents chimiques eacutetiqueteacutes ou eacutemis dans le cadre de proceacutedeacutes
Cet inventaire se reacutealise agrave partir des donneacutees de commande de produits et drsquoun recueil sur le terrain
NOTABENEthinsp Il faut profiter de cet inventaire pour supprimer les produits peacuterimeacutes inutiliseacuteshellip
78 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
(VoirenlaquoAnnexesraquopage 126 une liste non exhaustive des activiteacutes courantes de la meacutetallurgie avec des exemples drsquoagents chimiques eacutetiqueteacutes ou eacutemis dans le cadre des proceacutedeacutes couverts par le dispositif peacutenibiliteacute)
bull Deuxiegraveme eacutetape repeacuterer la classification de ces agents chimiques dangereux
Pour les substances et les meacutelanges dangereux faisant lrsquoobjet drsquoun eacutetiquetage et utiliseacutes en lrsquoeacutetatthinsp
Une fiche de donneacutee de seacutecuriteacute (FDS) eacutetant obligatoire pour tout agent chimiquedangereux les agents chimiques dangereux viseacutes par la peacutenibiliteacute doivent donc disposerdrsquouneFDS
Il est impeacuteratif de disposer de la FDS la plus reacutecenteBienquelareacuteglementationnelepreacutecisepasdanslapratiqueuneFDSdeplusde4 anspeutecirctreconsideacutereacuteecommeobsolegravete Dans ce cas il est fortement recommandeacute de srsquoassurer aupregraves du fournisseur de disposer de la derniegravere version
Lrsquoinformation sur la classification CLP figure agrave la rubrique 21 de la FDS (classification du produit)
AgravedeacutefautdeFDSilestpossibledereacutecupeacutererlesinformationssurlrsquoeacutetiquetteduproduit (mentions de danger H)
NOTABENEthinspPour les meacutelanges eacutetiqueteacutes le dispositif peacutenibiliteacute srsquoapplique au meacutelange et non aux composants du meacutelange Il est donc impeacuteratif de ne pas utiliser les informations figurant agrave la rubrique 3 (classification des composants du meacutelange)etagravelarubrique16(lexiquedescodesutiliseacutesdanslrsquoensembledelaFDS)
(VoirenlaquoAnnexesraquopage 126 une liste non exhaustive des activiteacutes courantes de la meacutetallurgie avec des exemples drsquoagents chimiques eacutetiqueteacutes ou eacutemis dans le cadre des proceacutedeacutes couverts par le dispositif peacutenibiliteacute)
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 79
QuestionthinspQue faire si lrsquoon dispose drsquoun produit chimique couvert par lrsquoancien systegraveme(directivessubstancesetmeacutelanges)thinsp
RemarquethinsplrsquoanciensystegravemecorrespondauxpictogrammesorangeauxphrasesRhellip
Reacuteponsethinsp
‑ Pourlessubstancesdangereusesthinsp
Les FDS doivent obligatoirement disposer de la classification selon le regraveglement CLP depuis le 1er deacutecembre2012SinonlaFDSestnonconformeetilestdanscecasimpeacuteratif de solliciter le fournisseur et de tracer cette demande
‑ Pourlesmeacutelangesdangereuxthinsp
Le regraveglement CLP srsquoapplique au 1er juin2015saufpourlesmeacutelangesdeacutejagravemissurlemarcheacute avant le 1er juin2015(eacutecoulementdesstocks)LeCLPsrsquoappliquerapourcesderniers au 1er juin2017
Cela signifie que certains meacutelanges dangereux ne disposeront pas de classification CLP dans la FDS Dans ce cas le dispositif peacutenibiliteacute eacutetant reacuteserveacute aux agents chimiques sous CLP ne srsquoappliquera pas Il faudra srsquoassurer au preacutealable aupregraves du fournisseurdedisposerdelaFDSlaplusreacutecenteetdetracercettedemande
PourlrsquoensembledesmeacutelangesdangereuxlesFDSdevrontobligatoirementdisposerde la classification selon le regraveglement CLP agrave partir du 1er juin2017SinonlaFDSseranon conforme et il sera dans ce cas impeacuteratif de solliciter le fournisseur et de tracer cette demande
‑Autrepointderepegraverethinsp
Toute FDS anteacuterieure au 1er juin2007 (datedrsquoentreacuteeenapplicationdes FDS sousle format REACH) est non conforme Dans ce cas il est impeacuteratif de solliciter le fournisseur et de tracer cette demande
Pour les meacutelanges eacutelaboreacutes en interne pour un usage internethinsp
Exemplesthinsp Bainsdetraitementdesurfacedilutiondepeintureshellip
Lrsquoemployeur doit proceacuteder agrave la classification et agrave lrsquoeacutetiquetage des meacutelanges dangereux conformeacutement au regraveglement CLP (cf article L 4411‑6duCodedutravail)
Il srsquoagit de la creacuteation drsquoun nouveau produit disposant de sa propre classification
Attention par exemple les entreprises ont lrsquohabitude de laquo surclasser raquo leurs bainsen les eacutetiquetant avec le danger le plus important Cette pratique nrsquoa pas precircteacute agrave conseacutequence pendant longtemps Toutefois certaines entreprises ont constateacute que ce surclassement sans doute pratique mais artificiel les faisait monter de cateacutegories dans le cadre de la leacutegislation des installations classeacutees (elles passaient de deacuteclaration agrave autorisation voire agrave SEVESO seuil bas) Le mecircme surclassement peut conduire agrave un classement en peacutenibiliteacute
Lrsquoentreprise a donc inteacuterecirct agrave classer ses bains en tenant compte de la dilution des meacutelanges qui peut changer la classification
En pratique la classification selon le CLP est un exercice tregraves difficile et peu pratiqueacute
80 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Cette nouvelle classification peut ne pas ecirctre concerneacutee par le dispositif peacutenibiliteacute si elle ne figure pas expresseacutement dans les classes et cateacutegories retenues de lrsquoarrecircteacute du 30 deacutecembre2015
Pour les proceacutedeacutes eacutemissifsthinsp
Les proceacutedeacutes de la meacutetallurgie peuvent ecirctre agrave lrsquoorigine de lrsquoeacutemission drsquoagents chimiques dangereux
Exemplesthinsp Ponccedilage (poussiegraveres meacutetalliques poussiegraveres des peintureshellip) soudage (fumeacutees contenant des gaz et des particules dangereuseshellip) usinage (poussiegraveres meacutetalliques hydrocarbures aromatiques polycycliques [HAP] dans les huiles de coupe usageacuteeshellip)
Ces agents chimiques eacutemis sont pris en compte dans le dispositif peacutenibiliteacute srsquoils disposentdrsquouneclassificationselonleregraveglementCLPviseacuteeparlrsquoarrecircteacutedu30 deacutecembre2015
Pour les proceacutedeacutes lrsquoinformation sur la dangerositeacute des eacutemissions nrsquoest pas communiqueacutee (outregravesrarement)dansuneFDSLrsquoexerciceestdoncpluscomplexe
Lrsquoinformation est disponible agrave travers lalitteacuterature(exthinspINRS)lameacutetrologieleseacuteventuelles fiches techniques des fournisseurs la liste europeacuteenne des classifications et des eacutetiquetages harmoniseacutes des substances dangereuses (annexe VIduregraveglementCLP)hellip
NOTABENEthinspPourcertainsagentschimiqueslaFDSneserapasdisponiblecarlareacuteglementation ne le preacutevoit pas (voir laquo Les notions utiles raquo page 72) Crsquoest le cas pour certaines substances et certains meacutelanges non classeacutes dangereux et pour les articles
(VoirenlaquoAnnexesraquopage 126 une liste non exhaustive des activiteacutes courantes de la meacutetallurgie avec des exemples drsquoagents chimiques eacutetiqueteacutes ou eacutemis dans le cadre des proceacutedeacutes couverts par le dispositif peacutenibiliteacute)
La reacuteglementation REACH impose neacuteanmoins de communiquer des informations en aval de la chaicircne drsquoapprovisionnement notamment toute information pertinente pour permettre lrsquoidentification et la mise en œuvre de mesures approprieacutees de gestion des risques Cette information si elle existe devrait ecirctre communiqueacutee par le biais drsquoun courrier ou de supports tels que des documents techniques ou fiches produitsSilefournisseurlaquo oublie raquoilconvientdrsquoexigerdeluicesinformations
bull Troisiegraveme eacutetape repeacuterer les agents chimiques dangereux concerneacutes par le dispositif peacutenibiliteacute
Pour repeacuterer les agents chimiques dangereux concerneacutes par le dispositif peacutenibiliteacute comparer la classification des agents chimiques dangereux inventorieacutes agrave lrsquoeacutetape preacuteceacutedente aux classifications concerneacutees par le dispositif peacutenibiliteacute agrave lrsquoaide du tableau reacutecapitulatif ci‑dessous
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 8126 | LES 10 FACTEURS DE PEacuteNIBILITEacute EN PRATIQUE UIMM JUILLET 2016
Tableau reacutecapitulatif des classifications CLP concerneacutees par la peacutenibiliteacute
(arrecircteacute du 30 deacutecembre 2015)
Classes de danger Exemples Cateacutegories de danger Mentions de danger
Pictogramme associeacute sur lrsquoeacutetiquette
Sensibilisation respiratoire(Peut induire une hypersensibiliteacute des voies respiratoires)
Meacutetaux (nickel chrome cobalt)Peintures et vernis (reacutesines eacutepoxydiques isocyanateshellip)Colles encresFumeacutees de soudageHuiles de coupe (formaldeacutehyde amines aliphatiqueshellip)
cat 1 sous cat 1A ou 1Bcat 1Athinsp potentiel eacuteleveacutecat 1Bthinsp potentiel faible agrave modeacutereacutecat 1thinsp donneacutees insuffisantes
H334thinsp Peut provoquer des symptocircmes allergiques ou drsquoasthme ou des difficulteacutes respiratoires par inhalation
Sensibilisation cutaneacutee(Peut induire une reacuteaction allergique par contact cutaneacute)
cat 1 sous cat 1A ou 1Bcat 1Athinsp potentiel eacuteleveacutecat 1Bthinsp potentiel faible agrave modeacutereacutecat 1thinsp donneacutees insuffisantes
H317thinsp Peut provoquer une allergie cutaneacutee
Canceacuterogeacuteniciteacute (C)(Peut induire le cancer)
Chrome VI et ses composeacutesOxyde de nickelOxyde de cobaltTrichloroeacutethylegraveneAmiante
cat 1A 1Bcat 1Athinsp effets aveacutereacutes sur lrsquoecirctre humain (baseacute sur des donneacutees humaines)cat 1Bthinsp effets supposeacutes sur lrsquoecirctre humain (baseacute sur des donneacutees animales)
H350thinsp Peut provoquer le cancer (indiquer la voie drsquoexposition srsquoil est formellement prouveacute qursquoaucune autre voie drsquoexposition ne conduit au mecircme danger)H350ithinsp Peut provoquer le cancer par inhalation
Formaldeacutehyde cat 2cat 2thinsp effets suspecteacutes sur lrsquoecirctre humain (baseacute sur des donneacutees humaines etou animales insuffisamment convaincantes)
H351thinsp Susceptible de provoquer le cancer (indiquer la voie drsquoexposition srsquoil est formellement prouveacute qursquoaucune autre voie drsquoexposition ne conduit au mecircme danger)
Mutageacuteniciteacute (M)(Peut induire des changements geacuteneacutetiques heacutereacuteditaires)
cat 1A 1Bsubstances dont la capaciteacute drsquoinduire des mutations heacutereacuteditaires est aveacutereacutee ou agrave consideacuterer comme induisant des mutations heacutereacuteditaires dans les cellules germinales des ecirctres humains
H340thinsp Peut induire des anomalies geacuteneacutetiques (indiquer la voie drsquoexposition srsquoil est formellement prouveacute qursquoaucune autre voie drsquoexposition ne conduit au mecircme danger)
82 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM28 | LES 10 FACTEURS DE PEacuteNIBILITEacute EN PRATIQUE UIMM JUILLET 2016
Classes de danger Exemples Cateacutegories de danger Mentions de danger
Pictogramme associeacute sur lrsquoeacutetiquette
Toxiciteacute speacutecifique pour certains organes cibles mdash exposition unique (STOT SE)(Agrave la suite drsquoune exposition unique mdash effets non leacutetaux susceptibles drsquoalteacuterer le fonctionnement drsquoun organe cible [sang foie systegraveme nerveuxhellip] qursquoils soient reacuteversibles ou irreacuteversibles immeacutediats etou retardeacutes)
cat 1effets notables (baseacute sur des donneacutees humaines ou des eacutetudes animales)
H370thinsp Risque aveacutereacute drsquoeffets graves pour les organes (ou indiquer tous les organes affecteacutes srsquoils sont connus) (indiquer la voie drsquoexposition srsquoil est formellement prouveacute qursquoaucune autre voie drsquoexposition ne conduit au mecircme danger)
cat 2effets potentiels (baseacute sur des eacutetudes animales)
H371thinsp Risque preacutesumeacute drsquoeffets graves pour les organes (ou indiquer tous les organes affecteacutes srsquoils sont connus) (indiquer la voie drsquoexposition srsquoil est formellement prouveacute qursquoaucune autre voie drsquoexposition ne conduit au mecircme danger)
Toxiciteacute speacutecifique pour certains organes cibles mdash exposition reacutepeacuteteacutee (STOT RE)(Agrave la suite drsquoune exposition reacutepeacuteteacutee effets susceptibles drsquoalteacuterer le fonctionnement drsquoun organe cible [sang foie systegraveme nerveuxhellip] qursquoils soient reacuteversibles ou irreacuteversibles immeacutediats etou retardeacutes)
Cadmium et ses composeacutes
cat 1effets notables (baseacute sur des donneacutees humaines ou des eacutetudes animales)
H372thinsp Risque aveacutereacute drsquoeffets graves pour les organes (indiquer tous les organes affecteacutes srsquoils sont connus) agrave la suite drsquoexpositions reacutepeacuteteacutees ou drsquoune exposition prolongeacutee (indiquer la voie drsquoexposition srsquoil est formellement prouveacute qursquoaucune autre voie drsquoexposition ne conduit au mecircme danger)
PlombToluegravene
cat 2effets potentiels (baseacute sur des eacutetudes animales)
H373thinsp Risque preacutesumeacute drsquoeffets graves pour les organes (indiquer tous les organes affecteacutes srsquoils sont connus) agrave la suite drsquoexpositions reacutepeacuteteacutees ou drsquoune exposition prolongeacutee (indiquer la voie drsquoexposition srsquoil est formellement prouveacute qursquoaucune autre voie drsquoexposition ne conduit au mecircme danger)
Pour communiquer sur les dangers aupregraves des utilisateurs des produits chimiques un eacutetiquetage est apposeacute sur les contenants de ces produits Parmi les informations sur lrsquoeacutetiquetage figurent des mentions de danger H et un pictogramme de danger Les produits ayant une toxiciteacute speacutecifique pour certains organes cibles en exposition unique de cateacutegorie 3 (H335 et H336) nrsquoont pas eacuteteacute retenus car il srsquoagit drsquoeffets passagers
UIMM JUILLET 2016 LES 10 FACTEURS DE PEacuteNIBILITEacute EN PRATIQUE | 27
Classes de danger Exemples Cateacutegories de danger Mentions de danger
Pictogramme associeacute sur lrsquoeacutetiquette
TrichloroeacutethylegraveneCadmium et ses composeacutes
cat 2effets preacuteoccupants
H341thinsp Susceptible drsquoinduire des anomalies geacuteneacutetiques (indiquer la voie drsquoexposition srsquoil est formellement prouveacute qursquoaucune autre voie drsquoexposition ne conduit au mecircme danger)
Toxiciteacute pour la reproduction (R)(Peut induire des effets neacutefastes sur la fertiliteacute des hommes et des femmes et sur le deacuteveloppement de leurs descendants)
Acide boriquePlomb
cat 1A 1Bcat 1Athinsp effets aveacutereacutes (baseacute largement sur des eacutetudes humaines)cat 1Bthinsp effets preacutesumeacutes (baseacute largement sur des eacutetudes animales)
H360thinsp Peut nuire agrave la fertiliteacute ou au fœtus (indiquer lrsquoeffet srsquoil est connu) (indiquer la voie drsquoexposition srsquoil est formellement prouveacute qursquoaucune autre voie drsquoexposition ne conduit au mecircme danger)H360Dthinsp Peut nuire au fœtusH360FDthinsp Peut nuire agrave la fertiliteacute Peut nuire au fœtusH360Fdthinsp Peut nuire agrave la fertiliteacute Susceptible de nuire au fœtusH360Dfthinsp Peut nuire au fœtus Susceptible de nuire agrave la fertiliteacute
Cadmium et ses composeacutesToluegravene
cat 2cat 2thinsp effets suspecteacutes (baseacute sur des eacutetudes humaines ou animales insuffisamment probantes)
H361thinsp Susceptible de nuire agrave la fertiliteacute ou au fœtus (indiquer lrsquoeffet srsquoil est connu) (indiquer la voie drsquoexposition srsquoil est formellement prouveacute qursquoaucune autre voie drsquoexposition ne conduit au mecircme danger)H361dthinsp Susceptible de nuire au fœtusH361fdthinsp Susceptible de nuire agrave la fertiliteacute Susceptible de nuire au fœtus
Plomb cateacutegorie suppleacutementaire des effets sur ou via lrsquoallaitement
H362thinsp Peut ecirctre nocif pour les beacutebeacutes nourris au lait maternel
Pas de pictogramme
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 8328 | LES 10 FACTEURS DE PEacuteNIBILITEacute EN PRATIQUE UIMM JUILLET 2016
Classes de danger Exemples Cateacutegories de danger Mentions de danger
Pictogramme associeacute sur lrsquoeacutetiquette
Toxiciteacute speacutecifique pour certains organes cibles mdash exposition unique (STOT SE)(Agrave la suite drsquoune exposition unique mdash effets non leacutetaux susceptibles drsquoalteacuterer le fonctionnement drsquoun organe cible [sang foie systegraveme nerveuxhellip] qursquoils soient reacuteversibles ou irreacuteversibles immeacutediats etou retardeacutes)
cat 1effets notables (baseacute sur des donneacutees humaines ou des eacutetudes animales)
H370thinsp Risque aveacutereacute drsquoeffets graves pour les organes (ou indiquer tous les organes affecteacutes srsquoils sont connus) (indiquer la voie drsquoexposition srsquoil est formellement prouveacute qursquoaucune autre voie drsquoexposition ne conduit au mecircme danger)
cat 2effets potentiels (baseacute sur des eacutetudes animales)
H371thinsp Risque preacutesumeacute drsquoeffets graves pour les organes (ou indiquer tous les organes affecteacutes srsquoils sont connus) (indiquer la voie drsquoexposition srsquoil est formellement prouveacute qursquoaucune autre voie drsquoexposition ne conduit au mecircme danger)
Toxiciteacute speacutecifique pour certains organes cibles mdash exposition reacutepeacuteteacutee (STOT RE)(Agrave la suite drsquoune exposition reacutepeacuteteacutee effets susceptibles drsquoalteacuterer le fonctionnement drsquoun organe cible [sang foie systegraveme nerveuxhellip] qursquoils soient reacuteversibles ou irreacuteversibles immeacutediats etou retardeacutes)
Cadmium et ses composeacutes
cat 1effets notables (baseacute sur des donneacutees humaines ou des eacutetudes animales)
H372thinsp Risque aveacutereacute drsquoeffets graves pour les organes (indiquer tous les organes affecteacutes srsquoils sont connus) agrave la suite drsquoexpositions reacutepeacuteteacutees ou drsquoune exposition prolongeacutee (indiquer la voie drsquoexposition srsquoil est formellement prouveacute qursquoaucune autre voie drsquoexposition ne conduit au mecircme danger)
PlombToluegravene
cat 2effets potentiels (baseacute sur des eacutetudes animales)
H373thinsp Risque preacutesumeacute drsquoeffets graves pour les organes (indiquer tous les organes affecteacutes srsquoils sont connus) agrave la suite drsquoexpositions reacutepeacuteteacutees ou drsquoune exposition prolongeacutee (indiquer la voie drsquoexposition srsquoil est formellement prouveacute qursquoaucune autre voie drsquoexposition ne conduit au mecircme danger)
Pour communiquer sur les dangers aupregraves des utilisateurs des produits chimiques un eacutetiquetage est apposeacute sur les contenants de ces produits Parmi les informations sur lrsquoeacutetiquetage figurent des mentions de danger H et un pictogramme de danger Les produits ayant une toxiciteacute speacutecifique pour certains organes cibles en exposition unique de cateacutegorie 3 (H335 et H336) nrsquoont pas eacuteteacute retenus car il srsquoagit drsquoeffets passagers
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Classes de danger Exemples Cateacutegories de danger Mentions de danger
Pictogramme associeacute sur lrsquoeacutetiquette
TrichloroeacutethylegraveneCadmium et ses composeacutes
cat 2effets preacuteoccupants
H341thinsp Susceptible drsquoinduire des anomalies geacuteneacutetiques (indiquer la voie drsquoexposition srsquoil est formellement prouveacute qursquoaucune autre voie drsquoexposition ne conduit au mecircme danger)
Toxiciteacute pour la reproduction (R)(Peut induire des effets neacutefastes sur la fertiliteacute des hommes et des femmes et sur le deacuteveloppement de leurs descendants)
Acide boriquePlomb
cat 1A 1Bcat 1Athinsp effets aveacutereacutes (baseacute largement sur des eacutetudes humaines)cat 1Bthinsp effets preacutesumeacutes (baseacute largement sur des eacutetudes animales)
H360thinsp Peut nuire agrave la fertiliteacute ou au fœtus (indiquer lrsquoeffet srsquoil est connu) (indiquer la voie drsquoexposition srsquoil est formellement prouveacute qursquoaucune autre voie drsquoexposition ne conduit au mecircme danger)H360Dthinsp Peut nuire au fœtusH360FDthinsp Peut nuire agrave la fertiliteacute Peut nuire au fœtusH360Fdthinsp Peut nuire agrave la fertiliteacute Susceptible de nuire au fœtusH360Dfthinsp Peut nuire au fœtus Susceptible de nuire agrave la fertiliteacute
Cadmium et ses composeacutesToluegravene
cat 2cat 2thinsp effets suspecteacutes (baseacute sur des eacutetudes humaines ou animales insuffisamment probantes)
H361thinsp Susceptible de nuire agrave la fertiliteacute ou au fœtus (indiquer lrsquoeffet srsquoil est connu) (indiquer la voie drsquoexposition srsquoil est formellement prouveacute qursquoaucune autre voie drsquoexposition ne conduit au mecircme danger)H361dthinsp Susceptible de nuire au fœtusH361fdthinsp Susceptible de nuire agrave la fertiliteacute Susceptible de nuire au fœtus
Plomb cateacutegorie suppleacutementaire des effets sur ou via lrsquoallaitement
H362thinsp Peut ecirctre nocif pour les beacutebeacutes nourris au lait maternel
Pas de pictogramme
84 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
d5) Les situations drsquoexclusion
Les notions utiles
bull Qursquoest-ce qursquoune eacutevaluation des risquesthinsp
Lrsquoemployeur doit conduire une eacutevaluation du risque chimique que lui impose le Code du travail (articles R 4412‑5 et R 4412‑61) Les modaliteacutes de cette eacutevaluation diffegraverent selon que les agents chimiques dangereux concerneacutes sont des CMR aveacutereacutes (cateacutegories 1A1B)oupas
Il est donc tregraves important de conduire cette eacutevaluation des risques pour une bonne gestion du risque professionnel mais eacutegalement pour le dispositif peacutenibiliteacute
Les reacutesultats de lrsquoeacutevaluation des risques peuvent en effet conduire au constat de lrsquoabsence de situations neacutecessitant une deacuteclaration en peacutenibiliteacute (ou lrsquoinverse)
Pour eacutevaluer les risques lrsquoemployeur doit prendre en compte certains paramegravetres notamment les proprieacuteteacutes dangereuses des agents chimiques les donneacutees communiqueacutees par le fournisseur (fiche de donneacutees de seacutecuriteacute fiche techniquehellip) la nature le degreacute et la dureacutee drsquoexposition les conditions drsquoutilisation lrsquoeffet des mesures de preacutevention et de protectionhellip
Pour reacutepondre agrave ces exigences lrsquoemployeur peut recourir agrave des meacutethodes existantes
Dans le cadre de conventions nationales dites CMR conclues par le ministegravere du Travail et certaines branches professionnelles lrsquoINRS a deacuteveloppeacute un outil drsquoeacutevaluation du risque chimique nommeacute SEIRICH (Systegraveme drsquoEacutevaluation et drsquoInformation sur les RIsques Chimiques en milieu professionnel)
Cette meacutethode a fait lrsquoobjet drsquoune concertation entre la Direction geacuteneacuterale du Travail la CNAMTS et des organisations professionnelles (UIMM UIC SIPEV et CNPA)
Cet outil est disponible gratuitement sur wwwseirichfr
SEIRICH est construit selon 3 niveaux de compeacutetences Seuls les niveaux 2 et 3prennent en compte les paramegravetres permettant drsquoappliquer le dispositif peacutenibiliteacute
NOTABENEthinspLrsquoeacutevaluation des risques chimiques relevant de la responsabiliteacute de lrsquoemployeur SEIRICH nrsquoest en aucun cas rendu obligatoire En revanche lrsquoUIMM srsquoest attacheacutee dans la mesure du possible agrave ce qursquoil soit en adeacutequation avec les activiteacutes de la meacutetallurgie (prise en compte des proceacutedeacutes eacutemissifs prise en compte des eacutequipements de protection individuellehellip)
bull Qursquoest-ce qursquoune valeur limite drsquoexposition professionnelle (VLEP)thinsp
Deacutefinition
Lrsquoarticle R 4412‑4 du Code du travail deacutefinit la valeur limite drsquoexposition professionnelle commelaquo lalimitedelamoyennepondeacutereacuteeenfonctiondutempsdelaconcentrationdrsquoun agent chimique dangereux dans lrsquoair de la zone de respiration drsquoun travailleur au coursdrsquounepeacuteriodedereacutefeacuterencedeacutetermineacutee raquo
La circulaireDGT201003du13 avril 2010 relative au controcircle du risque chimiquesurleslieuxdetravailpreacutecisequelaquo laVLEPviseagravefixerdeslimitespourlrsquoexpositionpar inhalation telle que cette exposition mecircme reacutepeacuteteacutee reacuteguliegraverement tout le long de la vie professionnelle nrsquoentraicircne agrave aucun moment des effets neacutefastes pour la santeacute des travailleurs Cependant le respect des VLEP nrsquoimplique pas lrsquoabsence de
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 85
risque [hellip] Crsquoest pourquoi le respect des valeurs limites drsquoexposition doit toujours ecirctre consideacutereacute comme un objectif minimal de preacutevention de la santeacute des travailleurs Il convient donc de reacuteduire lrsquoexposition agrave un niveau aussi bas qursquoil est techniquement possible raquo
Il existe 2 types de VLEP ndash Les valeurs limites court terme (VLCT) dont la mesure est reacutealiseacutee sur une dureacutee de 15 minutessontdestineacuteesagraveproteacutegerdespicsdrsquoexposition
ndash Les valeurs limites ou valeurs moyennes drsquoexposition (VL ou VME) dont la mesure estreacutealiseacuteesurunedureacuteede8 hsontdestineacuteesagraveproteacutegerdeseffetsagravelongterme
La porteacutee juridique des VLEP est variable
Il existe des valeurs reacuteglementaires et des valeurs non reacuteglementaires
LesVLEPreacuteglementairesfranccedilaisessontdedeuxtypesthinsp ndash contraignantes (fixeacutees par deacutecret en Conseil drsquoEacutetatthinsp article R 4412‑149 duCode du travail)thinsp valeurs soumises agrave une obligation reacuteglementaire de non‑deacutepassement Leur deacutepassement constitue une infraction et est susceptible drsquoecirctre sanctionneacutepeacutenalementthinsp
ndash indicatives (fixeacuteespararrecircteacutesdesministreschargeacutesdutravailetde lrsquoagriculturethinsparticleR4412‑150duCodedutravail)thinspellesconstituentdesobjectifsdepreacutevention
Les VLEP admises eacutetablies par voie de circulaire par le ministegravere chargeacute du travail entre 1982et 1996(circulairedu19 juillet1982 modifieacutee agrave plusieurs reprises) nrsquoont pas de caractegravere reacuteglementaire Ces valeurs seront progressivement reacuteexamineacutees et reacuteinseacutereacuteesdansledispositifreacuteglementaire(cfcirculaireDRTndeg 12du24 mai2006nonpublieacutee au JOaupoint 714)
DrsquoautresVLEPexistentthinspVLEPeuropeacuteennesVLEPdedrsquoautrespays(AllemagneUSAhellip)VLEP des fournisseurshellip
En chiffres
Agravecejourilexistethinsp ndash 87 VLEPreacuteglementairescontraignantes dont 14concernentdesCMR1A1Bthinsp ndash et 44 VLEP reacuteglementaires indicatives dont 2 concernent des CMR 1A1B
Initialement il y avait 540 VLEP admises par circulaire Une cinquantaine de VLEP admisesencorepreacutesentesconcerneraitdesCMR1A1B
Obligation de lrsquoemployeur en cas de deacutepassement drsquoune VLEP reacuteglementaire ndash EncasdedeacutepassementdrsquouneVLEPcontraignantepourunCMRdecateacutegories 1Aou1B lrsquoemployeur doit arrecircter le travail aux postes de travail concerneacutes jusqursquoagrave la mise en œuvre de mesures propres agrave assurer la protection des salarieacutes (article R 4412‑77 du Code du travail)
ndash En cas de deacutepassement drsquoune VLEP contraignante pour les autres agents chimiques dangereux lrsquoemployeur doit mettre en place immeacutediatement des mesures de preacutevention et de protection adapteacutees (article R 4412‑28 du Code du travail)
ndash En cas de deacutepassement drsquoune VLEP indicative lrsquoemployeur doit reacuteviser son eacutevaluation des risques et mettre en place des mesures de preacutevention et de protection adapteacutees (articles R 4412‑28 et R 4412‑78 du Code du travail)
Controcircle technique des VLEP reacuteglementaires en matiegravere de preacutevention
La reacuteglementation actuelle impose de faire reacutealiser ce controcircle technique des VLEP reacuteglementaires une fois par an par un organisme accreacutediteacute par le COFRACthinsp wwwcofracfr
86 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Cecontrocircleestobligatoiredanslescassuivantsthinsp ndash pourlesexpositionsauxCMR1A1BdisposantdrsquouneVLEPreacuteglementaire(indicativeoucontraignante)thinsp
ndash pour les expositions aux autres agents chimiques dangereux (hors CMR 1A1B)disposant drsquoune VLEP reacuteglementaire (indicative ou contraignante) sauf si le reacutesultat de lrsquoeacutevaluation des risques conclut agrave un risque faible
Lrsquoorganismeaccreacutediteacuteapourmissionthinsp ndash drsquoeacutetablir la strateacutegie de preacutelegravevement (sur la base des reacutesultats du document unique drsquoeacutevaluationdesrisquesreacutealiseacuteparlrsquoemployeur)thinsp
ndash de reacutealiser les preacutelegravevements sur des postes de travail en situation repreacutesentative de lrsquoexpositionthinsp
ndash drsquoanalyserlespreacutelegravevementsthinsp ndash drsquoeacutetablir le diagnostic de respect ou de deacutepassement de la VLEP reacuteglementaire
Le reacutesultat des mesurages est pondeacutereacute par le coefficient drsquoefficaciteacute des protections respiratoires sous reacuteserve du respect des obligations reacuteglementaires affeacuterentes aux eacutequipements de protection individuelle (choix formation information entretienhellip)
LedispositifdecontrocircledesVLEPestreacutegiparlrsquoarrecircteacutedu15 deacutecembre2009
Lrsquoexposition professionnelle est tregraves difficile agrave mesurer du fait de conditions ou facteurs drsquoinfluence spatiale et temporelle de lrsquoexposition (proceacutedeacutes industriels et produits chimiques tregraves nombreux rythmes de production changeants eacutemissions de polluants variables dans les cycles de production positionnement du poste de travail par rapport agrave la source drsquoexposition de la ventilationhellip) Il est donc difficile de mesurer lrsquoexposition reacuteelle en une seule mesure
Cependant la reacuteglementation actuelle en matiegravere de preacutevention impose un dispositif de mesurage complexe difficile agrave comprendre et agrave appliquer En reacutesumeacute le dispositif preacutevoituneeacutevaluationinitialethinsp
ndash une premiegravere campagne de trois mesures effectueacutees sur des groupes homogegravenes drsquoexposition [groupes de salarieacutes soumis agrave des situations drsquoexpositions comparables] permettantdedeacuteterminersiondeacutepasseoupasles10 delaVLEPreacuteglementairepour chacune des trois mesuresSi toutes les mesures sont infeacuterieures agrave 10 de la VLEP on considegravere qursquoil esthautementimprobablequelaVLEPelle‑mecircme(100 delavaleur)soitdeacutepasseacuteeagrave un endroit ou agrave un moment Dans ce cas un diagnostic de respect de la VLEP est eacutetabli Un controcircle annuel doit ecirctre reacutealiseacute
ndash siaumoinsunedestroismesuresdelapremiegraverecampagnedeacutepasseles10 deuxautres campagnes de trois mesures chacune permettent drsquoeacutetablir une probabiliteacute de deacutepassement de la VLEP sous la forme drsquoune interpreacutetation statistiqueLe reacutesultat srsquoexprime en pourcentage de la borne supeacuterieure de lrsquointervalle de confianceagrave70 de laprobabiliteacutededeacutepassementde laVLEP8 heures qui doit ecirctre infeacuterieuragrave5 [Pr[IC70 ]gt 5 ]Silereacutesultatestinfeacuterieuragrave5 undiagnosticderespectdelaVLEPesteacutetabliUncontrocircle annuel doit ecirctre reacutealiseacuteSilereacutesultatestsupeacuterieuroueacutegalagrave5 undiagnosticdedeacutepassementdelaVLEPest eacutetabli et des actions correctives doivent ecirctre mises en place et une nouvelle eacutevaluation initiale est reacutealiseacutee
ndash dans tous les cas quelle que soit la campagne si une seule mesure est supeacuterieure agrave la VLEP lrsquoeacutevaluation srsquoarrecircte et un diagnostic de deacutepassement est immeacutediatement
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 87
eacutetabli Des actions correctives doivent ecirctre mises en place et une nouvelle eacutevaluation initiale est reacutealiseacutee
Mesurages reacuteguliers de lrsquoemployeur
Les articles R 4412‑27 et R 4412‑76 du Code du travail preacutevoient que lrsquoemployeur peut reacutealiser des mesurages pour les agents chimiques dangereux sans neacutecessairement faire appel agrave un organisme accreacutediteacute Il peut faire appel agrave des compeacutetences internes ou externes (meacutedecine du travail organismes exteacuterieurs non accreacutediteacuteshellip)
Pour ces mesurages reacuteguliers lrsquoemployeur doit respecter les mecircmes conditions que les organismes accreacutediteacutesthinsp lesmodaliteacutes de preacutelegravevement lesmeacutethodes etmoyensagrave mettre en œuvre pour mesurer les caracteacuteristiques et conditions drsquoutilisation des eacutequipementsdeprotectionindividuelle(articlesR 4412‑31R 4412‑80etR4412‑151du Code du travail)
NOTABENEthinspLes mesurages reacuteguliers de lrsquoemployeur peuvent srsquoappuyer sur drsquoautres VLEP que les VLEP reacuteglementaires franccedilaises quand celles‑ci nrsquoexistent pas
Exemplesthinsp VLEP admises par circulaire VLEP europeacuteennes VLEP drsquoautres pays(Allemagne USAhellip) VLEP des fournisseurshellip
Lrsquoanalyse
Facteurs de risques professionnelsSeuil
Action Intensiteacute minimale Dureacutee minimale
Agents chimiques dangereux mentionneacutes aux articles R 4412‑3 et R 4412‑60 y compris les pous‑siegraveres et les fumeacutees
Exposition agrave un agent chimique dangereux relevant drsquoune ou plusieurs classes ou cateacute‑gories de danger deacutefiniesagravelrsquoannexe Idu regraveglement (CE) ndeg 12722008 etfigurant dans un arrecircteacute du ministre chargeacute du travail
Le seuil est deacutetermineacute pour chacun des agents chimiques dangereux par application drsquoune grille drsquoeacutevaluation prenant en compte le type de peacuteneacutetra‑tion la classe drsquoeacutemission ou de contact de lrsquoagent chimique concerneacute le proceacutedeacute drsquoutilisation ou de fabrication les mesures de protection collective ou individuelle mises en œuvre et la dureacutee drsquoexposition qui est deacutefinie par arrecircteacute du ministre chargeacute du travail et du ministre chargeacute de la santeacute
bull Quelles sont les situations drsquoexclusionthinsp
Unsecondarrecircteacuteministeacuterieldateacutedu30 deacutecembre2015relatifagravelagrilledrsquoeacutevaluationmentionneacutee agrave lrsquoarticle D 4161‑2 du Code du travail preacutesente en annexe des situations drsquoexclusion agrave la peacutenibiliteacute
Agrave partir des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation des risques reacutealiseacutee conformeacutement aux articles R 4412‑5 et R 4412‑61 du Code du travail lrsquoemployeur deacutetermine si les conditions drsquoexposition du travailleur correspondent agrave lrsquoune ou plusieurs des situationssuivantesauquelcasilestnonconcerneacuteparledispositifthinsp
Situation 1
ndash les classes ou cateacutegories de dangers des agents chimiques ne correspondent pas agrave lrsquoune de celles listeacutees par lrsquoarrecircteacute relatif agrave la liste des classes et cateacutegories dedangermentionneacuteagravelrsquoarticleD4161‑2duCodedutravailthinsp
88 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Situation 2
ndash lrsquoeacutevaluation des risques reacutealiseacutee par lrsquoemployeur permet de conclure agrave un risque faible au sens de lrsquoarticle R 4412‑13 du Code du travail les mesures de preacutevention prises en application des principes geacuteneacuteraux de preacutevention eacutetant suffisantespourreacuteduirecerisquethinsp
Situation 3
ndash lrsquoeacutevaluation des risques reacutealiseacutee par lrsquoemployeur reacutevegravele un risque mais les mesures et moyens de protection mis en place permettent de supprimer ou de reacuteduire au minimum le risque drsquoexposition au sens des articles R 4412‑12 R 4412‑15agraveR4412‑22duCodedutravailthinsp
Situation 4
ndash le controcircle reacuteglementaire de la valeur limite drsquoexposition professionnelle (VLEP) reacutevegravele une valeur infeacuterieure ou eacutegale agrave 30 de la VLEP (eacutetant preacuteciseacute quelorsqursquoun eacutequipement de protection individuelle est utiliseacute la concentration agrave controcircler est la concentration theacuteoriquement mesurable de lrsquoair inhaleacute agrave lrsquointeacuterieurdumasque)thinsp
Situation 5
ndash ladureacuteedrsquoexpositionestinfeacuterieureoueacutegaleagrave150 heuresparan
bull Comment srsquoappliquent ces 5 situations drsquoexclusionthinsp
Ilestpreacuteciseacutedanscetarrecircteacutequelaquo lrsquoemployeurdeacuteterminesilesconditionsdrsquoexpositiondu travailleur correspondent agrave lrsquoune ou plusieurs des situations suivantes auquel cas ilestnonconcerneacuteparledispositif raquo
Ces 5 situations drsquoexclusion ne sont pas des conditions cumulatives Il suffit drsquoune condition drsquoexclusion pour sortir de la peacutenibiliteacute
Les 4 derniegraveres situations drsquoexclusion (situations 2 agrave 5) ne concernent que les classes et cateacutegories de dangers retenues par le dispositif peacutenibiliteacute
Endrsquoautrestermesthinsp ndash degraves lors que lrsquoexposition drsquoun travailleur ne concerne pas un agent chimique
dangereux viseacute par les classes et cateacutegories de danger preacuteceacutedemment citeacutees (situation 1) il nrsquoy a pas de deacuteclaration de peacutenibiliteacute agrave faire au titre du facteur agents chimiquesdangereuxthinsp
ndash et degraves lors que lrsquoexposition drsquoun travailleur agrave un agent chimique dangereux viseacute par les classes et cateacutegories de danger preacuteceacutedemment citeacutees (situation 1) reacutepond agrave lrsquoune des quatre derniegraveres situations il nrsquoy a pas de deacuteclaration de peacutenibiliteacute agrave faire au titre du facteur agents chimiques dangereux
Conformeacutement agrave lrsquoarticle D 4161‑2 du Code du travail les 4 derniegraveres situations drsquoexclusion (situations 2 agrave 5) srsquoappliquent agent chimique par agent chimique qursquoil soit eacutetiqueteacute (substance telle quelle ou meacutelange) ou eacutemis dans le cadre de lrsquoactiviteacute ou des proceacutedeacutes dans une ou plusieurs situations de travail
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 89
La situation drsquoexclusion 1 (agents chimiques non viseacutes) sera eacutevidemment appliqueacutee en premier lieu
Ensuite pour certains il peut ecirctre recommandeacute drsquoappliquer en prioriteacute la situation drsquoexclusion5(dureacuteedrsquoexpositionle 150 han)thinsppourdrsquoautreslereacutesultatdelrsquoeacutevaluationdes risques (situations drsquoexclusion 2 et 3) sera une eacutevidence
bull Comment comprendre ces 5 situations drsquoexclusionthinsp
Situation 1thinsp les agents chimiques non viseacutes par le dispositif peacutenibiliteacute
Les classes ou cateacutegories de dangers des agents chimiques ne correspondent pas agrave lrsquoune de celles listeacutees par lrsquoarrecircteacute relatif agrave la liste des classes et cateacutegories de danger mentionneacute agrave lrsquoarticle D 4161‑2 du Code du travail
Sortent du dispositif peacutenibiliteacute les agents chimiques dangereux eacutetiqueteacutes ou eacutemis dans le cadre de proceacutedeacutes dont la classification CLP ne correspond pas agrave lrsquoune de celleslisteacuteesparlrsquoarrecircteacutedu30 deacutecembre2015thinsp
ndash sensibilisantsrespiratoirescateacutegorie 1souscateacutegorie 1Aou1BthinspH334thinsp ndash sensibilisantscutaneacutescateacutegorie 1souscateacutegorie 1Aou1BthinspH317thinsp ndash canceacuterogeacuteniciteacutecateacutegorie 1A1Bou2thinspH350H350iH351thinsp ndash mutageacuteniciteacutesurlescellulesgerminalescateacutegorie 1A1Bou2thinspH340H341thinsp ndash toxiciteacutepourlareproductioncateacutegorie 1A1Bou2oucateacutegoriesuppleacutementairedeseffetssurouvialrsquoallaitementthinspH360H360DH360FDH360FdH360DfH361H361dH361fdH362thinsp
ndash toxiciteacute speacutecifique pour certains organes cibles agrave la suite drsquoune exposition unique cateacutegorie 1ou2thinspH370H371thinsp
ndash toxiciteacute speacutecifique pour certains organes cibles agrave la suite drsquoune exposition reacutepeacuteteacutee cateacutegorie 1ou2thinspH372H373
Situation 2thinsp lrsquoeacutevaluation des risques permet de conclure agrave un risque faible
Lrsquoeacutevaluation des risques reacutealiseacutee par lrsquoemployeur permet de conclure agrave un risque faible au sens de lrsquoarticle R 4412‑13 du Code du travail les mesures de preacutevention prises en application des principes geacuteneacuteraux de preacutevention eacutetant suffisantes pour reacuteduire ce risque
Conformeacutement agrave lrsquoarticle R 4412‑59 du Code du travail lanotiondelaquo risquefaible raquopreacutevue agrave lrsquoarticle R 4412-13 du Code du travail srsquoapplique agrave tous les agents chimiques dangereuxhormisauxCMRcateacutegories 1Aet1B
La notion de risque faible nrsquoest pas clairement deacutefinie dans le Code du travail
EneffetlrsquoarticleR4412‑13duCodedutravailpreacutecisequelaquo lorsquelrsquoeacutevaluationdesrisques montre que les quantiteacutes dans lesquelles un agent chimique dangereux est preacutesent sur le lieu de travail ne preacutesentent qursquoun risque faible pour la santeacute et la seacutecuriteacute des travailleurs et que les mesures de preacutevention prises en application des articlesL 4121‑1agraveL 4121‑5etR4412‑11 sontsuffisantespourreacuteduirecerisquelesdispositionsdelrsquoarticleR4412‑12nesontpasapplicables raquo
90 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
LaseuleexplicationfiguredanslacirculaireDRTndeg 12du24 mai2006thinsp
laquo Lrsquoemployeurpeutconclurequele risque est faible si les deux conditions suivantes sont remplies demaniegraverecumulativethinspa) les quantiteacutes preacutesentent un risque faible pour la santeacute et la seacutecuriteacute des travailleursIl srsquoagit ici des quantiteacutes preacutesentes sur un poste donneacute pour une opeacuteration donneacutee (laquantiteacutedeproduitsstockeacuteedansunlocaldestockageagravelrsquoeacutecartdupostedetravailnrsquoest pas agrave consideacuterer) Il convient de preacuteciser que le risque faible ne srsquoapplique pas neacutecessairement agrave de faibles quantiteacutesLe risque est eacutevalueacute en combinant le niveau de danger des agents chimiques preacutesents avec lrsquoimportance et les meacutecanismes de lrsquoexposition (dureacutee freacutequence intensiteacute voie drsquoexpositionhellip) Le risque ne peut ecirctre deacutetermineacute comme faible que si les deux aspectslaquo danger raquoetlaquo exposition raquoonteacuteteacutesoigneusementeacutetudieacutesAinsi il revient agrave lrsquoemployeur drsquoapporter des eacuteleacutements consistants de nature agrave deacutemontrer le caractegravere faible du risque preacutesenteacute par la quantiteacute drsquoACD mise en œuvreAgrave cet effet il convient en particulier drsquoexaminer attentivement les conditions drsquoexposition des travailleurs aux postes de travail concerneacutes par la preacutesence drsquoun agent particuliegraverement dangereux comme ceux classeacutes toxiques tregraves toxiques corrosifs sensibilisants CMR de cateacutegorie 3 tregraves inflammables ou toutes autres substanceseacutevoqueacuteesaupoint 122 avantdeconclurequelaquantiteacutepreacutesenteunrisquefaibleAgrave cet effet une attention particuliegravere doit ecirctre porteacutee agrave des postes de travail ougrave les travailleurs sont exposeacutes de faccedilon reacutepeacuteteacutee ou continue agrave un agent chimique en faible quantiteacute ou agrave des quantiteacutes faibles drsquoagents chimiques nombreux mais de nature diffeacuterente (polyexpositions)En outre le risque faible ne peut pas se deacuteduire de la seule interpreacutetation des reacutesultats de preacutelegravevements atmospheacuteriques En effet ces reacutesultats ne prennent en compte que la voie respiratoire et sont de plus souvent soumis agrave une forte variabiliteacute au poste de travailb) les mesures de preacutevention preacutevues aux articles L 230-2 et R 231-54-3 du Code du travail sont suffisantes pour reacuteduire le risque au niveau le plus bas et aboutir agrave un risque faibleAu sens de lrsquoarticle R 231‑54‑5 ‑2e alineacutea ‑ les mesures sont suffisantes pour permettre de deacuteroger agrave lrsquoapplication des articles R 231‑54‑6 agrave R 231‑54‑16 degraves lors quelesmesuresdepreacuteventionimposeacuteesparlesarticlesL 230‑2etR231‑54‑3 sontadapteacutees et respecteacutees et qursquoelles permettent de reacuteduire le risque pour la santeacute et la seacutecuriteacute des travailleurs agrave un niveau minimum aux postes de travail concerneacutesAu regard des deux conditions a) et b) qui preacutecegravedent il est donc possible de distinguer deux cas dans lesquels les articles R 231‑54‑6 agrave R 231‑54‑16 ne sont pas impeacuterativementapplicablesthinspmdash 1er casthinsp le risquepeutecirctrequalifieacutede faible sans lamiseenplacedemoyensadditionnelsdepreacuteventionthinspleremplacementoccasionneldrsquounecartouchedrsquoencredansuneimprimanteillustreparexemplececasthinsp
mdash 2e casthinsp lrsquoemployeurmetenœuvredesmoyensdepreacuteventionorganisationnelsetou techniques permettant de reacuteduire le risque agrave un niveau minimum jusqursquoagrave un niveau de risque faible
Remarquethinsp La notion de risque faible est introduite par lrsquoarticle R 231‑54‑5alineacutea 2 En conseacutequenceellenepeut srsquoappliquerqursquoau risque chimiqueviseacuteparlasous‑section 4EllenepeutecirctreutiliseacuteeparlrsquoemployeurnienpreacutesencedrsquoagentCMRde cateacutegorie 1 ou 2 ni enpreacutesencedrsquoagents chimiques faisant lrsquoobjet drsquouneinterdictionenapplicationdelrsquoarticleL 231‑7(voirchapitre 9) raquo
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Situation 3thinsp les mesures et moyens de protection permettent de supprimer ou reacuteduire le risque au minimum
Lrsquoeacutevaluation des risques reacutealiseacutee par lrsquoemployeur reacutevegravele un risque mais les mesures et moyens de protection mis en place permettent de supprimer ou de reacuteduire auminimum le risque drsquoexposition au sens des articles R 4412‑12 R 4412‑15 agraveR4412‑22 du Code du travail
Cette situation drsquoexclusion srsquoapplique agrave tous les agents chimiques dangereux y compris les CMR 1A1B
Toute la gamme des mesures de preacutevention et de protection est viseacutee ici Il peut srsquoagir de la suppression pure et simple du risque par exemple en externalisant lrsquoactiviteacute Lrsquoactiviteacute peut ecirctre maintenue mais le risque est reacuteduit au minimum par la substitution par un autre agent chimique ou par un proceacutedeacute non dangereux ou moins dangereux
Si la substitution nrsquoest pas possible lrsquoentreprise doit tenter de faire eacutevoluer la conception des proceacutedeacutes de travail et lrsquoutilisation drsquoeacutequipements et mateacuteriels pour reacuteduire les eacutemissions le systegraveme clos eacutetant une solution optimale
Agrave deacutefaut les mesures de protection collective sont eacutevidemment agrave privileacutegier comme une bonne ventilation ou extraction Des mesures drsquoorganisation du travail (limitation delrsquoaccegravesauxlocauxstockagedesproduitshellip)peuventeacutegalementecirctreenvisageacutees
En dernier recours lorsque toutes les autres mesures drsquoeacutelimination ou de reacuteduction srsquoavegraverent insuffisantes etou impossibles agrave mettre en œuvre des moyens de protection individuelle sont mis en place Ces derniers sont souvent compleacutementaires des moyens de protection collective
Pour qursquoils soient efficaces les moyens de protection collective et individuelle doivent faire lrsquoobjet des veacuterifications peacuteriodiques obligatoires et de mesures drsquoentretien
Cettesituationdrsquoexclusionvise‑t‑ellelesCMRcateacutegories 1A1Bthinsp
En ne visant explicitement que les articles R 4412‑12 et R 4412‑15 agrave R 4412‑22 du Code du travail le ministegravere du Travail a‑t‑il voulu eacutecarter les mesures et moyens de protectionprispourreacuteduirelerisquelieacuteauxCMR1A1Bthinsp
En effet conformeacutement agrave lrsquoarticle R 4412‑59 du Code du travail seuls les articles R 4412‑17 R 4412‑18 et R 4412‑22 du Code du travail srsquoappliquent aux CMR1A1BCependantcesdispositionsneconcernentquelesrisquesdrsquoexplosionoudrsquoincendie qui nrsquoentrent pas dans le champ de la peacutenibiliteacute
Agrave notre avis lrsquoabsence de prise en compte des mesures et moyens de protection mis en œuvrepourgeacutererlerisquelieacuteauxCMR1A1BsemblecontradictoireaveclamentiondelrsquoeacutevaluationdurisqueCMR1A1Bfigurantdanslrsquointroductiondecetteannexe(laquo Agravepartir des reacutesultats de lrsquoeacutevaluation des risques reacutealiseacutee conformeacutement aux articles R4412‑5etR4412‑61duCodedutravail[hellip] raquo)
EneffetlrsquoarticleR4412‑61duCodedutravailapplicableauxCMRcat1A1Bpreacutevoitquelrsquoemployeurlaquo eacutevaluelanatureledegreacuteetladureacuteedelrsquoexpositiondestravailleursafin de pouvoir appreacutecier les risques pour leur santeacute ou leur seacutecuriteacute et de deacutefinir les mesuresdepreacuteventionagraveprendre raquo
Lrsquoeacutevaluation du risque CMR 1A1B est naturellement laquo coupleacutee raquo aux mesures depreacutevention et de protection deacutetailleacutees dans les articles R 4412‑66 et suivants bien que non citeacutees par le ministegravere du travail dans cette annexe En particulier lrsquoarticle R4412‑69preacutecisequelaquo lorsquelrsquoapplicationdrsquounsystegravemeclosnrsquoestpasreacutealisablelrsquoemployeur fait en sorte que le niveau drsquoexposition des travailleurs soit reacuteduit agrave un niveauaussibasqursquoilesttechniquementpossible raquo
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Plus fondamentalement exclure la prise en compte des mesures et moyens de protection des CMR 1A1B nous semble contradictoire avec la loi elle-mecircme (article L 4161‑1duCodedutravail)quiaffirmeclairementleprincipedelapriseencomptedes mesures de protection collective et individuelle pour lrsquoeacutevaluation du deacutepassement desseuilsdepeacutenibiliteacuteLesCMR1A1Bnefontpasexceptionagraveceprincipeleacutegal
Le leacutegislateur nrsquoavait pas pour intention drsquoexclure la prise en compte desmesuresetmoyensdeprotectionpourlesCMR1A1B
Les mesures de preacutevention et de protection deacutefinies aux articles R 4412-12 et R 4412-15 agrave R 4412-22 du Code du travail doivent ecirctre deacuteconnecteacutees du champ drsquoapplication de la preacutevention Le dispositif peacutenibiliteacute ferait strictement reacutefeacuterence agrave la nature des mesures
Pour les agents chimiques dangereux hors CMR 1A1B cela correspond finalement agrave la situation 2 le risque reacuteduit au minimum eacutetant alors assimileacute au risque faibleCelaconforteeacutevidemmentlrsquoideacuteequecettesituation3 avaitpourobjectifdrsquointeacutegrerlesCMR1A1Bdanslessituationsdrsquoexclusion
LrsquoinstructionDGTDSSSAFSL2016178du20 juin2016relativeagravelamiseenplacedu compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute abonde dans ce sens Elle preacutevoit que laquo lrsquoeacutevaluation des risques reacutealiseacutee par lrsquoemployeur reacutevegravele un risque (risque non faible) mais les mesures et moyens de preacutevention mis en place quel que soit lrsquoagent chimique concerneacute (agents canceacuterogegravenes mutagegravenes et toxiques pour la reproduction compris) permettent de supprimer ou de reacuteduire le risque au minimum raquo
Point commun aux situations 2 et 3
Pour deacuteterminer si les situations drsquoexclusion srsquoappliquent lrsquoannexe de lrsquoarrecircteacute dans son introductionaux5 situationsdrsquoexclusionpreacutevoiteacutegalementdesereacutefeacutererauxreacutesultats de lrsquoeacutevaluation des risques reacutealiseacutee conformeacutement agrave lrsquoarticle R 4412-5 du Code du travailpour cequi concerne lesagents chimiquesdangereuxhorsCMR1A1BetagravelrsquoarticleR4412‑61duCodedutravailpourcequiconcernelesCMR1A1B
Quelssontleseacuteleacutementsprisencomptepoureacutevaluerlesrisquesdesagentschimiquesthinsp
Pour eacutevaluer les risques lrsquoemployeur prend en compte certains paramegravetres speacutecifieacutes aux articles R 4412-6 et R 4412-61 du Code du travail et preacuteciseacutes par la circulaire DRT ndeg 12du24 mai2006thinsp
ndash lesproprieacuteteacutesdangereusesdesagentschimiquesthinspdisponiblesagravelarubrique21delaFDSouagravedeacutefautsurlrsquoeacutetiquettethinsp
ndash les informations relatives agrave la santeacute et agrave la seacutecuriteacute communiqueacutees par le fournisseur (FDS eacutetiquette notices techniques VLEP VLBhellip) ou drsquoautres sources aiseacutementaccessibles(INRSagenceeuropeacuteennedesproduitschimiquesVLEPVLBhellip)thinsp
ndash la nature le degreacute et la dureacutee de lrsquoexpositionthinsp la voie drsquoexposition (inhalatoirecutaneacutee ou digestive) lrsquoeacutetat physique du produit la quantiteacute les reacutesultats de meacutetrologieoudebiomeacutetrologiehellip
ndash les conditions dans lesquelles se deacuteroulent les activiteacutes impliquant des agents chimiquesthinspanalysedutravailreacuteelthinsp
ndash lesVLEPetlesVLBthinspilsrsquoagitdesVLEPreacuteglementairesetdesVLBreacuteglementaires(ilnrsquoenexistequepourleplombagravecejour)thinsp
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ndash lrsquoeffet des mesures de preacuteventionthinsp notamment les protections collectives etindividuelleshellip
ndash les conclusions du meacutedecin du travail concernant la surveillance meacutedicale des travailleursthinsp
ndash hellip
Agravelalecturedecesparamegravetresnotammentlesparamegravetreslaquo informationsrelativesagravelasanteacuteetagravelaseacutecuriteacute raquolaquo degreacutedrsquoexposition raquoetlaquo VLEPVLBpardeacutecret raquooncomprendque les reacutesultats de mesurage interviennent dans le reacutesultat de lrsquoeacutevaluation des risques
QuestionthinspQuelstypesdereacutesultatsdemesurageinterviennentdanslereacutesultatdelrsquoeacutevaluationdesrisquesthinspReacuteponsethinsp
ndash Les reacutesultats des controcircles techniques des VLEP reacuteglementaires contraignantes et indicatives reacutealiseacutes par des organismes de controcircle accreacutediteacutes peuvent intervenir
ndash Les reacutesultats de mesurage reacutegulier (articlesR 4412‑27et4412‑76ducodedutravail) reacutealiseacutes en interne ou par drsquoautres structures (organisme non accreacutediteacute service de santeacute au travailhellip) peuvent ecirctre pris en compte dans le reacutesultat de lrsquoeacutevaluation des risques Dans ce cas lrsquoemployeur peut se reacutefeacuterer agrave des VLEP autres que les VLEP reacuteglementaires franccedilaises quand ces derniegraveres nrsquoexistent pas Il peut en effet srsquoappuyer sur des VLEP europeacuteennes des VLEP de drsquoautres pays (Allemagne USAhellip) pouvant figurer dans les FDS et sur des VLEP admises par circulaire ministeacuteriellehellip
NOTABENEthinspPour ces mesurages reacuteguliers lrsquoemployeur doit respecter les mecircmes conditionsquelesorganismesaccreacutediteacutespreacuteciseacuteesdanslrsquoarrecircteacutedu15 deacutecembre2009thinsplesmodaliteacutesdepreacutelegravevementlesmeacutethodesetmoyensagravemettreenœuvrepour mesurer les caracteacuteristiques et conditions drsquoutilisation des eacutequipements de protectionindividuelle(artR 4412‑31etR4412‑151duCodedutravail)
Pour la voie respiratoire lrsquoentreprise peut donc pondeacuterer son reacutesultat drsquoeacutevaluation des risques par la prise en compte des reacutesultats de controcircles techniques et de mesurages reacuteguliers
Selon la mecircme approche les reacutesultats des mesures des indicateurs biologiques drsquoexposition sont eacutegalement exploitables
La circulaire DRT ndeg 12 du 24 mai 2006 confirme drsquoailleurs ce pointthinsp laquo Le degreacutedrsquoexpositionestleniveaudelrsquoexpositiondonneacuteparunemeacutethodesimplifieacutee(exthinspfaiblemoyen fort) ou bien un niveau chiffreacute tel qursquoun reacutesultat ou un pourcentage de VLEP Les reacutesultatsdescontrocirclesdesVLBoudesindicesbiologiquesdrsquoexpositionpeuventservirsilesreacutesultatsonteacuteteacutetransmisdemaniegravereanonymeparlemeacutedecindutravail raquo
Exemples de substances ne disposant pas de VLEP reacuteglementaire mais drsquoune VLEP admise par circulairethinsp formaldeacutehyde beacuteryllium et ses composeacutes monoxyde de carbone (dans les gaz drsquoeacutechappement) oxyde de nickel (soudage)hellip
NOTABENEthinspLeniveau 3deSEIRICHpermetdrsquoajusterleniveauderisquesurlabase drsquoinformations telles que la meacutetrologie et la biomeacutetrologie
En pratique apregraves eacutetude des proprieacuteteacutes dangereuses de lrsquoagent chimique et des conditions drsquoexposition agrave cet agent (les informations des fournisseurs tels que lrsquoeacutetiquette la fiche de donneacutees de seacutecuriteacute et la fiche technique la dureacutee la quantiteacute lrsquoeacutetat physique du produit la voie drsquoexposition les reacutesultats de meacutetrologie et de biomeacutetrologie les mesures de preacutevention et de protectionhellip) lrsquoemployeur utilise des
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outilsmeacutethodes disposant drsquoun systegraveme de cotation pour eacutevaluer le risque chimique permettant de conclureoupasagravethinsp
ndash unrisquefaiblepourlesagentschimiquesdangereuxhorsCMR1A1Bthinsp ndash un risque maicirctriseacute (reacuteduit au minimum) pour les CMR 1A1B
Exempledemeacutethodethinsp Logiciel SEIRICH deacuteveloppeacute par lrsquoINRS en liaison avec lrsquoUIMM et drsquoautres organisations professionnelles
Situation 2thinspapplicableauxagentschimiquesdangereuxhorsCMR1A1B
Si le reacutesultat de lrsquoeacutevaluation des risques permet de conclure agrave un risque faible la situation de travail donneacutee exposant agrave lrsquoagent chimique dangereux concerneacute est exclue du dispositif de peacutenibiliteacute
Situation 3thinspapplicableagravelrsquoensembledesagentschimiquesdangereuxycomprislesCMR1A1B
Si le reacutesultat de lrsquoeacutevaluation des risques permet de conclure agrave un risque maicirctriseacute (reacuteduit au minimum) la situation de travail donneacutee exposant agrave lrsquoagent chimique dangereux concerneacute est exclue du dispositif de peacutenibiliteacute
Les deux voies drsquoexposition (respiratoire et cutaneacutee) sont agrave distinguer
Situation 4thinsp Le controcircle reacuteglementaire de la VLEP reacutevegravele une valeur infeacuterieure ou eacutegale agrave 30 de la VLEP
Le controcircle reacuteglementaire de la valeur limite drsquoexposition professionnelle (VLEP) reacutevegraveleunevaleurinfeacuterieureoueacutegaleagrave30 delaVLEP(eacutetantpreacuteciseacutequelorsqursquouneacutequipement de protection individuelle est utiliseacute la concentration agrave controcircler est la concentration theacuteoriquement mesurable de lrsquoair inhaleacute agrave lrsquointeacuterieur du masque)
Leprojetreacuteglementairevisaitinitialementunevaleurde20 delaVLEPUnpassageagrave 30 delaVLEPeacutetaitindispensablecarilsrsquoagitdrsquounereacutefeacuterencepourlespreacuteventeursdes entreprises de lrsquoInstitut National de Recherche en Seacutecuriteacute (INRS) et des Caisses drsquoAssurance Retraite et de Santeacute au Travail (CARSAT) ainsi que pour la Direction Geacuteneacuterale duTravail (DGT)Crsquoestcettevaleurqursquoafinalementretenuelrsquoarrecircteacutedu30 deacutecembre2015 sous lrsquoimpulsion de lrsquoUIMM
Cettevaleurestdocumenteacuteedanslesdocumentsdereacutefeacuterencessuivantsthinsp ndash recommandation du ministegravere du Travail de 1990 (surveillance des atmosphegraveres de travail‑brochurendeg 27delaseacuterie‑Transparences)thinsp
ndash fiche METROPOLA3delrsquoINRS
Cette situation drsquoexclusion srsquoapplique agrave tous les agents chimiques dangereux y compris les CMR 1A1B mais encore faut-il qursquoune VLEP existe
(Voir en laquoAnnexesraquo page 128 une liste des substances reacutepondant aux classes et cateacutegories de danger du dispositif peacutenibiliteacute et disposant drsquoune VLEP reacuteglementaire)
Enchiffresagravecejourthinsp ndash Seules 43 substances disposant drsquoune VLEP reacuteglementaire dont seulement
15 CMR 1A1B sont concerneacutees par le dispositif peacutenibiliteacute ndash Une cinquantainedesubstancesCMR1A1BseraitaffecteacuteedrsquouneVLEPadmisepar
circulaire
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QuellessontlesmodaliteacutesdemesuragedelaVLEPthinsp
Le controcircle reacuteglementaire de la VLEP deacutedieacute agrave la preacutevention mais pas agrave lrsquoidentification des seuils de peacutenibiliteacute est preacutevu dans lrsquoarrecircteacute du 15 deacutecembre 2009 (strateacutegiereacutealisation et analyse des preacutelegravevements et diagnostic) conformeacutement agrave lrsquoarticle R4412‑151duCodedutravail(voirlaquo Lesnotionsutiles raquo page 84)
Le dispositif peacutenibiliteacute srsquoappuie sur une information deacuteriveacutee du controcircle reacuteglementaire mais nrsquoapplique pas le controcircle reacuteglementaire agrave lrsquoidentification des seuils de peacutenibiliteacute
Quireacutealisececontrocirclereacuteglementairethinsp
Pour la preacutevention les articles R 4412‑27 et R 4412‑76 du Code du travail imposent agrave lrsquoemployeur de recourir agrave des organismes accreacutediteacutes pour reacutealiser un controcircle de la VLEP reacuteglementaire une fois par an Ce controcircle srsquoapplique aux agents chimiques dangereux disposant de VLEP reacuteglementaires (indicatives ou contraignantes) sauf dans le cas ougrave lrsquoeacutevaluation des risques conclut agrave un risque faible pour les agents chimiquesdangereuxnonCMRcateacutegories 1Aet1B
Dans le cas du risque faible (article R 4412‑12 du Code du travail) le risque eacutetant supposeacute maicirctriseacute lrsquoemployeur est dispenseacute de proceacuteder au controcircle du respect de la VLEP reacuteglementaire
AutrementditpourlesCMRcateacutegories 1Aet1B lecontrocircledurespectdelaVLEPreacuteglementaire doit ecirctre reacutealiseacute quel que soit le reacutesultat de lrsquoeacutevaluation du risque chimique
Le dispositif peacutenibiliteacute nrsquoimpose pas le recours agrave un organisme accreacutediteacute pour eacutevaluer le deacutepassement de ce seuil
Les entreprises nrsquoont pas besoin de faire repasser un organisme accreacutediteacute pour faire valider leur analyse du seuil peacutenibiliteacute Elles utilisent les reacutesultats des mesurages reacutealiseacutes par les organismes accreacutediteacutes aux fins de deacuteterminer une situation drsquoexclusion au dispositif peacutenibiliteacute
Quesignifiecepourcentagethinsp(30 )
Il srsquoagit drsquoune appreacuteciation statistique sur la probabiliteacute de deacutepassement de la VLEP Le respectdelaVLEPsrsquoentenddurespectde100 delaVLEP
Pour appreacutecier le deacutepassement ou pas de la VLEP pendant toute la dureacutee drsquoexposition on procegravede agrave des campagnes de mesurage sur des groupes homogegravenes drsquoexposition preacutedeacutetermineacutes (expositions similaires) Les reacutesultats de mesurage sont ensuite pondeacutereacutes par lrsquoefficaciteacute des eacutequipements de protection individuelle Cette pondeacuteration srsquoappliqueagravetouslesagentschimiquesdangereuxycomprislesCMR1A1B
Pourlapreacuteventiononconsidegraverequesilapremiegraverecampagnede3 mesuresmontredesconcentrationssysteacutematiquementinfeacuterieuresagrave10 delaVLEPilesthautementimprobablequelaVLEPelle‑mecircme(100 delavaleur)soitdeacutepasseacuteeagraveunendroitetagrave un moment
Dans ce cas il est eacutetabli un diagnostic de respect de la VLEP
Si une mesure deacutepasse ce pourcentage on continue les campagnes de mesures permettant drsquoeacutetablir une probabiliteacute de deacutepassement de la VLEP sous la forme drsquoune analyse statistique complexe (voir laquo Lesnotionsutiles raquo page 84)
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Pour la peacutenibiliteacute on prend un pourcentage plus eacuteleveacute que pour la preacutevention soit30
Si les 3 mesures effectueacutees lors de la premiegravere campagne de mesuragepondeacutereacutees par les eacutequipements de protection individuelle (EPI) donnent un reacutesultatinfeacuterieuroueacutegalagrave30 delaVLEPlasituationestexcluedudispositifde peacutenibiliteacute
Lrsquoeacutevaluation de la peacutenibiliteacute est un mesurage speacutecifique qui se borne agrave prendre en compte le reacutesultat de la premiegravere campagne de 3 mesures du controcirclereacuteglementaire et pas des trois campagnes reacutealiseacutees dans le cadre de la preacutevention
QuelssontlestypesdeVLEPconsideacutereacutesdansledispositifpeacutenibiliteacutethinsp
Selon les articles R 4412‑27 et R 4412‑76 du Code du travail le controcircle reacuteglementaire est preacutevu uniquement pour les VLEP reacuteglementaires
La situation drsquoexclusion du dispositif peacutenibiliteacute eacutetant fondeacutee sur le controcircle reacuteglementaire des VLEP nrsquoautorise que la prise en compte des VLEP reacuteglementaires (indicatives et contraignantes)
Situation 5thinsp dureacutee drsquoexposition infeacuterieure ou eacutegale agrave 150 heures par an
Ladureacuteedrsquoexpositionestinfeacuterieureoueacutegaleagrave150 heuresparan
Cette situation drsquoexclusion srsquoapplique agrave tous les agents chimiques dangereux y compris les CMR 1A1B
Il srsquoagit de la dureacutee drsquoexposition agrave un agent chimique dangereux couvert par la peacutenibiliteacute dans une ou plusieurs situations de travail Cette situation drsquoexclusion est la derniegravere dans la liste des situations drsquoexclusion mais crsquoest sans doute celle par laquelle lrsquoentreprise doit commencer
150 heuresdetravailrepreacutesententunpeumoinsdrsquounmoisdetravail(base15167 heures)ouenviron9agrave10 dutempsdetravaileffectifannuel(base1 607 heures)
