View
240
Download
9
Category
Preview:
Citation preview
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 iv
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 i
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmat dan hidayah-Nya sehingga Pemerintah Kabupaten
Lebak dapat menyelesaikan penyusunan Laporan Kinerja
Instansi Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014
sebagaimana yang diamanatkan dalam Undang-undang
Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas
dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme serta Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999
tentang Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Sedangkan penyusunan
laporan ini berpedoman pada Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,
Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak tahun 2014 memuat gambaran
perkembangan pelaksanaan program dan kegiatan serta capaian sasaran strategik
secara keseluruhan yang dilaksanakan pada tahun 2014, sebagai capaian kinerja tahun
pertama pelaksanaan RPJMD pemerintah Kabupaten Lebak tahun 2014 – 2019.
Akhirnya laporan ini dapat menjadi sarana evaluasi yang konstruktif dan dapat
memberi manfaat yang optimal serta dimaknai secara positif oleh seluruh jajaran
pemerintahan Kabupaten Lebak bagi peningkatan manajemen kinerja yang lebih baik
di masa mendatang.
Lebak, Maret 2015
BUPATI LEBAK
Hj. ITI OCTAVIA JAYABAYA, SE, MM
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 ii
IKHTISAR EKSEKUTIF
Dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah, Kabupaten Lebak berupaya
menyelenggarakan pemerintahan dengan berprinsip pada tatakelola kepemerintahan yang
baik dan berorientasi kepada hasil (result oriented goverment) sesuai dengan
kewenangannya. Tata kelola pemerintahan memiliki aspek penting yang perlu
diimplementasikan yaitu akuntabilitas kinerja. Akuntabilitas kinerja setidaknya harus
memuat visi, misi, tujuan dan sasaran yang memiliki arah dan tolak ukur yang jelas atas
rumusan perencanaan strategis organisasi sehingga gambaran hasil yang ingin dicapai
dalam bentuk sasaran dapat terukur, dapat diuji dan diandalkan.
Tahun 2014 merupakan tahun pertama pelaksanaan RPJMD 2014-2019, secara
umum pelaksanaan Rencana Kinerja Pemerintah sebagimana tertuang dalam RPJMD
telah mencapai sasaran yang menunjukkan keberhasilan mewujudkan misi dan tujuan
sebagaimana tersebut dalam Peraturan Daerah Kabupaten Lebak Nomor 5 tahun 2014
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Lebak Tahun 2014-2019 menetapkan 9 tujuan, 26 sasaran dengan 133 indikator
sasaran dengan rincian sebagai berikut:
a. Misi pertama terdiri dari 2 tujuan, 6 sasaran dan 52 indikator sasaran;
b. Misi kedua terdiri dari 1 tujuan, 1 sasaran dan 17 indikator sasaran;
c. Misi ketiga terdiri 1 tujuan, 4 sasaran dan 28 indikator sasaran.
d. Misi keempat terdiri 2 tujuan, 3 sasaran dan 18 indikator sasaran.
e. Misi kelima terdiri 2 tujuan, 10 sasaran dan 11 indikator sasaran.
f. Misi keenam terdiri 1 tujuan, 2 sasaran dan 7 indikator sasaran.
Adapun capaian dari masing-masing indikator tersebut di atas adalah sebagai
berikut :
Misi pertama dengan 52 indikator sasaran dengan perincian sebanyak 41 atau
82,00% indikator sasaran kategori baik sekali, 3 atau 6,00% indikator sasaran
kategori baik, 4 atau 8,00% indikator sasaran kategori cukup dan 2 atau 4,00%
indikator sasaran kategori kurang.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 iii
Misi kedua sebanyak 17 indikator sasaran dengan perincian 14 atau 82,35%
indikator sasaran kategori baik sekali, 2 atau 11,76% indikator sasaran kategori
baik, 1 atau 5,88% indikator sasaran cukup.
Misi ketiga sebanyak 28 indikator sasaran dengan perincian 25 atau 92,59%
indikator sasaran dengan kategori baik sekali dan 2 atau 7,41% indikator sasaran
kategori cukup.
Misi keempat sebanyak 18 indikator dengan perincian 18 atau 100,00% indikator
sasaran kategori baiks sekali.
Misi kelima sebanyak 11 indikator sasaran dengan perincian 10 atau 90,90%
indikator sasaran dengan kategori baik sekali, dan 1 atau 9,10% indikator sasaran
kategori kurang.
Misi keenam sebanyak 7 indikator sasaran dengan perincian 7 atau 100,00%
indikator sasaran dengan kategori baik sekali.
Selanjutnya, secara keseluruhan hasil evaluasi pencapaian sasaran terhadap 26
sasaran mencakup 133 indikator sasaran diketahui memiliki nilai rata-rata 105,62 %.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 iv
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................................................... i
IKHTISAR EKSEKUTIF ............................................................................................................... ii
DAFTAR ISI .................................................................................................................................. iv
DAFTAR TABEL ............................................................................................................................ vi
DAFTAR GRAFIK .......................................................................................................................... viii
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................................... I-1
1.1 Latar Belakang ...................................................................................................................... I-1
1.2 Gambaran Singkat Pemerintah Kabupaten Lebak ................................................. I-2
1.3 Kedudukan ............................................................................................................................. I-11
1.4 Struktur Organisasi ............................................................................................................ I-11
1.5 Susunan Organisasi ............................................................................................................ I-14
BAB II PERENCANAAN KINERJA ........................................................................................ II-1
2.1 Rencana Strategis ................................................................................................................ II-1
2.2 Arah Kebijakan Umum dan Strategi ............................................................................. II-1
2.2.1 Arah Kebijakan Umum ........................................................................................... II-1
2.2.2 Strategi ......................................................................................................................... II-3
2.3 Visi dan Misi Kabupaten Lebak ...................................................................................... II-5
2.4 Tujuan dan Sasaran ............................................................................................................ II-6
BAB III AKUNTABILITAS KINERJA ..................................................................................... III-1
3.1 Capaian Kinerja Organisasi ............................................................................................ III-2
3.2 Analisa Capaian Indikator Makro .................................................................................. III-4
3.3 Analisa Pencapaian Sasaran Dan Pengukuran Kinerja ........................................ III-9
3.4 Analisa Pengukuran Kinerja Pada Setiap Misi ........................................................ III-15
3.4.1 Misi I, Meningkatkan Kualitas Sdm Yang Produktif Kreatif
Dan Inovatif ............................................................................................................... III-15
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 v
3.4.2 Misi II, meningkatkan tata kelola pemerintahan yang
berorientasi pelayanan publik ........................................................................... III-34
3.4.3 Misi III, meningkatkan perekonomian masyarakat
berbasis ekonomi kerakyatan ............................................................................ III-43
3.4.4 Misi IV, meningkatkan ketersediaan insfrastruktur
strategis wil yang berkualitas ............................................................................ III-53
3.4.5 Misi V, menjaga keseimbangan lingkungan &
pembangunan yang berkelanjutan ................................................................... III-66
3.4.6 Misi VI, meningkatkan keamanan dan ketertiban wilayah ..................... III-75
3.5 Akuntabilitas Keuangan ................................................................................................... III-80
3.5.1 Pengelolaan pendapatan daerah ....................................................................... III-80
3.5.2 Target & realisasi pendapatan ........................................................................... III-81
3.5.3 Dana perimbangan ................................................................................................. III-83
3.5.4 Lain-lain pendapatan daerah yang sah ........................................................... III-85
3.5.5 Pengelolaan belanja daerah ................................................................................ III-87
3.5.6 Kebijakan umum belanja daerah ...................................................................... III-87
3.5.7 Target & realisasi belaja ........................................................................................ III-88
3.5.8 Kebijakan belanja berdasarkan urusan pemerintahan ............................ III-90
3.5.9 Pembiayaan ............................................................................................................. III-93
3.6 Capaian Prestasi & Penghargaan ............................................................................... III-94
BAB IV PENUTUP ..................................................................................................................... IV-1
LAMPIRAN
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Luas wilayah, ketinggian dan jarak tempuh kota Rangkasbitung
Menurut Kecamatan di Kabupaten Lebak ................................................. I-4
Tabel 1.2 Kepadatan penduduk Kabupaten Lebak dirinci menurut
Kecamatan (Jiwa/Km2) tahun 2009-2012 ................................................ I-10
Tabel 1.3 Susunan organisasi ............................................................................................... I-14
Tabel 3.1 Perbandingan target dan realisasi indikator makro daerah
tahun 2014 .............................................................................................................. III-5
Tabel 3.2 Perbandingan capaian beberapa indikator makro tahun
2014 terhadap capaian nasional ................................................................... III-8
Tabel 3.3 Persentasi kategori pencapaian indikator sasaran ................................. III-10
Tabel 3.4 Ketercapaian indikator sasaran terhadap target ..................................... III-11
Tabel 3.5 Capaian kinerja sasaran 1 terhadap target tahun 2014 ......................... III-15
Tabel 3.6 Capaian kinerja sasaran 2 terhadap target tahun 2014 ........................ III-20
Tabel 3.7 Pencapaian indikator sasaran 2 dengan target M DGS dan SPM ....... III-25
Tabel 3.8 Capaian kinerja sasaran 3 terhadap target tahun 2014 ........................ III-22
Tabel 3.9 Capaian kinerja sasaran 4 terhadap target tahun 2014 ........................ III-30
Tabel 3.10 Capaian kinerja sasaran 5 terhadap target tahun 2014 ........................ III-32
Tabel 3.11 Capaian kinerja sasaran 6 terhadap target tahun 2014 ......................... III-33
Tabel 3.12 Capaian kinerja sasaran 7 terhadap target tahun 2014 ......................... III-35
Tabel 3.13 Capaian kinerja sasaran 8 terhadap target tahun 2014 ......................... III-44
Tabel 3.14 Capaian kinerja sasaran 9 terhadap target tahun 2014 ......................... III-48
Tabel 3.15 Perkembangan indikator sasaran 9 terhadap target tahun 2014 ...... III-49
Tabel 3.16 Capaian kinerja sasaran 10 terhadap target tahun 2014 ...................... III-50
Tabel 3.17 Capaian kinerja sasaran 11 terhadap target tahun 2014 ...................... III-52
Tabel 3.18 Capaian kinerja sasaran 11 terhadap target tahun 2014 ...................... III-53
Tabel 3.19 Capaian kinerja sasaran 12 terhadap target tahun 2014 ...................... III-54
Tabel 3.20 Capaian kinerja sasaran 13 terhadap target tahun 2014 ...................... III-55
Tabel 3.21 Capaian kinerja sasaran 14 terhadap target tahun 2014 ...................... III-57
Tabel 3.22 Capaian kinerja sasaran 15 terhadap target tahun 2014 ...................... III-59
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 vii
Tabel 3.23 Capaian kinerja sasaran 16 terhadap target tahun 2014 ...................... III-61
Tabel 3.24 Capaian kinerja sasaran 17 terhadap target tahun 2014 ...................... III-63
Tabel 3.25 Capaian kinerja sasaran 18 terhadap target tahun 2014 ...................... III-65
Tabel 3.26 Capaian kinerja sasaran 19 terhadap target tahun 2014 ...................... III-67
Tabel 3.27 Capaian kinerja sasaran 20 terhadap target tahun 2014 ...................... III-68
Tabel 3.28 Capaian kinerja sasaran 21 terhadap target tahun 2014 ...................... III-70
Tabel 3.29 Capaian kinerja sasaran 22 terhadap target tahun 2014 ...................... III-71
Tabel 3.30 Capaian kinerja sasaran 23 terhadap target tahun 2014 ...................... III-73
Tabel 3.31 Capaian kinerja sasaran 24 terhadap target tahun 2014 ...................... III-74
Tabel 3.32 Capaian kinerja sasaran 25 terhadap target tahun 2014 ...................... III-76
Tabel 3.33 Capaian kinerja sasaran 26 terhadap target tahun 2014 ...................... III-78
Tabel 3.34 Perkembangan PAD Kab. Lebak tahun 2010-2014 .................................. III-81
Tabel 3.35 Dana perimbangan Kab. Lebak tahun 2010-2014 .................................... III-83
Tabel 3.36 Lain-lain pendapatan daerah yang sah Kabupaten Lebak
Tahun 2010-2014 ................................................................................................. III-85
Tabel 3.37 Belanja Tidak langsung pada APBD Kabupaten Lebak
tahun 2010-2014 .................................................................................................. III-88
Tabel 3.38 Belanja langsung pada APBD Kab. Lebak th.2010-2014 ........................ III-89
Tabel 3.39 Perkembangan pembiayaan pada APBD Kabupaten Lebak
tahun 2010-2014 .................................................................................................. III-94
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 viii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1.1 Presentasi rencana pola pemanfaatan ruang ......................................... I-6
Grafik 1.2 Perkembangan jumlah penduduk Kabupaten Lebak
tahun 2006-2014 ............................................................................................... I-8
Grafik 1.3 Distribusi jumlah penduduk Kabupaten Lebak dirinci menurut
Kecamatan tahun 2011 ................................................................................... I-9
Grafik 3.1 Perkembangan capaian indikator makro Kabupaten
Lebak tahun 2012-2014 ................................................................................. III-6
Grafik 3.2 Dinamika realisasi indikator sasaran 1 tahun 2012-2014 ................ III-17
Grafik 3.3 Dinamika realisasi indikator sasaran 1 tahun 2012-2014 ................. III-18
Grafik 3.4 Alokasi belanja langsung pada Disdik di APBD Murni
tahun 2012-2014 ................................................................................................ III-19
Grafik 3.5 Dinamika realisasi indikator sasaran 2 tahun 2012-2014 ................. III-23
Grafik 3.6 Dinamika realisasi indikator sasaran 2 tahun 2012-2014 ................. III-24
Grafik 3.7 Tingkat pengangguran terbuka Kab. Lebak tahun 2012-2014 ......... III-28
Grafik 3.8 Besara tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan .............................. III-29
Grafik 3.9 Dinamika capaian sasaran 4 tahun 2012-2014 ...................................... III-31
Grafik 3.10 Jumlah pengunjung perpustakaan tahun 2012-2014 .......................... III-34
Grafik 3.11 Realisasi tingkat capain indikator kinerja urusan
perencanaan pembangunan tahun 2012-2013 ..................................... III-36
Grafik 3.12 Realisasi tingkat capaian indikator kinerja urusan
otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan ...... III-37
Grafik 3.13 Realisasi tingkat capaian indikator kinerja urusan
pemberdayaan masyarakat desa tahun 2012-2014 ............................. III-40
Grafik 3.14 Realisasi tingkat capaian indikator kinerja urusan
kependudukan & capil tahun 2012-2014 ................................................. III-41
Grafik 3.15 Perkembangan indikator sasaran 8 pada tahun 2012-2014
pada bidang penanaman modal .................................................................. III-45
Grafik 3.16 Perkembangan indikator sasaran 8 pada tahun 2012-2014
pada bidang koperasi dan UKM ................................................................... III-46
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 ix
Grafik 3.17 Perkembangan indikator sasaran 8 pada tahun 2012-2014
Pada bidang perindustrian ............................................................................ III-46
Grafik 3.18 Perkembangan produksi perkebunan dan hasil hutan non kayu
tahun 2012-2014 ............................................................................................... III-51
Grafik 3.19 Perkembangan capaian indikator sasaran 12 tahun 2012-2014 .... III-54
Grafik 3.20 Perkembangan capaian indikator sasaran 13 tahun 2012-2014 .... III-56
Grafik 3.21 Perkembangan capaian indikator sasaran 14 tahun 2012-2014 .... III-58
Grafik 3.22 Perkembangan capaian indikator sasaran 15 tahun 2012-2014 .... III-60
Grafik 3.23 Perkembangan capaian indikator sasaran 16 tahun 2012-2014 .... III-61
Grafik 3.24 Dinamika perkembangan capaian indikator sasaran 17
tahun 2012-2014 ................................................................................................ III-64
Grafik 3.25 Dinamika perkembangan capaian indikator sasaran 18
tahun 2012-2014 ................................................................................................ III-65
Grafik 3.26 Perkembangan rehabilitasi hutan dan lahan kuitis
tahun 2012-2014 ................................................................................................ III-67
Grafik 3.27 Perkembangan kinerja sasaran 20 tahun 2012-2014 ......................... III-69
Grafik 3.28 Perkembangan kinerja sasaran 21 tahun 2012-2014 .......................... III-70
Grafik 3.29 Perkembangan kinerja sasaran 22 tahun 2012-2014 .......................... III-72
Grafik 3.30 Perkembangan kinerja sasaran 24 tahun 2012-2014 .......................... III-75
Grafik 3.31 Perkembangan kinerja sasaran 25 tahun 2012-2014 .......................... III-77
Grafik 3.32 Perkembangan kinerja sasaran 25 tahun 2012-2014 .......................... III-79
Grafik 3.33 Komposisi realisasi PAD tahun anggaran 2014 ..................................... III-82
Grafik 3.34 Proporsi pendapatan daerah tahun 2014 ................................................. III-82
Grafik 3.35 Komposisi realisasi dana perimbangan tahun anggaran 2014 ........ III-84
Grafik 3.36 proporsi dana perimbangan terhadap pendapatan daerah
tahun 2013 ............................................................................................................ III-84
Grafik 3.37 Komposisi realisasi lain-lain pendapatan daerah yang sah
tahun anggaran 2014 ........................................................................................ III-86
Grafik 3.38 Proporsi lain-lain pendapatan daerah yang sah terhadap
pendapatan daerah tahun 2014 ................................................................... III-86
Grafik 3.39 Komposisi realisasi belanja pada APBD Kabupaten
Lebak tahun 2014 ............................................................................................... III-90
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 I-1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Akuntabilitas didefinisikan sebagai suatu perwujudan kewajiban untuk
mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan misi organisasi dalam
mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan melalui media pertanggungjawaban
yang dilaksanakan secara periodik. Dalam dunia birokrasi, akuntabilitas pemerintah
merupakan perwujudan kewajiban instansi pemerintah untuk
mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan misi instansi yang
bersangkutan. Sejalan dengan hal tersebut, telah ditetapkan TAP MPR Nomor
XI/MPR/1998 tentang penyelenggaraan negara yang bersih dan bebas Korupsi, Kolusi
dan Nepotisme dan Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan
negara yang bersih dan bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme. Selanjutnya, sebagai
kelanjutan dari produk hukum tersebut diterbitkan Intruksi Presiden Republik
Indonesia Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.
Sesuai dengan Intruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1999
tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, setiap Pemerintah Daerah (Pejabat
Eselon II) diminta untuk menyampaikan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah kepada Presiden, sebagai perwujudan kewajiban suatu Instansi pemerintah
untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan/kegagalan pelaksanaan misi organisasi
dalam mencapai tujuan-tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan melalui alat
pertanggungjawaban secara periodik setiap akhir anggaran.
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj IP) dibuat dalam rangka perwujudan
pertanggungjawaban pelaksanaan tugas pokok dan fungi serta pengelolaan sumber daya
dan pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan kepada setiap Instansi Pemerintah,
berdasarkan suatu sistem akuntabilitas yang memadai. LKj IP juga berperan sebagai alat
kendali, alat penilai kinerja dan alat pendorong terwujudnya good governance.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 I-2
Bertitik tolak dari RPJMD Kabupaten Lebak Tahun 2014 – 2019, Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Lebak Tahun 2014 dan Intruksi Presiden
Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah serta memperhatikan Peraturan menteri Negara Pendayagunaan Aparatur
Negara dan Reformasi Birokrasi No. 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian
Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi
Pemerintah, penyusunan LKj IP Tahun 2014 berisi ikhtisar pencapaian sasaran
sebagaimana ditetapkan dalam dokumen penetapan kinerja dan dokumen perencanaan.