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QuestionthinspCommentanalyserlrsquoapplicationdes5 situationsdrsquoexclusionauxCMR1A1BnedisposantpasdeVLEPreacuteglementairethinspReacuteponsethinspLa lecture juridique stricte des situations drsquoexclusion de lrsquoarrecircteacute nous amegravene agrave observerquepour lesCMR1A1Bonnepeutsortirde lapeacutenibiliteacutequeparunedureacuteedrsquoexposition infeacuterieureoueacutegaleagrave150 heuresparan (situation5)etparuncontrocircle reacuteglementaire reacuteveacutelant une valeur infeacuterieureou eacutegale agrave 30 de laVLEP (situation 4) si cette VLEP existeDanslecasdrsquounCMR1A1BnedisposantpasdeVLEPreacuteglementaire(aujourdrsquohuiseuls15CMR1A1Bendisposent)etutiliseacuteplusde150 heuresparanilnrsquoestpaspossible de faire valoir les mesures de preacutevention et de protection collective et individuelle mises en place pour maicirctriser le risque mecircme si crsquoest un systegraveme closEnrevanchepourunCMR1A1BdisposantdrsquouneVLEPreacuteglementairelesmesuresde preacutevention et de protection collective et individuelle sont valoriseacutees agrave travers le dispositif de controcircle reacuteglementaire de la VLEPCeconstatapparaicircttotalementdiscriminatoirethinspunproduitdemecircmenatureutiliseacutedans des conditions identiques ne conduit pas agrave un mecircme reacutesultat sous preacutetexte que lrsquoun ne dispose pas de VLEP Conditionner le dispositif de peacutenibiliteacute agrave lrsquoexistence drsquoune VLEP reacuteglementaire est contraire agrave lrsquoesprit du dispositif de peacutenibiliteacute preacutevu par la loiPour notre part nous consideacuterons que tous les efforts de preacutevention dans la gestion durisquechimiqueCMR1A1Bdoiventecirctreprisencompteautitredelapeacutenibiliteacuteet pas uniquement ceux qui se fondent sur la gestion de la VLEP qui nrsquoest qursquoun indicateurCela conforte notre volonteacute de prendre en compte dans la situation 3 les mesures et moyens de protection pour reacuteduire au minimum le risque drsquoexposition aux CMR 1A1B
En pratique
bull Comment srsquoappliquent ces 5 situations drsquoexclusionthinsp
(Pour suivre la deacutemarche se reacutefeacuterer aux logigrammes du chapitre d7)
Les cinq situations drsquoexclusion ne sont pas des conditions cumulatives Il suffit drsquoune condition drsquoexclusion pour sortir de la peacutenibiliteacute
Les situations drsquoexclusion 2 agrave 5 ne concernent que les classes et cateacutegories de danger retenues par le dispositif peacutenibiliteacute
Conformeacutement agrave lrsquoarticle D 4161‑2 du Code du travail les situations drsquoexclusion 2 agrave 5 srsquoappliquent agent chimique par agent chimique qursquoil soit eacutetiqueteacute (substance telle quelle ou meacutelange) ou eacutemis dans le cadre de lrsquoactiviteacute ou des proceacutedeacutes dans une ou plusieurs situations de travail
Une situation de travail peut ecirctre une uniteacute de travail un poste de travail une tacircche de travailhellip
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Exemplethinsp
Uniteacutedetravailthinsppeinture
Postedetravailthinsppeintureaupistolet
Tacircchesreacutealiseacuteesthinsp ndash dilution de la peinture ndash remplissage du pot de pulveacuterisation ndash pulveacuterisation en cabine ndash nettoyage du pistolet
Postedetravailthinsppeintureaupinceau
Tacircchesreacutealiseacuteesthinsp ndash dilution de la peinture ndash application au pinceau ndash nettoyage du pinceau
Agrave ces postes de travail plusieurs peintures peuvent ecirctre utiliseacutees On appliquera le dispositif peacutenibiliteacute pour chacune des peintures
Un salarieacute peut ecirctre affecteacute agrave une ou plusieurs uniteacutes de travail agrave un ou plusieurs postes de travail agrave une ou plusieurs tacircches de travail
La situation drsquoexclusion 1 (agents chimiques non viseacutes) sera eacutevidemment appliqueacutee en premier lieu
Ensuite pour certains il peut ecirctre recommandeacute drsquoappliquer en prioriteacute la situation drsquoexclusion5(dureacuteedrsquoexpositionle 150 han)thinsppourdrsquoautreslereacutesultatdelrsquoeacutevaluationdes risques (situations drsquoexclusion 2 et 3) sera une eacutevidence
Nous avons pris le parti dans ce guide drsquoappliquer la situation drsquoexclusion 5 en prioriteacute
bull Comment comprendre ces 5 situations drsquoexclusionthinsp
Situation 1thinsp les agents chimiques non viseacutes par le dispositif peacutenibiliteacute
Les classes ou cateacutegories de dangers des agents chimiques ne correspondent pas agrave lrsquoune de celles listeacutees par lrsquoarrecircteacute relatif agrave la liste des classes et cateacutegories de danger mentionneacute agrave lrsquoarticle D 4161‑2 du code du travail
Sortent du dispositif peacutenibiliteacute les agents chimiques dangereux eacutetiqueteacutes ou eacutemis dans le cadre de proceacutedeacutes dont la classification CLP ne correspond pas agrave lrsquoune de celleslisteacuteesparlrsquoarrecircteacutedu30 deacutecembre2015thinsp
ndash sensibilisantsrespiratoirescateacutegorie 1souscateacutegorie 1Aou1BthinspH334thinsp ndash sensibilisantscutaneacutescateacutegorie 1souscateacutegorie 1Aou1BthinspH317thinsp ndash canceacuterogeacuteniciteacutecateacutegorie 1A1Bou2thinspH350H350iH351thinsp ndash mutageacuteniciteacutesurlescellulesgerminalescateacutegorie 1A1Bou2thinspH340H341thinsp ndash toxiciteacutepourlareproductioncateacutegorie 1A1Bou2oucateacutegoriesuppleacutementairedeseffetssurouvialrsquoallaitementthinspH360H360DH360FDH360FdH360DfH361H361dH361fdH362thinsp
ndash toxiciteacute speacutecifique pour certains organes cibles agrave la suite drsquoune exposition unique cateacutegorie 1ou2thinspH370H371thinsp
ndash toxiciteacute speacutecifique pour certains organes cibles agrave la suite drsquoune exposition reacutepeacuteteacutee cateacutegorie 1ou2thinspH372H373
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 99
Premiegravere eacutetapethinsp reprendre la liste drsquoagents chimiques dangereux concerneacutes par ledispositif peacutenibiliteacute issue du chapitre preacuteceacutedent (voir laquo Enpratique raquo page 77)
Seconde eacutetapethinsp repeacuterer lessituationsdetravail (uniteacutesdetravailpostesdetravailtacircches de travailhellip) concerneacutees par chacun des agents chimiques dangereux de la liste
Les outils drsquoeacutevaluation des risques chimiques integravegrent geacuteneacuteralement un deacutecoupage de lrsquoentrepriseenzonesdetravail(exemplethinspSEIRICH)
Situation 5thinsp dureacutee drsquoexposition infeacuterieure ou eacutegale agrave 150 heures par an
Ladureacuteedrsquoexpositionestinfeacuterieureoueacutegaleagrave150 heuresparan
Cette situation drsquoexclusion srsquoapplique agrave tous les agents chimiques dangereux y compris les CMR 1A1B
Une eacutetapethinspeacutevaluerladureacuteedrsquoexpositionpourchaqueagentchimique
Il srsquoagit de la dureacutee drsquoexposition agrave un agent chimique dangereux couvert par la peacutenibiliteacute dans une ou plusieurs situations de travail
150 heuresdetravailrepreacutesententunpeumoinsdrsquounmoisdetravail(base15167 heures)ouenviron9agrave10 dutempsdetravaileffectifannuel(base1 607 heures)
Situation 2thinsp lrsquoeacutevaluation des risques permet de conclure agrave un risque faible
Lrsquoeacutevaluation des risques reacutealiseacutee par lrsquoemployeur permet de conclure agrave un risque faible au sens de lrsquoarticle R 4412‑13 du Code du travail les mesures de preacutevention prises en application des principes geacuteneacuteraux de preacutevention eacutetant suffisantes pour reacuteduire ce risque
La notion de risque faible srsquoapplique agrave tous les agents chimiques dangereux hormis aux CMR cateacutegories 1A et 1B
Conclure agrave un risque faible suppose une eacutetude des proprieacuteteacutes dangereuses de lrsquoagent chimique des conditions drsquoexposition et des mesures de preacutevention techniques etou organisationnelles mises en place pour reacuteduire le risque au minimum et des eacuteventuels reacutesultats de meacutetrologie existants
Situation 3thinsp les mesures et moyens de protection permettent de supprimer ou reacuteduire le risque au minimum
Lrsquoeacutevaluation des risques reacutealiseacutee par lrsquoemployeur reacutevegravele un risque mais les mesures et moyens de protection mis en place permettent de supprimer ou de reacuteduire auminimum le risque drsquoexposition au sens des articles R 4412‑12 R 4412‑15 agraveR4412‑22 du code du travail
Cette situation drsquoexclusion srsquoapplique agrave tous les agents chimiques dangereux y compris les CMR 1A1B
PourlesagentschimiquesdangereuxhorsCMR1A1Bcelacorrespondfinalementagravela situation 2 le risque reacuteduit au minimum eacutetant alors assimileacute au risque faible Cette situation3 srsquoappliqueradoncprincipalementauxCMR1A1Bselonlamecircmelogique
Point commun aux situations 2 et 3
Pour appliquer ces situations lrsquoemployeur doit reacutealiser lrsquoeacutevaluation des risques chimiques rendue obligatoire en matiegravere de preacutevention Les reacutesultats de cette eacutevaluation des risques contribuent au dispositif peacutenibiliteacute
Premiegravere eacutetapethinsp choisir et mettre en œuvre une meacutethode drsquoeacutevaluation des risques approprieacutee
100 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Lrsquoemployeur a le choix de la meacutethode pour reacutealiser cette eacutevaluation des risques chimiques
De maniegravere geacuteneacuterale les diffeacuterentes meacutethodes disposant drsquoun systegraveme de cotation prennentencomptedesparamegravetresplusoumoinssimilairesthinsp
ndash une eacutetude des proprieacuteteacutes dangereuses de lrsquoagent chimiquethinsp il srsquoagit de la classificationde lrsquoagentchimiquedangereux figurantdans laFDSouagravedeacutefaut lesinformations figurant sur lrsquoeacutetiquette
ndash et une eacutetude des conditions drsquoexposition agrave cet agentthinsp les informations desfournisseurs contenues dans la fiche de donneacutees de seacutecuriteacute et la fiche technique la dureacutee drsquoexposition la quantiteacute lrsquoeacutetat physique du produit la voie drsquoexposition le proceacutedeacute les mesures de preacutevention et de protection les reacutesultats de meacutetrologie et de biomeacutetrologiehellip
ExemplethinspSi les entreprises utilisent lrsquooutil SEIRICH deacuteveloppeacute par lrsquoINRS en liaison avec lrsquoUIMM et drsquoautres organisations professionnelles elles devront utiliser le niveau 2ouleniveau 3 et lrsquoappliquer en prioriteacute pour les classes et cateacutegories de danger concerneacutees par la peacutenibiliteacute
Seconde eacutetapethinspconcluresurlereacutesultatdelrsquoeacutevaluationdesrisques
Agrave lrsquoissue de lrsquoeacutevaluation des risques pour chacune des voies drsquoexposition (respiratoire etcutaneacutee)lrsquoemployeurpeutconclureoupasagravethinsp
ndash un risque faiblepourlesagentschimiquesdangereuxhorsCMR1A1Bthinsp ndash un risque maicirctriseacute(reacuteduitauminimum)pourlesCMR1A1B
En pratique le risque est geacuteneacuteralement reacuteduit au minimum par la mise en place de protections adapteacutees efficaces et veacuterifieacutees en donnant la prioriteacute aux protections collectives sur les protections individuelles ces derniegraveres pouvant venir en compleacutement des protections collectives
Exemplethinsp
Selon notre lecture dans lrsquooutil SEIRICH de lrsquoINRS (niveaux 2 et 3) lorsque le reacutesultatdelrsquoeacutevaluationdurisquechimiqueconclutthinsp
ndash agrave un risque potentiel modeacutereacute (zone verte) baseacute sur la classification du produit etlaquantiteacutethinsp
ndash agrave un risque reacutesiduel modeacutereacute (zone verte) apregraves prise en compte des protections collectivesthinsp
ndash ou agrave un risque pondeacutereacute modeacutereacute (zone verte) apregraves prise en compte des protectionscollectivesetdesprotectionsindividuellesoudujugementdrsquoexpertthinsp
nous pouvons consideacuterer que le risque est reacuteduit auminimum Pour les agentschimiquesdangereuxhorsCMR1A1Bilsrsquoagitdurisque faible
Au niveau 3 de SEIRICH le risque peut ecirctre pondeacutereacute par jugement drsquoexpert sur la base drsquoinformations telles que la meacutetrologie et la biomeacutetrologie (indices biologiques drsquoexposition)
Pour la meacutetrologie il srsquoagit de prendre en compte pour la voie respiratoire par ordre deprioriteacutethinsp
ndash les reacutesultats des controcircles reacuteglementaires des VLEP reacuteglementaires franccedilaises (indicativesetcontraignantes)reacutealiseacutesparlesorganismesaccreacutediteacutesthinsp
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 101
ndash les reacutesultats de mesurages reacuteguliers reacutealiseacutes en interne ou reacutealiseacutes par des organismes exteacuterieurs non accreacutediteacutes ou des services de santeacute au travailhellip
Ces mesurages reacuteguliers srsquoappuient sur les VLEP reacuteglementaires franccedilaises ou agrave deacutefaut sur drsquoautres VLEP (pouvant figurer dans les FDS) telles que les VLEP europeacuteennesles VLEP drsquoautres pays (Allemagne USAhellip) et sur des VLEP admises par circulaire ministeacuteriellehellip
OugravetrouvercesVLEPthinsp ndash agravelarubrique8delaFDSthinsp ndash dans le Code du travail (articleR4412‑149etR4412‑150)thinsp ndash dans le document ED 984 de lrsquoINRS ndash enlaquoAnnexesraquopage 128 une liste reacutepondant aux classes et cateacutegories de danger
du dispositif peacutenibiliteacute et disposant drsquoune VLEP reacuteglementaire
Exemple deplusieursclassesetcateacutegoriesdedangerpourunproduitthinsp
Un produit est classeacute laquo sensibilisant cutaneacute cateacutegorie 1A raquo et laquo canceacuterogegravenecateacutegorie 1Bparinhalation raquo(rubrique21delaFDS)
Dans ce cas la voie respiratoire suivra le logigrammedeacutedieacute auxCMR1A1Benappliquant les situations drsquoexclusion 3 4 et 5 et la voie cutaneacutee suivra lrsquoautre logigramme en appliquant les situations 2 et 5
Le reacutesultat de lrsquoeacutevaluation des risques pourra ecirctre diffeacuterent pour la voie respiratoire et la voie cutaneacutee
Situation 2thinspapplicableauxagentschimiquesdangereuxhorsCMR1A1B
Si le reacutesultat de lrsquoeacutevaluation des risques permet de conclure agrave un risque faible la situation de travail donneacutee exposant agrave lrsquoagent chimique dangereux concerneacute est exclue du dispositif de peacutenibiliteacute
Situation 3thinspapplicableagravelrsquoensembledesagentschimiquesdangereuxycomprislesCMR1A1B
Si le reacutesultat de lrsquoeacutevaluation des risques permet de conclure agrave un risque maicirctriseacute (reacuteduit au minimum) la situation de travail donneacutee exposant agrave lrsquoagent chimique dangereux concerneacute est exclue du dispositif de peacutenibiliteacute
Les deux voies drsquoexposition (respiratoire et cutaneacutee) sont agrave distinguer
Situation 4thinsp Le controcircle reacuteglementaire de la VLEP reacutevegravele une valeur infeacuterieure ou eacutegale agrave 30 de la VLEP
Le controcircle reacuteglementaire de la valeur limite drsquoexposition professionnelle (VLEP) reacutevegraveleunevaleurinfeacuterieureoueacutegaleagrave30 delaVLEP(eacutetantpreacuteciseacutequelorsqursquouneacutequipement de protection individuelle est utiliseacute la concentration agrave controcircler est la concentration theacuteoriquement mesurable de lrsquoair inhaleacute agrave lrsquointeacuterieur du masque)
Cette situation drsquoexclusion srsquoapplique agrave tous les agents chimiques dangereux y compris les CMR 1A1B mais encore faut-il qursquoune VLEP existe
Elle srsquoapplique pour chacune des substances telles quelles ou contenues dans un meacutelange disposant drsquoune VLEP reacuteglementaire
Cette situation drsquoexclusion srsquoapplique uniquement pour la voie respiratoire
102 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
La situation drsquoexclusion du dispositif peacutenibiliteacute eacutetant fondeacutee sur le controcircle reacuteglementaire des VLEP nrsquoautorise que la prise en compte des VLEP reacuteglementaires
(Voir en laquoAnnexes raquopage 128 une liste des substances reacutepondant aux classes et cateacutegories de danger du dispositif peacutenibiliteacute et disposant drsquoune VLEP reacuteglementaire)
Premiegravere eacutetapethinsprepeacutererlesVLEPreacuteglementaires(contraignantesetindicatives)pourles agents chimiques dangereux concerneacutes
ndash pourlesproduitseacutetiqueteacutesthinspagravelarubrique8delaFDSthinsp ndash pour les produits eacutetiqueteacutes et les agents chimiques dangereux eacutemis dans le cadre desproceacutedeacutesthinsp ‑ dans le Code du travail (articlesR4412‑149etR4412‑150duCodedutravail)thinsp ‑ dans le document INRS ED 984 ‑ enlaquoAnnexesraquopage 128 une liste reacutepondant aux classes et cateacutegories de danger
du dispositif peacutenibiliteacute et disposant drsquoune VLEP reacuteglementaire
Ennombrethinsp ndash seules 43 substancesdisposantdrsquouneVLEPreacuteglementaire sont concerneacutees par le dispositifpeacutenibiliteacutedont15CMR1A1B
ndash etunecinquantainedeCMR1A1BestaffecteacuteedrsquouneVLEPadmiseparcirculaire
Deuxiegraveme eacutetapethinsprecherchervosrapportsdecontrocirclereacuteglementairespeacutecifiquesauxVLEP reacuteglementaires
Les entreprises nrsquoont pas besoin de faire repasser un organisme accreacutediteacute par le COFRAC pour faire valider leur analyse du seuil peacutenibiliteacute Elles utilisent les reacutesultats des mesurages reacutealiseacutes par les organismes accreacutediteacutes aux fins de deacuteterminer une situation drsquoexclusion au dispositif peacutenibiliteacute
Ces reacutesultats font lrsquoobjet drsquoun rapport
Troisiegraveme eacutetapethinspconclure
Dans le rapport lrsquoemployeur doit se reacutefeacuterer agrave la premiegravere campagne de 3 mesures et non aux trois campagnes de mesures reacutealiseacutees dans le cadre de la preacutevention
Si ces 3 mesures effectueacutees lors de la premiegravere campagne de mesuragepondeacutereacutees par les eacutequipements de protection individuelle (EPI) donnent un reacutesultatinfeacuterieuroueacutegalagrave30 delaVLEPlasituationestexcluedudispositifde peacutenibiliteacute
NOTA BENEthinsp Au titre de la preacutevention le controcircle du respect des VLEP reacuteglementaire (contraignantes et indicatives) est rendu obligatoire une fois par an pardesorganismesaccreacutediteacutesCOFRACpourtouslesagentschimiquesdangereuxdisposant drsquoune VLEP reacuteglementaire sauf si le reacutesultat de lrsquoeacutevaluation des risques a concluagraveunrisquefaiblepourlesagentschimiquesdangereuxhorsCMR1A1B)Ilest donc important de le mettre en œuvre
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 103
QuestionthinspCommentgeacutererlescasougraveleproduitchimiqueestcomposeacutedeplusieurssubstancesdisposantdrsquouneVLEPreacuteglementairefranccedilaisethinsp
Reacuteponsethinsp
Si et seulement si toutes les mesures de toutes les substances donnent un reacutesultat infeacuterieuroueacutegalagrave30 delaVLEPlasituationseraexcluedudispositifdepeacutenibiliteacute
d6) La grille drsquoeacutevaluation
Cette troisiegraveme phase consiste agrave appliquer les tableaux de lrsquoarrecircteacute du 30 deacutecembre 2015 qui explique la meacutethode de lecture de ces tableaux
Un important principe de meacutethode a eacuteteacute ajouteacute auquel il est essentiel de porter attentionavantdrsquoaborderlalecturedestableauxthinsp
2 Application de la grille drsquoeacutevaluation
Si les conditions drsquoexposition du travailleur ne correspondent pas agrave lrsquoune ou plusieurs des situations drsquoexclusion du dispositif mentionneacutees ci‑dessus lrsquoemployeur procegravede agrave une eacutevaluation agrave lrsquoaide de la grille ci‑dessous qui prend en compte le type de peacuteneacutetration la classe drsquoeacutemission ou de contact de lrsquoagent chimique concerneacute le proceacutedeacute drsquoutilisation ou de fabrication les mesures de protection collective ou individuelle mises en place et la dureacutee drsquoexposition
Siaucunedes5 situationsdrsquoexclusionpreacuteceacutedentesnepermetdesortirdudispositifpeacutenibiliteacute lrsquoemployeur applique des grilles drsquoeacutevaluation speacutecifique agrave la reacuteglementation de la peacutenibiliteacute pour deacuteterminer lrsquoexposition ou non agrave la peacutenibiliteacute
Cette grille srsquoappliquera donc uniquement pour les classes et cateacutegories de danger consideacutereacutees par le dispositif peacutenibiliteacute et pour lesquelles les situations drsquoexclusion ne srsquoappliquent pas
NOTABENEthinsp Aucunedistinctionexplicitenrsquoest faiteentre lesCMR1A1Bet lesautres agents chimiques dangereux
Les notions utiles
bull Quelques rappels sur les mesures agrave suivre pour srsquoassurer de lrsquoefficaciteacute des mesures de protection dans le temps
Veacuterifications des installations et appareils de protection collective
Un entretien reacutegulier des installations et des appareils de protection collective doit ecirctre effectueacutethinsp les reacutesultats des veacuterifications doivent ecirctre consigneacutes et lrsquoemployeureacutetablit une notice fixant les conditions de lrsquoentretien (articles R 4412‑23 agrave R 4412‑26 du Code du travail)
Maintien en conformiteacute
Lrsquoemployeur doit assurer leur maintien en eacutetat de conformiteacute (voir la notice drsquoinstruction) leur bon fonctionnement et leur maintien en eacutetat hygieacutenique par des mesures drsquoentretien et de remplacement (articles R 4322‑1 agrave R 4322‑3 et R 4323‑95 du Code du travail)
104 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Controcircle et maintenance
Lrsquoemployeur doit les maintenir en bon eacutetat de fonctionnement et reacutealiser des controcircles reacuteguliers Il doit eacutegalement reacutediger une consigne drsquoutilisation
Lrsquoarrecircteacutedu8 octobre1987relatifaucontrocirclepeacuteriodiquedesinstallationsdrsquoaeacuterationetdrsquoassainissement des locaux deacutefinit la nature la freacutequence et les meacutethodes de controcircle (articles R 4422‑20 agrave R 4422‑22 du Code du travail) Le controcircle est reacutealiseacute par une personne compeacutetente annuellement si lrsquoair nrsquoest pas recycleacute et semestriellement si lrsquoair est recycleacute
Le recours aux eacutequipements de protection individuelle (EPI)
Lrsquoutilisation des EPI doit ecirctre adapteacutee au risque encouru aux travaux agrave effectuer et agrave lrsquoopeacuterateur Lrsquoemployeur doit veiller agrave leur utilisation effective (articles R 4321‑1 agrave R 4321‑5 et article R 4323‑91 du Code du travail)
Lrsquoemployeur doit assurer leur maintien en eacutetat de conformiteacute (voir la notice drsquoinstruction de lrsquoEPI) leur bon fonctionnement et leur maintien en eacutetat hygieacutenique par des mesures drsquoentretien et de remplacement (articles R 4322‑1 agrave R 4322‑3 et article R 4323‑95 du Code du travail)
Cette veacuterification du maintien en eacutetat de conformiteacute est agrave reacutealiser par lrsquoutilisateur agrave chaque utilisation
Lrsquoemployeur deacutetermine apregraves consultation du CHSCT les conditions dans lesquelles les EPI sont mis agrave disposition et utiliseacutes notamment la dureacutee de leur port en fonction des caracteacuteristiques du poste de travail et des performances de lrsquoEPI (article R 4323‑97 du Code du travail)
Certains EPI (exemplethinsp les stocks de cartouches filtrantes antigaz pour appareilsde protection respiratoire) font lrsquoobjet de veacuterifications geacuteneacuterales peacuteriodiques permettant de deacuteceler toute deacutefectuositeacute Ces veacuterifications peacuteriodiques sont reacutealiseacutees annuellement par des personnes qualifieacutees appartenant ou non agrave lrsquoeacutetablissement Le reacutesultat des veacuterifications peacuteriodiques est consigneacute sur le registre de seacutecuriteacute (articles R4323‑99agraveR4323‑103duCodedutravailetarrecircteacutedu19 mars1993fixantlalistedes eacutequipements de protection individuelle qui doivent faire lrsquoobjet des veacuterifications geacuteneacuterales peacuteriodiques)
En application des articles R 4323‑104 agrave R 4323‑106 du Code du travail la mise en placedesprotectionsindividuellesestconditionneacuteeparthinsp
ndash une information du personnel devant utiliser des EPI sur les risques encourus et les conditions drsquoutilisation (le type drsquoEPI preacutecis approprieacute agrave la situation de travail concerneacutee la maniegravere de le porter les regravegles de changement et drsquoentretienhellip) Ces eacuteleacutementssontconsigneacutesdansuneconsignedrsquoutilisationthinsp
ndash et une formationpratiquethinspentraicircnementauportdesEPI
Lrsquoanalyse
Lrsquoarrecircteacute du 30 deacutecembre 2015 comporte deux tableaux lrsquoun concerne la voie respiratoire lrsquoautre le contact cutaneacute
Indicationsutilesagravelalecturedestableauxthinsp
Deux types de peacuteneacutetration (en lrsquoespegravece de voies drsquoexposition) sont pris en compte la voie respiratoire et le contact cutaneacute Lrsquoingestion qui peut reacutesulter drsquoun contact main souilleacutee‑bouche nrsquoest pas prise en compte car consideacutereacutee comme marginale (interdiction de manger boire au poste de travail et conditions drsquohygiegravene agrave mettre en place)
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 105
VOIE RESPIRATOIRELrsquoarrecircteacute preacutesente la meacutethode de lecture du tableau pour la voie respiratoire
bull Premiegravere eacutetape identifier lrsquoeacutetat de lrsquoagent chimique et la classe drsquoeacutemission
Plusieurseacutetatsphysiquessontprisencomptethinsp
La classe drsquoeacutemission permet de deacuteterminer un niveau de volatiliteacute des agents chimiques
ndash Pour les solides (formation de poussiegraveres)thinsp la volatiliteacute est fonction de lagranulomeacutetrie
ndash Pour les fluidesthinsp la volatiliteacute est fonction du point drsquoeacutebullition et de la tempeacuterature drsquoutilisation
ndash Les fumeacutees gaz et aeacuterosols (brouillards) sont classeacutes drsquoembleacutee dans la classe drsquoeacutemission la plus eacuteleveacutee
a) Tableau relatif agrave la voie respiratoire
1re eacutetapethinsp identification de lrsquoeacutetat de lrsquoagent chimique et de la classe drsquoeacutemissionassocieacutee
Deuxeacutetatsphysiquesdesagentschimiquesdangereuxsontprisencomptethinsp ndash solideclasseacuteenfonctiondelagranulomeacutetriethinsp ndash ou fluide classeacute en fonction du point drsquoeacutebullition et de sa tempeacuterature drsquoutilisation
Pourlessolidestroistypesdegranulomeacutetriesontpreacutevusthinsp ndash pastillesgranuleacuteseacutecaillespeufriablespeudepoussiegravereseacutemisesthinsp ndash poudreconstitueacuteedegrainsformationdepoussiegraveressedeacuteposantrapidementthinsp ndash poudre fine formation de poussiegraveres restant en suspension
Pour les fluides trois situations sont preacutevues en fonction du point drsquoeacutebullition et de la tempeacuterature drsquoutilisation (voir graphique)
Pour les fluides un graphique (ci‑dessous) deacutefinit une classe drsquoeacutemission en fonction du point drsquoeacutebullition et de la tempeacuterature drsquoutilisation
Sur proposition de lrsquoUIMM le Ministegravere a extrait ce graphique de lrsquoancienne meacutethode ND 2233 de lrsquoINRS
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150
Tempeacuterature drsquoutilisation degC
Poin
t drsquoeacute
bulli
tion
degC
Classes de uides
106 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
bull Deuxiegraveme eacutetape identifier la nature des proceacutedeacutes mis en œuvre
2e eacutetapethinsp eacutevaluation des trois eacuteleacutements suivantsthinsp la qualification du proceacutedeacutedrsquoutilisation ou de fabrication les mesures de protection et la dureacutee drsquoexposition
Deuxtypesdeproceacutedeacutesdefabricationoudrsquoutilisationsontappreacutecieacutesthinsp ndash lesproceacutedeacutesdispersifsthinspsourcedrsquoeacutemissionimportantedefluidesoudematiegraveressolides(exemplesthinspponccedilagepeintureaupistolethellip)thinsp
ndash et les proceacutedeacutes ouvertsthinsp source drsquoeacutemission modeacutereacutee moins eacutemissifs que lesproceacutedeacutes dispersifs (exemplesthinsp presse agrave former les plastiques malaxeursouvertshellip)
La qualification des proceacutedeacutes est tregraves geacuteneacuterale Le critegravere est celui drsquoune eacutemission importante ou modeacutereacutee
Il serait tregraves imprudent de classer laquo automatiquement raquo un proceacutedeacute de production dans une cateacutegorie ou une autre Par exemple un pistolet de peinture peut ecirctre un proceacutedeacute tregraves eacutemissif mais il existe des pistolets basse pression pour les travaux preacutecis et rapides qui sont beaucoup moins eacutemissifs On peut faire les mecircmes remarques pour drsquoautres proceacutedeacutes comme le ponccedilage les malaxeurs La conception mecircme de lrsquoeacutequipement ou un traitement de lrsquoeacutemission agrave la source par des systegravemes de captation a preacuteciseacutement pour objet de limiter les eacutemissions voire dans certains cas de les neutraliser
Seuls les proceacutedeacutes dispersifs et ouverts sont viseacutes Un systegraveme clos nrsquoest pas par deacutefinition dispersif ou ouvert Le systegraveme clos reacuteduisant au minimum le risque drsquoexposition il est implicitement pris en compte dans les situations drsquoexclusion
Cela nous conforte une fois de plus dans le fait que les mesures de preacutevention et de protection (exemplethinsp systegraveme clos) appliqueacutees aux CMR 1A1B sont agrave prendre en compte dans les situations drsquoexclusion
Autres exemples de proceacutedeacutes ouvertsthinspapplicationdepeintureaupinceaupostesdeconditionnementhellip
bull Troisiegraveme eacutetape eacutevaluer la dureacutee drsquoexposition des salarieacutes
Pourladureacuteedrsquoexpositiontroissituationssontpreacutevuesthinsp ndash supeacuterieureagrave450 heuresparanthinsp ndash compriseentre300et450 heuresparanthinsp ndash supeacuterieureagrave150 heuresparanetinfeacuterieuresagrave300 heuresparan
Il srsquoagit de la dureacutee drsquoexposition agrave un agent chimique dangereux couvert par la peacutenibiliteacute dans une ou plusieurs situations de travail
Sontprisesencomptelesdureacuteesexceacutedents150 han
bull Quatriegraveme eacutetape identifier les situations drsquoexposition
ndash Situation1thinspdesmesuresdeprotectioncollectiveou individuelle sontmisesenplace mecircme si elles restent insuffisantes au regard des critegraveres correspondant aux situationsdrsquoexclusionviseacuteesci‑dessusthinsp
ndash Situation2thinspAutressituations(horssituationsdrsquoexclusion)
Situation 1
On comprend que les mesures de protection collective ou individuelle ne sont laquo pleinement suffisantes raquo Le caractegravere suffisant ne srsquoappreacutecie pas au regard de lareacuteglementation de preacutevention du risque chimique mais uniquement au regard des cinq situations drsquoexclusion
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 107
Le reacutesultat est pour le moins eacutetrange et illustre parfaitement la difficulteacute de concilier une approche de preacutevention avec le dispositif de peacutenibiliteacute
Autrement dit les situations preacuteciseacutees dans la grille correspondent aux situations autres que les situations drsquoexclusion 2 agrave 5 notamment lorsque les mesures de protection ne permettent pas de conclure agrave un risque faible pour les agents chimiques dangereux hors CMR 1A1B et agrave un risquemaicirctriseacute (reacuteduit auminimum) pour lesCMR1A1B
Lrsquoinsuffisance des mesures de protection peut se caracteacuteriser par exemple par un manque drsquoefficaciteacute de ces protections (adeacutequation et performance de la protection entretien et veacuterifications peacuteriodiques) et un manque drsquoinformation et de formation des utilisateurs Les reacutesultats de mesurage peuvent ecirctre des reacuteveacutelateurs de cette insuffisance
Situation 2
Les laquo autres situations raquo visent les situations pour lesquelles il nrsquoexiste aucune mesure de preacutevention et de protection ce qui en soi est deacutejagrave constitutif drsquoune infraction
QuestionthinspCommentappliquerlagrilledrsquoeacutevaluationpourlesCMR1A1Bthinsp
Reacuteponsethinsp
Pour rappel agrave la lecture juridiquestricte lesCMR1A1BsansVLEPreacuteglementaireet utiliseacutes plus de 150 han ne peuvent pas sortir du dispositif peacutenibiliteacute par lessituations drsquoexclusion quand bien mecircme les mesures de preacutevention et de protection seraient optimales
Degraves lors lrsquoapplication de la grille drsquoeacutevaluation srsquoimpose
UnagentCMR1A1Butiliseacuteavecdesmesuresdepreacuteventioncollectives(exemplethinspsystegraveme clos systegraveme drsquoextraction) voire individuelles (masques respiratoires) adapteacutees efficaces et veacuterifieacutees donc suffisantes pour maicirctriser le risque ne correspond ni agrave la situation 1 (mesures insuffisantes) ni agrave la situation 2 (aucune mesure) de la grille pour la voie respiratoire
DanscecaslaseulepreacutesencedrsquounCMR1A1BsansVLEPreacuteglementaireetutiliseacuteplusde150 han avec des mesures de protection suffisantes pour maicirctriser le risque conduirait drsquoembleacutee agrave identifier une situation drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute Les efforts de preacutevention des entreprises ne seraient donc pas pris en compte
ParadoxalementunCMR1A1BsansVLEPreacuteglementaireetutiliseacuteplusde150 hanavec des mesures de protection insuffisantes peut conduire agrave identifier une situation drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute
Ce meacutecanisme est contraire agrave la loi et contraire agrave lrsquoesprit voulu par le leacutegislateur (voirlrsquoinstructionDGTDSSSAFSL2016178du20 juin2016)
Cela prouve une fois de plus que les mesures de preacutevention et de protection (exemplethinsp systegraveme clos) doivent ecirctre consideacutereacutees pour les CMR 1A1B dans les situations drsquoexclusion
bull Conclure sur les 4 eacutetapes
Ces quatre eacutetapes (nature des produits proceacutedeacutes dureacutee drsquoexposition et mesures de protection) deacuteterminent le classement en peacutenibiliteacute
Lorsqursquoagravelalecturedutableaulaquo voierespiratoire raquolapriseencomptedecesdiffeacuterentsparamegravetresconduitagravelamentionlaquo eacuteligible raquoleseuildrsquoexpositionmentionneacuteaua)2degde lrsquoarticle D 4161‑2 du Code du travail est consideacutereacute comme atteint
108 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
CeclassementsefaitenlisantletableausuivantthinspProceacutedeacute
drsquoutilisation ou de fabrication
DUREacuteE DrsquoEXPOSITION
gt 150 han gt 300 han gt 450 han
Poudre fine formation de poussiegraveres restant
en suspension Ou
Fluidedeclasse3
dispersif
ouvert
situation1=gt non eacuteligible
situations1et2=gteacuteligible
situation2=gteacuteligible
Poudre constitueacutee de grains formation
de poussiegraveres se deacuteposant rapidement
Ou Fluidedeclasse2
dispersif
situation1=gt non eacuteligiblesituation2=gt
eacuteligible
ouvert
situation1=gt non eacuteligiblesituation2=gt
eacuteligible
Pastilles granuleacutes eacutecailles peu friables peu de poussiegraveres eacutemises
Ou Fluidedeclasse1
dispersif
situation1=gt non eacuteligible
situation1=gt non eacuteligible
situation2=gteacuteligible
situation2=gteacuteligible
ouvert situations 1 et 2 =gtnoneacuteligible
situation1=gtnoneacuteligiblesituation2=gteacuteligible
bull Situation 1thinsp mesures de protection collective ou individuelle sont mises en place mecircme si elles restent insuffisantes au regard des critegraveres correspondant aux 5 situations drsquoexclusion deacutecrites preacuteceacutedemment
bull Situation 2thinsp autres situations (hors 5 situations drsquoexclusion)On notera que ce tableau ne fait aucune distinction explicite entre les CMR 1A1B et les autres agents chimiques dangereux La distinction se fait de maniegravere implicite par le renvoi aux critegraveres des situations drsquoexclusion vus preacuteceacutedemment
La premiegravere ligne vise les situations les plus critiques Il srsquoagit des poussiegraveres fines qui restent en suspension Les fumeacutees gaz et aeacuterosols (brouillards) sont eacutegalement viseacutes
Exemplesthinsp Fumeacuteesdesoudagebrouillardsdrsquohuilehellip
Comment comprendre ce tableauthinsp
Pourlesexpositionsinfeacuterieuresoueacutegalesagrave150 hanlasituationestnoneacuteligibleagravelapeacutenibiliteacute peu importe la nature du produit et le proceacutedeacute
Pourlesexpositionssupeacuterieuresagrave150 hanlrsquoeacuteligibiliteacuteestsysteacutematiquedanslecasde la situation 2 (aucune mesure) quels que soient la nature du produit et le proceacutedeacute exception faite des grosses particules et des fluides les moins volatils en systegraveme ouvert pouruneexpositiondemoinsde300 han
Pourlesexpositionsentre150et300 hanlasituationestnoneacuteligibleagravelapeacutenibiliteacutedegraves lors que les mesures de protection sont mises en place mecircme si elles sont insuffisantes
Une exceptionthinsplecasdespoussiegravereslesplusfinesetdesfluideslesplusvolatilspourun proceacutedeacute dispersif
Au‑delagravedes300 han lessituationssontquasitouteseacuteligiblesagravelapeacutenibiliteacute sauf dans certains cas pour les grosses particules et les fluides les moins volatils
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 109
Pour notre part nous avons du mal agrave comprendre la raison qui a pousseacute le ministegravere du Travail agrave consideacuterer que lrsquoinhalation de pastilles granuleacutes eacutecailles peu friables relevait du dispositif peacutenibiliteacute Ces particules sont retenues par les voies aeacuteriennes (nez gorge) Lrsquoinhalation de particules aussi grosses entraicircne une asphyxie mortelle en quelques minutes et repreacutesente un risque drsquoaccident rare chez lrsquoadulte
Voici une tentative de lecture du tableau sous lrsquoangle des proceacutedeacutes pour les poussiegraveres les plus fines les fluides les plus volatils les gaz les fumeacutees et les brouillards
Pour les proceacutedeacutes dispersifsthinsp
Le proceacutedeacute utiliseacute doit ecirctre en premier lieu caracteacuteriseacute comme dispersif (voir plus haut) crsquoest‑agrave‑dire qursquoil ne srsquoagit pas drsquoun systegraveme clos ou drsquoun systegraveme dont la dispersiondespolluantsestlaquo canaliseacutee raquodemaniegravereagraveeacuteviteroureacuteduireauminimumlrsquoinhalation du polluant par les salarieacutes Agrave ce stade les mesures de preacutevention inteacutegreacutees agrave la conception du dispositif ou ajouteacutees doivent ecirctre prises en compte Cela vaut agrave notreavispourlrsquoensembledesagentschimiquesdangereuxycomprislesCMR1A1B
Pour ces derniers le Code du travail preacutevoit explicitement que lrsquoemployeur peut traiter le risque CMR 1A1B enmettant au point un processus de travail et desmesurestechniques permettant drsquoeacuteviter ou de minimiser le deacutegagement des agents (article R 4412‑70 du Code du travail) Un traitement complet du risque par de telles mesures de preacutevention permet de qualifier le dispositif de non‑dispersif et a fortiori non ouvert
En second lieu la preacutevention associeacutee au proceacutedeacute en question doit ecirctre insuffisante au regard des critegraveres drsquoexclusion
Doit‑on consideacuterer que ces moyens de preacutevention ne permettent pas de sortir de la peacutenibiliteacute car ils ne sont pas viseacutes dans les moyens de preacutevention figurant dans lescritegraveresdrsquoexclusionthinspCeseraiteacutevidemmentabsurdeentermesdepreacuteventionSiteleacutetaitlecasunsystegravemeclosmettantenœuvredesCMR1A1Btomberaitdanslasituation 2 La preacutevention peut ecirctre collective ou individuelle
La loi preacutevoit explicitement la prise en compte de la protection individuelle dans lrsquoensemble des facteurs de peacutenibiliteacute y compris pour le risque chimique qursquoil srsquoagisse deproduitsCMR1A1Boupas
En bref les proceacutedeacutes non dispersifs crsquoest‑agrave‑dire les proceacutedeacutes qui intrinsegravequement ou par preacutevention ne sont pas ou plus dispersifs ne sont pas viseacutes Les proceacutedeacutes dispersifs sont concerneacutes si les mesures de preacutevention nrsquoarrivent pas agrave reacuteduire le risque au niveau drsquounrisquefaiblepourlesagentschimiquesdangereuxhorsCMR1A1Boudrsquounrisquemaicirctriseacutepour lesCMR1A1Bousi le salarieacute inhaleuneconcentration supeacuterieureagrave30 delaVLEPentenantcompteduportdrsquoeacutequipementdeprotectionindividuelle
Degraves lorsque lesalarieacuteestexposeacutemoinsde150 heuresagravecetteambiancedetravailil nrsquoest pas deacuteclareacute en peacutenibiliteacute quelles que soient les mesures de preacutevention et de protection en place
Pour les proceacutedeacutes ouvertsthinsp
Les eacutemissions sont modeacutereacutees (moins eacutemissives que les proceacutedeacutes dispersifs) Implicite‑ment si les eacutemissions sont maicirctriseacutees par exemple par un systegraveme clos ou une capta‑tion efficace le proceacutedeacute nrsquoest pas concerneacute
Pour les situations de travail pour lesquelles la gestion du risque nrsquoa pas permis de maintenirunrisque faiblepour lesagentschimiquesdangereuxhorsCMR1A1Boulaquo reacuteduitauminimum raquopourlesCMR1A1Boudedescendreendessousde30 delaVLEP pour les produits qui en ont une le classement en peacutenibiliteacute nrsquointervient qursquoapregraves unedureacuteeminimaledrsquoexpositionde300 han(plusde2moisdetravail)
Pour les situations de travail ougrave aucune mesure de preacutevention nrsquoest preacutevue la mise en peacutenibiliteacute se fait drsquooffice mis agrave part pour les grosses particules et les fluides les moins volatils
110 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
VOIE CUTANEacuteELrsquoarrecircteacute preacutesente la meacutethode de lecture du tableau pour la voie cutaneacutee
Tableaurelatifagravelavoiecutaneacuteethinsp
Pourlavoiecutaneacuteedeuxcritegraveressontappreacutecieacutesthinsplaclassedecontactetladureacuteedrsquoexposition Les critegraveres de proceacutedeacute de fabrication ou drsquoutilisation et de mesures de protection sont sans objet la notion retenue eacutetant celle du contact effectif entre la surface du corps concerneacutee et lrsquoagent chimique
Laclassedecontactesteacutevalueacuteeenfonctiondelasurfaceducorpsexposeacuteethinsp ndash Contact supeacuterieur aux bras (torse ou jambes) ndash Contact des bras ndash Contact des mains
Pourladureacuteedrsquoexposition3 cassontpreacutevusthinsp ndash supeacuterieureagrave450 heuresparan ndash compriseentre300et450 heuresparan ndash supeacuterieureagrave150 hparanetinfeacuterieureagrave300 heuresparan
Lorsqursquoagravelalecturedutableaulaquo voiecutaneacutee raquolapriseencomptedecesdiffeacuterentsparamegravetresconduitagravelamentionlaquo eacuteligible raquoleseuildrsquoexpositionmentionneacuteaua)2degde lrsquoarticle D 4161‑2 du Code du travail est consideacutereacute comme atteint
bull Premiegravere eacutetape identifier la classe de contact
La classe de contact srsquoeacutevalue en fonction de la surface du corps exposeacutee
Ce critegravere prend en compte lrsquoapport des eacutequipements de protection individuelle (gants vecirctements de protection) Il nrsquoy a de peacutenibiliteacute que si lrsquoagent chimique est en contact avec la peau
bull Deuxiegraveme eacutetape eacutevaluer la dureacutee drsquoexposition des salarieacutes
Il srsquoagit de la dureacutee drsquoexposition exposant agrave un agent chimique dangereux couvert par la peacutenibiliteacute dans une ou plusieurs situations de travail
Sontprisesencomptelesdureacuteesexceacutedent150 han
bull Conclure sur les 2 eacutetapes
Ces 2 eacutetapes (classe de contact et dureacutee drsquoexposition) deacuteterminent le classement en peacutenibiliteacute
Le tableau relatif agrave la voie cutaneacutee ne pose pas de difficulteacute particuliegravere
DUREacuteE DrsquoEXPOSITIONgt 150 han gt 300 han gt 450 han
Contact supeacuterieur aux bras (torse ou jambes)eacuteligible
Contact des brasnon eacuteligible
Contact des mains
La classe de contact prend en compte lrsquoatteacutenuation apporteacutee par les eacutequipements de protection individuelle
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 111
En pratique
Une eacutetape preacutealablethinsp reprendre la listedesagentschimiquesdangereuxnonsortisdu dispositif peacutenibiliteacute par les situations drsquoexclusion issues du chapitre preacuteceacutedent (voir laquo Enpratique raquopage 97)
Attention agrave ne pas reprendre tous les agents chimiques dangereux de lrsquoinventaire initial et toutes les situations de travail identifieacutees (certains agents chimiques certaines uniteacutes de travail certains postes de travail certaines tacircches et certaines voies drsquoexposition ont pu ecirctre exclus par les cinq situations drsquoexclusion)
Agrave partir de cette liste lrsquoemployeur doit appliquer les grilles drsquoeacutevaluation suivantes en voiefonctiondelavoiedrsquoexposition(respiratoireetcutaneacutee)thinsp
Proceacutedeacute drsquoutilisation ou de fabrication
DUREacuteE DrsquoEXPOSITION
gt 150 han gt 300 han gt 450 han
Poudre fine formation de poussiegraveres restant
en suspension Ou
Fluidedeclasse3
dispersif
ouvert
situation1=gt non eacuteligible
situations1et2=gteacuteligible
situation2=gteacuteligible
Poudre constitueacutee de grains formation
de poussiegraveres se deacuteposant rapidement
Ou Fluidedeclasse2
dispersif
situation1=gt non eacuteligiblesituation2=gt
eacuteligible
ouvert
situation1=gt non eacuteligiblesituation2=gt
eacuteligible
Pastilles granuleacutes eacutecailles peu friables peu
de poussiegraveres eacutemises Ou
Fluidedeclasse1
dispersif
situation1=gt non eacuteligible
situation1=gt non eacuteligible
situation2=gteacuteligible
situation2=gteacuteligible
ouvert situations 1 et 2 =gtnoneacuteligible
situation1=gtnoneacuteligiblesituation2=gteacuteligible
bull Situation 1thinsp mesures de protection collective ou individuelle sont mises en place mecircme si elles restent insuffisantes au regard des critegraveres correspondant aux 5 situations drsquoexclusion deacutecrites preacuteceacutedemment
bull Situation 2thinsp autres situations (hors 5 situations drsquoexclusion)
DUREacuteE DrsquoEXPOSITIONgt 150 han gt 300 han gt 450 han
Contact supeacuterieur aux bras (torse ou jambes)eacuteligible
Contact des brasnon eacuteligible
Contact des mains
La classe de contact prend en compte lrsquoatteacutenuation apporteacutee par les eacutequipements de protection individuelle
112 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
VOIE RESPIRATOIRE
bull Premiegravere eacutetape identifier lrsquoeacutetat physique et la classe drsquoeacutemission de lrsquoagent chimique
Les agents chimiques peuvent se preacutesenter sous plusieurs formesthinsp solide liquidegazeux
Agrave travers cette grille on cherche agrave deacuteterminer un niveau de volatiliteacute des agents chimiques Elle est appeleacutee classe drsquoeacutemission
Pour les solidesthinsp la volatiliteacute est fonction de la granulomeacutetrie
Onvaconsideacutererlesparticulessolidessousleurformelaquo poussiegraveres raquoeteacutevaluerleurniveau de dispersion dans lrsquoatmosphegravere
Exemplesthinsp Proceacutedeacutes meacutecaniques (sablage usinage des meacutetauxhellip)
Pourcelaonchoisitlrsquoundes3eacutetatssuivantsthinsp ndash pastilles granuleacutes eacutecailles peu friables peu de poussiegraveres eacutemises
Ces particules sont retenues par les voies aeacuteriennes supeacuterieures (nez gorge) Elles ne peacutenegravetrent pas dans lrsquoappareil respiratoire
Exemplesthinsp Copeaux de meacutetaux
ndash poudre constitueacutee de grains formation de poussiegraveres se deacuteposant rapidement
Ces particules grossiegraveres respirables peuvent atteindre le systegraveme respiratoire Elles sontdelrsquoordrede1agrave2 mm Onsentlegrainautoucher
Exemplesthinsp Sans faire de geacuteneacuteraliteacutes cela peut ecirctre le cas lors du ponccedilage du limage du meulage de meacutetaux poussiegraveres de sablehellip
ndash poudre fine formation de poussiegraveres restant en suspension
Ce sont des particules fines qui peuvent peacuteneacutetrer au plus profond de lrsquoappareil respiratoire
Exemplesthinsp Poussiegraveres drsquoamiantehellip
Pour les fumeacutees
Ce sont eacutegalement des particules solides tregraves fines eacutemises dans lrsquoatmosphegravere Elles seront drsquoembleacutee en classe 3
Exemplesthinsp Proceacutedeacutes thermiques (opeacuteration de soudagehellip)
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 113
Pour les fluides (forme liquide)thinsp la volatiliteacute est fonction du point drsquoeacutebullition et de la tempeacuterature drsquoutilisation
3 cas sont preacutevus en fonction du point drsquoeacutebullition et de la tempeacuterature drsquoutilisation (voir graphique ci‑apregraves)
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150
Tempeacuterature drsquoutilisation degC
Poin
t drsquoeacute
bulli
tion
degC
Classes de uides
La valeur du point drsquoeacutebullition quand celui‑ci srsquoapplique est indiqueacutee agrave la rubrique 9 de la fiche de donneacuteesdeseacutecuriteacute(FDS)
AgravedeacutefautdrsquoinformationdanslaFDSvoiciladeacutemarchequelrsquoUIMMproposedesuivrebaseacuteeenpartiesurlrsquoanciennemeacutethodedelrsquoINRS(ND2233)thinsp
ndash pour les produits pour lesquels le point drsquoeacutebullition nrsquoest pas applicable on attribue uneclasse1thinsp
ndash pour les produits se preacutesentant sous forme pacircteuse et pour lesquels lrsquoinformation surlavaleurdupointdrsquoeacutebullitionnrsquoestpasdisponibleonattribueuneclasse1thinsp
ndash pourlesautresproduitspourlesquelslrsquoinformationnrsquoestpasdisponiblethinsp
‑ onattribuepardeacutefautuneclasse3thinsp
‑ ou lrsquoinformation peut eacuteventuellement figurer dans les fiches toxicologiques de lrsquoINRS consultables en ligne sur le site de lrsquoINRS
Pour ces produits il est pertinent de solliciter formellement le fournisseur pour disposer de lrsquoinformation
Pour les brouillards (aeacuterosols liquides)thinsp ils sont drsquoembleacutee en classe 3
Pour les produits sous forme gazeusethinsp ils sont drsquoembleacutee en classe 3
bull Deuxiegraveme eacutetape identifier la nature des proceacutedeacutes drsquoutilisation ou de fabrication
Les proceacutedeacutes dispersifsthinspsourcedrsquoeacutemissionimportantedefluidesoudematiegraveressolides
Exemplespotentielsthinsp Ponccedilage peinture au pistolet meulage opeacuteration de deacutecoupe ou de soudage utilisation de machines drsquousinage portatives (scies rabots deacutefonceuseshellip) application de produits par pulveacuterisation vidage manuel de sacs de matiegraveres pulveacuterulenteshellip
114 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Les proceacutedeacutes ouvertsthinsp sourcedrsquoeacutemissionmodeacutereacuteemoinseacutemissifsque lesproceacutedeacutesdispersifs
Exemplesthinsp Presse agrave former les plastiques malaxeurs ouverts application au pinceau poste de conditionnementhellip
NOTABENEthinsp Ces exemples sont agrave prendre avec preacutecaution et agrave analyser au cas par cas
Agrave titre drsquoillustration parmi les proceacutedeacutes qui intrinsegravequement ne sont pas ou plus dispersifs on peut trouver les pistolets basse pression
Pour faire eacutecho aux paramegravetres utiliseacutes dans les meacutethodes drsquoeacutevaluation des risques voiciuneanalysepourlesautresproceacutedeacutesexistantsthinsp
ndash Le systegraveme clos en permanence nrsquoest pas pris en compte car il est consideacutereacute que ce proceacutedeacutepermetdesortirdudispositifpeacutenibiliteacuteparlessituationsdrsquoexclusion2et 3Ilsrsquoagitdrsquounemesuredeprotectionsuffisantepourreacuteduirelerisqueauminimumthinsp
ndash Pour les systegravemes dits laquo clos mais ouverts reacuteguliegraverement raquo (exemplethinsp systegravemefermeacute avec chargement reacutegulier drsquoagents chimiques prise drsquoeacutechantillonhellip) lrsquoanalyse seradiffeacuterenteenfonctiondestacircchesLesystegravemeseraconsideacutereacutethinsp ‑ closaumomentougraveilestfermeacute(exemplethinsplasituationdetravailcorrespondagravelasurveillanceduprocessus)thinsp
‑ ouvertaumomentdelrsquoouverture(exemplethinsplechargementdeproduitslaprisedrsquoeacutechantillon)
bull Troisiegraveme eacutetape eacutevaluer la dureacutee drsquoexposition des salarieacutes
Pourladureacuteedrsquoexposition3cassontpreacutevusthinsp ndash supeacuterieureagrave450 heuresparanthinsp ndash supeacuterieureagrave300 heuresparanetinfeacuterieureoueacutegaleagrave450 heuresparanthinsp ndash supeacuterieureagrave150 heuresparanetinfeacuterieureoueacutegaleagrave300 heuresparan
bull Quatriegraveme eacutetape identifier les situations drsquoexposition
2situationssontpreacutevuesthinsp ndash situation 1thinsp des mesures de protection collective ou individuelle sont mises en
place mecircme si elles restent insuffisantes au regard des critegraveres correspondant aux situationsdrsquoexclusionviseacuteesci‑dessusthinsp
ndash situation2thinspautres situations (hors situations drsquoexclusion)
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 115
Identifier les mesures de protection collective etou individuelle en place
Exemplesdeprotectionscollectivesthinsp
Sourcethinsp INRS (SEIRICH)
Exemplesdeprotectionsindividuellesthinsp masques gants lunetteshellip
Si des mesures de protection sont en place deacuteterminer si elles sont suffisantes ou pas
Lrsquoinsuffisance des mesures de protection peut se caracteacuteriser par exemple par un manque drsquoefficaciteacute de ces protections (adeacutequation et performance de la protection entretien et veacuterifications peacuteriodiques) et un manque drsquoinformation et formation des utilisateurs
Cesmanquespourrontsereacuteveacutelerdanslereacutesultatdelrsquoeacutevaluationdesrisquesthinsp ndash Si le reacutesultat drsquoeacutevaluation des risques nrsquoa pas conclu agrave un risque faible pour les agents chimiquesdangereuxhorsCMR1A1B
Dans SEIRICH cela peut conduire agrave ne pas atteindre le risque potentiel modeacutereacute (zone verte) ou le risque reacutesiduel modeacutereacute (zone verte) ou le risque pondeacutereacute modeacutereacute (zone verte)
ndash Un reacutesultat drsquoeacutevaluation des risques nrsquoayant pas conclu agrave un risque reacuteduit au minimumpourlesagentsCMR1A1B
Dans SEIRICH cela peut conduire agrave ne pas atteindre le risque potentiel modeacutereacute (zone verte) ou le risque reacutesiduel modeacutereacute (zone verte) ou le risque pondeacutereacute modeacutereacute (zone verte)
116 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
NOTABENEthinsp Les reacutesultats de mesurage peuvent eacutegalement ecirctre des reacuteveacutelateurs de cette insuffisance
Dans ce cas les mesures de protection seront consideacutereacutees comme insuffisantes ce qui correspond agrave la situation 1
Si aucune mesure de protection nrsquoest en placethinsp il srsquoagit de la situation 2
bull Conclure sur lrsquoeacuteligibiliteacute
Agravelrsquoissuedes4eacutetapespreacuteceacutedentesonappliquelagrilleetondeacuteterminelelaquo classement raquoen peacutenibiliteacute en fonction de la situation
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 117
VOIE CUTANEacuteE
bull Premiegravere eacutetape identifier la surface du corps exposeacutee
Uneclassedecontactesteacutevalueacuteeenfonctiondelasurfaceducorpsexposeacuteethinsp ndash contactsupeacuterieurauxbras(torseoujambes)thinsp ndash contactdesbrasthinsp ndash contact des mains
La classe de contact prend en compte lrsquoapport des eacutequipements de protection individuelle (gants vecirctements de protectionhellip) qursquoil faut identifier au preacutealable
Il nrsquoy a de peacutenibiliteacute que si lrsquoagent chimique est en contact avec la peau de maniegravere effective
bull Deuxiegraveme eacutetape eacutevaluer la dureacutee drsquoexposition des salarieacutes
Pourladureacuteedrsquoexposition3cassontpreacutevusthinsp ndash supeacuterieureagrave450 heuresparanthinsp ndash supeacuterieureagrave300 heuresparanetinfeacuterieureoueacutegaleagrave450 heuresparanthinsp ndash supeacuterieureagrave150 heuresparanetinfeacuterieureoueacutegaleagrave300 heuresparan
bull Conclure sur lrsquoeacuteligibiliteacute
Agrave lrsquoissue des 2 eacutetapes preacuteceacutedentes on applique la grille et on deacutetermine le classement en peacutenibiliteacute en fonction de la situation
118 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
d7) Les logigrammes de deacutecision
Logigramme geacuteneacuteral pour les agents chimiques dangereux hors CMR cateacutegories 1A1B
OUI NON
PEacuteNIBLE PAS PEacuteNIBLE
SITUATION 5 Dureacutee drsquoexposition
le 150 Han
Eacutevaluation des risqueschimiques reacutealiseacutee selon
certains paramegravetres
Deacutepassement du seuil
SITUATION 4 Controcircle reacuteglementaire de la VLEP
le 30 (lorsqursquoelle existe)
SITUATION 1 Agents chimiques dangereux viseacutes agrave lrsquoarticle 1 de lrsquoarrecircteacute laquopeacutenibiliteacuteraquo - sensibilisants respiratoires cat 1 sous-cat 1A ou 1B H334 - sensibilisants cutaneacutes cat 1 sous-cat 1A ou 1B H317 - CMR cat 2 et cat suppleacutementaire des effets sur ou via lrsquoallaitement
H351 H341 H361 H361d H361fd H362 - STOT exposition unique cat 1 ou 2 H370 H371 - STOT exposition reacutepeacuteteacutee cat 1 ou 2 H372 H373
PAS PEacuteNIBLE
OUI
OUI
OUI
OUI
OUI
NON
NON
NON
NON
Application de la grille drsquoeacutevaluation de lrsquoarrecircteacute laquo peacutenibiliteacute raquo
NON
SITUATION 2 Risque faible
ou SITUATION 3 Mesures et moyens de protection permettant de supprimer ou de reacuteduire au minimum
le risque drsquoexposition (situations eacutequivalentes)
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 119
Logigramme geacuteneacuteral pour les CMR cateacutegories 1A1B
OUI NON
PEacuteNIBLE PAS PEacuteNIBLE
SITUATION 5 Dureacutee drsquoexposition
le 150 Han
Eacutevaluation des risqueschimiques reacutealiseacutee (selon
certains paramegravetres)
Deacutepassement du seuil
SITUATION 4 Controcircle regraveglementaire de la VLEP
le 30 (si elleexiste)
SITUATION 1 Agents chimiques dangereux viseacutes agrave lrsquoarticle 1 de lrsquoarrecircteacute laquopeacutenibiliteacuteraquo - CMR cat 1A1B H350 H350i H340 H360 H360D H360FD H360Fd H360Df
PAS PEacuteNIBLE
OUI
OUI
OUI
OUI
OUI
NON
NON
NON
NON
Application de la grille drsquoeacutevaluation de lrsquoarrecircteacute laquo peacutenibiliteacute raquo
NON
SITUATION 3 Mesures et moyens de protection
permettant de supprimer ou de reacuteduire au minimum le risque drsquoexposition
(risque maicirctriseacute)
120 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 121
122 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 123
124 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 125
126 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
d8) Les reacutefeacuterences utiles en matiegravere de preacutevention
ndash Portailinternetlaquo Seirich raquo httpwwwseirichfrseirich‑webindexxhtml
ndash DossiercompletINRSlaquo Risqueschimiques raquo httpwwwinrsfrrisqueschimiquesce‑qu‑il‑faut‑retenirhtml httpwwwinrsfractualitesseirich‑outil‑risque‑chimique‑en‑lignehtml
RemarquethinsplrsquoINRSapublieacuteunelistedeCMRdansledocumentED976 teacuteleacutechargeableici httpwwwinrsfrmediahtmlrefINRS=ED20976
ndash Agenceeuropeacuteennedesproduitschimiques(ECHA)thinspwwwechaeuropaeufr
d9) Annexes
Cette annexe ne se substitue en aucun cas agrave la reacuteglementation et aux informations contenues dans les fiches de donneacutees de seacutecuriteacute des fournisseurs
Il est de la responsabiliteacute des entreprises de suivre lrsquoeacutevolution des classifications de leurs agents chimiques (fiches de donneacutees de seacutecuriteacute regraveglement CLPhellip) ainsi que des VLEP reacuteglementaires (articles R 4412‑149 et R 4412‑150 ED 984 de lrsquoINRS)
bull Liste non exhaustive des activiteacutes courantes de la meacutetallurgie avec des exemples drsquoagents chimiques eacutetiqueteacutes ou eacutemis dans le cadre des proceacutedeacutes couverts par le dispositif peacutenibiliteacute
Principales activiteacutes meacutetiers
Principaux types de produits et exemples de subs-tances potentielles dont les classes et cateacutegories de
danger sont couvertes par le dispositif peacutenibiliteacuteUsinage des meacutetaux (ajus‑tage ponccedilage deacuterochage grattage meulagehellip)
Fluides aqueux formaldeacutehyde nitrosamines (ex n‑nitrosodieacutethanolamine) poussiegraveres meacutetalliquesHuiles entiegraveres benzo[a]pyregravene (famille des HAP)poussiegraveres meacutetalliquesUsinage de meacutetaux agrave sec poussiegraveresmeacutetalliquesOutils en carbure de tungstegravene poussiegraveresdecobaltet de tungstegravene
Soudage brasage coupage Particules meacutetalliques et oxydes meacutetalliques issus du meacutetal drsquoapport (majoritairement) et du meacutetal de baseProduits de deacutegradation thermique des revecircte-ments peinturesvernishuilesgraisseshellipFormaldeacutehyde
Sablage PoussiegraveressilicecristallinedesmeacutetauxTraitement thermique des meacutetaux
Trempe produits de deacutegradation des polymegraveres(formaldeacutehyde aceacutetaldeacutehyde benzegravene n‑vinylpyrro‑lidone)Trempe eacutemissions des bains (benzo[a]pyregravene (familledesHAP)nitrosamines(exn‑nitrosodieacutetha‑nolamine) plomb et ses composeacutes)Emissions lors de la maintenance des fours benzo[a]pyregravene (famille des HAP) fibres ceacuteramiques reacutefrac‑taires (diamegravetre lt 6 microm)
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 127
Traitement chimique des meacutetaux
Protection contre la corrosion des meacutetaux et deleurs composeacutesGraissage lubrification nombreuxexemplesMeacutetallisation desmeacutetauxetdeleurscomposeacutes
Deacutegraissage nettoyage (quelques exemples)
Alcools meacutethanolhellipCeacutetones meacutethylbutylceacutetonehellipHydrocarbures aromatiques whitespirithellipSolvants chloreacutes perchloroeacutethylegravene trichloroeacutethy‑legravene dichloromeacutethanehellip
Peintures vernis encres colleshellip
Pigments colorants chromates et dichromatescomposeacutes inorganiques du plombhellipPlastifiants desphtalatesDurcisseurs desisocyanatesReacutesines eacutepoxydiques bisphenol A diglycidyl etherbisphenolFdiglycidyletherhellipSolvants desethersdeglycoltoluegravenen‑methyl‑2‑py‑rrolidonehellipEmissions de poussiegraveres ou fumeacutees en cas drsquointer-vention sur des eacuteleacutements peints vernishellip (usinage traitement thermiquehellip)
Mateacuteriaux de base de reacutesines (composites masticshellip)
Reacutesines eacutepoxydiques bisphenol A diglycidyl etherbisphenolFdiglycidyletherhellipSolvants dichloromeacutethane styregravene sulfure decarbonehellipDurcisseurs despolyaminesetdesanhydridesPigments desmeacutetauxFibres fibresdeverrehellipEmissions de poussiegraveres en cas drsquointervention sur les mateacuteriaux poussiegraveres de polymegraveres de fibres demeacutetauxhellip
Reacuteparation meacutecanique de veacutehicule
Huile moteur benzo[a]pyregravene(familledesHAP)Fumeacutees drsquoeacutechappement benzo[a]pyregravene(familledesHAP) monoxyde de carbonehellipCarburants benzegravene benzo[a]pyregravene (famille desHAP) toluegravene n‑hexane
Fonderie Fabrication de moules en sables et de noyaux silicecristalline formaldeacutehyde benzo[a]pyregravene (famille des HAP) des isocyanatesCouleacutee produits de deacutegradation thermique (benzo[a]pyregravene (famille des HAP) benzegravene formaldeacutehyde)Poussiegraveres lors de lrsquointervention sur les moules (eacutebar‑bagehellip)silicecristalline
Intervention sur des mateacute-riaux amiante ou fibres ceacuteramiques reacutefractaires (FCR)
Poussiegraveres amiante fibres ceacuteramiques reacutefractaires(diamegravetre lt 6 microm)
128 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
bull Liste des substances reacutepondant aux classes et cateacutegories de danger du dispositif peacutenibiliteacute et disposant drsquoune VLEP reacuteglementaire
VLEP Valeur Limite drsquoExposition ProfessionnelleVME Valeur Moyenne drsquoExpositionVLCT Valeur Limite Court Terme
43 substances dispo‑sant drsquoune VLEP
reacuteglementaire sont concerneacutees par la
peacutenibiliteacute
(dont15CMR1A1Ben orange)
Ndeg CAS
VLEP reacuteglementaires
Ndegdelafichetoxicologique(FT)delrsquoINRS et utilisations de la substance (extrait)
Indicative(I)ou
contraignante (C)
Valeur (mgm3)
VME
(8H)
VLCT
(15 min)
Aceacutetate de 2‑eacutethoxyeacutethyle
111‑15‑9 C 11 71 ndash Il a eacuteteacute utiliseacute comme solvant dans la formulation des peintures laques et vernis
Aceacutetate de 2‑meacutethoxyeacutethyle
110‑49‑6 C 5 131 ndash Solvant utiliseacute dans la formulation des peintures laques et vernis
Aceacutetate de vinyle 108‑05‑4 C 176 352 295 ndash Essentiellement utiliseacute dans la fabri‑cation de polymegraveres utiliseacutes dans lrsquoeacutelaboration de peintures drsquoencres de laques de colles drsquoadheacutesifs drsquoemballageshellip
Acrylate de n‑butyle 141‑32‑2 I 11 53 ndash Essentiellement destineacute agrave la fabri‑cation de fibres acryliques et de copolymegraveres pour les industries des papiers cuirs textiles peintures et adheacutesifs
Acrylate drsquoeacutethyle 140‑88‑5 C 21 42 185Acrylate de meacutethyle 96‑33‑3 C 18 36 181
Benzegravene 71‑43‑2 C 325 49 ndash Le benzegravene et ses deacuteriveacutes sont des intermeacutediaires de synthegravese dans de nombreuses fabrications (styregravene reacutesines colorants deacutetergents)
BispheacutenolA(pous‑siegraveres inhalables)
80‑05‑7 C 10 279 ndash Utiliseacute principalement pour la fabri‑cation de reacutesines dont les applica‑tions sont nombreuses (industries eacutelectrique et eacutelectronique industrie automobile mateacuteriaux composites produits de revecirctement de surfaces peintures adheacutesifs)
ndash Il sert drsquoagent antioxydant dans la fabrication de pneus et la formula-tion de liquides de freins
Bromomeacutethane(lorsdes opeacuterations de fumigation)
74‑83‑9 C
(+ deacutecret du 26041988)
20 67
Chloroeacutethane 75‑00‑3 I 268 Chlorure de vinyle 75‑01‑4 C 259 184Chrome hexavalent et ses composeacutes
C 0001 0005 1 Le trioxyde de chrome est utiliseacute dans les activiteacutes de traitements de surface et protection des meacutetaux contre la corrosion
Chrome (meacutetal) composeacutes de chrome inorganique (II) et composeacutes de chrome inorganique (inso‑luble) (III)
I 2
Cyanamide 420‑04‑2 1
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 129
14 Dichlorobenzegravene 106‑46‑7 I 45 306 224 ndash Utiliseacute pour la fabrication de meules abrasives
Dichloromeacutethane 75‑09‑2 C 178 356 34 ndash Constituant de deacutecapants de peintures et vernis