Pencapaian sasaran tersebut disajikan berupa informasi mengenai pencapaian sasaran
RPJMD, realisasi pencapaian indikator sasaran disertai dengan penjelasan yang
memadai atas pencapaian kinerja dan pembandingan capaian indikator sasaran dengan
demikian LKj IP Kabupaten Lebak menjadi laporan kemajuan penyelenggaraan
pemerintah oleh Bupati kepada Presiden ini telah disusun dan dikembangkan sesuai
peraturan yang berlaku. Realisasi yang dilaporkan dalam LKj IP ini merupakan hasil
kegiatan Tahun 2014 yaitu tahun pertama RPJMD Kabupaten Lebak Tahun 2014 – 2019.
1.2. GAMBARAN SINGKAT PEMERINTAH KABUPATEN LEBAK
1. Letak Wilayah Geografis
Kabupaten Lebak secara geografis terletak antara 6º18’ - 7º00’ Lintang Selatan
dan 105º.25` – 106º.30` Bujur Timur yang beriklim tropis dengan suhu rata-rata
berkisar antara 25º-27,9º C dengan kelembaban udara antara 74%-86%. Kabupaten
Lebak memiliki luas wilayah 304.472 Ha (3.044,72 KM) dengan batas administratif
sebagai berikut:
Sebelah Utara : Kabupaten Serang dan Tanggerang
Sebelah Selatan : Samudra Indonesia
Sebelah Barat : Kabupaten Pandeglang
Sebelah Timur : Kabupaten Bogor dan Kabupaten Sukabumi
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 I-3
Gambar 1.1
Peta Adminstratif Kabupaten Lebak
Sumber : Bappeda Kabupaten Lebak
2. Topografi
Kabupaten Lebak terbagi dalam 3 (tiga) karakteristik yaitu wilayah Lebak Bagian
Selatan dan Utara dengan ketinggian 0–200 meter di atas permukaan laut (dpl)
terutama di sepanjang Pantai Selatan sedangkan untuk wilayah Lebak Bagian Tengah
berada pada ketinggian 201–500 meter dpl, serta wilayah Lebak Bagian Timur berada
pada ketinggian 501–1000 meter lebih dpl dengan puncak tertinggi di Kawasan Gunung
Sanggabuana dan Gunung Halimun. Kondisi klimatologi Kabupaten Lebak ditunjukkan
dengan curah hujan rata–rata per tahun yang cukup tinggi yaitu berkisar pada 2000–
4000 mm/tahun.
Secara administratif Kabupaten Lebak terbagi dalam 28 Kecamatan, terdiri dari
340 Desa dan 5 Kelurahan dengan rincian luas wilayah, ketinggian di atas permukaan
laut dan jarak ke Kota Rangkasbitung sebagai berikut:
Kab. Sukabumi
Kab. Bogor
Kab. Serang
Kab. Tanggerang
Kab. Pandeglang
Samudra Indonesia
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 I-4
Tabel 1.1
Luas Wilayah, Ketinggian dan Jarak Tempuh ke Kota Rangkasbitung Menurut
Kecamatan
Di Kabupaten Lebak Tahun 2014
No. Nama Kecamatan
Luas Wilayah
(ha)
Ketinggian
(m)
Jarak ke Kota
Rangkasbitung
(km)
1 Malingping 12.068 40 100
2 Wanasalam 13.625 40 99
3 Panggarangan 16.336 4 127
4 Bayah 15.646 3 135
5 Cilograng 10.297 3 160
6 Cibeber 40.455 200 152
7 Cijaku 12.104 70 80
8 Banjarsari 17.927 120 70
9 Cileles 16.149 164 50
10 Gunung Kencana 15.937 170 58
11 Bojongmanik 5.821 200 36
12 Leuwidamar 17.662 230 20
13 Muncang 8.374 260 37
14 Sobang 3.975 260 62
15 Cipanas 7.233 180 38
16 Sajira 11.286 165 27
17 Cimarga 14.159 220 9
18 Cikulur 6.249 240 17
19 Warunggunung 5.208 250 10
20 Cibadak 3.342 220 5
21 Rangkasbitung 8.081 217 1
22 Maja 6.916 140 21
23 Curugbitung 7.449 140 34
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 I-5
No. Nama Kecamatan
Luas Wilayah
(ha)
Ketinggian
(m)
Jarak ke Kota
Rangkasbitung
(km)
24 Kalang Anyar 2.591 *) *)
25 Lebak Gedong 5.088 *) *)
26 Cirinten 8.751 *) *)
27 Cigemblong 12.257 *) *)
28 Cihara 14.544 *) *)
Kabupaten Lebak 304.472 217
Sumber: BPS Kabupaten Lebak
Kabupaten Lebak memiliki dua Daerah Aliran Sungai (DAS), yaitu DAS Ciujung
yang meliputi Sungai Ciujung, Sungai Cilaki, Sungai Ciberang, dan Sungai Cisimet serta
DAS Ciliman-Cimadur yang meliputi Sungai Ciliman dengan anak sungainya, Sungai
Cimadur, Sungai Cibareno, Sungai Cisiih, Sungai Cihara, Sungai Cipager dan Sungai
Cibaliung.
3. Rencana Tata Ruang Wilayah
Dalam upaya pengembangan wilayah, Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kabupaten Lebak telah mengatur pola pemanfaatan ruang, yang meliputi kawasan
budidaya dan kawasan lindung. Kawasan budidaya di Kabupaten Lebak mencakup
luasan 207.250 Ha yang terdiri dari kawasan budaya pertanian seluas 153.485 Ha dan
kawasan budaya non pertanian seluas 53.765 Ha (termasuk di dalamnya kawasan
pemukiman, industry, pertambangan dan pariwisata). Sedangkan kawasan lindung di
tetapkan seluas 97.222 Ha atau sekitar 31,93% dari total luas wilayah, terdiri dari
kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya seluas 63.845 Ha,
kawasan perlindungan setempat dengan luasan 10.595 Ha, kawasan suaka alam dan
cagar budaya seluas 21.482 Ha, serta kawasan rawan bencana gerakan tanah dengan
luas 1.300 Ha. Selengkapnya dapat dilihat pada grafik 2.2 berikut ini:
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 I-6
Grafik 1.1
Presentasi Rencana Pola Pemamfaatan Ruang
50,41%
17,66%
20,97%
3,48%7,05%0,43%
Pertanian
Non Pertanian
Kwsn yg MemberiPelindungan pd Kwsn Bwhn
Kwsn Perlindungan setempat
Kwsn Suaka Alam dan CagarBudaya
Kwsn Rwn Bencana
Sumber : RKPD Kabupaten Lebak 2014
Bila merujuk pada alokasi penggunaan lahan di atas, maka Kabupaten Lebak
telah memenuhi amanat Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang yang mensyaratkan bagi suatu wilayah untuk memiliki persentase kawasan
lindung setidaknya 30 % sehingga diharapkan daya dukung lingkungan akan terjaga.
Grafik 1.1 juga menyiratkan bahwa sektor pertanian masih menjadi prime wover
(penggerak utama) bagi pengembangan wilayah, dibuktikan melalui pengalokasian
penggunaan lahan yang mencapai 50% dari total luas Kabupaten. Hal ini cukup
beralasan, mengingat potensi pertanian yang ada di Kabupaten Lebak tersebar hampir
disetiap kecamatan. Sebagai contoh, untuk pertanian tanaman padi sawah dapat
dikembangkan dengan baik di Kecamatan Rangkasbitung, Kalanganyar, Cimarga,
Cibadak, Warunggunung, Maja, Sajira, Cipanas, Lebakgedong, Sobang, Muncang,
Malingping, Bayah, Panggarangan dan Cibeber. Sedangkan sebagaian wilayah
Kecamatan Rangkasbitung, Cimarga, Banjarsari, Cileles, Gunungkencana, Cibadak,
Warunggunung, Maja , Sajira, Bayah, Panggarangan, dan Cibeber mempunyai potensi
bagi pengembangan peternakan.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 I-7
Sektor non pertanian yang cukup menonjol di Kabupaten Lebak adalah sektor
industri, pertambangan, dan pariwisata. Pariwisata diarahkan pengembangannya di
Kecamatan Rangkasbitung dan Maja yang memiliki potensi untuk tumbuh
berkembangnya aglomerasi industri. Adapun kawasan pertambangan masih
mengandalkan pada potensi penambangan emas di Kecamatan Cibeber, serta
pertambangan batubara dan bahan galian golongan A maupun golongan B di Kecamatan
Bojongmanik, Banjarsari, Panggarangan dan Bayah. Sementara potensi pariwisata yang
di andalkan adalah pariwisata alam pantai, terutama di Kecamatan Malingping,
Panggarangan dan Bayah. Potensi wisata alam lainnya adalah Arung Jeram Sungai
Ciujung di Lebakgedong dan Pemandian air panas di Cipanas. Selain wisata alam ,
Kabupaten Lebak memiliki potensi pariwisata budaya, yang dapat ditemui pada
masyarakat ada Cisungsang dan Citorek, serta masyarakat Baduy. Potensi wisata budaya
lainnya yang cukup menjanjikan adalah beberapa peninggalan bersejarah seperti situs
Kosala dan Cibedug.
4. Demografi
Dari sisi demografi , jumlah penduduk Kabupaten Lebak berdasarkan hasil
sensus penduduk tahun 2010 mencapai 1.204.095 jiwa dengan sex ratio sebesar 105,81
%, sedangkan pada tahun 2011 jumlah penduduk Kabupaten Lebak berjumlah
1.282.858 jiwa dengan rincian 663.404 laki-laki dan 619.454 perempuan. Dari data
tersebut jumlah penduduk mengalami kenaikan sebesar 78.763 jiwa. Mencermati
perkembangan jumlah penduduk dalam sebelas tahun terakhir, dengan laju
pertumbuhan rata-rata sebesar 1,34% jumlah penduduk pada tahun 2012 diperkirakan
berjumlah 1.300.048 jiwa dan akan mencapai 1.317.469 jiwa pada tahun 2014, seperti
yang terlihat dalam tabel berikut ini:
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 I-8
Grafik 1.2
Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Lebak tahun 2006-2014
1,160,000.00
1,180,000.00
1,200,000.00
1,220,000.00
1,240,000.00
1,260,000.00
1,280,000.00
1,300,000.00
1,320,000.00
2006*) 2007*) 2008*) 2009*) 2010*) 2011*) 2012**) 2013**)
Sumber : RKPD Kabupaten Lebak 2014
**) : Angka Perkiraan
Dari sisi distribusi penduduk per kecamatan di Kabupaten Lebak pada tahun
2011 masih belum merata. Kecamatan Rangkasbitung masih menjadi tujuan utama
penduduk untuk tinggal dan berusaha (9,67%), berikutnya Kecamatan Cimarga (4,99%),
Kecamatan Malingping (4,90%) Kecamatan Banjarsari (4,73%) dari total penduduk di
Kabupaten. Gambaran ini menunjukan adanya daya tarik yang lebih kuat di pusat-pusat
wilayah pertumbuhan, khususnya di bagian utara dan selatan kabupaten seperti yang
ditunjukan pada Grafik berikut ini:
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 I-9
Grafik 1.3
Distribusi Jumlah Penduduk Kabupaten Lebak Dirinci Menurut
Kecamatan Tahun 2011
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000
Rangkasbitung
Malingping
Cibadak
Warunggunung
Leuwidamar
Wanasalam
Cipanas
Bayah
Panggarangan
Muncang
Kalanganyar
Sobang
Cirinten
Cigemblong
Sumber : Bappeda Kabupaten Lebak Tahun 2012 (RKPD Kabupaten Lebak 2014)
Sedangkan jika dilihat dari kepadatan penduduk, Kecamatan Rangkasbitung
memiliki kepadataan penduduk jauh lebih besar dibanding kecamatan lain, secara
terperinci dapat dilihat pada table 1.2 berikut:
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 I-10
Tabel 1.2
Kepadatan Penduduk Kabupaten Lebak
Dirinci Menurut Kecamatan (Jiwa/Km2) tahun 2009-2012
No Kecamatan 2010*) 2011**) 2012***) 2014***)
1 Malingping 667 682 691 700
2 Wanasalam 382 389 395 400
3 Panggarangan 294 215 218 221
4 Cihara 196 220 223 226
5 Bayah 265 278 282 286
6 Cilograng 296 318 323 327
7 Cibeber 142 145 147 149
8 Cijaku 294 313 317 322
9 Cigemblong 335 375 380 385
10 Banjarsari 395 418 423 429
11 Cileles 374 427 433 439
12 Gunungkencana 224 266 270 273
13 Bojongmanik 295 311 315 319
14 Cirinten 319 359 363 368
15 Leuwidamar 343 364 369 374
16 Muncang 372 396 402 407
17 Sobang 265 287 291 295
18 Cipanas 516 572 580 588
19 Lebakgedong 430 410 415 421
20 Sajira 418 457 463 469
21 Cimarga 332 349 353 358
22 Cikulur 706 761 771 781
23 Warunggunung 1.056 1.103 1.118 1.133
24 Cibadak 1.404 1.455 1.474 1.494
25 Rangkasbitung 2.339 2.488 2.522 2.556
26 Kalanganyar 1.251 1.257 1.305 1.322
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 I-11
No Kecamatan 2010*) 2011**) 2012***) 2014***)
27 Maja 844 902 914 927
28 Curugbitung 414 444 450 456
JUMLAH 395 421 427 433
Sumber : *) BPS Kab. Lebak, Hasil Sensus Penduduk 2010
**) Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil, 2012
***) Jumlah Perkiraan Penduduk
1.3. KEDUDUKAN
Berdasarkan Undang–undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah, khususnya amanat pasal 1 ayat (2) dan ayat (5), Pengertian Otonomi Daerah
adalah hak, wewenang dan kewajiban Daerah Otonom untuk mengatur dan mengurus
sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat, sesuai peraturan
perundang–undangan. Bertitik tolak dari pengertian otonomi daerah tersebut, kita
dapat menyimak pengertian Pemerintahan Daerah yaitu penyelenggaraan urusan
pemerintahan oleh Pemerintah Daerah dan DPRD menurut Azas Otonomi dan Tugas
Pembantuan dengan prinsip otonomi seluas–luasnya dalam sistem dan prinsip Negara
Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam UUD 1945.
1.4. STRUKTUR ORGANISASI
Sebagai daerah otonom, Pemerintah Kabupaten Lebak dalam menjalankan
otonominya membentuk Organisasi Perangkat Daerah untuk menunjang pelaksanaan
tugas pokok dan fungsi Kepala Daerah, sehingga Tugas Pokok dan Fungsi Pemerintah
Kabupaten Lebak tercermin pada Tugas Pokok dan Fungsi Satuan Kerja Perangkat
Daerah yang melaksanakan tugas Kepala Daerah (Bupati) yang ditetapkan oleh
Peraturan Daerah meliputi :
1. Peraturan Daerah Kabupaten Lebak Nomor 9 Tahun 2007 tentang Struktur
Organisasi dan Tata Kerja Sekretaris Daerah dan Sekretariat DPRD.
1.1 Sekretaris Daerah.
1.2 Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Set–DPRD)
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 I-12
2. Peraturan Daerah Kab. Lebak Nomor 10 Tahun 2007 tentang Struktur Organisasi
Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Lebak meliputi :
2.1. Dinas Kesehatan
2.2. Dinas Pertanian
2.3. Dinas Peternakan
2.4. Dinas Kehutanan dan Perkebunan
2.5. Dinas Kelautan dan Perikanan
2.6. Dinas Pertambangan dan Energi
2.7. Dinas Perhubungan
2.8. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil
2.9. Dinas Bina Marga
2.10. Dinas Cipta Karya
2.11. Dinas Sumber Daya Air
2.12. Dinas Kebersihan
2.13. Dinas Pemuda, Olah Raga, dan Pariwisata
2.14. Dinas Tenaga Kerja dan Sosial
2.15. Dinas Perindustrian dan Perdagangan
2.16. Dinas Koperasi dan UKM
2.17. Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah
3. Peraturan Daerah Kab. Lebak Nomor 11 Tahun 2007 tentang Struktur Organisasi
Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Lebak, meliputi:
3.1. Badan Kepegawaian Daerah
3.2. Badan Penyuluhan Pertanian, Perikanan, Perkebunan dan Kelautan.
3.3. Badan Penanggulangan Bencana Daerah.
3.4. Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat
3.5. Kantor Pendidikan dan Pelatihan Daerah
3.6. Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah
3.7. Kantor Perbengkelan, Alat Berat dan Perlengkapan
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 I-13
4. Peraturan Daerah Kab. Lebak Nomor 2 Tahun 2014 tentang Struktur Organisasi
Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Lebak.
5. Peraturan Daerah Kab. Lebak Nomor 3 Tahun 2014 tentang Struktur Organisasi
Tata Kerja Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perijinan Terpadu.
6. Peraturan Daerah Kab. Lebak Nomor 4 Tahun 2014 tentang Struktur Organisasi
Tata Kerja Badan Lingkungan Hidup.
7. Peraturan Daerah Kab. Lebak Nomor 5 Tahun 2014 tentang Struktur Organisasi
Tata Kerja Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa.
8. Peraturan Daerah Kab. Lebak Nomor 6 Tahun 2014 tentang Struktur Organisasi
Tata Kerja Badan Pemberdayaan Perempuan dan KB.
9. Peraturan Daerah Kab. Lebak Nomor 7 Tahun 2014 tentang Struktur Organisasi
Tata Kerja Dinas Pendidikan dan Kebudayaan.
10. Peraturan Daerah Kab. Lebak Nomor 13 Tahun 2007 tentang Struktur Organisasi
Tata Kerja Inspektorat Daerah Kabupaten Lebak .
11. Peraturan Daerah Kab. Lebak Nomor 14 Tahun 2007 tentang Struktur Organisasi
Tata Kerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Lebak.
12. Peraturan Daerah Kab. Lebak Nomor 15 Tahun 2007 tentang Struktur Organisasi
Tata Kerja Kecamatan dan Kelurahan Kabupaten Lebak meliputi:
a. Kecamatan Rangkasbitung
a) Kelurahan Rangkasbitung Barat
b) Kelurahan Muara Ciujung Barat
c) Kelurahan Muara Ciujung Timur
d) Kelurahan Cijoro Lebak
e) Kelurahan Cijoro Pasir
b. Kecamatan Cibadak
c. Kecamatan Kalanganyar
d. Kecamatan Cimarga
e. Kecamatan Leuwidamar
f. Kecamatan Bojongmanik
g. Kecamatan Cirinten
h. Kecamatan Muncang
i. Kecamatan Sobang
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 I-14
j. Kecamatan Sajira
k. Kecamatan Cipanas
l. Kecamatan Lebakgedong
m. Kecamatan Curugbitung
n. Kecamatan Maja
o. Kecamatan Warunggunung
p. Kecamatan Cikulur
q. Kecamatan Cileles
r. Kecamatan Gunungkencana
s. Kecamatan Banjarsari
t. Kecamatan Cijaku
u. Kecamatan Cigemblong
v. Kecamatan Malingping
w. Kecamatan Wanasalam
x. Kecamatan Cihara
y. Kecamatan Panggarangan
z. Kecamatan Bayah
aa. Kecamatan Cibeber
bb. Kecamatan Cilograng
13. Peraturan Daerah Kab. Lebak Nomor 10 Tahun 2008 tentang Struktur Organisasi
Tata Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah RSUD Dr. Adjidarmo Kabupaten Lebak
1.5. SUSUNAN ORGANISASI
Penyelengaraan urusan pemerintahan dilaksanakan oleh satuan Kerja Perangkat
Daerah sebagai berikut:
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 I-15
Tabel 1.3
SUSUNAN ORGANISASI
No Satuan Kerja Perangkat Daerah
A Sekretariat Daerah, terdiri dari :
1 Asisten Pemerintahan, mengoordinasikan
A Bagian Administrasi Pemerintahan dan Umum
B Bagian Organisasi dan Tatalaksana
C Bagian Hukum dan Perundang-undangan
2 Asisten Ekonomi dan Pembangunan, mengoordinasikan
A Bagian Administrasi Pembangunan
B Bagian Ekonomi dan Sumber Daya Air
3 Asisten Administrasi dan Umum
A Bagian Umum dan Protokol
B Bagian Perlengkapan dan Aset Daerah
C Bagian Keuangan
4 Asisten Kesejahteraan Rakyat
A Bagian Kesejahteraan Rakyat
B Bagian Humas dan Komunikasi
B Sekretariat DPRD
C Dinas Daerah, terdiri dari :
1 Dinas Kesehatan ;
2 Dinas Pertanian ;
3 Dinas Peternakan ;
4 Dinas Kehutanan dan Perkebunan ;
5 Dinas Kelautan dan Perikanan ;
6 Dinas Pertambangan dan Energi ;
7 Dinas Perhubungan ;
8 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil ;
9 Dinas Bina Marga ;
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 I-16
No Satuan Kerja Perangkat Daerah
10 Dinas Cipta Karya ;
11 Dinas Sumber Daya Air ;
12 Dinas Kebersihan ;
13 Dinas Pemuda, Olah Raga dan Pariwisata ;
14 Dinas Tenaga Kerja dan Sosial ;
15 Dinas Perindustrian dan Perdagangan ;
16 Dinas Koperasi dan UKM ;
17 Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah ;
D Lembaga Teknis Daerah berbentuk Badan terdiri dari :
1 Badan Kepegawaian Daerah;
2 Badan Penyuluhan Pertanian, Perikanan, Perkebunan dan Kelautan
3 Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Lembaga Teknis Daerah berbentuk Kantor terdiri dari :
1 Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat
2 Kantor Pendidikan dan Pelatihan Daerah
3 Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah
4 Kantor Perbengkelan Alat Berat dan Perlengkapan
E Badan Perencanaan Pembangunan Daerah ( Bappeda )
F Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perijinan Terpadu
G Badan Lingkungan Hidup
H Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa
I Badan Pemberdayaan Perempuan dan KB
J Dinas Pendidikan dan Kebudayaan
K Inspektorat ( Bawasda )
L Satuan Polisi Pamong Praja
M Kecamatan dan Kelurahan
N RSUD Dr. Adjidarmo
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 II-1
BAB II
PERENCANAAN KINERJA
2.1. Rencana Strategis
Dalam sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah, perencanaan strategis
merupakan langkah awal yang harus dilakukan oleh instansi pemerintah agar mampu
menjawab tuntutan perubahan lingkungan strategis dan tetap berada dalam tatanan
Sistem Administrasi Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dengan pendekatan
perencanaan strategis yang jelas dan sinergis, instansi pemerintah lebih dapat
menyelaraskan visi dan misinya dengan potensi, peluang dan kendala yang dihadapi
dalam upaya peningkatan akuntabilitas kinerjanya.
Penyusunan Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014,
mengacu kepada PermenPAN dan RB RI Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk
Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja
Instansi Pemerintah, Peraturan Daerah Nomor 5 tahun 2014 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lebak Tahun 2014 –
2019, dan berpedoman pada Peraturan Bupati Lebak Nomor 25 Tahun 2014 tentang
Perubahan Atas Peraturan Bupati Lebak Nomor 11 Tahun 2013 Tentang Rencana Kerja
Pembangunan Daerah (RKPD) Tahun 2014.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lebak
Tahun 2014–2019 merupakan dokumen perencanaan strategis yang disusun dan
dirumuskan setiap lima tahun dengan menggambarkan visi, misi, tujuan, sasaran,
program dan kegiatan daerah. RPJMD secara sistematis mengedepankan isu – isu lokal
daerah yang diterjemahkan kedalam strategi kebijakan dan rencana pembangunan
yang terarah, terukur dan berkesinambungan sehingga dapat diimplementasikan
secara bertahap sesuai prioritas daerah dan kemampuan keuangan daerah.
2.2. Arah Kebijakan Umum dan Strategi
2.2.1 Arah Kebijakan Umum
Memperhatikan hasil capaian kinerja pelaksanaan kegiatan APBD Kabupaten
Lebak Tahun Anggaran 2014 sampai dengan Triwulan II dan perkembangan yang tidak
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 II-2
sesuai dengan asumsi-asumsi yang meliputi perubahan asumsi makro ekonomi
terhadap kemampuan fiskal daerah, penyesuaian sasaran dan hasil yang harus dicapai,
perubahan kebijakan pusat, proyeksi belanja yang menjadi prioritas sesuai dengan
aspirasi masyarakat dan permasalahan aktual yang berkembang, maka harus dilakukan
perubahan sesuai dengan peraturan yang berlaku. Oleh karena itu, RKPD yang tidak
sesuai dengan perkembangan keadaan dalam tahun berjalan dapat dilakukan
perubahan.
Penyusunan Perubahan RKPD dilakukan guna menampung seluruh perubahan
asumsi-asumsi dalam pendapatan, belanja dan pembiayaan daerah yang terjadi karena
perubahan asumsi makro yang berimbas pada struktur APBD Kabupaten Lebak Tahun
Anggaran 2014, maupun untuk menampung tambahan belanja prioritas yang belum
diakomodir dalam APBD Kabupaten Lebak Tahun 2014.
Perubahan RKPD Tahun 2014 dan Perubahan Renja SKPD Tahun 2014 dapat
dilakukan apabila berdasarkan hasil evaluasi pelaksanaannya dalam tahun berjalan
menunjukkan adanya ketidaksesuaian dengan perkembangan keadaan dalam tahun
berjalan, seperti :
a. Perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi kerangka ekonomi daerah dan
kerangka pendanaan, prioritas dan sasaran pembangunan, rencana program dan
kegiatan prioritas daerah.
b. Keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih tahun anggaran sebelumnya
harus digunakan untuk tahun berjalan.
c. Pergeseran pagu kegiatan antar SKPD, penghapusan kegiatan, penambahan
kegiatan baru/kegiatan alternatif, penambahan atau pengurangan target kinerja
dan pagu kegiatan, serta perubahan lokasi dan kelompok sasaran.
d. Memperhatikan ketentuan Pasal 17 ayat (2) Undang-undang Nomor 17 Tahun
2003 tentang Keuangan Negara yang mengamanatkan bahwa penyusunan RAPBD
berpedoman kepada RKPD dalam rangka mewujudkan tercapainya tujuan
bernegara, dan Pasal 25 ayat (2) Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional yang menyatakan bahwa RKPD
menjadi pedoman penyusunan RAPBD. Perubahan RKPD Tahun 2014 disusun
untuk menjaga konsistensi antara perencanaan dan pengganggaran dan ditetapkan
dengan Peraturan Kepala Daerah sebagai bagian dari proses penyusunan
Perubahan APBD Tahun 2014.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 II-3
Maksud disusunnya Perubahan RKPD Tahun 2014 adalah untuk mewujudkan
sinergitas antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan
pembangunan sesuai dengan perkembangan keadaan dalam tahun berjalan.
Adapun tujuan disusunnya Perubahan RKPD Tahun 2014 adalah untuk :
1. menjaga konsistensi rencana pembangunan daerah dengan Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (APBD).
2. menjadi pedoman dalam penyusunan rancangan Kebijakan umum Perubahan
APBD serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara Perubahan Tahun 2014.
3. menjadi acuan dalam penyusunan Perubahan Renja-SKPD Tahun 2014
2.2.2 Strategi
Strategi adalah langkah-langkah berisikan program indikatif untuk mewujudkan
visi dan misi, yang dirumuskan dengan kriterianya mencakup (a) hubungan yang
rasional antara visi dan misi dengan prioritas program kepala daerah terpilih, (b)
hubungan yang kuat dengan analisis daerah dan isu-isu strategik, (c) pernyataan yang
umum guna memandu pengembangan program pembangunan tahunan selama lima
tahun, dan (d) dikembangkan dalam suatu pemetaan strategi daerah. Strategi
diperlukan untuk memperjelas arah pengembangan program prioritas kepala daerah.
Pada bab ini akan diuraikan Strategi Pembangunan Daerah terdiri dari Analisis Kondisi
Eksternal dan Internal, serta Arah Kebijakan Pembangunan.
Dalam analisis strategi, dibutuhkan upaya pengenalan terhadap lingkungan
internal maupun eksternal. Analisis lingkungan dimaksud digunakan untuk
mengidentifikasi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman. Faktor kekuatan,
kelemahan, peluang dan ancaman, sebagai berikut:
1) Kekuatan
(a) Letak geografis Kabupaten Lebak yang strategis dalam struktur daerah
penyangga utama sumber daya air.
(b) Stabilitas keamanan daerah yang kondusif dan terjaga dengan baik.
(c) Hubungan kepemerintahan yang harmonis antara eksekutif dengan legislatif
yang mendorong efektivitas penyelenggaraan pemerintahan daerah di era
otonomi.
(d) Jumlah aparatur Pemda yang relatif cukup memadai untuk memberikan
pelayanan kepada masyarakat.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 II-4
(e) Peningkatan peran/ partisipasi masyarakat dalam pembangunan daerah yang
dilandasi oleh semangat otonomi daerah.
(f) Peningkatan pertumbuhan ekonomi yang menunjukkan trend positif dari
tahun ke tahun pasca krisis.
(g) Terdapatnya potensi SDA yang mendukung percepatan dinamika
perekonomian daerah.
(h) Adanya keterkaitan peletakan visi daerah dengan potensi lokal yang ada.
(i) Posisi strategis Kabupaten Lebak yang berdekatan dengan Ibu Kota Negara
dan pusat-pusat kegiatan ekonomi nasional.
2) Kelemahan
(a) Belum memadainya produktivitas SDM di Kabupaten Lebak.
(b) Masih tingginya angka ketergantungan penduduk di Kabupaten Lebak.
(c) Masih banyaknya penduduk yang berada pada kelompok miskin.
(d) Kondisi infrastruktur pembangunan masih kurang memadai dalam
memberikan daya dukung aktivitas ekonomi dan pelayanan kepada
masyarakat, terutama di perdesaan.
(e) Belum optimalnya implementasi Standar Pelayanan Minimal Aparatur Pemda
yang berdampak pada efektivitas pelayanan kepada masyarakat.
(f) Pemahaman praktek tata pemerintahan yang belum merata oleh stakeholders
daerah (dunia usaha masyarakat) dalam pengelolaan pemerintahan.
(g) Menurunnya daya dukung SDA dan kualitas lingkungan.
(h) Ketimpangan dalam pengembangan wilayah antara kawasan utara, tengah
dan selatan di Kabupaten Lebak.
3) Peluang
(a) Adanya perdagangan bebas yang menjadi potensi pangsa pasar baru bagi
komoditi unggulan Lebak.
(b) Rencana pembangunan jalan Lintas Selatan Jawa yang menjadi peluang
masuknya investasi di berbagai sektor.
(c) Rencana pembangunan Waduk Karian sebagai peluang potensi
pengembangan agribisnis.
(d) Adanya rencana pengembangan Kawasan Kota Kekerabatan Maja dan
Tigaraksa yang didukung rencana pembangunan double track.
(e) Pembangunan pabrik semen di wilayah Lebak Selatan.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 II-5
(f) Adanya rencana pembangunan bandara perintis di Kabupaten Pandeglang
yang disertai dengan pembangunan jalan tol yang melintasi wilayah
Kabupaten Lebak.
(g) Adanya rencana pembangunan pelabuhan laut internasional Bojonegara.
4) Ancaman
(a) Dampak globalisasi dari sisi negatif akan memperlemah struktur kebudayaan
daerah ke arah nilai-nilai di luar adat-istiadat lokal.
(b) Krisis keuangan global yang berdampak terhadap menurunnya daya beli
masyarakat dan lesunya sektor riil.
(c) Belum mantapnya persepsi regulasi terhadap substansi kebijakan otonomi
daerah antara pusat dan daerah.
(d) Belum adanya kerjasama antar daerah yang berorientasi pada kepentingan
bersama dalam meningkatkan hubungan guna mencari berbagai solusi
terhadap permasalahan bersama, terutama di daerah sekitar perbatasan.
2.3. Visi dan Misi Kabupaten Lebak
Visi menggambarkan arah yang jelas tentang kondisi masa depan kemana
Instansi Pemerintah harus dibawa agar dapat berkarya, tetap eksis, antisipatif dan
inovatif, serta produktif. Visi merupakan suatu gambaran yang menantang tentang
keadaan masa depan berisikan cita dan citra yang ingin diwujudkan oleh Instansi
pemerintah.
Berdasarkan kondisi saat ini dan tantangan yang akan dihadapi dalam 5 tahun
mendatang serta dengan mempertimbangkan modal dasar yang dimiliki serta
berpedoman pada visi RPJMD Kabupaten Lebak Tahun 2014-2019 yaitu: “MENUJU
KABUPATEN LEBAK YANG MAJU DAN BERDAYA SAING MELALUI PEMANTAPAN
PEMBANGUNAN PERDESAAN DAN PENGEMBANGAN EKONOMI KERAKYATAN”.,
dengan misinya sebagai berikut :
1. Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia yang Produktif, Kreatif dan Inovatif;
2. Meningkatkan Tata Kelola Pemerintah yang baik berorientasi Pelayanan Publik;
3. Meningkatkan perekonomian yang kokoh berbasis ekonomi kerakyatan;
4. Meningkatkan Ketersediaan Infrastruktur Strategis Wilayah yang berkualitas;
5. Menjaga Keseimbangan Lingkungan dan pembangunan yang berkelanjutan;
6. Meningkatkan keamanan dan ketertiban wilayah.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 II-6
2.4. Tujuan dan Sasaran
Dalam mewujudkan visi melalui pelaksanaan misi di atas, maka diperlukan
adanya kerangka kerja logis yang menjelaskan tujuan dan sasaran yang akan dicapai
pada kelima misi tersebut. Tujuan dan sasaran pada setiap misi yang akan dijalankan
tersebut akan menjadi arahan dalam pelaksanaan setiap urusan pemerintahan daerah
yang menjadi tanggung jawab pemerintah Kabupaten Lebak, baik yang menyangkut
urusan wajib maupun urusan pilihan, sehingga menggambarkan dampak keberhasilan
pembangunan daerah.Adapun tujuan dan sasaran pada masing-masing misi diuraikan
sebagai berikut:
1. Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia yang Produktif, Kreatif dan
Inovatif
Tujuan :
1) Meningkatkan kualitas pelayanan dasar;
2) Membangun sumber daya manusia yang menguasai IPTEK, kompetitif dengan
tetap mempertahan ciri masyarakat yang santun berbudaya.
Sasaran :
1) Meningkatnya aksesibilitas dan kualitas pendidikan yang terjangkau dan
merata;
2) Meningkatnya akses dan kualitas layanan kesehatan yang terjangkau dan
merata;
3) Meningkatnya daya saing sumber daya manusia;
4) Meningkatnya peran pemuda dan prestasi olahraga;
5) Terpelihara dan termanfaatkanya benda cagar budaya dan nilai-nilai budaya
lokal;
6) Meningkatnya kualitas dan kuantitas layanan perpustakaan.
2. Meningkatkan Tata Kelola Pemerintah yang baik berorientasi Pelayanan
Publik
Tujuan : Meningkatan kualitas penyelenggaraan pemerintahan yang efektif,
efisien dan transparan
Sasaran : Meningkatnya kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah
3. Meningkatkan perekonomian yang kokoh berbasis ekonomi kerakyatan
Tujuan : Meningkatkan Perekonomian Masyarakat Berbasis Ekonomi
Kerakyatan
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 II-7
Sasaran :
1) Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas Investasi;
2) Meningkatnya Ketahanan pangan daerah;
3) Meningkatnya hasil produksi perkebunan dan kehutanan;
4) Tumbuhnya industri pariwisata unggulan daerah.
4. Meningkatkan Ketersediaan Infrastruktur Strategis Wilayah yang berkualitas
Tujuan :
1) Meningkatkan Ketersediaan dan kualitas infrastruktur;
2) Meningkatkan Ketersediaan dan kualitas infrastruktur Transportasi.
Sasaran :
1) Meningkatnya kinerja penanganan jalan dan jembatan;
2) Meningkatnya kinerja layanan jaringan irigasi dan ketersediaan air baku serta
partisipasi masyarakat;
3) Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana dasar masyarakat;
4) Meningkatnya kualitas perumahan permukiman;
5) Meningkatnya pemenuhan listrik masyarakat;
6) Meningkatnya kualitas prasarana dan fasilitas LLAJ;
7) Meningkatnya sarana dan prasarana perhubungan.
5. Menjaga Keseimbangan Lingkungan dan pembangunan yang berkelanjutan
Tujuan :
1) Meningkatkan kelestarian lingkungan hidup;
2) Meningkatkan ketangguhan dalam penanggulangan bencana.
Sasaran :
1) Meningkatnya rehabilitasi lahan;
2) Meningkatnya fungsi daerah tangkapan air;
3) Terjaganya tingkat cemaran sungai, udara dan air tanah di bawah ambang batas;
4) Meningkatnya kuantitas pengelolaan sampah dan limbah;
5) Pengendalian dan pemanfaatan ruang;
6) Meningkatnya kualitas penyelenggaraan penanggulangan bencana.