ndash Agent de nettoyage et de deacutegrais-sage des meacutetaux
ndash Composant de colles et adheacutesifs ndash Formulationdrsquoaeacuterosols ndash Agent drsquoexpansion des mousses polyureacutethanes solvant de polymeacuteri‑sation
ndash Formulationde peinturesNN‑Dimeacutethylaceacuteta‑mide
127‑19‑5 C 72 36 261 ndash Solvant utiliseacute dans diverses indus‑tries notamment lrsquoindustrie des colles peintures et vernis revecircte-mentshellip
NN‑Dimeacutethylforma‑mide
68‑12‑2 C 15 30 69 ndash Utiliseacute comme solvant de reacutesines dans de nombreuses applications (peintures adheacutesifs films revecircte-ments)
14 Dioxane 123‑91‑1 C 73 28 ndash Solvant utiliseacute dans des domaines tregraves varieacutes tels que lrsquoindustrie des peintures et vernis les deacutetergents et agents de nettoyagehellip
ndash Produit de laboratoire2‑Ethoxyeacutethanol 110‑80‑5 C 8 58 ndash Utiliseacute notamment comme solvant
pour la fabrication des peintures laques et vernis encres drsquoimpri‑merie et comme antigel pour carbu-rants drsquoaviation
Ethylbenzegravene 100‑41‑4 C 884 442 226 Utiliseacute ndash comme solvant dans lrsquoindustrie des peintures et revecirctements
ndash dans les carburantsFibres ceacuteramiquesreacutefractaires classeacutes canceacuterogegravenes
C 01 fibres
cm3
n‑Hexane 110‑54‑3 C 72 113 Formulationdediversproduitsnotam‑ment colles peintures et encres drsquoim‑primerie
Isocyanate de meacutethyle
624‑83‑6 C 002 ppm
162
Mercure et composeacutes bivalents du mercure y compris lrsquooxyde de mercure et le chlo‑rure de mercurique
C 002 55 Le mercure meacutetal est utiliseacute principa‑lement
ndash dans lrsquoindustrie eacutelectrique comme constituant de piles de lampes de tubes fluorescents
Les composeacutes mineacuteraux du mercure trouventdenombreuxusages
ndash composants de piles segraveches ou eacutelec‑trolytes pour accumulateurs
ndash pigments ndash hellip
Meacutethacrylate de meacutethyle
80‑62‑6 C 205 410 62 ndash Preacuteparation de polymegraveres utiliseacutes pour la fabrication de nombreux produits agrave base de matiegraveres plas‑tiques ou en caoutchoucs syntheacute‑tiquespeintures encres colleshellip
130 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Meacutethanol 67‑56‑1 C 260 5 ndash Solvant dans lrsquoindustrie des pein-tures vernis encres colorants adheacutesifs films
ndash Constituant de carburants speacuteciaux2‑Meacutethoxyeacutethanol 109‑86‑4 C 32 103 ndash Solvant (fabrication des peintures
laques et vernis certains colo-rantshellip)
ndash Fluides hydrauliques ndash Industrie eacutelectronique ndash Antigel pour carburants drsquoaviation ndash Produits de deacutegraissage et de nettoyage
2‑(2‑meacutethoxyeacutethoxy)eacutethanol
111‑77‑3 I 501 222 ndash Agent anti-gel pour carburant aeacutero-nautique et additif pour liquide de freins
ndash Agent de coalescence ou cosolvant utiliseacute dans lrsquoindustrie des peintures vernis et encres drsquoimprimerie
ndash Produit entrant dans la formulation drsquoagents de nettoyage lave-glaces deacutesinfectantshellip
N‑meacutethyl‑2‑pyrroli‑dine
872‑50‑4 I 40 80 213 Utiliseacute dans la fabrication de vernis peintures encres deacutecapants fibres de verre
Nitrobenzegravene 98‑95‑3 I 1 84 ndash Solvant ndash Masquage des odeurs deacutesagreacuteables (dans les peintures)
Perchloroeacutethylegravene 127‑18‑4 C 138 275 29 ndash Deacutegraissage et nettoyage de piegraveces meacutetalliques
Pheacutenol 108‑95‑2 C 78 156 15Phosphore (pentachlorure de)
10026‑13‑8
C 1
Pipeacuterazine (pous‑siegraveres et vapeurs)
110‑85‑0 I 01 03
Plomb meacutetallique et composeacutes en Pb
C 01 59 Traditionnellement employeacute dans lrsquoimprimerie et dans la meacutetallurgie (fonderie) agrave lrsaquoeacutetat pur ou sous forme drsaquoalliages le plomb est aussi preacutesent dans de nombreux autres secteurs drsquoactiviteacutes
ndash la fabrication et la reacuteparation des accumulateurs au plomb
ndash la reacutecupeacuteration des batteries ou de vieux meacutetaux
ndash le deacutecoupage au chalumeau des tocircles et charpentes recouvertes de vieilles peintures au plomb
ndash lrsquoeacutebarbage et le polissage de tous objets en plomb ou en alliage de plomb
ndash le soudage agrave laquo lrsquoeacutetain raquo ndash la fabrication et lrsquoutilisation de pigments au plomb pour certaines peintures
ndash certains traitements de surfaceTeacutetrahydrofuranne 109‑99‑9 C 150 300 42 ndash Solvant pour reacutesines et matiegraveres
plastiques dans les industries des encres peintures vernis colles
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 131
Toluegravene 108‑88‑3 C 768 384 74 ndash Solvant pour peintures vernis encres drsquoimprimerie colles cireshellip
ndash Utiliseacute comme additif de carburantsTrichloromeacutethane 67‑66‑3 C 10 82Cristobalite (silice cristalline)
14464‑46‑1
C 005 (frac‑tion
alveacuteo‑laire)
232 Les principaux secteurs drsquoactiviteacute expo‑sant agrave lrsquoinhalation de poussiegraveres de silice cristallinesontlessuivants
ndash fonderies fabrication des moulesde sable deacutecochage eacutebarbage et dessablage
ndash fabrication et utilisation de produits abrasifs renfermant de la silice libre
ndash deacutemolitions et reacuteparations des fours industriels en briques reacutefractaires
Quartz (silice cristal‑line)
14808‑60‑7
C 01 (frac‑tion
alveacuteo‑laire)
Tridymite (silice cris‑talline)
15468‑32‑3
C 005 (frac‑tion
alveacuteo‑laire)
Amiante 132207‑32‑0
C (issue de lrsquoarticle
R 4412‑100)
10 fibres
litre
145 La fabrication la transformation lrsquoim-portation la mise sur le marcheacute et la cession agrave quelque titre que ce soit de tout produit contenant de lrsquoamiante sont interdites en France depuis le 1er janvier 1997
Onpeutecirctreexposeacuteagravelrsquoamiantedans ndash les produits drsquoamiante-ciment plaques et panneaux de cloisons inteacuterieures canalisations
ndash les garnitures de friction ndash des produits divers (revecirctements de solshellip)
Styregravene 100‑42‑5 I (au 01012017)
C (au 01012019)
100 200 2 Le styregravene est utiliseacute essentielle‑ment pour la fabrication de matiegraveres plastiques et caoutchoucs
132 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
bull Liste des principaux meacutetaux et leurs composeacutes dont les classes et cateacutegories de danger sont couvertes par le dispositif peacutenibiliteacute
BerylliumComposeacutes du beryllium (sauf silicates de beryllium et drsquoaluminium et autres citeacutes dans lrsquoannexe VI du CLP)Oxyde de berylliumCadmium (non‑pyrophorique)Chlorure de cadmiumFluoruredecadmiumOxyde de cadmium (non‑pyrophorique)Sulfate de cadmiumChromate de calciumComposeacutes du chrome VI excepteacute le chromate de baryum et les composeacutes speacutecifiques dans lrsquoannexe VI du CLPChromate de chrome (III)Trioxyde de chrome (VI)CobaltOxyde de cobaltDi(acetate) de cobaltDichlorure de cobaltSulfate de cobaltMercureComposeacutes inorganiques du mercure agrave lrsquoexception du sulfure de mercure et des composeacutes speacutecifiques dans lrsquoannexe VI du CLPComposeacutes organiques du mercure agrave lrsquoexception des composeacutes speacutecifiques dans lrsquoannexe VI du CLPFulminatedemercureOxycyanure mercuriqueDichlorure de mercureNickelNickelenpoudre(diamegravetredesparticuleslt1mm)ChromatedenickelDioxydedenickelMonoxydedenickelOxydedenickelTeacutetraoxydedenickelettungstegraveneTrioxydededinickelAceacutetatedenickelAcidenitriqueseldenickelDichloruredenickelDichromatedenickelDinitratedenickelSulfatedenickelComposeacutes du plomb (en majoriteacute)Aceacutetate de plombChromate de plombChromate de potassiumDichromate de potassium
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 133
Chromate de sodiumDichromate de sodiumChromate de strontiumChromates de zinc incluant du chromate de zinc potassium
e) Les tempeacuteratures extrecircmes
e1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur
Facteur de risques professionnelsSeuil
Action ou situation Intensiteacute minimale Dureacutee minimale
Tempeacuteratures extrecircmes Tempeacuteratureinfeacuterieureoueacutegaleagrave5 degC ouaumoinseacutegaleagrave30 degC
900 heures par an
e2) La mise en œuvre pratique
Ce facteur ne concerne que la tempeacuterature et non pas le taux drsquohumiditeacute La tempeacuterature peut provenir drsquoun proceacutedeacute de production et est speacutecifique agrave une activiteacute professionnellequi exposeaulaquo grand froid raquoouagrave lalaquo grande chaleur raquo En Francemeacutetropolitaine la meacuteteacuteo nrsquoatteint jamais de telles tempeacuteratures pendant une aussi longuepeacuteriodepourlemomentDesurcroicirctlrsquoinstructiondu20 juin2016preacutecisequela tempeacuterature srsquoentend des tempeacuteratures lieacutees agrave lrsquoexercice de lrsquoactiviteacute elle‑mecircme si bien que les tempeacuteratures exteacuterieures ne sont pas prises en consideacuteration
Il convient de prendre en compte lrsquoatteacutenuation apporteacutee par les eacutequipements de protection collective ou individuelle contre la chaleur ou le froid (reacutefrigeacuteration vecirctement de protection) La directive europeacuteenne 89686CEE relative aux eacutequipements de protection individuelle applicable depuis le 1er juillet1995preacutevoitquelesEPIdestineacutesagrave preacuteserver tout ou partir du corps contre les effets du froid doivent posseacuteder un pouvoir drsquoisolation thermique et une reacutesistance meacutecanique approprieacutes aux conditions preacutevisibles drsquoemploi pour lesquelles ils sont mis sur le marcheacute
Dans la meacutetallurgie des postes de travail agrave chaud des meacutetaux pourraient ecirctre viseacutes ainsi que des opeacuterations de construction ou de maintenance de longue dureacutee par grand froid
Il convient neacuteanmoins que ces situations de travail repreacutesentent plus de la moitieacute du temps de travail puisque la dureacuteeminimale drsquoexposition est fixeacutee agrave 900 heureseffectivesCes900 heuresparancorrespondentaucumuldesdureacuteesdrsquoexpositionagravechaquesituationdetravail(froid+ chaud)
134 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
e3) Lrsquoanalyse et les propositions du rapport HuotSirugueDe Virville (pour meacutemoire)
Le facteur de tempeacuterature est consideacutereacute comme facteur de peacutenibiliteacute pour une tempeacuterature supeacuterieure ou eacutegale agrave 30 degC ou infeacuterieure ou eacutegale agrave 5 degC aumoins900 heuresparan
Ce seuil eacutetant particuliegraverement eacuteleveacute les entreprises de meacutetropole ne sont en pratique pas concerneacutees pour ce qui est des tempeacuteratures ambiantes
La FEDOM a preacutetendu que le dispositif tel que deacutefini actuellement poserait unproblegraveme particulier outre‑mer compte tenu des tempeacuteratures souvent supeacuterieures agrave 30 degC ou infeacuterieures agrave 5 degC Elle a reacuteclameacute des adaptations de ce critegravere enconseacutequence ou agrave deacutefaut une exoneacuteration de la cotisation due par les entreprises
En reacutealiteacute les entreprises drsquooutre‑mer ne sont a priori pas exposeacutees En effet les tempeacuteraturesmoyennesannuellessontde24 degCagraveSaint‑DenisdelaReacuteunion262 degCauLamentinenMartinique263 degCagraveSaint‑Laurentet265 degCagraveCayenneenGuyane(sourcethinspMeacuteteacuteoFrance)
RecommandationthinspIlnrsquoestpasproposeacutedemodifiercefacteur
e4) Le logigramme de deacutecision
Travail impliquantdes tempeacuteratures
extrecircmes
Tempeacuteraturesinfeacuterieures oueacutegales agrave 5degC
Tempeacuteraturessupeacuterieures oueacutegales agrave 30degC
Tempeacuteraturessupeacuterieures oueacutegales agrave 30degC
Au moins 900 heffectives par an
(tempeacuteratures lt 5degC + gt 30degC)
Au moins 900 heffectives par an
(tempeacuteratures lt 5degC)
Au moins 900 heffectives par an
(tempeacuteratures gt 30degC)
PEacuteNIBLE
PEacuteNIBLE PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLE
e5) Les reacutefeacuterences utiles en matiegravere de preacutevention
ndash DossiercompletINRSlaquo Travailaufroid raquo httpwwwinrsfrrisquesfroidreglementationhtml
ndash Ambiancesthermiquesthinsptravailleraufroid httpwwwinrsfrmediahtmlrefINRS=TC20109
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 135
ndash DossiercompletINRSlaquo Travailagravelachaleur raquo httpwwwinrsfrrisqueschaleurprevenir‑risqueshtml
f) Le bruit
f1) La deacutefinition reacuteglementaire du facteur
Telle qursquoissue du deacutecret ndeg 2014‑1159 du 9 octobre 2014 la deacutefinition du facteur laquo bruit raquoeacutetaitlasuivantethinsp
Facteurs de risques professionnelsSeuil
Action Intensiteacute minimale Dureacutee minimale
Bruitmentionneacute agrave lrsquoarticle R 4431‑1
Niveau drsquoexposition au bruit rapporteacute agrave une peacuteriode de reacutefeacuterence de 8 heures
drsquoaumoins80deacutecibelsdB(A)
600 heures par an
Exposition agrave un niveau de pression acoustique en crecircte au moins eacutegal agrave
135 dB(C)120 fois par an
Cettedeacutefinitionaeacuteteacutereacuteviseacuteepardeacutecretdu30 deacutecembre2015thinspelleestdoreacutenavantlasuivantethinsp
Facteur de risques professionnelsSeuil
Action ou situation Intensiteacute minimale Dureacutee minimale
Bruitmentionneacute agrave lrsquoarticle R 4431‑1 du Code du travail
Niveau drsquoexposition au bruit rapporteacute agrave unepeacuteriodedereacutefeacuterencede8 heures
drsquoaumoins81deacutecibelsdB(A)
600 heures par an
Exposition agrave un niveau de pression acoustique en crecircte au moins eacutegal agrave
135 dB(C)
120 fois par an
f2) La mise en œuvre pratique
Le seuil drsquoexposition est fixeacute agrave 81 deacutecibels(A)surunepeacuteriodedereacutefeacuterencede8 heuresouagraveunnombrede120laquo chocs raquoparanagrave135 deacutecibels(C) La valeur de bruit de crecircte concerne des bruits impulsifs faisant partie du fonctionnement ordinaire des proceacutedeacutes deproduction(attentionthinsp lrsquoatteacutenuationapporteacuteepar leseacutequipementsdeprotectionindividuelle ne srsquoappreacutecie pas de la mecircme maniegravere que pour les expositions en continu)
Ces valeurs repreacutesentent le niveau sonore reccedilu par lrsquooreille du salarieacute apregraves le cas eacutecheacuteant port des protections individuelles
En pratique on mesure donc le bruit ambiant selon les meacutethodes classiques utiliseacutees pour le bruit en continu ou on compte le nombre drsquoeacuteveacutenements impulsifs bruyants lors drsquoune journeacutee normale de travail On eacutevalue ensuite lrsquoatteacutenuation apporteacutee par les protecteurs drsquooreille en tenant compte des informations recueillies dans la notice du fabricant et selon les meacutethodes en usage
bull Le niveau continu eacutequivalent de pression acoustique quotidien
Lrsquoarticle R 4431‑2 du Code du travail interdit aux entreprises drsquoexposer les salarieacutes agrave plus de 87 dB(A) Il est tenu compte du port drsquoeacutequipements de protection individuelle
136 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
pour mesurer cette valeur Le seuil reacuteglementaire drsquoouverture de droit pour la peacutenibiliteacute est fixeacute agrave81 dB(A) La valeur du seuil de peacutenibiliteacute srsquoappreacutecie comme la valeur limite reacuteglementaire apregraves toutes les mesures de preacutevention dont le port de protecteurs
Ces valeurs rendent compte de la pression acoustique crsquoest‑agrave‑dire de la diffeacuterence entre la pression de lrsquoair sans bruit et la pression avec bruit La valeur exprimeacutee en deacutecibels (A) est une valeur drsquoexposition sonore quotidienne Il srsquoagit drsquoune inteacutegration sur8 heures (crsquoest‑agrave‑direque la valeurdrsquoexposition journaliegravereest rapporteacuteeagraveunejourneacuteede8 heures)CettevaleurestlrsquointeacutegraleducarreacutedelapressionacoustiqueOnutiliseuneeacutechellelogarithmiqueUnbruitde90 dB(A)esttroisfoisplusintenseqursquounbruitde85 dB(A)Cettevaleurestpondeacutereacuteeceqursquoexprime lamentiondu (A)pourtenir compte du fait que lrsquooreille nrsquoest pas eacutegalement sensible agrave toutes les freacutequences
bull Le niveau de pression acoustique de crecircte
La pression acoustique de crecircte est la valeur maximale de la pression acoustique constateacutee au cours drsquoune journeacutee de travail La valeur limite reacuteglementaire est fixeacutee agrave 140 dB(C) Les bruits de crecirctes sont des bruits impulsionnels brefs mais tregraves eacuteleveacutes comme le bruit provenant drsquoun choc meacutetallique puissant La pondeacuteration (C) des bruits de crecircte tient compte de la sensibiliteacute de lrsquooreille agrave de tels niveaux de bruit
Le seuil drsquoouverture de droit pour le bruit de crecircte en matiegravere de peacutenibiliteacute est fixeacute agrave 135 dB(C)
La valeur limite reacuteglementaire et le seuil de peacutenibiliteacute srsquoappreacutecient apregraves la prise en compte de toutes les mesures de preacutevention port de protecteurs compris
Lrsquoatteinte ou le deacutepassement du niveau de crecircte doit se produire 120 fois par an
Si ces eacuteveacutenements font partie drsquoun processus de travail ordinaire et homogegravene il est sans doute possible drsquoeacutevaluer leur nombre dans lrsquoanneacutee En revanche si ces bruits de crecircte proviennent drsquoeacuteveacutenements aleacuteatoires (par exemple un objet qui tombe une porte qui claque une alarme qui se deacuteclenche) comment les preacutevoir et comment les tracerthinspPardesreleveacutesdeacuteclaratifsthinspLesseuilsdepeacutenibiliteacutesrsquoeacutevaluantenfonctiondeslaquo conditionshabituelles raquodetravaililestdoncpossibledeconsideacutererquelesbruitsdecrecircte ne peuvent provenir que du fonctionnement ordinaire drsquoun processus de travail et pas drsquoeacuteveacutenements aleacuteatoires et impreacutevisibles
bull Les seuils drsquoaction preacutevus par le Code du travail sont des seuils de preacutevention prenant en compte le bruit aeacuterien
Valeur deacuteclenchant la mise agrave disposition de protecteursthinsp
Agravepartirdrsquounbruitjournalierdanslrsquoambiancedetravaildeacutepassant80 dB(A)ou135 dB(C)pour un bruit en crecircte les protecteurs sont mis agrave disposition par lrsquoemployeur sans obligation leacutegale de les porter
Valeurs deacuteclenchant lrsquoobligation de faire porter les protecteursthinsp
Agrave partir drsquoun bruit ambiant de 85 dB(A) ou 137 dB(C) pour un bruit en crecircte lesentreprises doivent mettre en place une signalisation (article R 4434‑3 du Code du travail) voire une limitation drsquoaccegraves et veiller agrave ce que les protecteurs auditifs individuels soient effectivement utiliseacutes agrave deacutefaut drsquoavoir pu eacuteviter le risque par drsquoautres moyens (article R 4434‑7 du Code du travail)
bull La dureacutee drsquoexposition
La dureacutee minimale drsquoexposition pour ouvrir droit agrave la peacutenibiliteacute repreacutesente un peu plus dutiersdutempsdetravailTouslessalarieacutesexposeacutesaumoins120 foisparanagraveunniveaudepressionacoustiqueencrecirctede135dB(C)ettouslessalarieacutestravaillantdans
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 137
unniveau sonore supeacuterieur agrave 81 dB(A) devront ecirctredeacuteclareacutes sauf srsquoils portentdesprotecteurs drsquooreille
On peut donc penser que beaucoup drsquoentreprises deacutecideront de faire porter des protecteurs degraves le niveau ambiant de 81 dB(A) pour limiter le nombre de salarieacutesexposeacutes ou pour preacutevenir un eacuteventuel risque juridique
Attentionthinspnepasconfondreladureacuteenominaledrsquoeacutevaluationduniveaudepressionacoustique avec la dureacutee minimale drsquoexposition au facteur bruit
LeCodedutravailpreacutevoitthinsp
Article R 4431-1 du Code du travail
2deg Le niveau drsquoexposition quotidienne au bruit est la moyenne pondeacutereacutee dans le temps des niveaux drsquoexposition au bruit pour une journeacutee de travail nominale de huitheuresthinsp
3deg Le niveau drsquoexposition hebdomadaire au bruit est la moyenne pondeacutereacutee dans le temps des niveaux drsquoexposition quotidienne au bruit pour une semaine nominale de cinq journeacutees de travail de huit heures
La journeacuteede travaillaquo nominale raquo fixeacuteeagrave8 heuressertaucalculduniveaucontinueacutequivalent de pression acoustique Cette dureacutee sert agrave la mesure du bruit Les acousticiens eacutetablissent un critegravere drsquoeacutequivalence des niveaux de bruit en fonction de leur dureacutee
En revanche pour eacutevaluer le deacutepassement du seuil de peacutenibiliteacute il faut prendre en compte lrsquoexigence drsquoune dureacutee minimale drsquoexposition au cours de lrsquoanneacutee La dureacutee drsquoexpositionminimalede600 heuresneconstituepasunedureacuteelaquo nominale raquodestineacuteeagrave calculer une valeur limite mais un temps drsquoexposition reacuteel au cours duquel lrsquooreille du salarieacute est soumise agrave une pression acoustique supeacuterieure au seuil reacuteglementaire
Onnepeutdoncpaslaquo raccourcir raquocettedureacuteeminimaledrsquoexpositionreacuteglementaireen appliquant les eacutequivalences de niveau sonore utiliseacutees pour mesurer le niveau continu eacutequivalent
Cette remarque vaut pour tous les facteurs utilisant une dureacutee nominale pour mesurer le deacutepassement du seuil (bruit et vibrations)
f3) Lrsquoanalyse et les propositions du rapport HuotSirugueDe Virville (pour meacutemoire)
Lefacteurbruitestprisencompteagravepartirdrsquolaquo unniveaudrsquoexpositionsurunepeacuteriodedereacutefeacuterencedehuitheuresdrsquoaumoins80 deacutecibels raquopendantaumoins600 heuresparanoudrsquounlaquo niveaudepressionacoustiquedecrecircteaumoinseacutegalagrave135 deacutecibels raquoau moins 120 fois par an
Les feacutedeacuterations auditionneacutees sont unanimes pour souligner que le seuil retenu de 80 deacutecibelsnrsquoestpasrelieacuteauseuildrsquoactionde85 dBEneffetenapplicationdelrsquoarticleR4431‑2duCodedutravailthinsp
ndash lavaleurlimitedrsquoexpositionquotidienneaubruitestde87 dB(et140pourleniveaudepressionacoustiquedecrecircte)entenantcomptedesmesuresdeprotectionthinsp
ndash la valeur drsquoexposition supeacuterieure deacuteclenchant des actions de preacutevention forte (signalisation des lieux drsquoexposition surveillance meacutedicale renforceacutee et veacuterification que lesprotecteursauditifs individuelssonteffectivementutiliseacutes)estde85 dB(et 137 pour le niveau de pression acoustique de crecircte) sans tenir compte des mesuresdeprotectionthinsp
138 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
ndash et la valeur drsquoexposition infeacuterieure deacuteclenchant des actions de preacutevention moins contraignantes (mise agrave disposition de protecteurs auditifs individuels possibiliteacute drsquoexamen audiomeacutetrique preacuteventif informations et formations sur le bruit) est de 80 dB(et135pourleniveaudepressionacoustiquedecrecircte)sanstenircomptedes mesures de protection
Leniveaude 80 deacutecibels conduirait donc les entreprises qui souhaiteraient eacuteviterde deacuteclarer des salarieacutes comme exposeacutes aux facteurs de peacutenibiliteacute agrave les obliger agrave porter systeacutematiquementdesprotections individuellesdegraves83 dBcequinrsquoestpasune obligation actuelle du Code du travailRECOMMANDATIONthinspLeseuilde80 deacutecibelsapregravesportdesEPIsrsquoarticulemalaveclareacuteglementation relative agrave la preacutevention du bruit qui contraint lrsquoemployeur agrave veacuterifier lrsquoeffectiviteacuteduportdesEPIagravepartirde85 deacutecibelscequirevientagravetoleacutererlrsquoexpositionjusqursquoagraveenviron81 deacutecibelsapregravesportdesEPIIlestdoncproposeacutedepasserde80agrave81 dBquicorrespondentagravelrsquointensiteacutesousEacutePIdrsquouneexpositionambiantede85 dB
f4) Le logigramme de deacutecision
Rapporteacute agrave une peacuteriode de reacutefeacuterence de 8 heures
Travail dans unenvironnement bruyant
Niveau drsquoexposition au bruitsupeacuterieur ou eacutegal agrave 81 dB(A)
Au moins 600 heureseffectives par an
Niveau de pression acoustiqueen crecircte supeacuterieur ou eacutegal
agrave 135 dB(C)
Au moins 120 fois par an
PEacuteNIBLE PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLE
PAS PEacuteNIBLEPAS PEacuteNIBLE
f5) Les reacutefeacuterences utiles en matiegravere de preacutevention
ndash DossiercompletINRSlaquo Bruit raquo httpwwwinrsfrrisquesbruitdemarche‑preventionhtml
ndash Valeurs limites drsquoexposition au bruit et port de protecteurs individuels ‑ ED 133 httpwwwinrsfrmediahtmlrefINRS=ED20133
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 139
C Les documents utiles agrave lrsquoeacutevaluation des expositions et venant en appui des deacuteclarations
1 Les accords de branche eacutetendus et les reacutefeacuterentiels professionnels homologueacutes
a) Les accords de branche eacutetendus
a1) Unenouvellefonctionpourlesaccordsdebrancheditslaquo accords1 peacutenibiliteacute raquo
La cinquiegraveme recommandation du rapport HuotSirugueDe Virville invitait agrave deacutevelopper des laquo documents de reacutefeacuterence raquo pour faciliter lrsquoidentification des deacutepassements deseuilsreacuteglementairesthinsp
Preacuteciser dans la loi que des accords eacutetendus ou des reacutefeacuterentiels professionnels homologueacutes par les ministegraveres chargeacutes du travail et des affaires sociales apregraves instruction de lrsquoINRS ou de lrsquoOPPBTP et apregraves avis du COCT peuvent deacuteterminerlrsquoexposition des travailleurs aux facteurs de peacutenibiliteacute au regard des seuils preacuteciseacutes dans le deacutecret agrave partir de situations types drsquoexposition faisant notamment reacutefeacuterence aux postes occupeacutes et aux mesures de protection collective et individuelle
Eacutevidemment la validation du reacutefeacuterentiel ou de lrsquoaccord pourra comme toutes les deacutecisions publiques ecirctre attaqueacutee sur le terrain du recours pour excegraves de pouvoir devant le juge administratif
Par ailleurs afin de seacutecuriser au maximum agrave la fois lrsquoemployeur et le salarieacute il conviendra de preacutevoir dans la loi que lrsquoemployeur qui a appliqueacute un reacutefeacuterentiel pour deacuteclarer les salarieacutes exposeacutes aux facteurs de peacutenibiliteacute ne peut ecirctre redevable des majorations de retardetpeacutenaliteacutesfinanciegraverespreacutevuesparlaloiCettelaquo opposabiliteacute raquodesmodesdrsquoemploi de branche sera un puissant facteur drsquoincitation pour les branches agrave eacutelaborer des reacutefeacuterentiels et pour les entreprises agrave les appliquer
La nouvelle disposition leacutegislative issue de la loi du 17 aoucirct 2015 reprend cetteproposition
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Article L 4161-2 du Code du travail
LrsquoaccordcollectifdebrancheeacutetendumentionneacuteagravelrsquoarticleL 4163‑4peutdeacuteterminer lrsquoexposition des travailleurs agrave un ou plusieurs des facteurs de risques professionnels au‑delagravedesseuilsmentionneacutesagravelrsquoarticleL 4161‑1en faisant notamment reacutefeacuterence aux postes meacutetiers ou situations de travail occupeacutes et aux mesures de protection collective et individuelle appliqueacutees
En lrsquoabsence drsquoaccord collectif de branche eacutetendu ces postes meacutetiers ou situations de travail exposeacutes peuvent eacutegalement ecirctre deacutefinis par un reacutefeacuterentiel professionnel de branche homologueacute par un arrecircteacute conjoint des ministres chargeacutes du Travail et des Affaires sociales dans des conditions fixeacutees par deacutecret
Lrsquoemployeur qui applique le reacutefeacuterentiel de branche pour deacuteterminer lrsquoexposition de ses salarieacutes est preacutesumeacute de bonne foi
Un deacutecret deacutefinit les conditions dans lesquelles lrsquoemployeur peut eacutetablir la deacuteclaration mentionneacutee agrave lrsquoarticle L 4161‑1 agrave partir de ces postes de cesmeacutetiers ou de cessituations de travail
Lrsquoemployeur qui applique les stipulations drsquoun accord de branche eacutetendu ou drsquoun reacutefeacuterentiel professionnel de branche homologueacute mentionneacutes aux deux premiers alineacuteas du preacutesent article pour deacuteclarer lrsquoexposition de ses travailleurs ne peut se voir appliquer ni la peacutenaliteacutementionneacutee au second alineacutea de lrsquoarticle L 4162‑12ni les peacutenaliteacutes et majorations de retard applicables au titre de la reacutegularisation de cotisations mentionneacutee au mecircme alineacutea
La finaliteacute initiale des accords de branche exoneacuteratoires eacutetait drsquoinciter agrave la preacutevention en exoneacuterant de la peacutenaliteacute de 1 (voir ci‑apregravespage 159) La loi Rebsamen leur confegraveredeacutesormaiseacutegalement lapossibiliteacutedelaquo cadrer raquo lesdeacutepassementsde seuildans la branche
Lrsquoextrecircme difficulteacute de proceacuteder agrave une eacutevaluation systeacutematique individuelle tenant agrave la fois aux moyens financiers et humains agrave mobiliser mais aussi agrave la complexiteacute des deacutefinitions des seuils a conduit les pouvoirs publics agrave transfeacuterer aux branches professionnelleslesoindedeacutefinirdeslaquo grilles raquodrsquoeacutevaluation
Certaines branches professionnelles ont signeacute des accords sur les conditions de travail qui traitent explicitement de peacutenibiliteacute Crsquoest le cas de la meacutetallurgie
Lrsquoaccord national du 4 deacutecembre 2009 4 relatif agrave lrsquoemploi des salarieacutes acircgeacutes dans la meacutetallurgietraitedanssonarticle 10delrsquoameacuteliorationdesconditionsdetravailetdela preacutevention des situations de peacutenibiliteacute Cet accord est anteacuterieur agrave la premiegravere loi sur la peacutenibiliteacute Il deacutecrit une deacutemarche geacuteneacuterale de preacutevention et recense les principaux critegraveres de peacutenibiliteacute qui recoupent largement ceux de lrsquoactuelle leacutegislation peacutenibiliteacute
Unsecondaccorddu12 juillet2013 5 relatif au contrat de geacuteneacuteration reprend en son article 15lesdispositionsdepreacuteventiondelapeacutenibiliteacutedanslenouveaucontextedelapremiegravere loi sur la peacutenibiliteacute Il ne fixe aucun seuil de peacutenibiliteacute puisque dans le cadre de la loi de 2010 il incombait agrave lrsquoentreprise de les deacuteterminer
Cet accordnrsquoest pas exoneacuteratoire du 1 peacutenibiliteacute Il resteutile pour identifier lessituations de peacutenibiliteacute mais nrsquoa pas la porteacutee juridique drsquoun accord de branche eacutetendu ausensdelrsquoarticleL 4161‑2tantsurleplandeladeacuteterminationdesseuilsdrsquoouverturededroitquedelrsquoexoneacuterationdelapeacutenaliteacutede1
4 httpuimmfrassetsuploads201401accord_2009‑12‑04_salaries‑agespdf5 httpuimmfrassetsuploads2014012013‑07‑12_Accord‑national_contrat‑generation‑metallurgie2pdf
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 141
Il nrsquoy a pas drsquoaccord de branche de ce type dans la meacutetallurgie Dans de nombreuses branches professionnelles des accords de branche eacutetendus visent agrave ameacuteliorer les conditions de travail
Lrsquoaccord de branche pouvant deacuteterminer lrsquoexposition des salarieacutes agrave la peacutenibiliteacute tel que viseacute par la loi doit ecirctre un accord de branche qui exonegravere certaines entreprises delapeacutenaliteacutefinanciegraverepouvantallerjusqursquoagrave1 desamassesalarialesanctionnantlrsquoabsence drsquoaccord ou de plan drsquoaction en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute
En revanche un tel accord de branche eacutetendu peut srsquoabstenir de deacutefinir les expositions des salarieacutes au‑delagrave des seuils reacuteglementaires La loi nrsquoimpose rien aux neacutegociateurs
Cet accord de branche doit eacutegalement ecirctre eacutetendu
Agrave lrsquoorigine lrsquoextension drsquoun accord avait pour finaliteacute de le rendre obligatoire aux entreprises adheacuterentes agrave lrsquoorganisation professionnelle signataire
Pourlesaccords1 peacutenibiliteacutelrsquoextensiontientlieudrsquohomologationparlespouvoirspublicsLeministegravereduTravailenteacuterinelecontenudelrsquoaccordsousdeuxaspectsthinsp
ndash le respect du laquo cahier des charges raquo reacuteglementaire des accords exoneacuteratoires(contenudesactionsdepreacuteventionindicateurs)thinsp
ndash la maniegravere dont la branche a deacutefini les expositions des salarieacutes au‑delagrave des seuils reacuteglementaires
Sur ce dernier point lrsquoextension revecirct un caractegravere plus politique que pour le preacuteceacutedent Le ministegravere du Travail va deacutecider drsquoenteacuteriner un choix de la branche La branche peut srsquoorienter vers une peacutenibiliteacute eacutevalueacutee strictement ou vers une peacutenibiliteacute statutairequasimentlaquo administrative raquo
Agrave lrsquooccasion de lrsquoexamen de lrsquoarticle sur la documentation de lrsquoannexe du document unique drsquoeacutevaluation des risques professionnels nous verrons qursquoil y a un doute sur le caractegravere impeacuteratif ou non de lrsquoaccord eacutetendu (voir le deacuteveloppement ci‑dessous page 154)
a2) La deacutetermination des expositions par accord de branche eacutetendu
Lrsquoaccorddebranchepeutlaquo deacuteterminer raquo lrsquoexposition des travailleurs agrave un ou plusieurs desfacteursderisquesprofessionnelsau‑delagravedesseuilsmentionneacutesagravelrsquoarticleL 4161‑1duCodedutravailenfaisantnotammentreacutefeacuterenceauxthinsp
ndash postes ndash meacutetiers ndash ou situations de travail ndash et aux mesures de protection collective et individuelle appliqueacutees
Laformulationdelaloidu17 aoucirct2015diffegraveresensiblementdecelledelaloidu20 jan‑vier 2014 Le texte anteacuterieur permettait aux branches de laquo caracteacuteriser raquo lrsquoexposition dessalarieacutesCeluiissudelaloidu17 aoucirct2015 lesautoriseagravelaquo deacuteterminer raquoQuelleestlanuancethinsp
La branche ne se contenterait plus du constat factuel du deacutepassement des seuils dans certainessituationsEllelaquo deacutefinirait raquolessituationsexceacutedantlesseuilsreacuteglementaires
Srsquoagirait‑il drsquoune deacutefinition laquo juridique raquo comparable agrave celle des classificationsdrsquoemploidanslesconventionscollectivesthinspCettelaquo deacutefinition raquose substituerait-elle agrave lrsquoappreacuteciationdudeacutepassementdesseuilsreacuteglementairesreacutealiseacuteeparlesentreprisesthinsp
On connaicirct lrsquoextrecircme difficulteacute drsquoobjectiver le deacutepassement des seuils reacuteglementaires surtoutpourletravailpolyvalentLabranchepourraitdoncdeacutesormaislaquo deacuteterminer raquo
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des situations de travail qui seront mises drsquooffice en peacutenibiliteacute ou qui en seraient exclues
laquo Deacuteterminer raquosupposedoncunedeacutecision paritaire de la branche qui ne se bornerait pas agrave un simple constat technique voire ne se fonderait plus neacutecessairement sur des donneacutees objectives
a3) La reacutefeacuterence aux postes aux meacutetiers ou aux situations de travail
La version originale de la loi du 20 janvier 2014 preacutevoyait que les situations typesdrsquoexpositionlaquo faisaientnotammentreacutefeacuterenceauxpostesoccupeacutesetauxmesuresdeprotection collectiveet individuelle appliqueacutees raquo La loi du17 aoucirct 2015 met sur lemecircmeplanleslaquo situationsdetravail raquoetleslaquo postesdetravail raquo
Une situation de travail deacutecrit une activiteacute en la mettant dans son contexte concret crsquoest‑agrave‑dire par exemple la preacutesence drsquoagents physiques et chimiques les lieux les tacircches les moments les eacutequipements
Laloidu17aoucirct2015 ajouteladeacuteterminationdeslaquo meacutetiers raquoouvrantainsilavoieagraveune peacutenibiliteacute laquo statutaire raquoparmeacutetier
Comme nous le verrons ensuite agrave lrsquooccasion de la documentation de lrsquoannexe du document unique (voir page 152) lrsquoentreprise est tenue de produire une deacuteclaration laquo coheacuterente raquo avec son analyse de risquemais comment pourra‑t‑elle srsquoeacutecarter delrsquoaccorddebrancheeacutetenduencasdrsquoincoheacuterenceaveclrsquoaccorddebrancheeacutetenduthinsp
Lrsquoexigencedelaquo coheacuterence raquonefonctionnera‑t‑ellequedansunsensthinspLrsquoentreprisequiestime que ses salarieacutes ne sont pas en peacutenibiliteacute alors que lrsquoaccord de branche identifie explicitementlasituationcommepeacuteniblepourra‑t‑ellelefairethinsp
b) Les reacutefeacuterentiels professionnels de branche homologueacutes
b1) Les documents de branche listeacutes par arrecircteacute ministeacuteriel (pour meacutemoire)
Ledeacutecretndeg2014‑1159du9 octobre2014preacutevoyaitlapossibiliteacutepourlesentreprisesde srsquoappuyer sur des documents de branche listeacutes par arrecircteacute ministeacuteriel
Article D 4161-1 du Code du travail (ancienne version)
Pour chaque travailleur exposeacute agrave un ou plusieurs des facteurs de risques professionnels mentionneacutes [hellip] lrsquoemployeur eacutetablit la fiche de preacutevention des expositions [hellip] Cette fiche recense les facteurs de risques auxquels le travailleur a eacuteteacute exposeacute Lrsquoexposition de chaque travailleur est eacutevalueacutee par lrsquoemployeur [hellip] notamment agrave partir des donneacutees collectives [hellip] Lrsquoemployeur peut eacutegalement prendre en compte des documents drsquoaide agrave lrsquoeacutevaluation des risques notamment des reacutefeacuterentiels de branche dont la nature et la liste sont fixeacutees par arrecircteacute conjoint des ministres chargeacutes du Travail et des Affaires sociales
La finaliteacute des documents drsquoaide agrave lrsquoeacutevaluation des risques est de faciliter le travail de lrsquoentreprise en lui donnant des meacutethodes permettant drsquoeacutevaluer le franchissement des seuils reacuteglementaires
Fondamentalement ces meacutethodes ne sont pas diffeacuterentes de celles utiliseacutees poureacutevaluer les risques Toutefois dans le domaine de la preacutevention les seuils ne sont pas deacutefinis de maniegravere rigide Il existe souvent plusieurs niveaux drsquoactions Les normes techniques elles‑mecircmes acceptent une certaine diversiteacute des approches Crsquoest flagrant pour les eacutevaluations ergonomiques
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b2) Les reacutefeacuterentiels professionnels de branche homologueacutes tels qursquoissus de la loi Rebsamen
Aucun laquo document de branche listeacute par arrecircteacuteministeacuteriel raquo nrsquoa eu le temps drsquoecirctreeacutelaboreacute dans le cadre de lrsquoarticle D 4161‑1 du Code du travail ancienne version preacuteciteacute Ils disparaissent donc avant drsquoavoir vu le jour
Ils sont remplaceacutes par les accords de branche eacutetendus et les reacutefeacuterentiels homologueacutes introduits par la loi drsquoaoucirct 2015 comme lrsquoavait suggeacutereacute le rapportHuotSirugueDeVirville
Enfaisantlaquo monter raquolereacutefeacuterentieldebrancheduniveaudrsquounsimpledeacutecretagraveceluidela loi le gouvernement entend lui donner une force juridique qui le rendra opposable
ArticleL 4161‑2duCodedutravail
LrsquoaccordcollectifdebrancheeacutetendumentionneacuteagravelrsquoarticleL 4163‑4peutdeacuteterminerlrsquoexposition des travailleurs agrave un ou plusieurs des facteurs de risques professionnels au‑delagravedesseuilsmentionneacutesagravelrsquoarticleL 4161‑1enfaisantnotammentreacutefeacuterenceaux postes meacutetiers ou situations de travail occupeacutes et aux mesures de protection collective et individuelle appliqueacutees
En lrsquoabsence drsquoaccord collectif de branche eacutetendu ces postes meacutetiers ou situations de travail exposeacutes peuvent eacutegalement ecirctre deacutefinis par un reacutefeacuterentiel professionnel de branche homologueacute par un arrecircteacute conjoint des ministres chargeacutes du travail et des affaires sociales dans des conditions fixeacutees par deacutecret
La loi a conduit agrave modifier le deacutecret
Article D 4161-1 du Code du travail
Lrsquoemployeur deacuteclare lrsquoexposition des travailleurs [hellip]
Pour eacutetablir cette deacuteclaration lrsquoemployeur peut utiliser le cas eacutecheacuteant les postes meacutetiers ou situations de travail [hellip] deacutefinis par le reacutefeacuterentiel professionnel de branche homologueacutementionneacuteagravelrsquoarticleL 4161‑2etdeacuteterminantlrsquoexpositiondestravailleursaux facteurs de risques professionnelsmentionneacutes agrave lrsquoarticle L 4161‑1 en tenantcompte des mesures de protection collectives et individuelles appliqueacutees
LrsquoarticleL 4162‑1duCodedutravailpreacutevoitqursquounreacutefeacuterentieldebranchenepeutecirctreeacutetabliqursquolaquo en lrsquoabsence drsquoaccord collectif eacutetendu raquo
La creacuteation drsquoun reacutefeacuterentiel suppose en effet qursquoun accord de branche eacutetendu ne laquo deacutetermine raquo pas lui‑mecircme lrsquoexposition des salarieacutes au‑delagrave des seuilsreacuteglementaires Lrsquoaccord de branche eacutetendu implique drsquoune part une neacutegociation fructueuse entre organisations patronales et syndicales repreacutesentatives et drsquoautre part une extension par lrsquoadministration Sur un sujet tel que la peacutenibiliteacute on imagine volontiers que lrsquoextension ne sera pas qursquoune formaliteacute
Agrave lrsquoinverse le reacutefeacuterentiel est un acte unilateacuteral drsquoune organisation patronale de branche Cela ne signifie pas neacutecessairement que les neacutegociations drsquoun accord aient eacutechoueacute puisqursquoil nrsquoy a pas drsquoobligation de neacutegocier
Ilsepeutmecircmeqursquounaccord1 existedeacutejagravepourexoneacutererdelapeacutenaliteacutemaissansaborder lalaquo deacutetermination raquodesexpositionspour lrsquoouverturedesdroitsaucomptepeacutenibiliteacute
Un reacutefeacuterentiel de branche peut donc laquo cohabiter raquo avec un accord de brancheexoneacuteratoire de la peacutenibiliteacute de 1 degraves lors que ce dernier ne deacutetermine pas lesexpositions
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Il est cependant probable que certaines branches vont drsquoabord eacutelaborer un projet de reacutefeacuterentiel de branche unilateacuteral puis ouvrir une neacutegociation afin de le faire enteacuteriner par les partenaires sociaux de la branche Si lrsquoaccord aboutit il deviendra lrsquoannexe technique drsquoun accord de branche Le ministegravere du Travail agrave deacutefaut drsquoavoir homologueacute le projet de reacutefeacuterentiel pourra eacutevidemment discuter lrsquoextension de lrsquoaccord
b3) Le choix des branches
Le choix de faire ou de ne pas faire un reacutefeacuterentiel de branche est drsquoabord un acte politique de la branche qui peut revecirctir plusieurs significations
Labranchepeutdeacuteciderdefairelereacutefeacuterentielthinsp ndash pourmanifesterlrsquoadheacutesionpolitiquedelaprofessionaucomptepeacutenibiliteacutethinsp ndash pourrelayerlamiseenœuvreducomptepeacutenibiliteacuteetfavorisersabonneapplicationthinsp ndash agravelademandedesadheacuterentsthinsp ndash pourseacutecuriserlesdeacuteclarationspeacutenibiliteacutethinsp ndash pourlimiterlesinterpreacutetationsfantaisistesthinsp ndash parcequelessituationsdetravailsonttregraveshomogegravenesetfacilesagravelaquo coter raquothinsp ndash pourmettreenplaceunepreacuteretraitestatutairedebrancheparmeacutetierthinsp ndash pour rejeter une peacutenibiliteacute statutaire en promouvant dans le reacutefeacuterentiel une autre
approche
Ellepeutrefuserdelefairethinsp ndash pourmanifestersonoppositionauprincipeducomptepeacutenibiliteacutethinsp ndash enraisondelrsquoextrecircmeheacuteteacuterogeacuteneacuteiteacutedusecteurthinsp ndash pourpreacuteserverlaliberteacutedesadheacuterentsdedeacuteployerleurspropresanalysesthinsp ndash poureacuteviter lacreacuteationdelaquo peacutenibiliteacutesstatutaires raquooudequasi‑reacutegimesspeacuteciaux
dans la branche mecircme srsquoils peuvent ecirctre demandeacutes par certains adheacuterents
b4) Le monopole des organisations repreacutesentatives
LetexteduprojetdedeacutecretnoussemblaitmalreacutedigeacuteIlpreacutevoyaitqursquoillaquo nepouvaitecirctre eacutetabli que par une organisation professionnelle repreacutesentative dans la branche concerneacuteedanslalimitedesonchampdrsquoactiviteacute raquo
Leprojetdedeacutecretmentionnaitexplicitementuneorganisationlaquo patronale raquoalorsquele deacutecret vise une organisation professionnelle en geacuteneacuteral ce qui pourrait srsquoentendre drsquoune organisation syndicale de salarieacutes Ce nrsquoest eacutevidemment pas lrsquoesprit de la loi
Agrave notre avis il ne peut srsquoagir que drsquoune organisation drsquoemployeurs repreacutesentative sur le plan national
Il ne peut pas srsquoagir non plus drsquoune organisation patronale reacutegionale ou deacutepartementale car les seuils drsquoouverture de droit sont deacutetermineacutes dans un cadre exclusivement national
Lanotiondelaquo champdrsquoactiviteacute raquoestfloueetviselechampprofessionneletlechampterritorial (qui peut varier selon qursquoil inclut ou non les DOM‑TOM)
Il nous semble eacutevident que le champ drsquoun reacutefeacuterentiel doit ecirctre en coheacuterence avec le champdrsquoapplicationprofessionneletterritorialdelrsquoorganisationpatronalethinspsinononnecomprendraitpaspourquoiledeacutecretviseraitlesorganisationslaquo repreacutesentatives raquo
Cetterepreacutesentativiteacuteviseeacutevidemmentlarepreacutesentativiteacutelaquo sociale raquoLrsquoorganisationprofessionnelle de branche doit ecirctre doteacutee drsquoune capaciteacute de neacutegociation sociale Une
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organisation patronale agrave vocation strictement eacuteconomique et commerciale ne peut pas produire un reacutefeacuterentiel de branche dans le domaine de la peacutenibiliteacute
Ce type de document nrsquoest pas comparable sur le plan juridique et politique agrave une norme technique ou une recommandation de Seacutecuriteacute sociale mecircme si en pratique on pourra y trouver des prescriptions techniques
Que se passe‑t‑il quand deux organisations professionnelles drsquoemployeurs couvrentle mecircme champ professionnelthinsp Agrave notre avis elles peuvent tenter de produire unreacutefeacuterentiel commun Agrave deacutefaut drsquoaccord entre elles le ministegravere du Travail affirme que crsquoest la premiegravere qui a reacuteussi agrave faire homologuer son reacutefeacuterentiel qui lrsquoemporte
Dans certaines branches il existe une organisation professionnelle laquo faicirctiegravere raquo quilaquo couvre raquodesorganisationsdrsquoemployeurs sectorielles ayantelle‑mecircme la capaciteacutede neacutegocier en matiegravere sociale On imagine mal plusieurs reacutefeacuterentiels dans une mecircme branchequitraitentdiffeacuteremmentleslaquo postesmeacutetiersousituationsdetravail raquo
b5) Le champ drsquoapplication des reacutefeacuterentiels de branche
Comme nous lrsquoavons vu il existe un lien eacutetroit entre le droit de la neacutegociation collective et les reacutefeacuterentiels de branche puisque seules les organisations repreacutesentatives dans la branche peuvent lrsquoeacutetablir Lrsquoorganisation professionnelle de la branche a la capaciteacute juridique de couvrir son propre champ territorial et professionnel Elle ne peut pas stipuler pour autrui Elle a eacutegalement toute latitude pour cibler dans son reacutefeacuterentiel un secteur deacutetermineacute de son champ professionnel Elle nrsquoest eacutevidemment pas tenue de recenser tous les meacutetiers postes de travail ou situations de travail des professions qui la composent
Le projet de deacutecret permettait aux entreprises drsquoutiliser le reacutefeacuterentiel drsquoune autre branchethinsp
Dans une branche ou un champ drsquoactiviteacute il peut ecirctre fait usage par lrsquoemployeur drsquoun autre reacutefeacuterentiel homologueacute si et seulement si les postes meacutetiers ou situations de travail dont relegravevent ses travailleurs ne sont pas identifieacutes par un reacutefeacuterentiel homologueacute de la branche agrave laquelle il appartient
Laformulationlaquo ilpeutecirctrefaitusage raquosignifieendroitquelereacutefeacuterentieldrsquouneautrebranche peut ecirctre invoqueacute et ecirctre opposable aux controcircleurs de la peacutenibiliteacute
Toutefois lrsquoentreprise nrsquoavait pas le droit de choisir entre la grille drsquoeacutevaluation de sa brancheetcelledrsquouneautrebrancheCenrsquoeacutetaitquesilaquo lespostesmeacutetiersousituationsde travail dont relegravevent ses travailleurs ne sont pas identifieacutes par un reacutefeacuterentiel homologueacutedelabrancheagravelaquelleilappartient raquoquelrsquoemployeurauraitpulefaire
Lrsquointention officielle eacutetait de laquo rendre service raquo aux entreprises Pour les laquo postesmeacutetiersousituationsdetravail raquoquinesontpasaucœurdemeacutetierdelaprofessiononcomprendbienquelrsquoorganisationprofessionnelledelabranchenevapaslaquo classer raquocette situation dans son reacutefeacuterentiel (par exemple un cuisinier pour une socieacuteteacute drsquoassurance)
Agrave notre avis il y avait peut‑ecirctre drsquoautres intentions sous‑jacentes Certaines branches ne voudront pas ou ne pourront pas faire de reacutefeacuterentiels En permettant aux entreprises drsquoutiliser les reacutefeacuterentiels des autres branches lrsquoadministration aurait instaureacute une concurrence entre branches Cette concurrence contraindrait les branches reacutecalcitrantesagravefairedesreacutefeacuterentielsParailleurselleinstaureraitunelaquo eacutemulation raquodans la classification des meacutetiers On pourrait degraves lors imaginer une laquo eacutechelle deperroquet raquoaubeacuteneacuteficedelabranchequiclassifieralesmeacutetiersdelamaniegraverelaplussimple la plus automatique la plus administrative
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Par ailleurs lrsquoinstauration drsquoune concurrence implicite entre branches aurait poseacute la question de la coheacuterence des approches Une branche refuse de classer les meacutetiers de matiegravere statutaire et administrative Elle recourt agrave une analyse de risque reacutealiste Une autre branche cible un meacutetier et le classe de maniegravere administrative
Prenonslrsquoexemple(fictif)drsquounpeintrethinspunpeintredanslebacirctimentdanslareacuteparationautomobile dans la meacutetallurgie un peintre deacutecorateur un peintre plasticien un peintre en lettre
On peut eacutevaluer la situation de ce peintre au regard de la peacutenibiliteacute en analysant les facteursauxquelsilestsoumisthinsprisquechimiqueposturesetenlaissantlrsquoentreprisedeacutecider si oui ou non ses peintres sont en peacutenibiliteacute
On peut aussi eacutelaborer une grille quasiment administrative classant le meacutetier pour laquo deacutecreacuteter raquoquetouslespeintressontoupasenpeacutenibiliteacute
Si lrsquoentreprise ne trouve dans son reacutefeacuterentiel de branche qursquoune meacutethode drsquoanalyse de risque par facteur qui neacutecessite un certain effort drsquoapplication de sa part pourrait‑elle recourir agrave une classification standardiseacutee par meacutetier drsquoune autre branche qui nrsquoen neacutecessiteaucunthinsp
Defilenaiguillelaquestiondelalaquo concurrence raquodesreacutefeacuterentielsrisqueraitdeposercelle des champs conventionnels ce qui relegraveve du deacutebat sur la fusion des branches professionnelles et de leur repreacutesentativiteacute
Finalement laversiondeacutefinitiveretenuedans ledeacutecretdu30 deacutecembre2015est lasuivante
Article D 4161-4 du Code du travail
Il ne peut ecirctre eacutetabli que par une organisation professionnelle repreacutesentative dans la branche concerneacutee dans la limite de son champ drsquoactiviteacute
Il ne peut ecirctre eacutetabli qursquoun seul reacutefeacuterentiel pour chaque branche ou pour chaque champ drsquoactiviteacute drsquoune branche et srsquoagissant des postes meacutetiers ou situations de travail qursquoil identifie il ne peut ecirctre fait usage dans cette mecircme branche ou dans ce mecircme champ drsquoactiviteacute drsquoun autre reacutefeacuterentiel
Le textenepreacutevoitplusque lrsquoemployeurlaquo peut faireusage raquodrsquounautre reacutefeacuterentielhomologueacute pour les postes meacutetiers ou situations de travail non identifieacutes dans celui de sa propre branche
La nouvelle reacutedaction nrsquoincite donc plus lrsquoemployeur agrave laquo butiner raquo dans drsquoautresreacutefeacuterentiels mais elle ne leur interdit pas non plus
Le deacutecret preacutevoit en effet que le laquo monopole raquo du reacutefeacuterentiel de branche ne viseque les postes meacutetiers ou situations de travail laquo qursquoil identifie raquo A contrario onpeut comprendre que drsquoautres reacutefeacuterentiels de branche peuvent ecirctre invoqueacutes par lrsquoemployeur pour des situations non traiteacutees par son reacutefeacuterentiel de branche
Par exemple une entreprise du bacirctiment pourrait utiliser le reacutefeacuterentiel de la branche laquo restauration raquopouridentifierleseacuteventuellessituationsdepeacutenibiliteacutedrsquouncuisinierCemeacutetiernrsquoestpaslelaquo cœurdemeacutetier raquopourleBTPetonimaginedifficilementquelaprofession veuille lrsquoidentifier dans son reacutefeacuterentiel
Pour une branche qui nrsquoa pas de reacutefeacuterentiel lrsquoemployeur pourrait ainsi srsquoappuyer sur nrsquoimporte quel reacutefeacuterentiel drsquoune autre branche
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 147
b6) Lrsquohomologation du reacutefeacuterentiel de branche
bull Le principe de lrsquohomologation
Laloipreacutevoitthinsp
ArticleL 4161‑2duCodedutravail
En lrsquoabsence drsquoaccord collectif de branche eacutetendu ces postes meacutetiers ou situations de travail exposeacutes peuvent eacutegalement ecirctre deacutefinis par un reacutefeacuterentiel professionnel de branche homologueacute par un arrecircteacute conjoint des ministres chargeacutes du Travail et des Affaires sociales dans des conditions fixeacutees par deacutecret
Ledeacutecretndeg2015‑1888du30 deacutecembre2015preacutecisethinsp
Article D 4161-4 du Code du travail
LereacutefeacuterentielprofessionneldebranchementionneacuteagravelrsquoarticleL 4161‑2esthomologueacute par arrecircteacute conjoint des ministres chargeacutes du travail et des affaires sociales apregraves avis du Conseil drsquoorientation des conditions de travail
Deux raisons ont conduit le leacutegislateur agrave preacutevoir une homologation par arrecircteacute ministeacuterielthinsp
ndash drsquoune part le reacutefeacuterentiel de branche produit des effets de droit les pouvoirs publics veulentdonccontrocirclerapriorisoncontenuthinsp
ndash drsquoautre part en soumettant le projet drsquoarrecircteacute au conseil drsquoorientation des conditions de travail (COCT) le ministegravere du Travail srsquoassure qursquoil recueille un minimum de consensus des organisations patronales et syndicales interprofessionnelles
Il est probable que les organisations interprofessionnelles suivront lrsquoavis de leurs feacutedeacuterations professionnelles respectives mais ce nrsquoest pas absolument certain
On imagine que les organisations syndicales exigeront que le reacutefeacuterentiel soit le plus large possible et les organisations patronales le plus restrictifhellip
Il est possible qursquoun reacutefeacuterentiel de branche trop geacuteneacutereux puisse faire lrsquoobjet des reacuteserves des organisations patronales interprofessionnelles soucieuses de ne pas voir srsquoinstaurer un reacutegime de peacutenibiliteacute statutaire aux frais de la collectiviteacute Nrsquooublions pas que la laquo preacuteretraite peacutenibiliteacute raquo est financeacutee par une cotisation de base payeacuteepar toutes les entreprises y compris celles qui nrsquoexposent pas leurs salarieacutes agrave la peacutenibiliteacute On pourrait donc craindre lrsquoapparition de reacutegimes deacuteficitaires au sein du fonds de financement de la peacutenibiliteacute Par analogie la branche accidents du travail compense les deacuteficits de certains secteurs (dockers mines agriculture) par lescotisations des autres branches
Le ministegravere du Travail nrsquoest pas tenu de suivre lrsquoavis du COCT Lrsquohomologation est un acte juridique mais aussi un acte politique du ministegravere du Travail Il donnera aux professions une indication sur les marges de manœuvre qursquoelles peuvent prendre par rapport au deacutecret fixant les seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute
ndash Lrsquohomologation drsquoun reacutefeacuterentiel mettant en place une peacutenibiliteacute statutaire par meacutetier tregraves geacuteneacuteral relativisera la porteacutee des seuils reacuteglementaires
ndash Un reacutefeacuterentiel tregraves restrictif qui tente de cerner au plus pregraves le deacutepassement des seuils reacuteglementaires donnera le signal inverse
On imagine que lrsquoadministration voudra deacutefinir une ligne coheacuterente drsquoun reacutefeacuterentiel agrave lrsquoautre Il est mecircme preacutevisible qursquoelle cherchera agrave harmoniser quelques principes fondamentaux sur lrsquoeacutevaluation de tel ou tel facteur
148 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
bull Les eacuteleacutements agrave produire en vue de lrsquohomologation
Article D 4161-4 du Code du travailLe reacutefeacuterentiel preacutesente lrsquoimpact des mesures de protection collective et individuelle sur lrsquoexposition des travailleurs agrave la peacutenibiliteacute En vue de lrsquoinstruction de la demande drsquohomologation il est accompagneacute de toutes donneacutees permettant drsquoeacutevaluer les effectifs de travailleurs de la branche concerneacutee exposeacutes aux facteurs de risques professionnels au‑delagrave des seuils
La branche professionnelle doit preacutesenter lrsquoimpact des mesures de protection collective et individuelle Cette exigence est tregraves geacuteneacuterale On peut comprendre que la branche doit documenter les diffeacuterentes techniques de reacuteduction du risque pour chaque facteur Il existe une litteacuterature technique surabondante dans ce domaine notamment celle du site de lrsquoINRS
Lrsquoimpact des mesures de preacutevention doit ecirctre compris en relation avec le dernier alineacutea de ce paragraphe Le reacutefeacuterentiel preacutesenteacute agrave lrsquohomologation doit ecirctre accompagneacute de toutes les donneacutees permettant drsquoeacutevaluer les effectifs de travailleurs exposeacutes aux 10 facteurs de risques professionnels au-delagrave des seuils reacuteglementaires
Lorsde laneacutegociation interprofessionnellede2008 sur lapeacutenibiliteacutequisrsquoestsoldeacuteeparuneacutecheclesemployeursavaientproposeacuteunnombredesalarieacuteslaquo cible raquopourlamiseenlaquopreacuteretraitepeacutenibiliteacuteraquoLrsquoaffichageparlabranchedrsquounnombredesalarieacuteslaquo exposeacutes au‑delagrave des seuils raquo pourrait jouer ce rocircle On comprendrait mal que labranchenrsquoatteignepaslelaquo quota raquodemiseenpeacutenibiliteacuteofficiellementannonceacuteeparelle en vue drsquoobtenir lrsquohomologation
Il est mecircme probable que si ce quota semble insuffisant le reacutefeacuterentiel fera lrsquoobjet drsquoune laquo neacutegociationofficieuse raquodanslecadredelrsquohomologation
Un tel engagement de mise en retraite est eacutevidemment contradictoire avec lrsquoobjectif reacuteglementaire de sortie des salarieacutes de la peacutenibiliteacute imposeacute par la conclusion drsquoaccords oudeplansdrsquoaction1
bull La reacutevision du reacutefeacuterentiel
Article D 4161-4 du Code du travailLe reacutefeacuterentiel professionnel de branche est reacuteeacutevalueacute selon une peacuteriodiciteacute qursquoil deacutetermine et qui ne peut exceacuteder cinq ans
Lalaquo reacuteeacutevaluation raquodureacutefeacuterentielappartientagravelabranche
Ce nrsquoest pas lrsquohomologation qui est reacuteeacutevalueacutee mais le reacutefeacuterentiel
La branche peut souhaiter revoir son reacutefeacuterentiel si des techniques de preacutevention nouvelles sont apparues ou si les retours drsquoexpeacuterience des entreprises la conduisent agrave reacuteviser le texte drsquoorigine
Faut-il comprendre qursquoune branche qui ne procegravede pas agrave cette reacuteeacutevaluation srsquoexpose agrave un retrait drsquohomologationthinsp La branche va‑t‑elle devoir preacutesenter unelaquo reacuteeacutevaluation raquoauministegravereduTravailthinsp
b7) DesreacutefeacuterentielsnonnormatifspourlesCARSATthinsp
On peut ecirctre inquiet sur la maniegravere dont la CNAVTS prendra en compte les reacutefeacuterentiels de branche voire mecircme les accords de branche eacutetendus Dans lrsquoancienne reacutedaction de lrsquoarticle R 4162‑33 du Code du travail la CNAVTS eacutetait tenue drsquoeacutelaborer ses lignes directrices agrave partir des documents drsquoaide agrave lrsquoeacutevaluation (aujourdrsquohui remplaceacutes par les accords et reacutefeacuterentiels de branche)
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 149
Article R 4162-33 du Code du travail (ancienne version)
La Caisse nationale drsquoassurance vieillesse des travailleurs salarieacutes eacutelabore des lignes directrices agrave partir des documents drsquoaide agrave lrsquoeacutevaluation des risques mentionneacutes agrave lrsquoarticle D 4161‑1 afin drsquoassurer lrsquoharmonisation des deacutecisions rendues par les caisses chargeacutees de la liquidation des pensions de retraite du reacutegime geacuteneacuteral
Or la reacutedaction du nouvel article nrsquoimpose aucune contrainte agrave la CNAVTS pour reacutediger ses lignes directrices
Article R 4162-33 du Code du travail
La Caisse nationale drsquoassurance vieillesse des travailleurs salarieacutes eacutelabore des lignes directrices afin drsquoassurer lrsquoharmonisation des deacutecisions rendues par les caisses chargeacutees de la liquidation des pensions du reacutegime geacuteneacuteral
Lrsquoadministration affirme oralement qursquoil est eacutevident que la CNAVTS respectera la laquo lecture raquodelapeacutenibiliteacutefaiteparlesaccordsdebrancheetlesreacutefeacuterentielsMaislrsquoonpeut en douterhellip
Drsquoune part la CNAVTS disposera agrave horizon 2018 drsquoune quarantaine de controcircleurs de lapeacutenibiliteacuteOnimagineladifficulteacutedeformerdescontrocircleurslaquo poly‑techniciens raquomaicirctrisantthinsp
ndash lalogiquedudispositifpeacutenibiliteacutethinsp ndash lesdimensionstechniquesetjuridiquesdes10facteursetseuilsreacuteglementairesthinsp ndash tous les accords de branche et les reacutefeacuterentiels de branche
La formation de ces controcircleurs risque drsquoecirctre longue et difficile si en plus ils doivent assimiler la totaliteacute de ces eacutecrits de branche
Drsquoautre part la branche accidents du travail ne doit pas intervenir dans lrsquoeacutevaluation des seuils drsquoouverture de droits Sa mission est de sortir les salarieacutes du risque et non pas de les y faire entrer On peut toutefois srsquointerroger sur lrsquointeraction entre les controcircleurs de la peacutenibiliteacute et les controcircleurs ATMP
Les controcircleurs de la peacutenibiliteacute auront‑ils comme consigne de mettre un maximum de personnesenpeacutenibiliteacutethinspEssaieront‑ilsdefaireenteacuterinerleurschoixparlescontrocircleursATMPthinsp Ces derniers nieront‑ils lrsquoexistencedemesures de preacutevention dans le seulobjectifdrsquoeacutelargirlamiseenpeacutenibiliteacutethinspPeut‑ecirctrepas
Il est cependant certain que beaucoup de preacuteventeurs nient la leacutegitimiteacute du port des protecteurs individuels pourtant preacutevu dans les principes geacuteneacuteraux de preacutevention agrave leur juste place et dans le dispositif peacutenibiliteacute
c) Les effets juridiques attacheacutes au respect drsquoun accord de branche eacutetendu ou drsquoune reacutefeacuterentiel professionnel homologueacute
Laloipreacutevoitthinsp
ArticleL 4161‑2duCodedutravail
Lrsquoemployeur qui applique les stipulations drsquoun accord de branche eacutetendu ou drsquoun reacutefeacuterentiel professionnel de branche homologueacute mentionneacutes aux deux premiers alineacuteas du preacutesent article pour deacuteclarer lrsquoexposition de ses travailleurs ne peut se voir appliquer ni la peacutenaliteacutementionneacutee au second alineacutea de lrsquoarticle L 4162‑12ni les peacutenaliteacutes et majorations de retard applicables au titre de la reacutegularisation de cotisations mentionneacutee au mecircme alineacutea
Ces aspects sont commenteacutes dans la partie du guide relatif au contentieux (voir page 261)
150 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
2 Lrsquoannexe au document unique de preacutevention des risques professionnels
a) La traccedilabiliteacute des risques professionnels et la deacuteclaration de la peacutenibiliteacute
a1) La distinction des notions
Les appreacuteciations faites du degreacute et du temps drsquoexposition supposent le recueil drsquoinformations provenant drsquoobservations ou de mesurages Il est eacutevident que lrsquoentreprise ne va pas deacuteployer un double systegraveme drsquoidentification des risques lrsquoun dans le cadre classique de la preacutevention lrsquoautre totalement autonome deacutedieacute agrave lrsquoouverture des droits au compte peacutenibiliteacute
Les informations recueillies en amont dans le cadre de lrsquoanalyse classique des risques professionnels pourront dans une certaine mesure ecirctre exploiteacutees pour fournir des eacuteleacutements permettant drsquoeacutetayer les deacuteclarations
Reste qursquoil ne faut pas confondre la traccedilabiliteacute des risques professionnels et la deacutemarche de conservation des eacuteleacutements permettant de justifier les deacuteclarations peacutenibiliteacute
La traccedilabiliteacute des risques professionnels est une obligation reacuteglementaire drsquoune particuliegravere complexiteacute et qui prend des formes tregraves variables Le document unique le rapport au CHSCT certaines fiches de suivi les rapports de veacuterifications geacuteneacuterales peacuteriodiques effectueacutees par lrsquoentreprise elle‑mecircme ou par une tierce partie accreacutediteacutee font partie de cette traccedilabiliteacute de droit commun
Ilnefautpasnonplusassimilerlesuiviindividueldessalarieacutesetsalaquo traccedilabiliteacute raquoavecles deacuteclarations de peacutenibiliteacute
Les informations recueillies par le meacutedecin du travail dans le cadre de son tiers‑temps ou lors du colloque singulier avec le salarieacute lors de la visite meacutedicale ne sont pas des informations relevant du reacutegime de la deacuteclaration peacutenibiliteacute