6. Meningkatkan keamanan dan ketertiban wilayah
Tujuan : Meningkatkan stabilitas keamanan dan ketertiban di daerah
Sasaran :
1) Meningkatnya ketertiban umum dan ketentraman masyarakat;
2) Meningkatnya kualitas kehidupan beragama di masyarakat.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 II-8
2.5. Rencana Kinerja dan Penetapan Kinerja
Perencanaan Kinerja merupakan proses penjabaran lebih lanjut dari sasaran dan
program yang telah ditetapkan dalam rencana stratejik (renstra) yang mencakup
periode tahunan. Rencana kinerja menggambarkan kegiatan tahunan yang akan
dilaksanakan oleh instansi pemerintah dan indikator kinerja beserta target-targetnya
berdasarkan program, kebijakan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam rencana
stratejik. Target kinerja tahunan di dalam rencana kinerja ditetapkan untuk seluruh
indikator kinerja yang ada pada tingkat sasaran dan kegiatan. Target kinerja tersebut
merupakan komitmen bagi instansi untuk mencapainya dalam satu periode tahunan. Di
dalam rencana kinerja ditetapkan rencana capaian kinerja tahunan untuk seluruh
indikator kinerja yang ada pada tingkat sasaran dan kegiatan melalui penetapan kinerja
Pemerintah Kabupaten Lebak tahun 2014, sebagai berikut :
1. Misi I :
Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia yang Produktif, Kreatif dan
Inovatif
Sasaran Indikator Sasaran Satuan Target
1. Meningkatnya
aksesibilitas dan kualitas
pendidikan yang
terjangkau dan merata
Angka Melek Huruf % 98.26
Angka Rata-rata Lama
Sekolah
Tahun 6.30
Angka Partisipasi Kasar
(APK) :
- PAUD % 22.10
- SLTP % 98.93
- SLTA % 60.00
Angka Partisipasi Murni
(APM):
- SD %
- SLTP %
- SLTA % 96,64
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 II-9
Sasaran Indikator Sasaran Satuan Target
Angka Putus Sekolah
- SD % 0.18
- SLTP % 0.71
- SLTA % 0.58
Angka Kelulusan
- SD % 96.13
- SLTP % 99.72
- SLTP % 98.67
Angka Melanjutkan (AM)
dari SD/MI ke SMP / MTs % 94.49
Angka Melanjutkan (AM)
dari SMP/MTs ke
SMA/SMK/MA
% 86.75
Guru yang memenuhi
kualifikasi S1/D-IV Orang 6,510
2. Meningkatnya akses dan
kualitas layanan
kesehatan yang
terjangkau dan merata
Angka Kematian Ibu Kelahiran
Hidup 155.00
Angka Kematian Bayi Kelahiran
Hidup 24.00
Angka Usia Harapan Hidup Tahun 63.44
Prevalensi Balita Gizi
Buruk % 0.63
Cakupan pertolongan
persalinan oleh bidan atau
tenaga kesehatan yang
memiliki kompetensi
kebidanan
% 83.75
Cakupan Desa/Kelurahan
Universal Child
Immunization (UCI) % 80.00
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 II-10
Sasaran Indikator Sasaran Satuan Target
Cakupan Balita Gizi Buruk
mendapat perawatan % 100
Cakupan Pemberantasan
Penyakit Menular % 60.67
Cakupan pelayanan
kesehatan rujukan pasien
masyarakat miskin
% 100
Cakupan Kunjungan Ibu
Hamil K4 % 80.00
Cakupan neonatal dengan
komplikasi yang ditangani % 83.75
Cakupan pelayanan anak
balita % 70.00
Cakupan penjaringan
kesehatan siswa SD dan
setingkat
% 100
Cakupan Penemuan dan
penanganan penderita
penyakit Pneumonia Balita
% 12.00
Cakupan pelayanan
kesehatan dasar masyarakat
miskin
% 100
Cakupan Desa/Kelurahan
mengalami KLB yang
dilakukan penyelidikan
epidemiologi <24 jam
% 100
Pemberi pelayanan
kegawatdaruratan yang
bersertifikat yang masih
berlaku
ATLS/BTLS/ACLS/PPGD
% 100
Kepuasan pelayanan
RSUD % 73.00
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 II-11
Sasaran Indikator Sasaran Satuan Target
Kejadian Infeksi Pasca
Operasi % 1.50
Kelengkapan pengisian
rekam medik 24 jam
setelah selesai pelayanan
% 75
3. Meningkatnya daya saing
sumber daya manusia
Tingkat Pengangguran
Terbuka
% 7.37
Besaran tenaga kerja yang
mendapatkan pelatihan
berbasis kompetensi
Orang 49
Besaran tenaga kerja yang
mendapatkan pelatihan
kewirausahaan
Orang 58
Besaran pencari kerja
yang terdaftar yang
ditempatkan
Orang 300
Pengurangan angka
pengangguran di
perdesaan melalui Padat
Karya
Desa 345
4. Meningkatnya peran
pemuda dan olahraga
Jumlah pemuda yang
mendapatkan pembinaan Pemuda 140
Jumlah penyelenggaraan
event olah raga Event 2
Pembinaan atlet berprestasi Atlet 0
5. Terpelihara dan
termanfaatkannya benda
cagar budaya dan nilai-
nilai budaya local
Jumlah event budaya Event 10
Cakupan pemeliharaan
benda cagar budaya % 100
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 II-12
Sasaran Indikator Sasaran Satuan Target
6. Meningkatnya kualitas
dan kuantitas layanan
perpustakaan
Jumlah pengunjung
perpustakaan per tahun Pengunjung 10,300
Jumlah perpustkaan milik
daerah Unit 0
2. Misi II :
Meningkatkan Tata Kelola Pemerintah yang Berorientasi Pelayanan Publik
Sasaran Indikator Sasaran Satuan Target
7. Meningkatnya kinerja
penyelenggaraan
pemerintahan daerah
Tersedianya Dokumen
Perencanaan RPJMD yang
telah ditetapkan dengan
PERDA
Dokumen 1
Dokumen Perencanaan
RKPD yang telah
ditetapkan dengan PERBUP
Dokumen Perencanaan
RKPD yang telah
ditetapkan dengan PERBUP
Dokumen 1
Penjabaran Program
RPJMD kedalam RKPD % 90.00
Sistim Informasi
Manajemen Pemda Aplikasi 3
Indeks Kepuasan Layanan
Masyarakat Skala 3
opini audit BPK WDP
Tertatanya aset daerah Persen 97
Jumlah aparatur yang
mengikuti diklat
pengembangan
Orang
1,193
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 II-13
Sasaran Indikator Sasaran Satuan Target
Jumlah aparatur yang
terbina Orang 11,091
Rasio Kemandirian Daerah % 16.69
Jumlah prasarana aparatur
pemerintah terbangun dan
tertata
Unit 4
Cakupan sarana prasarana
perkantoran pemerintahan
desa yang baik
Unit 15
Jumlah aparatur
pemerintahan desa yang
mendapatkan pelatihan
Orang 100
Cakupan Penerbitan Kartu
Keluarga % 78.00
Cakupan Penerbitan Kartu
Tanda Penduduk % 81.50
Cakupan Penerbitan
Kutipan Akta Kelahiran % 42.00
Ketersediaan database
kependudukan % 93.00
3. Misi III :
Meningkatkan Perekonomian Masyarakat Berbasis Ekonomi
Sasaran Indikator Sasaran Satuan Target
8. Meningkatnya Kualitas
dan Kuantitas Investasi
Jumlah Realisasi Investasi
Berskala Nasional Trilyun 1
Jumlah Investor PMA dan
PMDN berskala nasional:
- PMDN Perusahaan 2
- PMA Perusahaan 1
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 II-14
Presentase antara realisasi
investasi dan peminat
investasi % 40
Jumlah koperasi aktif Unit 691
Jumlah usaha mikro, kecil
dan menengah :
- Usaha mikro Unit 49,140
- Usaha kecil Unit 805
- Usaha menengah Unit 11
Revitalisasi/ Pembangunan
Pasar Daerah Unit 2
Jenis dan jumlah industri
menengah :
- Jenis industry Jenis 20
- Jumlah industri Unit 28
Jenis dan jumlah industri
kecil :
- Jenis industry Jenis 18
- Jumlah industri Unit 15,454
9. Meningkatnya
Ketahanan pangan
daerah
Meningkatnya ketersediaan
pangan pokok dan non pokok:
- Padi Ton 550,135.98
- Palawija Ton 32,570.64
- Hortikultura Ton 170,042.16
Daerah Rawan pangan Kecamatan 5
Sentra Kawasan Unggulan Lokasi 0
Produksi daging Kg 7,996,386
Cakupan Bina Kelompok Tani Kelompok 2,417
Produksi ikan budidaya Ton 3,540
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 II-15
Produksi ikan tangkap Ton 4,946.81
Konsumsi ikan kg Per kapita 15.01
10. Meningkatnya hasil
produksi perkebunan
dan kehutanan
Meningkatnya produksi hasil
tanaman perkebunan (1 %
pertahun) Ton 31,273.14
Meningkatnya produksi hasil
hutan non kayu (5 %
Pertahun) Kg 33,888.33
11. Tumbuhnya industri
pariwisata unggulan
daerah
Jumlah dan jenis obyek
wisata
Lokasi 14
Jumlah kunjungan
wisatawan Wisatawan 53,741
4. Misi IV :
Meningkatkan Ketersediaan Infrastruktur Strategis Wilayah yang berkualitas
Sasaran Indikator Sasaran Satuan Target
12. Meningkatnya kinerja
penanganan jalan dan
jembatan
Persentase tingkat
kondisi jalan
kabupaten/kota baik dan
sedang
% 51.32
13. Meningkatnya kinerja
layanan jaringan irigasi
dan ketersediaan air
baku serta partisipasi
masyarakat
Persentase tersedianya
air irigasi untuk
pertanian rakyat pada
sistem irigasi yang sudah
ada sesuai dengan
kewenangannya
% 63.20
Tersedianya Areal
Konservasi Sumber Air
(Embung)
Unit 2
Ha 3.4
Terbangun dan
terpeliharanya bangunan
pengendali banjir Lokasi 4
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 II-16
Sasaran Indikator Sasaran Satuan Target
14. Meningkatnya
ketersediaan sarana dan
prasarana dasar
masyarakat
Terbangunnya jalan
perdesaan Km 160.05
Persentase cakupan air
bersih % 59.22
Persentase penduduk
yang terlayani sistem air
limbah yang memadai % 59.50
Jumlah fasilitas umum
dan sosial terbangun dan
tertata di kecamatan Unit 2
Persentase terhubungnya
pusat-pusat kegiatan dan
pusat produksi di wilayah
kabupaten/ kota
% 97.70
15. Meningkatnya cakupan
pelayanan dan kualitas
infrastruktur energi dan
ketenagalistrikan di
Kabupaten Leba
Tertatanya rumah sehat
dan layak huni
Unit 133
16. Meningkatnya
pemenuhan listrik
masyarakat
Cakupan elektrifikasi % 74.00
Terbangunnya jaringan
listrik di perkampungan Kampung 36
Pemasangan PJU Titik 110
Pemeliharaan PJU Titik 600
17. Meningkatnya kualitas
prasarana dan fasilitas
LLAJ
Jumlah Jenis Rambu
Terpasang :
- Rambu-rambu Unit 75
- Lampu Lalu Lintas Unit Warning
Light 4
- Marka M2 550
18. Meningkatnya sarana
dan prasarana
perhubungan
Jumlah sarana dan
prasarana perhubungan
terbangun/terpelihara
Unit 1
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 II-17
5. Misi V :
Menjaga Keseimbangan Lingkungan dan pembangunan yang berkelanjutan
Sasaran Indikator Sasaran Satuan Target
19. Meningkatnya
rehabilitasi lahan
Rehabilitasi hutan dan
lahan kritis Ha 50
20. Meningkatnya fungsi
daerah tangkapan air
Meningkatnya daerah
tangkapan air dan
sumber-sumber air yang
direhabilitasi disekitar :
- Mata Air Unit 10
- Bendungan Unit 2
- Sempadan Sungai Km 2
21. Terjaganya tingkat
cemaran sungai, udara
dan air tanah di bawah
ambang batas
Tingkat cemaran Sungai,
Udara dan air tanah
% 100
Jumlah perusahaan yang
memiliki dan mematuhi
AMDAL Perusahaan 5
22. Meningkatnya kuantitas
pengelolaan sampah dan
limbah
Persentase penanganan
sampah % 28.57
23. Pengendalian dan
pemanfaatan ruang
Proporsi Ruang Terbuka
Hijau terhadap luas
wilayah Perkotaan
Kabupaten Lebak (%)
% 40
24. Meningkatnya kualitas
penyelenggaraan
penanggulangan
bencana
Cakupan pelayanan
bencana kebakaran
kabupaten % 80
Cakupan penanggulangan
korban bencana % 100
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 II-18
Jumlah ketepatan waktu
tindakan pemadam
kebakaran ( < 1 jam
setelah pengaduan)
Kali 20
6. Misi 6 :
Meningkatkan keamanan dan ketertiban wilayah
Sasaran Indikator Sasaran Satuan Target
25. Meningkatnya
ketertiban umum dan
ketentraman
masyarakat
Tingkat penegakan perda % 90
Tingkat ketertiban dan
ketentraman masyarakat % 88.00
Tertanganinya kasus
Penyakit Masyarakat
(Pekat)
% 82.00
26. Meningkatnya kualitas
kehidupan masyarakat
dan kerukunan antar
umat beragama
Kegiatan pembinaan
terhadap LSM, Ormas
dan OKP Ormas 50
Meningkatnya peran
FKUB (Forum
Komunikasi Umat
Beragama)
Kegiatan 2
Terselenggaranya
kegiatan keagamaan Kegiatan 2
Terpeliharanya sarana
dan prasarana
keagamaan Unit 20
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-1
BAB III
AKUNTABILITAS KINERJA
Secara umum, akuntabilitas adalah pertanggungjawaban atau keadaan untuk
diminta pertanggunganjawaban. Akuntabilitas dimaksud merupakan kewajiban setiap
pihak yang dipercayakan untuk mengelola sumber-sumber daya publik untuk
menjawab hal-hal yang menyangkut pertanggungjawaban pengelolaannya. Menurut
Lawton dan Rose (1994), akuntabilitas merupakan sebuah proses dimana seorang atau
sekelompok orang yang diperlukan untuk membuat laporan aktivitas mereka dan
dengan cara yang mereka sudah atau belum ketahui untuk melaksanakan pekerjaan
mereka. Lebih lanjut, akuntabilitas inilah yang akan mendorong terwujudnya kinerja
pelayanan publik yang lebih baik.
Akuntabilitas kinerja merupakan perwujudan kewajiban pemerintah untuk
mempertanggungjawabkan keberhasilan/kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam
mencapai tujuan-tujuan dan sasaran-sasaran yang telah ditetapkan. Hal terpenting yang
diperlukan dalam penyusunan pertanggungjawaban kinerja ini adalah pengukuran
kinerja, termasuk didalamnya evaluasi dan analisa realisasi capaian kinerja terhadap
tujuan dan sasaran yang ditargetkan.
Pemerintah Kabupaten Lebak sebagai pengemban amanah masyarakat,
berkewajiban menyajikan laporan kinerja Pemerintah Daerah sesuai dengan ketentuan
yang diamanatkan dalam Inpres RI Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah, dan dengan berpedoman pada PermenPAN dan RB RI Nomor 53
Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata
Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Adapun tujuan dan sasaran yang
hendak dicapai pemerintah daerah termuat pada Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) tahun 2014-2019 yang telah ditetapkan melalui Peraturan
Daerah Nomor 5 tahun 2014, dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD)
Kabupaten Lebak Tahun 2014.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-2
Berdasarkan peraturan perundangan tersebut, pengukuran kinerja dilakukan
dengan membandingkan antara realisasi kinerja dengan target kinerja yang telah
ditetapkan. Dengan demikian, untuk setiap tujuan dan sasaran yang direncanakan dapat
diukur keberhasilan dan kegagalan dalam mewujudkan Kabupaten Lebak yang maju
dan berdaya saing.
3.1. Capaian Kinerja Organisasi
Kabupaten Lebak merupakan salah satu daerah tertinggal di Indonesia, Hal
inilah yang turut mendasari penetapan visi pemerintah Kabupaten Lebak untuk
menjadikan Kabupaten Lebak sebagai daerah yang maju dan berdaya saing melalui
pemantapan pembangunan perdesaan dan pengembangan ekonomi kerakyatan. Untuk
mencapai visi tersebut, pemerintah Kabupaten Lebak telah menyusun 6 misi dengan
berbagai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam dokumen RPJMD Kabupaten
Lebak 2009-2014.
Visi dan Misi dalam RPJMD tersebut diwujudkan secara bertahap melalui
perencanaan pembangunan tahunan yang ditetapkan dalam Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD) tahun 2014. Selain mengacu pada RPJMD, penyusunanRKPD Kabupaten
Lebak tersebut juga mempedomani RKP Nasional dan RKPD Provinsi Banten agar
sinkronisasi perencanaan pembangunan pusat dan daerah dapat terwujud. Sinkronisasi
dimaksud merupakan perwujudan keterpaduan dan kesatuan perencanaan
pembangunan secara nasional, dengan tetap memperhatikan kondisi, potensi serta
dinamika perkembangan daerah.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Lebak tahun 2014 semula
ditetapkan dengan keputusan Bupati Lebak Nomor 11 Tahun 2013 dengan tema
pembangunan daerah “MEMANTAPKAN PEREKONOMIAN DAERAH YANG DIDUKUNG
OLEH INFRASTRUKTUR WILAYAH UNTUK MENINGKATKAN KESEJAHTERAN
MASYARAKAT YANG BERKEADILAN”. Pemilihan tema pembangunan tersebut didasari
atas arah kebijakan transisi pada RPJMD 2009-2014. Namun demikian, seiring dengan
penetapan RPJMD tahun 2014-2019, tema pembangunan tahun 2014 tersebut
mengalami penyesuaian menjadi “Tahun Pemenuhan Pelayanan Dasar dan
Peningkatan Kualitas Kinerja Birokrasi”.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-3
Tema pembangunan daerah tersebut dipilih dengan maksud agar pemerintah
daerah mampu memperluas cakupan pemenuhan pelayanan dasar bagi masyarakat,
peningkatan kualitas infrastruktur permukiman, penataan ruang terbuka bagi
masyarakat, peningkatan perlindungan sosial serta mengembangkan kemitraan dan
peran serta para pihak dalam pembangunan.
Upaya tersebut dilaksanakan seiring dengan upaya meningkatkan kualitas
kinerja birokrasi yang menjadi pilar penting pelaksanaan pembangunan di Kabupaten
Lebak melalui upaya pembenahan birokrasi pemerintahan yang lebih akuntabel dan
transparan, peningkatan upaya penyelesaian masalah-masalah pembangunan serta
penyelenggaraan pelayanan publik yang lebih baik. Penataan pada seluruh sektor
pembangunan juga perlu dilakukan sebagai persiapan guna menghadapi periode
pembangunan ke depan yang akan berjalan dengan lebih pesat.
Agar jalannya pembangunan mengarah kepada Tema pembangunan tersebut,
maka ditetapkan 4 (empat) prioritas pembangunan daerah sebagai berikut :
1. Peningkatan Akses dan Mutu Pelayanan Dasar Bidang Pendidikan dan Kesehatan;
2. Peningkatan Ketahanan Pangan dan Pemberdayaan ekonomi Masyarakat serta
Penanggulangan Kemiskinan;
3. Pengembangan infrastruktur Wilayah, Penanganan Desa Tertinggal, dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup serta Kebencanaan;
4. Peningkatan Kinerja Aparatur dan Pemantapan Kualitas Demokrasi.
Prioritas pembangunan tersebut selanjutnya diurai dalam tujuan, sasaran,
program dan kegiatan dengan masing-masing indikator target yang jelas dan terukur.
Analisa capaian indikator makro daerah dan indikator sasaran perlu terus dievaluasi
agar arah pembangunan daerah yang dilakukan dapat tercapai sesuai dengan visi
Kabupaten Lebak. Analisa dimaksud dilaksanakan melalui pengukuran kinerja yang
dilakukan dengan membandingkan antara kinerja yang seharusnya terjadi dengan
kinerja yang diharapkan.
Salah satu tahapan dalam pengukuran kinerja adalah pengumpulan dan
perangkuman data kinerja dengan tetap memperhatikan indikator kinerja yang telah
disepakati. Indikator kinerja dimaksud merupakan ukuran keberhasilan yang
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-4
menggambarkan terwujudnya kinerja, tercapainya hasil program dan kegiatan dengan
memperhitungkan indikator masukan (inputs), keluaran (outputs), dan hasil
(outcomes).
Berdasarkan hal tersebut, pelaksanaan pengukuran capaian kinerja disajikan
untuk setiap kinerja sasaran startegis yang mencakup: (1) analisa antara target dan
realisasi kinerja tahun ini; (2) analisa antara realisasi kinerja serta capaian kinerja
tahun ini dengan tahun lalu dan beberapa tahun terakhir; (3) analisa realisasi kinerja
sampai dengan tahun ini dengan target jangka RPJMD; (4) analisa realisasi kinerja
tahun ini dengan standar nasional; (5) Analisa penyebab keberhasilan/kegagalan atau
peningkatan/penurunan kinerja serta alternatif solusiyang telah dan akan dilakukan;
(6) Analisa atas efisiensi penggunaan sumber daya; dan (7) analisa program/kegiatan
yang menunjang keberhasilan ataupun kegagalan pencapaian kinerja.