Certains salarieacutes sont exposeacutes agrave certains facteurs de risques reacuteglementaires mais sans deacutepasser les seuils reacuteglementaires et doivent neacuteanmoins faire lrsquoobjet drsquoun suivi meacutedicalthinspcertainssalarieacutesfontlrsquoobjetdrsquounesurveillancemeacutedicalerenforceacuteesansecirctreneacutecessairement exposeacutes agrave un des 10 facteurs de peacutenibiliteacute (par exemple pour les rayonnements ionisants)
Parailleurs lesseuilsdesurveillancemeacutedicalerenforceacuteenecoiumlncidentpasavec lesseuils de peacutenibiliteacute
Exemplesthinsp Pour le bruit la surveillance meacutedicale renforceacutee est fixeacutee agrave 85 dB(A) (articleR 4624‑18 du Code du travail) alors que le seuil reacuteglementaires de peacutenibiliteacute est agrave 81 dB(A)
Pour certains risques il existe des proceacutedures de traccedilabiliteacute tregraves preacutecises et des regravegles documentaires tregraves organiseacutees (rayonnements ionisants par exemple)
LefaitquelrsquoarticleL 4622‑2duCodedutravaildonnepourmissionentreautresauxservicesdesanteacuteautravaillaquo depreacuteveniroudereacuteduirelapeacutenibiliteacuteautravail raquodrsquoassurerlesuivimeacutedicaldessalarieacutesnotammentauregardlaquo de lapeacutenibiliteacuteautravail raquodeparticiperetde contribuerlaquo agrave la traccedilabiliteacutedesexpositionsprofessionnellesetagrave laveillesanitaire raquonesignifiepasque lesservicesdesanteacuteautravail sontchargeacutesdela traccedilabiliteacute des expositions pour faire les deacuteclarations de peacutenibiliteacute ou donner des eacuteleacutements qui les justifient La peacutenibiliteacute ainsi viseacutee est la peacutenibiliteacute au sens large (voir page 16
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 151
La deacuteclaration de la peacutenibiliteacute au sens restreint (C3P) relegraveve de la responsabiliteacute de lrsquoemployeur qui peut naturellement utiliser les donneacutees provenant du service de santeacute au travail interentreprises (SSTI) pour faire son eacutevaluation
Il nrsquoexiste aucuneobligationleacutegaledelaquo tracer raquolrsquoatteinteouledeacutepassementdesseuilsreacuteglementaires de peacutenibiliteacute en constituant des fiches individuelles de preacutevention de la peacutenibiliteacute puisque celles‑ci ont eacuteteacute abrogeacutees (sauf pour les salarieacutes hors champ du compte peacutenibiliteacute)
Toutefois il est eacutevident qursquoil est prudent et de bonne gestion de conserver tous les eacuteleacutements qui auront permis drsquoeffectuer les deacuteclarations qui il faut le rappeler restent individuelles
Cettelaquo traccedilabiliteacutemaison raquoest conseilleacuteemecircmesi ellene saurait releveren lrsquoeacutetatactuel du droit drsquoune obligation comparable aux traccedilabiliteacutes reacuteglementaires
La conservation des informations exploiteacutees pour eacutetayer la deacutecision finale de lrsquoemployeur revecirct un inteacuterecirct eacutevident pour renforcer la robustesse de la deacuteclaration et parer aux eacuteventuelles contestations
a2) Rappel sur lrsquoeacutevaluation des risques professionnels
Le document unique drsquoeacutevaluation des risques professionnels (DUER) formalise les reacutesultats de lrsquoeacutevaluation des risques professionnels Il comprend un inventaire des risques identifieacutes et le classement de ces risques Il ne deacutecrit pas les meacutethodes drsquoeacutevaluation des risques ni ne deacutefinit un programme drsquoaction
Mis agrave jour en tant que de besoin et au moins chaque anneacutee il est le premier outil drsquoune deacutemarche de preacutevention des risques professionnels
Certaines entreprises eacutetendent le contenu du document unique mais ce nrsquoest pas une exigence reacuteglementaire Des programmes drsquoactions formaliseacutes sont requis dans drsquoautres cadres que celui du document unique (mise en conformiteacute des machines par exemple)
Article R 4121-1 du Code du travail
Lrsquoemployeur transcrit et met agrave jour dans un document unique les reacutesultats de lrsquoeacutevaluation des risques pour la santeacute et la seacutecuriteacute des travailleurs agrave laquelle il procegravedeenapplicationdelrsquoarticleL 4121‑3
Cette eacutevaluation comporte un inventaire des risques identifieacutes dans chaque uniteacute de travail de lrsquoentreprise ou de lrsquoeacutetablissement y compris ceux lieacutes aux ambiances thermiques
Article R 4121-2 du Code du travail
Lamiseagravejourdudocumentuniquedrsquoeacutevaluationdesrisquesestreacutealiseacuteethinsp
1deg Aumoinschaqueanneacuteethinsp
2deg Lors de toute deacutecision drsquoameacutenagement important modifiant les conditions de santeacuteetdeseacutecuriteacuteoulesconditionsdetravailausensdelrsquoarticleL 4612‑8thinsp
3deg Lorsqursquoune information suppleacutementaire inteacuteressant lrsquoeacutevaluation drsquoun risque dans une uniteacute de travail est recueillie
Le document unique peut srsquoeacutelaborer en laquo uniteacutes de travail raquo ou par laquo groupeshomogegravenesdrsquoexposition raquoquideacutesignentunouplusieurspostesdetravailunatelierun ou des lieux une fonction ou un meacutetier
152 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Comme nous lrsquoavons vu plus haut la finaliteacute du document unique nrsquoest pas de deacuteterminer les seuils drsquoouverture de droits fixeacutes par la Seacutecuriteacute sociale Il repose sur unelogiquedrsquoanalysederisquesetnonpassurunobjectifdelaquo protectionsociale raquo
Toutefois il est eacutevident que lrsquoidentification de lrsquoatteinte ou du deacutepassement des seuils drsquoouverture de droits peut ecirctre faciliteacutee par lrsquoidentification de la fraction haute des risques par le document unique
On nuancera ce propos pour certains facteurs Pour le bruit un niveau de bruit de 81 deacutecibelsestconsideacutereacutecommelapartiebassedesexpositionsautravailbruyanthellip
Comme nous lrsquoavons vu les seuils drsquoouverture de droits sont diffeacuterents des seuils utiliseacutes en preacutevention et lrsquoon peut craindre qursquoils ne finissent en pratique par ecirctre assimileacutes agrave des seuils de preacutevention opeacuterationnels car ils en utilisent tous les paramegravetres techniques
Nous avons deacutejagrave vu que la logique de protection sociale visant agrave taxer une anneacutee salariale complegravete pour des expositions infeacuterieures agrave lrsquoanneacutee peut constituer une contre‑incitation agrave la preacutevention
Or la logique de la cotisation accidents du travail est drsquoinciter agrave la soustraction du risque en procurant une incitation financiegravere aux entreprises qui minimisent le temps et le degreacute drsquoexposition
Ilfautdoncreacutesisteragravelaquo lrsquoabsorption raquodesdynamiquesdepreacuteventionparleslogiquesdrsquoouverture de droits et de cotisations
b) Les informations techniques deacuteriveacutees de lrsquoanalyse des risques professionnels
Dans la version originale de la loi du 20 janvier 2014 lrsquoexigence drsquoune coheacuterence entre lrsquoeacutevaluation des risques transcrite dans le document unique et lrsquoeacutevaluation du deacutepassement des seuils drsquoouverture de droits eacutetait explicite
ArticleL 4161‑1duCodedutravail(ancienneversion)
Pour chaque travailleur exposeacute [hellip] lrsquoemployeur consigne dans une fiche les conditions de peacutenibiliteacute [hellip] Cette fiche individuelle est eacutetablie en coheacuterence avec lrsquoeacutevaluation desrisquespreacutevueagravelrsquoarticleL 4121‑3
Cetteformulationadisparuaveclrsquoamendementintroduitparlaloidu17 aoucirct2015etle lien avec le document unique se trouve transfeacutereacute dans un deacutecret
Comme nous lrsquoavons vu plus haut (voir page 142) le fait de permettre une peacutenibiliteacute statutaire laquo parmeacutetier raquo dispense en pratique les branches et les entreprises quiferont ce choix de proceacuteder agrave une eacutevaluation de lrsquoatteinte ou du deacutepassement des seuils reacuteglementaires agrave partir des informations deacuteriveacutees drsquoune eacutevaluation reacuteelle des facteurs de risques
On peut comprendre le soulagement des PME confronteacutees agrave cette eacutenorme charge administrative au demeurant impossible agrave reacutealiser pour certains facteurs dans les professions ougrave le travail varie sans cesse
Maislrsquoadministrationquiaccepteunclassementlaquo statutaire raquoetparlaquo meacutetier raquocrsquoest‑agrave‑dire une forme de classification administrative a priori peut difficilement exiger des entreprises qui se lancent dans une eacutevaluation objective des deacutepassements de seuils reacuteglementaires une surabondance de preuves en annexe du document unique
Il y a eacutevidemment laquo deux poids deuxmesures raquo entre une laquo peacutenibiliteacute statutaire raquoquireacuteduitlachargeadministrativeagraveunlaquo classement raquoautomatiquethinspetlrsquoorganisation
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 153
difficile de lrsquoobservation drsquoune reacutealiteacute complexe qui mobilise le management de proximiteacute les eacuteventuels preacuteventeurs ainsi que les personnes en charge des ressources humaines et de la paie
Crsquoest donc pour conforter la deacuteclaration de lrsquoemployeur que les textes ont preacutevu de faire figurer en annexe les donneacutees collectives Elles jouent le rocircle de preuves preacuteconstitueacutees
Article R 4121-1-1 du Code du travail
Lrsquoemployeurconsigneenannexedudocumentuniquethinsp
1deg Les donneacutees collectives utiles agrave lrsquoeacutevaluation des expositions individuelles aux facteursderisquesmentionneacutesagravelrsquoarticleL 4161‑1denatureagravefaciliterladeacuteclarationmentionneacutee agrave cet article le cas eacutecheacuteant agrave partir de lrsquoidentification de postes meacutetiers ousituationsdetravailthinsp figurant dans un accord collectif eacutetendu ou un reacutefeacuterentiel professionneldebranchehomologueacutementionneacutesagravelrsquoarticleL 4161‑2
Leslaquo donneacuteescollectives raquosontdrsquoabordconstitueacuteesparlesinformationsfactuellesquisemblent pertinentes agrave lrsquoemployeur Il nrsquoy a ni liste preacutecise ni obligation de certains types de documents
Lrsquoentreprisepeutparexempleannexerthinsp ndash unecartographiedubruitthinsp ndash undocumentdrsquoeacutevaluationdurisquechimiquethinsp ndash desreleveacutesmeacutetrologiquesthinsp ndash desfichesdepostesthinsp ndash desavisoudescotationsreacutealiseacuteespardesergonomesthinsp ndash desrapportseffectueacutesparleservicedesanteacuteautravailinterentreprises(SSTI)thinsp ndash desrapportsdeconsultantsexteacuterieursthinsp ndash unhorairecollectifdetravailthinsp ndash desrapportsreacuteglementairesdrsquoorganismesagreacuteeacutesouaccreacutediteacutesthinsp ndash un procegraves‑verbal de CHSCT ou des documents eacutetudieacutes en CHSCT
Il existe aujourdrsquohui une grande offre commerciale de prestations diverses dans le domaine de la peacutenibiliteacute La vigilance de lrsquoentreprise doit ecirctre attireacutee sur la loyauteacute de ces transactions Une offre geacuteneacuterale drsquoeacutevaluation de la peacutenibiliteacute correspondra souvent agrave une analyse de risque classique en matiegravere de preacutevention Le terme peacutenibiliteacute est entendu au sens large
Il est possible que certains consultants de bonne ou de mauvaise foi laissent entendre agrave lrsquoentreprise qursquoelle aura satisfait agrave son obligation leacutegale de deacuteclarer les salarieacutes exposeacutes au-delagrave des seuils reacuteglementaires si elle accepte la prestation
Cette offre sera loyale si le consultant communique agrave lrsquoentreprise le reacutesultat drsquoune eacutevaluation qui vise agrave deacuteterminer les salarieacutes et postes de travail exposeacutes au‑delagrave des seuils reacuteglementaires
Sinon il ne srsquoagira que drsquoune eacutevaluation geacuteneacuterale utile pour la preacutevention mais pas neacutecessairement pour les deacuteclarations agrave la Seacutecuriteacute sociale
La prudence consiste agrave clarifier drsquoembleacutee lrsquoobjectif de la prestation de services qui peut ecirctrethinsp
ndash unesimpleprestationdelrsquoeacutevaluationdurisquethinsp ndash une aide agrave la deacuteclaration des salarieacutes et postes situeacutes au‑delagrave des seuils reacuteglementairesthinsp
ndash les deux
154 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Ces donneacutees techniques annexeacutees au DUER doivent rester collectives Il nrsquoest pas possible drsquoannexer au document unique une liste nominative de personnes et a fortiori de faire figurer des informations personnelles
c) Les informations deacuteriveacutees de lrsquoapplication drsquoun accord de branche eacutetendu ou drsquoun reacutefeacuterentiel professionnel de branche homologueacute
Lrsquoobligation de documenter lrsquoannexe du document unique a eacuteteacute modifieacutee en 2015 pour tenir compte de la disparition des fiches individuelles de preacutevention des expositions agrave la peacutenibiliteacute et du nouveau rocircle confeacutereacute aux accords et reacutefeacuterentiels de branche
Lrsquoentreprise peut ajouter aux documents techniques les informations provenant de lrsquoapplication de la grille drsquoanalyse figurant dans un accord de branche eacutetendu ou un reacutefeacuterentiel de branche srsquoils existent
Article R 4121-1-1 du Code du travail
Lrsquoemployeurconsigneenannexedudocumentuniquethinsp
1deg Les donneacutees collectives utiles agrave lrsquoeacutevaluation des expositions individuelles aux facteursderisquesmentionneacutesagravelrsquoarticleL 4161‑1denatureagravefaciliterladeacuteclarationmentionneacutee agrave cet article le cas eacutecheacuteant agrave partir de lrsquoidentification de postes meacutetiersousituationsdetravailthinsp figurantdansunaccordcollectifeacutetenduouunreacutefeacuterentiel professionnel de branche homologueacutementionneacutesagravelrsquoarticleL 4161‑2
c1) Desdonneacuteesobligatoiresthinsp
Lesgrillesoumeacutethodesdelrsquoaccordoudureacutefeacuterentieldebranchesont‑ellesobligatoiresthinsp
La reacutedaction de lrsquoarticle le laisse entendre puisqursquoil est formuleacute agrave lrsquoindicatif ce qui eacutequivautendroitagraveun impeacuteratif (laquo lrsquoemployeurconsigne raquo)Onpeutcependantendoutercarlrsquoarticlepreacuteciseensuitequecetteconsignationsefaitlaquo lecaseacutecheacuteant raquosurla base des accords et reacutefeacuterentiels de branche Cette formulation pourrait‑elle signifier laquo aucasougraveunaccorddebrancheeacutetenduouunreacutefeacuterentielhomologueacuteexisterait raquothinsp
laquo Lecaseacutecheacuteant raquodrsquoapregraveslesexplicationsdonneacuteesparleministegravereduTravailsignifielaquo silrsquoemployeurlesouhaite raquo
Cela se comprend tregraves bien pour les reacutefeacuterentiels de branche qui ne sont pas obligatoiresUnetellelectureestdrsquoailleursconfirmeacuteeparlrsquoinstructiondu20 juin2016
Cela peut se comprendre plus difficilement pour les accords de branche que la loi semble rendreobligatoires Lrsquoarticle L 4161‑2duCodedu travaildans sa reacutedactionissuedelaloidu17 aoucirct2015preacutevoitqursquounaccorddebranche1 peacutenibiliteacutepeutdeacuteterminer lrsquoexposition en faisant notamment reacutefeacuterence agrave des postes meacutetiers ou situations de travail Elle ne preacutevoit pas que lrsquoemployeur a le choix drsquoappliquer ou non cesaccordscarelledisposeqursquoilssontlaquo eacutetendus raquoLrsquoextensiondrsquounaccordlrsquoimposeaux entreprises non adheacuterentes de lrsquoorganisation signataire
Lrsquoentreprise serait‑elle donc dispenseacutee drsquoappliquer les grilles drsquoeacutevaluation de la peacutenibiliteacute preacutevuesparaccorddebrancheeacutetenduthinspSerait‑elledonclibrededocumenterlrsquoannexedudocumentuniqueagravepartirdrsquoautresgrillesetmeacutethodesthinspOnpeutlepenser
Cette formulation sibylline du Code du travail pourrait srsquointerpreacuteter comme une seacuterie deconditionsthinsp
1deg srsquoilexisteunaccorddebranchethinsp
2deg etsicedernierpreacutevoitunegrillecollectivedrsquoeacutevaluationdelapeacutenibiliteacutethinsp
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 155
3deg et si lrsquoentreprise deacutecide de ne pas eacutevaluer elle‑mecircme la peacutenibiliteacute en appliquant les deacutecretsthinsp
alors elle doit appliquer la grille de lrsquoaccord de branche eacutetendu et faire figurer les reacutesultats dans lrsquoannexe du document unique
Lrsquoinstructiondu20 juin2016offreunelecturedecepointtoutaussisibyllinethinsp
[Srsquoil] existe un accord collectif de branche eacutetendu conclu dans le cadre des articles L 4163‑3etL 4163‑4(accordenfaveurdelapreacuteventiondelapeacutenibiliteacute)quicaracteacuteriseles postes meacutetiers ou situations de travail exposeacutes agrave la peacutenibiliteacutethinsp lrsquoemployeur doit utiliser cette caracteacuterisation qui prend en compte les mesures de protection collective ou individuelle pour deacuteclarer les expositions des travailleurs Cependant si lrsquoemployeur a anteacuterieurement agrave la conclusion de lrsquoaccord mis en place son propre dispositif drsquoeacutevaluation des risques et drsquoidentification des salarieacutes exposeacutes [hellip] il pourra continuer agrave se fonder sur ce dernier pour ses deacuteclarations ulteacuterieures degraves lors que ce dispositif nrsquoest pas contradictoire avec celui de lrsquoaccord collectif
Lrsquoaccord collectif de branche bien qursquoeacutetendu ne serait pas obligatoirehellip mais il faut quandmecircmelerespecter(comprennequipourrathinsp)
c2) Le lien avec le document unique
La mise agrave jour du document unique eacutetant a minima annuelle ces donneacutees collectives peuvent ecirctre seacutelectionneacutees dans le courant de lrsquoanneacutee pour y ecirctre annexeacutees en fin drsquoanneacutee en vue du reacutecapitulatif des expositions annuelles
Le fait drsquoannexer ces donneacutees collectives factuelles ne change pas la meacutethode drsquoeacutevaluation du document unique Le document unique reste le reacutesultat de lrsquoanalyse des risques professionnels
La deacuteclaration en peacutenibiliteacute ou hors peacutenibiliteacute par application drsquoune grille statutaire formuleacutee en termes de meacutetiers nrsquoimpose pas reacutetrospectivement drsquoidentifier artificiellement un risque qui nrsquoa pas eacuteteacute constateacute
Avec lrsquointroduction des accords de branche eacutetendus et des reacutefeacuterentiels de branche homologueacutes lrsquoannexe du document unique nrsquoest donc plus neacutecessairement constitueacutee de donneacutees deacuteriveacutees de lrsquoobservation reacuteelle des risques
Les accords et reacutefeacuterentiels de branche qui srsquoefforceront de rendre compte de la reacutealiteacute par des meacutethodes ou des logigrammes permettront probablement de maintenir une certainelaquo coheacuterence raquoavecledocumentunique
Ceux qui preacutevoiront des peacutenibiliteacutes administratives du type peacutenibiliteacute fonction publique affaibliront cette coheacuterence comme la nouvelle reacutedaction de la loi le permet aussi
La laquo coheacuterence raquo autrefois exigeacutee par la loi est releacutegueacuteedans un deacutecret simple auniveau de la deacuteclaration agrave la Seacutecuriteacute sociale agrave lrsquoarticle D 4161‑1 du Code du travail
156 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Article D 4161-1 du Code du travail
Lrsquoemployeur deacuteclare lrsquoexposition des travailleurs agrave un ou plusieurs facteurs de risques professionnelsmentionneacutesagravelrsquoarticleL 4161‑1en coheacuterence avec lrsquoeacutevaluation des risquespreacutevueagrave lrsquoarticleL 4121‑3auregarddesconditionshabituellesdetravailcaracteacuterisant le poste occupeacute appreacutecieacutees en moyenne sur lrsquoanneacutee notamment agrave partir des donneacutees collectives mentionneacutees au 1deg de lrsquoarticle R 4121‑1‑1
Pour eacutetablir cette deacuteclaration lrsquoemployeur peut utiliser le cas eacutecheacuteant les postes meacutetiers ou situations de travail deacutefinis dans lrsquoaccord collectif de branche eacutetendu mentionneacuteagrave lrsquoarticle L 4161‑2ou agrave deacutefaut de cet accord collectif deacutefinis par le reacutefeacuterentiel professionnel de branche homologueacute mentionneacute agrave lrsquoarticle L 4161‑2et deacuteterminant lrsquoexposition des travailleurs aux facteurs de risques professionnels mentionneacutee agrave lrsquoarticle L 4161‑1 en tenant compte des mesures de protectioncollectives et individuelles appliqueacutees
Le Code du travail laisse donc le soin agrave lrsquoentreprise de geacuterer les laquo incoheacuterences raquoeacuteventuellesentreleslaquo classifications raquodeslaquo postesmeacutetiersousituationsdetravail raquode lrsquoaccord de branche eacutetendu et la reacutealiteacute des conditions de travail constateacutees dans lrsquoentreprise
Une entreprise qui deacutecide de ne pas classer en peacutenibiliteacute un meacutetier ou une situation de travail qui lrsquoest dans son accord de branche pourrait‑elle le faire ou devra‑t‑elle le faire enmettantenavantlalaquo coheacuterence raquoaveclrsquoeacutevaluationdesrisquesprofessionnelsthinsp
Agrave lrsquoinverse pourrait‑elle invoquer lrsquoaccord de branche pour justifier une absence de deacuteclaration en peacutenibiliteacute alors que lrsquoanalyse de risques in concretolrsquoauraitimposeacuteethinspSera‑t‑elletenuedrsquoappliquerlaquo aveugleacutement raquolrsquoaccorddebranchethinsp
Les donneacutees collectives figurant dans lrsquoannexe du document unique permettront drsquoidentifier lrsquoatteinte ou le deacutepassement des seuils reacuteglementaires ou agrave lrsquoinverse drsquoacter lrsquoabsence drsquoexposition au-delagrave des seuils
d) La consignation dans lrsquoannexe du document unique et la mention du pourcentage de salarieacutes deacuteclareacutes
d1) Le lieu de la consignation
Les informations utiles pour deacuteterminer les seuils drsquoouverture de droits doivent figurer en annexe du document unique et non pas dans le corps mecircme du document
Il srsquoagit autant drsquoune exigence reacuteglementaire que drsquoun conseil pour renforcer la creacutedibiliteacute des deacuteclarations
La contestation drsquoune deacuteclaration suppose que la partie qui conteste apporte la preuve de ses assertions qui le cas eacutecheacuteant doivent ecirctre suffisamment documenteacutees pour invalider les donneacutees factuelles conserveacutees par lrsquoentreprise
Il est important de bien distinguer le document unique lui‑mecircme qui est entiegraverement deacutedieacute agrave la preacutevention de cette annexe dont la fonction est strictement juridico‑administrative Elle a pour seule fonction de justifier la deacuteclaration faite ou non par lrsquoemployeur dans le cadre du compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute
d2) Lrsquoindication du pourcentage de salarieacutes deacuteclareacutes
En annexe du document unique doit eacutegalement figurer la proportion crsquoest‑agrave‑dire le pourcentage des salarieacutes exposeacutes aux facteurs de peacutenibiliteacute
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 157
Article R 4121-1-1 du Code du travail
Lrsquoemployeurconsigneenannexedudocumentuniquethinsp
2deg La proportion de salarieacutes exposeacutes aux facteurs de risques professionnels mentionneacutesagrave lrsquoarticle L 4161‑1 au‑delagravedes seuilspreacutevusaumecircmearticleCetteproportion est actualiseacutee en tant que besoin lors de la mise agrave jour du document unique
Ce pourcentage nrsquoa pas de rapport direct avec lrsquoouverture des droits individuels de chaque salarieacute
Ilestexigeacutepourdeacuteterminerlrsquoassujettissementagravelapeacutenaliteacutede1 etagravelrsquoobligationdeneacutegocier un accord ou drsquoeacutetablir un plan drsquoaction (voir ci‑apregraves page 163)
Il ne srsquoagit que de la proportion des salarieacutes exposeacutes aux facteurs de peacutenibiliteacute dans lrsquoentreprise au‑delagrave des seuils de peacutenibiliteacute en vigueur deacutefinis par deacutecret apregraves application des mesures de protection collective et individuellethinsp crsquoest-agrave-dire des salarieacutes de lrsquoentreprise qui ont fait lrsquoobjet drsquoune deacuteclaration agrave la Seacutecuriteacute sociale au titre de la peacutenibiliteacute (voir page 194)
Lrsquoobligation de mentionner le pourcentage de salarieacutes deacuteclareacutes ne concerne pas que les entreprises assujetties agrave la peacutenaliteacute
du1 peacutenibiliteacuteElleconcernetouteslesentreprises
Les pourcentages exigeacutes par lrsquoancienne reacuteglementation eacutetaient deacutetermineacutes agrave partir des seuilslaquo maison raquofixeacutesunilateacuteralementparlrsquoentrepriseIlssontdonccaducsetdoiventecirctre actualiseacutes sur la base des nouveaux textes applicables tels que commenteacutes dans le preacutesent guide
e) La communication des informations deacuteclareacutees au meacutedecin du travailDans le cadre de la surveillance meacutedicale individuelle du travailleur le meacutedecin du travail peut demander agrave lrsquoemployeur la communication des informations qursquoil deacuteclare en application de lrsquoarticle L 4161‑1 Le cas eacutecheacuteant ces informations complegravetent le dossier meacutedical en santeacute au travail du travailleur
Article D 4161-1 du Code du travail
Dans le cadre de la surveillance meacutedicale individuelle du travailleur le meacutedecin du travail peut demander agrave lrsquoemployeur la communication des informations qursquoil deacuteclare enapplicationdelrsquoarticleL 4161‑1Lecaseacutecheacuteantcesinformationscomplegravetentledossier meacutedical en santeacute au travail du travailleur
Le meacutedecin du travail peut demander communication agrave lrsquoemployeur des informations deacuteclareacutees agrave la Seacutecuriteacute sociale
Cette demande ne peut eacutemaner que du meacutedecin du travail Le texte vise explicitement le meacutedecin du travail en personne ce nrsquoest donc pas le service de santeacute au travail personne morale ou le secreacutetariat du service ou les intervenants en preacutevention des risques professionnels du service qui sont habiliteacutes agrave demander ces informations
Nrsquooublions pas que la deacuteclaration agrave la CNAVTS est une deacuteclaration individuelle mecircme si elle repose sur lrsquoexamen de donneacutees collectives
La deacuteclaration peacutenibiliteacute ne fait pas partie des documents dont lrsquoeacutequipe pluridisciplinaire doit ecirctre informeacutee (voir lesdits documents agrave lrsquoarticle R 4624‑4‑1 du Code du travail) Le
158 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
meacutedecin du travail et lrsquoeacutequipe pluridisciplinaire nrsquoont pas accegraves aux documents nominatifs rendus obligatoires (article R 4624‑5 du Code du travail)
Le service de santeacute au travail nrsquoa pas le droit de se retrancher derriegravere lrsquoexistence drsquoune deacuteclaration en peacutenibiliteacute pour se deacutefausser de ses propres obligations reacuteglementaires Lrsquoeacutelaboration drsquoune fiche drsquoentreprise est un document drsquoanalyse de risque collectif qui incombe agrave la personne morale du service interentreprises (article R 4624‑37 du Code du travail) pour toutes les entreprises adheacuterentes
Un meacutedecin du travail ne peut exiger la transmission drsquoune deacuteclaration de peacutenibiliteacute comme une condition de reacutealisation de la fiche drsquoentreprise En revanche lrsquoinverse est vrai Lrsquoemployeur peut exiger la transmission drsquoune fiche drsquoentreprise pour lrsquoaider dans son eacutevaluation du risque professionnel qui elle‑mecircme peut contribuer agrave identifier lrsquoatteinte ou le deacutepassement des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute
Onnotera que lemeacutedecin du travail peut laquo le cas eacutecheacuteant raquo compleacuteter le dossiermeacutedical avec la deacuteclaration de peacutenibiliteacute
AgravenotreaviscettedispositionduCodedutravailestunelaquo survivance raquodelrsquoex‑ficheindividuelle de preacutevention des expositions agrave la peacutenibiliteacute Celle‑ci dans sa version drsquoorigine comportait des informations utiles pour la preacutevention car elle documentait des peacuteriodes drsquoexposition des mesures de preacutevention et surtout elle se fondait sur des seuils de preacutevention empiriques
La deacuteclaration agrave la Seacutecuriteacute sociale ne comporte aucune information utile pour le meacutedecin du travail sauf agrave admettre que ce dernier nrsquoa strictement aucune connaissance de lrsquoentreprise
Son utilisation pour la surveillance meacutedicale est contestable car il est tout agrave fait possible que des salarieacutes non deacuteclareacutes restent exposeacutes agrave des facteurs de peacutenibiliteacute en deccedilagrave des seuils de deacuteclaration agrave la CNAVTS
Le meacutedecin du travail et le service de santeacute au travail ne sauraient fonder leur action en milieu de travail sur lrsquoexploitation des deacuteclarations agrave la CNAVTS
Certains repreacutesentants des services de santeacute au travail nrsquoont pas fait mystegravere de leur volonteacutedesepositionnerenlaquo arbitres raquodelapeacutenibiliteacuteentreemployeursetsalarieacutes
Mais cette mission a eacuteteacute deacutevolue par la loi aux controcircleurs de la peacutenibiliteacute et au dispositif contentieux exposeacute ci‑apregraves (voir page 257)
Les services de santeacute au travail association drsquoemployeurs dont la mission principale est la surveillance meacutedicale des salarieacutes et la mission accessoire la preacutevention ne sont pas des structures de controcircle de la Seacutecuriteacute sociale
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 159
D Les accords et les plans drsquoaction en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute
Laloidu9 novembre2010 aimposeacuteauxentrepriseslaconclusiondrsquoaccordsenfaveurde la preacutevention de la peacutenibiliteacute
Agrave lrsquoeacutepoque il nrsquoeacutetait pas question drsquoouverture de droits agrave la preacuteretraite en fonction des expositions professionnelles constateacutees Lrsquoanticipation du deacutepart agrave la retraite se faisait exclusivement sur la base du constat de lrsquoattribution de la branche ATMP drsquoun certain taux drsquoincapaciteacute permanente ayant un rapport avec une situation de peacutenibiliteacute Ce dispositifdedeacutepartanticipeacuteaeacuteteacutemaintenuparlaloidu20 janvier2014
Celle-ci a eacutegalement maintenu le principe des accords en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute mais en les ameacutenageant pour tenir compte de lrsquoapparition des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute dans le cadre du C3P
Les seuils de peacutenibiliteacute deacuteterminant lrsquoobligation de faire un accord ne sont plus laisseacutes agrave lrsquoappreacuteciation de lrsquoentreprise Ils coiumlncident avec les seuils drsquoouverture de droitsattacheacutes aux 10 facteurs reacuteglementaires
1 Les entreprises viseacutees par la peacutenaliteacute du 1
Trois conditions doivent ecirctre reacuteunies pour entrer dans le champ drsquoapplication de la peacutenaliteacute Lrsquoentiteacute doit avoir un statut juridique viseacute par la loi son effectif global doit deacutepasser un certain niveau les salarieacutes deacuteclareacutes en peacutenibiliteacute doivent repreacutesenter un pourcentage minimal de lrsquoeffectif global
a) Lapremiegravereconditionthinsplestatutjuridiquedelrsquoemployeurdoitecirctreviseacutepar la loi
ArticleL 4163‑1duCodedutravail
Le preacutesent chapitre est applicable aux employeurs de droit priveacute aux eacutetablissements publics agrave caractegravere industriel et commercial et aux eacutetablissements publics administratifs lorsqursquoils emploient des personnels dans les conditions du droit priveacute
a1) Les types drsquoentiteacutes viseacutees
Demaniegraveregeacuteneacuteralelesaccordsetplansdrsquoactionpeacutenibiliteacutesontobligatoirespourthinsp ndash lesentreprisesdedroitpriveacutequellequesoitleurformejuridiquethinsp ndash lesartisansemployantdessalarieacutesthinsp ndash lesassociationsquiemploientdupersonneletsontdoncemployeursdedroitpriveacutethinsp ndash leslaquo EPIC raquothinspeacutetablissementspublicsadministratifsetcommerciauxemployantdesagentscontractuelsthinsp
ndash leslaquo EPA raquothinspeacutetablissementspublicsadministratifs
Les groupements drsquoemployeurs ont le statut drsquoentreprise ou drsquoassociation et sont donc concerneacutes
160 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
LrsquoEacutetat et les collectiviteacutes locales bien que soumis agrave une deacuteclaration speacuteciale de peacutenibiliteacute nrsquoont pas lrsquoobligation de conclure des accords ou drsquoeacutelaborer des plans de preacutevention de la peacutenibiliteacute
Les particuliers employeurs ne sont pas concerneacutes car le Code du travail les a eacutecarteacutes du dispositif peacutenibiliteacute En revanche les associations intermeacutediaires employant des salarieacutes qui font du travail agrave domicile sont bien viseacutees
a2) La notion drsquoentreprise et de groupe en rapport avec lrsquoeffectif global de salarieacutes
ArticleL 4163‑2duCodedutravail
Pour les salarieacutes exposeacutes aux facteurs de risques professionnels mentionneacutes agrave lrsquoarticleL 4161‑1 au‑delagravedesseuilsdrsquoexpositiondeacutefinispardeacutecret lesentreprisesemployant une proportion minimale fixeacutee par deacutecret de ces salarieacutes y compris les eacutetablissementspublicsmentionneacuteesauxarticlesL 2211‑1etL 2233‑1employantaumoinscinquantesalarieacutesouappartenantagraveungroupeausensdelrsquoarticleL 2331‑1dont lrsquoeffectif comprend au moins cinquante salarieacutes sont soumises agrave une peacutenaliteacute agrave la charge de lrsquoemployeur lorsqursquoelles ne sont pas couvertes par un accord ou agrave deacutefaut drsquoaccord attesteacute par un procegraves‑verbal de deacutesaccord dans les entreprises pourvues de deacuteleacutegueacutes syndicaux ou dans lesquelles une neacutegociation a eacuteteacute engageacutee dans les conditionspreacutevuesauxarticlesL 2232‑21etL 2232‑24parunplandrsquoactionrelatifagrave la preacutevention de la peacutenibiliteacute
Doivent ecirctre couverts par un accord collectif ou un plan drsquoaction relatif agrave la preacutevention de la peacutenibiliteacute les entreprises et les groupes drsquoentreprises dont lrsquoeffectif est au moins eacutegal agrave 50 salarieacutes
En revanche la question de lrsquoassujettissement agrave la peacutenaliteacute financiegravere des uniteacutes eacuteconomiques et sociales (UES) dont lrsquoeffectif est au moins eacutegal agrave 50 salarieacutes est plus discutable
bull Les entreprises
Aux termes de lrsquoarticle L 4163‑2 et suivants du Code du travail entrent dans lechamp drsquoapplication de la peacutenaliteacute les entreprises dont lrsquoeffectif comprend au moins 50 salarieacutes
Les entreprises de moins de 50 salarieacutes sont exclues du champ drsquoapplication dela peacutenaliteacute preacutevue par la loi sauf si elles appartiennent agrave un groupe dont lrsquoeffectif comprendaumoins50 salarieacutes Dans ce cas elles peuvent ecirctre assujetties agrave la peacutenaliteacute financiegravere
bull Les groupes
bull Les groupes concerneacutes
Lesentreprisesdemoinsde50 salarieacutesappartenant agrave un groupe au sens de lrsquoarticle L 2331‑1duCodedu travail comportantuneffectifdrsquoaumoins50 salarieacutesentrenteacutegalement dans le champ drsquoapplication de la peacutenaliteacute
Pour deacuteterminer si lrsquoentreprise appartient agrave un groupe il convient de se reacutefeacuterer agrave la notion de groupe retenue pour appreacutecier lrsquoobligation de creacuteer un comiteacute de groupe crsquoest‑agrave‑dire les groupes constitueacutes drsquoune entreprise dominante ayant son siegravege social enFranceetcontrocirclantdanslesconditionsdeacutefiniesauxarticlesL 233‑1L 233‑3IetIIetL 233‑16duCodeducommerceaumoinsuneentreprisesitueacuteeenFranceCes
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 161
groupessontassujettisagravelapeacutenaliteacutedegraveslorsqueleureffectifglobalenFranceestaumoinseacutegalagrave50 salarieacutes
Degraves lors il importe peu que lrsquoeffectif de lrsquoentreprise elle‑mecircme soit infeacuterieur agrave 50 salarieacutes cettederniegravere sera tenueagrave la conclusiondrsquounaccordouagrave lrsquoeacutelaborationdrsquoun plan drsquoaction du fait de son appartenance au groupe agrave la condition toutefois que la proportion de salarieacutes exposeacutes agrave des facteurs de peacutenibiliteacute dans lrsquoentreprise soit atteinte
bull Les groupes non viseacutes
Ne sont pas soumis agrave lrsquoobligation drsquoeacutetablir un accord drsquoentreprise ou un plan drsquoaction enfaveurdelapeacutenibiliteacutethinsp
ndash les groupes constitueacutes drsquoune socieacuteteacute dominante ayant son siegravege social agrave lrsquoeacutetranger et controcirclant des entreprises situeacutees sur le territoire franccedilais dont les effectifs sont pour chacune infeacuterieursagrave50 salarieacutesthinsp
ndash lesgroupesconstitueacutesdrsquouneentreprisedominantedemoinsde50 salarieacutessitueacutee sur le territoire franccedilais et ne controcirclant que des entreprises situeacutees agrave lrsquoeacutetranger
Les entreprises situeacutees sur le territoire national nrsquoont pas agrave se poser la question de leur appartenance agrave un groupe degraves lors que leur effectif est au moins eacutegal agrave 50 salarieacutes Elles sont alors soumises agrave lrsquoobligation drsquoecirctre couvertes par un accord ou un plan drsquoaction en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute degraves lors que la proportion de salarieacutes exposeacutes est atteinte Peu importe qursquoelles appartiennent agrave un groupe dont lrsquoentreprise dominante a son siegravege social agrave lrsquoeacutetranger ou qursquoelles‑mecircmes controcirclent des socieacuteteacutes exclusivement situeacutees agrave lrsquoeacutetranger
bull Les uniteacutes eacuteconomiques et sociales
En principe les uniteacutes eacuteconomiques et sociales (UES) nrsquoentrent pas dans le champ drsquoapplication de la peacutenaliteacute financiegravere puisque ni la loi ni son deacutecret drsquoapplication nrsquoy fontreacutefeacuterenceToutefoislacirculaireDGTdu28 octobre2011 avaitposeacuteleprincipedeleur assujettissement agrave la peacutenaliteacute dans certaines conditions
Il ne fait guegravere de doute que si lrsquoUES est exclusivement composeacutee drsquoentreprises dont lrsquoeffectifestdrsquoaumoins50 salarieacuteschaqueentrepriseentantquetelleentredanslechamp drsquoapplication de la peacutenaliteacute En effet dans ce cas lrsquoexistence de lrsquoUES nrsquoentre pas en ligne de compte
En revanche lorsque lrsquoUES est composeacutee drsquoentreprises dont les effectifs sont pour certainesdemoinsde50 salarieacutesetpourdrsquoautresdeplusde50 salarieacutesseuleslesentreprisesdrsquoaumoins50 salarieacutesentrentdanslechampdrsquoapplicationdelapeacutenaliteacute
Les entreprises de moins de 50 salarieacutes devraient donc ecirctre exclues du champdrsquoapplicationdelrsquoarticleL 4163‑2duCodedutravailthinsppourtantsi lrsquoonsereacutefegravereagrave lacirculaireDGTpreacuteciteacuteedegraveslorsquelrsquoUEScomprendelle‑mecircmeplusde50 salarieacuteslrsquoensemble des entreprises qui la constitue entrerait dans le champ drsquoapplication de la peacutenaliteacute que lrsquoeffectif propre de chaque entreprise soit infeacuterieur ou non agrave 50 salarieacutes Drsquoapregraves la circulaire il srsquoagirait alors de deacuteterminer au niveau de cesentreprises la proportion de salarieacutes exposeacutes pour deacuteterminer si elles sont assujetties ou non agrave la peacutenaliteacute
La position retenue par lrsquoadministration est critiquable en ce qursquoelle eacutelargit par analogie avec les groupes drsquoentreprises le champ drsquoapplication de la peacutenaliteacute financiegravere aux UES ce que ni la loi ni ses deacutecrets drsquoapplication ne preacutevoient Il ne doit donc pas y avoir lieuagravenotreavisdrsquoappreacutecier le seuildrsquoeffectifde50 salarieacutes auniveaude lrsquoUESpour deacuteterminer si les entreprises qui la composent sont assujetties agrave la peacutenaliteacute
162 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Degraves lors selon nous lorsque lrsquoUES est composeacutee exclusivement drsquoentreprises dont lrsquoeffectifestinfeacuterieuragrave50 salarieacutesaucunedesentreprisesnedoitentrerdanslechampdrsquoapplication de la peacutenaliteacute financiegravere puisqursquoaucune drsquoelles ne remplit la condition drsquoeffectif
b) Ladeuxiegravemeconditionthinsplrsquoeffectifglobaldoitexceacuteder50 salarieacutesLes entreprises soumises agrave la peacutenaliteacute sont celles qui emploientaumoins50 salarieacutesou qui appartiennent agrave un groupe comprenant aumoins 50 salarieacutes Le calcul du nombre total de salarieacutes employeacutes dans lrsquoentreprise va deacuteterminer selon son niveau des obligations plus ou moins contraignantes en matiegravere drsquoobligation de neacutegocier un accord ou drsquoeacutetablir un plan drsquoaction
Conformeacutement agrave lrsquoarticle D 4163‑1 du Code du travail les seuils drsquoeffectifs fixeacutes par la loi srsquoappreacutecient dans les conditions preacutevues agrave lrsquoarticle D 138‑25 du Code de la seacutecuriteacute sociale srsquoagissant de lrsquoappreacuteciation des effectifs pour lrsquoapplication des dispositions relatives aux accords et plans drsquoaction en faveur de lrsquoemploi des salarieacutes acircgeacutes tous eacutetablissements confondus une fois par an La date drsquoappreacuteciation est fixeacutee au 31 deacutecembredechaqueanneacutee
Lrsquoarticle D 138‑25 du Code de la seacutecuriteacute sociale concernait les accords en faveur de lrsquoemploidesseniorsetaeacuteteacuteabrogeacuteparledeacutecretndeg2013‑222du15 mars2013Toutefoisledeacutecretndeg2014‑1160du9 octobre2014nesupprimelerenvoiagravecetarticleduCodede la seacutecuriteacute sociale qursquoagrave compter du 1er janvier2018
On peut donc comprendre que lrsquoeffectif srsquoappreacutecie toujours en fin drsquoanneacutee ce qui est coheacuterent avec la temporaliteacute de lrsquoappreacuteciation de la peacutenibiliteacute qui est strictement limiteacutee au deacutebut et agrave la fin de lrsquoanneacutee civile
Lrsquoeffectif srsquoappreacutecie tous eacutetablissements confondus en fonction de la moyenne au cours de lrsquoanneacutee civile des effectifs de chaque mois
AgravecetitrelacirculaireDGEFP‑DGT‑DSSndeg2009‑31du9 juillet2009relativeauxaccordset aux plans drsquoaction en faveur de lrsquoemploi des salarieacutes acircgeacutes preacutecise qursquoune entreprise quifranchiraleseuilde50 salarieacutesuneanneacuteeNnrsquoentreradanslechampdrsquoapplicationdelapeacutenaliteacuteqursquoautitredelrsquoanneacuteeN+ 1
b1) Les salarieacutes agrave prendre en compte dans la deacutetermination de lrsquoeffectif
La deacutetermination des effectifs de chaque mois se fait en prenant en compte les salarieacutes titulaires drsquoun contrat de travail le dernier jour du mois consideacutereacute y compris les salarieacutes absents conformeacutement aux regravegles poseacuteespar les articles L 1111‑2 et L 1111‑3duCode du travail relatifs au calcul des effectifs pour lrsquoapplication des dispositions du Code du travail Les salarieacutes qui quittent lrsquoentreprise en cours de mois ne sont donc pas pris en compte au titre du mois consideacutereacute
Agravecetitresontprisencomptepourladeacuteterminationdeseffectifslessalarieacutessousthinsp ndash contratdetravailagravedureacuteeindeacutetermineacuteeagravetempspleinthinsp ndash contratdetravailagravedomicilethinsp ndash contratdetravailagravedureacuteedeacutetermineacuteethinsp ndash contratdetravailintermittentthinsp ndash contratdetravailtemporairethinsp ndash convention de mise agrave disposition de personnel agrave but lucratif ou non lucratif degraves
lors que le salarieacute mis agrave disposition est preacutesent physiquement dans lrsquoentreprise exteacuterieure depuis au moins un an (crsquoest‑agrave‑dire tous les salarieacutes mis agrave disposition
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 163
dans le cadre drsquoune convention de prestation de service qui sont preacutesents dans lrsquoentreprise utilisatrice depuis plus drsquoun an)
Les titulaires de ces 4 derniers types de contrats (contrat de travail agrave dureacutee deacutetermineacutee contrat de travail intermittent contrat de travail temporaire convention de mise agrave disposition de personnel agrave but lucratif ou non lucratif degraves lors que le salarieacute mis agrave disposition est preacutesent physiquement dans lrsquoentreprise exteacuterieure depuis au moins un an) ne sont pour chaque mois entier de preacutesence pris en compte qursquoagrave due proportion deleurtempsdepreacutesenceaucoursdes12 moispreacuteceacutedents
Les salarieacutes sous contrat de travail agrave temps partiel sont eacutegalement pris en compte mais au prorata de lrsquohoraire contractuel par rapport agrave la dureacutee leacutegale ou agrave la dureacutee conventionnelle infeacuterieure applicable dans lrsquouniteacute de travail
b2) Les salarieacutes agrave ne pas prendre en compte dans la deacutetermination de lrsquoeffectif
Nesontpasprisencomptepourlecalculdeseffectifslessalarieacutessousthinsp ndash contratdrsquoapprentissagethinsp ndash contrat initiative emploi et contrat drsquoinsertion‑revenu minimum drsquoactiviteacute pendant ladureacuteedelaconventionconclueaveclrsquoEacutetatthinsp
ndash contratdrsquoavenirthinsp ndash contrat de professionnalisation agrave dureacutee deacutetermineacutee jusqursquoau terme du contrat
et contrat de professionnalisation agrave dureacutee indeacutetermineacutee pendant la peacuteriode de professionnalisationthinsp
ndash contrat agrave dureacutee deacutetermineacutee contrat de travail temporaire et convention de mise agrave disposition de personnel conclus pour assurer le remplacement drsquoun salarieacute absent ou dont le contrat est suspendu
c) Latroisiegravemeconditionthinsplenombredesalarieacutesdeacuteclareacutesenpeacutenibiliteacutedoitrepreacutesenter un pourcentage minimal de lrsquoeffectif global
c1) Le taux du pourcentage
Lrsquoarticle D 4163‑1 est entreacute en vigueur le 1er janvier2015 6
Article D 4163-1 du Code du travail
LaproportionminimaledesalarieacutesmentionneacuteeagravelrsquoarticleL 4163‑2estfixeacuteeagrave50 de lrsquoeffectif appreacutecieacute dans les conditions preacutevues agrave lrsquoarticle D 138‑25
6 Lrsquoarticle 2dudeacutecretndeg2014‑1160du9 octobre2014preacutevoit AgravelrsquoarticleD4163‑1duCodedutravailletauxthinsplaquo 50 raquoestremplaceacuteparletauxthinsplaquo 25 raquoetlesmotsthinsplaquo appreacutecieacutedanslesconditionspreacutevuesagravelrsquoarticleD138‑25 raquosontsupprimeacutes
Lrsquoarticle D 138‑25 du Code de la seacutecuriteacute sociale servait agrave deacuteterminer la maniegravere de calculer les effectifs pour les accords en faveur de lrsquoemploi des salarieacutes acircgeacutes Cet article a eacuteteacute abrogeacute par le deacutecret 2013‑22 du15 mars2013
164 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Une nouvelle reacutedaction de lrsquoarticle D 4163‑1 rentrera en vigueur le 1er janvier2018 7
Article D 4163-1 (version en vigueur au 1er janvier2018)
LaproportionminimaledesalarieacutesmentionneacuteeagravelrsquoarticleL 4163‑2estfixeacuteeagrave25 de lrsquoeffectif
c2) Les salarieacutes agrave prendre en compte pour deacutefinir ce pourcentage
Lrsquoatteinte ou le deacutepassement des seuils reacuteglementaires en intensiteacute et en dureacutee est le seul paramegravetre retenu pour deacutefinir le pourcentage
Cette preacutecision modifie totalement la maniegravere de calculer le pourcentage depuis 2010
Dans le dispositif de 2010 la loi se contentait de renvoyer aux facteurs professionnels de peacutenibiliteacute mais sans mentionner lrsquoatteinte ou le deacutepassement de seuils reacuteglementaires puisqursquoil nrsquoen existait pas
Lrsquoentreprise eacutetait libre de deacutefinir seule les salarieacutes concerneacutes par les facteurs reacuteglementaires de peacutenibiliteacute sans qursquoun seuil preacutecis ne leur soit imposeacute Il est probable que les repreacutesentants du personnel aient du mal agrave comprendre le changement de pourcentage srsquoil y a un gros eacutecart dans un sens ou dans lrsquoautre entre lrsquoancien pourcentage et le nouveau
Seuls entrent donc dans le calcul de ce pourcentage les salarieacutes de lrsquoentreprise (pas les inteacuterimairesthinsp)deacuteclareacutesenpeacutenibiliteacute(mecircmesrsquoilssonttitulairesdrsquouncontratdetravail drsquoune dureacutee laquo infra-annuelle raquo)
Lalistedessalarieacutesretenusdansles50 necirculepasetnrsquoapasagraveecirctrecommuniqueacuteeaux instances repreacutesentatives du personnel car elle est nominative
Tableau reacutecapitulatif
7 Lrsquoarticle 5dudeacutecret2014‑1160du9 octobre2014preacutevoit Le preacutesent deacutecret entre en vigueur le 1er janvier2018agravelrsquoexceptiondelrsquoarticle 1er qui entre en vigueur le
1er janvier2015
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 165
c3) Lepeacuterimegravetredrsquoappreacuteciationdelaproportiondesalarieacutesexposeacutesthinsplrsquoentreprise
Cette proportion ne srsquoeacutevalue donc qursquoau niveau de lrsquoentreprise Elle ne concerne ni le groupe ni chaque eacutetablissement
Lrsquoeacutevaluation de la proportion se fait par lrsquoaddition du nombre de salarieacutes deacuteclareacutes dans chaque eacutetablissement de lrsquoentreprise pour lrsquoanneacutee civile concerneacutee rapporteacutee agrave un pourcentage
2 Les voies drsquoexoneacuteration de la peacutenaliteacute de 1
Degraves lors qursquoelle entre dans le champ drsquoapplication de la peacutenaliteacute lrsquoentreprise ne peut srsquoexoneacuterer du paiement de celle-ci qursquoagrave la condition drsquoecirctre couverte par un accord collectif ou par un plan drsquoaction relatif agrave la preacutevention de la peacutenibiliteacute
Toutefoislesentreprisesetgroupesdontlrsquoeffectifestcomprisentre50et300 salarieacutespeuvent ecirctre exoneacutereacutes de la peacutenaliteacute au titre drsquoun accord de branche si un tel accord a eacuteteacute conclu dans la branche professionnelle agrave laquelle ils appartiennent
La peacutenaliteacute nrsquoest donc due que lorsque en lrsquoabsence drsquoaccord drsquoentreprise ou de branche aucun plan drsquoaction relatif agrave la preacutevention de la peacutenibiliteacute nrsquoa eacuteteacute eacutetabli Degraves lors se pose la question de savoir si lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquoaction nrsquoa qursquoun caractegravere subsidiaire crsquoest‑agrave‑dire srsquoil ne peut ecirctre eacutetabli que lorsque la neacutegociation engageacutee avec les deacuteleacutegueacutes syndicaux nrsquoa pas abouti ou srsquoil constitue une alternative pour lrsquoemployeur qui peut selon son choix deacutecider drsquoengager une neacutegociation collective sur ce thegraveme ou drsquoeacutetablir un plan drsquoaction
a) La neacutegociation drsquoun accord exoneacuteratoire
a1) Lrsquoobligation de neacutegocier
ArticleL 4163‑2duCodedutravail
Pour les salarieacutes exposeacutes aux facteurs de risques professionnels [hellip] les entreprises [hellip] sont soumises agrave une peacutenaliteacute [hellip] agrave la charge de lrsquoemployeur lorsqursquoelles ne sont pas couvertes par un accord ou agrave deacutefaut drsquoaccord attesteacute par un procegraves‑verbal de deacutesaccord dans les entreprises pourvues de deacuteleacutegueacutes syndicaux ou dans lesquelles uneneacutegociationaeacuteteacuteengageacuteedanslesconditionspreacutevuesauxarticlesL 2232‑21etL 2232‑24parunplandrsquoactionrelatifagravelapreacuteventiondelapeacutenibiliteacute
Auparavant lorsque lrsquoentreprise remplissait les conditions ci‑dessus elle nrsquoavait pas lrsquoobligation formelle drsquoouvrir une neacutegociation sur la preacutevention de la peacutenibiliteacute mais elle devait ecirctre couverte soit par un accord soit par un plan drsquoaction au choix de lrsquoemployeur
Doreacutenavant lrsquoouverture drsquoune neacutegociation en vue de la conclusion drsquoun accord relatif agrave la preacutevention de la peacutenibiliteacute devient obligatoire lorsque les critegraveres ci-dessus (effectif salarieacute et proportion de salarieacutes exposeacutes) sont remplis et que lrsquoentreprise nrsquoest plus couverte par un accord ou un plan drsquoaction
Ce nrsquoest pas une obligation de conclure mais en cas drsquoeacutechec des neacutegociations en vue de la conclusion de lrsquoaccord attesteacute par un procegraves‑verbal de deacutesaccord un plan drsquoaction doit ecirctre mis en place unilateacuteralement par lrsquoemployeur
166 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
a2) Le niveau de conclusion de lrsquoaccord
Lrsquoaccord en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute peut ecirctre eacutelaboreacute agrave diffeacuterents niveaux
En principe la neacutegociation drsquoun accord en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute devrait se tenir au niveau de lrsquoentreprise car crsquoest cette derniegravere qui agrave deacutefaut drsquoaccord ou de plan drsquoaction est assujettie au paiement de la peacutenaliteacute financiegravere
Toutefois il pourrait ecirctre envisageacute de le conclure agrave drsquoautres niveaux
En premier lieu dans le cas des entreprises comportant plusieurs eacutetablissements et srsquoagissant drsquoun thegraveme qui nrsquoentre pas dans le champ de la neacutegociation obligatoire drsquoentreprise on pourrait envisager que la neacutegociation de lrsquoaccord puisse avoir lieu au niveau de chacun de ces eacutetablissements Plusieurs eacuteleacutements conduisent cependant agrave ledeacuteconseillerthinsp
ndash les diffeacuterents seuils (effectif et proportion de salarieacutes exposeacutes) sont appreacutecieacutes au niveaudelrsquoentreprisethinsp
ndash il nrsquoest nullement fait mention dans les textes de la possibiliteacute de conclure des accordsauniveaudeseacutetablissementsthinsp
ndash au regard de lrsquoassujettissement agrave la peacutenaliteacute financiegravere crsquoest lrsquoentreprise dans son ensemblequidoitecirctrecouverteparunaccordouunplandrsquoactionthinspaussidanslecas ougrave un seul eacutetablissement nrsquoaurait pas rempli son obligation lrsquoentreprise dans son ensemble serait redevable de la peacutenaliteacute financiegravere
En deuxiegraveme lieu la loi preacutevoit expresseacutement la possibiliteacute de conclure lrsquoaccord en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute au niveau du groupe Lrsquoaccord de groupe ainsi conclu permettra drsquoexoneacuterer les entreprises entrant dans son champ drsquoapplication de lapeacutenaliteacutefinanciegravereParailleurslacirculaireDGTndeg 08du28 octobre2011preacutecisequecetaccordpeutsepreacutesentersousdeuxformesthinsp
ndash soit ecirctre drsquoapplication directe au sein de chaque entreprise du groupe concerneacutee par la peacutenibiliteacute (crsquoest‑agrave‑dire au sein des entreprises dont la proportion de salarieacutes exposeacutesestsupeacuterieureagrave50 )sansformaliteacuteparticuliegraverethinsp
ndash soit ecirctre un accord‑cadre deacutefinissant des objectifs qui seront repris par les diffeacuterentes entreprises concerneacutees par la peacutenibiliteacute dans des accords ou plans drsquoaction eacutelaboreacutes agrave leur niveau le but eacutetant de tenir compte des speacutecificiteacutes des unes et des autres
En dernier lieu se pose la question de savoir si un accord pourrait ecirctre neacutegocieacute au niveau drsquoune UES Rien dans les textes leacutegislatifs et reacuteglementaires ne preacutevoit la possibiliteacute de conclure un accord drsquoUES pour exoneacuterer les entreprises qui la composent du paiement de la peacutenaliteacute financiegravere
Pourtant lrsquoadministration dans la circulaireDGTndeg 08 du 28 octobre 2011 semblelrsquoadmettre et ainsi assimiler lrsquoUES agrave un groupe Lrsquoaccord signeacute au niveau de celle‑ci aurait pour effet drsquoexoneacuterer les entreprises qui la composent de la peacutenaliteacute financiegravere
Cette position est surprenante dans la mesure ougrave lrsquoUES ne disposant pas de la personnaliteacute morale ne peut donc pas en principe ecirctre partie agrave un accord collectif Or si le leacutegislateur a expresseacutement preacutevu la possibiliteacute de conclure des accords au niveau desgroupesdesocieacuteteacutes(articlesL 2232‑30etsuivantsduCodedutravail)quinrsquoontpas la personnaliteacute morale eux non plus rien de tel nrsquoexiste en matiegravere drsquoUES
a3) La consultation preacutealable des institutions repreacutesentatives du personnel (IRP)
LrsquoarticleL 2323‑2duCodedutravaildisposequelesprojetsdrsquoaccordscollectifsnesontplus soumis agrave lrsquoavis du comiteacute drsquoentreprise
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 167
Ainsi seul le CHSCT peut ecirctre consulteacute sur le projet drsquoaccord en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute degraves lors que celui‑ci comporte des mesures nouvelles qui peuvent avoir une incidence sur les conditions de travail des salarieacutes
Le deacutefaut de consultation lorsque celle‑ci est obligatoire est constitutif drsquoun deacutelit drsquoentrave au fonctionnement du CHSCT Reste que le deacutefaut de consultation ne peut pas entraicircner la nulliteacute ou lrsquoinopposabiliteacute de lrsquoaccord collectif
a4) La dureacutee de lrsquoaccord drsquoentreprise ou de groupe
ArticleL 4163‑3duCodedutravail
Lrsquoaccord drsquoentreprise ou de groupe portant sur la preacutevention de la peacutenibiliteacute mentionneacute agravelrsquoarticleL 4163‑2estconclupourunedureacutee maximale de trois ans Une liste de thegravemes obligatoires devant figurer dans ces accords est fixeacutee par deacutecret
Laloidisposequelrsquoaccordestconclupourunedureacuteemaximalede3 anslrsquoaccordpeutdoncecirctredrsquounedureacuteeinfeacuterieureagrave3 ansmaisilsemblepeuopportunderetenirunetelle dureacutee
Agravelrsquoissuedecedeacutelaide3 ansoududeacutelaiinfeacuterieurreacutesultantdeladureacuteedelrsquoaccordilnepourra plus permettre lrsquoexoneacuteration de la peacutenaliteacute financiegravere
a5) Le deacutepocirct de lrsquoaccord collectif
Lrsquoaccord doit faire lrsquoobjet drsquoun deacutepocirct aupregraves de la direction reacutegionale des entreprises de la concurrence de la consommation du travail et de lrsquoemploi (DIRECCTE) ainsi que du greffe du conseil de prudrsquohommes du lieu de sa conclusion
DanslecasdrsquounaccorddegroupelacirculaireDGTndeg 08du28 octobre2011preacuteciseqursquoil srsquoagira geacuteneacuteralement de la DIRECCTE et du conseil de prudrsquohommes dont deacutepend lrsquoentreprise dominante du groupe
b) Lrsquoexoneacuteration de la peacutenaliteacute par lrsquoeacutetablissement drsquoun plan drsquoaction unilateacuteral
ArticleL 4163‑4duCodedutravail
Les entreprisesmentionneacutees au premier alineacutea de lrsquoarticle L 4163‑2 ne sont passoumises agrave la peacutenaliteacute lorsque en lrsquoabsence drsquoaccord drsquoentreprise ou de groupe elles ont eacutelaboreacute apregraves avis du comiteacute drsquoentreprise ou agrave deacutefaut des deacuteleacutegueacutes du personnel un plan drsquoaction eacutetabli au niveau de lrsquoentreprise ou du groupe relatif agrave la preacutevention de la peacutenibiliteacute dont le contenu est conforme agrave celui mentionneacute agrave lrsquoarticle L 4163‑3LadureacuteemaximaledeceplandrsquoactionestdetroisansIlfaitlrsquoobjetdrsquoundeacutepocirct aupregraves de lrsquoautoriteacute administrative
b1) Le niveau drsquoeacutelaboration du plan drsquoaction
Le plan drsquoaction peut ecirctre eacutelaboreacute agrave diffeacuterents niveaux
En principe lrsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute devrait se tenir au niveau de lrsquoentreprise car crsquoest cette derniegravere qui agrave deacutefaut drsquoaccord ou de plan drsquoaction est assujettie au paiement de la peacutenaliteacute financiegravere
Toutefois drsquoautres niveaux drsquoeacutelaboration du plan drsquoaction sont envisageables mais ne sont pas neacutecessairement pertinents
168 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
En premier lieu dans le cas des entreprises comportant plusieurs eacutetablissements on pourrait envisager une eacutelaboration des plans drsquoaction au niveau de chaque eacutetablissement Plusieurs eacuteleacutements conduisent cependant agrave le deacuteconseiller comme dans le cas ougrave un accord serait neacutegocieacute (voir page 166)
Ensuite bien que la loi eacutevoque la possibiliteacute de mettre en place le plan drsquoaction au niveau du groupe une telle mise en place par une deacutecision unilateacuterale prise au niveau de lrsquoentreprise dominante du groupe est agrave notre avis impossible pour lrsquoensemble des entreprises du groupe car un groupe nrsquoest pas doteacute de la personnaliteacute morale
De ce fait la deacutecision prise par le dirigeant de lrsquoentreprise dominante ne peut pas srsquoimposer en tant que telle aux autres entreprises du groupe Elle ne peut srsquoimposer qursquoagrave lrsquoentreprise dominante dont il est lrsquoemployeur La deacutecision unilateacuterale prise par le dirigeant de lrsquoentreprise dominante ne pourra valoir plan drsquoaction pour les autres entreprises du groupe que si elle est reprise et deacuteposeacutee aupregraves de lrsquoautoriteacute administrative par chacune drsquoelles
IlfautbiendistinguericileplandrsquoactionviseacuteagravelrsquoarticleL 4163‑4duCodedutravailet la politique globale du groupe en matiegravere de santeacute au travail Le groupe peut avoirmisenplaceunepolitiquelaquo corporate raquo qui se traduit concregravetement par des meacutethodes et une organisation commune agrave toutes les entiteacutes du groupe Le groupe peut avoir mis en place un systegraveme de management de la seacutecuriteacute commun Cette pratique drsquoentreprise ne se substitue pas agrave lrsquoobligation de mettre en place dans chaque entiteacute juridiquement autonome un plan drsquoaction Il est eacutevident qursquoelle la facilite
Enfin se pose la question de savoir si un plan drsquoaction pourrait ecirctre eacutelaboreacute au niveau drsquoune UES pour couvrir lrsquoensemble des salarieacutes des entreprises la composant Il convient de retenir le mecircme raisonnement que dans le cas ougrave un accord serait neacutegocieacute crsquoest‑agrave‑dire lrsquoimpossibiliteacute pour lrsquoUES de prendre une deacutecision unilateacuterale srsquoimposant agrave lrsquoensemble des entreprises qui la compose puisqursquoelle nrsquoa pas la personnaliteacute morale
b2) La consultation preacutealable des institutions repreacutesentatives du personnel (IRP)
Le plan drsquoaction en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute devra donner lieu comme le rappelle lrsquoarticle L 4163‑4 du Code du travail agrave une consultation du comiteacute drsquoentreprise En effet le plan drsquoaction nrsquoeacutetant pas un accord collectif lrsquoapplication de lrsquoarticleL 2323‑2duCodedutravailesteacutecarteacuteeLaconsultationdevraecirctreanteacuterieureagravela prise de la deacutecision unilateacuterale Agrave deacutefaut de comiteacute drsquoentreprise ce sont les deacuteleacutegueacutes du personnel qui seront consulteacutes
Par ailleurs le CHSCT peut ecirctre consulteacute sur le projet de plan drsquoaction en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute degraves lors que celui‑ci comporte des mesures nouvelles qui peuvent avoir une incidence sur les conditions de travail des salarieacutes
Si le plan drsquoaction ne donnait pas lieu agrave une consultation des IRP lrsquoemployeur srsquoexposerait agrave des sanctions peacutenales pour deacutelit drsquoentrave au fonctionnement reacutegulier de ces instances
Le juge peut ordonner la reprise de la proceacutedure de consultation mais le deacutefaut de consultation ne peut pas entraicircner la nulliteacute ou lrsquoinopposabiliteacute de la deacutecision unilateacuterale
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 169
b3) La dureacutee du plan drsquoaction
ArticleL 4163‑4duCodedutravail
La dureacutee maximale de ce plan drsquoaction est de trois ans
Laloidisposequeleplandrsquoactionesteacutetablipourunedureacuteemaximalede3 ansIlpeutdoncecirctredrsquounedureacuteeinfeacuterieureagrave3 ansmaisilsemblepeuopportunderetenirunetelle dureacutee
Agrave lrsquoissue de ce deacutelai de 3 ans ou du deacutelai infeacuterieur il ne pourra plus permettrelrsquoexoneacuteration de la peacutenaliteacute financiegravere
b4) Le deacutepocirct du plan drsquoaction
Le plan drsquoaction doit faire lrsquoobjet drsquoun deacutepocirct aupregraves de la DIRECCTE du lieu de son eacutelaboration Il nrsquoa pas agrave ecirctre deacuteposeacute aupregraves du conseil de prudrsquohommes
c) Lrsquoexoneacuteration de la peacutenaliteacute par la couverture par un accord de branche
ArticleL 4163‑4duCodedutravail
En outre les entreprises dont lrsquoeffectif comprend au moins cinquante salarieacutes et est infeacuterieur agrave trois cents salarieacutes ou appartenant agrave un groupe dont lrsquoeffectif comprend au moins cinquante salarieacutes et est infeacuterieur agrave trois cents salarieacutes ne sont pas soumises agrave cette peacutenaliteacute lorsqursquoelles sont couvertes par un accord de branche eacutetendu dont le contenuestconformeaudeacutecretmentionneacuteagravelrsquoarticleL 4163‑3
LesecondalineacuteadelrsquoarticleL 4163‑4duCodedutravailpermetagravecertainesentreprisesde srsquoexoneacuterer de la peacutenaliteacute lorsqursquoil existe un accord de branche eacutetendu
En effet si la branche professionnelle dont elles relegravevent a conclu un accord collectif ayant fait lrsquoobjet drsquoun arrecircteacute drsquoextension les entreprises ou les groupes dont lrsquoeffectif estinfeacuterieuragrave300 salarieacutessontexoneacutereacutesdelapeacutenaliteacutemecircmesrsquoilsnrsquoontpasmisenplace agrave leur niveau un accord ou un plan drsquoaction en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute
En ce qui concerne les entreprises ou les groupes relevant de la branche professionnelle de la meacutetallurgie il nrsquoy a actuellement plus drsquoaccord exoneacuteratoire en vigueur
Attentionlrsquoexistencedrsquounaccorddebranchenrsquoexonegraverequedelapeacutenaliteacutede1 Ilnrsquoexonegravere eacutevidemment pas de lrsquoobligation de deacuteclarer les salarieacutes qui sont exposeacutes au-delagrave des seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute
170 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
3 Le contenu impeacuteratif des accords drsquoentreprise et des plans drsquoaction
a) Le diagnostic preacutealable et les mesures de preacutevention
Article D 4163-2 du Code du travail
Lrsquoaccord ou le plan drsquoaction repose sur un diagnostic preacutealable des situations de peacutenibiliteacute et preacutevoit les mesures de preacutevention qui en deacutecoulent ainsi que les modaliteacutes de suivi de leur mise en œuvre effective
Chaque thegraveme retenu dans lrsquoaccord ou le plan drsquoaction est assorti drsquoobjectifs chiffreacutes dont la reacutealisation est mesureacutee au moyen drsquoindicateurs Ces indicateurs sont communiqueacutes au moins annuellement aux membres du comiteacute drsquohygiegravene de seacutecuriteacute et des conditions de travail ou agrave deacutefaut aux deacuteleacutegueacutes du personnel
Cette version de lrsquoarticle D 4163‑2 du Code du travail remplace lrsquoancien article D 138‑28 du Code de la seacutecuriteacute sociale Elle est applicable du 1er janvier2015 jusqursquoau31 deacutecembre2017
Agrave compter du 1er janvier2018unenouvellereacutedactionentreraenvigueurIlsrsquoappliqueraaux accords conclus ou aux plans drsquoaction eacutetablis agrave compter de cette date
Article D 4163-2 du Code du travail (version agrave compter du 1er janvier2018)
Lrsquoaccord ou le plan drsquoaction preacutevu agrave lrsquoarticle L 4163‑2 repose sur un diagnosticpreacutealable des situations de peacutenibiliteacute et preacutevoit les mesures de preacutevention qui en deacutecoulent et qui srsquoappliquent agrave tous les salarieacutes exposeacutes agrave un ou plusieurs facteurs de risques professionnels mentionneacutes agrave lrsquoarticle D 4162‑2 ainsi que les modaliteacutes de suivi de leur mise en œuvre effective
Chaque thegraveme retenu dans lrsquoaccord ou le plan drsquoaction est assorti drsquoobjectifs chiffreacutes dont la reacutealisation est mesureacutee au moyen drsquoindicateurs Ces indicateurs sont communiqueacutes au moins annuellement aux membres du comiteacute drsquohygiegravene de seacutecuriteacute et des conditions de travail ou agrave deacutefaut aux deacuteleacutegueacutes du personnel
On notera que le diagnostic preacutealable conduit agrave des mesures de preacutevention geacuteneacuterales Ces derniegraveres ne concernent pas seulement les salarieacutes exposeacutes au‑delagrave des seuils reacuteglementaires Elles peuvent viser tous les salarieacutes
En drsquoautres termes lrsquoentreprise nrsquoest pas tenue de deacutefinir des mesures de preacutevention speacutecifiques aux salarieacutes exposeacutes au‑delagrave des seuils reacuteglementaires Sa politique de preacuteventionglobalepeutfairepartiedesactionsfigurantdanslrsquoaccord1
Par exemple une politique de reacuteduction des manutentions par meacutecanisation des postes de travail beacuteneacuteficiant agrave la totaliteacute des salarieacutes dont ceux qui sont deacuteclareacutes en peacutenibiliteacute peut figurer dans lrsquoaccord
Rien nrsquointerdit de mentionner des actions de reacuteduction de la peacutenibiliteacute qui ne concernent pas les salarieacutes exposeacutes au‑delagrave des seuils reacuteglementaires
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 171
b) Les thegravemes obligatoires
Article D 4163-3 du Code du travail
LrsquoaccorddrsquoentrepriseoudegroupeetleplandrsquoactionmentionneacutesagravelrsquoarticleL 4163‑2oulrsquoaccorddebrancheeacutetendumentionneacuteagravelrsquoarticleL 4163‑4 traitethinsp
1deg Drsquoaumoinslrsquoundesthegravemessuivantsthinspa) La reacuteduction des polyexpositions aux facteurs mentionneacutes agrave lrsquoarticle D 4161‑2 au‑
delagravedesseuilsfixeacutesaumecircmearticlethinspb) Lrsquoadaptation et lrsquoameacutenagementdupostedetravailthinsp
2deg Enoutredrsquoaumoinsdeuxdesthegravemessuivantsthinspa)Lrsquoameacuteliorationdesconditionsdetravailnotammentauplanorganisationnelthinspb) Le deacuteveloppement des compeacutetencesetdesqualificationsthinspc)Lrsquoameacutenagementdesfinsdecarriegraverethinspd) Le maintien en activiteacute des salarieacutes exposeacutes aux facteurs mentionneacutes agrave lrsquoarticle
D 4161‑2 du Code du travail
Une nouvelle version de cet article rentrera en vigueur le 1er janvier 2018 Ellesrsquoappliquera aux accords conclus ou aux plans drsquoaction eacutetablis agrave compter de cette date
Article D 4163-3 du Code du travail (version agrave compter du 1er janvier2018)
LrsquoaccorddrsquoentrepriseoudegroupeetleplandrsquoactionmentionneacutesagravelrsquoarticleL 4163‑2oulrsquoaccorddebrancheeacutetendumentionneacuteagravelrsquoarticleL 4163‑4 traitethinsp
1deg Drsquoau moins deuxdesthegravemessuivantsthinspa) La reacuteduction des polyexpositions aux facteurs mentionneacutes agrave lrsquoarticle D 4161‑2 au‑
delagravedesseuilsfixeacutesaumecircmearticlethinspb) Lrsquoadaptation et lrsquoameacutenagementdupostedetravailthinspc) la reacuteduction des expositions aux facteurs de risques professionnels mentionneacutes
agrave lrsquoarticle D 4161-2thinsp
2deg Enoutredrsquoaumoinsdeuxdesthegravemessuivantsthinspa)Lrsquoameacuteliorationdesconditionsdetravailnotammentauplanorganisationnelthinspb) Le deacuteveloppement des compeacutetencesetdesqualificationsthinspc)Lrsquoameacutenagementdesfinsdecarriegraverethinspd) Le maintien en activiteacute des salarieacutes exposeacutes aux facteurs mentionneacutes agrave lrsquoarticle
D4161‑2thinsp
Pour les thegravemes mentionneacutes au 2deg lrsquoaccord ou le plan drsquoaction preacutecise les mesures de nature agrave permettre aux titulaires drsquoun compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute drsquoaffecter les points qui y sont inscrits aux utilisations preacutevues aux 1deg et 2degdelrsquoarticleL 4162‑4
En2018unnouveau thegraveme sera ajouteacutethinsp la reacuteductiondesexpositions aux facteursprofessionnels mentionneacutes agrave lrsquoarticle D 4161‑2 Il srsquoagit des 10 facteurs reacuteglementaires de peacutenibiliteacute
PourquoicettemodificationthinspLrsquoanciennereacutedactionreacuteduisaitlapreacuteventiondesrisquesprofessionnels aux seuls cas des polyexpositions et uniquement quand les intensiteacutes deacutepassaient les seuils reacuteglementaires de peacutenibiliteacute
Cet article hieacuterarchise donc les mesures de preacutevention Les actions prioritaires sont celles qui concernent les salarieacutes cumulant plusieurs expositions dont lrsquointensiteacute et la dureacutee deacutepassent les seuils reacuteglementaires Reste que les actions de preacutevention les plus
172 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
courantes concernant ces mecircmes facteurs mais agrave des niveaux infeacuterieurs aux seuils reacuteglementaires ou pour des dureacutees plus courtes que celles retenues pour la peacutenibiliteacute peuvent eacutegalement figurer dans les accords ou plans drsquoaction
Pour les actions relatives agrave lrsquoameacutelioration des conditions de travail notamment sur le plan organisationnel le deacuteveloppement des compeacutetences et des qualifications et lrsquoameacutenagementdes finsdecarriegravere lrsquoentreprisedevradocumenter leslaquo mesuresdenatureagravepermettreauxtitulairesdrsquouncomptepersonnel raquodrsquoaffecter leurspointsacquis agrave des actions de formation ou un passage agrave temps partiel
En ajoutant cette exigence dans les thegravemes de neacutegociation le gouvernement veut inciter lrsquoemployeur agrave ecirctre proactif dans ces domaines Si lrsquoentreprise peut faciliter lrsquoinformation du salarieacute sur ces possibiliteacutes le salarieacute reste libre de les choisir
4 Le controcircle par lrsquoinspection du travail
a) Les pouvoirs de controcircle de lrsquoinspection du travail
Article R 4163-5 du Code du travail
Lorsque lrsquoinspecteur ou le controcircleur du travail constate qursquoune entreprise nrsquoest pas couverte par un accord collectif ou par un plan drsquoaction reacutepondant aux conditions deacutefiniesparlrsquoarticleL 4163‑3ilmetendemeurelrsquoemployeurparlettrerecommandeacuteeavec demande drsquoavis de reacuteception de remeacutedier agrave cette situation dans un deacutelai de six mois
Lrsquoemployeur communique agrave lrsquoinspection du travail par lettre recommandeacutee avec demande drsquoavis de reacuteception lrsquoaccord conclu le plan drsquoaction eacutelaboreacute ou les modifications apporteacutees agrave ces documents dans le deacutelai imparti Agrave deacutefaut il justifie des motifs de la deacutefaillance de lrsquoentreprise au regard de cette obligation ainsi que des efforts accomplis en matiegravere de preacutevention de la peacutenibiliteacute
Agrave sa demande il peut ecirctre entendu
Lrsquoexercice de son pouvoir de controcircle suppose que lrsquoinspecteur du travail effectue une visite dans les locaux de lrsquoentreprise aux fins de veacuterifier qursquoelle est agrave jour de ses obligations de neacutegociation ou drsquoeacutelaboration drsquoun plan drsquoaction
Agrave lrsquooccasion de cette visite lrsquoinspecteur du travail peut se faire preacutesenter conformeacutement auxdispositionsdelrsquoarticleL 8113‑4duCodedutravaillrsquoaccorddrsquoentrepriseconcluoule plan drsquoaction mis en place unilateacuteralement en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute afin de srsquoassurer de sa conformiteacute aux textes en vigueur
Dans le cadre de lrsquoexercice de son controcircle lrsquoinspecteur du travail veacuterifie lrsquoexistence drsquoun accord collectif ou drsquoun plan drsquoaction unilateacuteral relatif agrave la preacutevention de la peacutenibiliteacute couvrant lrsquoentreprise Il srsquoassure eacutegalement que le contenu de lrsquoaccord collectif ou du plan drsquoaction unilateacuteral est conforme au contenu requis par la reacuteglementation
CecontrocirclesrsquoexercedanslesconditionspreacutevuesparlesarticlesL 8112‑1etsuivantsduCode du travail qui deacutefinissent le cadre geacuteneacuteral drsquoexercice des missions de lrsquoinspection du travail
Lorsque lrsquoinspecteur ou le controcircleur du travail constate lors de son controcircle que lrsquoentreprise nrsquoest pas couverte par un accord ou un plan drsquoaction en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute il doit mettre en demeure cette derniegravere de remeacutedier agrave cette situation
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 173
b) Le controcircle du pourcentage de salarieacutes deacuteclareacutes en peacutenibiliteacuteLe controcircle de lrsquoexistence drsquoun accord ou drsquoun plan drsquoaction neacutecessite de deacuteterminer si lesconditionsdrsquoassujettissementagravelapeacutenaliteacutede1 sontreacuteunies
Commenouslrsquoavonsvucesconditionssontdeplusieursnaturesthinspuneffectifminimalde salarieacutes dans lrsquoentreprise ou le groupe un pourcentage minimal de salarieacutes deacuteclareacutes en peacutenibiliteacute une exoneacuteration de la peacutenaliteacute par le jeu drsquoun accord de branche
Lrsquoarticle L 4163‑2 du Code du travail dont lrsquoinspecteur du travail doit veacuterifier lerespect mentionne dans sa nouvelle reacutedaction lrsquoatteinte ou le deacutepassement des seuils reacuteglementaires
Cela signifie‑t‑il que lrsquoinspecteur du travail pourra controcircler si lrsquoentreprise a bien eacutevalueacute lepourcentagedesalarieacuteseacuteligiblesaucomptepeacutenibiliteacutethinsp
En drsquoautres termes lrsquoinspecteur du travail est‑il habiliteacute agrave porter un jugement sur la maniegraveredontlrsquoentrepriseaclasseacuteoupassessalarieacutesenpeacutenibiliteacutethinsp
Agravenotreavislesdispositionsreacuteglementairesrelativesauxaccords1 nesrsquoyopposentpas alors que le dispositif peacutenibiliteacute a reacuteserveacute les controcircles administratifs sur lrsquoeffectiviteacute et lrsquoampleur de lrsquoexposition aux facteurs professionnels aux CARSAT Un nouveau corps de controcircle a eacuteteacute creacuteeacute pour cet exercice tregraves deacutelicat (voir page 257)
On voit difficilement comment lrsquoinspecteur du travail pourrait se prononcer sans avoir lrsquoavis preacutealable de la CARSAT Il serait mecircme logique drsquoattendre lrsquoissue du controcircle CARSAT pour se prononcer sur la pertinence du pourcentage Le leacutegislateur lui‑mecircme a tenu agrave concentrer le contentieux de la deacuteclaration et donc indirectement celui du pourcentage de salarieacutes deacuteclareacutes dans une seule filiegravere judiciaire
En revanche il est eacutevident que si aucun pourcentage ne figure dans lrsquoannexe du document unique lrsquoinspecteur du travail pourra exiger que la reacuteglementation soit respecteacutee et demander agrave lrsquoentreprise de proceacuteder au chiffrage
c) Le controcircle de la conformiteacute du contenu drsquoun accord ou drsquoun plan drsquoactionLrsquoinspecteur du travail controcircle si les dispositions de lrsquoarticle D 4163‑2 du Code du travailsontrespecteacuteesthinsp
ndash undiagnosticpreacutealableaeacuteteacutereacutealiseacutethinsp ndash desmesuresdepreacuteventionsontpreacutevuesthinsp ndash des thegravemes ont eacuteteacute choisis conformeacutement aux dispositions applicables (voir
page 171)thinsp ndash lapreacutesencedrsquounobjectifchiffreacutepourchaquethegravemeretenuthinsp ndash le ou les indicateurs pour chaque thegraveme retenu afin de mesurer la reacutealisation des objectifschiffreacutesthinsp
ndash un programme de preacutevention constitueacute par lrsquoensemble des actions prises la deacutefinition de celles qui sont prioritaires un pilote associeacute agrave chacunes drsquoelles et un eacuteventueleacutecheacuteancierdeleurmiseenœuvrethinsp
ndash des modaliteacutes de suivi
Les entreprises doivent donc veiller agrave ce que ces eacuteleacutements apparaissent de faccedilon suffisamment claire et preacutecise dans lrsquoaccord collectif ou le plan drsquoaction unilateacuteral Il est conseilleacute de respecter de maniegravere litteacuterale la formulation des thegravemes figurant dans la reacuteglementation
En revanche le pouvoir de controcircle dont est investi lrsquoinspecteur ou le controcircleur du travail ne lui permet pas drsquoeacutevaluer ni drsquoappreacutecier lrsquoopportuniteacute des mesures prises
174 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Lrsquoinspecteur ou le controcircleur du travail ne peut donc constater le non‑respect par lrsquoentreprise des obligations qursquoen lrsquoabsence drsquoaccord collectif ou de plan drsquoaction ou lrsquoabsence des donneacutees preacutevues par la reacuteglementation
d) La mise en demeure et le dialogue avec lrsquoadministrationEn lrsquoabsence drsquoaccord collectif ou de plan drsquoaction en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute ou en preacutesence drsquoun accord ou drsquoun plan drsquoaction non conforme lrsquoinspecteur du travail met en demeure lrsquoentreprise de se mettre en conformiteacute avec son obligation
Agrave deacutefaut le directeur de la DIRECCTE peut deacutecider drsquoappliquer la peacutenaliteacute financiegravere dontilfixeraletauxafinqursquoellesoitrecouvreacuteeparlesURSSAF
Lorsque lrsquoinspecteur ou le controcircleur du travail constate que lrsquoentreprise nrsquoest pas couverte par lrsquoaccord drsquoentreprise ou le plan drsquoaction unilateacuteral preacutevu par lrsquoarticle L 4163‑2 du Code du travail il doit notifier agrave celle‑ci unemise en demeure de se conformer agrave ses obligations par lettre recommandeacutee avec accuseacute de reacuteception dans undeacutelaide6 mois
Il ressort de la circulaire du 28 octobre 2011 que la mise en demeure doit listerlrsquoensemble des manquements releveacutes et fixer sa date drsquoeacutecheacuteance
Toutefois lrsquoentreprise a la possibiliteacute de justifier des motifs de sa deacutefaillance agrave son obligation de conclure un accord collectif ou drsquoeacutetablir un plan drsquoaction Elle peut aussi contester cette mise en demeure
e) Le deacutelai de mise en conformiteacuteLrsquoentreprisedisposedrsquoundeacutelaide6 moisagravecompterdelapremiegraverepreacutesentationdelamise en demeure pour se conformer agrave ses obligations et communiquer au controcircleur ou agrave lrsquoinspecteur du travail par lettre recommandeacutee avec accuseacute de reacuteception un accord drsquoentreprise ou un plan drsquoaction conforme aux prescriptions reacuteglementaires
Agrave deacutefaut de preacutecision ce deacutelai doit ecirctre deacutecompteacute en jours calendaires
Au terme de ce deacutelai de 6 mois si lrsquoinspecteur du travail estime agrave la lumiegravere desdocuments transmis que lrsquoemployeur nrsquoa pas reacutegulariseacute entiegraverement sa situation il doit lrsquoinviter dans les formes les plus adeacutequates agrave proceacuteder agrave cette reacutegularisation
Lrsquoinvitationainsiadresseacuteeagravelrsquoemployeurnrsquoouvrepasunnouveaudeacutelaide6 moisAgravesademande lrsquoemployeur peut ecirctre entendu
f) La justification par lrsquoemployeur des motifs de deacutefaillanceDans le cas ougrave lrsquoentreprise nrsquoest pas en mesure de communiquer un accord collectif ou un plan drsquoaction conforme aux exigences leacutegales et reacuteglementaires elle peut justifier des motifs de sa deacutefaillance au regard de cette obligation
Agrave cet eacutegard constituent des motifs valables de deacutefaillance tous les eacuteveacutenements indeacutependants de la volonteacute de lrsquoemployeur susceptibles de justifier le non‑respect de lrsquoobligation de neacutegocier ou drsquoeacutetablir un plan drsquoaction
Peuventainsiconstituerdesmotifsvalablesdedeacutefaillancethinsp ndash lasurvenancededifficulteacuteseacuteconomiquesdelrsquoentreprisethinsp ndash lesrestructurationsoufusionsencoursthinsp ndash lrsquoexistencedrsquouneproceacutedurecollectiveencoursthinsp ndash le franchissement du seuil drsquoeffectif dans lrsquoanneacutee preacuteceacutedant lrsquoenvoi de la mise en
demeure de lrsquoinspecteur ou du controcircleur du travail
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 175
Selon lrsquoadministration lrsquoexistence de ces motifs de deacutefaillance y compris celui tenant aufranchissementduseuildrsquoeffectifdansles12 moispreacuteceacutedantlrsquoenvoidelamiseendemeure ne lie cependant pas le directeur de la DIRECCTE qui conserve srsquoagissant de lrsquoapplication de la peacutenaliteacute et de la fixation de son taux un pouvoir discreacutetionnaire drsquoappreacuteciation de la situation de lrsquoentreprise au regard des obligations reacutesultant de lrsquoarticleL 4163‑2duCodedutravail
La liste des motifs de deacutefaillance nrsquoeacutetant pas limitative lrsquoemployeur a la possibiliteacute de srsquoappuyer sans toutefois avoir lrsquoassurance que le directeur de la DIRECCTE en tiendra compte sur tout autre motif propre agrave justifier la deacutefaillance de lrsquoentreprise agrave ses obligations
Le texte ne preacutecise pas la forme selon laquelle lrsquoemployeur doit communiquer les motifs de deacutefaillance de lrsquoentreprise Toutefois lrsquoentreprise devra veiller agrave se meacutenager la preuve que cette communication a bien eacuteteacute faite dans le deacutelai de 6 mois qui luieacutetait imparti Agrave cette fin il est preacutefeacuterable de proceacuteder agrave cette communication par lettre recommandeacutee avec accuseacute de reacuteception ou par remise en main propre contre deacutecharge
g) Le recours contre la deacutecision de mise en demeurePar ailleurs on peut srsquointerroger sur la possibiliteacute drsquoexercer un recours administratif contre la deacutecision de mise en demeure notifieacutee par le controcircleur ou lrsquoinspecteur du travail
En principe une mise en demeure constitue le premier acte drsquoune proceacutedure qui agrave ce titre ne constitue pas un acte faisant grief et ne peut donc donner lieu agrave recours pour excegraves de pouvoir selon une jurisprudence constante du Conseil drsquoEacutetat
Toutefois il a eacuteteacute jugeacute que lorsque la mise en demeure constate un fait et annonce une initiative de son auteur susceptible de leacuteser son destinataire srsquoil nrsquoy est pas remeacutedieacute dans le deacutelai imparti cet acte fait alors grief et son annulation peut ecirctre solliciteacutee (ConsEacutetat23 feacutevrier2011reqndeg 339826)
Tel est le cas de la mise en demeure notifieacutee par lrsquoinspecteur ou le controcircleur du travail
En deacutefinitive parce qursquoelle constitue une deacutecision administrative faisant grief cette mise en demeure peut faire lrsquoobjet drsquoun recours administratif sous la forme drsquoun recours gracieux devant lrsquoinspecteur du travail ou drsquoun recours hieacuterarchique devant le ministre du Travail Elle peut eacutegalement faire lrsquoobjet drsquoun recours pour excegraves de pouvoir ou encore de plein contentieux devant le tribunal administratif
Cesrecoursdoiventecirctreintroduitsdansundeacutelaide2 moisagravecompterdelanotificationde la mise en demeure Ces recours ne sont pas en principe suspensifs de la deacutecision
176 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
5 La deacutecision drsquoappliquer la peacutenaliteacute
a) Lrsquoautoriteacute compeacutetente
Article R 4163-6 du Code du travail
Agrave lrsquoissue du deacutelai imparti par la mise en demeure le directeur reacutegional des entreprises de la concurrence de la consommation du travail et de lrsquoemploi deacutecide srsquoil y a lieu drsquoappliquerlapeacutenaliteacutementionneacuteeagravelrsquoarticleL 4163‑2etenfixeletauxauregarddes critegraveres suivants compte tenu de la situation de lrsquoentreprise et si celle‑ci compte moins de trois cents salarieacutes de lrsquoavancement de la neacutegociation collective surlapeacutenibiliteacutedanslabranchethinsp
1deg Les diligences accomplies pour conclure un accord ou eacutelaborer un plan drsquoaction relatifagravelapreacuteventiondelapeacutenibiliteacutethinsp
2deg Les mesures prises dans lrsquoentreprise pour preacutevenir la peacutenibiliteacute au travail
Agrave lrsquoissue du deacutelai de 6 mois suivant lamise en demeure ou degraves que lrsquoentreprise atransmis les eacuteleacutements de nature agrave reacutepondre aux manquements constateacutes lrsquoinspecteur du travail informe le directeur de la DIRECCTE de ses conclusions quant agrave la situation de lrsquoentreprise
Crsquoest au directeur de la DIRECCTE qursquoil appartient sans qursquoil puisse deacuteleacuteguer son pouvoir drsquoappreacuteciation et de notification de deacutecider en application de lrsquoarticle R 4163-6 du Code du travail drsquoappliquer ou non la peacutenaliteacute financiegravere et drsquoen fixer le taux
Lorsquelrsquoentrepriseareacutegulariseacutesasituationpendantledeacutelaide6 moisouagravelrsquoeacutecheacuteancede celui‑ci le directeur de la DIRECCTE doit lui notifier sans deacutelai sa deacutecision de ne pas appliquer la peacutenaliteacute
Dans le cas contraire il appartient au directeur de la DIRECCTE de deacutecider agrave lrsquoeacutecheacuteance dutermedelamiseendemeurede6 moissrsquoilyalieuounondrsquoappliquerlapeacutenaliteacutefinanciegravere et drsquoen fixer le montant en tenant compte des eacuteventuels motifs de deacutefaillance invoqueacutes par lrsquoentreprise de lrsquoimportance des obligations demeurant non respecteacutees des autres mesures qursquoil a prises en matiegravere de preacutevention de la peacutenibiliteacute et de sa bonne foi
Cette deacutecision doit ensuite ecirctre notifieacutee agrave lrsquoentreprise
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 177
b) Le montant de la peacutenaliteacute
b1) Le taux leacutegal
ArticleL 4163‑2duCodedutravail
Le montant de cette peacutenaliteacute est fixeacute agrave 1 aumaximumdes reacutemuneacuterations ougainsausensdupremieralineacuteadelrsquoarticleL 242‑1duCodedelaseacutecuriteacutesocialeetdupremieralineacuteade lrsquoarticleL 741‑10duCode ruraletde lapecircchemaritimeverseacutes aux travailleurs salarieacutes ou assimileacutes concerneacutes au cours des peacuteriodes au titre desquelles lrsquoentreprise nrsquoest pas couverte par lrsquoaccord ou le plan drsquoaction mentionneacute au premier alineacutea du preacutesent article
Le montant est fixeacute par lrsquoautoriteacute administrative dans des conditions fixeacutees par deacutecret en Conseil drsquoEacutetat en fonction des efforts constateacutes dans lrsquoentreprise en matiegravere de preacutevention de la peacutenibiliteacute
Le produit de cette peacutenaliteacute est affecteacute agrave la branche accidents du travail et maladies professionnelles de la Seacutecuriteacute sociale
LesarticlesL 137‑3etL 137‑4duCodedelaseacutecuriteacutesocialesontapplicablesagravecettepeacutenaliteacute
Lemontantdelapeacutenaliteacuteestfixeacuteaumaximumagrave1 desreacutemuneacuterationsetgainsausensdupremieralineacuteadelrsquoarticleL 242‑1duCodedelaseacutecuriteacutesocialelaquo verseacutesauxtravailleurs salarieacutes et assimileacutes au cours des peacuteriodes au titre desquelles lrsquoentreprise nrsquoestpascouverte raquoparunaccordouplandrsquoactionenfaveurdelapreacuteventiondelapeacutenibiliteacute
b2) La modulation du taux par le DIRECCTE
Lemontantdelapeacutenaliteacuteestfixeacuteaumaximumagrave1 desreacutemuneacuterationsetgainsverseacutesaux salarieacutes de lrsquoentreprise exposeacutes aux facteurs de peacutenibiliteacute
Le taux de la peacutenaliteacute peut neacuteanmoins ecirctre moduleacute discreacutetionnairement par le directeur de la DIRECCTE en tenant compte des motifs de deacutefaillance dont lrsquoemployeur a justifieacute des mesures prises par lrsquoentreprise pour preacutevenir la peacutenibiliteacute au travail et pour les entreprises de moins de 300 salarieacutes de lrsquoavancement de la neacutegociationcollective relative agrave la peacutenibiliteacute dans la branche
Le directeur de la DIRECCTE ne peut prendre la deacutecision drsquoappliquer la peacutenaliteacute avant lrsquoeacutecheacuteance du terme de la mise en demeure de 6 mois notifieacutee agrave lrsquoentreprise parlrsquoinspecteur du travail
Article R 4163-7 du Code du travail
Le directeur reacutegional des entreprises de la concurrence de la consommation du travail et de lrsquoemploi adresse agrave lrsquoemployeur par lettre recommandeacutee avec demande drsquoavis de reacuteception une notification motiveacutee du taux de la peacutenaliteacute dans un deacutelai drsquoun mois agrave compter de la date drsquoexpiration de la mise en demeure preacutevue agrave lrsquoarticle R 4163‑5 Une copie de cette notification est adresseacutee agrave lrsquoorganisme chargeacute du recouvrement des cotisations de Seacutecuriteacute sociale du reacutegime geacuteneacuteral ou du reacutegime agricole dont deacutepend lrsquoemployeur
Lrsquoarticle R 4163‑7 du Code du travail deacutetermine les regravegles applicables agrave la notification faite agrave lrsquoemployeur du taux de la peacutenaliteacute financiegravere Il en ressort que celle‑ci doit ecirctre faite par lettre recommandeacutee avec demande drsquoavis de reacuteception Elle doit ecirctre motiveacutee
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et intervenir dans le deacutelai drsquoun mois agrave compter de la date drsquoexpiration de la mise en demeure de lrsquoinspecteur du travail
En tant que deacutecision administrative faisant grief agrave son destinataire la deacutecision drsquoappliquer la peacutenaliteacute financiegravere peut faire lrsquoobjet drsquoun recours administratif sous la forme drsquoun recours gracieux devant son auteur ou drsquoun recours hieacuterarchique devant le ministre du Travail Elle peut eacutegalement faire lrsquoobjet drsquoun recours pour excegraves de pouvoir ou encore de plein contentieux devant le tribunal administratif
c) Le comput de la peacutenaliteacute et son versement
Article R 4163-8 du Code du travail
La peacutenaliteacute est due pour chaque mois entier au cours duquel lrsquoentreprise ne respecte pas les obligations mentionneacutees aux articles L 4163‑2 agrave L 4163‑4 agrave compter duterme de la mise en demeure et jusqursquoagrave la reacuteception par lrsquoinspection du travail de lrsquoaccord ou du plan drsquoaction preacutevu par les mecircmes articles
La peacutenaliteacute calculeacutee par application du taux notifieacute par le directeur reacutegional des entreprises de la concurrence de la consommation du travail et de lrsquoemploi aux reacutemuneacuterationsougainsmentionneacutesaudeuxiegravemealineacuteade lrsquoarticle L 4163‑2estdeacuteclareacutee et verseacutee par lrsquoemployeur aupregraves de lrsquoorganisme chargeacute du recouvrement des cotisations de Seacutecuriteacute sociale du reacutegime geacuteneacuteral ou du reacutegime agricole dont il deacutepend agrave la date drsquoeacutecheacuteance de ses cotisations et contributions sociales
La peacutenaliteacute est calculeacutee sur la base des reacutemuneacuterations et gains verseacutes aux travailleurs salarieacutes ou assimileacutes exposeacutes aux facteurs de peacutenibiliteacute pour chaque mois entier compris dans la peacuteriode qui deacutebute agrave compter du terme de la mise en demeure de lrsquoinspection du travail
Seuls sont pris en compte les salarieacutes employeacutes par lrsquoentreprise et deacuteclareacutes en peacutenibiliteacute Ceux qui ne sont pas lieacutes par un contrat de travail avec lrsquoentreprise sont exclus de lrsquoassiette de calcul Les salaires des salarieacutes inteacuterimaires et les salaires des salarieacutes des entreprises exteacuterieures ne figurent donc pas dans lrsquoassiette Au demeurant lrsquoentreprise utilisatrice ne connaicirct pas lesdits salaires
La deacutefinition de lrsquoassiette de la peacutenaliteacute par reacutefeacuterence aux reacutemuneacuterations et gains verseacutes chaque mois implique une actualisation mois par mois de la masse salariale des salarieacutes de lrsquoentreprise exposeacutes aux facteurs de peacutenibiliteacute ce qui est coheacuterent compte tenu de lrsquoeacutecheacuteance mensuelle des cotisations et contributions sociales
ParailleurslrsquoarticleL 4163‑2duCodedutravaildeacutefinitleseacuteleacutementsdereacutemuneacuterationagrave prendre en compte pour le calcul de la peacutenaliteacute financiegravere par reacutefeacuterence au premier alineacuteadelrsquoarticleL 242‑1duCodedelaseacutecuriteacutesocialequideacutetermineleseacuteleacutementsdereacutemuneacuteration agrave prendre en compte dans lrsquoassiette de calcul des cotisations de Seacutecuriteacute sociale
Il en ressort que doivent ecirctre prises en compte pour les salarieacutes deacuteclareacutes en peacutenibiliteacute toutes les sommes verseacutees en contrepartie ou agrave lrsquooccasion du travail notamment les salaires ou gains les indemniteacutes de congeacutes payeacutes le montant des retenues pour cotisations ouvriegraveres les indemniteacutes primes gratifications et tous autres avantages en argent les avantages en nature les sommes perccedilues directement ou par lrsquoentremise drsquoun tiers agrave titre de pourboire ainsi que la compensation salariale drsquoune perte de reacutemuneacuteration induite par une mesure de reacuteduction du temps de travail qursquoelle prenne la forme drsquoun compleacutement diffeacuterentiel de salaire ou drsquoune hausse du taux de salaire horaire
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 179
d) Lrsquoexigibiliteacute de la peacutenaliteacuteLrsquoarticle R 4163‑8 du Code du travail preacutecise que la peacutenaliteacute est calculeacutee sur la base des reacutemuneacuterations et gains verseacutes pour chaque mois entier agrave compter du terme de lamise endemeure La circulairedu28 octobre2011 indiqueque la peacutenaliteacutenrsquoestpas reacutetroactive et qursquoelle ne srsquoapplique qursquoagrave compter de la notification de son taux agrave lrsquoemployeur laquelle est neacutecessairement posteacuterieure agrave lrsquoeacutecheacuteance du terme de la mise en demeure
Il en reacutesulte que la peacutenaliteacute financiegravere est due pour chaque mois entier agrave compter de lrsquoeacutecheacuteance du terme de la mise en demeure deacutecideacutee par lrsquoinspecteur du travail et ce jusqursquoagrave reacuteception par ce dernier de lrsquoaccord collectif ou du plan drsquoaction
Parailleursildeacutecouledelareacutefeacuterenceagravelanotiondelaquo moisentier raquoquelapeacutenaliteacutesera due pour chaque mois calendaire deacutebutant agrave lrsquoeacutecheacuteance du terme de la mise en demeure notifieacutee par lrsquoinspecteur du travail
e) Le recouvrement de la peacutenaliteacuteAux termes de lrsquoarticle R 4163‑8 du Code du travail il revient agrave lrsquoemployeur de deacuteclarer etdeverserlapeacutenaliteacutelaquo aupregravesdelrsquoorganismechargeacutedurecouvrementdescotisationsde Seacutecuriteacute sociale du reacutegime geacuteneacuteral ou du reacutegime agricole dont il deacutepend agrave la date drsquoeacutecheacuteancedesescotisationsetcontributionssociales raquo
Les litiges relatifs agrave lrsquoassujettissement agrave cette peacutenaliteacute relegravevent du contentieux de la Seacutecuriteacute sociale Le produit de cette peacutenaliteacute fait lrsquoobjet drsquoune affectation particuliegravere
Une fois qursquoil a pris la deacutecision drsquoappliquer la peacutenaliteacute et fixeacute le montant de cette derniegravere le directeur de la DIRECCTE doit adresser une copie de la notification agrave lrsquoorganisme chargeacute du recouvrement des cotisations de Seacutecuriteacute sociale du reacutegime geacuteneacuteral ou du reacutegime agricole dont deacutepend lrsquoemployeur
CettepeacutenaliteacuteestdoncrecouvreacuteeetcontrocircleacuteeparlesURSSAFetlescaissesgeacuteneacuteralesde Seacutecuriteacute sociale (organismes de recouvrement pour les DOM) selon les regravegles et sous les garanties et sanctions applicables au recouvrement des cotisations agrave la charge des employeurs assises sur les gains et reacutemuneacuterations de leurs salarieacutes (assiette des cotisations de Seacutecuriteacute sociale)
Les diffeacuterends neacutes de lrsquoassujettissement agrave cette peacutenaliteacute relegravevent du contentieux geacuteneacuteral de la Seacutecuriteacute sociale et sont reacutegleacutes selon les dispositions applicables aux cotisations de Seacutecuriteacute sociale Toutefois les deacutecisions rendues par les tribunaux de Seacutecuriteacute sociale jugeant de ces diffeacuterends sont susceptibles drsquoappel quel que soit le montant du litige
f) Lrsquoaffectation du produit de la peacutenaliteacute financiegravereLeproduitdelapeacutenaliteacutefinanciegravereestenapplicationdelrsquoarticleL 4163‑2duCodedu travail affecteacute agrave la branche accidents du travail et maladies professionnelles de la Seacutecuriteacute sociale
180 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
6 Trames drsquoaccord et de plan drsquoaction en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute
Trame drsquoaccordcollectifenfaveurdelapreacuteventiondelapeacutenibiliteacute(Articles L 4163‑2 L 4163‑3 D 4163‑2 et D 4163‑3 du Code du travail) 8
Entrelessoussigneacutesthinsp
‑ La Socieacuteteacute dont le siegravege est agrave
repreacutesenteacutee par M agissant en qualiteacute de
relevantdelrsquoURSSAFdesouslendeg
drsquoune part
Et
‑ Les organisations syndicales signataires
drsquoautre part
PREacuteAMBULEthinsp
En application des dispositions leacutegislatives et reacuteglementaires en vigueur lrsquoentreprise rentre dans le champ drsquoapplication des accords en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute viseacutes agrave lrsquoarticle L 4163‑2 du Code du travail Lrsquoeffectif de lrsquoentreprise (ou du groupe)agraveladatedu31 deacutecembredeacutepasse50 salarieacutesPlusdelamoitieacutedessalarieacutesdelrsquoentreprise sont exposeacutes agrave un ou plusieurs facteurs de peacutenibiliteacute au niveau ou au‑delagrave des seuils reacuteglementaires preacutevus agrave lrsquoarticle D 4161‑2 du Code du travail 9
8 Saufagraveecirctreredevabledrsquounepeacutenaliteacutefinanciegraverepouvantallerjusqursquoagrave1 desamassesalarialelrsquoentreprisedoit ecirctre couverte par un accord ou un plan drsquoaction en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute lorsqursquoelle remplitdeuxconditionscumulativesthinsp
ndash50 salarieacutesouplusauniveaudelrsquoentrepriseoudugroupedrsquoentreprisesthinsp ndashLorsqursquounecertaineproportiondesalarieacutesestexposeacuteeagraveaumoinsunfacteurdepeacutenibiliteacutethinsp ‑50 jusqursquoau31 deacutecembre2017thinsp ‑25 agravecompterdu1er janvier2018
Cette proportion est calculeacutee au niveau de lrsquoentreprise et est consigneacutee par lrsquoemployeur en annexe du document unique
Notathinsp ilsrsquoagitdessalarieacutesexposeacutesauxfacteursdepeacutenibiliteacuteau‑delagravedesseuilsreacuteglementairesapregravesapplication des mesures de protection collectives et individuelles
Lrsquoouverture drsquoune neacutegociation en vue de la conclusion drsquoun accord relatif agrave la preacutevention de la peacutenibiliteacute est obligatoire lorsque les 2 critegraveres vus preacuteceacutedemment sont remplis et que lrsquoentreprise nrsquoest pas ou plus couverte par un accord ou un plan drsquoaction Il ne srsquoagit pas drsquoune obligation de conclure En cas drsquoeacutechec des neacutegociations en vue de la conclusion de lrsquoaccord attesteacutee par un procegraves‑verbal de deacutesaccord un plan drsquoaction doit alors ecirctre mis en place unilateacuteralement par lrsquoemployeur
Attentionsrsquoilsrsquoagitdrsquounaccordlaquo volontaire raquoquiestinitieacutesansquelrsquoentreprisenerentredanslechampdrsquoapplicationdudispositif1 duCodedutravail ilconvientdesupprimerlesreacutefeacuterencesauxarticlesdecedernierLepreacuteambulepeutalorsecirctreainsireacutedigeacutethinsplaquo Bienquelrsquoentreprisenerentrepasdanslechamp drsquoapplication des articles L 4163‑2 L 4163‑3 D 4163‑2 et D 4163‑3 du Code du travail elle a neacuteanmoinsdeacutecideacutedrsquoengageruneneacutegociationsurlethegravemedelapeacutenibiliteacute raquo(preacuteciserlesmotivationsdelrsquoentreprise le cas eacutecheacuteant)
9 Mentionner ici le pourcentage des salarieacutes exposeacutes dans lrsquoentreprise
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 181
Conformeacutement agrave lrsquoarticle L 4163‑2 du Code du travail les parties ont engageacute une neacutegociation en vue de preacutevenir les situations de peacutenibiliteacute dans lrsquoentreprise 10
Ilestdoncconvenucequisuitthinsp
ARTICLE 1‑CHAMP DrsquoAPPLICATIONLes dispositions du preacutesent accord srsquoappliquent agrave hellip 11
ARTICLE 2‑DIAGNOSTICPREacuteALABLE 12
Le preacutesent accord repose sur un diagnostic preacutealable des situations de peacutenibiliteacute qui permet de preacutevoir des mesures de preacutevention
Lediagnosticeacutetabliestlesuivantthinsp ndash Eacutetablissements concerneacutes ndash Nature des facteurs de risques identifieacutes 13
ARTICLE 3‑MESURESDEPREacuteVENTIONConformeacutementagravelrsquoarticleD4163‑3lesthegravemessuivantssontretenusthinsp
31Thegravemendeg 1 14
Pourcethegravemeilestdeacutecideacutederetenirlrsquoactionsuivantethinsp 15
Objectif chiffreacuteLrsquoobjectifestlesuivantthinsp
10 Lesentreprisespeuventsrsquoinspirerdesdispositionsdelrsquoaccorddu4 deacutecembre2009disponibleagravelrsquoadressesuivantethinsphttpwwwuimmfrfrpdfaccords_metauxaccord_2009‑12‑04_salaries‑agespdf
Les entreprises trouveront des eacuteleacutements dans le preacuteambule de lrsquoAccord du 4 deacutecembre 2009 et agravelrsquoarticle 10 Elles peuvent reprendre dans le corps de leur accord des dispositions concernant ladeacutemarche geacuteneacuterale de preacutevention (article 101) et en fonction du contenu de la neacutegociation desaspectsplustechniquesouorganisationnelsviseacutesagravelrsquoarticle 102
11 Mentionner le nom du groupe srsquoil srsquoagit drsquoun accord de groupe le nom de lrsquoentreprise et le cas eacutecheacuteant la liste des eacutetablissements viseacutes
12 Lrsquoaccord mentionne ici les reacutesultats du diagnostic qui fonde les actions de preacutevention13 Deacutetailler ici les facteurs de risques identifieacutes parmi la liste des facteurs applicables agrave la date de conclusion
du preacutesent accord14 Pourlesaccordsconclusavantle31 deacutecembre2017choisiraumoinsunthegravemeparmilesdeuxthegravemesdu1degdelrsquoarticleD4163‑3duCodedutravailetreprendrelelibelleacuteexactdesthegravemesthinsp
a) La reacuteduction des poly‑expositions aux facteurs mentionneacutes agrave lrsquoarticle D 4161‑2 du Code du travail au‑delagravedesseuilsfixeacutesaumecircmearticlethinsp
b) Lrsquoadaptation et lrsquoameacutenagement du poste de travail Pour les accords conclus agrave compter du 1er janvier2018choisiraumoinsdeuxthegravemesparmilestroisthegravemesdu1degdelrsquoarticleD4163‑3duCodedutravailetreprendrelelibelleacuteexactdesthegravemesthinsp
a) La reacuteduction des poly‑expositions aux facteurs mentionneacutes agrave lrsquoarticle D 4161‑2 du Code du travail au‑delagravedesseuilsfixeacutesaumecircmearticlethinsp
b)Lrsquoadaptationetlrsquoameacutenagementdupostedetravailthinsp c) La reacuteduction des expositions aux facteurs de risques professionnels mentionneacutes agrave lrsquoarticle D 4161‑2
du Code du travail15 Deacutecrire lrsquoaction de preacutevention
182 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
IndicateurLrsquoindicateurfixeacuteestlesuivantthinsp 16
32Thegravemendeg 2 17
Pourcethegravemeilestdeacutecideacutederetenirlrsquoactionsuivantethinsp 15
Objectif chiffreacuteLrsquoobjectifestlesuivantthinsp
IndicateurLrsquoindicateurfixeacuteestlesuivantthinsp16
33Thegravemendeg 3
Pourcethegravemeilestdeacutecideacutederetenirlrsquoactionsuivantethinsp 15
Objectif chiffreacuteLrsquoobjectifestlesuivantthinsp
IndicateurLrsquoindicateurfixeacuteestlesuivantthinsp16
ARTICLE 4‑MODALITEacuteSDESUIVI
Conformeacutement agrave lrsquoarticle D 4163‑2 du Code du travail les diffeacuterents indicateurs retenus dans le preacutesent accord seront communiqueacutes annuellement aux membres du comiteacute drsquohygiegravene de seacutecuriteacute et des conditions de travail
Conformeacutement agrave lrsquoarticle D 4163‑2 du Code du travail un suivi de la mise en œuvre effective du preacutesent accord sera assureacute par hellip 18
16 II est inutile de multiplier les indicateurs Lrsquoindicateur doit ecirctre coheacuterent avec lrsquoobjectif Exemplendeg 1thinsp Objectifthinspinstallationdecinqdispositifscaptationdefumeacutee Indicateurthinspnombrededispositifsinstalleacutes Exemplendeg 2thinsp Objectifthinspbudgetde10000eurospourreacutealiserundiagnosticergonomique Indicateurthinspbudgeteffectivementengageacutesurcetobjectif17 Pour lesaccordsconclusavant le31 deacutecembre2017choisiraumoinsdeuxthegravemesparmi lesquatrethegravemesdu2degdelrsquoarticleD4163‑3duCodedutravailetreprendrelelibelleacuteexactdesthegravemesthinsp
a)Lrsquoameacuteliorationdesconditionsdetravailnotammentauplanorganisationnelthinsp b)Ledeacuteveloppementdescompeacutetencesetdesqualificationsthinsp c)Lrsquoameacutenagementdesfinsdecarriegraverethinsp d) Le maintien en activiteacute des salarieacutes exposeacutes aux facteurs mentionneacutes agrave lrsquoarticle D 4161‑2 du Code du
travail Pour les accords conclus agrave compter du 1er janvier2018choisiraumoinsdeuxthegravemesparmilesquatrethegravemesdu2degdelrsquoarticleD4163‑3duCodedutravailetreprendrelelibelleacuteexactdesthegravemesthinsp
a)Lrsquoameacuteliorationdesconditionsdetravailnotammentauplanorganisationnelthinsp b)Ledeacuteveloppementdescompeacutetencesetdesqualificationsthinsp c)Lrsquoameacutenagementdesfinsdecarriegraverethinsp d) Le maintien en activiteacute des salarieacutes exposeacutes aux facteurs mentionneacutes agrave lrsquoarticle D 4161‑2 du Code du
travail Pour les accords conclus agrave compter du 1er janvier2018lrsquoaccorddevrapreacutecisereacutegalementlesmesures
de nature agrave permettre aux titulaires drsquoun compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute drsquoaffecter les points qui y sont inscrits aux utilisations preacutevues aux 1deg et 2deg de lrsquoarticle L 4162‑4
18 Le CHSCT peut assurer le suivi ou une instance ad hoc mise en place par lrsquoaccord
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 183
ARTICLE 5‑DUREacuteEETENTREacuteEENVIGUEURDELrsquoACCORD
Conformeacutement agrave lrsquoarticle L 4163‑3 du Code du travail le preacutesent accord est conclu pour unedureacuteedeacutetermineacuteede3 ansIlentreraenvigueurlehellip 19 et cessera par conseacutequent de srsquoappliquer le hellip 20 Conformeacutement agrave lrsquoarticle L 2222‑4 du Code du travail lorsque la convention ou lrsquoaccord arrive agrave expiration la convention ou lrsquoaccord cesse de produire ses effets
ARTICLE 6‑REacuteVISION 21
Le preacutesent accord pourra ecirctre reacuteviseacute hellip 22 pendant la peacuteriode drsquoapplication par accord entre les parties Toute demande de reacutevision totale ou partielle devra ecirctre effectueacutee par lettre recommandeacutee avec accuseacute de reacuteception adresseacutee aux autres parties signataires Elle doit ecirctre accompagneacutee drsquoune proposition nouvelle sur les points agrave reacuteviser Toute modification fera lrsquoobjet drsquoun avenant conclu dans les conditions preacutevues par les dispositions leacutegislatives et reacuteglementaires
ARTICLE 7‑FORMALITEacuteS
Conformeacutement agrave lrsquoarticle L 2231‑5 du Code du travail le preacutesent accord sera notifieacute agrave chacune des organisations syndicales repreacutesentatives
Conformeacutement aux articles D 2231‑2 D 2231‑4 et D 2231‑5 du Code du travail le texte du preacutesent accord sera deacuteposeacute aupregraves de la Direction reacutegionale de lrsquoentreprise de la concurrence et de la consommation du travail et de lrsquoemploi et du Conseil de Prudrsquohommes de hellip 23
19 Indiquerladatedrsquoentreacuteeenvigueurdelrsquoaccordcollectifthinspagravedeacutefautdefixationdrsquounedatedrsquoentreacuteeenvigueur lrsquoaccord entre en vigueur au lendemain de son deacutepocirct
20 Indiquer la date drsquoeacutecheacuteance de lrsquoaccord collectif Pour rappel lrsquoaccord ne peut pas ecirctre conclu pour une dureacuteesupeacuterieureagrave3 ans
21 Proposition de clause de reacutevision permettant au signataire de lrsquoaccord agrave lrsquoorigine de la demande de reacutevision de ne pas devoir obtenir le consentement unanime des autres signataires pour engager la proceacuteduredereacutevision(Casssoc13 novembre2008pourvoindeg 07‑42481)
22 Une fois par an ou agrave date fixe Exemplethinspdanslestroismoissuivantladateanniversairedeconclusiondelrsquoaccord La discussion de la demande de reacutevision doit srsquoengager dans les trois mois suivant la preacutesentation de
celle‑ci23 Indiquer le Conseil de Prudrsquohommes compeacutetent pour recevoir le deacutepocirct
184 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Trame deplandrsquoactionenfaveurdelapreacuteventiondelapeacutenibiliteacute(Articles L 4163‑2 L 4163‑4 D 4163‑2 et D 4163‑3 du Code du travail) 24
PREacuteAMBULEthinsp
En application des dispositions leacutegislatives et reacuteglementaires en vigueur lrsquoentreprise rentre dans le champ drsquoapplication des accords en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute viseacutes agrave lrsquoarticle L 4163‑2 du Code du travail Lrsquoeffectif de lrsquoentreprise (ou du groupe)agraveladatedu31 deacutecembredeacutepasse50 salarieacutesPlusdelamoitieacutedessalarieacutesdelrsquoentreprise sont exposeacutes agrave un ou plusieurs facteurs de peacutenibiliteacute au niveau ou au‑delagrave des seuils reacuteglementaires preacutevus agrave lrsquoarticle D 4161‑2 du Code du travail 25
Conformeacutement agrave lrsquoarticle L 4163‑4 du Code du travail faute drsquoaccord sur le sujet un plan drsquoaction a eacuteteacute adopteacute apregraves avis du comiteacute drsquoentreprise 26 en date du hellip
ARTICLE 1‑CHAMP DrsquoAPPLICATION
Les dispositions du preacutesent plan srsquoappliquent agrave helliphellip 27
ARTICLE 2‑DIAGNOSTICPREacuteALABLE
Le preacutesent plan drsquoaction repose sur un diagnostic preacutealable des situations de peacutenibiliteacute qui permet de preacutevoir les mesures de preacutevention
Lediagnosticeacutetabliestlesuivantthinsp ndash Etablissements concerneacutes ndash Nature des facteurs de risques identifieacutes 28
24 Saufagraveecirctreredevabledrsquounepeacutenaliteacutefinanciegraverepouvantallerjusqursquoagrave1 desamassesalarialelrsquoentreprisedoit ecirctre couverte par un accord ou un plan drsquoaction en faveur de la preacutevention de la peacutenibiliteacute lorsqursquoelle remplitdeuxconditionscumulativesthinsp
ndash50 salarieacutesouplusauniveaudelrsquoentrepriseoudugroupedrsquoentreprisesthinsp ndashLorsqursquounecertaineproportiondesalarieacutesestexposeacuteeagraveaumoinsunfacteurdepeacutenibiliteacutethinsp
‑50 jusqursquoau31 deacutecembre2017thinsp ‑25 agravecompterdu1er janvier2018
Cette proportion est calculeacutee au niveau de lrsquoentreprise et est consigneacutee par lrsquoemployeur en annexe du document unique
Notathinsp ilsrsquoagitdessalarieacutesexposeacutesauxfacteursdepeacutenibiliteacuteau‑delagravedesseuilsreacuteglementairesapregravesapplication des mesures de protection collectives et individuelles
Lrsquoouverture drsquoune neacutegociation en vue de la conclusion drsquoun accord relatif agrave la preacutevention de la peacutenibiliteacute est obligatoire lorsque les 2 critegraveres vus preacuteceacutedemment sont remplis et que lrsquoentreprise nrsquoest pas ou plus couverte par un accord ou un plan drsquoaction Il ne srsquoagit pas drsquoune obligation de conclure En cas drsquoeacutechec des neacutegociations en vue de la conclusion de lrsquoaccord attesteacutee par un procegraves‑verbal de deacutesaccord un plan drsquoaction doit alors ecirctre mis en place unilateacuteralement par lrsquoemployeur
Attentionsrsquoilsrsquoagitdrsquounplandrsquoactionlaquo volontaire raquoquiestinitieacutesansquelrsquoentreprisenerentredansle champ drsquoapplication du dispositif 1 du Code du travail il convient de supprimer les reacutefeacuterences aux articles de ce dernier Le preacuteambule peut alors ecirctre ainsi reacutedigeacutethinsp laquo Bien que lrsquoentreprise ne rentrepas dans le champ drsquoapplication des articles L 4163‑2 L 4163‑3 D 4163‑2 et D 4163‑3 du Code du travailelleaneacuteanmoinsdeacutecideacutedrsquoengageruneneacutegociationsurlethegravemedelapeacutenibiliteacute raquo(preacuteciserlesmotivations de lrsquoentreprise le cas eacutecheacuteant)
25 Mentionner ici le pourcentage des salarieacutes exposeacutes dans lrsquoentreprise26 Ou agrave deacutefaut des deacuteleacutegueacutes du personnel27 Mentionner le nom de lrsquoentreprise et le cas eacutecheacuteant le nom des eacutetablissements concerneacutes par le plan28 Deacutetailler ici les facteurs de risques identifieacutes parmi la liste des facteurs applicables agrave la date drsquoeacutetablissement dupreacutesentplandrsquoaction(saufsrsquoilsrsquoagitdrsquounplandrsquoactionlaquo volontaire raquoauquelcaslediagnosticpeutecirctre plus large)
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 185
ARTICLE 3‑MESURESDEPREacuteVENTION
ConformeacutementagravelrsquoarticleD4163‑3lesthegravemessuivantssontretenusthinsp
31Thegravemendeg 1 29
Pourcethegravemeilestdeacutecideacutederetenirlrsquoactionsuivantethinsp 30
Objectif chiffreacuteLrsquoobjectifestlesuivantthinsp
IndicateurLrsquoindicateurfixeacuteestlesuivantthinsp 31
32Thegravemendeg 2 32
Pourcethegravemeilestdeacutecideacutederetenirlrsquoactionsuivantethinsp30
Objectif chiffreacuteLrsquoobjectifestlesuivantthinsp
IndicateurLrsquoindicateurfixeacuteestlesuivantthinsp31
29 Pourlesplansdrsquoactioneacutetablisavantle31 deacutecembre2017choisiraumoinsunthegravemeparmilesdeuxthegravemesdu1degdelrsquoarticleD4163‑3duCodedutravailetreprendrelelibelleacuteexactdesthegravemesthinsp
a) La reacuteduction des poly‑expositions aux facteurs mentionneacutes agrave lrsquoarticle D 4161‑2 du Code du travail au‑delagravedesseuilsfixeacutesaumecircmearticlethinsp
b) Lrsquoadaptation et lrsquoameacutenagement du poste de travail Pour les plans drsquoaction eacutetablis agrave compter du 1er janvier2018choisiraumoinsdeuxthegravemesparmilestroisthegravemesdu1degdelrsquoarticleD4163‑3duCodedutravailetreprendrelelibelleacuteexactdesthegravemesthinsp
a) La reacuteduction des poly‑expositions aux facteurs mentionneacutes agrave lrsquoarticle D 4161‑2 du Code du travail au‑delagravedesseuilsfixeacutesaumecircmearticlethinsp
b)Lrsquoadaptationetlrsquoameacutenagementdupostedetravailthinsp c) La reacuteduction des expositions aux facteurs de risques professionnels mentionneacutes agrave lrsquoarticle D 4161‑2
du Code du travail30 Deacutecrire lrsquoaction de preacutevention31 II est inutile de multiplier les indicateurs Lrsquoindicateur doit ecirctre coheacuterent avec lrsquoobjectif Exemplendeg 1thinsp Objectifthinspinstallationdecinqdispositifscaptationdefumeacutee Indicateurthinspnombrededispositifsinstalleacutes Exemplendeg 2thinsp Objectifthinspbudgetde10000eurospourreacutealiserundiagnosticergonomique Indicateurthinspbudgeteffectivementengageacutesurcetobjectif32 Pour lesplansdrsquoactionseacutetablisavant le31 deacutecembre2017choisiraumoinsdeux thegravemesparmi lesquatrethegravemesdu2degdelrsquoarticleD4163‑3duCodedutravailetreprendrelelibelleacuteexactdesthegravemesthinsp
a)Lrsquoameacuteliorationdesconditionsdetravailnotammentauplanorganisationnelthinsp b)Ledeacuteveloppementdescompeacutetencesetdesqualificationsthinsp c)Lrsquoameacutenagementdesfinsdecarriegraverethinsp d) Le maintien en activiteacute des salarieacutes exposeacutes aux facteurs mentionneacutes agrave lrsquoarticle D 4161‑2 du Code du
travail Pour les plans drsquoactions eacutetablis agrave compter du 1er janvier2018choisiraumoinsdeuxthegravemesparmilesquatrethegravemesdu2degdelrsquoarticleD4163‑3duCodedutravailetreprendrelelibelleacuteexactdesthegravemesthinsp
a)Lrsquoameacuteliorationdesconditionsdetravailnotammentauplanorganisationnelthinsp b)Ledeacuteveloppementdescompeacutetencesetdesqualificationsthinsp c)Lrsquoameacutenagementdesfinsdecarriegraverethinsp d) Le maintien en activiteacute des salarieacutes exposeacutes aux facteurs mentionneacutes agrave lrsquoarticle D 4161‑2 du Code du
travail Pour les plans drsquoactions eacutetablis agrave compter du 1er janvier2018leplandrsquoactiondevraeacutegalementpreacuteciser
les mesures de nature agrave permettre aux titulaires drsquoun compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute drsquoaffecter les points qui y sont inscrits aux utilisations preacutevues aux 1deg et 2deg de lrsquoarticle L 4162‑4
186 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
33Thegravemendeg 3Pourcethegravemeilestdeacutecideacutederetenirlrsquoactionsuivantethinsp30
Objectif chiffreacuteLrsquoobjectifestlesuivantthinsp
IndicateurLrsquoindicateurfixeacuteestlesuivantthinsp31
ARTICLE 4‑MODALITEacuteSDESUIVI
Conformeacutement agrave lrsquoarticle D 4163‑2 du Code du travail les diffeacuterents indicateurs retenus dans le preacutesent plan drsquoaction seront communiqueacutes annuellement aux membres du comiteacute drsquohygiegravene de seacutecuriteacute et des conditions de travail 33
Conformeacutement agrave lrsquoarticle D 4163‑2 du Code du travail un suivi de la mise en œuvre effective du preacutesent plan drsquoaction sera assureacute par hellip 34
ARTICLE 5‑DUREacuteEETENTREacuteEENVIGUEURDUPLANDrsquoACTION
Conformeacutement agrave lrsquoarticle L 4163‑4 du Code du travail le preacutesent plan drsquoaction prend effet le helliphellip 35 et cessera par conseacutequent de srsquoappliquer le helliphelliphelliphellip 36
ARTICLE 6‑FORMALITEacuteS
Conformeacutement agrave lrsquoarticle L 4163‑4 du Code du travail le preacutesent plan sera deacuteposeacute aupregraves de la Direction reacutegionale de lrsquoentreprise de la concurrence et de la consommation du travail et de lrsquoemploi en deux exemplaires dont une version sur support papier et une version sur support informatique
Faitagravehelliphelliphelliphelliphelliphelliplehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip20hellip
Nom preacutenom et qualiteacute du signataire
(signature)
33 Ou agrave deacutefaut aux deacuteleacutegueacutes du personnel34 Le CHSCT peut assurer le suivi ou une instance ad hoc mise en place par le plan35 Indiquer la date drsquoentreacutee en vigueur du plan36 Indiquer la date drsquoeacutecheacuteance du plan Pour meacutemoire le plan ne peut pas avoir une dureacutee supeacuterieure agrave 3 ans
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 187
IILes proceacutedures
La deacuteclaration drsquoexposition agrave la peacutenibili‑teacute est un eacuteleacutement central dans le dispositif puisqursquoelle va permettre drsquoinformer lrsquoorga‑nisme gestionnaire du compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute des expositions constateacutees dans lrsquoentreprise selon les mo‑daliteacutes deacutecrites dans la premiegravere partie et ainsi deacuteclencher lrsquoabondement du compte peacutenibiliteacute des salarieacutes concerneacutes par la deacute‑claration
Le meacutecanisme deacuteclaratif a eacuteteacute conccedilu afin drsquointeacutegrer les deacuteclarations peacutenibiliteacute agrave lrsquoen‑semble des deacuteclarations sociales auxquelles sont tenues les entreprises et qui srsquoeffec‑tuent deacutesormais de maniegravere deacutemateacuterialiseacutee agrave partir des donneacutees issues de la paie
Cependant les modifications intervenues dans le dispositif laquo peacutenibiliteacute raquo depuis samise en place ainsi que le calendrier de la monteacutee en charge de la deacuteclaration sociale
nominative (DSN) vecteur de lrsquoensemble des deacuteclarations sociales et donc de la deacuteclaration peacutenibiliteacute ont contribueacute agrave compliquer un dispositif peacutenibiliteacute deacutejagrave complexe par nature
A cette obligation srsquoajoutent les obligations de deacuteclaration et de versement des cotisa‑tions ayant vocation agrave financer le dispositif peacutenibiliteacute
La premiegravere sous-partie est donc consacreacutee agrave ce premier ensemble drsquoobligations qui pegravesent sur les seules entreprises
La deuxiegraveme sous-partie est relative aux modaliteacutes drsquoutilisation par les salarieacutes des droits acquis au titre du compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute
Une troisiegraveme sous-partie deacutecrit les incidents eacuteventuels preacutecontentieux et contentieux
188 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
A La deacuteclaration de lrsquoexposition aux facteurs de peacutenibiliteacute
La loi du 20 janvier 2014 a preacutevu que lorsqursquoau terme de lrsquoeacutevaluation effectueacuteeselon les modaliteacutes deacutecrites en partie 1 il est eacutetabli qursquoau cours de lrsquoanneacutee civile de reacutefeacuterence le salarieacute a eacuteteacute exposeacute agrave un ou plusieurs facteurs de peacutenibiliteacute au‑delagrave des seuils reacuteglementaires cette exposition doit faire lrsquoobjet drsquoune deacuteclaration aupregraves de lrsquoorganisme gestionnaire des comptes personnels de preacutevention de la peacutenibiliteacute
Lrsquoinformation ainsi transmise a pour vocation de permettre agrave cet organisme drsquoappreacutecier les droits du salarieacute au regard du compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute
Degraveslorsplusieursquestionspratiquesvontseposeragravelrsquoemployeuragravesavoirthinsp ndash lessalarieacutesfont‑ilstouslrsquoobjetdrsquounedeacuteclarationthinsp ndash quedoit‑ondeacuteclarerpreacuteciseacutementthinsp ndash par quel moyen cette deacuteclaration doit‑elle ecirctreeffectueacuteeetselonquellepeacuteriodiciteacutethinsp ndash comment effectuer concregravetement la deacuteclaration pour 2016thinsp Et pour les anneacutees suivantesthinsp
ndash ledeacutefautdedeacuteclarationpeut‑ilecirctresanctionneacutethinsp ndash peut‑onrectifiercettedeacuteclarationencasdrsquoerreurthinsp
Ces questions seront traiteacutees dans les deacuteveloppements qui suivent Il est toutefois apparu au preacutealable utile de rappeler briegravevement lrsquoeacutevolution juridique du dispositif deacuteclaratif afin drsquoavoir une meilleure compreacutehension des regravegles actuelles
1 Preacuteambule les eacutevolutions du dispositif deacuteclaratif
Ce rappel sur lrsquoeacutevolution du dispositif dans sa partie deacuteclarative permet drsquoune part de revenir sur la fiche de preacutevention des expositions et les raisons qui ont conduit agrave sa suppression et drsquoautre part drsquoacter des nouvelles orientations prises en la matiegravere
a) La suppression de la fiche de preacutevention des expositions
a1) Le renforcement du rocircle des deacuteclarations agrave la CNAV
Il reacutesulte des dispositions de lrsquoarticle L 4162‑3 du Code du travail dans sa version initiale issuede la loidu20 janvier2014queladeacuteclarationdrsquoexpositiondevaitecirctreeacutetablie agrave partir des informations consigneacutees dans la fiche peacutenibiliteacute laquelle fiche devait permettre de faire le constat de lrsquoexposition aux facteurs de peacutenibiliteacute au‑delagrave desseuilsreacuteglementaires(articleL4161‑1duCodedutravailversiondu20 janvier2014)
Cette fiche a fait lrsquoobjet de nombreuses critiques retraceacutees dans le rapport SIRUGUE du26 mai2015Cedernierpreacuteconisaitdanssarecommandationndeg 9defaireeacutevoluerla fiche drsquoexposition vers une deacuteclaration agrave la CNAVCARSAT via le logiciel paie dans le cadre de la DADSDSN Lrsquoinformation du salarieacute relative agrave lrsquoexposition au risque serait dans ce cas assureacutee par lrsquoenvoi drsquoun releveacute de compte par la CNAVCARSAT
En application de cette recommandation un amendement gouvernemental visant agrave supprimer la fiche a eacuteteacute adopteacute dans le cadre de la loi relative au dialogue social et agrave
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 189
lrsquoemploiendatedu17 aoucirct2015Ladeacuteclarationsesubstituedoncagravelafichepeacutenibiliteacute(article L 4161‑1 du Code du travail modifieacute) la traccedilabiliteacute de cette derniegravere srsquoeffectuant deacutesormais au moyen de la deacuteclaration
Cette deacuteclaration qui initialement eacutetait le reflet de la fiche peacutenibiliteacute constitue donc deacutesormais le seul vecteur drsquoinformation tant pour les organismes de Seacutecuriteacute sociale (CNAV et CARSAT) que pour les salarieacutes
a2) La communication sur lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute incombe aux caisses
La loidu20 janvier2014preacutevoyaituneremisede la fichepeacutenibiliteacutechaqueanneacuteeau salarieacute Elle preacutevoyait eacutegalement un certain nombre de situations ouvrant droit aux salarieacutes concerneacutes agrave une transmission des fiches peacutenibiliteacute avant le terme de lrsquoanneacutee Elle preacutevoyait de plus la transmission de ces fiches au service de santeacute au travail
La suppressionde la fichepeacutenibiliteacute par la loi du 17 aoucirct 2015entraicircne de fait lasuppression des dispositions concernant lrsquoinformation tant du salarieacute que du service santeacute par le biais de cette fiche Degraves lors se pose la question des modes drsquoinformation
ndash Srsquoagissant des salarieacutes la loi du 17 aoucirct 2015 exonegravere lrsquoemployeur de touteresponsabiliteacute relative agrave lrsquoinformation du salarieacute sur lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute Cette responsabiliteacutereposedoreacutenavantselonlesdispositionsdelaloidu17 aoucirctpreacuteciteacuteesur la CNAVCARSATMSA qui ont agrave faire cette information aupregraves des salarieacutes concerneacutes
ndash Srsquoagissant du service santeacute au travail agrave ce jour rien nrsquoest preacutevu pour transmettre lrsquoinformation de lrsquoexposition Compte tenu du fait que le leacutegislateur a clairement souhaiteacute que la transmission de lrsquoinformation sur la peacutenibiliteacute soit doreacutenavant totalement deacutemateacuterialiseacutee et inteacutegreacutee au flux des deacuteclarations sociales eacutetablies agrave partir des donneacutees issues de la paie on voit drsquoailleurs difficilement comment cette information pourrait ecirctre transmise au service de santeacute au travail
b) Lemaintiendrsquounelaquo fiche raquopourcertainssalarieacutesthinsplaficheindividuellede suivi
LrsquoarticleL4161‑1duCodedutravailtelquemodifieacuteparlaloidu17 aoucirct2015preacutevoitqursquoun deacutecret deacuteterminera les modaliteacutes drsquoadaptation de la deacuteclaration au beacuteneacutefice des travailleurs qui bien que non susceptibles drsquoacqueacuterir des droits au titre du compte peacutenibiliteacute sont neacuteanmoins exposeacutes agrave un ou plusieurs facteurs de risques peacutenibiliteacute au‑delagrave des seuils reacuteglementaires
Ces dispositions ont susciteacute des interrogations drsquoune part sur les salarieacutes viseacutes et drsquoautre part sur les modaliteacutes de cette deacuteclaration
Article L 4161-1 du Code du travail modifieacute par loindeg 2015‑994du17 aoucirct2015‑ art 28
Lrsquoemployeur deacuteclare de faccedilon deacutemateacuterialiseacutee aux caisses mentionneacutees au II les facteurs de risques professionnels lieacutes agrave des contraintes physiques marqueacutees agrave un environnement physique agressif ou agrave certains rythmes de travail susceptibles de laisser des traces durables identifiables et irreacuteversibles sur la santeacute auxquels les travailleurs susceptibles drsquoacqueacuterir des droits au titre drsquoun compte personnel de preacuteventiondelapeacutenibiliteacutedanslesconditionsfixeacuteesauchapitre IIdupreacutesenttitresont exposeacutes au‑delagrave de certains seuils appreacutecieacutes apregraves application des mesures de protection collective et individuelle
190 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
II - La deacuteclaration mentionneacutee au I du preacutesent article est effectueacutee selon les modaliteacutespreacutevuesagravelrsquoarticleL 133‑5‑3duCodedelaseacutecuriteacutesocialeaupregravesdelacaissementionneacuteeauxarticlesL 215‑1L 222‑1‑1ouL 752‑4dumecircmecodeouagravelrsquoarticle L 723‑2 du Code rural et de la pecircche maritime dont relegraveve lrsquoemployeur Un deacutecret preacutecise ces modaliteacutes
hellipV -Undeacutecretdeacuteterminethinsp