Untuk mempermudah interpretasi atas pencapaian dan program/kegiatan serta
indikator makro, beberapa analisa menggunakan skala penilaian sebagai berikut :
85 – 100 : Baik Sekali
70 – 84 : Baik
55 – 69 : Cukup
Kurang dari 55 : Kurang
3.2. Analisa Capaian Indikator Makro
Berdasarkan RPJMD 2014-2019, pembangunan daerah akan diarahkan terutama
bagi peningkatan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan dasar yang berkualitas,
peningkatan perekonomian daerah berbasis ekonomi kerakyatan, dan peningkatan
kualitas sumber daya manusia. Arah kebijakan pembangunan tersebut dilaksanakan
sebagai bagian dari rencana perwujudan visi dan misi pemerintah daerah yang telah
ditetapkan. Oleh karenanya, upaya mengukur keberhasilan pencapaian visi dan misi
Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah pada akhir periode masa jabatan perlu
dilakukan sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat
tercapai.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-5
Berdasarkan arah kebijakan tersebut, indikator makro daerah dan indikator
sasaran pembangunan telah dirumuskan dalam RPJMD 2014-2019. Analisa capaian
indikator makro dan indikator sasaran pembangunan dilakukan untuk mengevaluasi
dampaknya terhadap daerah.
Tabel 3.1 Perbandingan target dan realisasi indikator makro daerah Tahun 2014
INDIKATOR MAKRO Target Realisasi* Rasio
Ketercapaian Target
PDRB atas dasar harga konstan 2000 (Juta Rp)
5.101.168 5.184.538,65 101,63
PDRB atas dasar harga berlaku (Juta Rp)
12.448.242 12.781.469,69 102,67
PDRB per kapita adhk 2000 (Rp) 3.944.389 3.997.787,45 101,35 PDRB per kapita adhb (Rp) 9.625.387 9.855.765,88 102,39 Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) 5,23 5,32 117,86 Indeks Pembangunan Manusia 68,93 68,8 99.81
Prosentase Penduduk Miskin 7,57% 7,07% 107,07
Prosentase Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
7,37% 7,45% 98,93
* angka sangat sementara ; Sumber Data : BPS Kabupaten Lebak Th. 2015
Data Indikator makro pembangunan pada aspek ekonomi memberikan capaian
yang lebih tinggi dari yang ditargetkan. Sementara indikator makro untuk aspek
sumberdaya manusia masih menyisakan sedikit pekerjaan rumah, terutama untuk
capaian IPM dan tingkat pengangguran terbuka. Meski masih dalam kategori sangat
baik, namun upaya-upaya terpadu untuk meningkatkan kualitas sumberdaya manusia
ini masih perlu dilakukan. Secara umum, capaian indikator makro tahun 2014
memberikan harapan terjadinya peningkatan kesejahteraan masyarakat Kabupaten
Lebak. Dinamika capaian indikator makro pada tahun 2012-2014 tersaji pada grafik 3.1.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-6
Grafik 3.1 Perkembangan Capaian Indikator Makro Kabupaten Lebak
Tahun 2012-2014
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-7
PDRB merupakan jumlah nilai tambah barang dan jasa yang dihasilkan dari
seluruh kegiatan ekonomi masyarakat di suatu daerah pada tahun tertentu atau periode
tertentu. PDRB ini dihitung dengan menggunakan dua macam dasar harga, yaitu harga
berlaku dan harga konstan. Secara agregat, PDRB Kabupaten Lebak tahun 2012-2014
terus mengalami peningkatan, baik PDRB atas dasar harga berlaku maupun PDRB atas
dasar harga konstan. Pada tahun 2013, PDRB atas dasar harga berlaku mencapai 11,509
trilyun rupiah atau naik sebesar 12,02% dari PDRB tahun 2012 yang mencapai 10,274
trilyun rupiah. Sementara untuk PDRB atas dasar harga konstan pertumbuhan yang
terjadi diproyeksikan sebesar 5,73 % dari sebesar 4,608 trilyun rupiah pada tahun
2012 menjadi 4,872 trilyun rupiah pada tahun 2013. Peningkatan tersebut merupakan
dampak dari kebijakan pembangunan yang telah dilaksanakan selama tahun 2013.
Secara umum, kondisi perekonomian nasional dan global tahun 2014 diproyeksikan
akan terus mengalami perbaikan. Hal ini diharapkan terjadi seiring dengan tren
pemulihan ekonomi global dan penerapan berbagai paket kebijakan oleh pemerintah.
Oleh karenanya, perekonomian Kabupaten Lebak pada tahun 2014 pun diproyeksikan
mengalami pertumbuhan positif.
Pertumbuhan ekonomi daerah menggambarkan kenaikan output barang dan
jasa di wilayah tertentu. Adanya pertumbuhan ekonomi merupakan indikasi
keberhasilan pembangunan ekonomi yang dilaksanakan. Berdasarkan grafik 3.1
tersebut dapat disimpulkan bahwa ekonomi Kabupaten Lebak secara umum terus
mengalami pertumbuhan positif. Hal ini terlihat dari grafik yang cenderung terus
meningkat setiap tahun. Perbandingan pertambahan Produk Domestik Regional Bruto
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-8
(PDRB) pada tahun berjalan dengan PDRB tahun sebelumnya dihitung untuk
mengetahui capaian Laju Pertumbuhan Ekonomi setiap tahun.
Seiring dengan peningkatan PDRB, angka PDRB perkapita atas dasar harga
konstan juga meningkat menjadi Rp. 3.904.701,8,- pada tahun 2013 dibandingkan
tahun 2012 yang mencapai Rp. 3.729.242,55,-. Pada tahun 2014 kembali meningkat
menjadi Rp. 3.904.701,80,-. Sementara untuk pendapatan perkapita atas dasar harga
berlaku mencapai Rp. 9.222.983,64,- atau meningkat 10.93% dari tahun 2012 yang
mencapai Rp. 8.313.665,46,-. Sementara untuk tahun 2014 pendapatan perkapita atas
dasar harga berlaku mencapai Rp. 9.222.983,64,-. Peningkatan yang terjadi bahkan
melebihi kenaikan tingkat inflasi. Hal ini dapat diasumsikan bahwa perubahan
peningkatan kesejahteraan pada masyarakat telah terjadi selama tahun 2012 – 2014.
Perbaikan capaian juga terjadi pada indikator-indikator makro lainnya. Indeks
pembangunan manusia terus mengalami peningkatan. Demikian pula pada capaian
persentase penduduk miskin dan tingkat pengangguran terbuka. Meskipun demikian
beberapa capaian indikator tadi jika dibandingkan dengan target dan capaian nasional
terlihat masih jauh dari yang diharapkan. Perbandingan capaian indikator-indikator
makro terhadap target nasional berdasarkan RPJMN, tersaji pada tabel 3.2.
Tabel 3.2 Perbandingan Capaian Beberapa Indikator Makro Tahun 2014 terhadap Capaian
Nasional
No PEMBANGUNAN BASELINE 2014
(RPJMN) CAPAIAN 2014
(RPJMD) RASIO
1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
73,83 68,8 93,19
2. Pertumbuhan Ekonomi 5,1% 5,32% 104.31 3. PDBPerKapita (Rpribu)
Tahun Dasar 2010 43.325
4. PDB Per kapita (Rp ribu) Tahun asar 2000
40.785 39.977 98,01
5. Tingkat Kemiskinan 11,25% 7,07% 159,12
6. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
5,94% 7,45% 79,73
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-9
Jika diperhatikan, maka pekerjaan rumah yang perlu segera diatasi berkaitan
dengan Indeks Pembangunan Manusia dan Tingkat Pengangguran Terbuka yang
ternyata capaiannya pada tahun 2014 masih jauh dibawah rata-rata nasional.
Berdasarkan hasil analisa, diantara 3 indeks penyusun IPM, maka yang perlu
mendapatkan perhatian khusus adalah indeks daya beli dan indeks pendidikan.
Sementara untuk pertumbuhan ekonomi dan PDRB perkapita meskipun fluktuatif
namun sudah sesuai dengan target yang telah ditetapkan.
Untuk selanjutnya, pengukuran keberhasilan kinerja pembangunan daerah
secara detail dapat diketahui melalui indikator-indikator sasaran yang merupakan
implementasi dari setiap tujuan dan misi yang ingin dicapai dan telah ditetapkan dalam
RPJMD Kabupaten Lebak Tahun 2014-2019.
3.3. Analisa Pencapaian Sasaran dan Pengukuran Kinerja
Secara umum Pemerintah Kabupaten Lebak telah melaksanakan tugasnya
dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam RPJMD
Kabupaten Lebak Tahun 2014-2019. RPJMD yang ditetapkan dalam Peraturan Daerah
Kabupaten Lebak Nomor 5 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lebak Tahun 2014-2019, yang memuat 6
misi, 9 tujuan dan 26 sasaran dengan 133 indikator sasaran yang ingin dicapai dalam
tahun 2014 dengan rincian sebagai berikut:
a. Misi pertama terdiri dari 2 tujuan, 6 sasaran dan 52 indikator sasaran.
b. Misi kedua terdiri dari 1 tujuan, 1 sasaran dan 17 indikator sasaran.
c. Misi ketiga terdiri dari 1 tujuan, 4 sasaran dan 28 indikator sasaran.
d. Misi keempat terdiri dari 2 tujuan, 3 sasaran dan 18 indikator sasaran.
e. Misi kelima terdiri dari 2 tujuan, 10 sasaran dan 11 indikator sasaran.
f. Misi keenam terdiri dari 1 tujuan, 2 sasaran dan 7 indikator sasaran
Secara ringkas, pencapaian indikator sasaran Pemerintah Kabupaten Lebak
untuk 9 tujuan, 26 sasaran dengan 133 indikator sasaran tersebut adalah sebagai
berikut :
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-10
Tabel 3.3 Persentase Kategori Pencapaian Indikator Sasaran
No Kategori Jumlah Indikator Sasaran Persentase Pencapaian
2014 2013
Misi I (52 Indikator Sasaran)
1 Baik Sekali 41 82,00 75,00
2 Baik 3 6,00 7,14
3 Cukup 4 8,00 3,57
4 Kurang 2 4,00 7,14
Keterangan : 2 indikator tidak memiliki target pada tahun 2014, oleh karenanya tidak dimasukan dalam perhitungan
Misi II (17 Indikator Sasaran)
1 Baik Sekali 14 82,35 78,95
2 Baik 2 11,76 5,26
3 Cukup 1 5,88 5,26
4 Kurang 0 - 10,53
Misi III (28 Indikator Sasaran)
1 Baik Sekali 25 92,59 84,62
2 Baik - - 0,00
3 Cukup 2 7,41 7,69
4 Kurang - - 7,69
Keterangan : 1 indikator tidak memiliki target pada tahun 2014, oleh karenanya tidak dimasukan dalam perhitungan
Misi IV (18 Indikator Sasaran)
1 Baik Sekali 18 100,00 88,89
2 Baik - - 0,00
3 Cukup - - 0,00
4 Kurang - - 11,11
Misi V (11 Indikator Sasaran)
1 Baik Sekali 10 90,90 66,67
2 Baik - - 9,52
3 Cukup - - 0,00
4 Kurang 1 9,10 23,81
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-11
No Kategori Jumlah Indikator Sasaran Persentase Pencapaian
2014 2013
Misi VI (7 Indikator Sasaran)
1 Baik Sekali 7 100,00 66,67
2 Baik - - 9,52
3 Cukup - - 0,00
4 Kurang - - 23,81
Adapun pencapaian indikator sasaran dirinci dalam matrik sebagai berikut:
Tabel 3.4 Ketercapaian Indikator Sasaran Terhadap Target
No Kategori Jumlah
Indikator Sasaran
Ketercapaian Target
Keterangan
Misi I : Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia yang Produktif, Kreatif dan Inovatif
1 Meningkatnya aksesibilitas dan kualitas pendidikan yang terjangkau dan merata
20 13 indikator tercapai target, dan 7 indikator tidak mencapai target
1 indikator dengan capaian <50%; 1 indikator dengan capaian 55%-69%; 5 indikator dengan capaian 85%-100%.
2 Meningkatnya akses dan kualitas layanan kesehatan yang terjangkau dan merata
20 14 indikator tercapai, 6 indikator tidak mencapai target
1 indikator dengan capaian 55%-69%; 3 indikator dengan capaian 70%-84%; 2 indikator dengan capaian 85%-100%.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-12
No Kategori Jumlah
Indikator Sasaran
Ketercapaian Target
Keterangan
3 Meningkatnya daya saing sumber daya manusia
5 2 indikator tercapai, 3 indikator tidak mencapai target
1 indikator dengan capaian < 55%; 1 indikator dengan capaian 55%-69%; 1 indikator dengan capaian 85%-100%.
4 Meningkatnya peran pemuda dan olahraga
3 2 indikator tercapai, 1 indikator tidak memiliki target di tahun 2014
5 Terpelihara dan termanfaatkannya benda cagar budaya dan nilai-nilai budaya lokal
2 2 indikator tercapai
6 Meningkatnya kualitas dan kuantitas layanan perpustakaan
2 1 indikator tercapai, 1 indikator tidak memiliki target di tahun 2014
MISI II : Meningkatkan Tata Kelola Pemerintah yang Berorientasi Pelayanan Publik
7 Meningkatnya kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah
17 12 indikator tercapai, 5 indikator tidak tercapai
1 indikator dengan capaian55%-69%; 2 indikator dengan capaian 70%-84%; 2 indikator dengan capaian 85%-100%.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-13
No Kategori Jumlah
Indikator Sasaran
Ketercapaian Target
Keterangan
MISI III : Meningkatkan perekonomian yang kokoh berbasis ekonomi kerakyatan
8 Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas Investasi
13 11 indikator tercapai, 2 indikator tidak tidak mencapai target
1 indikator dengan capaian 55%-69%; 1 indikator dengan capaian 85%-100%.
9 Meningkatnya Ketahanan pangan Daerah
10 7 indikator tercapai, 2 indikator tidak tercapai, 1 indikator tidak memiliki target di tahun 2014
1 indikator dengan capaian 55%-69%;1 indikator dengan capaian 85%-100%.
10 Meningkatnya hasil produksi perkebunan dan kehutanan
2 2 indikator tercapai
11 Tumbuhnya Industri Pariwisata unggulan daerah
2 2 indikator tercapai
MISI IV : Meningkatkan Pembangunan Infrastruktur Strategis Wilayah yang berkualitas
12 Meningkatnya kinerja penanganan jalan dan jembatan
1 1 indikator tercapai
13 Meningkatnya kinerja layanan jaringan irigasi dan ketersediaan air baku serta partisipasi masyarakat
3 3 indikator tercapai
14 Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana dasar masyarakat
5 3 indikator tercapai, 2 indikator tidak tercapai
2 indikator dengan capaian 85%-100%
15 Meningkatnya Kualitas Perumahan Permukiman
1 1 indikator tercapai
16 Meningkatnya pemenuhan listrik masyarakat
4 4 indikator tercapai
17 Meningkatnya kualitas prasarana dan fasilitas LLAJ
3 3 indikator tercapai
18 Meningkatnya sarana dan prasarana perhubungan
1 1 indikator tercapai
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-14
No Kategori Jumlah
Indikator Sasaran
Ketercapaian Target
Keterangan
MISI V : Menjaga Keseimbangan Fungsi Lingkungan dan pembangunan yang berkelanjutan
19 Meningkatnya rehabilitasi lahan 1 1 indikator tercapai
20 Meningkatnya fungsi daerah tangkapan air
3 2 indikator tercapai, 1 indikator terpenuhi tahun 2013
21 Terjaganya tingkat cemaran sungai, udara dan air tanah di bawah ambang batas
2 2 indikator tercapai
22 Meningkatnya kuantitas pengelolaan sampah dan limbah
1 1 indikator tercapai
23 Pengendalian dan pemanfaatan ruang
1 1 indikator tercapai
24 Meningkatnya kualitas penyelenggaraan penanggulangan bencana
3 3 indikator tercapai
Misi VI : Meningkatkan keamanan dan ketertiban wilayah
25 Meningkatnya ketertiban umum dan ketentraman masyarakat
3 3 indikator tercapai
26 Meningkatnya kualitas kehidupan beragama di masyarakat
4 4 indikator tercapai
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-15
3.4. Analisa Pengukuran Kinerja pada Setiap Misi
3.4.1. Misi 1 : Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia yang Produktif,
Kreatif dan Inovatif
Tujuan 1 : Meningkatkan kualitas pelayanan dasar
Sasaran 1 : Meningkatnya aksesibilitas dan kualitas pendidikan yang
terjangkau dan merata
Salah satu upaya untuk meningkatkan kualitas sumberdaya manusia agar
menjadi lebih produktif, kreatif dan memiliki inovasi yang tinggi dilakukan melalui
peningkatan aksesibilitas dan kualitas pendidikan yang terjangkau dan merata. Capaian
kinerja sasaran 1 ini pada tahun 2014 tersaji pada tabel 3.5
Tabel 3.5 Capaian Kinerja Sasaran 1 Terhadap Target tahun 2014
No.
INDIKATOR KINERJA
PEMBANGUNAN DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014
Kondisi Kinerja pada Akhhir
Periode RPJMD
Target Realisasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8]
1 Angka Melek Huruf Persen 98.26 98.24 99.98 98.66 99.57
2 Angka Rata-rata Lama Sekolah
Tahun 6.30 6.30 100.00 6.46 97.52
3 Angka Partisipasi Kasar :
- PAUD Persen 22.10 22.88 103.53 25.90 88.34
- SLTP Persen 98.93 98.94 100.01 99.77 99.17
- SLTA Persen 60.00 62.23 103.72 63.00 98.78
4 Angka Partisipasi Murni :
- SD Persen 98.78 98.84 100.06 98.98 99.86
- SLTP Persen 85.80 85.91 100.13 86.00 99.90
- SLTA Persen 47.11 47.14 100.06 59.18 79.66
5 Angka Partisipasi Sekolah :
- SD Persen 99.85 101.88 102.03 99.93 101.95
- SLTP Persen 99.31 94.14 94.79 99.39 94.72
- SLTA Persen 99.77 47.24 47.35 99.85 47.31
6 Angka Putus Sekolah :
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-16
No.
INDIKATOR KINERJA
PEMBANGUNAN DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014
Kondisi Kinerja pada Akhhir
Periode RPJMD
Target Realisasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8]
- SD Persen 0.18 0.30 60.00 0.10 300.00
- SLTP Persen 0.71 0.13 546.15 0.63 20.63
- SLTA Persen 0.58 0.65 89.23 0.50 130.00
7 Angka Kelulusan :
- SD Persen 96.13 97.40 101.32 98.13 99.26
- SLTP Persen 99.72 99.69 99.97 99.92 99.77
- SLTA Persen 98.67 99.29 100.63 98.79 100.51
8 Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP / MTs
Persen 94.49 98.40 104.14 94.77 103.83
9 Angka Melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA
Persen 86.75 85.74 98.84 87.95 97.49
10 Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV
Orang 6,510 9,952 152.87 7,790 127.75
Berdasarkan data pada tabel 3.4 terlihat bahwa realisasi dari 10 indikator pada
sasaran 1 di atas hampir semuanya telah memenuhi kategori baik sekali. Bahkan
sebagian besar indikator pada sasaran 1 ini memberikan realisasi capaian tahun 2014
yang melampaui target. Indikator dengan rasio antara target dan realisasi yang tertinggi
diberikan oleh indikator Angka Putus Sekolah tingkat SLTP sebesar 546,15%. Hal ini
menunjukkan keseriusan pemerintah daerah untuk meningkatkan partisipasi
masyarakat pada pendidikan jenjang menengah. Upaya tersebut didukung dengan
pelaksanaan program pendidikan menengah yang meliputi penyediaan sarana
prasarana pendidikan menengah, dan penyediaan bantuan pendidikan bagi siswa SLTA.