1deg Les facteurs de risques professionnels et les seuils mentionneacutes au I du preacutesent articlethinsp2deg Les modaliteacutes drsquoadaptation de la deacuteclaration mentionneacutee au mecircme I pour les travailleurs qui ne sont pas susceptibles drsquoacqueacuterir des droits au titre du compte personneldepreacuteventionde lapeacutenibiliteacutedans lesconditionsfixeacuteesauchapitre IIdu preacutesent titre et exposeacutes agrave des facteurs de risques dans les conditions preacutevues audit I
b1) LessalarieacutesconcerneacutesthinsplessalarieacutesexclusduC3P
LrsquoarticleL4162‑1exclutdudispositifpeacutenibiliteacute ndash les salarieacutes affilieacutes agrave un reacutegime speacutecial de retraite comportant un dispositif speacutecifique dereconnaissanceetdecompensationdelapeacutenibiliteacuteUndeacutecretdu24 deacutecembre201437fixelalistedecesreacutegimesspeacuteciauxsoitthinsp ‑ lereacutegimederetraitedesagentstitulairesdelaBanquedeFrancethinsp ‑ lereacutegimederetraitedesindustrieseacutelectriquesetgaziegraveresthinsp ‑ lereacutegimederetraitedespersonnelsdelrsquoOpeacuteranationaldeParisthinsp ‑ lereacutegimederetraitedespersonnelsdelaComeacutedieFranccedilaisethinsp ‑ lereacutegimederetraitedesclercsetemployeacutesdenotairethinsp ‑ lereacutegimederetraitedupersonneldelaReacutegieautonomedestransportsparisiensthinsp ‑ le reacutegime de retraite du personnel de la Socieacuteteacute nationale des chemins de fer franccedilaisthinsp
‑ lereacutegimederetraitedesmarinsthinsp ‑ lereacutegimederetraitedupersonneltitulaireduPortautonomedeStrasbourgthinsp ‑ le reacutegime de retraite des personnels des mines et des entreprises assimileacutees
Sonteacutegalementexclusdudispositifthinsp ndash les personnels relevant du reacutegime des fonctionnaires qui au regard de leur statut particuliernerelegraveventpasdudroitpriveacutethinsp
ndash les salarieacutes eacutetrangers deacutetacheacutes en France crsquoest‑agrave‑dire selon la deacutefinition du deacutetachement retenue en droit de la Seacutecuriteacute sociale les salarieacutes qui sont envoyeacutes enFrancepar leuremployeurpendantunedureacuteedeacutetermineacuteepouryexerceruneactiviteacute professionnelle et qui en application de conventions bilateacuterales de Seacutecuriteacute sociale sont maintenus au reacutegime de protection sociale du pays habituel drsquoemploi
Les salarieacutes viseacutes ci‑dessus ne peuvent soit du fait de leur statut soit du fait qursquoils relegravevent drsquoun reacutegime de protection sociale eacutetranger se voir attribuer un compte peacutenibiliteacute par la CNAV et par voie de conseacutequence de points Degraves lors ces salarieacutes ne peuvent pas agrave ce titre faire lrsquoobjet drsquoune deacuteclaration aupregraves de la CNAV
37 Deacutecretndeg 2014‑1617du24 deacutecembre2014fixantlalistedesreacutegimesspeacuteciauxderetraitementionneacuteeagravelrsquoarticle L 4162‑1 du Code du travail
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 191
Crsquoest donc lrsquoensemble de ces salarieacutes exclus du C3P qui viseacutes par les nouvelles dispositions de lrsquoarticle L 4161‑1 modifieacute devraient degraves lors qursquoils sont exposeacutes agrave des facteurs de peacutenibiliteacute beacuteneacuteficier drsquoune fiche de suivi
b2) Les modaliteacutes de la deacuteclaration pour les salarieacutes non eacuteligibles au C3P exposeacutes agrave la peacutenibiliteacute
Laloidu17 aoucirct2015modifiantlaloidu20 janvier2014apreacutevuleprincipedrsquouneadaptation de la deacuteclaration afin que puissent ecirctre deacuteclareacutes les salarieacutes non eacuteligibles au compte peacutenibiliteacute mais qui sont neacuteanmoins exposeacutes agrave la peacutenibiliteacute dans les conditions preacutevues agrave lrsquoarticle L 4161‑1 du Code du travail crsquoest‑agrave‑dire exposeacutes aux facteurs de risques peacutenibiliteacute au‑delagrave des seuils reacuteglementaires
Selon lrsquoexposeacute sommaire visant agrave expliciter lrsquoamendement gouvernemental agrave lrsquoorigine de ce texte il est preacuteciseacute que cette disposition vise agrave garantir une information du travailleur sur ses expositions Il srsquoagit donc principalement de tracer toute exposition agrave la peacutenibiliteacute
Pourreacutepondreagravecetobjectif ledeacutecretndeg 2015‑1888du30 deacutecembre2015introduitun nouvel article D 4161‑1‑1 dans le Code du travail dont les dispositions visent agrave permettre de tracer lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute des salarieacutes non susceptibles de beacuteneacuteficier drsquoun compte peacutenibiliteacute
ArticleD4161‑1‑1nouveauduCodedutravailintroduitparledeacutecretndeg 2015‑1888du30 deacutecembre2015‑art1
Pour les travailleurs mentionneacutes au 2deg du V de lrsquoarticle L 4161‑1 qui ne sont pas susceptibles drsquoacqueacuterir des droits au titre du compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute dans les conditions fixeacutees aux articles L 4162‑1 et suivants et qui sont exposeacutes agrave des facteurs de risques dans les conditions preacutevues au I de lrsquoarticle L 4161‑1 agrave lrsquoexception des travailleurs soumis agrave un suivi de lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute approuveacute par arrecircteacute lrsquoemployeur eacutetablit une fiche individuelle de suivi indiquant les facteurs de risques professionnels mentionneacutes agrave cet article auxquels ils sont exposeacutes au‑delagrave des seuils preacutevus au mecircme article Lrsquoexposition de ces travailleurs est eacutevalueacutee en coheacuterence avec lrsquoeacutevaluation des risques preacutevue agrave lrsquoarticle L 4121‑3
Lrsquoemployeur remet cette fiche au travailleur au terme de chaque anneacutee civile Il la transmet au travailleur dont le contrat srsquoachegraveve au cours de lrsquoanneacutee civile au plus tard le dernier jour du mois suivant la date de fin de contrat
Lrsquoemployeur conserve par tout moyen les fiches de suivi des expositions de ses salarieacutes pendant cinq ans apregraves lrsquoanneacutee agrave laquelle elles se rapportent
Dans le cadre de la surveillance meacutedicale individuelle du travailleur le meacutedecin du travail peut demander agrave lrsquoemployeur la communication de la fiche individuelle de suivi Le cas eacutecheacuteant la fiche individuelle de suivi complegravete le dossier meacutedical en santeacute au travail du travailleur
Ce texte appelle les observations suivantesthinsp
1 Lrsquoensemble des employeurs des salarieacutes viseacutes par les dispositions de lrsquoarticle L 4161-1 du Code du travail y compris les employeurs publics sont tenus de proceacuteder agrave une traccedilabiliteacute individuelle des expositions telle que preacutevue agrave lrsquoarticle D 4161‑1‑1 du Codedutravail(cequeconfirmelerapportIGASdemars 2016relatifagravelaquo la preacutevention etlapriseencomptedelapeacutenibiliteacuteautravailauseindelaFonctionpublique raquo)
2 Pour les salarieacutes deacutetacheacutes il appartient agrave lrsquoemployeur du salarieacute et non agrave lrsquoentreprise aupregraves de laquelle le salarieacute aura pu ecirctre mis agrave disposition drsquoeacutetablir la
192 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
traccedilabiliteacute de lrsquoexposition agrave un ou plusieurs facteurs de risques pour ces salarieacutes non susceptibles de beacuteneacuteficier drsquoun compte peacutenibiliteacute
3 Seuls les salarieacutes exposeacutes au‑delagrave des seuils reacuteglementaires tels que viseacutes agrave lrsquoarticle L 4161‑1 du Code du travail beacuteneacuteficieront drsquoune traccedilabiliteacute
Cette traccedilabiliteacute srsquoeffectuera au moyen des fiches individuelles deacutenommeacutees laquo fiches individuelles de suivi des expositions raquo Ce terme indique la volonteacute de bien distinguer entre laquo lrsquoancienne fiche individuelle de preacutevention des expositions raquo et cette fichequi se preacutesente davantage comme un instrument de traccedilabiliteacute et drsquoinformation du salarieacute sur lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute
Lrsquoemployeur du salarieacute concerneacute y compris lrsquoemployeur public et lrsquoemployeur eacutetranger doit consigner dans cette fiche les facteurs de risques peacutenibiliteacute tels que viseacutes dans le dispositif peacutenibiliteacute auxquels le salarieacute a eacuteteacute exposeacute au‑delagrave des seuils reacuteglementaires
Cette fiche devra ecirctre remise au salarieacute concerneacute chaque anneacutee civile ou au plus tard le dernier jour du mois suivant la date de fin de contrat lorsque celui‑ci srsquoachegraveve en cours drsquoanneacutee
Lrsquoemployeur est tenu de conserver cette fiche pendant 5 ans apregraves lrsquoanneacutee agrave laquelle elle se rapporte
Le meacutedecin du travail peut demander que lrsquoemployeur lui communique la fiche qui le cas eacutecheacuteant complegravetera le dossier meacutedical
4 Le texte preacutevoit une deacuterogation agrave lrsquoeacutetablissement de cette fiche pour les travailleurs soumis agrave un suivi de lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute approuveacute par arrecircteacute Agrave ce titrelrsquoinstructionministeacuterielledu20 juin2016relativeagravelamiseenplaceducomptepersonnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute preacutecise que les salarieacutes affilieacutes au reacutegime speacutecial des industries eacutelectriques et gaziegraveres ne sont pas concerneacutes par la fiche individuelle de suivi en raison du fait que le reacutefeacuterentiel de classement des emplois en service actif eacutetablissant la liste des emplois et leurs critegraveres de peacutenibiliteacute a eacuteteacute approuveacuteparunarrecircteacutedu4 mai2015Ilsembledoncquecettedeacuterogationconcerneles salarieacutes beacuteneacuteficiant drsquoun dispositif speacutecifique de reconnaissance et de compensation de la peacutenibiliteacute
Agrave ce titre il convient drsquoobserver que le reacutegime de service actif de branche des industries eacutelectriques et gaziegraveres (voir deacutecret ndeg 2011‑1175du23 septembre2011)necomporteque quatre critegraveres de peacutenibiliteacutethinsp les efforts physiques importants les postures les tempeacuteratures et les horaires Il nrsquoy a pas notamment le risque chimique
5 Ledeacutecretdu30 deacutecembre2015introduisantlrsquoarticleD 4161-1-1 ne propose pas une adaptation de la deacuteclaration mais bien une suppression de cette deacuteclaration
En effet si la loi autorise le pouvoir reacuteglementaire agrave laquo adapter raquo la deacuteclarationpeacutenibiliteacute ce dernier a cependant deacutecideacute de remplacer la deacuteclaration par la remise drsquoune fiche individuelle aux salarieacutes exclus du C3P notamment aux agents de la Fonctionpubliqueetassimileacutes Cettelaquo adaptation raquoest donc une suppression pure et simple de lrsquoobligation de deacuteclarer la peacutenibiliteacute agrave un organisme tiers Certes cette deacuteclaration nrsquoaurait pas permis drsquoouvrir des droits mais elle aurait permis drsquoassurer une traccedilabiliteacute des expositions professionnelles qui nrsquoexiste pas Un rapport de lrsquoIGAS demars 2016relatifagravelaquo la preacutevention et la prise en compte de la peacutenibiliteacute au travail au sein de la Fonction publique raquo rapport non publieacute par le gouvernement reacutevegravele que les employeurs publics nrsquoont pas satisfait et ne satisferont pas agrave leur obligation de traccedilabiliteacute tant vis‑agrave‑vis de leurs propres agents que pour les contractuels de droit priveacute Le mecircme rapport reacutevegravele que de nombreuses entiteacutes publiques nrsquoont pas encore
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 193
reacutealiseacute leur laquo document unique drsquoeacutevaluation des risques raquo une obligation qui remonte agrave 2002hellip
Le deacutecret transforme donc une deacuteclaration faite agrave un organisme exteacuterieur en une hypotheacutetique remise de fiche individuelle aux agents publics Les syndicats de la Fonctionpubliquesontopposeacutesagravelrsquoextensionducomptepeacutenibiliteacuteagraveleursecteurcarilsy voient une remise en cause du reacutegime du laquo service actif raquodelaFonctionpubliqueIlestdonc hautement improbable que les agents publics reacuteclament leur fiche Par ailleurs il paraicirct peu vraisemblable que les contractuels de droit priveacute fassent lrsquoobjet drsquoune reacuteelle eacutevaluation de leur situation de peacutenibiliteacute Le rapport de lrsquoIGAS rapporte que certains DRHdelaFonctionpubliqueconsidegraverentqueparprincipelescontractuelsdedroitpriveacutenesontjamaisaffecteacutesagravedeslaquo travauxpeacutenibles raquo
On ne peut qursquoecirctre frappeacute par la diffeacuterence de traitement entre employeurs publics et employeurs priveacutes en matiegravere de traccedilabiliteacute de la peacutenibiliteacute
6 Sur un plan purement pratique les dispositions de lrsquoarticle D 416111 du Code du travail suscitent certaines questionsnotammentthinsp
ndash Quelle pourra‑ecirctre la conseacutequence de lrsquoexistence drsquoune fiche attestant drsquouneexpositionagravelapeacutenibiliteacuteetquinrsquoouvriraaucundroitthinspCelapeut‑ilgeacuteneacutererunrisquecontentieuxmajoreacutethinsp
ndash Commentlesemployeurseacutetrangersvont‑ilspouvoireacutetablircettefichethinspSelonquelmodegravelethinspEtcommentsatenueetsaremiseausalarieacutepourront‑ellesecirctrecontrocircleacuteesparlrsquoadministrationfranccedilaisethinsp
Cette derniegravere question est en lien avec lrsquoautre disposition introduite par le deacutecret en CEdu30 deacutecembre2015etquiamodifieacutelesdispositionsdelrsquoarticleR4741‑1‑1duCode du travail relatif aux sanctions en cas de non‑eacutetablissement ou de non‑mise agrave jour des fiches de preacutevention des expositions
b3) Les sanctions
Dans sa reacutedaction issue des textes reacuteglementaires de 2014 lrsquoarticle R 4741‑1‑1 du Code du travail preacutevoyait une peacutenaliteacute dans le cas ougrave lrsquoemployeur nrsquoeacutetablissait pas ou ne mettaitpasagravejourlafichepeacutenibiliteacuteCetteficheayanteacuteteacuteabrogeacuteeparlaloidu17 aoucirct2015 ces dispositions ont eacuteteacute eacutegalement abrogeacutees et remplaceacutees par des dispositions dudeacutecretndeg 2015‑1885du30 deacutecembre2015
Les nouvelles dispositions preacutevoient deacutesormais une peacutenaliteacute agrave lrsquoencontre de lrsquoemployeur qui ne remplirait pas ou ne mettrait pas agrave jour la fiche de suivi de la peacutenibiliteacute instaureacutee parlenouvelarticleD4161‑1‑1duCodedutravail(deacutecretndeg 2015‑1888)
Ainsi lrsquoarticle R 4741‑1‑1 preacutevoit des sanctions peacutenales agrave lrsquoencontre de lrsquoemployeur en lrsquooccurrence une amende preacutevue pour les contraventions de 5e classe dans le cas ougrave lrsquoemployeur nrsquoaurait pas eacutetabli ou nrsquoaurait pas mis agrave jour les fiches de suivi des expositions Lrsquoamende est appliqueacutee autant de fois qursquoil y a de salarieacutes concerneacutes par lrsquoinfraction
194 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Article R 4741-1-1 nouveau du Code du travail modifieacute par le deacutecret ndeg 2015-1885 du 30 deacutecembre 2015 - art 2
ndash Le fait de ne pas remplir ou actualiser la fiche de suivi des expositions drsquoun travailleur mentionneacute au 2deg du V de lrsquoarticle L 4161‑1 dans les conditions preacutevues par lrsquoarticle D 4161‑1‑1 est puni de lrsquoamende preacutevue pour les contraventions de la cinquiegraveme classe
Lrsquoamende est appliqueacutee autant de fois qursquoil y a de travailleurs concerneacutes par lrsquoinfraction
Lareacutecidiveestreacuteprimeacuteeconformeacutementauxarticles 132‑11et132‑15duCodepeacutenal
La question de lrsquoapplication eacuteventuelle de cette sanction est poseacutee notamment agrave lrsquoencontre de lrsquoemployeur de salarieacutes deacutetacheacutes donc neacutecessairement drsquoun employeur domicilieacuteagravelrsquoeacutetrangerCommentlabonnetenuedecesfichessera‑t‑ellealorscontrocircleacuteethinspParquithinsp
De la mecircme maniegravere un employeur public pourra‑t‑il ecirctre sanctionneacute pour deacutefaut drsquoeacutetablissementdelafichedelaquo suivi raquothinsp
En tout eacutetat de cause les difficulteacutes drsquoapplication de ces dispositions que lrsquoon peut drsquoores et deacutejagrave envisager ne devront en aucun cas ecirctre un motif pour lrsquoadministration pour faire supporter aux entreprises de droit priveacute aupregraves de qui les salarieacutes concerneacutes par la fiche de suivi auront eacuteteacute mis agrave disposition la charge de lrsquoeacutetablissement de ces mecircmes fiches
2 Les salarieacutes concerneacutes par une deacuteclaration 3 conditions
Avec la suppression de la fiche de preacutevention des expositions la deacuteclaration que lrsquoemployeur doit eacutetablir au titre de ses salarieacutes exposeacutes prend une place centrale
Lrsquoarticle L 4161‑1 du Code du travail preacutecise les eacuteleacutements conditionnant lrsquoeacutetablissement drsquoune deacuteclaration Ainsi lrsquoemployeur eacutetablit une deacuteclaration aupregraves de la CNAV via la DADSDSNpourchacundesessalarieacutesquidemaniegraverecumulativeestthinsp
ndash susceptible drsquoacqueacuterir des droits au titre du compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacutethinsp
ndash exposeacute sur lrsquoanneacutee civile consideacutereacutee agrave un ou plusieurs facteurs de peacutenibiliteacute au‑delagrave des seuils reacuteglementaires
Article L 4161-1 du Code du travail modifieacute par la loi ndeg 2015-994 du 17 aoucirct 2015 - art 28
I - Lrsquoemployeur deacuteclare de faccedilon deacutemateacuterialiseacutee aux caisses mentionneacutees au II les facteurs de risques professionnels lieacutes agrave des contraintes physiques marqueacutees agrave un environnement physique agressif ou agrave certains rythmes de travail susceptibles de laisser des traces durables identifiables et irreacuteversibles sur la santeacute auxquels les travailleurs susceptibles drsquoacqueacuterir des droits au titre drsquoun compte personnel de preacuteventiondelapeacutenibiliteacutedanslesconditionsfixeacuteesauchapitre IIdupreacutesenttitresont exposeacutes au‑delagrave de certains seuils appreacutecieacutes apregraves application des mesures de protection collective et individuelle
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 195
II - La deacuteclaration mentionneacutee au I du preacutesent article est effectueacutee selon les modaliteacutes preacutevues agrave lrsquoarticle L 133‑5‑3 du Code de la seacutecuriteacute sociale aupregraves de la caissementionneacuteeauxarticlesL215‑1L 222‑1‑1ouL752‑4dumecircmecodeouagravelrsquoarticle L 723‑2 du Code rural et de la pecircche maritime dont relegraveve lrsquoemployeur Un deacutecret preacutecise ces modaliteacutes
hellip
Aux termes de lrsquoarticle R 4162‑1 du Code du travail relatif aux deacuteclarations et ses modaliteacutes il apparaicirct que la deacuteclaration est eacutegalement conditionneacutee par la dureacutee du contrat de travail lequel doit ecirctre drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un mois
a) LapremiegravereconditionthinsplapossibiliteacutedebeacuteneacuteficierdrsquounC3PLrsquoarticle L 4162‑1 du Code du travail preacutecise que sont susceptibles drsquoacqueacuterir des droits autitreducomptepeacutenibiliteacutethinsp
ndash lessalarieacutesdedroitpriveacutethinsp ndash le personnel des personnes publiques employeacute dans les conditions de droit priveacute
Pour cette double cateacutegorie de salarieacutes lrsquoemployeur est tenu drsquoeacutetablir obligatoirement une deacuteclaration aupregraves de la CNAV degraves lors que la condition drsquoexposition aux facteurs de risques peacutenibiliteacute au‑delagrave des seuils reacuteglementaires en application des dispositions de lrsquoarticle L 4161‑1 du Code du travail est remplie
Le dispositif est donc applicable non seulement aux salarieacutes des entreprises de droit priveacute mais eacutegalement aux salarieacutes des eacutetablissements viseacutes agrave lrsquoarticle L 4111‑1 du Code du travail crsquoest‑agrave‑direthinsp les salarieacutes des eacutetablissements publics agrave caractegravereindustriel et commercial des eacutetablissements publics administratifs lorsqursquoils emploient du personnel dans les conditions de droit priveacute enfin des eacutetablissements de santeacute sociauxetmeacutedico‑sociauxmentionneacutesagravelrsquoarticle2delaloindeg 86‑33du9 janvier1986portantdispositionsstatutairesrelativesagravelaFonctionpubliquehospitaliegravere
b) Ladeuxiegravemeconditionthinsplrsquoexpositionauxfacteursderisquesdansles conditions preacutevues agrave lrsquoarticle L 4161-1 du Code du travail
Aux termes de lrsquoarticle L 4161‑1 du Code du travail lrsquoemployeur a la responsabiliteacute drsquoeacutetablir une deacuteclaration aupregraves de la CNAV pour chacun de ses salarieacutes exposeacutes agrave un ou plusieurs facteurs de peacutenibiliteacute La deacuteclaration de lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute repose donc entiegraverement sur lrsquoappreacuteciation faite par lrsquoemployeur en amont de lrsquoexposition de ses salarieacutes aux facteurs de peacutenibiliteacute dans les conditions fixeacutees par les textes reacuteglementaires (voir partie 1)
Il apparaicirct donc neacutecessaire que lrsquoemployeur eacutetablisse une laquo identification raquo des salarieacutes Cette deacutemarche drsquoidentification des salarieacutes est diffeacuterencieacutee en fonction de la dureacutee du contrat conformeacutement aux dispositions de lrsquoarticle R 4162‑1 du Code du travail relatif agrave la deacuteclaration drsquoexposition
196 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Article D 4161-1 du Code du travail modifieacute par le deacutecret ndeg 2015‑1888 du30 deacutecembre2015‑art1
Lrsquoemployeur deacuteclare lrsquoexposition des travailleurs agrave un ou plusieurs facteurs de risques professionnels mentionneacutee agrave lrsquoarticle L 4161‑1 en coheacuterence avec lrsquoeacutevaluation des risques preacutevue agrave lrsquoarticle L 4121‑3 au regard des conditions habituelles de travail caracteacuterisant le poste occupeacute appreacutecieacutees en moyenne sur lrsquoanneacutee notamment agrave partir des donneacutees collectives mentionneacutees au 1deg de lrsquoarticle R 4121‑1‑1Pour eacutetablir cette deacuteclaration lrsquoemployeur peut utiliser le cas eacutecheacuteant les postes meacutetiers ou situations de travail deacutefinis dans lrsquoaccord collectif de branche eacutetendu mentionneacute agrave lrsquoarticle L 4161‑2 ou agrave deacutefaut de cet accord collectif deacutefinis par le reacutefeacuterentiel professionnel de branche homologueacute mentionneacute agrave lrsquoarticle L 4161‑2 et deacuteterminant lrsquoexposition des travailleurs aux facteurs de risques professionnels mentionneacutes agrave lrsquoarticle L 4161‑1 en tenant compte des mesures de protection collectives et individuelles appliqueacutees
Dans le cadre de la surveillance meacutedicale individuelle du travailleur le meacutedecin du travail peut demander agrave lrsquoemployeur la communication des informations qursquoil deacuteclare en application de lrsquoarticle L 4161‑1 Le cas eacutecheacuteant ces informations complegravetent le dossier meacutedical en santeacute au travail du travailleur
c) Latroisiegravemeconditionthinspuncontratdetravaildrsquounedureacuteesupeacuterieureoueacutegale agrave un mois
Aux termes de lrsquoarticle R 4162‑1 du Code du travail la deacuteclaration deacutepend du constat drsquoune exposition agrave la peacutenibiliteacute eacutetablie en amont par lrsquoemployeur
Ce constat srsquoeffectue dans le strict cadre de lrsquoanneacutee civile agrave partir drsquoune eacutevaluation des risques au regard des conditions habituelles de travail des salarieacutes concerneacutes
De la combinaison de lrsquoarticle R 4162‑1 et de lrsquoinstructionministeacuterielle du 20 juin2016 relative agrave la mise en place du compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute quiannuleetremplacelapreacuteceacutedenteinstructionendatedu13 mars2015ilressortclairement que la dureacutee du contrat constitue un eacuteleacutement majeur dans le dispositif
ArticleR4162‑1duCodedutravailmodifieacuteparledeacutecretenCEndeg 2015‑1885du30 deacutecembre2015‑art2
I - Au terme de chaque anneacutee civile et au plus tard au titre de la paie du mois de deacutecembre lrsquoemployeur deacuteclare dans le cadre de la deacuteclaration preacutevue agrave lrsquoarticle L 133‑5‑3 du Code de la seacutecuriteacute sociale aupregraves des caisses mentionneacutees aux articles L 215‑1 L 222‑1‑1 ou L 752‑4 du mecircme code ou agrave lrsquoarticle L 723‑2 du Code rural et de la pecircche maritime pour les travailleurs titulaires drsquoun contrat de travail qui demeure en cours agrave la fin de lrsquoanneacutee civile le ou les facteurs de risques professionnels deacutefinis agrave lrsquoarticle D 4161‑2 auxquels ils ont eacuteteacute exposeacutes au‑delagrave des seuils fixeacutes au mecircme article au cours de lrsquoanneacutee civile consideacutereacuteeII - Pour les travailleurs titulaires drsquoun contrat de travail drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un mois qui srsquoachegraveve au cours de lrsquoanneacutee civile lrsquoemployeur deacuteclare dans la deacuteclaration mentionneacutee au I de cet article et au plus tard lors de la paie effectueacutee au titre de la fin de ce contrat de travail le ou les facteurs de risques professionnels deacutefinis agrave lrsquoarticle D 4161‑2 auxquels ils ont eacuteteacute exposeacutes
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 197
III - La deacuteclaration preacutevue au I et II du preacutesent article est effectueacutee dans les mecircmes conditions aupregraves de lrsquoorganisme mentionneacute agrave lrsquoarticle L 133‑5‑10 du Code de la seacutecuriteacute sociale par les employeurs utilisant les dispositifs mentionneacutes agrave lrsquoarticle L133‑5‑6 du mecircme code
hellip
Deuxprincipesdirecteurssedeacutegagentthinsp
c1) Les contrats drsquoune dureacutee infeacuterieure agrave un mois
Une premiegravere distinction srsquoeacutetablit entre les contrats drsquoune dureacutee infeacuterieure agrave un mois et les contrats drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un mois Ainsi les salarieacutes beacuteneacuteficiaires drsquoun contrat drsquoune dureacutee infeacuterieure agrave un mois ne peuvent pas faire lrsquoobjet drsquoune deacuteclaration peacutenibiliteacute mecircme ceux entrant dans le champ drsquoapplication du dispositif Ils ne beacuteneacuteficient ni drsquoun suivi des expositions comme preacuteciseacute dans lrsquoinstructionministeacuterielledu20 juin2016nidrsquouneficheindividuelledesuiviEneffetseuls les salarieacutes non susceptibles de beacuteneacuteficier du C3P entrent dans le champ de la fiche individuelle de suivi Or le fait drsquoecirctre titulaire drsquoun contrat de travail drsquoune dureacutee infeacuterieure agrave un mois nrsquoexclut pas pour autant le salarieacute du champ drsquoapplication du C3P
c2) Les contrats drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un mois
Les salarieacutes beacuteneacuteficiaires drsquoun contrat de travail drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un mois beacuteneacuteficient drsquoun suivi des expositions et agrave ce titre sont susceptibles de faire lrsquoobjet drsquoune deacuteclaration Toutefois une distinction srsquoeacutetablit eacutegalement tant au niveau de lrsquoeacutevaluation du risque en amont que du calendrier des deacuteclarations en aval entre les contrats supra‑annuels et les contrats infra‑annuels
bull Srsquoagissant des modaliteacutes drsquoeacutevaluation et du constat de lrsquoexposition aux facteurs de peacutenibiliteacute
ndash les salarieacutes titulaires drsquoun contrat drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave lrsquoanneacutee civile seront consideacutereacutes comme ayant eacuteteacute exposeacutes agrave un ou plusieurs facteurs de risques degraves lors que cette exposition deacutepassera les seuils reacuteglementaires fixeacutes pour chacun des10facteursenvigueur
ndash les salarieacutes titulaires drsquoun contrat drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un mois mais infeacuterieure agrave lrsquoanneacutee civile seront consideacutereacutes comme ayant eacuteteacute exposeacutes agrave un ou plusieurs facteurs de risques degraves lors que le poste qursquoils occupent aura eacuteteacute laquo cocircteacute raquo en peacutenibiliteacute par lrsquoemployeur Agrave ce titre lrsquoinstruction preacuteciteacutee du 20 juin 2016eacutetablit une distinction contestable entre les salarieacutes affecteacutes agrave des postes qualifieacutes delaquo permanent raquoetlessalarieacutesaffecteacutesagravedespostesnrsquoayantpasuntelcaractegraverepermanentcrsquoest‑agrave‑direselonlrsquoinstructiondu20 juinpreacuteciteacuteelessaisonniersoulessalarieacutes recruteacutes pour faire face agrave un besoin exceptionnel au regard de lrsquoactiviteacute de lrsquoentreprise
Lrsquoinstruction preacutecise que pour les salarieacutes affecteacutes agrave un poste ayant un caractegravere permanent lrsquoappreacuteciation de lrsquoexposition et donc la cotation srsquoeffectue agrave partir des conditions de travail en moyenne sur lrsquoanneacutee civile
Pour les salarieacutes affecteacutes agrave un poste nrsquoayant pas un caractegravere permanent lrsquoappreacuteciation srsquoeffectue agrave partir drsquoune extrapolation des conditions habituelles de travail agrave ce poste sur lrsquoanneacutee civile et en proratisant les seuils drsquoexposition reacuteglementaires applicables
Pour rappel ce point fait partie des eacuteleacutements ayant motiveacute la saisine du Conseil drsquoEtat parrequecircteendatedu3aoucirct2016auxfinsdecensuredelrsquoinstructiondu20juin2016
198 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Reacutecapitulatif des conditions preacutealables agrave la deacuteclaration drsquoexposition
Pas de suivi drsquoexpositionPas de deacuteclaration
OU
Deacuteclaration Si le salarieacute est affecteacute agrave un poste NON permanent rarr A condition que ce poste soit laquo coteacute raquo en peacutenibiliteacute agrave
partir drsquoune extrapolation des conditions habituelles de travail agrave ce poste sur lrsquoanneacutee civile et en prorati-sant les seuils drsquoexposition regraveglementaires appli-cables
Deacuteclarations si le salarieacute est affecteacute agrave un poste permanent rarr A condition que ce poste soit laquo coteacute raquo en peacutenibiliteacute agrave
partir drsquoune appreacuteciation des conditions habituelles de travail en moyenne sur lrsquoanneacutee civile
Deacuteclaration si le salarieacute a eacuteteacute exposeacute agrave au moins un des 10 facteurs de peacutenibiliteacute au-delagrave des seuils reacuteglementaires
Les salarieacutes titulaires drsquoun contratlt agrave 1 mois
Les salarieacutes titulaires drsquoun contratge agrave lrsquoanneacutee civile
Les salarieacutes titulaires drsquoun contratdrsquoune dureacutee ge agrave 1 moismais lt agrave lrsquoanneacutee civile
bull Srsquoagissant du calendrier des deacuteclarations
Lrsquoarticle R 4162‑1 preacutevoit un calendrier de deacuteclaration fixeacute en fonction de la dureacutee du contrat
Unedeacuteclarationdoitecirctreeacutetabliepourthinsp
Au terme de chaque anneacutee civile et au plus tard au titre de la paie de deacutecembre
Au terme de chaque anneacutee civile et au plus tard au titre de la paie de deacutecembre
Au plus tard lors de la paie effectueacutee au titre de la fin du contrat de travail
Les salarieacutes titulaires drsquoun contrat drsquoune dureacutee gt agrave 1 mois qui srsquoachegraveve en cours drsquoanneacutee civile (degraves lors qursquoils auront occupeacute un poste laquocoteacuteraquo en peacutenibiliteacute)
Les salarieacutes titulaires drsquoun contrat drsquoune dureacutee infra-annuelle mais gt agrave 1 mois encore en cours en fin drsquoanneacutee civile (degraves lors qursquoils auront occupeacute un poste laquo coteacute raquo en peacutenibiliteacute)
Les salarieacutes titulaires drsquoun contrat drsquoune dureacutee gt agrave lrsquoanneacutee civile (degraves lors qursquoils auront eacuteteacute exposeacutes agrave un ou plusieurs facteurs de risques professionnels au-delagrave des seuils regraveglemen-taires au cours de lrsquoanneacutee civile)
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 199
3 Les cas particuliers
Il convient de rappeler la situation de certains salarieacutes
a) Les contrats particuliersLes salarieacutes ayant un contrat laquo particulier raquo (contrat drsquoapprentissage contrat de professionnalisationhellip)thinsp le dispositif peacutenibiliteacute concerne lrsquoensemble des salarieacutes entrant dans le champ drsquoapplication du dispositif Le dispositif ne fait aucune distinction en fonction de la nature du contrat En conseacutequence les contrats de travail dits laquoparticuliersraquodoiventeacutegalementfairelrsquoobjetdrsquounedeacuteclarationdegraveslorsque
ndash ces contrats sont en cours en fin drsquoanneacutee civile et que les salarieacutes ont eacuteteacute exposeacutes agrave un ou plusieurs facteurs de peacutenibiliteacute au‑delagrave des seuils y compris pour les contrats drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un mois mais drsquoune dureacutee infra‑annuelle et toujours en cours en fin drsquoanneacutee degraves lors que les salarieacutes ont occupeacute un poste laquo coteacute raquoenpeacutenibiliteacutethinsp
ndash ou bien que ces contrats drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un mois srsquoachegravevent en cours drsquoanneacutee civile et que le poste occupeacute est laquo coteacute raquo en peacutenibiliteacute
b) Les inteacuterimairesLes salarieacutes inteacuterimaires sont eacuteligibles au dispositif peacutenibiliteacute degraves lors qursquoils sont exposeacutes aux facteurs de risques peacutenibiliteacute au‑delagrave des seuils reacuteglementaires
La deacuteclaration de cette exposition relegraveve de la seule responsabiliteacute de lrsquoemployeur autrement dit de lrsquoentreprise de travail temporaire Cependant aux termes de lrsquoarticle L 4161‑1 modifieacute du Code du travail lrsquoentreprise utilisatrice doit transmettre agrave lrsquoentreprise de travail temporaire les informations neacutecessaires agrave lrsquoeacutetablissement de la deacuteclaration
Un deacutecret du 4 mars 201538 relatif agrave la fiche de preacutevention des expositions des salarieacutes temporaires preacutevoit que le contrat de mise agrave disposition doit preacuteciser les caracteacuteristiques particuliegraveres du poste agrave pourvoir agrave quel facteur de risque peacutenibiliteacute le salarieacute temporaire est exposeacute au vu des conditions habituelles de travail appreacutecieacutees en moyenne sur lrsquoanneacutee par lrsquoentreprise utilisatrice Ces informations devaient ecirctre fournies afin de permettre agrave la socieacuteteacute de travail temporaire drsquoeacutelaborer la fiche peacutenibiliteacute La disparition de la fiche peacutenibiliteacute nrsquoa cependant pas supprimeacute cette information qui doit permettre ensuite agrave lrsquoentreprise de travail temporaire drsquoeacutetablir la deacuteclaration relative au salarieacute concerneacute par une exposition aux facteurs de risques peacutenibiliteacute en application des dispositions de lrsquoarticle L 4161‑1 du Code du travail
En pratique lrsquoentreprise utilisatrice doit fournir agrave lrsquoentreprise de travail temporaire les informations relatives agrave lrsquoexposition au moment de lrsquoeacutetablissement du contrat de mise agrave disposition
Selon les dispositions de lrsquoarticle L 1251‑43 du Code du travail le contrat de mise agrave disposition doit preacuteciser les caracteacuteristiques particuliegraveres du poste de travail agrave pourvoir et donc agrave quel facteur de risque peacutenibiliteacute le salarieacute temporaire est exposeacute au vu des conditions habituelles de travail appreacutecieacutees en moyenne sur lrsquoanneacutee civile par lrsquoentreprise utilisatrice Il est agrave noter qursquoil est possible de rectifier ces informations au moyen drsquoun avenant au contrat de mise agrave disposition
38 Deacutecret ndeg 2015‑259 du 4 mars 2015 relatif agrave la fiche de preacutevention des expositions de salarieacutestemporaires
200 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Agrave partir de ces informations lrsquoentreprise de travail temporaire pourra eacutetablir la deacuteclaration drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute deacuteclaration qui relegraveve de sa seule responsabiliteacute
Il convient de preacuteciser que lrsquoomission de cette information par lrsquoentreprise utilisatrice est susceptible de sanction agrave son encontre
c) Les salarieacutes des employeurs franccedilais de droit priveacute deacutetacheacutes agrave lrsquoeacutetranger au sens de la Seacutecuriteacute sociale
Ces salarieacutes devraient ecirctre eacuteligibles au dispositif peacutenibiliteacute car ils relegravevent bien du droit priveacute et srsquoouvrent des droits au reacutegime de Seacutecuriteacute sociale franccedilais notamment au reacutegime de retraite Agrave ce titre ces salarieacutes devraient faire lrsquoobjet drsquoune deacuteclaration aupregraves de la CNAV degraves lors qursquoils remplissent les conditions drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute
Cependant lrsquoapplication du dispositif peacutenibiliteacute agrave ces salarieacutes paraicirct tregraves difficile en pratique agrave moins drsquoun ameacutenagement des dispositions
4 Les modaliteacutes drsquoeacutetablissement de la deacuteclaration
La deacuteclaration ne doit ecirctre eacutetablie par lrsquoentreprise que si elle a constateacute une exposition dans son eacutetablissement selon les modaliteacutes drsquoeacutevaluation deacutecrites en partie 1 Si aucune exposition agrave la peacutenibiliteacute nrsquoa eacuteteacute constateacutee aucune deacuteclaration ne doit ecirctre eacutetablie
Lrsquoeacutetablissement de la deacuteclaration conduit en pratique agrave se poser la question du support deacuteclaratif et des eacuteleacutements agrave renseigner qui seront neacutecessaires agrave lrsquoouverture drsquoun compte peacutenibiliteacute et agrave son abondement
a) LaCNAVthinsporganismegestionnairedesdeacuteclarationsdrsquoexpositionagrave la peacutenibiliteacute
Selon les termes de lrsquoarticle L 4161‑1 du Code du travail il appartient agrave lrsquoemployeur qui aura appreacutecieacute lrsquoexposition des salarieacutes agrave un ou plusieurs facteurs de peacutenibiliteacute dans les conditions eacutedicteacutees par ce mecircme article L 4161‑1 drsquoeacutetablir et drsquoadresser une deacuteclaration au titre de ses salarieacutes exposeacutes aux facteurs de peacutenibiliteacute agrave la Caisse nationale drsquoassurance vieillesse (CNAV)
Cette derniegravere reacuteceptionne les deacuteclarations des employeurs et a en charge lrsquoouverture drsquoun compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute (C3P) au beacuteneacutefice de chaque salarieacute concerneacute ainsi que lrsquoabondement de ce compte en points correspondant agrave lrsquoexposition agrave un ou plusieurs facteurs de peacutenibiliteacute
b) Les modaliteacutes de la deacuteclaration de lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacuteLe dispositif deacuteclaratif a connu une eacutevolution tregraves importante depuis lrsquoinstauration du dispositifpeacutenibiliteacuteparlaloidu20 janvier2014tantauregarddesonsupportquedela peacuteriodiciteacute de ces deacuteclarations
LrsquoarticleL4161‑1duCodedutravailmodifieacuteparlaloidu17 aoucirct2015preacutecisequeladeacuteclaration drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute doit ecirctre effectueacutee par lrsquoemployeur au moyen de la Deacuteclaration sociale nominative (DSN) viseacutee agrave lrsquoarticle L 133‑5‑3 du Code de la seacutecuriteacute sociale
Cependantlrsquoarticle28delaloidu17 aoucirct2015apreacutevuquelesentreprisesquinrsquoontpas encore mis en œuvre la DSN pourront encore eacutetablir cette deacuteclaration au moyen de la DADS (article L 133‑5‑4 du Code de la seacutecuriteacute sociale)
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 201
ConcregravetementquellessontlesconseacutequencesdecesdispositionspourlesentreprisesthinspEt comment la DADS et la DSN vont‑elles srsquoarticuler au regard des deacuteclarations compte tenuducalendrierdelamonteacuteeenchargedelaDSNthinsp
b1) LesinstrumentsdeladeacuteclarationthinsplaDADSDSN
bull Le principe
Le principe retenu est celui drsquoune deacuteclaration deacutemateacuterialiseacutee agrave partir des informations issues des eacuteleacutements de paie Crsquoest agrave ce titre qursquoont eacuteteacute retenus les deux dispositifs deacuteclaratifs des donneacutees sociales agrave savoir la DADS et la DSN
bull Les caracteacuteristiques respectives de la DADS et de la DSN et le calendrier de substitution de la DSN agrave la DADS
bull La DADS
La DADS est une formaliteacute administrative obligatoire qui doit ecirctre accomplie par toute entreprise employant des salarieacutes Elle permet de transmettre chaque anneacutee agrave diffeacuterents organismes (DGI Urssaf Pocircle emploi CNAVhellip) les informations qui leur sont neacutecessaires
Elle permet agrave ces organismes de veacuterifier les masses salariales et de deacuteterminer les droits des salarieacutes (maladie retraitehellip)
bull La DSN
Depuis le 1er janvier 2013 un nouveau support deacuteclaratif des donneacutees sociales ladeacuteclaration sociale nominative (DSN) a eacuteteacute proposeacutee aux entreprises agrave titre drsquoabord expeacuterimental Certaines entreprises ont donc appliqueacute cette DSN de maniegravere tout agrave fait volontaire degraves 2013
La DSN a vocation agrave deacutemateacuterialiser et remplacer la quasi‑totaliteacute des deacuteclarations sociales auxquelles sont tenus les employeurs y compris la DADS
La DSN reacutepondant agrave un objectif de simplification constitue une deacuteclaration unique mensuelle et deacutemateacuterialiseacutee de donneacutees issues de la paie Elle permet de transmettre aux organismes de protection sociale une deacuteclaration sociale en remplacement depuis la mise en route de la phase 1 (qui a pris fin le 15 septembre 2015) des quatre deacuteclarationssuivantesthinsp
ndash lrsquoattestationdesalairepourleversementdesindemniteacutesjournaliegraveres ndash lrsquoattestationemployeurdestineacuteeagravePocircleemploi ndash ladeacuteclarationetlrsquoenquecirctedemouvementsdemain‑drsquoœuvre ndash la radiation des contrats groupe pour les contrats en assurance compleacutementaire et
suppleacutementaire
La phase intermeacutediaire (dite phase 2) a permis selon un calendrier deacutetermineacute par deacutecret une monteacutee en charge de la transmission via la DSN outre les quatres informations introduites en phase 1 des informations relatives aux cotisations verseacutees au reacutegime geacuteneacuteral
La derniegravere eacutetape (dite phase 3) permet la geacuteneacuteralisation de la DSN en ajoutant aux deacuteclarationsdeacutejagravelaquo embarqueacutees raquoparlaDSNcellesquisontjusqursquoiciregroupeacuteesdansla DADS ainsi que les informations relatives aux cotisations concernant les reacutegimes de retraites compleacutementaires et de preacutevoyance
202 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Concregravetement la DSN permet une transmission automatiseacutee et mensuelle des donneacutees individuelles des salarieacutes donneacutees mensuelles mais eacutegalement eacutevegravenementielles agrave partir du logiciel de paie agrave lrsquoissue de la paie et cela sans nouvelle saisie particuliegravere
Ces informations qui concernent les cotisations mais eacutegalement tout eacuteveacutenement concernant le salarieacute (arrecirct de travail deacutebut ou fin de contrat etc) sont transmises le 5 ou le 15 du mois suivant celui auquel se rapporte la DSN et sont ensuite reacuteceptionneacutees par un site commun en lrsquooccurrence le portail du GIP‑MDS (net‑entreprisesfr) qui va ensuite reacutepartir vers chaque organisme concerneacute les donneacutees qui les inteacuteressent
Le logiciel de paie va donc non seulement effectuer la paie mais eacutegalement transmettre les deacuteclarations sociales et notamment permettre la transmission des informations relatives agrave lrsquoexposition aux facteurs de peacutenibiliteacute agrave la CNAV par extraction des eacuteleacutements de paie
bull Le calendrier de geacuteneacuteralisation de la DSN
La DSN ayant vocation agrave srsquoappliquer agrave lrsquoensemble des entreprises un calendrier drsquoextensiondecedispositifdeacuteclaratifaeacuteteacutedeacutetermineacutethinsp
ndash Drsquoavril 2013agraveseptembre2015(phase 1)thinsp expeacuterimentation de la DSN aupregraves des entreprises volontaires
ndash Depuis feacutevrier 2015 (phase 2) la DSN permet pour toutes les entreprises ayant opteacute volontairement pour la DSN de transmettre mensuellement la deacuteclaration unifieacutee de cotisations sociales destineacutee agrave lrsquoUrssaf (DUCS) le bordereau reacutecapitulatif descotisations(BRC)ainsiqueletableaureacutecapitulatif(TR)
ndash Depuis le 1er avril 2015 (phase intermeacutediaire) la DSN est obligatoire pour les entreprisesquiontdeacuteclareacuteen2013thinsp
‑ soitdirectementplusde2 millionsdrsquoeurosdecotisationsoucontributionssocialesagravelrsquoUrssafthinsp
‑ soit plus drsquo1 million drsquoeuros pour celles qui ont recours agrave un tiers deacuteclarant(notamment expert‑comptablehellip) et degraves lors que ce tiers deacuteclare pour lrsquoensemble desonportefeuilleclientsplusde10 millionsdrsquoeuros
Concregravetement lapremiegravereDSNaducircecirctreeacutetablieparcesentreprisesagravecompterdu5 oudu15 mai2015enfonctiondesdatesdeversementdescotisationsduespourlespaies drsquoavril 2015
ndash Agrave compter du 1er janvier2016 (dite phase 3) la DSN devait ecirctre obligatoire pour toutes les entreprises et concerner notamment lrsquoensemble des deacuteclarations relatives aux cotisations soit les DUCS (notamment Urssaf et reacutegimes de retraite compleacutementaire)leBRCleTRainsiquelaDADS
Cependant cette date fixeacutee par la loi a fait lrsquoobjet drsquoun report au plus tard au 1er juillet2017thinsp plus preacuteciseacutement lrsquoarticle 22 de la loi de financement de la Seacutecuriteacute socialepour 2016 a deacutecideacute pour les TPE et PME un calendrier drsquoentreacutee progressive en DSN variable selon que ces entreprises ont recours agrave un expert‑comptable ou un tiers deacuteclarant ou qursquoelles gegraverent elles‑mecircmes leur paie et leurs deacuteclarations sociales
Concregravetement le nouveau calendrier de monteacutee en charge de la DSN a eacuteteacute reacuteameacutenageacute comme suit
Ledeacutecretndeg 2016‑611du18 mai2016afixeacutelecalendrierdelageacuteneacuteralisationdelaphase 2 pour les PME et TPE
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 203
Calendrier de geacuteneacuteralisation de la DSN
EMPLOYEURS OU TIERS MANDATEacuteS PAR LrsquoEMPLOYEUR DONT LE PERSONNEL RELEgraveVE DU REacuteGIME GEacuteNEacuteRAL
Deacuteclarant
Montant de cotisations et contributions sociales dues
au titre des peacuteriodes de paie de 2014
Obligation de transmettre une deacuteclaration sociale
nominative (DSN)
Employeur sans tiers mandateacute
gtagrave50thinsp000 euro
Agrave compter de la paie du mois dejuillet 2016(DSNexigiblele5oule15 aoucirct2016selon
lrsquoeacutecheacuteance applicable agrave lrsquoemployeur)
ltagrave50thinsp000 euro
Agrave compter de la paie du mois dejanvier 2017(DSNexigiblele5oule15 feacutevrier2017
selon lrsquoeacutecheacuteance applicable agrave lrsquoemployeur)
Tiers mandateacutes par lrsquoemployeur
gtagrave10 millionsdrsquoeuros
Agrave compter de la paie du mois dejuillet 2016(DSNexigiblele5oule15 aoucirct2016selon
lrsquoeacutecheacuteance applicable agrave lrsquoemployeur)
ltagrave10 millionsdrsquoeuros
Agrave compter de la paie du mois dejanvier 2017(DSNexigiblele5oule15 feacutevrier2017
selon lrsquoeacutecheacuteance applicable agrave lrsquoemployeur)
Tiers mandateacutes par lrsquoemployeur
Application des mecircmes seuils que ceux preacutevus pour les employeurs dont le personnel relegraveve du reacutegime geacuteneacuteral
Depuis le 27 septembre 2016 la DSN phase 3 est entreacutee en production
Toutefois ce nrsquoest qursquoagrave compter du 1er janvier2017 que la DSN phase 3 se geacuteneacuteralisera agrave lrsquoensemble des entreprises qui seront tenues agrave compter de cette date drsquoutiliser la DSNphase3poureacutetablir lrsquoensembledeleursdeacuteclarations(deacutecretndeg 2016‑1567du21 novembre2016relatifagravelageacuteneacuteralisationdelaDSN)
En pratique la bascule vers la phase 3 srsquoeffectuera soit progressivement de septembre agrave deacutecembre pour les entreprises qui sont deacutejagrave passeacutees en phase 2 soit directement pour les entreprises qui ne sont pas encore entreacutees en DSN
Cettephase3permetdrsquointeacutegrerdenouvellesdeacuteclarationssoit ndash laDADSthinsp ndash les formaliteacutes de recouvrement pour les institutions de retraite compleacutementaire et
les institutions de preacutevoyance la MSA et pour certains reacutegimes (CAMIEG CNIEG CRPCENCRPNPACCPRPSNCFIRCANTEC)
b2) Lrsquointeacutegration de la deacuteclaration de la peacutenibiliteacute dans la DADSDSN
Afin de permettre aux entreprises drsquoeacutetablir les deacuteclarations drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute au moyen de la DADS et ensuite de la DSN ces deux vecteurs de deacuteclarations ont donc
204 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
eacuteteacutelaquo ameacutenageacutes raquoafindeveacutehiculerlesinformationsneacutecessairesagravelaCNAVpourouvrirun compte peacutenibiliteacute et lrsquoabonder
bull La DADS
La DADS comprend dans sa partie S65 relative aux donneacutees annuelles deux rubriques qui permettent de transmettre les informations concernant lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute dechaquesalarieacuteconcerneacutesoitthinsp
ndash larubriqueS65G0500permettantderenseignersurlapeacuteriodedrsquoexposition ndash la rubrique S65G0505 permettant de renseigner sur les facteurs drsquoexposition
(Pour plus de preacutecisions voir page 206)
bull La DSN
Il est eacutegalement preacutevu que la DSN dispose de rubriques speacutecifiques permettant drsquointeacutegrer la deacuteclaration drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute Ainsi dans le bloc laquo Individu raquoreacutefeacuterenceacute S21G0030 sera incluse la rubrique peacutenibiliteacute reacutefeacuterenceacutee S21G0034
(Pour plus de preacutecisions voir page 212)
c) La peacuteriodiciteacute de la deacuteclaration drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacutePour rappel les dispositions de lrsquoarticle R 4162‑1 du Code du travail fixent le calendrier desobligationsdeacuteclarativesthinsp
Article R 4162-1 du Code du travail (deacutecretenCEndeg 2015‑1885du30 deacutecembre2015)
‑ Au terme de chaque anneacutee civile et au plus tard au titre de la paie du mois de deacutecembre lrsquoemployeur deacuteclare dans le cadre de la deacuteclaration preacutevue agrave lrsquoarticle L 133‑5‑3 du Code de la seacutecuriteacute sociale pour les travailleurs titulaires drsquoun contrat de travail qui demeure en cours agrave la fin de lrsquoanneacutee civile le ou les facteurs de risques professionnels deacutefinis agrave lrsquoarticle D 4161‑2 auxquels ils ont eacuteteacute exposeacutes au‑delagrave des seuils fixeacutes au mecircme article au cours de lrsquoanneacutee civile consideacutereacutee
I Pour les travailleurs titulaires drsquoun contrat de travail drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un mois qui srsquoachegraveve au cours de lrsquoanneacutee civile lrsquoemployeur deacuteclare dans la deacuteclaration mentionneacutee au I de cet article et au plus tard lors de la paie effectueacutee au titre de la fin de ce contrat de travail le ou les facteurs de risques professionnels deacutefinis agrave lrsquoarticle D 4161‑2 auxquels ils ont eacuteteacute exposeacutes
II La deacuteclaration preacutevue au I et au II du preacutesent article est effectueacutee dans les mecircmes conditions aupregraves de lrsquoorganisme mentionneacute agrave lrsquoarticle L 133‑5‑10 du Code de la seacutecuriteacute sociale par les employeurs utilisant les dispositifs mentionneacutes agrave lrsquoarticle L 133‑5‑6 du mecircme code
hellip
Cette nouvelle reacutedaction qui est applicable depuis le 1er janvier 2016 appelle lesobservationssuivantesthinsp
ndash La deacuteclaration doit ecirctre eacutetablie pour tous les travailleurs au moyen de la DSN mais il apparaicirct que la date drsquoeacutetablissement de ladite deacuteclaration nrsquoest pas unique comme cela avait eacuteteacute preacutevu initialement
En effet lrsquoarticle R 4162-1 du Code du travail dans sa reacutedaction issue du deacutecret ndeg 2014‑1156du9 octobre2014 indiquait que la deacuteclaration drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute devait srsquoeffectuer au moyen de la DADS au terme de lrsquoanneacutee civile et au plus tard le
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 205
31 janvierdelrsquoanneacuteesuivantlrsquoanneacuteecivileconsideacutereacuteeetcelaquellequesoitladureacuteedu contrat de travail dont eacutetait titulaire le salarieacute
Suiteauxmodificationsintroduitesparlaloidu17 aoucirct2015ledeacutecretndeg 2015‑1885du30 deacutecembre2015amodifieacutelrsquoarticleR4162‑1preacuteciteacute Il reacutesulte de cette nouvelle reacutedaction que la date drsquoeacutetablissement de la deacuteclaration diffegravere selon que le contrat est en cours en fin drsquoanneacutee civile ou srsquoachegraveve au cours de cette mecircme anneacutee civile
Ce changement trouve certainement son origine dans le basculement du support deacuteclaratif En effet la DSN dans un flux mensuel a vocation agrave transporter des informations mensuelles mais eacutegalement des informations annuelles
Il reacutesulte de ces nouvelles dispositions que la deacuteclaration peacutenibiliteacute doit ecirctre effectueacutee dans les formes et deacutelais de la DSN
Degraves lors les donneacutees doivent ecirctre transmises via la DSN le 5 ou le 15 du mois suivant celui auquel se rapporte la DSN Cette date de transmission est fonction de la date de versement des cotisations agrave laquelle est tenue lrsquoentreprise en application des dispositions de lrsquoarticle R 243‑6 du Code de la seacutecuriteacute sociale
Ainsilesentreprisessonttenuesdetransmettrelesdonneacuteesthinsp ndash le5dumoisM+ 1siellesacquittentlescotisationssocialesagravecettedatethinsp ndash oule15dumoisM+ 1danslesautrescas
Cependant aux termes de lrsquoarticle R 4162‑1 du Code du travail dans sa reacutedaction issue du deacutecret du 30 deacutecembre 2015 si la deacuteclaration doit ecirctre eacutetablie pour tousles travailleurs au moyen de la DSN en revanche la date drsquoeacutetablissement de ladite deacuteclaration est diffeacuterente Autrement dit si la DSN est mensuelle cela nrsquoimplique pas que la deacuteclaration des facteurs drsquoexposition via la DSN suive ce rythme mensuel
La peacuteriodiciteacute de la deacuteclaration a eacuteteacute fixeacutee par lrsquoarticle R 4162-1 du Code du travail en fonction du contrat de travail du salarieacute concerneacute
Pourrappelunedeacuteclarationdoitecirctreeacutetabliepour
Au terme de chaque anneacutee civile et au plus tard au titre de la paie de deacutecembre
Au terme de chaque anneacutee civile et au plus tard au titre de la paie de deacutecembre
Au plus tard lors de la paie effectueacutee au titre de la fin du contrat de travail
Les salarieacutes titulaires drsquoun contrat drsquoune dureacutee gt agrave 1 mois qui srsquoachegraveve en cours drsquoanneacutee civile (degraves lors qursquoils auront occupeacute un poste laquocoteacuteraquo en peacutenibiliteacute)
Les salarieacutes titulaires drsquoun contrat drsquoune dureacutee infra-annuelle mais gt agrave 1 mois encore en cours en fin drsquoanneacutee civile (degraves lors qursquoils auront occupeacute un poste laquo coteacute raquo en peacutenibiliteacute)
Les salarieacutes titulaires drsquoun contrat drsquoune dureacutee gt agrave lrsquoanneacutee civile (degraves lors qursquoils auront eacuteteacute exposeacutes agrave un ou plusieurs facteurs de risques professionnels au-delagrave des seuils regraveglemen-taires au cours de lrsquoanneacutee civile)
206 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
d) Lrsquoapplication concregravete du dispositif deacuteclaratif peacutenibiliteacuteCompte tenu de lrsquoeacutevolution du dispositif deacuteclaratif peacutenibiliteacute et des modifications intervenues des questions pratiques se posent concernant lrsquoapplication concregravete de cedispositifagravesavoirthinspselonquellesmodaliteacutesetagravequelmomentlesdeacuteclarationsautitrede2015devaient‑ellesecirctreeacutetabliesthinspSelonquellesmodaliteacutesetagravequelmomentles deacuteclarations pour 2016 seront‑elles eacutetablies au titre de 2016 et des anneacutees suivantesthinsp
d1) Les deacuteclarations pour 2015
bull Le support deacuteclaratifthinsp la DADS
Initialement lrsquoarticle R 4162‑1 du Code du travail preacutevoyait que la deacuteclaration drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute devait ecirctre effectueacutee au moyen de la DADS Ce mecircme article R4162‑1modifieacutepar ledeacutecretndeg 2015‑1885du30 deacutecembre2015preacutevoitque ladeacuteclaration doit depuis le 1er janvier 2016 ecirctre effectueacutee via laDSN Toutefois cemecircme article preacutecise que pour les employeurs qui nrsquoont pas encore mis en œuvre ladite DSN la deacuteclaration srsquoeffectue au moyen de la DADS
Compte tenu du calendrier drsquoapplication de la DSN pour les premiegraveres deacuteclarations au titre des expositions aux facteurs de risques applicables depuis le 1er janvier2015la DADS a eacuteteacute et pour toutes les entreprises le vecteur de deacuteclaration des donneacutees sociales annuelles pour lrsquoanneacutee 2015
Agraveceteacutegardlrsquoinstructionministeacuterielledu13 mars2015alorsenvigueurpreacutecisaitbiendans la fichendeg 8quepour lrsquoanneacutee2015 lesexpositionsauxfacteursdepeacutenibiliteacutedevaient ecirctre deacuteclareacutees au moyen de la DADS
Il en reacutesulte donc que les premiegraveres deacuteclarations drsquoexposition aux facteurs de peacutenibiliteacute ont eacuteteacute effectueacutees par le biais de la DADS 2016 relative aux donneacutees sociales de lrsquoanneacutee 2015 y compris pour les entreprises passeacutees en DSN phase 2
CesdeacuteclarationsonteacuteteacuteeacutetabliescommelaDADSauplustardle31 janvier2016
Pour les employeurs qui ne disposaient pas de logiciel de paie permettant de geacuteneacuterer la DADS la deacuteclaration a pu ecirctre effectueacutee directement sur le portail e‑ventail au moyen de la DADS‑NET
Sitethinsphttpswwwe‑ventaiL frssSatellitee‑ventailvos‑servicesSaisie‑en‑ligne‑DADSNEThtml
bull Le contenu de la deacuteclaration 2015
La DADS 2016 relative aux donneacutees sociales 2015 contenait dans sa partie S65 relative auxdonneacuteesannuellesdeuxrubriquesthinsp
bull Une rubrique laquo peacuteriode drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute raquo code S65G0500
Il srsquoagissait ici drsquoindiquer la date de deacutebut de la peacuteriode drsquoexposition (S65G0500001) soit au plus tocirct le 1er janvier2015etladatedefindrsquoexposition(S65G0500002)soitauplustardle31 deacutecembre2015
Lrsquoinstructionministeacuterielledu13 mars2015preacutecisaitquelapeacuteriodedrsquoexpositiondevaitcorrespondre agrave lrsquoanneacutee civile pour les contrats dont la dureacutee eacutetait supeacuterieure ou eacutegale agrave lrsquoanneacutee civile ou agrave la dureacutee du contrat pour les contrats deacutebutant ou srsquoachevant au cours de lrsquoanneacutee civile consideacutereacutee
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 207
En conseacutequence selon cette interpreacutetation les entreprises devaient deacuteclarer dans cette rubrique la dureacutee du contrat et non pas la dureacutee reacuteelle drsquoexposition
bull Une rubrique laquo facteur drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute raquo S65G0505
Cette rubrique permettait de renseigner le ou les facteurs auxquels le salarieacute avait eacuteteacute exposeacute au cours de lrsquoanneacutee 2015 Pour chacun des facteurs correspondait un code constituant une sous‑rubrique
Pour les facteurs de peacutenibiliteacute applicables depuis le 1er janvier 2015 les codescorrespondantssontthinsp
05 ndash activiteacutes exerceacutees en milieu hyperbare
08 ndash travail de nuit
09 ndash travail en eacutequipes successives alternantes
10 ndash travail reacutepeacutetitif
bull Date drsquoeacutetablissement de la deacuteclaration
Cette deacuteclaration srsquoeffectuant au moyen de la DADS les deacuteclarations ont ducirc ecirctreeffectueacuteesautermedelrsquoanneacutee2015etauplustardle31 janvier2016ycomprispourles contrats qui se sont acheveacutes en cours drsquoanneacutee 2015
NOTABENEthinsp
REacuteCAPITULATIF DES DEacuteCLARATIONS POUR 2015
Moyens Dates drsquoeacutecheacuteanceDADS
y compris pour les entreprises utilisant deacutejagrave la DSN
Au plus tard le31 janvier2016
pour tous les contrats de travail
bull La possibiliteacute drsquoeacutetablir des deacuteclarations au moyen des titres simplifieacutesthinsp le TESE
Pourrappelthinsp le Titre emploi service entreprise (TESE) est un dispositif facultatif qui permet aux entreprises de moins de 20 salarieacutes de simplifier les formaliteacutes sociales lieacutees agrave lrsquoemploi de leurs salarieacutes quel que soit leur contrat (CDD CDI)
Ainsi le TESE permet agrave lrsquoemployeur au moyen drsquoun volet social de deacuteclarer en ligne les eacuteleacutements neacutecessaires au calcul des cotisations (eacuteleacutements de reacutemuneacuteration nombre drsquoheures peacuteriode drsquoemploihellip) qursquoil adresse au centre (deux centres nationauxthinspBordeauxetParis)avant le25dumoisdrsquoactiviteacuteoudans les5 jourssuivant ladatede deacutebut du contrat pour les embauches en fin de mois Agrave partir de ces eacuteleacutements le centre eacutetablit le deacutecompte des cotisations ainsi que le bulletin de paie
Srsquoagissant des deacuteclarations annuelles des donneacutees sociales (DADS) elles sont effectueacutees directement par le centre TESE et transmises directement aux organismes de protection sociale (caisse nationale drsquoassurance vieillesse Agirc‑Arrco Pocircle emploihellip)
Lrsquoinstructionministeacuterielle du 13 mars 2015 preacutecisait que les employeurs deacuteclarantleurs cotisations par des dispositifs de titres simplifieacutes tel que le Titre emploi services entreprise (TESE) pouvaient proceacuteder agrave la deacuteclaration des facteurs drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute par ces mecircmes titres
208 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
d2) Les deacuteclarations drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute pour lrsquoanneacutee 2016
bull Le support deacuteclaratifthinsp la DADS
LaDSNauraitducircinitialementsesubstitueragravelaDADSagravecompterdu1er janvier2016et ecirctre applicable agrave lrsquoensemble des entreprises agrave compter de cette date Cependant compte tenu du calendrier de deacuteploiement de la DSN (voir page 202) cette derniegravere neserapasopeacuterationnellepour lesdeacuteclarations2016 lesemployeursnepourrontdonc pas eacutetablir de deacuteclarations peacutenibiliteacute au moyen de ce vecteur au titre de lrsquoanneacutee 2016 y compris ceux qui ont basculeacute agrave lrsquoautomne 2016 en phase 3 (voir page 203)
Les deacuteclarations peacutenibiliteacute pour lrsquoanneacutee 2016 devront encore ecirctre effectueacutees au moyen de laDADScequeconfirme lrsquoinstructionministeacuterielledu20 juin2016 (fiche6)quiannuleetremplacelrsquoinstructionministeacuterielledu15 mars2015
bull Le contenu de la deacuteclaration 2016
Selonlesdispositionsdelrsquoinstructionministeacuterielledu20 juin2016preacuteciteacuteelaDADSpour 2016 relative aux donneacutees sociales de lrsquoanneacutee 2016 disposera des mecircmes rubriquesquelaDADSpour2015soitthinsp
bull Une rubrique laquo peacuteriode drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute raquo code S65G0500
Il srsquoagira ici drsquoindiquer la date de deacutebut de la peacuteriode drsquoexposition (S65G0500001) soit au plus tocirct le 1er janvier2016etladatedefindrsquoexposition(S65G0500002) soit auplustardle31 deacutecembre2016
Lrsquoinstruction ministeacuterielle du 20 juin 2016 preacutecise tout comme la preacuteceacutedenteinstructionendatedu13 mars2015quelapeacuteriodedrsquoexpositiondoitcorrespondreagravelrsquoanneacutee civile pour les contrats dont la dureacutee est supeacuterieure ou eacutegale agrave lrsquoanneacutee civile ou agrave la dureacutee du contrat pour les contrats deacutebutant ou srsquoachevant au cours de lrsquoanneacutee civile consideacutereacutee
En conseacutequence selon cette interpreacutetation les entreprises doivent deacuteclarer dans cette rubrique la dureacutee du contrat et non pas la dureacutee reacuteelle drsquoexposition
Pour rappel ce point fait partie des eacuteleacutements ayant motiveacute la saisine du Conseil drsquoEtat par requecircteendatedu3aoucirct2016aux finsdecensurede lrsquoinstructiondu20 juin2016 Il est en effet contesteacute que la dureacutee drsquoexposition puisse ecirctre assimileacutee agrave lrsquoanneacutee civile ou agrave la dureacutee du contrat alors mecircme que les articles L 4161‑1‑ et R 4162‑1 du Code du travail visent la peacuteriode reacuteelle drsquoexposition
bull Une rubrique laquo facteur drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute raquo code S65G0505thinsp
Cette rubrique permet de renseigner le ou les facteurs auxquels le salarieacute a eacuteteacute exposeacute au cours de lrsquoanneacutee 2016 Pour chacun des facteurs correspond un code constituant une sous‑rubrique
Agrave cette fin la DADS disposera drsquoun code facteur de risque pour chacun des 4 facteurs entreacutes en vigueur au 1er janvier2015auxquelssrsquoajouteront les6nouveaux facteursentreacutes en vigueur agrave compter du 1er juillet2016soitlescodesthinsp
01 ndash manutentions manuelles de charges02 ndash postures peacutenibles (position forceacutee des articulations)03 ndash vibrations meacutecaniques04 ndash agents chimiques dangereux05 ndash activiteacutes exerceacutees en milieu hyperbare06 ndash tempeacuteratures extrecircmes07 ndash bruit
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 209