Indikator lainnya yang juga memebrikan rasio tingkat capaian yang baik adalah
indikator jumlah Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV. Pada tahun 2014, dari target
sebanyak 6.510 guru pada semua jenjang memenuhi kualifikasi S1/D-IV terealisasi
sebanyak 9.952 guru atau sebesar 152,87%. Selain kedua indikator tadi, beberapa
indikator yang memberikan tingkat capaian baik dan baik sekali diantaranya adalah
Angka Melek Huruf, Angka Rata-rata lama sekolah, APK, APM, Angka Partisipasi Sekolah
pada jenjang SD dan SLTP, Angka Putus Sekolah pada jenjang SLTP dan SLTA, Angka
kelulusan, AM SD/MI ke SMP/MTs, dan AM SMP/MTs ke SMA/SMK/MA.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-17
Meskipun demikian, terdapat 2 indikator yang dinilai memiliki capaian kurang
dan cukup. Kedua indikator tersebut adalah Angka Partisipasi Sekolah (APS) jenjang
SLTA dan Angka Putus Sekolah jenjang SD. Capaian APS tingkat SLTA pada tahun 2014
tidak memenuhi target yang telah ditetapkan, bahkan masuk dalam kategori ”Kurang”.
Upaya peningkatan partisipasi masyarakat dalam menyekolahkan anaknya hingga ke
jenjang SLTA inilah yang masih perlu dilakukan gencar oleh pemerintah daerah,
terutama dengan sosialisasi dan ajakan untuk tidak segera memasukan anaknya ke
dunia kerja atau menikahkannya pada usia muda. Sementara untuk indikator Angka
Putus Sekolah tingkat SD, realisasi tahun 2014 hanya memberikan capaian ”Cukup”.
Dari target sebesar 0.17 persen terealisasi sebesar 0,3 persen anak SD yang lulus
namun tidak melanjutkan ke jenjang SLTP. Bahkan realisasi kedua indikator ini masih
lebih rendah dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Dinamika realisasi indikator
sasaran 1 tersaji pada grafik 3.2 dan grafik 3.3
Grafik 3.2 Dinamika Realisasi Indikator Sasaran 1 tahun 2012-2014
97,76
6,300
97,84
52,32
98,00
84,86
44,09
98,10
6,36
21,15
98,78
56,05
98,73 84,93
45,09
98,24
6,3022,88
98,94
62,23
98,8485,91
47,14
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
300,00
350,00
AngkaMelekHuruf
Rata-rataLama
Sekolah
APKPAUD
APK SLTP APK SLTA APM SD APMSLTP
APMSLTA
Pendidikan
2012 2013 2014
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-18
Grafik 3.3 Dinamika Realisasi Indikator Sasaran 1 tahun 2012-2014
Beberapa program yang turut menunjang pencapaian realisasi bidang
pendidikan ini diantaranya adalah Program Pendidikan Anak Usia Dini, Program Wajib
Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun, Program Pendidikan Menengah, Program
Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan, Program Pendidikan Non
Formal, dan Program Manajemen Pelayanan Pendidikan. Perbaikan upaya
pembangunan bidang pendidikan ini juga ditunjang oleh alokasi anggaran yang
disediakan pemerintah daerah bagi penyelenggaraan urusan pendidikan ini yang selalu
memenuhi 20% dari Belanja Daerah. Gambaran Alokasi Belanja Langsung pada Dinas
Pendidikan dan Kebudayaan pada tahun 2012-2014 tersaji pada grafik 3.4
0 50 100 150
Angka Partisipasi Sekolah SD
Angka Partisipasi Sekolah SLTP
Angka Partisipasi Sekolah SLTA
Angka Putus Sekolah SD
Angka Putus Sekolah SLTP
Angka Putus Sekolah SLTA
Angka Kelulusan SD
Angka Kelulusan SLTP
Angka Kelulusan SLTA
Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP / MTs
Angka Melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke…
Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV (dalam…
99,83
99,29
99,75
0,20
0,73
0,60
95,63
99,67
98,64
94,42
86,45
6,336
101,88
94,14
47,24
0,30
0,13
0,65
97,40
99,69
99,29
98,40
85,74
9,952
Pendidikan
2014 2013 2012
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-19
Grafik 3.4 Alokasi Belanja Langsung pada Dinas Pendidikan di APBD murni Tahun 2012-
2014
Sasaran 2 : Meningkatnya akses dan kualitas layanan kesehatan yang
terjangkau dan merata
Salah satu kebijakan pembangunan daerah adalah peningkatan kualitas
pelayanan dasar dan pengembangan sumber daya manusia. Salah satu faktor penting
yang perlu ditempuh untuk mencapai hal tersebut melalui penyelenggaraan pelayanan
kesehatan yang berkualitas dan terjangkau. Beberapa indikator yang telah ditetapkan
untuk sasaran kesehatan dan realisasinya pada tahun 2014 tersaji pada tabel 3.6.
94.827.526.100
117.295.584.760
102.705.329.500
-
20.000.000.000
40.000.000.000
60.000.000.000
80.000.000.000
100.000.000.000
120.000.000.000
140.000.000.000
2012 2013 2014
Pendidikan
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-20
Tabel 3.6 Capaian Kinerja Sasaran 2 Terhadap Target tahun 2014
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR
KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014 Kondisi Kinerja
pada Akhhir Periode RPJMD
Target Realisa-
si Tingkat Capaian
Target
Tingkat
Capai-an
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Angka Kematian Ibu /
100.000 KH
155.00 209.54 73.97 135.00 64.43
2 Angka Kematian Bayi / 1.000
KH 24.00 21.85 109.84 20.00 91.53
3 Angka Usia Harapan Hidup Tahun 63.44 65.67 103.51 63.48 103.45
4 Prevalensi Balita Gizi Buruk Persen 0.63 0.19 331.58 0.55 289.47
5 Cakupan pertolongan persalinan oleh bidan atau tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan
Persen 83.75 68.68 82.01 95.00 72.29
6 Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization (UCI)
Persen 80.00 67.83 84.79 100.00 67.83
7 Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan
Persen 100 100 100.00 100 100.00
8 Cakupan Pemberantasan Penyakit Menular :
Persen 60.67 70.67 116.48 86.67 81.54
9 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin
Persen 100 100 100 100 100
10 Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4
Persen 80.00 70.86 88.58 95.00 74.59
11 Cakupan neonatal dengan komplikasi yang ditangani
Persen 83.75 47.36 56.55 95.00 49.85
12 Cakupan pelayanan anak balita
Persen 70.00 54.25 77.50 90.00 60.28
13 Cakupan penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat
Persen 100 100 100.00 100 100.00
14 Cakupan Penemuan dan penanganan penderita penyakit Pneumonia Balita
Persen 12.00 16.89 140.75 60.00 28.15
15 Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin
Persen 100 100 100.00 100 100.00
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-21
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR
KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014 Kondisi Kinerja
pada Akhhir Periode RPJMD
Target Realisa-
si Tingkat Capaian
Target
Tingkat
Capai-an
1 2 3 4 5 6 7 8
16 Cakupan Desa/Kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemiologi <24 jam
Persen 100 100 100.00 100 100.00
17 Pemberi pelayanan kegawatdaruratan yang bersertifikat yang masih berlaku ATLS/BTLS/ACLS/PPGD
Persen 100 100 100.00 100 100.00
18 Kepuasan pelayanan RSUD
Persen 73.00 74.10 101.51 85.00 87.18
19 Kejadian Infeksi Pasca Operasi
Persen 1.50 0.97 154,64 1.30 74.62
20 Kelengkapan pengisian rekam medik 24 jam setelah selesai pelayanan
Persen 75 95.74 127.65 98 97.69
Berdasarkan realisasi capaian tersebut, dapat diketahui bahwa hampir semua
indikator menunjukkan tingkat capaian yang baik dan baik sekali.Dari 20 indikator
sasaran kedua ini, indikator yang memberikan capaian realisasi tertinggi adalah
indikator prevalensi balita gizi buruk. Dari target sebesar 0,63%, realisasi prevalensi
gizi buruk pada tahun 2014 mencapai 0,19 persen. Hal ini menunjukan bahwa jumlah
balita yang mengalami gizi buruk semakin menurun setiap tahun. Upaya sinergis antara
pemerintah dan masyarakat menghasilkan kesigapan dalam penanganan balita yang
memiliki kecenderungan mengalami gizi buruk. Bila dibandingkan dengan tahun
sebelumnya, realisasi tahun 2014 ini merupakan titik terendah terjadinya kasus balita
gizi buruk di Kabupaten Lebak.
Selain prevalensi gizi buruk, indikator lainnya yang memiliki capaian tertinggi
adalah indikator yang berkaitan dengan pemenuhan kelengkapan pengisian rekam
medik 24 jam setelah selesai pelayanan. Indikator tersebut ditargetkan sebesar 75
persen, namun pada kenyataannya 95,74 persen rekam medik telah selesai dilengkapi
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-22
kurang dari 24 jam setelah pasien mendapatkan pelayanan di rumah sakit. Hal ini
menunjukkan upaya perbaikan pelayanan rumah sakit melalui penyediaan informasi
yang tepat dalam pengambilan keputusan yang diberikan kepada pasien. Secara
bertahap, capaian indikator rekam medik ini akan terus ditingkatkan menjadi 100%
sebagaimana amanat Standar Pelayanan Minimal Rumah Sakit.
Indikator sasaran kedua yang memberikan capaian realisasi yang terendah
adalah indikator yang berkaitan dengan penanganan neonatal dengan komplikasi.
Cakupan neonatal dengan komplikasi yang ditangani ditargetkan mencapai 83,75%
pada tahun 2014, namun ternyata terealisasi sebesar 47,36% atau 56,55% dari yang
ditargetkan. Beberapa alasan yang turut menjadi penyebab tidak tercapainya target
indikator ini terutama karena kurang terpantaunya neonatal dengan resiko tinggi
akibat masih rendahnya persalinan dengan tenaga kesehatan, tidak akuratnya data
yang dimiliki dan belum optimalnya upaya penyuluhan kepada masyarakat tentang
neonatal dengan resiko tinggi sehingga tidak langsung melaporkannya ke tenaga
kesehatan.
Meski secara umum, indikator-indikator tersebut rata-rata memiliki tingkat
pencapaian kinerja yang tinggi, namun jika kita bandingkan hasil antara target dengan
kinerja, maka terdapat beberapa indikator lain yang tidak dapat mencapai target yang
telah ditetapkan. Indikator-indikator tersebut antara lain Angka Kematian Ibu, Cakupan
pertolongan persalinan oleh bidan atau tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi
kebidanan, Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization (UCI), Cakupan
Kunjungan Ibu Hamil K4, dan Cakupan pelayanan anak balita.
Pada tahun 2013, Angka kematian Ibu mencapai 157,66 jiwa / 100.000 kelahiran
hidup. Upaya perbaikan derajat kesehatan ibu yang dilaksanakan selama tahun 2013
dan 2014 menumbuhkan keyakinan pemerintah daerah untuk terus menurunkan kasus
kematian Ibu. Namun demikian pada tahun 2014, realisasi angka kematian ibu
mencapai 209.54 jiwa / 100.000 kelahiran hidup. Beberapa hal yang turut
mempengaruhi tingginya angka kematian ibu ini adalah masih belum optimalnya
pertolongan persalinan oleh bidan atau tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi
kebidanan, masih rendahnya kunjungan ibu hamil K4 sesuai standar yang disyaratkan,
serta masih belum optimalnya pelayanan neonatal dengan resiko tinggi. Akumulasi
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-23
permasalahan tersebut dan permasalahan lainnya turut menyebabkan menurunnya
angka kematian ibu dari tahun-tahun sebelumnya.
Apabila dianalisa lebih dalam, beberapa alasan yang menyebabkan belum
optimalnya pertolongan persalinan oleh bidan atau tenaga kesehatan yang memiliki
kompetensi kebidanan adalah karena kekhawatiran masyarakat miskin akan membayar
jauh lebih mahal jika persalinannya ditolong oleh tenaga kesehatan seiring dengan
sudah tidak adanya jampersal. Faktor lainnya yang turut mempengaruhi adalah belum
optimalnya komposisi tenaga kesehatan di desa dan kemitraan antara bidan dan paraji.
Untuk selanjutnya, berbagai upaya untuk lebih meningkatkan kepedulian dan peran
serta masyarakat dalam peningkatan derajat kesehatan masyarakat akan terus
dilaksanakan.Meski fluktuatif, namun capaian indikator untuk sasaran kedua ini rata-
rata terus mengalami perbaikan. Dinamika capaian indikator sasaran kedua pada tahun
2012-2014 tersaji pada Grafik 3.5
Grafik 3.5 Dinamika Realisasi Indikator sasaran Kedua tahun 2012-2014
172,09157,66
209,54
28,16 24,64 21,85
63,35 63,35 65,67
0,65 0,65 0,19
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
2012 2013 2014
AKI AKB Usia Harapan Hidup Prevalensi Balita Gizi Buruk
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-24
Grafik 3.6 Dinamika Realisasi Indikator sasaran Kedua tahun 2012-2014
Fluktuasi capaian kinerja tersebut akan lebih terlihat bila kita bandingkan
dengan target MDGs atau nasional. Secara umum, beberapa indikator telah mampu
memenuhi target-target MDGs dan Nasional yang telah ditetapkan seperti target
Prevalensi Gizi Balita buruk dan Angka Kematian bayi. Sementara indikator lainnya
masih perlu mendapat perhatian. Perbandingan beberapa indikator terhadap capaian
MDGs dan SPM tersaji pada tabel 3.7
0 20 40 60 80 100
Cakupan pertolongan persalinan oleh bidan atau tenagakesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan
Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization(UCI)
Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan
Cakupan Pemberantasan Penyakit Menular :
Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasienmasyarakat miskin
Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4
Cakupan neonatal dengan komplikasi yang ditangani
Cakupan pelayanan anak balita
Cakupan penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat
Cakupan Penemuan dan penanganan penderita penyakitPneumonia Balita
Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin
Cakupan Desa/Kelurahan mengalami KLB yangdilakukan penyelidikan epidemiologi <24 jam
Pemberi pelayanan kegawatdaruratan yang bersertifikatyang masih berlaku ATLS/BTLS/ACLS/PPGD
Kepuasan pelayanan RSUD
Kejadian Infeksi Pasca Operasi
Kelengkapan pengisian rekam medik 24 jam setelahselesai pelayanan 31,78
81,08
66,38
100
61,00
100
78,25
82,00
67,41
100
12,00
100
100
100
70,26
1,50
65,00
68,68
67,83
100
70,67
6,31
70,86
47,36
54,25
100
16,89
100
100
100
74,10
0,97
95,74
Kesehatan
2014
2013
2012
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-25
Tabel 3.7 Perbandingan Capaian Indikator sasaran 2 dengan
Target MDGs dan SPM
No Indikator Satuan SPM/MDGs Realisasi
2014
1. Angka Kematian Ibu / 100.000
KH 102 209.54
2. Angka Kematian Bayi / 1.000 KH 23 21.85
3. Angka Usia Harapan Hidup Tahun 65.67
4. Prevalensi Balita Gizi Buruk Persen 2.2 0.19
5. Cakupan pertolongan persalinan oleh bidan atau tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan
Persen 81.08 68.68
6. Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization (UCI)
Persen 66.38 67.83
7. Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan
Persen 100 100
8. Cakupan Pemberantasan Penyakit Menular :
Persen 61 70.67
9. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin
Persen 100 6.31
10. Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4 Persen 78.25 70.86
11. Cakupan neonatal dengan komplikasi yang ditangani
Persen 82 47.36
12. Cakupan pelayanan anak balita Persen 67.41 54.25
13. Cakupan penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat
Persen 100 100
14. Cakupan Penemuan dan penanganan penderita penyakit Pneumonia Balita
Persen 12 16.89
15. Cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin
Persen 100
16. Cakupan Desa/Kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemiologi <24 jam
Persen 100 100
17. Pemberi pelayanan kegawatdaruratan yang bersertifikat yang masih berlaku ATLS/BTLS/ACLS/PPGD
Persen 100
18. Kepuasan pelayanan RSUD Persen 74.10
19. Kejadian Infeksi Pasca Operasi Persen 1.5 0.97
20. Kelengkapan pengisian rekam medik 24 jam setelah selesai pelayanan
Persen 65 95.74
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-26
Upaya penyediaan pelayanan kesehatan yang berkualitas dan terjangkau dalam
pelaksanaannya ditangani oleh 2 SKPD yaitu Dinas Kesehatan sebagai penyedia layanan
kesehatan dasar dan Rumah Sakit sebagai penyedia layanan kesehatan rujukan.
Beberapa program kegiatan pendukung pelayanan kesehatan yaitu, Program
Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/ Puskesmas
Pembantu dan Jaringannya, Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana
Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata, Program
Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-
Paru/Rumah Sakit Mata, Program Obat dan Perbekalan Kesehatan, Program Perbaikan
Gizi Masyarakat, Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular, Program
Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak, Program Peningkatan Pelayanan
Kesehatan Anak Balita dan Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia.
Tujuan 2 : Membangun sumber daya manusia yang menguasai IPTEK,
kompetitif dengan tetap mempertahankan ciri masyarakat yang
santun dan berbudaya
Sasaran 3 : Meningkatnya daya saing sumber daya manusia
Upaya pengembangan sumber daya manusia tidak terlepas dari upaya
peningkatan daya saing sumber daya manusia. Daya saing dimaksud merupakan syarat
penting bagi sumber daya manusia agar mampu memasuki pasar global yang lebih
kompetitif. Daya saing merupakan kemampuan sumberdaya manusia untuk
berkompetisi dengan sumber daya yang sama dari daerah lain. Untuk mengukur tingkat
daya saing sumberdaya manusia maka disusun beberapa indikator yang dapat
mencerminkan kondisi dan usaha untuk mewujudkan sumberdaya manusia daerah
yang berkualitas yaitu Tingkat Pengangguran Terbuka, Besaran tenaga kerja yang
mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi, Besaran tenaga kerja yang mendapatkan
pelatihan kewirausahaan, Besaran pencari kerja yang terdaftar yang ditempatkan, dan
Pengurangan angka pengangguran di perdesaan melalui Padat Karya. Capaian
indikator-indikator tersebut pada tahun 2014 tersaji pada tabel 3.8
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-27
Tabel 3.8 Capaian Kinerja Sasaran 3 Terhadap Target tahun 2014
No.
ASPEK/FOKUS/ BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014 Kondisi Kinerja
pada Akhhir Periode RPJMD
Target Reali-
sasi
Tingkat Capaia
n Target
Tingkat Capaia
n
1 Tingkat Pengangguran Terbuka
Persen 7.37 7.30 99.05 6.00 121.67
2 Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi
Orang 49 0 0.00 161 0.00
3 Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan kewirausahaan
Orang 58 40 68.97 874 4.58
4 Besaran pencari kerja yang terdaftar yang ditempatkan
Orang 300 575 191.67 1500 38.33
5 Pengurangan angka pengangguran di perdesaan melalui Padat Karya
Desa 345 345 100.00 345 100.00
Peningkatan daya saing berhubungan dengan kapabilitas dan produktivitas
sumber daya manusia. Oleh karenanya peningkatan kapasitas sumberdaya manusia
melalui pelatihan sangat diperlukan. Meskipun demikian, berdasarkan Masterplan
Pembangunan Ekonomi Daerah Kabupaten Lebak, salah satu yang akan cepat
mengurangi kemiskinan dan menyerap banyak tenaga kerja adalah melalui pelaksanaan
program-program pro poor yang salah satunya adalah program Padat Karya.
Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa 3 dari 5 indikator sasaran 3 ini
memiliki tingkat capaian Baik Sekali. Sementara indikator “Besaran tenaga kerja yang
mendapatkan pelatihan kewirausahaan” memiliki tingkat capaian Cukup. Sementara
indikator Besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi
memberikan tingkat capaian yang kurang.
Salah satu indikator dari keberhasilan pembangunan ekonomi adalah
terciptanya pertumbuhan ekonomi. Dengan adanya pertumbuhan ekonomi yang
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-28
signifikan, diharapkan dapat menciptakan lapangan kerja yang memadai. Istilah
memadai dalam hal ini adalah terciptanya lapangan kerja yang mampu menyerap
pertambahan “angkatan kerja” seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk dari
waktu ke waktu.
Angkatan kerja yang terserap ke dalam lapangan kerja di semua sektor ekonomi
tersebut lazim disebut sebagai tenaga kerja. Tenaga kerja ini yang selanjutnya akan
berperan dalam proses produksi atau penciptaan output pembangunan di suatu
wilayah. Angkatan kerja yang tidak terserap ke dalam lapangan kerja pada akhirnya
akan menjadi pengangguran.
Tingkat pengangguran terbuka Kabupaten Lebak menunjukan tren yang terus
menurun setiap tahunnya. Upaya pemerintah daerah untuk menyerap tenaga kerja
yang tersedia seiring dengan pertumbuhan ekonomi yang terus berjalan sepertinya
memberikan hasil positif. Dinamika tingkat pengangguran terbuka selama tahun 2012-
2014 tersaji pada grafik 3.7.
Grafik 3.7 Tingkat Pengangguran Terbuka Kabupaten Lebak tahun 2012-2014
Adanya otonomi daerah menuntut setiap daerah lebih kreatif guna menciptakan
output pembangunan semaksimal mungkin bagi kemakmuran daerahnya, tidak
terkecuali pula untuk Kabupaten Lebak. Hal tersebut akan sangat dipengaruhi oleh
kuantitas dan kualitas tenaga kerja yang ada. Kuantitas tenaga kerja yang banyak ini
9,10
7,52 7,30
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
2012 2013 2014
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-29
kemudian harus didukung dengan kualitas yang baik (pendidikan dan keahlian)
sehingga akan dapat menciptakan output relatif lebih cepat, lebih berkualitas, dan lebih
optmal. Untuk mendukung hal tersebut, pemerintah daerah telah melaksanakan
berbagai program pendidikan dan pelatihan keterampilan bagi pencari kerja
diantaranya Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja, Program
Peningkatan Kesempatan Kerja, dan Program Perlindungan Pengembangan Lembaga
Ketenagakerjaan. Peningkatan besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan baik
yang berbasis masyarakat, kompetensi maupun dengan kewirausahaan pada tahun
2012-2014 tersaji pada grafik 3.8.
Grafik 3.8 Besaran Tenaga Kerja yang Mendapatkan Pelatihan
Sasaran 4 : Meningkatnya peran pemuda dan olahraga
Dalam pelaksanaan pembangunan daerah, sangat diperlukan dukungan dari
berbagai pihak, salah satunya adalah Generasi Muda yang akan menjadi pemegang
estafet kepimpinan daerah nantinya. Oleh karenanya, generasi muda harus menjadi
pilar, penggerak dan pengawal jalannya pembangunan daerah. Untuk mewujudkan hal
tersebut, berbagai upaya yang akan mendorong peningkatan peran pemuda dan olah
raga dalam pembangunan daerah harus dilakukan. Indikator yang dapat digunakan
untuk mengukur peningkatan peran pemuda dan olah raga diantaranya adalah Jumlah
55
40
135
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2012 2013 2014
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-30
pemuda yang mendapatkan pembinaan, Jumlah penyelenggaraan event olah raga, dan
Pembinaan atlet berprestasi. Capaian realisasi ketiga idnikator tersebut pada tahun
2014 tersaji pada tabel 3.9
Tabel 3.9 Capaian Kinerja Sasaran 4 Terhadap Target tahun 2014
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR
KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014
Kondisi Kinerja pada Akhhir
Periode RPJMD
Target Reali-
sasi Tingkat Capaian
Target
Tingkat
Capai-an
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Jumlah pemuda yang mendapatkan pembinaan
Pemuda 140 203 145.00 700 29.00
2 Jumlah penyelenggaraan event olah raga
Event 2 3 150.00 10 30.00
3 Pembinaan atlet berprestasi Atlet 0 0 0.00 40 0.00
Berdasarkan tabel diatas, hampir semua indikator sasaran keempat ini
memberikan tingkat capaian yang Baik sekali. Kedua indikator tersebut bahkan
memberikan hasil realisasi yang melebihi dari target yang telah ditetapkan. Sementara
satu indikator yakni Pembinaan atlet berprestasi tidak memiliki target pada tahun 2014.
Pembinaan pemuda dan penyelenggaraan event olah raga dianggap memiliki
kontribusi positif dalam upaya pengembangan sumber daya manusia. Pembinaan
pemuda dilaksanakan terutama melalui program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan.
Sementara penyelenggaraan event olahraga dilaksanakan melalaui program Pembinaan
dan Pemasyarakatan Olah raga dan program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah
raga. Perkembangan jumlah pemuda yang mendapatkan pembinaan serta jumlah
penyelenggaraan event olah raga pada tahun 2012-2014 tersaji pada grafik 3.9
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-31
Grafik 3.9 Dinamika Capaian Sasaran 4 tahun 2012-2014
Sasaran 5 : Terpelihara dan termanfaatkannya benda cagar budaya dan nilai-
nilai budaya lokal
Upaya pemeliharaan dan pemanfaatan benda cagar budaya dan nilai-nilai budaya
lokal merupakan hal yang tidak terelakkan. Hal ini karena Kabupaten Lebak lebih
banyak menyimpan peninggalan kepurbakalaan, kesejarahan dan nilai tradisional yang
beranekaragam yang juga mencerminkan keanekaragaman karakter masyarakat. Upaya
tersebut dilaksanakan oleh pemerintah daerah melalui berbagai program dan kegiatan.
Untuk mengukur efektivitas dan pencapaian sasaran 5 ini digunakan 2 indikator penting
yaitu frekuensi pelaksanaan event budaya dan cakupan pemeliharaan cagar budaya.
Capaian realisasi indikator sasaran 5 ini pada tahun 2014 tersaji pada tabel 3.10
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-32
Tabel 3.10 Capaian Kinerja Sasaran 5 Terhadap Target tahun 2014
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR
KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014
Kondisi Kinerja pada Akhhir
Periode RPJMD
Target Reali-
sasi Tingkat Capaian
Target
Tingkat
Capai-an
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Jumlah event budaya Event 10 10 100.00 50 20.00
2 Cakupan pemeliharaan benda cagar budaya
Persen 100 100 100.00 100 100.00
Berdasarkan tabel diatas, capaian dua indikator sasaran kelima pada tahun 2014
menunjukkan tingkat capaian realisasi Baik Sekali. Pada tahun 2014, ada sepuluh event
budaya yang dilaksanakan pemerintah daerah. Event budaya dimaksud tidak hanya
yang langsung diselenggarakan pemerintah daerah melainkan juga yang berbentuk
partisipasi gelaran budaya. Demikian pula halnya dengan upaya pemeliharaan benda
cagar budaya dilaksanakan, Tidak hanya untuk benda cagar budaya namun juga untuk
kawasan sekitar cagar budaya. Cakupan pemelihataan benda cagar budaya dimaksud
menunjukan bahwa semua benda cagar budaya dipelihara oleh Pemerintah Daerah.
Untuk mendukung upaya tersebut, beberapa program dan kegiatan yang
dilaksanakan adalah Program pengembangan nilai budaya, Program Pengelolaan
Kekayaan Budaya, dan Program pengelolaan keragaman budaya
Sasaran 6 : Meningkatnya kualitas dan kuantitas layanan perpustakaan
Dalam upaya pengembangan sumberdaya manusia melalui pendidikan,
perpustakaan memiliki peran yang sangat penting terutama dalam menunjang efisiensi
dan efektifitas proses belajar-mengajar. Menurut UU perpustakaan, Perpustakaan
merupakan institusi yang mengumpulkan pengetahuan tercetak dan terekam,
mengelolanya dengan cara khusus guna memenuhi kebutuhan intelektualitas para
penggunanya melalui beragam cara interaksi pengetahuan. Meski belum sepenuhnya
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-33
memberikan layanan kepada masyarakat dan masih bergabung dengan kantor arsip
daerah, namun perpustakaan yang dikelola pemerintah daerah telah ada dan memiliki
jumlah pengunjung yang meningkat setiap tahun. Capaian indikator sasaran keenam
tahun 2014 tersaji pada tabel 3.11
Tabel 3.11
Capaian Kinerja Sasaran 6 Terhadap Target tahun 2014
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR
KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014 Kondisi Kinerja
pada Akhhir Periode RPJMD
Target Realisas
i Tingkat Capaian
Target
Tingkat Capaian
1 Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun
Pengun-jung
10,300 10,300 100.00 18,000
57.22
2 Jumlah perpustkaan milik daerah
Unit 0 0 0.00 1 0.00
Berdasarkan data diatas, indikator jumlah pengunjung perpustakaan per tahun
memberikan tingkat capaian Baik Sekali. Sementara indikator Jumlah perpustakaan
milik daerah tidak memiliki target pada tahun 2014. Perpustakaan daerah dimaksud
baru akan dibangun pada tahun 2015 ini. Capaian pengunjung perpustakaan per tahun
terus mengalami pertumbuhan. Dinamika jumnlah pengunjung perpustakaan tahun
2012-2014 tersaji pada grafik 3.10
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-34
Grafik 3.10 Jumlah Pengunjung Perpustakaan tahun 2012-2014
Untuk mendukung upaya meningkatkan kualitas dan kuantitas layanan
perpustakaan, pemerintah daerah menyelenggarakan program Pengembangan Budaya
Baca dan Pembinaan Perpustakaan yang didalamnya meliputi kegiatan Pemasyarakatan
Minat dan Kebiasaan Membaca untuk Mendorong Terwujudnya Masyarakat Pembelajar.
3.4.2. Misi II : Meningkatkan Tata Kelola Pemerintah yang Berorientasi Pelayanan
Publik
Tujuan 3 : Meningkatan kualitas penyelenggaraan pemerintahan yang efektif,
efisien dan transparan
Sasaran 7 : Meningkatnya kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah
Dalam rangka pemberian pelayanan yang baik terhadap masyarakat, upaya
peningkatan penyelenggaraan pemerintahan daerah masih tetap menjadi prioritas
dalam rangka percepatan pembangunan di daerah serta peningkatan kualitas dan
percepatan pelayanan publik bagi masyarakat. Oleh karena itu, ditetapkanlah indikator
pendukung sasaran 7 dengan capaian sebagaimana terlihat pada tabel 3.12 berikut.
5583 5583
10.300
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2012 2013 2014
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-35
Tabel 3.12 Capaian Kinerja Sasaran 7 Terhadap Target tahun 2014
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014 Kondisi Kinerja
pada Akhhir Periode RPJMD
Target Reali-
sasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Tersedianya Dokumen Perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan dengan PERDA
Dokumen
1 1 100.00 2 50.00
2 Dokumen Perencanaan RKPD yang telah ditetapkan dengan PERBUP
Dokumen
1 1 100.00 5 20.00
3 Penjabaran Program RPJMD kedalam RKPD
Persen 90.00 90.00 100.00 92.00 97.83
4 Sistim Informasi Manajemen Pemda
Aplikasi 3 2 66.67 7 28.57
5 Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat
Skala 3 3 100.00 3 100.00
6 opini audit BPK WDP WDP 100.00 WTP 0.00
7 Tertatanya aset daerah Persen 97 95 97.94 100 95.00
8 Jumlah aparatur yang mengikuti diklat pengembangan
Orang 1,193 933 78.21 3,847 24.25
9 Jumlah aparatur yang terbina
Orang
11,091
12,134 109.40
56,671
21.41
10 Rasio Kemandirian Daerah
Persen 16.69 13.22 79.21 24.89 53.11
11 Jumlah prasarana aparatur pemerintah terbangun dan tertata
Unit 4 8 200.00 40 20.00
12
Cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan desa yang baik
Unit 15 15 100.00 75 20.00
13 Jumlah aparatur pemerintahan desa yang mendapatkan pelatihan
Orang 100 340 340.00 670 50.75
14 Cakupan Penerbitan Kartu Keluarga
Persen 78.00 79.09 101.40 86.00 91.97
15 Cakupan Penerbitan Kartu Tanda Penduduk
Persen 81.50 82.85 101.66 87.50 94.69
16 Cakupan Penerbitan Kutipan Akta Kelahiran
Persen 42.00 40.04 95.33 52.00 77.00
17 Ketersediaan database kependudukan
Persen 93.00 93.35 100.38 98.00 95.26
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-36
Dilihat dari tabel diatas, rata-rata tingkat capaian untuk 17 indikator adalah
sebesar 115,89 persen. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat capaian untuk masing-
masing indikator sudah mencapai 100 persen atau lebih dengan kategori baik sekali.
Namun demikian masih ada beberapa indikator yang masih dibawah 100 persen dalam
pencapaiannya namun masih tetap berkategori baik sekali, antara lain indikator Sistem
Informasi Manajemen Pemda dengan kategori cukup, tertatanya aset daerah dengan
kategori baik sekali, jumlah aparatur yang mengikuti diklat pengembangan dengan
kategori baik, rasio kemandirian daerah berkategori cukup, dan cakupan penerbitan
kutipan akta kelahiran berkategori baik sekali.
Peningkatan kinerja penyelenggaraan daerah dilaksanakan melalui 3 urusan
pemerintahan daerah yaitu :
1. Urusan Perencanaan Pembangunan
Ditunjang oleh indikator tersedianya dokumen perencanaan RPJMD yang telah
ditetapkan dengan PERDA, dokumen perencanaan RKPD yang telah ditetapkan
dengan PERBUP, dan penjabaran program RPJMD kedalam RKPD.
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada grafik 3.11 berikut.
Grafik 3.11 Realisasi Tingkat Capaian Indikator Kinerja Urusan Perencanaan
Pembangunan Tahun 2012-2013
Penjabaran program RPJMD kedalam RKPD setiap tahunnya mengalami
peningkatan mulai dari 89,73 persen pada tahun 2013 dan 90,00 persen pada
0 20 40 60 80 100
2012
2013
2014
0
1
1
1
1
1
89,73
90,00
Penjabaran Program RPJMDkedalam RKPD
Dokumen Perencanaan RKPDyang telah ditetapkan denganPERBUP
Tersedianya DokumenPerencanaan RPJMD yang telahditetapkan dengan PERDA
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-37
tahun 2014. Hal ini menunjukkan bahwa ketaatan SKPD di lingkungan Pemerintah
Kabupaten Lebak terhadap perencanaan yang sudah ditetapkan mengalami
peningkatan.
2. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,
Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
Indikator pendukung urusan ini adalah Sistem Informasi Manajemen Pemda,
Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat, Opini audit BPK, tertatanya aset daerah,
jumlah aparatur yang mengikuti diklat pengembangan, jumlah aparatur yang
terbina, rasio kemandirian daerah, dan jumlah prasarana aparatur pemerintahan
terbangun dan tertata. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada grafik 3.12 berikut.
Grafik 3.12 Realisasi Tingkat Capaian Indikator Kinerja Urusan Otonomi Daerah,
Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepagawian dan Persandian Tahun 2012-2014
Capaian sistem informasi manajemen pemda yang terbangun dari tahun 2012-2014
sebanyak 6 sistem informasi dengan capaian pada tahun 2013 sebanyak 4 aplikasi
0 200 400 600 800 1000
Sistim Informasi Manajemen Pemda
Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat
opini audit BPK
Tertatanya aset daerah
Jumlah aparatur yang mengikuti diklatpengembangan
Jumlah aparatur yang terbina
Rasio Kemandirian Daerah
Jumlah prasarana aparatur pemerintahterbangun dan tertata
1
0
0
94
679
0
0
2
4
3
0
90
403
0
0
24
2
3
0
95
933
12,134
13,22
8
Pemerintahan Umum
2014
2013
2012
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-38
dan tahun 2014 sebanyak 2 aplikasi, masing-masing tahun dengan tingkat capaian
sebesar 100 persen berkategori baik sekali pada tahun 2013 dan 66,67 persen
berkategori cukup pada tahun 2014. Pada tahun tersebut hanya terealisasi 2
aplikasi terbangun dari target 3 aplikasi yaitu Sistem Informasi Perencanaan
Pembangunan Daerah (SISRENBANGDA) dan Sistem Informasi Monitoring dan
Evaluasi (SIMONEV). Hal ini disebabkan sistem informasi yang sudah terbangun
hanya mengalami peningkatan saja atau pembaharuan versi aplikasi, seperti SIPKD
dan SIM Dapok.
Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat di Kabupaten Lebak dinilai dari beberapa
bidang pelayanan yaitu bidang kesehatan oleh Dinas Kesehatan dan RSUD dr.
Adjidarmo, bidang kependudukan dan pencatatan sipil oleh Dinas Kependudukan
dan Pencatatan Sipil, dan bidang perijinan oleh BPMPPT. Meskipun setiap tahunnya
mencapai skala 3, namun interval pertahunnya mengalami peningkatan. Pada
Tahun 2012 penilaian Indeks Kepuasan Masyarakat hanya dilakukan untuk bidang
kependudukan saja dengan nilai sebesar 74,55 persen. Untuk tahun 2013-2014
penilaian IKM dilakukan untuk 3 bidang sehingga diperoleh IKM kabupaten.
Capaian untuk tahun 2013 sebesar 72,52 persen (RSUD dr. Adjidarmo 70,26 persen,
Dinas Kesehatan 72,07 persen, Dinas Kependudukan dan Capil 71,27 persen, dan
BPMPPT 76,49 persen) dan tahun 2014 sebesar 79,70 persen (RSUD dr. Adjidarmo
74,10 persen, Dinas Kesehatan 81,59 persen, Dinas Kependudukan dan Capil 77,20
persen, dan BPMPPT 85,90 persen).
Indikator kinerja Opini Audit BPK salah satunya adalah ditunjung oleh penataan
aset daerah. Realisasi tingkat capaian dari tahun 2012-2014 fluktuatif dengan besar
capaian 94 persen dari target 55 persen (2012), 90 persen dari target 63 persen
(2013) dan 95 persen dari target 97 persen (2014). Terjadi penurunan capaian
pada tahun 2014, hal ini disebabkan tidak adanya kegiatan penghapusan barang
milik daerah dan masih belum terselesaikannya penataan aset untuk bidang
kependidikan.