08 ndash travail de nuit09 ndash travail en eacutequipes successives alternantes10 ndash travail reacutepeacutetitif
bull Date drsquoeacutetablissement de la deacuteclaration
Lrsquoinstruction ministeacuterielle du 20 juin 2016 rappelle (fiche 6) que les deacuteclarationsdrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute au titre de lrsquoanneacutee 2016 srsquoeffectuant encore au moyen de la DADS les deacuteclarations devront ecirctre eacutetablies au terme de lrsquoanneacutee 2016 et au plus tardle31 janvier2017ycomprispourlescontratsquiseserontacheveacutesencoursdrsquoanneacutee 2016
Attentionthinsp En cas de cession de lrsquoentreprise ou de cessation drsquoactiviteacute de lrsquoentreprise la DADS doit ecirctre adresseacutee dans les 60 jours suivants (article R 243‑14 du Code de la seacutecuriteacute sociale)
bull La possibiliteacute drsquoeacutetablir des deacuteclarations au moyen des titres simplifieacutesthinsp le TESE
Lrsquoinstruction ministeacuterielle du 20 juin 2016 qui annule et remplace lrsquoinstruction du 15 mars 2015 rappelle que les employeurs deacuteclarant leurs cotisations par desdispositifs de titres simplifieacutes tel que le Titre emploi services entreprise (TESE) pourront proceacuteder agrave la deacuteclaration des facteurs drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute pour lrsquoanneacutee 2016 par ces mecircmes titres et apporte des preacutecisions
Ainsi lrsquoemployeur preacutecisera dans le volet social (voir page 207) pour le calcul des cotisations sociales dans tous les cas la peacuteriode drsquoemploi et dans le cas drsquoune exposition agrave la peacutenibiliteacute le facteur drsquoexposition auquel le salarieacute a eacuteteacute exposeacute Crsquoest lrsquoUrssaf compeacutetente qui lorsqursquoelle adressera le deacutecompte des cotisations calculera en conseacutequence la cotisation peacutenibiliteacute due en fonction de la deacuteclaration de lrsquoemployeur
NOTABENEthinsp
REacuteCAPITULATIF DES DEacuteCLARATIONS POUR 2016
Moyens Dates drsquoeacutecheacuteanceDADS
y compris pour les entreprises utilisant deacutejagrave la DSN
Au plus tard le31 janvier2017
pour tous les contrats de travail
bull Les dispositions speacutecifiques pour les 6 nouveaux facteurs de risques
Srsquoagissant de la deacuteclaration des 6 nouveaux facteurs entreacutee en vigueur en cours drsquoanneacutee 2016 soit au 1er juillet lrsquoinstructionministeacuterielledu20 juin2016preacutecise lespointssuivantsthinsp
ndash lrsquoemployeur nrsquoa pas agrave appreacutecier lrsquoexposition aux 6 nouveaux facteurs pour les contrats qui se sont termineacutes avant le 1er juillet2016
ndash les deacuteclarations drsquoexposition aux 6 nouveaux facteurs srsquoeffectueront comme les deacuteclarationsdrsquoexpositionaux4facteursapplicablesdepuisjanvier 2015aumoyendelaDADS2017soitenfindrsquoanneacutee2016etauplustardle31 janvier2016
ndash lrsquoentreacutee en vigueur en cours drsquoanneacutee des 6 nouveaux facteurs ne modifie pas lrsquoinformation que doit fournir lrsquoemployeur dans la DADS concernant la peacuteriode drsquoexposition Cette derniegravere doit toujours correspondre agrave la dureacutee du contrat y compris pour ces nouveaux facteurs
Srsquoagissant preacuteciseacutement de la question de la peacuteriode drsquoexposition que doit deacuteclarer lrsquoemployeur au titre des six nouveaux facteurs pour lrsquoanneacutee 2016 la position de lrsquoinstructionministeacuteriellesuscitelesinterrogationssuivantes
210 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
bull Faut-il faire deux deacuteclarations au titre de lrsquoanneacutee 2016
Aux termes de lrsquoinstruction lrsquoentreacutee en vigueur des six nouveaux facteurs en cours drsquoanneacutee 2016 devrait avoir pour conseacutequence lrsquoobligation drsquoeacutetablir deux deacuteclarations couvrantchacunelesdeuxpeacuteriodesdelrsquoanneacuteesoitunedeacuteclarationpourlapeacuteriodeanteacuterieure au 1er juillet et une deacuteclaration pour la peacuteriode posteacuterieure au 1er juillet
Afin drsquoeacuteviter cette double deacuteclaration lrsquoinstruction preacutevoit que lrsquoemployeur dont les salarieacutes auront eacuteteacute exposeacutes au‑delagrave des seuils reacuteglementaires agrave lrsquoun des six nouveaux facteurs devra eacutetablir une seule deacuteclaration pour lrsquoanneacutee 2016 en preacutecisant cependant autitredeladureacuteedrsquoexposition
ndash pour les salarieacutes dont le contrat est drsquoune dureacutee annuelle ou supra‑annuelle lrsquoanneacutee civile2016entiegravere
ndash pour les contrats drsquoune dureacutee infra‑annuelle la dureacutee totale du contrat
Pour autant cette position implique‑t‑elle pour les employeurs de proceacuteder agrave lrsquoeacutevaluationdessixnouveauxfacteurssurlatotaliteacutedelrsquoanneacutee2016
bull Faut-il eacutevaluer les six nouveaux facteurs sur la totaliteacute de lrsquoanneacutee 2016
Durant le premier semestre de lrsquoanneacutee 2016 les six nouveaux facteurs ne sont pas encore en vigueur En effet mecircme si ces facteurs existent deacutejagrave dans la reacutealiteacute ils ne sont pas producteurs de droit dans le cadre du C3P au cours de premier semestre
Ainsi au regard de leur entreacutee en vigueur lrsquoentreprise nrsquoest tenue drsquoeacutevaluer lrsquoexposition aux six nouveaux facteurs qursquoagrave compter du 1er juillet 2016 Degraves lors dans le cas drsquoun contrat supra‑annuel lrsquoemployeur ne sera tenu drsquoeacutetablir une deacuteclaration drsquoexposition agrave lrsquoun des six nouveaux facteurs qursquoagrave la condition que les seuils drsquoexposition reacuteglementaires applicables agrave ces facteurs appreacutecieacutes sur la seule peacuteriode du 1er juillet au 31 deacutecembre 2016 aient eacuteteacute atteints ou deacutepasseacutes
Rappelons que pour les contrats infra‑annuels la deacuteclaration drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute deacutependdelalaquocotationraquoduposteeffectueacuteeselonlrsquoinstructiondu20juin2016agravepartir de lrsquoappreacuteciation des conditions de travail en moyenne sur douze mois Srsquoagissant des six nouveaux facteurs en raison de leur entreacutee en vigueur au 1er juillet 2016 cette appreacuteciation des conditions de travail en vue de la cotation ne pourra srsquoeffectuer qursquoau regard des conditions de travail en moyenne sur la seule peacuteriode du 1er juillet au 31 deacutecembre 2016 En effet on ne peut avoir qursquoune cotation semestrielle du poste de travail pour la peacutenibiliteacute au titre de ces facteurs car ces mecircmes facteurs nrsquoexistent pas en droit au cours du premier semestre
Bien eacutevidemment le document unique drsquoeacutevaluation des risques va proceacuteder agrave uneeacutevaluation annuelle de tous les facteurs de risques y compris des facteurs de peacutenibiliteacute du C3P Tracer un de ces facteurs dans le document unique nrsquoimplique pas de le deacuteclarer On ne fera figurer les six facteurs dans lrsquoannexe du document unique destineacutee agrave documenter la peacutenibiliteacute que srsquoils ont eacuteteacute constateacutes au cours du second semestre
En revanche dans le cas ougrave lrsquoemployeur constate au cours de lrsquoanneacutee 2016 la preacutesence de lrsquoun des 4 facteurs en vigueur depuis le 1er janvier 2015 (nuit alternance reacutepeacutetitiviteacute hyperbare) il doit proceacuteder pour ces facteurs agrave une eacutevaluation ordinaire sur la totaliteacute de lrsquoanneacutee civile
Enreacutesumeacuteoneacutevaluelesquatrefacteursapplicablesdepuisle1er janvier 2015 sur la totaliteacute de lrsquoanneacutee civile 2016 et les six nouveaux facteurs entreacutes en vigueur le 1er juillet 2016 seulement sur le second semestre de lrsquoanneacutee
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 211
Exemple1contratsupra‑annuelfacteurnuit ndash Un salarieacute est titulaire drsquoun contrat ayant deacutebuteacute en juin 2015 qui est toujours envigueurau31deacutecembre2016 Ilestexposeacuteau facteurlaquotravaildenuitraquoen 2016 Ce facteur qui est en vigueur depuis un an srsquoeacutevalue sur la totaliteacute de lrsquoanneacutee civile peu importe que les nuits de travail aient eacuteteacute faites au cours du premier ou second semestre La deacuteclaration portera sur la totaliteacute de lrsquoanneacutee de travail puisqursquoil srsquoagit drsquoun contrat supra‑annuel
Exemple2contratsupra‑annuelfacteurvibration ndash Un salarieacute est titulaire drsquoun contrat supra‑annuel ayant deacutebuteacute en juin 2015 qui
est toujours en vigueur au 31 deacutecembre 2016 Lrsquoeacutevaluation ne se fera que sur la peacuteriode du 1er juillet au 31 deacutecembre 2016 Si le seuil de 450 heures est deacutepasseacute le salarieacute sera deacuteclareacute en peacutenibiliteacute La deacuteclaration portera sur la totaliteacute de lrsquoanneacutee civile car lrsquoassimilation de la peacuteriode drsquoexposition agrave la totaliteacute du contrat detravailestlaquoautomatiqueraquo
Exemple3contratinfra‑annuelfacteurvibration ndash Pour un salarieacute titulaire drsquoun contrat ayant deacutebuteacute en mai 2016 et toujours envigueurendeacutecembre2016dont leposteaeacuteteacutelaquocoteacuteraquocommeexposantau facteurlaquovibrationsraquo (cotationayanteacuteteacuteeacutetablieagravepartirde lrsquoappreacuteciationdes conditions de travail en moyenne sur la peacuteriode du 1er juillet 2016 au 31 deacutecembre 2016) lrsquoemployeur devra deacuteclarer au titre de la dureacutee drsquoexposition la dureacutee totale du contrat soit de mai agrave deacutecembre 2016
Par ailleurs il convient de relever que lrsquoadministration a deacutecideacute que les cotisations dues pour les 6 nouveaux facteurs 2016 ne porteront que sur la masse salariale du second semestre Il est donc tout agrave fait possible drsquoajuster les cotisations agrave la peacuteriode reacuteelle drsquoexposition ce qui constituerait une veacuteritable incitation agrave la preacutevention Il est regrettable que lrsquoadministration nrsquoait fait ce choix que pour la situation exceptionnelle de 2016
d3) Les deacuteclarations drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute pour lrsquoanneacutee 2017
Pour les expositions constateacutees agrave compter du 1er janvier2017lemoyendeacuteclaratifserala DSN
bull Le support deacuteclaratif pour les entreprises ayant totalement basculeacute en DSN phase 3 au 1er janvier 2017
bull Les entreprises viseacutees
Les entreprises qui ayant basculeacute en DSN phase 2 (pour certaines au mois de juillet 2016)onducircbasculerde faitenDSNphase3agrave lrsquoautomne2016crsquoest‑agrave‑direla phase incluant dans la DSN les deacuteclarations porteacutees jusqursquoici par la DADS (voir page 203)
Le deacutecret ndeg 2016‑1567 du 21 novembre 2016 relatif agrave la geacuteneacuteralisation de la DSN preacutecise les modaliteacutes de mise en œuvre de cette geacuteneacuteralisation
Le deacutecret preacutecise que la DSN dans sa phase 3 comprendra parmi les deacuteclarations obligatoires qursquoelle pourra transmettre la deacuteclaration de la peacutenibiliteacute (11deg du paragraphe IV de lrsquoarticle R 133‑14 modifieacute par lrsquoarticle 1‑II‑4e du deacutecret)
212 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
En conseacutequence les entreprises qui auront basculeacute en phase 3 de la DSN devront donc eacutetablir les deacuteclarations relatives agrave la peacutenibiliteacute au moyen de ladite DSN au titre des expositions agrave la peacutenibiliteacute constateacutees agrave compter du 1er janvier2017
NOTABENEthinsp Selon les informations fournies par lrsquoadministration bien que la DSN soit geacuteneacuteraliseacutee au 1er janvier 2017 elle ne serait pas en capaciteacute de veacutehiculer les deacuteclarations peacutenibiliteacute au 1er janvier 2017mais seulement agrave compter drsquoavril2017 Cela aura pour incidence que les entreprises qui bien qursquoayant totalement basculeacute en DSN phase 3 ne pourront pas eacutetablir de deacuteclaration peacutenibiliteacute par le biais de la DSN au titre des salarieacutes beacuteneacuteficiaires drsquoun contrat de travail drsquoune dureacuteesupeacuterieureoueacutegaleagraveunmoisetquisrsquoachegraveverontcourant feacutevrier 2017 Ilsera cependant possible drsquoeffectuer une rectification lors de la premiegravere DSN en capaciteacute de veacutehiculer la peacutenibiliteacute soit la DSN drsquoavril 2017
bull Les rubriques peacutenibiliteacute de la DSN agrave renseigner
Selonlrsquoinstructionministeacuterielledu20 juin2016etlesinformationsagravedestinationdesentreprises fournies par le site dsn‑infofr il apparaicirct que la deacuteclaration drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute srsquoeffectuera selon les modaliteacutes suivantes
ndash Dans lebloclaquo Individu raquoreacutefeacuterenceacuteS21G0030sera incluse larubriquepeacutenibiliteacute reacutefeacuterenceacutee S21G0034
ndash Dans la rubrique peacutenibiliteacute S21G0034 devront ecirctre renseigneacutees les trois sous‑rubriquessuivantesthinsp
‑ La sous‑rubrique laquo facteurs drsquoexposition raquo reacutefeacuterence S21G0034001 qui concerne leoulesfacteursauxquelslesalarieacuteaeacuteteacuteexposeacutethinsp
‑ Lescodesdesfacteursrestantthinsp01 ndash manutentions manuelles de charges02 ndash postures peacutenibles (position forceacutee des articulations)03 ndash vibrations meacutecaniques04 ndash agents chimiques dangereux05 ndash activiteacutes exerceacutees en milieu hyperbare06 ndash tempeacuteratures extrecircmes07 ndash bruit08 ndash travail de nuit09 ndash travail en eacutequipes successives alternantes10 ndash travail reacutepeacutetitif
‑ La sous‑rubrique laquo numeacutero du contrat raquo reacutefeacuterence S21G0034002 qui permet le rattachement du ou des facteurs drsquoexposition deacuteclareacutes au contrat de travail concerneacute et par lagrave‑mecircme de fixer la peacuteriode drsquoexposition qui lagrave encore est fonctiondeladureacuteeducontratetnondeladureacuteedrsquoexpositionreacuteellethinsp
‑ La sous‑rubrique laquo anneacutee de rattachement raquo reacutefeacuterence S21G0034002 qui permet la deacutetermination de lrsquoanneacutee civile de rattachement des droits dans le cadre du contrat et qui sera neacutecessaire dans le cas drsquoune correction de ces mecircmes droits
bull La date drsquoeacutetablissement de la deacuteclaration via la DSN
Pour rappel la DSN constitue une deacuteclaration unique mensuelle et deacutemateacuterialiseacutee de donneacutees issues de la paie Ces donneacutees doivent ecirctre transmises le 5 ou le 15 du mois suivant celui auquel se rapporte la DSN Cette date de transmission est fonction de la date de versement des cotisations agrave laquelle est tenue lrsquoentreprise en application des dispositions de lrsquoarticle R 243‑6 du Code de la seacutecuriteacute sociale
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 213
Ainsilesentreprisessonttenuesdetransmettrelesdonneacuteesthinsp ndash le5dumoisM+ 1siellesacquittentlescotisationssocialesagravecettedatethinsp ndash oule15dumoisM+ 1danslesautrescas
Pour autant bien que la DSN ait une peacuteriodiciteacute mensuelle cela nrsquoimplique pas que la deacuteclaration des facteurs drsquoexposition via la DSN suive ce rythme mensuel
Agrave ce titre la peacuteriodiciteacute de la deacuteclaration a eacuteteacute fixeacutee par lrsquoarticle R 4162‑1 du Code du travail en fonction du contrat de travail du salarieacute concerneacute
Pourrappelunedeacuteclarationdoitecirctreeacutetabliepour
Au terme de chaque anneacutee civile et au plus tard au titre de la paie de deacutecembre
Au terme de chaque anneacutee civile et au plus tard au titre de la paie de deacutecembre
Au plus tard lors de la paie effectueacutee au titre de la fin du contrat de travail
Les salarieacutes titulaires drsquoun contrat drsquoune dureacutee gt agrave 1 mois qui srsquoachegraveve en cours drsquoanneacutee civile (degraves lors qursquoils auront occupeacute un poste laquocoteacuteraquo en peacutenibiliteacute)
Les salarieacutes titulaires drsquoun contrat drsquoune dureacutee infra-annuelle mais gt agrave 1 mois encore en cours en fin drsquoanneacutee civile (degraves lors qursquoils auront occupeacute un poste laquo coteacute raquo en peacutenibiliteacute)
Les salarieacutes titulaires drsquoun contrat drsquoune dureacutee supra-annuelle (degraves lors qursquoils auront eacuteteacute exposeacutes agrave un ou plusieurs facteurs de risques professionnels au-delagrave des seuils regraveglemen-taires au cours de lrsquoanneacutee civile)
bull Le support deacuteclaratif pour les entreprises nrsquoayant pas basculeacute en DSN phase 3 au 1er janvier 2017
bull Les entreprises viseacutees
Il srsquoagit des entreprises qui en application du calendrier de la monteacutee en charge de la DSN ne passeront en DSN phase 3 qursquoapregraves le 1er janvier2017
Ces entreprises devront donc encore eacutetablir une DADS au titre des donneacutees sociales de lrsquoanneacutee 2017 et de fait effectueront leur deacuteclaration peacutenibiliteacute au titre des expositions constateacutees au cours de lrsquoanneacutee 2017 via la DADS eacutegalement
bull Les rubriques peacutenibiliteacute de la DADS agrave renseigner
Les rubriques agrave renseigner seront les mecircmes que celles preacutevues pour les deacuteclarations 2015 et 2016 eacutetablies eacutegalement par DADS (voir page 206)
bull La date drsquoeacutetablissement de la deacuteclaration via la DADS
Les deacuteclarations drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute au titre de lrsquoanneacutee 2017 srsquoeffectueront encore au moyen de la DADS et devront ecirctre eacutetablies au terme de lrsquoanneacutee 2017 et au plustardle31 janvier2018ycomprispourlescontratsquiseserontacheveacutesencoursdrsquoanneacutee 2017
214 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
bull Les deacuteclarations au moyen du TESE
Les employeurs qui deacuteclarent leurs cotisations par des dispositifs de titres simplifieacutes tel que le Titre emploi services entreprise (TESE) pourront proceacuteder agrave la deacuteclaration des facteurs drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute pour lrsquoanneacutee 2017 par ces mecircmes titres
Agrave compter de 2017 et de la geacuteneacuteralisation de la DSN le TESE sera chargeacute drsquoeacutetablir les formaliteacutes et deacuteclarations auxquelles la DSN se substitue Crsquoest dans ce cadre que srsquoinscrit la deacuteclaration drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute
Pour rappel il appartiendra agrave lrsquoemployeur de preacuteciser dans le volet social pour le calcul des cotisations sociales dans tous les cas la peacuteriode drsquoemploi et dans le cas drsquoune exposition agrave la peacutenibiliteacute le facteur drsquoexposition auquel le salarieacute a eacuteteacute exposeacute
5 Les rectifications des deacuteclarations
La mise en place du dispositif peacutenibiliteacute a eacuteteacute longue et difficile pour ne pas dire cahotique ce qui nrsquoa pas permis aux entreprises de srsquoapproprier un dispositif qui malgreacute quelques modifications allant dans le sens drsquoun assouplissement reste globalement tregraves complexe
Sa mise en œuvre suscite encore de nombreuses interrogations qui ne trouveront pas toutes immeacutediatement reacuteponses notamment srsquoagissant de lrsquoeacutevaluation de lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute Degraves lors des questions se posent eacutegalement concernant la possibiliteacute de rectifier les deacuteclarations
LrsquoarticleR4162‑1danssaversionissuedudeacutecretenCEndeg 2015‑1885du30 deacutecembre2015 preacutevoit la possibiliteacute de rectifier la deacuteclaration de peacutenibiliteacute
ArticleR4162‑1versionissuedudeacutecretndeg 2015‑1885du30 deacutecembre2015
hellip
IV‑Lrsquoemployeurpeutrectifiersadeacuteclarationdesfacteursderisquesprofessionnelsthinsp
1deg jusqursquoau 5 ou 15 avril de lrsquoanneacutee qui suit celle au titre de laquelle elle a eacuteteacuteeffectueacutee selon lrsquoeacutecheacuteance de paiement des cotisations qui lui est applicable
2deg Par deacuterogation au 1deg dans le cas ougrave la rectification est faite en faveur du salarieacute pendant la peacuteriode de trois ans mentionneacutee au premier alineacutea de lrsquoarticle L 244‑3 du Code de la seacutecuriteacute sociale
Par ailleurs dans ses dispositions transitoires le deacutecret preacuteciteacute preacutevoit la possibiliteacute de rectifier eacutegalement les deacuteclarations effectueacutees au titre de lrsquoanneacutee 2015 dans un deacutelai plus long que le deacutelai de droit commun
Des dispositions speacutecifiques ont eacutegalement eacuteteacute preacutevues pour les deacuteclarations au titre delrsquoanneacutee2016danslrsquoinstructionministeacuterielledu20 juin2016
a) LesrectificationsthinspleprincipeLrsquoarticle R 4162‑1 du Code du travail envisage la possibiliteacute drsquoeacutetablir une rectification desdeacuteclarationsauplus tard le5ou le15 avrilde lrsquoanneacuteesuivantcelleau titredelaquelle a eacuteteacute eacutetablie la deacuteclaration Neacuteanmoins il preacutevoit un deacutelai deacuterogatoire de 3 ans lorsque la rectification srsquoeffectue en faveur du salarieacute
Cetexteappelledeuxobservationsthinsp ndash drsquoune part il ouvre droit agrave une possible rectification en cas drsquoerreur sur lrsquoappreacuteciation
de lrsquoexposition au risque peacutenibiliteacute mais dans un deacutelai diffeacuterent suivant lrsquoincidence decetterectificationsurlesdroitsdessalarieacutesconcerneacutesthinsp
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 215
ndash drsquoautre part il ne preacutevoit aucun moyen speacutecifique permettant de proceacuteder agrave cette rectification degraves lors les rectifications relativesagrave lapeacutenibiliteacutedoiventsrsquoeffectuerdans les formes preacutevues pour toutes rectifications de deacuteclarations effectueacutees via la DADSDSN
a1) Les deacutelais de rectification
bull Le deacutelai de correction de droit commun
Lrsquoemployeur peut proceacuteder agrave une rectification des deacuteclarations au plus tard le 5 ou le15 avrilde lrsquoanneacuteesuivant celleau titrede laquelleaeacuteteacuteeacutetablie ladeacuteclarationlorsque cette rectification nrsquoest pas favorable aux salarieacutes concerneacutes
Cette date a eacuteteacute choisie en fonction de lrsquoinscription des points par la CNAV sur le compte personnel de peacutenibiliteacute des salarieacutes ayant eacuteteacute deacuteclareacutes exposeacutes agrave la peacutenibiliteacute etdelrsquoinformationqursquoelledoitdeacutelivreragravecesmecircmessalarieacutesauplustardle30 juindelrsquoanneacutee suivant celle au titre de laquelle la deacuteclaration a eacuteteacute eacutetablie (article D 4162‑24 du Code du travail)
Plusconcregravetementthinsppour une deacuteclaration eacutetablie au titre drsquoun salarieacute titulaire drsquoun contrat detravailencoursenfindrsquoanneacuteeNeteffectueacuteeauplustardle5oule15 janvierdelrsquoanneacuteeN+1cettedeacuteclarationpourraecirctrerectifieacuteejusqursquoau5ou15 avrildelrsquoanneacuteeN+1
Exemplethinsp
Un salarieacute a eacuteteacute deacuteclareacute exposeacute par son employeur au facteur laquo vibrationmeacutecanique raquoautitrede lrsquoanneacutee2017LadeacuteclarationaeacuteteacuteeffectueacuteeaumoyendelaDSNle15 janvier2018Lrsquoemployeurconstateqursquoendeacutefinitivelesalarieacutenrsquoapaseacuteteacuteexposeacuteaufacteurlaquo vibrationmeacutecanique raquodanslesconditionspreacutevuesagravelrsquoarticle L 4161‑1 du Code du travail crsquoest‑agrave‑dire au‑delagrave des seuils fixeacutes par lrsquoarticle D 4161‑2
Lrsquoemployeur a donc deacuteclareacute agrave tort le salarieacute comme exposeacute agrave la peacutenibiliteacute au titre de lrsquoanneacutee 2017 Il pourra modifier sa deacuteclaration Cependant cette derniegravere conduit agrave reconnaicirctre que le salarieacute nrsquoa pas eacuteteacute exposeacute au cours de lrsquoanneacutee 2017 ce qui aura pour conseacutequence qursquoil ne beacuteneacuteficiera drsquoaucun point au titre de lrsquoanneacutee 2017 Dans ce caslrsquoemployeurnepourrarectifiercettedeacuteclarationquejusqursquoau5ou15 avril2018
Pour une deacuteclaration eacutetablie au titre drsquoun salarieacute titulaire drsquoun contrat drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un mois et srsquoachevant en cours drsquoanneacutee N la deacuteclaration est effectueacutee au plus tard avec la paie lieacutee agrave la rupture du contrat soit le 5 ou 15 du mois suivant la rupture de lrsquoanneacutee N Cette deacuteclaration pourra ecirctre rectifieacutee au plus tard le 5 ou le 15 du mois drsquoavril de lrsquoanneacutee N + 1
Exemplethinsp
Un salarieacute dont le contrat srsquoest acheveacute en avril 2017 a eacuteteacute deacuteclareacute exposeacute aufacteurlaquo posturespeacutenibles raquoLadeacuteclarationaeacuteteacuteeffectueacuteeaumoyendelaDSNdumoisdemai 2017Cependantenfindrsquoanneacutee2017lrsquoemployeurconstatequeleposte a eacuteteacute laquo coteacute raquo agrave tort en peacutenibiliteacute
Cette reacutectification nrsquoeacutetant pas favorable au salarieacute qui de ce fait ne pourra pas obtenir de point au titre de la peacuteriode passeacutee dans lrsquoentreprise cette rectification devraecirctreeffectueacuteeauplustardjusqursquoau5ou15 avril2018
216 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
bull Le deacutelai deacuterogatoire au titre des corrections en faveur des salarieacutes
Lrsquoarticle R 4162‑1 preacutevoit une deacuterogation au deacutelai de droit commun dans le cas ougrave la rectification serait laquo favorable raquo au salarieacute Dans ce cas la rectification pourrait intervenir dans le deacutelai de 3 ans
Deuxobservationsthinsp
Une rectification favorable se conccediloit degraves lors que la rectification permet lrsquoouverture drsquoun compte peacutenibiliteacute etou son abondement
Le deacutelai de 3 ans court selon lrsquoinstruction ministeacuterielle agrave compter de la date drsquoexigibiliteacute des cotisations
Concregravetementthinsp ndash Pour une deacuteclaration eacutetablie au titre drsquoun salarieacute titulaire drsquoun contrat de travail encoursenfindrsquoanneacuteeNeteffectueacuteele5oule15 janvierdelrsquoanneacuteeN+ 1cettedeacuteclarationpourraecirctrerectifieacuteejusqursquoau5ou15 janvierdelrsquoanneacuteeN+ 4
ndash Pour une deacuteclaration eacutetablie au titre drsquoun salarieacute titulaire drsquoun contrat drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un mois et srsquoachevant en cours drsquoanneacutee N la deacuteclaration est effectueacutee au plus tard avec la paie lieacutee agrave la rupture du contrat soit le 5 ou 15 du mois suivant la rupture de lrsquoanneacutee N Cette deacuteclaration pourra ecirctre rectifieacutee au plus tard dans un deacutelai de 3 ans deacutebutant agrave compter de la date drsquoexigibiliteacute des cotisations
a2) Les modaliteacutes de la rectificationSelon lesdispositionsde lrsquoinstructionministeacuterielledu20 juin2016 les rectificationsdesdeacuteclarationspeuventecirctreeffectueacuteesaumoyendethinsp
ndash La DADS lorsque lrsquoentreprise nrsquoest pas encore passeacutee en DSN phase 3 lors de lrsquoeacutetablissement de la rectification La rectification srsquoeffectue alors au moyen drsquoune DADS laquo annule et remplace raquo La deacuteclaration laquo annule et remplace raquo apour objectif de se substituer dans son inteacutegraliteacute agrave la deacuteclaration initiale ou compleacutementaire en remplaccedilant les donneacutees initiales par les nouvelles informations deacuteclareacuteesEnconseacutequenceladeacuteclarationlaquo annuleetremplace raquoeacutetablieenraisondrsquoune rectification au titre de la peacutenibiliteacute ne peut porter uniquement sur les eacuteleacutements rectifieacutes mais contiendra lrsquoensemble des donneacutees deacuteclareacutees lors de la DADS initiale y compris celles relatives aux salarieacutes non concerneacutes par la rectification
ndash La DSN lorsque lrsquoentreprise sera passeacutee en DSN phase 3 au moment de la rectification peu important que la deacuteclaration initiale ait eacuteteacute effectueacutee au moyen de la DADS La DSN permet des rectifications plus souples des donneacutees transmises Agrave ce titre lrsquoinstruction ministeacuterielle du 20 juin 2016 preacutecise quelrsquoemployeur aura simplement agrave effectuer une deacuteclaration uniquement relative aux facteurs drsquoexposition enlaquo annule et remplace raquo qui se substituera ainsi agrave lapremiegravere deacuteclaration
Lrsquoemployeur devra modifier le facteur et preacuteciser le numeacutero du contrat et lrsquoanneacutee concerneacutee
Lrsquoinstruction preacutecise eacutegalement que la deacuteclaration fonctionnant en laquo annule etremplace raquo la CNAV nrsquoexploitera que les derniegraveres informations deacuteclareacutees Cetterectification impliquera eacutegalement une rectification de la cotisation additionnelle
b) Les deacutelais speacutecifiques de rectification pour les deacuteclarations au titre de lrsquoanneacutee 2015 et de lrsquoanneacutee 2016
Des deacutelais speacutecifiques ont eacuteteacute preacutevus srsquoagissant des deacuteclarations drsquoexposition relatives agrave lrsquoanneacutee 2015 ainsi qursquoagrave lrsquoanneacutee 2016
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 217
b1) Les rectifications au titre de lrsquoanneacutee 2015Pour les deacuteclarations relatives agrave lrsquoanneacutee 2015 le deacutelai de droit commun eacutetait bien trop court alors mecircme que le dispositif se mettait en place avec les difficulteacutes que lrsquoon sait Crsquoest un point qui a fait lrsquoobjet de discussions avec lrsquoadministration lors de lrsquoeacutetude des projets de textes drsquoapplication
Ledeacutecretndeg 2015‑1885du30 deacutecembre2015adoncpreacutevu parmi sesdispositionstransitoires un deacutelai speacutecifique pour les rectifications des deacuteclarations eacutetablies au titre de lrsquoanneacutee 2015
Article3dudeacutecretndeg 2015‑1885du30 deacutecembre2015
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IV - Par deacuterogation aux dispositions du 1deg du IV de lrsquoarticle R 4162‑1 du Code du travail lrsquoemployeur peut rectifier sa deacuteclaration des facteurs de risques professionnels au titre de lrsquoanneacutee 2015 jusqursquoau 30 septembre 2016 sans qursquoil puisse ecirctre faitapplication de la peacutenaliteacute mentionneacutee au deuxiegraveme alineacutea de lrsquoarticle R 133‑18 du Code de la seacutecuriteacute sociale
Aux termes de ces dispositions deacuterogatoires les entreprises on pu rectifier leur deacuteclarationeacutetablieauplustardle31 janvier2016jusqursquoau30 septembre2016
Ces dispositions visent agrave permettre aux entreprises drsquoeffectuer des rectifications au‑delagrave du deacutelai de droit commun preacutevu agrave lrsquoarticle R 4162‑1 du Code du travail soit au‑delagravedu5ou15 avrildelrsquoanneacuteequisuitcelleconcerneacuteeparladeacuteclarationetsansquepuissent ecirctre applicables les peacutenaliteacutes lieacutees aux deacuteclarations tardives
Pour rappel lorsque la rectification est favorable aux salarieacutes en ce sens qursquoelle permet lrsquoouverture eacuteventuelle de droits au titre de la peacutenibiliteacute le deacutelai de rectification est de 3 ansagravecompterdeladatedrsquoexigibiliteacutedescotisations
Cedeacutelaide3anssrsquoappliquebienauxrectificationslaquo favorables raquoeffectueacuteesautitredes expositions de lrsquoanneacutee 2015
b2) Les rectifications au titre de lrsquoanneacutee 2016Pourlesdeacuteclarationsrelativesagravelrsquoanneacutee2016crsquoestlrsquoinstructionministeacuterielledu20 juin2016 qui preacutevoit un deacutelai deacuterogatoire de rectification en preacutecisant que les entreprises pourrontadresserleursrectificationsau‑delagravedu5ou15 avril2017danslesmecircmesconditions qursquoau titre des deacuteclarations drsquoexposition au titre de lrsquoanneacutee 2015 soit au plustardle30 septembre2017
Ces dispositions visent donc comme pour les deacuteclarations de lrsquoanneacutee 2015 agrave permettre aux entreprises drsquoeffectuer des rectifications au‑delagrave du deacutelai de droit commun preacutevu agravelrsquoarticleR4162‑1duCodedutravailsoitau‑delagravedu5ou15 avrildelrsquoanneacuteequisuitcelle concerneacutee par la deacuteclaration et sans que puissent ecirctre applicables les peacutenaliteacutes lieacutees aux deacuteclarations tardives
Srsquoagissant des rectifications favorables aux salarieacutes le deacutelai de rectification de 3 ans agrave compter de la date drsquoexigibiliteacute des cotisations est applicable
Cedeacutelaide3anspourraecirctreapplicableauxrectificationslaquo favorables raquoeffectueacuteesautitredelrsquoanneacutee2016soitundeacutelaide3ansagravecompterdu31 janvier2017
NOTA BENEthinsp Au moment de la finalisation du preacutesent guide lrsquoAdministration semble avoir modifieacute sa position quant au reacutegime des rectifications en envisageant drsquoexoneacuterer de sanctions pour deacuteclaration tardive ou deacutefaut de deacuteclaration uniquement les entreprises qui auront effectueacute au preacutealable une deacuteclaration dans les deacutelais de droit commun soit au plus tard le 31 janvier 2017 au beacuteneacutefice des salarieacutes au titre desquels ces entreprises effectuent un rectification (voir page 223)
218 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Reacutecapitulatif des deacuteclarations et rectifications
Peacuteriode drsquoexposition Deacuteclarations
Rectifications
Favorables aux salarieacutes Droit commun
2015DADS 2016
Au plus tard le 31 janvier 2016
3 ans agrave compter du 31 janvier 2016 (date drsquoexigibiliteacute de la cotisation additionnelle pour lrsquoanneacutee 2015)soit jusqursquoau 31 janvier 2019 si la rectification srsquoeffectue au moyendrsquouneDADSlaquoannuleetremplaceraquoou jusqursquoau 5 ou 15 janvier 2019 si la rectification srsquoef-fectue au moyen drsquoune DSN
Exceptionnellement jusqursquoau
30 septembre 2016 au moyen
drsquoune DADS laquo annule et remplace raquo
2016DADS 2017
Au plus tard le 31 janvier 2017
3 ans agrave compter du 31 janvier 2017 (date drsquoexigibiliteacute de la cotisation additionnelle pour lrsquoanneacutee 2016)soit jusqursquoau 31 janvier 2020 si la rectification srsquoeffectue au moyendrsquouneDADSlaquoannuleetremplaceraquoou jusqursquoau 5 ou 15 janvier 2020 si la rectification srsquoef-fectue au moyen drsquoune DSN
Exceptionnellement jusqursquoau
30 septembre 2017 au moyen
drsquoune DADS laquo annule et remplace raquo
2017
DSN
pour les contrats en cours en fin drsquoanneacutee civile au plus tard le 5 ou le 15 janvier de lrsquoanneacutee suivant lrsquoexpo‑sition
DSN
3ansagravecompterdu
5 ou du 15 janvier 2018 ou 31 janvier 2018 pour les contrats en cours en fin drsquoanneacutee et jusqursquoau 5 ou 15janvier2021 Jusqursquoau
5 ou 15 avril 2018 au moyen drsquoune DSN ouDADSlaquoannuleet
remplaceraquo
pour les contrats srsquoachevant en cours drsquoanneacutee civile au plus tard le 5 ou le 15 du mois qui suit la date de fin du contrat
5 ou 15 du mois suivant la date de fin de contrat et jusqursquoau terme des 3 ans (soit 2020)
ouDADS 2018
Au plus tard le 31 janvier 2018
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 219
6 Les sanctions applicables au titre des deacuteclarations drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute
Agrave lrsquoorigine du dispositif des dispositions preacutevoyaient lrsquoapplication de sanctions dans le cas ougrave lrsquoemployeur nrsquoaurait pas eacutetabli ou mis agrave jour la fiche peacutenibiliteacute
Article R 4741-1-1 Version deacutecretndeg 2014‑1158du9 octobre2014‑art3
Le fait de ne pas remplir ou actualiser la fiche de preacutevention des expositions dans les conditions preacutevues par lrsquoarticle L 4161‑1 et le deacutecret pris pour son application est puni de lrsquoamende preacutevue pour les contraventions de la cinquiegraveme classe
Lrsquoamende est appliqueacutee autant de fois qursquoil y a de travailleurs concerneacutes par lrsquoinfraction Lareacutecidiveestreacuteprimeacuteeconformeacutementauxarticles 132‑11et132‑15duCodepeacutenal
Lafichepeacutenibiliteacuteayanteacuteteacuteabrogeacuteeparlaloidu17 aoucirct2015relativeaudialoguesocialet agrave lrsquoemploi les sanctions speacutecifiques preacutevues agrave lrsquoarticle preacuteciteacute ont eacuteteacute eacutegalement abrogeacutees Agrave noter que lrsquoarticle R 4741‑1‑1modifieacute par le deacutecret ndeg 2015‑1885 du30 deacutecembre 2015 preacutevoit des sanctions mais applicables au titre de la fiche delaquo suivi raquodelrsquoexpositionquidoitecirctreeacutetablieaubeacuteneacuteficedessalarieacutesnonsusceptiblesde beacuteneacuteficier du dispositif (voir page 189)
Toutefois si la fiche a disparu reste que lrsquoemployeur est tenu de tracer et de deacuteclarer lrsquoexposition par le biais de la DADSDSN Degraves lors ce sont les sanctions de droit commun preacutevues en cas drsquoeacutetablissement tardif de la DADSDSN ou de deacuteclarations erroneacutees comprises dans ces supports qui devraient ecirctre applicables
Par ailleurs lrsquoarticle L 4162‑12 du Code du travail preacutevoit une sanction speacutecifique lorsquesuiteagraveuncontrocircleilapparaicirctqueladeacuteclarationlaquopeacutenibiliteacuteraquoestinexacte
a) Les sanctions de droit commun en cas de deacuteclaration tardive ou inexacteComme rappeleacute la deacuteclaration drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute doit ecirctre eacutetablie au titre des anneacutees 2015et 2016vialaDADSetpourlesdeacuteclarationsagravevenirvialaDSN
Des sanctions sont preacutevues en cas de deacutefaut ou de retard drsquoeacutetablissement de ces documents ou en cas drsquoerreur dans les informations porteacutees par ces supports deacuteclaratifs Ces sanctions ne sont donc pas speacutecifiques aux deacuteclarations peacutenibiliteacute
Le deacutecret ndeg 2016‑1567 du 21 novembre 2016 relatif agrave la geacuteneacuteralisation de la DSN modifie les sanctions de droit commun Ce deacutecret qui a fait lrsquoobjet de tregraves vives critiques de la part des repreacutesentants des employeurs lors de sa preacutesentation devant les diffeacuterentes caisses nationales introduit une majoration de ces sanctions Ces dispositions suscitent par ailleurs des interrogations quant agrave leur application concregravete interrogations qui nrsquoont agrave cette heure pas de reacuteponse
Neacuteanmoins ces dispositions ont vocation agrave srsquoappliquer agrave compter du 1er janvier 2017Degraveslorsilconvientdedistinguerdeuxpeacuteriodes
a1) Les sanctions applicables jusqursquoau 1er janvier 2017
bull Srsquoagissant de la DADS
En cas de non-production de la DADS ou de production hors deacutelai lrsquoemployeur concerneacute encourtunepeacutenaliteacutede750 europourchaquesalarieacuteconcerneacuteparladeacuteclarationletotaldelapeacutenaliteacutenepouvantdeacutepasser750 europardeacuteclarationIlesteacutegalementpreacutevuquecette peacutenaliteacute srsquoapplique au titre de chaque salarieacute qui ne figure pas dans la DADS
220 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Article R 243-14 du Code de la seacutecuriteacute sociale
laquo Tout employeur de personnel salarieacute ou assimileacute agrave lrsquoexception des particuliersemployantdessalarieacutesagraveleurserviceesttenudrsquoadresserauplustardle31 janvierde chaque anneacutee agrave lrsquoorganisme ou aux organismes chargeacutes du recouvrement des cotisations dont relegravevent leurs eacutetablissements une deacuteclaration faisant ressortir pour chacun des salarieacutes ou assimileacutes occupeacute dans lrsquoentreprise ou lrsquoeacutetablissement le montant total des reacutemuneacuterations payeacutees au cours de lrsquoanneacutee preacuteceacutedente en indiquant le cas eacutecheacuteant le plafond annuel ou le plafond reacuteduit appliqueacute agrave chacun dessalarieacuteshellip raquo
Article R 243-16 du Code de la seacutecuriteacute sociale
laquo Le deacutefaut de production dans les deacutelais prescrits des documents preacutevus auxarticlesR243‑13etR243‑14entraicircneunepeacutenaliteacutede750 eurospar salarieacuteouassimileacute figurant sur le dernier bordereau ou la derniegravere deacuteclaration remise par lrsquoemployeurthinsplorsquelrsquoemployeurnrsquoajamaisproduitdebordereauoudedeacuteclarationoulorsqueledernierbordereauproduitcomportelamentionlaquo neacuteant raquolapeacutenaliteacutede750 eurosestencouruepourchaquesalarieacuteouassimileacutedontlecontrocircleareacuteveacuteleacutelrsquoemploi dans lrsquoentreprise Le total des peacutenaliteacutes ne peut exceacuteder 750 euros parbordereau ou deacuteclaration Si le retard excegravede un mois une peacutenaliteacute identique est automatiquement appliqueacutee pour chaque mois ou fraction de mois de retard
Unepeacutenaliteacutede750 eurosestaussiencouruepourchaqueinexactitudequantaumontant des reacutemuneacuterations deacuteclareacutees ou chaque omission de salarieacute constateacutee sur le bordereau ou la deacuteclaration produite par lrsquoemployeur Le total des peacutenaliteacutes ne peutexceacuteder750 eurosparbordereauoudeacuteclaration
En cas drsquoomission de donneacutees dans la deacuteclaration il est preacutevu lrsquoapplication drsquoune peacutenaliteacuteeacutegaleagraveuntiersdelapeacutenaliteacutede750 europreacutevueagravelrsquoarticleR243‑16soitunepeacutenaliteacuteeacutegaleagrave250 euroautitredechaquesalarieacuteconcerneacuteparlrsquoomission
Article R133-18 du Code de la seacutecuriteacute sociale
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Pour chaque salarieacute deacuteclareacute toute omission et toute inexactitude de donneacutees autres que la reacutemuneacuteration dans la deacuteclaration annuelle des donneacutees sociales fait encourir agrave lrsquoemployeur une peacutenaliteacute eacutegale agrave un tiers du montant mentionneacute agrave lrsquoalineacutea preacuteceacutedent
Le montant des peacutenaliteacutes encourues est limiteacute par salarieacute agrave hauteur du montant mentionneacute au deuxiegraveme alineacutea du IV de lrsquoarticle L 133‑5‑4
bull Srsquoagissant de la DSNEn cas de deacutefaut drsquoeacutetablissement de la DSN ou drsquoomission de salarieacutes Actuellement lesmecircmes peacutenaliteacutes preacutevues pour laDADS sont applicables soit 750 euro par salarieacuteconcerneacuteparladeacuteclarationdanslalimitede750 europardeacuteclaration
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 221
Article R 133-14 du Code de la seacutecuriteacute sociale
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III‑ Le deacutefaut de production de la deacuteclaration sociale nominative dans les deacutelais prescrits lrsquoomission de salarieacutes devant y figurer ou lrsquoinexactitude des reacutemuneacuterations deacuteclareacutees dans la deacuteclaration sociale nominative entraicircne lrsquoapplication de la peacutenaliteacute preacutevue aux articles R 243‑16 du preacutesent code et R 741‑22 du Code rural et de la pecircche maritime Cette peacutenaliteacute est recouvreacutee et controcircleacutee selon les modaliteacutes preacutevues agrave lrsquoarticle R 243‑19 du preacutesent code et agrave lrsquoarticle R 741‑24 du Code rural et de la pecircche maritime
Si la deacuteclaration est effectueacutee selon un autre moyen que la deacuteclaration sociale nominative la peacutenaliteacute est eacutegale au tiers de celle preacutevue agrave lrsquoalineacutea preacuteceacutedent
a2) Les sanctions applicables agrave compter du 1er janvier 2017
Le deacutecret ndeg 2016‑1567 du 21 novembre 2016 relatif agrave la geacuteneacuteralisation de la DSN modifiant lrsquoarticle R 133‑14 du Code de la seacutecuriteacute sociale a alourdi les sanctions applicablesencasde
ndash DeacutefautdeproductiondelaDSNdanslesdeacutelaisouomissiondesalarieacutes Peacutenaliteacutede150du plafond mensuel de la Seacutecuriteacute sociale (PMSS) applicable au
titre de chaque mois ou fraction de mois de retard Lorsque le deacutefaut de production delaDSNnrsquoexcegravedepas5jourslapeacutenaliteacuteestplafonneacuteeagrave150duPMSS
ndash Inexactitude des reacutemuneacuterations deacuteclareacutees ayant pour effet de minorer le montant descotisations
Peacutenaliteacute de1duPMSSparsalarieacute ndash Autresomissionsouinexactitudes
Peacutenaliteacute=13de150oude1par salarieacute concerneacute
Peacutenaliteacute non applicable en cas de reacutegularisation dans les 30 jours suivant la transmission de la deacuteclaration portant les donneacutees omises ou inexactes
Ces peacutenaliteacutes sont exclusives du prononceacute de toute sanction agrave raison des mecircmes faits en vertu des dispositions particuliegraveres preacutevues le cas eacutecheacuteant pour reacuteprimer les manquements aux obligations de deacuteclaration de la DSN
NOTABENE Ces sanctions srsquoappliqueront eacutegalement aux deacuteclarations effectueacutees au moyen drsquoune DADS
b) Les sanctions speacutecifiques preacutevues agrave lrsquoarticle L 4162-12 du Code du travailLrsquoarticleL4162‑12preacutevoitdeuxtypesdesanctions
b1) La sanction pour deacuteclarations inexactes
Lorsque suite agrave un controcircle sur lrsquoeffectiviteacute et lrsquoampleur de lrsquoexposition aux facteurs de risques professionnels ainsi que sur lrsquoexhaustiviteacute des donneacutees deacuteclareacutees effectueacute agrave lrsquoinitiative de la CARSAT sur place ou sur piegraveces il apparaicirct que les deacuteclarations de lrsquoemployeur sont inexactes ce dernier peut faire lrsquoobjet drsquoune peacutenaliteacute
Cette peacutenaliteacute ainsi preacutevue est prononceacutee par le directeur de la CARSAT dans la limite de50 duplafondmensueldelaSeacutecuriteacutesocialeautitredechaquesalarieacuteconcerneacutepar lrsquoinexactitude
Le montant maximal de cette peacutenaliteacute pour chaque salarieacute est fixeacute en 2016 dans la limitede1thinsp609 euroeten2017danslalimitede1thinsp635 euro
222 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
NOTA BENE Cette peacutenaliteacute ne peut ecirctre appliqueacutee agrave lrsquoemployeur qui a eacutetabli lrsquoeacutevaluation de la peacutenibiliteacute au moyen drsquoun accord de branche eacutetendu ou drsquoun reacutefeacuterentiel professionnel de branche homologueacute (article L 4162‑2 du Code du travail)
Au moment de la finalisation du preacutesent guide un projet de deacutecret preacutesenteacute par lrsquoadministration comme la simple mise en œuvre des sanctions preacutevues par lrsquoarticle L 4162‑12 du Code du travail viseacute ci‑dessus est en cours drsquoexamen
Ce texte vise agrave introduire dans le Code du travail un nouvel article D 4162‑25‑1 preacutecisant les types de sanctions applicables suite agrave controcircle de la CARSAT
En lrsquoeacutetat actuel du texte une distinction est eacutetablie selon qursquoau terme du controcircle il apparaitquelrsquoemployeura
ndash sous‑deacuteclareacutelapeacutenibiliteacutedanscecaslemontantdelapeacutenaliteacuteestfixeacuteagravehauteurdes montants des majorations des cotisations preacutevues par lrsquoarticle R 243‑18 du Code de la seacutecuriteacute sociale soit unemajorationeacutegaleagrave5dumontantdescotisationsnonverseacuteesauxdatesdrsquoexigibiliteacutedanslalimitede50duPMSS
ou ndash sur‑deacuteclareacute lapeacutenibiliteacute danscecas lemontantde lapeacutenaliteacuteestfixeacuteagravehauteur
des sanctions preacutevues au titre de la DSN soit 15 PMSS en cas de retard dans lrsquoeacutetablissement de la DSN ou 13 de cette peacutenaliteacute pour omission ou inexactitude danslalimitede50duPMSS
Ce texte difficilement compreacutehensible complexifie un peu plus un dispositif deacutejagrave plus que compliqueacute et agrave ce titre suscite critiques et inquieacutetudes
b2) La sanction agrave lrsquoencontre de lrsquoentreprise utilisatrice dans le cas drsquointeacuterim
Lrsquoarticle L 4162‑12 preacutevoit une sanction speacutecifique applicable dans le cas de mise agrave disposition de travailleurs temporaires agrave lrsquoencontre de lrsquoentreprise utilisatrice
Ainsi lrsquoentreprise utilisatrice est tenue de transmettre agrave lrsquoentreprise de travail temporaire dans le cadre du contrat de mise agrave disposition les informations concernant les facteurs de risques peacutenibiliteacute auquel le salarieacute temporaire peut ecirctre exposeacute au poste de travail agrave pourvoir Or en cas drsquoomission de cette information et si cette omission a conduit lrsquoentreprise de travail temporaire agrave eacutetablir une deacuteclaration laquo peacutenibiliteacute raquoinexacte lrsquoentreprise utilisatrice peut faire lrsquoobjet drsquoune peacutenaliteacute fixeacutee en fonction de la graviteacute des faits dans la limite de deux fois le plafond mensuel de la Seacutecuriteacute sociale
Article L 4162-12 du Code du travail
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En cas de deacuteclaration inexacte le montant des cotisations mentionneacutees agrave lrsquoarticle L 4162‑20 et le nombre de points sont reacutegulariseacutes Lrsquoemployeur peut faire lrsquoobjet drsquoune peacutenaliteacute prononceacutee par le directeur de lrsquoorganisme gestionnaire dans la limite de 50 du plafondmensuelmentionneacute agrave lrsquoarticle L 241‑3 du Code de laseacutecuriteacute sociale au titre de chaque salarieacute ou assimileacute pour lequel lrsquoinexactitude est constateacutee Lrsquoentreprise utilisatrice au sens de lrsquoarticle L 1251‑1 du preacutesent code peut dans les mecircmes conditions faire lrsquoobjet drsquoune peacutenaliteacute lorsque la deacuteclaration inexacte de lrsquoemployeur reacutesulte drsquoune meacuteconnaissance de lrsquoobligation mise agrave sa charge par lrsquoarticle L 4161‑1 La peacutenaliteacute est recouvreacutee selon les modaliteacutes deacutefinies aux sixiegraveme septiegraveme neuviegraveme et avant‑dernier alineacuteas du I de lrsquoarticle L 114‑17 du Code de la seacutecuriteacute sociale
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 223
c) Lrsquoassouplissement des sanctions en cas de rectification des deacuteclarationsSilrsquoarticleR4162‑1duCodedutravaildanssareacutedactionissuedudeacutecretndeg 2015‑1885du 30 deacutecembre 2015 preacutevoit la possibiliteacute pour les employeurs de rectifier leursdeacuteclarations il ne preacutecise pas que dans ce cas lrsquoemployeur est exoneacutereacute de toute sanction notamment dans le cas de cotisations verseacutees tardivement suite agrave cette rectification
Cette preacutecision nrsquoapparaicirct qursquoau titre des rectifications pour lrsquoanneacutee 2015 (dans ce cas‑ci seulement le deacutecret preacuteciteacute a preacutevu un deacutelai de rectification plus long soit jusqursquoau 30 septembre2016)Peut‑onconsideacutererquetouterectificationeffectueacuteedansledeacutelaidedroitcommunnepeutentraicircneraucunesanctionthinsp
Lrsquoadministration lors drsquoeacutechange sur ce point avait effectivement admis que durant la monteacutee en charge du dispositif il ne serait pas fait application des sanctions pour retard ou deacutefaut de deacuteclaration
Srsquoagissant des deacuteclarations effectueacutees au titre de lrsquoanneacutee 2016 lrsquoinstruction ministeacuterielle du 20 juin 2016 a preacuteciseacute qursquoun deacutelai deacuterogatoire eacutetait admis pour effectuer des rectifications soit jusqursquoau 30 septembre 2017 et cela dans les mecircmes conditions que celles preacutevues pour les deacuteclarations de lrsquoanneacutee 2015 autrement dit sans application des sanctions pour retard ou deacutefaut de deacuteclaration
Cependant lrsquoadministration semble avoir modifieacute sa position dans un sens plus restrictif En effet un projet de deacutecret en cours drsquoexamen au moment ougrave ce guide est finaliseacute preacutecise que les entreprises qui procegravederaient agrave une rectification dans le deacutelai deacuterogatoire fixeacute jusqursquoau 30 septembre 2017 ne pourront ecirctre exoneacutereacutees des sanctions applicables en cas de retard ou deacutefaut de deacuteclaration qursquoagrave la condition drsquoavoir eacutetabli une deacuteclaration avant le 31 janvier 2017 au beacuteneacutefice des salarieacutes au titre desquels une rectification est eacutetablie
Cetextedifficilementcompreacutehensiblesembleaufinaleacutetablirlaregraveglesuivante ndash 1re situation Lrsquoentreprise a eacutetabli unedeacuteclarationpeacutenibiliteacute avant le termedu
31 janvier 2017 maisadeacuteclareacutedessalarieacutesquinrsquoauraientpasducirclrsquoecirctreEllepeutrectifier sa deacuteclaration jusqursquoau 30 septembre 2017 sans aucune sanction
ndash 2e situation Lrsquoentreprise nrsquoa fait aucune deacuteclaration en peacutenibiliteacute avant le31 janvier 2017 et souhaite proceacuteder agrave une rectification apregraves cette date et dans la limite du 30 septembre 2017 Elle peut effectuer une rectification mais avec le risque de se voir appliquer des sanctions de droit commun pour retard ou deacutefaut de deacuteclaration Lelaquodeacutelaideacuterogatoireraquodu31septembre2017quiavaiteacuteteacuteconceacutedeacute par lrsquoinstruction ministeacuterielle du 20 juin 2016 ne les fait donc pas eacutechapper aux sanctions Il en va de mecircme pour lrsquoentreprise qui nrsquoa fait aucune deacuteclaration en peacutenibiliteacute avant le 31 janvier 2017 et qui souhaite proceacuteder agrave une rectification dans le deacutelai de trois ans preacutevu agrave lrsquoarticle R 4162‑1 du code du travail au beacuteneacutefice des rectifications favorables aux salarieacutes crsquoest‑agrave‑dire les rectifications permettant aux salarieacutes concerneacutes de beacuteneacuteficier de lrsquoinscription de droit dans leur C3P
ndash 3esituationLrsquoentreprise a bien fait une deacuteclaration en peacutenibiliteacute avant le 31 janvier 2017 mais nrsquoa pas deacuteclareacute tous les facteurs de peacutenibiliteacute auxquels sont exposeacutes les salarieacutes deacuteclareacutes Elle peut rectifier les facteurs sans encourir de sanctions pendant trois ans
Ainsi il apparaicirct que la nouvelle regravegle retenue par lrsquoAdministration implique que degraves lors qursquoaucune deacuteclaration nrsquoaura eacuteteacute eacutetablie preacutealablement dans les deacutelais impartis au beacuteneacutefice des salarieacutes au titre desquels une rectification est demandeacutee lrsquoentreprise qui procegravedera alors agrave des rectifications sera susceptible de se voir appliquer les sanctions pour retard ou deacutefaut de deacuteclaration mecircme si ces rectifications permettent lrsquoouverture
224 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
de droits aux salarieacutes concerneacutes et cela contrairement agrave ce qui a eacuteteacute annonceacute et illustreacute dans lrsquoinstruction ministeacuterielle du 20 juin 2016 (fiche technique 6)
Cette position administrative prise agrave quelques jours des premiegraveres deacuteclarations pour 2016 vient ajouter de la complexiteacute et de lrsquoincertitude dans un dispositif loin drsquoecirctre stabiliseacute et qui reste incompreacutehensible pour un grand nombre drsquoentreprises
Par ailleurs il convient de noter que le deacutelai de trois ans preacutevu pour permettre drsquoeffectuer des rectifications favorables ne constitue pas pour lrsquoemployeur une immuniteacute agrave lrsquoeacutegard de tout controcircle de la CARSAT sur lrsquoeffectiviteacute de la peacutenibiliteacute En effet aucune disposition nrsquointerdit agrave cette derniegravere de diligenter un controcircle durant cette peacuteriode ouverte agrave la rectification et donc de prononcer des sanctions drsquoautant quelapeacuteriodederectificationcoiumlncideavecledeacutelaideprescriptiondetroisanspreacutevuagrave lrsquoarticle L 4162‑12 pour les controcircles CARSAT
Reacutecapitulatif
Deacuteclaration de la peacutenibiliteacute Rectification et conseacutequences
Au titre des expositions de lrsquoanneacutee 2015
Possibiliteacute de rectifier les deacuteclarations jusqursquoau30 septembre2016sanssanction
ou dans un deacutelai de 3 ans en cas de rectification favorable au salarieacute
Au titre des expositions agrave compter de lrsquoanneacutee 2016
Possibiliteacute de rectifier les deacuteclarations jusqursquoau30 septembre2017sanssanction
ou dans un deacutelai de 3 ans en cas de rectification favorable au salarieacute
En revanche sanctions possibles pour toutes modifications agrave lrsquoinitiative de lrsquoemployeur posteacuterieures agrave cette date
B Le financement du dispositif peacutenibiliteacuteLrsquoarticle L 4162‑17 du Code du travail preacutevoit la creacuteation drsquoun fonds avec pour mission de financer les droits lieacutes au compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute crsquoest‑agrave‑dire de prendre en charge les deacutepenses lieacutees agrave lrsquoutilisation des points par les salarieacutes beacuteneacuteficiaires drsquoun compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute telles que deacutefinies aux articles L 4162‑18 D4162‑51 D 4162‑52 et D 4162‑53 du Code du travail(formation professionnelle reacuteduction du temps de travail ou majoration de dureacutee drsquoassurance vieillesse pour un deacutepart anticipeacute agrave la retraite)
1 Les geacuteneacuteraliteacutes
Les principales recettes de ce fonds sont constitueacutees selon lrsquoarticle L 4162‑19 du Code du travail par des cotisations patronales
a) Le financement du dispositif par deux cotisations patronalesDeuxtypesdecotisationsagravelachargedesemployeursthinspunecotisationdebaseetunecotisation additionnelle Ces cotisations abondent le fonds de financement des droits lieacutes au compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 225
b) LafixationdestauxdescotisationspeacutenibiliteacutethinsprappelLrsquoarticleL4162‑20duCodedutravaildanssareacutedactionissuedelaloidu20 janvier2014 preacutecisait qursquoun deacutecret devait fixer le taux de la cotisation de base ainsi que celui de la cotisation additionnelle Ce mecircme article fixait un plafond pour la cotisation de baseduepartouslesemployeurseacutegalagrave02 delamassesalarialeetunefourchettepour la cotisation additionnelle de 03 agrave 08 de la masse salariale des salarieacutesexposeacutes effectivement agrave des facteurs de peacutenibiliteacute au‑delagrave des seuils reacuteglementaires (cotisations doubleacutees en cas de double exposition)
Le deacutecret ndeg 2014‑1157 en date du 9 octobre 2014 pris en application de lrsquoarticleL 4162‑20 introduisant un article D 4162‑55 dans le Code du travail avait fixeacute les taux delacotisationadditionnellethinsp
ndash pouruneexpositionagraveunseulfacteurthinspagrave01 pourlesanneacutees 2015et 2016et02 agravecompterdelrsquoanneacutee2017
ndash pouruneexpositionagraveplusieursfacteursthinspagrave02 pourlesanneacutees 2015et 2016etagrave04 agravecompterde2017
Par ailleurs le deacutecret preacuteciteacute introduisant un article D 4162‑54 a preacuteciseacute que le taux delacotisationdebaseseraitnulpourlesanneacutees 2015et 2016etseraitfixeacuteagrave001 agrave compter de lrsquoanneacutee 2017
Il apparaissait que les taux fixeacutes au titre de la cotisation additionnelle par le deacutecret eacutetaient infeacuterieurs agrave la fourchette fixeacutee par la loi du 20 janvier 2014 Degraves lors la loi du 17 aoucirct2015relativeaudialoguesocialetagravelrsquoemploiamodifieacutelestauxdrsquoencadrementinitialementfixeacutesparlaloidu20 janvier2014envuederendreconformesagravelaloilestaux fixeacutes par le deacutecret drsquooctobre 2014
Cependantparunedeacutecisionendatedu4 mars2016leConseildrsquoEacutetatsaisidrsquounrecoursenexcegravesdepouvoiragravelrsquoencontredudeacutecretndeg 2014‑1157du9 octobre2014aconsideacutereacuteque les dispositions du deacutecret preacuteciteacute concernant la cotisation additionnelle eacutetaient illeacutegalesetcelamalgreacutelesmodificationsintroduitesparlaloidu17 aoucirct2015 En effet lesdites dispositions meacuteconnaissaient les taux minima de lrsquoarticle L 4162-20 duCodedutravaildanssareacutedactionissuedelaloindeg 2014‑40du20 janvier2014alorsseuleapplicablequiimposaituntauxcomprisentre03 et08 delamassesalariale Le deacutecret ne pouvait donc pas fixer un taux en dehors de cette fourchette
Enconseacutequencelestauxfixeacutesparledeacutecretdu9 octobre2014relatifsagravelacotisationadditionnelle nrsquoeacutetaient plus applicables
ComptetenudesconseacutequencesdeladeacutecisionduConseildrsquoEacutetatundeacutecretndeg 2016‑953du11 juillet2016reacutetablissantlrsquoarticleD4162‑55preacuteciseagravenouveaulestauxdelacotisation additionnelle conformeacutement aux taux drsquoencadrement tels que fixeacutes par la loidu17aoucirct2015soitthinsp
ndash pour une exposition agrave un facteurthinsp 01 pour lrsquoanneacutee 2015 et 2016 et 02 agravecompterdelrsquoanneacutee2017thinsp
ndash pour une exposition agrave plusieurs facteursthinsp 02 pour les anneacutees 2015et 2016et04 agravecompterde2017
Ces taux identiquesagraveceux fixeacutes initialement fixeacutespar ledeacutecretdu9 octobre2014srsquoappliquent aux cotisations dues agrave compter du 1er janvier2015
226 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Reacutecapitulatif des taux applicables
Anneacutees
Taux des cotisations
Cotisation de base (1)
Cotisation additionnelle (2)
Exposition agrave un seul facteur
Exposition agrave plusieurs facteurs
2015 0 01 02 2016 0 01 02 2017 001 02 04
(1) Sur la totaliteacute de la masse salariale(2) Uniquement sur la masse salariale des salarieacutes exposeacutes agrave la peacutenibiliteacute
2 La cotisation de base
a) Les entreprises assujettiesCette cotisation devra ecirctre verseacutee par les entreprises au titre des salarieacutes entrant dans le champ drsquoapplication du compte peacutenibiliteacute Elle sera due mecircme si lrsquoentreprise nrsquoexpose agrave aucun facteur de peacutenibiliteacute en raison de son activiteacute ou des conditions habituelles de travail
b) Les taux de la cotisation de baseCette cotisation est due agrave compter du 1er janvier2015CependantlrsquoarticleD4162‑54duCodedutravailpreacutevoitqueletauxdecettecotisationestnulpourlesanneacutees 2015et 2016
En conseacutequence la cotisation de base ne sera reacuteellement verseacutee par les entreprises comptetenudutaux fixeacuteagrave0 pour lesanneacutees 2015et 2016qursquoagravepartirdes paies effectueacutees agrave compter du 1er janvier2017
c) Lrsquoassiette de la cotisation de baseLrsquoassiette de cette cotisation sera identique agrave lrsquoassiette des autres cotisations sociales soit en application des dispositions de lrsquoarticle L 242‑1 du Code de la seacutecuriteacute sociale lrsquoensemble des reacutemuneacuterations ou gains verseacutes aux travailleurs en contrepartie ou agrave lrsquooccasiondutravail(articleL4162‑20duCodedutravail)notammentthinsp
ndash lessalairesougainsthinsp ndash lesindemniteacutesdecongeacutespayeacutesthinsp ndash lesindemniteacutesthinsp ndash lesprimesthinsp ndash lesgratificationsettoutautreavantageenargentthinsp ndash lesavantagesennaturethinsp ndash ainsi que les sommes perccedilues directement ou par lrsquoentremise drsquoun tiers agrave titre de
pourboire
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 227
NOTABENEthinsp Les cotisations et contributions peuvent ecirctre eacutegalement calculeacutees non pas sur la base du salaire reacuteellement perccedilu mais sur la base drsquoune assiette forfaitaire comme notamment pour les apprentis (voir ci‑dessous) Dans cette situation la cotisation peacutenibiliteacute de base sera eacutegalement calculeacutee sur cette assiette forfaitaire
d) La cotisation de base et les dispositifs drsquoexoneacuteration de cotisations de Seacutecuriteacute sociale
d1) Srsquoagissant du dispositif de reacuteduction geacuteneacuterale de cotisations de Seacutecuriteacute socialeditelaquo reacuteductionFillon raquo
Selon lrsquointerpreacutetationministeacuterielle du 20 juin 2016 la cotisation peacutenibiliteacute de basenrsquoeacutetant pas une cotisation de Seacutecuriteacute sociale elle nrsquoest pas eacuteligible au dispositif de reacuteductiongeacuteneacuteraledescotisationsdeSeacutecuriteacutesocialeditelaquo reacuteductionFillon raquo
d2) Srsquoagissant du dispositif drsquoexoneacuteration speacutecifique aux apprentis
Les apprentis eacutetant titulaires drsquoun contrat de travail de type particulier la contribution devrait srsquoappliquer agrave cette cateacutegorie particuliegravere de salarieacutes
La cotisation de base devrait alors ecirctre preacutecompteacutee dans les cas ougrave elle est due sur les assiettes forfaitaires applicables aux apprentis et non le cas eacutecheacuteant sur les reacutemuneacuterations reacuteellement verseacutees eu eacutegard aux dispositions speacutecifiques applicables agrave lrsquoassiette des cotisations dues au titre des reacutemuneacuterations verseacutees aux apprentis
Crsquoest pour le moins lrsquointerpreacutetation de lrsquoinstruction du 20 juin 2016 qui preacutecise que la cotisation de base sera calculeacutee agrave partir de lrsquoassiette forfaitaire applicable agrave lrsquoapprenti
Cependantlacotisationdebaseintroduiteparlaloidu20 janvier2014estrecouvreacuteeselon les regravegles garanties et sanctions applicables au recouvrement des cotisations de Seacutecuriteacute sociale agrave la charge des employeurs
Il en deacutecoule que les employeurs inscrits au Reacutepertoire des meacutetiers ainsi que ceux employant moins de onze salarieacutesau31 deacutecembrepreacuteceacutedantladatedeconclusionducontrat drsquoapprentissage doivent ecirctre selon notre interpreacutetation exoneacutereacutes du paiement de cette cotisation eu eacutegard aux dispositions speacutecifiques drsquoexoneacuteration applicables aux apprentis lesquelles preacutevoient que ces employeurs sont exoneacutereacutes de la totaliteacute des cotisations sociales patronales drsquoorigine leacutegale et conventionnelle agrave lrsquoexclusion de celles dues au titre des accidents du travail et des maladies professionnelles
A contrario pour les employeurs employant 11 salarieacutes et plus et non-inscrits au Reacutepertoire des meacutetiers la cotisation de base doit ecirctre due selon notre interpreacutetation aumecircme titre que le FNAL et le versement de transport En effet en applicationdes dispositions speacutecifiques drsquoexoneacuteration de cotisations applicables aux apprentis ces employeurs sont exoneacutereacutes uniquement des cotisations patronales de Seacutecuriteacute sociale agrave lrsquoexclusion de celles dues au titre des accidents du travail et des maladies professionnelles
e) Lrsquoeacutecheacuteance de versement et de la deacuteclaration de la cotisation de baseCette cotisation doit ecirctre deacuteclareacutee et verseacutee aupregraves des Urssaf dans les mecircmes deacutelais et selon les mecircmes modaliteacutes que les cotisations de Seacutecuriteacute sociale (article L 4162‑20 dernier alineacutea du Code du travail)
228 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
e1) Lrsquoeacutecheacuteance de versement de la cotisation de base
Elle devra ecirctre verseacutee aux mecircmes dates drsquoexigibiliteacute que les autres cotisations
Actuellement les cotisations et contributions sont dues selon les eacutecheacuteances indiqueacutees ci‑dessous Toutefois il convient de rappeler qursquoen cas de cession de lrsquoentreprise ou de cessation drsquoactiviteacute de lrsquoentreprise les cotisations doivent ecirctre verseacutees dans un deacutelai de 30 jours suivant la cession ou la cessation drsquoactiviteacute Dans ce cas la cotisation de base devra donc ecirctre eacutegalement verseacutee dans ce deacutelai de 30 jours (article R 243‑7 du Code de la seacutecuriteacute sociale)
Entreprisesemployantthinsp Dates drsquoexigibiliteacute des cotisations
Neuf salarieacutes au plus
ndash Reacutemuneacuterationspayeacuteesaucoursdrsquountrimestrethinspversementles 15 premiers jours du trimestre suivant
Toutefois les reacutemuneacuterations affeacuterant agrave un mois ou agrave une fraction de mois peuvent ecirctre rattacheacutees par les mecircmes employeurs agrave cette peacuteriode si elles sont payeacutees dans les quinzepremiersjoursdumoiscivilsuivantthinspdanscecaslescotisations sont verseacutees dans le premier mois du trimestre civil suivant
Plus de neuf salarieacutes et moins de cinquante salarieacutes
ndash Reacutemuneacuterations payeacutees au cours des dix premiers jours drsquoun mois civilthinsp versement dans les quinze premiers jours dumecircme mois
ndash Reacutemuneacuterations payeacutees apregraves le dixiegraveme jour drsquoun mois civilthinspversementdanslesquinzepremiersjoursdumoiscivilsuivant
Cinquante salarieacutes et plus
ndash Reacutemuneacuterations payeacutees entre le premier et le dixiegraveme jour drsquounmoiscivilthinspversementdans lesquinzepremiers joursdu mecircme mois civil
ndash Reacutemuneacuterations payeacutees entre le onziegraveme et le vingtiegraveme jour drsquounmoiscivilthinspversementauplustardlevingt‑cinquiegravemejour du mecircme mois civil
Toutefois les cotisations dues agrave raison des reacutemuneacuterations affeacuterant exclusivement agrave la peacuteriode drsquoemploi de ce mecircme mois civil sont verseacutees par les employeurs dans les cinq premiers jours du mois civil suivant
ndash Reacutemuneacuterations payeacutees entre le vingt et uniegraveme jour drsquoun moisciviletledernierjourdecemecircmemoisthinspversementdans les cinq premiers jours du mois civil suivant
Le deacutecret ndeg 2016‑1567 du 21 novembre relatif agrave la geacuteneacuteralisation de la DSN modifiant lrsquoarticle R 243‑6 du Code de la seacutecuriteacute sociale introduit des dispositions visant agrave modifier les dates drsquoexigibiliteacutes des cotisations Pour rappel ce deacutecret a susciteacute de vives critiques de la part des repreacutesentants employeurs (voir page 219)
Ainsi le deacutecret preacutevoit le principe drsquoun versement mensuel au plus tard le 5 ou le 15 du mois selon lrsquoeffectif et la date de versement des salaires Le versement mensuel concerne eacutegalement les entreprises de moins de 9 salarieacutes pour lequelles le versement des cotisations est actuellement trimestriel
Le texte preacutevoit cependant que les entreprises de moins de 11 salarieacutes pourront demander agrave opter pour un versement trimestriel des cotisations
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 229
Ces dispositions seront applicables selon un calendrier qui srsquoeacutetale entre le 1er janvier2018 et le 1er janvier2021(le VIII de lrsquoarticle 8 du deacutecret du 21 novembre 2016)
e2) La deacuteclaration de la cotisation de base
Il convient de distinguer les entreprises passeacutees en DSN de celles qui nrsquoy ont pas encore basculeacute
bull Pour les entreprises qui nrsquoont pas basculeacute en DSN
Avant chaque versement de cotisations (tous les mois ou tous les trimestres suivant le nombredesalarieacutesdelrsquoentreprise)unbordereaureacutecapitulatifdecotisations(BRC)estadresseacute agrave lrsquoentreprise qui doit le compleacuteter le dater et le renvoyer signeacute agrave lrsquoUrssaf en respectant la date limite de retour
LeBRCdoitcomporterlesindicationssuivantesthinsp ndash lenombredesalarieacutesayantperccediludesreacutemuneacuterationsaucoursdelapeacuteriodethinsp ndash lenombredesalarieacutesinscritsaudernierjourdelapeacuteriodethinsp ndash ladatedeversementdesreacutemuneacuterationsthinsp ndash lecaseacutecheacuteantlenombredesalarieacutesconcerneacutesparuneexoneacuterationdecotisationsthinsp ndash le montant total et le montant plafonneacute des reacutemuneacuterations soumises agrave cotisations etcontributionsthinsp
ndash le montant des cotisations dues en appliquant les taux de cotisation en vigueur
Des laquo codes types personnel raquo auxquels sont affecteacutes les taux de cotisation sontutiliseacutes afin de permettre la reacutepartition des cotisations et contributions verseacutees entre organismes prestataires
Pour la deacuteclaration de la cotisation de base aupregraves de lrsquoUrssaf comme le preacutecise lrsquoinstruction ministeacuterielle du 20 juin 2016 (fiche 7) lrsquoemployeur devra utiliser le laquo code type personnel raquo (CTP) 450
La deacuteclaration de la cotisation de base aupregraves de lrsquoUrssaf pourra ecirctre effectueacutee selon les modes suivants de deacuteclaration des cotisations de droit commun en fonction du calendrierdemonteacuteeenchargedelaDSNthinsp
Parinternetthinsp ndash Si lrsquoentreprise est tenue par lrsquoobligation de deacuteclaration par voie eacutelectronique crsquoest‑agrave‑direlesentreprisesquiontacquitteacuteplusde20thinsp000 eurodecotisationsautitredelrsquoanneacutee2014 ou si elle choisit volontairement ce moyen de deacuteclaration Cette deacuteclaration peut alors srsquoeffectuer sur wwwnet‑entreprisesfr au moyen de la DUCS (deacuteclaration unifieacutee des cotisations sociales) qui permet de transmettre au moyen drsquoun support unique et agrave un seul destinataire lrsquoensemble des eacuteleacutements de salaire et drsquoeffectif neacutecessaires au calcul des cotisations Urssaf Pocircle emploi retraite compleacutementaire Agirc‑Arrco et aux caisses de congeacutes payeacutes
ndash Si le logiciel de paie de lrsquoentreprise est homologueacute agrave la norme Ducs‑edi (eacutechange de donneacutees informatiseacute) lrsquoentreprise peut deacuteposer ses fichiers sur le site httpsmonurssaffr ou le site wwwnet‑entreprisesfr (DUCS Urssaf et retraite compleacutementaire) Dans le cas ougrave elle confie ses deacuteclarations sociales agrave un tiers deacuteclarant (expert‑comptable concentrateur de paiehellip) ce dernier peut adresser les deacuteclarations et paiements par transfert de fichiers (par exemple pour un expert‑comptable via wwwjedeclarecom)
230 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Parsupportpapierthinsp
Pour les entreprises qui ne sont pas assujetties agrave lrsquoobligation de deacuteclaration deacutemateacuterialiseacutee et qui nrsquoont pas choisi la deacuteclaration via internet
bull Pour les entreprises passeacutees en DSN
Rappelons que la DSN permet aux entreprises de transmettre entre autres eacuteleacutements lrsquoensemble des deacuteclarations relatives aux cotisations le 5 ou le 15 du mois qui suit le mois de la paie concerneacutee en fonction de la date de versement des cotisations
EnfonctionducalendrierdegeacuteneacuteralisationdelaDSNfixeacuteeparledeacutecretdu18 mai2016(voir page 202) cette derniegravere devrait ecirctre opeacuterationnelle pour les entreprises relevant du reacutegimegeacuteneacuteral au titrede lapaiede janvier 2017Elle concerneranotammentlrsquoensemble des deacuteclarations relatives aux cotisations soit les DUCS (notamment Urssaf etreacutegimesderetraitecompleacutementaire)etleBRC
En conseacutequence degraves le deacutebut de lrsquoanneacutee 2017 les diffeacuterentes deacuteclarations des cotisations devront ecirctre effectueacutees par toutes les entreprises du reacutegime geacuteneacuteral par ce vecteur y compris pour la cotisation peacutenibiliteacute de base
3 La cotisation additionnelle
a) Les entreprises assujettiesCette cotisation est due par toute entreprise employant des salarieacutes susceptibles de beacuteneacuteficier du compte peacutenibiliteacute et qui sont exposeacutes agrave un ou plusieurs facteurs de peacutenibiliteacute dans les conditions deacutefinies par les textes reacuteglementaires
La cotisation additionnelle est due au titre des seuls salarieacutes de lrsquoentreprise exposeacutes aux facteurs de peacutenibiliteacute
b) Le taux de la cotisation additionnelle et la date drsquoeffetLetauxestdiffeacuterentsuivantquelesalarieacuteseraexposeacuteagravethinsp
ndash un seul facteurthinsp taux de 01 au titre de lrsquoanneacutee drsquoexposition 2015 et lrsquoanneacuteedrsquoexposition 2016puisde02 agravepartirdelrsquoanneacuteedrsquoexposition2017
ndash ouagraveaumoinsdeuxfacteursthinsptauxde02 en 2015et 2016et04 agravepartirde2017
c) Lrsquoassiette de la cotisation additionnelle
c1) La composition de lrsquoassiette
Aux termes de lrsquoarticle L 4162‑20 du Code du travail lrsquoassiette de la cotisation additionnelle est composeacutee des reacutemuneacuterations et gains au sens de lrsquoarticle L 242‑1 du Code de la seacutecuriteacute sociale soit toutes les sommes verseacutees aux travailleurs en contrepartieouagravelrsquooccasiondutravailnotammentthinsp
ndash lessalairesougainsthinsp ndash lesindemniteacutesdecongeacutespayeacutesthinsp ndash lesindemniteacutesthinsp ndash lesprimesthinsp ndash lesgratificationsettoutautreavantageenargentthinsp ndash lesavantagesennaturethinsp
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 231
ndash ainsi que les sommes perccedilues directement ou par lrsquoentremise drsquoun tiers agrave titre de pourboire
c2) La deacutetermination de lrsquoassiette
La cotisation additionnelle est lieacutee agrave lrsquoexposition au risque peacutenibiliteacute et agrave ce titre lrsquoarticle L 4162‑20 du Code du travail preacutecise que lrsquoassiette est constitueacutee des reacutemuneacuterations et gains perccedilus par le salarieacute concerneacute au cours de chaque peacuteriode
Il semble donc que lrsquoassiette se deacutetermine au regard de la peacuteriode drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute Mais aucune deacutefinition ou preacutecision nrsquoest donneacutee sur ce que lrsquoon entend parlaquo peacuteriode raquo
Selon lrsquointerpreacutetation ministeacuterielle drsquoune part la peacutenibiliteacute srsquoappreacutecie au regard des conditions habituelles de travail en moyenne sur lrsquoanneacutee drsquoautre part la peacuteriode drsquoexposition est laquo meacutecaniquement raquo lrsquoanneacutee civile pour les contrats drsquoune dureacuteesupeacuterieureoueacutegale agravelrsquoanneacuteecivileetladureacuteeducontratpourlescontratsdrsquounedureacuteesupeacuterieureoueacutegale agraveunmoisdeacutebutantousrsquoachevantencoursdrsquoanneacutee
Pour rappel ce point a fait lrsquoobjet drsquoune saisine du Conseil drsquoEacutetat
Degraveslorslrsquoinstructionministeacuterielledu20 juin2016quiannuleetremplacelrsquoinstructiondu13 mars2015considegraverequelrsquoassiettedecettecotisationdevraitecirctreconstitueacuteepartoutes les sommes verseacutees au salarieacute au cours de la peacuteriode drsquoactiviteacute et exclut donc toute reacutefeacuterence agrave une exposition effective agrave la peacutenibiliteacute Degraves lors sont pris en compte les gains et reacutemuneacuterations perccedilus pendant la peacuteriode drsquoactiviteacute sans distinction entre les peacuteriodes reacuteelles drsquoexposition et les peacuteriodes de non-exposition La conseacutequence decetteapprocheestquethinsp
ndash pour les contrats drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave lrsquoanneacutee civile lrsquoassiette correspond aux reacutemuneacuterations et gains perccedilus pendant cette anneacutee civile sans distinction entre lespeacuteriodesdlsquoexpositioneffectiveetlespeacuteriodesdenon‑expositionthinsp
ndash pour les contrats drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un mois mais infra‑annuelle lrsquoassiette correspond aux reacutemuneacuterations verseacutees au cours de cette peacuteriode drsquoactiviteacute sans faire de distinction entre peacuteriode drsquoexposition reacuteelle et peacuteriode de non‑exposition
Toutefoislrsquoinstructionministeacuterielledu20 juin2016considegraverequelrsquoemployeurpourradeacuteduire de lrsquoassiette les eacuteleacutements de la reacutemuneacuteration verseacutes au cours de lrsquoanneacutee drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute degraves lors que ces eacuteleacutements de reacutemuneacuteration se rapporteront agrave une peacuteriode ougrave il nrsquoeacutetait pas exposeacute agrave la peacutenibiliteacute
Enconseacutequencelesemployeursquipratiquentlelaquo deacutecalage raquodepaieetquichoisiraientde deacuteduire de lrsquoassiette de la reacutemuneacuteration soumise agrave la cotisation additionnelle la reacutemuneacuteration de deacutecembre de lrsquoanneacutee N ‑ 1 verseacutee en janvier de lrsquoanneacutee consideacutereacutee soit janvier de lrsquoanneacutee N devront alors rajouter agrave lrsquoassiette de lrsquoanneacutee consideacutereacutee la reacutemuneacuteration de deacutecembre de lrsquoanneacutee N verseacutee en janvier de lrsquoanneacutee suivante soit janvierdelrsquoanneacuteeN+ 1
Exemplethinsp
Au terme de lrsquoanneacutee 2016 lrsquoemployeur qui pratique le deacutecalage de paie pourra deacuteduire de lrsquoassiette de la cotisation additionnelle due au titre de lrsquoanneacutee 2016 les salairesdedeacutecembre 2015verseacutesenjanvier 2016
Enrevancheildevrareacuteinteacutegrerlessalairesdedeacutecembre 2016danslrsquoassiette2016bienquecessalairessoientverseacutesenjanvier 2017
232 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
c3) La peacuteriode de calcul de lrsquoassiette
bull Le principe geacuteneacuteral
bull Pour les contrats drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un an
Le versement de la cotisation additionnelle est lieacute agrave lrsquoexposition aux facteurs de peacutenibiliteacute dans les conditions preacutevues par les textes reacuteglementaires agrave savoir une exposition au cours de lrsquoanneacutee civile au‑delagrave des seuils fixeacutes par ces mecircmes textes
Lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute srsquoappreacutecie donc sur la base drsquoune anneacutee civile et cela quel que soit le mode drsquoeacutevaluation de la peacutenibiliteacute choisi par lrsquoemployeur soit une appreacuteciation laquo moyenneacutee raquo soit une appreacuteciation au reacuteel
Il semble notamment au regard de lrsquointerpreacutetation ministeacuterielle du 20 juin 2016 que si agrave partir de ces modes drsquoeacutevaluation le poste est consideacutereacute comme exposant agrave un ou plusieurs facteurs de risques au‑delagrave des seuils reacuteglementaires la cotisation additionnelle devrait ecirctre due sur lrsquoanneacutee civile complegravete et cela mecircme si lrsquoactiviteacute particuliegravere de lrsquoentreprise lrsquoorganisation du travail ainsi que des impeacuteratifs de production peuvent conduire sur une anneacutee civile agrave une alternance de peacuteriodes drsquoexposition aux facteurs de peacutenibiliteacute et de peacuteriodes de non‑exposition
bull Pour les contrats drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un mois mais infra-annuelle
La cotisation additionnelle est normalement due degraves lors qursquoest constateacutee une exposition du salarieacute aux facteurs de peacutenibiliteacute appreacutecieacutee selon les conditions preacutevues par les textes reacuteglementaires agrave savoir une exposition au cours de lrsquoanneacutee civile au‑delagrave des seuils reacuteglementaires fixeacutes par ces mecircmes textes
Sipourlescontratsdrsquounedureacuteesupeacuterieureoueacutegale agraveunmoismaisdrsquounedureacuteeinfra‑annuelle la cotisation additionnelle est eacutegalement due seulement en cas drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute cette derniegravere srsquoappreacutecie diffeacuteremment en raison mecircme de la dureacutee du contrat qui ne couvre pas la peacuteriode de reacutefeacuterence soit lrsquoanneacutee civile
Degraves lors cetteappreacuteciation sembleraitdeacutependrede lalaquo cotation raquoenpeacutenibiliteacuteduposte occupeacute
Autrement dit si le poste est consideacutereacute en amont par lrsquoemployeur comme exposant sur lrsquoanneacutee civile agrave la peacutenibiliteacute au‑delagrave des seuils et dans les conditions fixeacutees par les textes reacuteglementaires ledit poste pourrait ecirctre alors laquo coteacute raquo comme exposant agrave la peacutenibiliteacute (voir partie 1)
Au regard de lrsquointerpreacutetation ministeacuterielle drsquoune part degraves que lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute est admise pour le poste occupeacute par le salarieacute titulaire drsquoun contrat drsquoune dureacuteesupeacuterieureoueacutegale agraveunmoismais infra‑annuelle lacotisationadditionnelledevrait ecirctre due et cela pour toute la peacuteriode drsquoemploi Drsquoautre part les peacuteriodes de non‑exposition tenant agrave lrsquoorganisation du travail ou agrave la baisse drsquoactiviteacute ponctuelle ou conjoncturelle ne devraient pas avoir drsquoincidence sur le versement de la cotisation degraves lors que le poste sera laquo coteacute raquo en peacutenibiliteacute
bull La prise en compte des situations drsquoabsence du salarieacute
En cas drsquoabsence du salarieacute soit au cours de lrsquoanneacutee civile pour les salarieacutes titulaires drsquoun contrat de travail drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un an soit au cours de la peacuteriode drsquoemploi pour les salarieacutes titulaires drsquoun contrat de travail drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un mois mais drsquoune dureacutee infra‑annuelle la cotisation additionnelle est‑elle due pourlatotaliteacutedelapeacuteriode
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 233
Aux termes de lrsquointerpreacutetation ministeacuterielle les peacuteriodes drsquoabsence peuvent remettre en cause lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute A cet eacutegard lrsquoinstruction du 20 juin 2016 envisage des absences dont la dureacutee cumuleacutee est suffisamment longue pour affecter lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute
Lrsquoinstruction ministeacuterielle nrsquoest pas plus explicite sur ce point et laisse donc place agrave de nombreuses interrogations Elle conduit surtout agrave eacutetablir une distinction entre deux situations
bull 1resituationthinsp absence de courte dureacutee
Ces absences selon lrsquoadministration ne devraient pas affecter lrsquoappreacuteciation de la peacutenibiliteacute et donc par lagrave mecircme le versement de la cotisation additionnelle Agrave noter toutefois que ces absences pourraient avoir une incidence sur le montant de lrsquoassiette dans le cas ougrave elles auraient pour conseacutequence une suspension de la reacutemuneacuteration
bull 2esituationthinsp les absences cumuleacutees
Lrsquoadministration semble consideacuterer que le cumul de la dureacutee des absences peut du fait de sa longueur affecter lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute et donc par ricochet affecter le versementdelacotisationthinsp
ndash drsquoune part en raison dans certains cas de lrsquoabsence de reacutemuneacuteration (notamment congeacute parental congeacute sans solde) qui de fait aura une incidence sur lrsquoassiette de lacotisationthinsp
ndash drsquoautre part du fait de leur dureacutee ces absences pourraient conduire agrave une exposition en dessous des seuils reacuteglementaires et une remise en cause du versement de la cotisation additionnelle pour lrsquoanneacutee civile consideacutereacutee
Cette distinction outre le fait qursquoelle pose un reacuteel problegraveme drsquoapplication pratique agrave deacutefaut drsquoinformation plus preacutecise de lrsquoadministration pose la question de sa leacutegaliteacute en ce sens que les textes qui sous‑tendent le dispositif nrsquoeacutetablissent pas une telle distinction En effet lrsquoarticle D 4161‑3 preacutevoit que laquo le deacutepassement du seuil est appreacutecieacute en cumulant les dureacutees drsquoexposition pendant lesquelles se deacuteroule chacune des actions ou pendant lesquelles chacune des situations est constateacutee raquo
Degraves lors que lrsquoentreprise procegravede agrave une eacutevaluation de situations drsquoexposition preacutecises de maniegravere rigoureuse et qursquoelle connaicirct la dureacutee exacte des peacuteriodes drsquoexposition on ne voit pas comment on pourrait lrsquoobliger agrave assimiler agrave des temps de peacutenibiliteacute des peacuteriodes de congeacutes mecircme courtes On peut cependant accepter que lrsquoentreprise ait une marge de manœuvre et accepte de faire beacuteneacuteficier le salarieacute de lrsquoouverture des droits quand le seuil nrsquoest pas atteint
Nous interpreacutetons donc la regravegle poseacutee par lrsquoinstruction comme une toleacuterance accordeacutee agrave lrsquoentreprise et non une obligation La loi interdit agrave lrsquoentreprise de deacuteclarer des salarieacutes qui ne deacutepassent pas les dureacutees minimales drsquoexposition Elle peut ecirctre sanctionneacutee si elle le fait Comment les controcircleurs pourraient‑ils attester de lrsquoeffectiviteacute drsquoune peacuteriodedrsquoexpositionpendantlrsquoabsencedrsquounsalarieacutethinsp(voirlrsquoarticleL4612‑12)
Pour les entreprises qui ne savent pas ou ne peuvent pas tracer la peacutenibiliteacute en raison de leurs faibles moyens humains et techniques ou de la reacutealiteacute du travail reacutealiseacute (travail polyvalent ou travail de chantier) on comprend bien que la prise en compte despeacuteriodesdrsquoabsencenedoitsefairequesiellessontlaquo significatives raquoLrsquoentreprisene connaissant pas exactement le nombre de jours ou drsquoheures drsquoexposition peut difficilement soutenir qursquoil manque quelques heures ou quelques jours pour atteindre le seuil
234 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Onsegarderabiendedeacutefinircequesignifielaquo courte raquooulaquo longuedureacutee raquoIlfautlaisser agrave lrsquoentreprise cette appreacuteciation
d) La cotisation additionnelle et les dispositifs drsquoexoneacuteration de cotisations de Seacutecuriteacute sociale
d1) Srsquoagissant du dispositif de reacuteduction geacuteneacuterale de cotisations de Seacutecuriteacute socialeditelaquo reacuteductionFillon raquo
Selon lrsquointerpreacutetation ministeacuterielle la cotisation peacutenibiliteacute additionnelle nrsquoeacutetant pas une cotisation de Seacutecuriteacute sociale elle ne sera pas eacuteligible au dispositif de reacuteduction geacuteneacuteraledescotisationsdeSeacutecuriteacutesocialeditelaquo reacuteductionFillon raquo
d2) Srsquoagissant du dispositif drsquoexoneacuteration speacutecifique aux apprentis
Les apprentis eacutetant titulaires drsquoun contrat de travail de type particulier la cotisation additionnelle devrait srsquoappliquer agrave cette cateacutegorie particuliegravere de salarieacutes et devrait alors ecirctre preacutecompteacutee selon les dispositions exposeacutees dans la partie relative agrave la cotisation de base (voir page 227)
Lacotisationadditionnelleintroduiteparlaloidu20 janvier2014pourraiteacutegalementbeacuteneacuteficier drsquoune exoneacuteration dans les conditions et limites exposeacutees preacuteceacutedemment
e) Les dispositions speacutecifiques pour lrsquoanneacutee 2016 au titre des nouveaux facteurs de peacutenibiliteacute
Afin de tenir compte de lrsquoentreacutee en vigueur en cours drsquoanneacutee soit au 1er juillet2016des6nouveauxfacteursdepeacutenibiliteacutelrsquoinstructionministeacuterielledu20 juin2016preacutevoitdeux dispositions speacutecifiques pour lrsquoanneacutee 2016
ndash Encasdemono‑expositionthinsp La cotisation additionnelle due au titre des expositions aux 6 nouveaux facteurs constateacutee en 2016 sera calculeacutee au regard des seules reacutemuneacuterations perccedilues sur la peacuteriode du 1er juillet2016au31 deacutecembre2016etcela mecircme si lrsquoemployeur a compte tenu des dispositions de cette mecircme instruction ministeacuterielle deacuteclareacute lrsquoexposition au titre de lrsquoanneacutee civile entiegravere ou au titre de la dureacutee totale du contrat
ndash Encasdepoly‑expositionthinsp Lorsque au cours de lrsquoanneacutee 2016 le salarieacute a eacuteteacute exposeacute agrave lrsquoun des facteurs applicables depuis le 1er janvier2015etdans lemecircmetempsagrave lrsquoun des 6 nouveaux facteurs entreacutes en vigueur au 1er juillet 2016 lrsquoinstructionenvisagethinsp
‑ au titre de la peacuteriode du 1er janvierau30 juin2016leversementdrsquounecotisationau taux mono‑exposition qui srsquoappliquerait agrave une assiette composeacutee des seules reacutemuneacuterationsverseacuteesautitredecettepeacuteriode
‑ au titre de la peacuteriode du 1er juillet au 31 deacutecembre 2016 le versement drsquounecotisation au taux poly‑exposition applicable sur les seules reacutemuneacuterations verseacutees au cours de cette peacuteriode
f) Lrsquoeacutecheacuteance de versement de la cotisation additionnelle et la deacuteclarationLrsquoarticle L 4162‑19 du Code du travail preacutevoit que la cotisation additionnelle est due au titre des salarieacutes exposeacutes agrave un ou plusieurs facteurs de peacutenibiliteacute exposition appreacutecieacutee dans les conditions deacutecrites par lrsquoarticle L 4162‑2 alineacutea 2 soit une exposition
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 235
appreacutecieacutee apregraves application des mesures de protection collective et individuelle agrave un ou plusieurs facteurs de peacutenibiliteacute au‑delagrave des seuils viseacutes agrave lrsquoarticle L 4161‑1 du Code du travail et fixeacutes par deacutecret et ayant fait lrsquoobjet drsquoune deacuteclaration aupregraves de la CNAV
Cette cotisation est lieacutee au constat et agrave la deacuteclaration de lrsquoexposition au risque peacutenibiliteacute Elle nrsquoest exigible qursquoagrave partir du moment ougrave lrsquoemployeur a deacuteclareacute une exposition agrave la peacutenibiliteacute
f1) Leprincipethinspdatedrsquoeacutecheacuteanceduversementenfonctiondeladatede la deacuteclaration drsquoexposition
Selon les dispositions de lrsquoarticle R 4162‑57 du Code du travail modifieacute par le deacutecret en CEndeg 2015‑1885du30deacutecembre2015lacotisationadditionnelleestdueauxmecircmesdates de versement des cotisations agrave laquelle lrsquoentreprise est tenue et au plus tard agrave la date de la deacuteclaration drsquoexposition
Aux termes de ces dispositions il apparaicirct que le dispositif preacutevoit que la cotisation additionnelle est verseacutee en une seule eacutecheacuteance qui est fonction de la date de la deacuteclaration drsquoexposition Autrement dit le principe nrsquoest pas un versement agrave eacutecheacuteance mensuelle et reacuteguliegravere mais un versement unique dont lrsquoeacutecheacuteance est fixeacutee en fonction deladeacuteclarationdrsquoexpositionsoitthinsp
ndash pour les contrats en cours agrave la fin de lrsquoanneacutee civile au terme de lrsquoanneacutee civile et au plus tard au titre de la paie du mois de deacutecembre en mecircme temps que la deacuteclarationeffectueacuteeaumoyendeladeacuteclarationsocialenominative(DSN)thinsp
ndash pour les contrats drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un mois qui srsquoachegravevent au cours de lrsquoanneacutee civile au plus tard lors de la paie effectueacutee au titre de la fin du contrat de travail au moyen de la DSN
Lrsquoinstruction ministeacuterielle du 15 mars 2015 preacutevoyait la possibiliteacute pourlrsquoemployeur drsquoopter pour un versement mensuel de la cotisation additionnelle par anticipation Lrsquoinstruction ministeacuterielle du 20 juin 2016 qui annule et remplacelrsquoinstructiondu15 marspreacuteciteacuteenrsquoapas repriscesdispositionsDegraves lors sont‑ellesmaintenuesthinspEntouteacutetatdecauselesdispositionsdelrsquoarticleR4162‑57nesemblentpas faire obstacle agrave cette possibiliteacutethinsp bien au contraire le vecteur de deacuteclarationretenu soit la DSN se precircte agrave cette option du fait de sa peacuteriodiciteacute mensuelle
Neacuteanmoins si le versement de la cotisation additionnelle peut ecirctre mensuel la deacuteclaration de lrsquoexposition doit rester annuelle pour les contrats en cours en fin drsquoanneacutee y compris pour les employeurs qui auraient opteacute pour le versement mensuel
NOTABENEthinsp En cas de cession de lrsquoentreprise ou de cessation drsquoactiviteacute de lrsquoentreprise les cotisations doivent ecirctre verseacutees dans un deacutelai de 30 jours suivant la cession ou la cessation drsquoactiviteacute La cotisation additionnelle devra donc ecirctre eacutegalement verseacutee (artR 243‑7duCodedelaseacutecuriteacutesociale)
f2) La deacuteclaration de la cotisation
LadeacuteclarationdescotisationsauxUrssafenDSNcomprendunepartielaquo agreacutegeacutee raquoetune partie nominative
ndash Au niveau agreacutegeacute ladeacuteclarationdescotisationsagrave lrsquoUrssafestopeacutereacuteeparlaquoCodeTypedePersonnelraquosoitlesCTPsuivantsthinsp
‑ 451pouruneexpositionagraveunfacteurdepeacutenibiliteacutethinsp
‑ 452 pour une exposition agrave plusieurs facteurs de peacutenibiliteacute
236 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
ndash Au niveau nominatif la deacuteclaration des cotisations srsquoeffectuera au moyen des reacutefeacuterencessuivantesthinsp
‑ lrsquoassiette de la cotisation additionnelle est renseigneacutee dans le bloc S21G0034078 - Base assujettie ‑ agrave lrsquoaide du code37‑laquo Assiettedepeacutenibiliteacute raquo
‑ la cotisation additionnelle est deacuteclareacutee dans le bloc ‑ S21G0081 - Cotisation individuelle - et agrave lrsquoaide du code 086 - Cotisation peacutenibiliteacute mono-exposition ou 087 - Cotisation peacutenibiliteacute multi-exposition
f3) Lrsquoeacutecheacuteance et la deacuteclaration de la cotisation additionnelle au titre desexpositionsdesanneacutees 2015et 2016
bull La date drsquoeacutecheacuteance du versement de la cotisation additionnelle au titre de lrsquoanneacutee 2015
Pourlesdeacuteclarationsdrsquoexpositionagravelapeacutenibiliteacuteconstateacuteesautitredelrsquoanneacutee2015thinsp les deacuteclarations drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute ont eacuteteacute effectueacutees au moyen de la DADS 2016 relative aux donneacutees sociales de lrsquoanneacutee 2015 soit au plus tard le 31 janvier2016 En conseacutequence ont eacuteteacute deacuteclareacutes par ce biais les salarieacutes titulaires drsquoun contrat supra‑annuel mais eacutegalement les salarieacutes dont le contrat a deacutebuteacute ou srsquoest acheveacute en cours drsquoanneacutee 2015
Pour rappel les salarieacutes titulaires drsquoun contrat de travail drsquoune dureacutee infeacuterieure agrave un mois nrsquoont pas fait lrsquoobjet de deacuteclaration et donc aucune cotisation additionnelle nrsquoest due pour ces salarieacutes
Compte tenu de la date de la deacuteclaration lrsquoeacutecheacuteance de versement de la cotisation additionnelledueautitredecesdeacuteclarationseacutetaitauplustardle31 janvier2016
Lrsquoentreprise a alors pu verser la cotisation additionnelle agrave la mecircme date drsquoeacutecheacuteance (mois ou trimestre) que celle agrave laquelle lrsquoentreprise est tenue pour le paiement des cotisationsdeSeacutecuriteacutesocialeduesautitredusalairededeacutecembre 2015
La cotisation additionnelle a alors eacuteteacute deacuteclareacutee selon les modaliteacutes de droit commun aumoyendubordereaureacutecapitulatifdescotisations(BRC)oudeladeacuteclarationunifieacuteedescotisationssociales(DUCS)dumoisdedeacutecembre 2015oubienencorepourlesentreprises ayant mis en œuvre la DSN par le biais de la DSN de deacutecembre soit au plus tardle5oule15 janvier2016
Elle a eacuteteacute reacutefeacuterenceacutee en agreacutegation avec le CTP 451 en cas de mono‑exposition et le CTP 452 en cas de poly‑exposition
La cotisation a pu ecirctre eacutegalement reprise dans le tableau reacutecapitulatif (TR) joint agrave la DADS 2016 qui reprend les eacuteleacutements des BRC ou Ducs produits et qui permet si neacutecessaire de rectifier les erreurs ou omissions constateacutees au cours de lrsquoanneacutee
Il reacutesulte des dispositions de lrsquoarticle 3 du deacutecret ndeg 2015‑1885 du 30 deacutecembre 2015 que les entreprises avaient la possibiliteacute de proceacuteder agrave la rectification de leurs deacuteclarations jusqursquoau 30 septembre 2016 avec possibiliteacute de rectifier dans un deacutelai de 3 ans lorsque ces rectifications sont favorables aux salarieacutes
Degraves lors si ces rectifications conduisent agrave une reacutevision du montant de la cotisation additionnelle due lrsquoentreprise pourra alors verser le montant corrigeacute de cette cotisation agrave la mecircme date drsquoeacutecheacuteance que les cotisations dues pour le salaire rectifieacute La cotisation additionnelledevraecirctredeacuteclareacuteeaumoyensoitduBRCouDucscorrespondantetreacutefeacuterenceacutee sous le CTP 451 en cas de mono‑exposition et le CTP 452 en cas de poly‑exposition soit au moyen de la DSN selon les mecircmes CTP
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 237
Dans le cas ougrave la rectification de la deacuteclaration de peacutenibiliteacute reacutevegravelerait un trop verseacute de cotisation il conviendra alors de deacuteduire ce trop verseacute lors de la deacuteclaration de cotisation la plus proche
bull Pour les deacuteclarations drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute constateacutees au titre de lrsquoanneacutee 2016
Les deacuteclarations drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute devront ecirctre encore effectueacutees au moyen de la DADS 2017 relative aux donneacutees sociales de lrsquoanneacutee 2016 soit au plus tard le 31 janvier 2017 En conseacutequence devront ecirctre deacuteclareacutes par ce biais les salarieacutestitulaires drsquoun contrat supra‑annuel mais eacutegalement les salarieacutes dont le contrat a deacutebuteacute ou srsquoest acheveacute en cours drsquoanneacutee 2016
Pour rappel les salarieacutes titulaires drsquoun contrat de travail drsquoune dureacutee infeacuterieure agrave un mois ne peuvent faire lrsquoobjet de deacuteclaration et donc aucune cotisation additionnelle nrsquoest due pour ces salarieacutes
Compte tenu de la date de la deacuteclaration lrsquoeacutecheacuteance de versement de la cotisation additionnelledueautitredecesdeacuteclarationsseraauplustardle31 janvier2017
Enpratiqueplusieurssituationspourrontsepreacutesenterthinsp
bull Situation 1thinsp
Lrsquoentrepriseestparvenueagraveeacutetablirendeacutecembre 2016lrsquoexpositionagravelapeacutenibiliteacute
Lrsquoentreprise peut alors verser la cotisation additionnelle agrave la mecircme date drsquoeacutecheacuteance (mois ou trimestre) que celle agrave laquelle lrsquoentreprise est tenue pour le paiement des cotisationsdeSeacutecuriteacutesocialeduesautitredusalairededeacutecembre 2016
Lacotisationadditionnelledevraalorsecirctredeacuteclareacutee ndash pour les entreprises qui nrsquoauront pas encore basculeacute en DSN au moyen du bordereau reacutecapitulatifdescotisations(BRC)oudeladeacuteclarationunifieacuteedescotisationssociales(DUCS)dumoisdedeacutecembre 2016
ndash pour les entreprises ayant mis en œuvre la DSN phase 2 par le biais de la DSN de deacutecembresoitauplustardle5oule15 janvier2017
QuelquesoitlemoyendedeacuteclarationlacotisationadditionnelledevraecirctrereacutefeacuterenceacuteeenlaquoagreacutegeacuteeraquoavecleCTP451encasdemono‑expositionetleCTP452encasdepoly‑exposition
Pour les deacuteclarations des cotisations au moyen de la DSN il conviendra de reacutefeacuterencer eacutegalement la partie nominative soit bloc ‑ S21G0081 - Cotisation individuelle ‑ et agrave lrsquoaide du code 086 - Cotisation peacutenibiliteacute mono-exposition ou 087 - Cotisation peacutenibiliteacute multi-exposition
Elle sera eacutegalement reprise dans le tableau reacutecapitulatif (TR) joint agrave la DADS 2017 qui reprend les eacuteleacutements des BRC ou Ducs produits et permet si neacutecessaire de rectifier les erreurs ou omissions constateacutees au cours de lrsquoanneacutee
bull Situation 2thinsp
Lrsquoentreprisenrsquoestpasparvenueagraveeacutetablirlrsquoexpositionagravelapeacutenibiliteacuteendeacutecembre 2016ce qui sera vraisemblablement une situation freacutequente compte tenu des difficulteacutes de mise en œuvre du dispositif et de lrsquoentreacutee en vigueur de nouveaux facteurs de peacutenibiliteacute
Dans ce cas lrsquoentreprise ne pourra degraves lors pas verser la cotisation additionnelle en mecircme temps que les cotisations de Seacutecuriteacute sociale dues au titre du salaire de deacutecembre 2016
238 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Compte tenu du fait que la date drsquoexigibiliteacute de la cotisation additionnelle est fixeacutee au 31 janvier2017lrsquoentreprisepeutencoreverserlacotisationadditionnelleauplustardagrave cette date
La cotisation additionnelle sera alors deacuteclareacutee au moyen du tableau reacutecapitulatif (TR) et sera reacutefeacuterenceacutee sous le CTP 451 en cas de mono‑exposition et le CTP 452 en cas de poly‑exposition
bull Situation 3thinsp
Si lrsquoentreprise nrsquoa pu rassembler tous les eacuteleacutements utiles avant le 31 janvier 2017ou si elle constate posteacuterieurement agrave cette date une erreur dans son appreacuteciation drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute pour lrsquoanneacutee 2016 elle peut effectuer une rectification de la deacuteclaration drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute et des paiements correspondants
Pour rappelcetterectificationpourraecirctreeffectueacutee ndash jusqursquoau30 septembre2017 ndash dans un deacutelai de 3 ans agrave compter de la date drsquoeacutecheacuteance de la cotisation additionnelle
dans le cas ougrave la rectification de la deacuteclaration de peacutenibiliteacute est favorable aux salarieacutes
Si cette rectification conduit agrave une rectification du montant de la cotisation additionnelle due lrsquoentreprise pourra alors verser le montant corrigeacute de cette cotisation agrave la mecircme date drsquoeacutecheacuteance que les cotisations dues agrave la date de la modification La cotisation additionnelledevraecirctredeacuteclareacuteeaumoyensoitduBRCouDucscorrespondantetreacutefeacuterenceacutee sous le CTP 451 en cas de mono‑exposition et le CTP 452 en cas de poly‑exposition soit au moyen de la DSN selon les mecircmes CTP
Dans le cas ougrave la rectification de la deacuteclaration de peacutenibiliteacute reacutevegravelerait un trop verseacute de cotisation il conviendra alors de deacuteduire ce trop verseacute lors de la deacuteclaration de cotisation la plus proche
g) Lrsquoincidence des rectifications des deacuteclarations drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacuteLrsquoinstructionministeacuterielledu20 juin2016preacutecisequelacorrectiondrsquounedeacuteclarationdrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute dans les conditions preacutevues agrave lrsquoarticle R 4162‑1 du Code du travail que celle‑ci soit ou non en faveur du salarieacute implique en parallegravele une correction du paiement de la cotisation additionnelle Agrave ce titre lrsquoarticle R 4162‑57 du Code du travail preacutevoit que dans le cas de correction la cotisation est exigible agrave la date drsquoeacutetablissement de la correction des facteurs de risques
Larectificationpeutecirctreeffectueacuteeaumoyen ndash drsquouneDADSlaquo annuleetremplace raquoenraisondufaitquelrsquoentreprisenrsquoapasencore
basculeacute en DSN phase 3 mais pour autant le versement de la cotisation additionnelle suite agrave la rectification devra ecirctre effectueacute au moyen de la DSN si lrsquoentreprise a basculeacute a minima en DSN phase 2 Dans le cas contraire la cotisation additionnelle devraecirctredeacuteclareacuteeenBRCDUCS
ndash drsquoune DSN lorsque lrsquoentreprise a basculeacute en DSN phase 3 lors de la rectification et cela mecircme si la deacuteclaration initiale a eacuteteacute effectueacutee au moyen drsquoune DADS Dans ce cas le paiement et la deacuteclaration de la cotisation additionnelle doivent ecirctre faits dans lamecircmeDSNDegraves lors si ladeacuteclarationdes facteurs intervientenlaquo annuleetremplace raquolacorrectiondelacotisationadditionnelledoitecirctreeffectueacuteedelamecircme maniegravere que la correction drsquoune cotisation de Seacutecuriteacute sociale crsquoest‑agrave‑dire de maniegravere diffeacuterentielle
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 239
Agravecetitrelrsquoinstructionministeacuterielledu20 juin2016donnelrsquoexemplesuivantthinsp
Exemplethinsp
Lrsquoemployeur a deacuteclareacute une exposition agrave un seul facteur avec une cotisation mono‑exposeacutee de 100 Il se rend compte que le salarieacute est en fait poly‑exposeacute et qursquoil est donc redevable drsquoune cotisation poly‑exposeacutee de 200
Lrsquoemployeur dans sa deacuteclaration rectificative deacuteclarera les deux facteurs ce qui annulera le seul facteur deacuteclareacute initialement
Srsquoagissant de la cotisation il proceacutedera agrave une deacuteclaration correctrice de la maniegravere suivanteenindiquantthinsp
‑100puis+ 200(etnon200)
Versementetdeacuteclarationdelacotisationadditionnellethinspreacutecapitulatif
Peacuteriode drsquoexposition
Versement et deacuteclaration de la cotisation additionnelle
Versement et deacuteclaration de la cotisation additionnelle
en cas de rectification
2015
Entreprise nrsquoayant pas mis en œuvre la DSNthinsp
ndash date de versement au plus tard agrave la date de la deacuteclaration soit le 31 janvier2016
ndash deacuteclaration au moyen du BRCcorrespondant aux 4 trimestres de lrsquoanneacutee ou tableau reacutecapitulatif (TR)‑ CTP451thinspmono‑exposeacute‑ CTP452thinsppoly‑exposeacute
Entreprise nrsquoayant pas mis en œuvre la DSNthinsp
Rectification en faveur du salarieacute dans le deacutelai de 3 ans agrave compter de la date drsquoeacutecheacuteance de la cotisation additionnelle (31 janvier 2016) via une DADS laquo annule et remplace raquothinsp
ndash correction de la cotisation sur BRCDUCS
Rectification en deacutefaveur du salarieacute via une DADS laquo annule et remplace raquo jusqursquoau 30 septembre2016thinsp
ndash correction de la cotisation addition‑nellesurBRCDUCSdrsquooctobre2016
EntrepriseayantmisenœuvrelaDSNthinsp ndash datedeversementle5ou15 janvier
2016 via la DSN‑ CTP451thinspmono‑exposeacute‑ CTP452thinsppoly‑exposeacute
EntrepriseayantmisenœuvrelaDSNthinsp
Rectification en faveur du salarieacute dans le deacutelai de 3 ans agrave compter de la date drsquoeacutecheacuteance de la cotisation additionnelle (31 janvier 2016) via une DADS laquo annule et remplace raquoouuneDSNthinsp
ndash correction de la cotisation au moyen de la DSN le 5 ou 15 du mois
Rectification en deacutefaveur du salarieacute jusqursquoau 30 septembre 2016 via une DADS laquo annule et remplace raquothinsp
ndash correction de la cotisation addition‑nelle au moyen de la DSN le 5 ou 15 octobre2016
240 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Peacuteriode drsquoexposition
Versement et deacuteclaration de la cotisation additionnelle
Versement et deacuteclaration de la cotisation additionnelle
en cas de rectification
2016
Entreprise nrsquoayant pas mis en œuvre la DSNthinsp
ndash date de versement au plus tard agrave la date de la deacuteclaration soit le 31 janvier2017thinsp
ndash deacuteclaration au moyen du BRCcorrespondant aux 4 trimestres de lrsquoanneacutee ou tableau reacutecapitulatif (TR)‑ CTP451thinspmono‑exposeacute‑ CTP452thinsppoly‑exposeacute
Entreprise nrsquoayant pas mis en œuvre la DSNthinspRectification en faveur du salarieacute dans le deacutelai de 3 ans agrave compter de la date drsquoeacutecheacuteance de la cotisation additionnelle (31 janvier2017)viauneDADSlaquo annule et remplace raquothinsp
ndash correction de la cotisation sur BRCDUCS
Rectification en deacutefaveur jusqursquoau 30 septembre 2017 via une DADS laquo annule et remplace raquothinsp
ndash correction de la cotisation addition‑nellesurBRCDUCSdrsquooctobre2017
EntrepriseayantmisenœuvrelaDSNthinsp ndash datedeversementle5ou15 janvier
2017 via la DSN‑ CTP451thinspmono‑exposeacute‑ CTP452thinsppoly‑exposeacute
EntrepriseayantmisenœuvrelaDSNthinsp
Rectification en faveur du salarieacute dans le deacutelai de 3 ans agrave compter de la date drsquoeacutecheacuteance de la cotisation additionnelle (31 janvier2017)viauneDADSlaquo annule et remplace raquoouuneDSNthinsp
ndash correction de la cotisation au moyen de la DSN le 5 ou 15 du mois
Rectification en deacutefaveur jusqursquoau 30 septembre 2017 via une DADS laquo annule et remplace raquo ou une DSNthinsp
ndash correction de la cotisation addition‑nelle au moyen de la DSN le 5 ou 15 octobre2017
Agrave compter de 2017
Date de versement et deacuteclaration via la DSNthinsp
ndash pour les contrats en cours en fin drsquoanneacutee civilethinsp le 5 ou 15 janvier2018thinsp
ndash pour les contrats srsquoachevant en cours drsquoanneacuteethinsple 5 ou le 15 du mois suivant la cessation du contrat
Rectification en faveur du salarieacute dans le deacutelai de 3 ans agrave compter de la date drsquoeacutecheacuteance de la cotisation additionnelle (le 5 ou 15 du mois de janvier ou le 5 ou 15 du mois suivant la date de fin du contrat) au moyen de la DSN et correction de la cotisation additionnelle aux mecircmes dates
Rectification en deacutefaveur du salarieacute jusqursquoau 5 ou 15 avril de lrsquoanneacutee suivant celle de lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute au moyen de la DSN et correction de la cotisation additionnelle aux mecircmes dates
4 Le controcircle et les sanctions des cotisations peacutenibiliteacute
Aux termes des dispositions du III de lrsquoarticle L 4162‑20 la cotisation de base tout comme la cotisation additionnelle sont recouvreacutees et sanctionneacutees selon les
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 241
dispositions de droit commun des cotisations de Seacutecuriteacute sociale Il reacutesulte de ces dispositions drsquoune part que le controcircle de ces cotisations sera assureacute au mecircme titre que les cotisations de Seacutecuriteacute sociale par lrsquoUrssaf et drsquoautre part que les sanctions de droit commun pourront ecirctre appliqueacutees au mecircme titre que pour les autres cotisations
a) Un controcircle assureacute par lrsquoUrssafLes Urssaf sont chargeacutees de proceacuteder au recouvrement de la cotisation de base et de la cotisation additionnelle selon les regravegles et sous les garanties applicables au recouvrement des cotisations agrave la charge des employeurs
Elles sont donc eacutegalement chargeacutees drsquoassurer le controcircle de ces mecircmes cotisations
Toutefois les Urssaf devraient exercer leur controcircle uniquement sur les dates de deacuteclaration des cotisations et de versement de la cotisation de lrsquoassiette et eacuteventuellement du taux (notamment lors des changements de taux en 2017)
En revanche les Urssaf ne devraient pas pouvoir exercer de controcircle sur lrsquoobligation pour lrsquoemployeur de verser la cotisation additionnelle En effet la cotisation additionnelle est lieacutee agrave lrsquoappreacuteciation de lrsquoeffectiviteacute et de lrsquoampleur de lrsquoexposition aux facteurs de peacutenibiliteacute qui est de la compeacutetence exclusive des CARSAT
Cependant lrsquoinstructionministeacuterielledu20 juin2016preacutecisequelesUrssafdevrontsrsquoassurer de la coheacuterence entre les eacuteleacutements drsquoexposition deacuteclareacutes en DADSDSN et le paiement de la cotisation additionnelle Dans le cas ougrave lrsquoentreprise a deacuteclareacute une exposition agrave la peacutenibiliteacute et qursquoelle nrsquoa en contrepartie verseacute aucune cotisation additionnelle elle srsquoexpose agrave un redressement dans les conditions de droit commun
Cette preacutecision renforce la neacutecessiteacute drsquoinstructions administratives tregraves preacutecises afin que les Urssaf restent dans le cadre fixeacute par les dispositions de lrsquoarticle L 4162‑20 du Codedutravailetquelorsdescontrocirclesilnrsquoyaitagraveceteacutegardaucuneambiguiumlteacute
b) Les sanctionsSontapplicablesauxcotisationslaquo peacutenibiliteacute raquolessanctionsdedroitcommunaumecircmetitre que pour les autres cotisations
Ces sanctions concernent drsquoune part le deacutefaut de deacuteclaration des cotisations ou les omissions ou inexactitudes relatives agrave ces deacuteclarations drsquoautre part le versement tardifdesditescotisationsAinsi
bull Sanctions en cas de deacutefaut de deacuteclaration de la cotisation de base ou de la cotisation additionnelle au moyen de la DSN
Il srsquoagit des sanctions de droit commun preacutevues agrave lrsquoarticle R 133‑14 du Code de la seacutecuriteacute sociale eacutevoqueacutees preacuteceacutedemment (voir page 219 agrave page 221)
bull Sanctions en cas de deacutefaut de paiement de la cotisation peacutenibiliteacute de base ou de la cotisation additionnelleilpourraecirctreappliqueacuteunemajorationderetardde5 dumontant de la cotisation non verseacutee aux dates limites drsquoexigibiliteacute (article R 243‑18 Code de la seacutecuriteacute sociale)
Agrave cette majoration pourra srsquoajouter une majoration compleacutementaire de 04 dumontant de la cotisation due par mois ou fraction de mois eacutecouleacute agrave compter de la date drsquoexigibiliteacute des cotisations et contributions
Dans le cadre des controcircles Urssaf la majoration compleacutementaire nrsquoest deacutecompteacutee qursquoagrave partir du 1er feacutevrierdelrsquoanneacuteequisuitcelleautitredelaquellelesreacutegularisationssonteffectueacutees(articleR 243‑18duCodedelaseacutecuriteacutesociale)
242 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
c) La deacuterogation en cas drsquoeacutevaluation de la peacutenibiliteacute au moyen drsquoun accord de branche eacutetendu ou un reacutefeacuterentiel professionnel de branche homologueacute
LrsquoarticleL4162‑1modifieacuteparlaloidu17 aoucirct2015preacutevoitquelorsquelrsquoemployeuraeacutetabli lrsquoeacutevaluation drsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute sur la base drsquoun accord de branche eacutetendu ou drsquoun reacutefeacuterentiel professionnel de branche homologueacute il ne peut se voir appliquer ni peacutenaliteacute ni majoration de retard en cas de reacutegularisation de cotisations
5 La mention de la cotisation additionnelle dans le bulletin de paie
Lrsquoarticle L 4162‑19 du Code du travail preacutecise bien que le fonds peacutenibiliteacute est financeacute pardeuxcotisationspatronalesthinspunecotisationdebaseetunecotisationadditionnellequi selon les dispositions de lrsquoarticle L 4162‑20 seront traiteacutees selon le droit commun
LrsquoarticleR3243‑1duCodedutravail(modifieacuteparledeacutecretndeg 2016‑190du25 feacutevrier2016) preacutecise quelles sont les informations devant figurer dans le bulletin de paie Ainsi aux termes du 8a de lrsquoarticle preacuteciteacute il est preacuteciseacute que doit figurer dans le bulletin de paiethinsplaquo Le montant lrsquoassiette et le taux des cotisations et contributions drsquoorigine leacutegale et conventionnelle agrave la charge de lrsquoemployeur et du salarieacutehellip raquo
En conseacutequence la cotisation additionnelle comme la cotisation de base introduites par la loi du 20 janvier 2014 (article L 4162-19 du Code du travail) devront figurer dans le bulletin de paie ou le reacutecapitulatif annuel
C Le compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute (C3P)
1 Lrsquoouverture du compte
Agrave partir des informations fournies par lrsquoemployeur via la DADSDSN et degraves lors que ces informations permettent lrsquoattribution de points au titre de la peacutenibiliteacute la CNAV ouvre un compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute (article L 4162‑11 du Code du travail)
Le compte peacutenibiliteacute restera ouvert tout au long de la carriegravere du salarieacute et les droits constitueacutes au titre de ce compte resteront acquis au salarieacute jusqursquoagrave leur liquidation ou agrave lrsquoadmission du salarieacute agrave la retraite
Agravecetitreundeacutecretendatedu11aoucirct2016(ndeg2016‑1102)autoriselaCNAVagravecreacuteerun traitement automatiseacute des donneacutees agrave caractegravere personnel permettant la mise en œuvre du C3P
Il convient toutefois de preacuteciser que le C3P ainsi ouvert sera inteacutegreacute dans le compte personneldrsquoactiviteacute(CPA)Eneffetlaloindeg2016‑1088du8aoucirct2016relativeautravailagrave la modernisation du dialogue social et agrave la seacutecurisation des parcours professionnels a instaureacute le compte personnel drsquoactiviteacute (CPA) dont la mise en place pour les salarieacutes du priveacute est preacutevue au 1er janvier2017Ce compteaeacuteteacute instaureacutedans lebutlaquoderenforcer lrsquoautonomie et la liberteacute drsquoaction de son titulaire et de seacutecuriser son parcours professionnelensupprimantlesobstaclesagravelamobiliteacuteraquo
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 243
A ce titre il est constitueacute du compte personnel de formation du compte drsquoengagement citoyen mais eacutegalement du compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute La loi preacutevoit que le CPA aura pour vocation drsquoorganiser la conversion des droits selon les modaliteacutes preacutevues par chacun des comptes le constituant
Srsquoil ne ressort pas des textes qursquoil est obligatoire drsquoactionner le CPA avant drsquoutiliser lesdroitsduC3Prestequelrsquoarticulationentrelesdeuxcomptesnrsquoestagravecejourpasclairement deacutefinie
2 Lrsquoabondement du compte
Au regard des informations fournies par llsquoemployeur au moyen de la DADSDSN la CNAV attribue au titre de lrsquoanneacutee civile concerneacutee un nombre de points correspondant agrave lrsquoexposition aux facteurs de peacutenibiliteacute
ArticleL4162‑3modifieacuteparloindeg 2015‑994du17 aoucirct2015‑ art 26 (V)
Les points sont attribueacutes au vu des expositions du salarieacute deacuteclareacutees par lrsquoemployeur sur la base de la deacuteclaration mentionneacutee agrave lrsquoarticle L 4161‑1 du preacutesent code aupregraves de la caisse mentionneacutee aux articles L 215‑1 ou L 222‑1‑1 du Code de la seacutecuriteacute sociale ou agrave lrsquoarticle L 723‑2 du Code rural et de la pecircche maritime dont il relegraveve
Les points ainsi attribueacutes viennent abonder le compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute
a) Le deacutecompte des points acquis au titre de la peacutenibiliteacute ndash Pour les contrats de travail drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave lrsquoanneacutee civile dans le casdrsquouneexpositionsupeacuterieureauxseuilsreacuteglementairessontattribueacuteslaquo enbloc raquodes points au titre de lrsquoanneacutee civile consideacutereacutee soit quatre points si cette exposition concerne un seul facteur sur lrsquoanneacutee civile ou huit points si lrsquoexposition concerne plus drsquoun seul facteur sur lrsquoanneacutee civile
ndash Pour les contrats de travail drsquoune dureacutee supeacuterieure ou eacutegale agrave un mois deacutebutant ou srsquoachevant en cours drsquoanneacutee civile la CNAV agregravege lrsquoensemble des deacuteclarations du ou des employeurs et eacutetablit pour chaque facteur de risque et au titre de chaque anneacutee civile la dureacutee totale drsquoexposition en mois au titre de chaque facteur
Agrave partir de cette opeacuteration la CNAV attribue un point ou deux points en cas de poly‑exposition au titre de chaque peacuteriode de trois mois drsquoexposition En revanche aucun point nrsquoest attribueacute dans le cas drsquoune exposition agrave un ou plusieurs facteurs de peacutenibiliteacute drsquoune dureacutee infeacuterieure agrave trois mois
Ilapparaicirctdoncquethinsp ndash la deacuteclaration de lrsquoemployeur nrsquoentraicircne pas neacutecessairement lrsquoouverture drsquoun compte personneldepreacuteventiondelapeacutenibiliteacuteetoulrsquoattributiondepointsthinsp
ndash la peacuteriode de reacutefeacuterence pour le deacutecompte des points est lrsquoanneacutee civile drsquoexposition y compris pour les contrats infra‑annuels En conseacutequence aucun report de peacuteriode drsquoexposition drsquoune anneacutee sur lrsquoautre ne peut se faire notamment pour les contrats infra‑annuels dont lrsquoagreacutegation de lrsquoensemble des expositions chez diffeacuterents employeursnepermettraitpasdrsquoatteindreunedureacuteede3moisdrsquoexpositionthinspcesexpositions ne peuvent ecirctre reprises lrsquoanneacutee civile suivante dans le deacutecompte de lrsquoexpositionagravelapeacutenibiliteacuteagravelaquellelesalarieacutepourraecirctreagravenouveauexposeacute
ndash lemodedrsquoabondementsoitparlaquo bloc raquosoitparagreacutegationestfonctiondeladureacuteedu contrat de travail La distinction entre contrat supra et infra‑annuel nrsquoest pas
244 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
modifieacutee par les preacutecisions relatives aux modaliteacutes de deacuteclaration apporteacutees par lesdeacutecretsdu31 deacutecembre2015
Reacutecapitulatif du deacutecompte des points
Contrat de travail Exposition agrave un ou plusieurs facteurs
Nombre de points
Contrat de travail drsquounedureacuteegeagravelrsquoanneacuteecivile
Exposition agrave un facteur geauxseuilsreacuteglementaires 4 points
Exposition agrave plusieurs facteurs geauxseuilsreacuteglementaires 8 points
Contrat de travail drsquounedureacuteegeagrave1mois deacutebutant ou srsquoachevant en cours drsquoanneacutee civile
Pour chaque exposition drsquoune dureacutee de 3 mois agrave un facteur de risque 1 point
Pour chaque exposition drsquoune dureacutee de 3 mois agrave plus drsquoun facteur de risque 2 points
b) La majoration des points acquisDans deux cas la CNAV sera ameneacutee agrave majorer le nombre de points acquis au titre drsquouneexpositionagravelapeacutenibiliteacute
ndash pour les assureacutes neacutes avant le 1er juillet1956 les points inscrits sont multiplieacutes par 2 en application des dispositions de lrsquoarticle R 4162‑3 du Code du travail Ainsi un salarieacuteexposeacuteagraveplusdrsquounfacteurtoutelrsquoanneacuteeacquiert16points
ndash pour les assureacutes exposeacutes agrave lrsquoun des 6 nouveaux facteurs entreacutes en vigueur au 1er juillet2016lrsquoinstructionministeacuterielledu20 juin2016preacutevoitunameacutenagementdu baregraveme (fiche 8) Ainsi le nombre de points acquis au titre de lrsquoexposition agrave lrsquoun des 6 nouveaux facteurs sera doubleacute Lrsquoinstruction preacutecise qursquoil srsquoagit drsquoune mesure exceptionnelle applicable pour les expositions aux 6 nouveaux facteurs ayant eu lieu entre le 1er juilletetle31 deacutecembre2016
c) Le nombre maximal de points inscrits au compteAux termes de lrsquoarticle R 4162‑2 du Code du travail le nombre total de points acquis au titre de la peacutenibiliteacute ne pourra pas exceacuteder 100 points au cours de toute la carriegravere professionnelledusalarieacutethinsp
ndash aucun point ne sera attribueacute au salarieacute qui a deacutejagrave atteint 100 points mecircme srsquoil est toujoursexposeacutethinsp
ndash aucun point ne sera attribueacute au salarieacute qui se trouve avoir moins de 100 points du fait de lrsquoutilisation drsquoune partie de ses points mecircme srsquoil est toujours exposeacute au risque
Lrsquoemployeur continuera neacuteanmoins de cotiser au titre de lrsquoexposition effective du salarieacute
3 Lrsquoinformation du salarieacute
Lrsquoanneacutee suivant lrsquoanneacutee civile concerneacutee par lrsquoexposition au facteur de peacutenibiliteacute au plus tardle30 juinetapregravesinscriptiondespointsparlaCNAVsurlabasedesinformationstransmises au moyen de la DADSDSN la CARSAT signalera aux salarieacutes concerneacutes par voie eacutelectronique qursquoune information affeacuterente agrave leur compte est disponible via un site drsquoinformation sur internet deacutedieacute agrave cet effet Agrave deacutefaut cette information pourra ecirctre faite par lettre simple
UIMM LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) | 245
ExemplethinspOuvertureetabondementducompte
Pouruneexpositionaucoursdelrsquoanneacutee2016agraveunfacteurderisquethinsp
Lrsquoemployeur eacutetablira une deacuteclaration de cette exposition au moyen de la DADS au plustardle31 janvierdelrsquoanneacuteeN+ 1soitle31 janvierdelrsquoanneacutee2017
La CNAV au vu des eacuteleacutements de cette deacuteclaration pourra eacuteventuellement ouvrir un compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute et lrsquoabonder de 4 points agrave compter du 1er feacutevrier2017
LaCARSATdontrelegravevelesalarieacutedevrainformercedernierauplustardle30 juindelrsquoanneacuteeN+ 1soitle30 juin2017qursquoildisposedrsquouneinformationaffeacuterenteagraveson compte
NOTABENEthinspAfin de reacutepondre aux questions des salarieacutes et des entreprises sur le dispositifpeacutenibiliteacuteetsamiseenplaceunsitewebdrsquoinformationestouvertdepuisle3 novembre2015agravelrsquoadressesuivantewwwpreventionpenibilitefr ainsi qursquoune plateformeteacuteleacutephonique(numeacuterouniquethinsple3682)
Depuis 2016 ce site offre un espace personnel seacutecuriseacute au beacuteneacutefice des salarieacutes titulaires drsquoun compte de preacutevention de la peacutenibiliteacute leur permettant drsquoacceacuteder aux informations les concernant notamment sur le nombre de points etc
Un espace reacuteserveacute aux entreprises sera eacutegalement ouvert sur ce mecircme site agrave compter de 2017 Il contiendra principalement des informations reacutecapitulatives ainsi que des formulaires‑types par exemple pour les demandes de remboursement des frais engageacutes pour la formation (voir infra)
Lrsquoimportance de cette information agrave destination des salarieacutes a eacuteteacute renforceacutee par la loidu17 aoucirct2015 qui a supprimeacute les fiches peacutenibiliteacute Ces fiches en effet qui devaient ecirctre eacutetablies par lrsquoemployeur pour chacun de ses salarieacutes exposeacutes agrave un ou plusieurs facteurs de peacutenibiliteacute devaient drsquoune part tracer lrsquoexposition agrave la peacutenibiliteacute en vue de lrsquoeacutetablissement de la deacuteclaration aupregraves de la CNAV et drsquoautre part informer le salarieacute de son exposition par la remise de ladite fiche
Les nouvelles dispositions de lrsquoarticle L 4161‑1 du Code du travail dans sa reacutedaction issuedelaloidu17 aoucirct2015nepreacutevoientpluslesfichesLrsquoinformationdelrsquoexpositiontransite par la seule deacuteclaration que lrsquoemployeur est chargeacute drsquoadresser agrave la CNAV via la DADSDSN Lrsquoemployeur nrsquoa donc pas agrave informer son salarieacute
Lrsquoarticle L 4162‑11 tel quemodifieacute lui aussi par la loi du 17 aoucirct 2015 a preacutevu letransfert de la charge de lrsquoinformation du salarieacute de son exposition vers les organismes gestionnaires des points soit la CNAV et les CARSAT
246 | LA PEacuteNIBILITEacute EN QUESTION(S) UIMM
Article L 4162-11 du Code du travail
La gestion du compte personnel de preacutevention de la peacutenibiliteacute est assureacutee par la Caisse nationale drsquoassurance vieillesse des travailleurs salarieacutes et le reacuteseau des organismes reacutegionaux chargeacutes du service des prestations drsquoassurance vieillesse du reacutegime geacuteneacuteral de seacutecuriteacute sociale Une convention entre lrsquoEacutetat la Caisse nationale drsquoassurance vieillesse et la Caisse centrale de la mutualiteacute sociale agricole peut preacutevoir que lrsquoinformation des salarieacutes mentionneacutes agrave lrsquoarticle L 722‑20 du Code rural et de la pecircche maritime comme celle des entreprises mentionneacutees agrave lrsquoarticle L 722‑1 du mecircme code est mise en œuvre par les organismes preacutevus agrave lrsquoarticle L 723‑1 dudit code
Les organismes gestionnaires enregistrent sur le compte les points correspondant aux donneacutees deacuteclareacutees par lrsquoemployeur en application de lrsquoarticle L 4162‑3 et portent annuellement agrave la connaissance du travailleur les points acquis au titre de lrsquoanneacutee eacutecouleacutee dans un releveacute preacutecisant chaque contrat de travail ayant donneacute lieu agrave deacuteclaration et les facteurs drsquoexposition ainsi que les modaliteacutes de contestation mentionneacutees agrave lrsquoarticle L 4162-14 Ils mettent agrave la disposition du travailleur un service drsquoinformation sur internet lui permettant de connaicirctre le nombre de points qursquoil a acquis et consommeacutes au cours de lrsquoanneacutee civile preacuteceacutedente le nombre total de points inscrits sur son compte ainsi que les utilisations possibles de ces points
Il apparaicirct donc que crsquoest la CNAV qui doit assurer lrsquoinformation des salarieacutes concerneacutes parunedeacuteclarationdrsquoexpositionthinsp
ndash drsquounepartcommeinitialementpreacutevuparlaloidu20 janvier2014surlenombredepoints acquis et consommeacutes dans lrsquoanneacutee civile preacuteceacutedente ainsi que sur le nombre totaldepointsinscritsencumulsurlecompteetsurlesutilisationspossiblesthinsp
ndash drsquoautre part sur les contrats ayant donneacute lieu agrave deacuteclaration et sur les facteurs drsquoexposition ainsi deacuteclareacutes pour lrsquoanneacutee eacutecouleacutee au moyen drsquoun releveacute
D Lrsquoutilisation du compte geacuteneacuteraliteacutes
1 Le baregraveme pour chacune des trois utilisations
Lespointsacquisouvrirontdroitselonunbaregravemethinsp ndash agrave la prise en charge de tout ou partie des frais drsquoune formation professionnelle
continue en vue drsquoacceacuteder agrave un emploi non exposeacute ou moins exposeacute agrave des facteurs depeacutenibiliteacute(agravetoutmomentdelacarriegraveredusalarieacute)thinsp
ndash au financement drsquoun compleacutement de reacutemuneacuteration en cas de travail agrave temps partiel (agravetoutmomentdelacarriegraveredusalarieacute)thinsp
ndash au financement drsquoune majoration de la dureacutee drsquoassurance vieillesse permettant un deacutepart anticipeacute agrave la retraite (agrave compter de lrsquoacircge de 55 ans)