Selain pelayanan publik dan inventarisasi aset, guna menunjang peningkatan
kinerja pemerintah daerah, diperlukan aparatur pemerintah daerah yang handal
dan berkualitas dalam rangka pemberian pelayanan kepada masyarakat. Oleh
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-39
karena itu, perlu dilakukan pendidikan dan pelatihan serta pembinaan aparatur
pemerintah. Dilihat dari grafik 3. ...., jumlah aparatur yang mengikuti diklat
pengembangan terealisasi sebanyak 679 orang dari target 475 orang pada tahun
2012 dengan tingkat capaian sebesar 169,75 persen atau berkategori baik sekali,
tahun 2013 terealiasi sebanyak 403 orang dari target 475 orang dengan tingkat
capaian 84,84 persen atau berkategori baik. Tahun 2014 terealisasi sebanyak 933
orang dari target 1.193 orang dengan tingkat capaian 97,94 persen atau berkategori
baik sekali. Namun demikian, apabila dilihat dari realisasi dari tahun 2012-2014
terjadi penurunan pencapaian. Hal ini disebabkan belum maksimalnya
implementasi peraturan daerah yang mengatur sistem pelaksanaan pendidikan dan
pelatihan, belum adanya kampus diklat milik sendiri yang mengakibatkan jadwal
diklat yang telah disusun sebelumnya sering berubah dikarenakan gedung yang
akan digunakan dipergunakan oleh pihak lain. Selain itu, keikutsertaan peserta
diklat kepemimpinan tingkat II dan III masih tergantung dari pemanggilan pusat
(LAN-RI) dan Badan Diklat Provinsi Banten sehingga target yang telah
direncanakan tidak terpenuhi.
Selain pendidikan dan pelatihan aparatur, pembinaan aparatur tetap dilakukan
dengan realisasi tingkat capaian sebesar 109,40 persen atau berkategori baik sekali
dari target 11.091 PNS terealisasi 12.134 PNS. Pembinaan aparatur ini mengalami
peningkatan dikarenakan pembinaan dilakukan sesuai dengan jumlah PNS yang
ada di lingkungan pemerintah Kabupaten Lebak. Pada tahun 2014 jumlah
aparaturmengalami peningkatan dikarenakan ada penganggakatan PNS dari
kategori 1 dan 3.
Indikator terakhir dari Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi
Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian adalah rasio
kemandirian daerah dengan tingkat capaian sebesar 79,21 persen atau berkategori
baik dari target 16,69 persen terealisasi sebesar 13,22 persen.
Suatu daerah otonom akan mampu berotonomi apabila daerah tersebut memiliki
kemampuan keuangan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan
didaerahnya dengan tingkat ketrgantungan kepada pemerintah pusat mempunyai
porsi semakin kecil. Sehingga pendapatan asli daerah harus menjadi bagian
terbesar dalam memobilisasi dana penyelenggaraan pemerintahan daerah.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-40
Realisasi PAD Kabupaten Lebak dari tahun 2012-2014 mengalami pertumbuhan
rata-rata pertahun sebesar 22,59 persen. Hal ini menunjukkan masih tingginya
tingkat ketergantungan daerah terhadap pembiayaan dari pemerintah pusat.
3. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Seiring dengan diterbitkannya Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa,
peningkatan kapasitas pemerintahan desa perlu ditingkatkan baik dari segi sumber
daya aparatur desa maupun sarana dan prasarana pemerintahan desa. Untuk
menunjang pencapaian tersbut didukung oleh 2 indikator yaitu cakupan sarana dan
prasarana perkantoran pemerintahan yang baik dan jumlah aparatur pemerintahan
desa yang mendapatkan pelatihan. Realisasi tingkat capaian indikator kinerja
disajikan dalam grafik 3.13 berikut.
Grafik 3.13 Realisasi Tingkat Capaian Indikator Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat
dan Desa Tahun 2012-2014
Berdasarkan grafik di atas, tingkat capaian kedua indikator tersebut sudah
berkategori baik sekali.
15 1515
0
340340
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2012 2013 2014
Pemberdayaan Masyarakat Desa
Jumlah aparaturpemerintahan desa yangmendapatkan pelatihan
Cakupan saranaprasarana perkantoranpemerintahan desa yangbaik
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-41
4. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil
Administrasi kependudukan merupakan rangkaian kegiatan penataan dan
penertiban dalam penerbitan dokumen dan data kependudukan yang meliputi
pendaftaran penduduk, pencatatan sipil serta pengolahan data informasi
kependudukan yang patut menjadi perhatian. Dikarenakan, administrasi
kependudukan merupakan hal penting sebagai identifikasi keberadaan penduduk
di Kabupaten Lebak. Indikator pendukung dalam pencapaian urusan
kependudukan dan catatan sipil ini yaitu cakupan penertiban kartu keluarga,
cakuoan penertiban kartu tanda penduduk, cakupan penerbitan kutipan akta
kelahiran dan ketersediaan data kependudukan. Perkembangan keempat indikator
tersebut disajikan dalam grafik 3.14 berikut.
Grafik 3.14
Realisasi Tingkat Capaian Indiaktor Kinerja Urusan Kependudukan dan
Catatan Sipil Tahun 2012-2014
Berdasarkan tabel di atas, indikator cakupan penerbitan kartu keluarga baru
dicantumkan pada tahun 2014 dengan kategori baik sekali. Namun demikian,
0 20 40 60 80 100
Cakupan Penerbitan Kartu Keluarga
Cakupan Penerbitan Kartu TandaPenduduk
Cakupan Penerbitan Kutipan AktaKelahiran
Ketersediaan databasekependudukan 99,80
77,06
78,00
33,00
92,02
79,09
82,85
40,04
93,35
Kependudukan dan Catatan Sipil
2014
2013
2012
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-42
realisasi capaian pencapaian pada tahun 2013 sebesar 77,06 persen dan meningkat
menjadi 79,09 persen pada tahun 2014. Begitu pula dengan indikator cakupan
penerbitan kartu tanda penduduk dan cakupan penerbitan kutipan akta kelahiran.
Untuk kedua indikator ini, cakupan penerbitan kutipan akta kelahiran berkategori
kurang. Hal ini disebabkan, prosedur persyarakatan yang harus dipenuhi
melibatkan instansi diluar pemerintah daerah dan menyebabkan keterlambatan
dalam penerbitan kutipan akta kelahiran.
Indikator ketersediaan database kependudukan realisasi pencapaian dari tahun
2012-2014 mengalami penurunan dari 99,80 persen menjadi 92,02 persen dan
terakhir menjadi 93,35 persen, meskipun berkategori baik sekali. Hal ini
disebabkan kesadaran dari aparatur desa yang belum maksimal dalam pemberian
data jumlah penduduk, informasi kependudukan seperti jumlah angka kematian,
angka kelahiran dan mutasi penduduk baik yang datang dan pergi dari daerahnya.
Sampai saat ini database kependudukan hanya mengandalkan pada penduduk yang
melakukan proses pembuatan Kartu Tanda Penduduk, Kutipan Akta Kelahiran dan
Kartu Keluarga.
Oleh karena itu, untuk mengatasi hal-hal sebagaimana diterangkan pada
indikator-indikator sebelumnya, maka program pendukung yang dilaksanakan guna
mencapai sasaran 7 iniyaitu Program Perencanaan Pembangunan Daerah, Program
Perencanaan Pembangunan Ekonomi, Program Perencanaan Sosial dan Budaya,
Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam, Program
Pengembangan Data/Informasi, Program Penataan Peraturan Perundang-undangan,
Program Kerjasama Pembangunan, Program Pemantapan Otonomi Daerah dan Sistem
Administrasi Daerah, Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan
Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH, Program Mengintensifkan Penanganan
Pengaduan Masyarakat, Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan, Program
Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah, Program Peningkatan Kualitas
Pelayanan Informasi, Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan
Pemanfaatan Tanah, Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi, Program
Peningkatan Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan, Program Pembinaan dan
Pengembangan Aparatur, Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur,
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-43
Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah, Program
Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa, Program Peningkatan
Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa, Program Penataan Administrasi Kependudukan.
3.4.3 Misi III : Meningkatkan Perekonomian Masyarakat Berbasis Ekonomi
Kerakyatan
Tujuan 4 : Meningkatkan perekonomian yang kokoh berbasis ekonomi
kerakyatan
Sasaran 8 : Meningkatnya Kualitas dan Kuantitas Investasi
Salah satu teori ekonomi pembangunan yang hingga saat ini masih digunakan
nebfaikan hubungan antara investasi dan pertumbuhan ekonomi. Hal ini berarti bahwa
semakin tinggi investasi yang terjadi pda suatu wilayah makan akan mendorong
pertumbuhan ekonomi di wilayah tersebut. Pertumbuhan ekonomi tersebut selanjutnya
akan berdampak pada kehidupan penduduk di wilayah tersebut. Oleh karenanya, upaya
meningkatkan perekonomian yang kokoh berbasis ekonomi kerakyatan akan
membutuhkan peran investasi didalamnya.
Keberhasilan upaya peningkatan kualitas dan kuantitas investasi yang
dilaksanakan pemerintah daerah diukur dengan beberapa indikator yaitu Jumlah
Realisasi Investasi Berskala Nasional, Jumlah Investor PMA dan PMDN berskala
nasional, Presentase antara realisasi investasi dan peminat investasi, Jumlah koperasi
aktif, Jumlah usaha mikro, kecil dan menengah, Revitalisasi/ Pembangunan Pasar
Daerah, jenis dan jumlah industri menengah, serta jenis dan jumlah industri kecil.
Capaian realisasi indikator-indikator tersebut pada tahun 2014 tersaji pada tabel 3.13.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-44
Tabel 3.13 Capaian Kinerja Sasaran 8 Terhadap Target tahun 2014
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR
KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014 Kondisi Kinerja
pada Akhhir Periode RPJMD
Target Reali-
sasi
Ting-kat
Capai-an
Target Tingkat Capaian
1 Jumlah Realisasi Investasi Berskala Nasional
Trilyun 1 2.85 285.00 5 57.00
2 Jumlah Investor PMA dan PMDN berskala nasional :
- PMDN
Perus-ahaan
2 4 200.00 14 28.57
- PMA
Perusa-haan
1 1 100.00 5 20.00
3 Presentase antara realisasi investasi dan peminat investasi
Persen
40
41
102.50
80
51.25
4 Jumlah koperasi aktif Unit 691 689 99.71 771 89.36
5 Jumlah usaha mikro, kecil dan menengah :
- Usaha mikro Unit 49,140 49,205 100.13 50,132 98.15
- Usaha kecil Unit 805 538 66.83 885 60.79
- Usaha menengah Unit 11 17 154.55 19 89.47
6 Revitalisasi/ Pembangunan Pasar Daerah
Unit 2 2 100.00 8 25.00
7 Jenis dan jumlah industri menengah :
- Jenis industry Jenis 20 20 100.00 24 83.33
- Jumlah industri Unit 28 28 100.00 38 73.68
8 Jenis dan jumlah industri kecil :
- Jenis industry Jenis 18 18 100.00 26 69.23
- Jumlah industri Unit 15,454 15,454 100.00 16,744 92.30
Berdasarkan data diatas, hampir semua indikator memberikan tingkat capaian
Baik Sekali, dan hanya indikator Jumlah usaha kecil yang memberikan tingkat capaian
Cukup. Apabila dibandingkan antara target dan realisasi capaian indikator maka hanya 2
indikator yang tidak tercapai, yakni jumlah koperasi aktif dan jumlah usaha kecil. Jumlah
koperasi aktif dari semula ditargetkan sebanyak 691 unit, ternyata hanya terealisasi
sebanyak 689 unit atau sekitar 99,71%. Salah satu penyebab ketidakatifan koperasi
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-45
adalah kurang profesionalnya pengelolaan koperasibaik dari segi manajemen maupun
pengelolaan keuangannya. Sementara untuk indikator jumlah usaha kecil
ketidaktercapaian target terutama karena rendahnya kemampuan mereka untuk
bertahan akibat kepemilikan modal yang rendah, teknologi dan pemasaran. Pada
akhirnya, upaya peningkatan investasi harus didorong dengan peningkatan jumlah
koperasi aktif dan jumlah usaha kecil. Dinamika realisasi indikator sasaran 8 pada tahun
2012-2014 tersaji pada grafik 3.15
Grafik 3.15 Perkembangan Indikator Sasaran 8 pada tahun 2012-2014 pada Bidang
Penanaman Modal
0,000
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
Jumlah RealisasiInvestasi Berskala
Nasional
Jumlah PMDN Jumlah PMA Presentase antararealisasi investasi
dan peminatinvestasi
3,378
899
3 288,57
894
5 302,85 4 141
Penanaman Modal
2012 2013 2014
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-46
Grafik 3.16 Perkembangan Indikator Sasaran 8 pada tahun 2012-2014
pada Bidang Koperasi dan UKM
Grafik 3.17 Perkembangan Indikator Sasaran 8 pada tahun 2012-2014 pada Bidang
Perindustrian
657
45763
15.146 22
671
48.892
785
9
689
49.205
538 17
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
Jumlah koperasi aktif Jumlah Usaha mikro Jumlah Usaha kecil Jumlah Usahamenengah
Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
2012 2013 2014
-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
Jenis industrimenengah
Jumlah industrimenengah
Jenis industrikecil
Jumlah industrikecil
20 23 18
15.095
20 24 18
15.298
20 28 18
15.454
Perindustrian
2012 2013 2014
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-47
Upaya peningkatan kualitas dan kuantitas investasi dilaksanakan melalui
beberapa program utama diantaranya Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama
Investasi, Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investas, Program
Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi, Program Pengembangan Kewirausahaan
dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menenga, Program Pengembangan Sistem
Pendukung Usaha bagi Usaha Mikro Kecil Menengah, serta Program Pengembangan
Industri kecil dan Menengah.
Sasaran 9 : Meningkatnya Ketahanan pangan daerah
Ketahanan pangan merupakan salah satu program utama di Indonesia.
Berdasarkan hasil kajian, tingkat ketahanan pangan nasional setiap tahun mengalami
perbaikan. Hal ini ditunjukan dengan peningkatan produksi pangan, penurunan
ketergantungan terhadap pangan impor dan sebaginya. Meskipun demikian,
peningkatan ketahanan pangan nasional belum tentu membawa peningkatan pada
ketahanan pangan daerah. Oleh karenanya perlu penguatan ketahanan pangan daerah
sebagai pendukung peningkatan ketahanan pangan nasional.
Upaya pemerintah daerah dalam meningkatkan ketahanan pangan daerah terus
dilakukan terutama melalui peningkatan produksi pangan, perbaikan aksesibilitas dan
peningkatan konsumsi pangan berkualitas. Untuk mengukur keberhasilan upaya
peningkatan ketahanan pangan tersebut pada sasaran 9 diukur melalui beberapa
indikator yaitu Meningkatnya ketersediaan pangan pokok dan non pokok, Daerah
Rawan pangan, Sentra Kawasan Unggulan, Produksi daging, Produksi ikan budidaya,
Produksi ikan tangkap, Konsumsi ikan, dan Nilai Tukar Petani. Capaian indikator-
indikator tersebut tahun 2014 tersaji pada tabel 3.14
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-48
Tabel 3.14 Capaian Kinerja Sasaran 9 Terhadap Target tahun 2014
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR
KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satu-an
Target Capaian Tahun 2014 Kondisi Kinerja pada
Akhhir Periode RPJMD
Target Realisasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
1 Meningkatnya ketersediaan pangan pokok dan non pokok :
- Padi Ton 550,135.98 575,838 104.67 595,484.88 96.70
- Palawija Ton 32,570.64 22,576 69.31 35,255.51 64.04
- Hortikultura Ton 170,042.16 159,037 93.53 184,059.10 86.41
2 Daerah Rawan pangan Kecam
atan 5 5 100.00 1 500.00
3 Sentra Kawasan Unggulan Lokasi 0 0 0.00 4 0.00
4 Produksi daging Kg 7,996,386 8,182,723 102.33 9,316,869 87.83
5 Cakupan Bina Kelompok Tani
klp 2,417 2,417 100.00 2,417 100.00
6 Produksi ikan budidaya Ton 3,540 3,544.7 100.13 3,588.00 98.79
7 Produksi ikan tangkap Ton 4,946.81 4,969.43 100.46 6,012.93 82.65
8 Konsumsi ikan kg Per kapita
15.01 15.05 100.27 18.04 83.43
Berdasarkan tabel diatas, dapat diketahui bahwa hampir semua indikator
memberikan tingkat pencapaian kinerja Baik Sekali. Hanya satu indikator yang
memberikan tingkat capaian yang Cukup yaitu indikator Peningkatan ketersediaan
(produksi) palawija. Hal ini disebabkan masyarakat petani di Kabupaten Lebak lebih
fokus terhadap budidaya padi khususnya padi sawah. Selain itu petani belum
sepenuhnya menerapkan Teknologi Pengelolaan Tanaman Terpadu (PTT) komoditas
palawija khususnya pemupukan berimbang. Permasalahan lainnya adalah kebiasaan
petani untuk memanen jagung dalam bentuk jagung muda sehingga tidak dapat
dilaporkan sebagai produksi jagung Pipilan Kering (PK). Selain itu dukungan
program/kegiatan untuk komoditas palawija masih minim serta jaminan pasar terhadap
komoditi palawija masih rendah sehingga petani kurang berminat untuk bertani
komoditas palawija.
Selain indikator peningkan ketersediaan (produksi) palawija, indikator
peningkatan ketersediaan (produksi) hortikultura pun realisasi pada tahun 2014 tidak
tercapai sesuai dengan target yang direncanakan. Hal ini disebabkan, mundurnya musim
panen komoditas hortikultura akibat faktor iklim (curah hujan yang tinggi pada saat
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-49
tanaman akan berbunga) sehingga produksi komoditas hortikultura baru bisa masuk
laporan pada tahun berikutnya.
Sementara indikator Sentra Kawasan Unggulan untuk tahun 2014 tidak ada
target sehingga tidak dimasukan dalam perhitungan. Tingginya capaian realisasi sasaran
9 ini menunjukkan bahwa upaya peningkatan ketahanan pangan yang dilakukan
pemerintah daerah telah memberikan hasil positif. Peningkatan produksi padi, daging
dan ikan telah mampu melebihi target yang telah ditetapkan. Sementara untuk indikator
peningkatan produksi palawija dan hortikultura tidak dapat memenuhi target yang telah
ditetapkan. Alasan ketidaktercapaian target pada tahun 2014 adalah karena masih
belum optimalnya usaha budidaya palawija dan hortikultura yang dilaksanakan
masyarakat, selain itu kondisi alam juga turut mempengaruhi jumlah produksi palawija
dan hortikultura yang dihasilkan. Perkembangan indikator sasaran 9 pada tahun 2012-
2014 tersaji pada tabel 3.15
Tabel 3.15 Perkembangan indikator sasaran 9 pada tahun 2012-2014
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR
KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Satuan
Realisasi Capaian
2012 2013 2014
1 Meningkatnya ketersediaan pangan pokok dan non pokok :
- Padi Ton 551,625 539,349 575,838
- Palawija Ton 22,878 31,932 22,576
- Hortikultura Ton 160,832.40 166,708 159,037
2 Daerah Rawan pangan Kecamatan 14 9 5
3 Sentra Kawasan Unggulan Lokasi 0 0 0
4 Produksi daging Kg 7,594,998 7,812,487 8,182,723
5 Cakupan Bina Kelompok Tani klp 2.417 2.417 2,417
6 Produksi ikan budidaya Ton 3,526.72 3,535.40 3,544.7
7 Produksi ikan tangkap Ton 4,621.64 4,735.36 4,969.43
8 Konsumsi ikan kg Per kapita 13 14.41 15.05
Peningkatan realisasi indikator tahun 2012-2014 merupakan hasil dari berbagai
program dan kegiatan yang dilaksanakan pemerintah daerah selama ini. Program dan
kegiatan dimaksud meliputi Program Peningkatan Ketahanan Pangan (pertanian /
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-50
Perkebunan), Program peningkatan penerapan teknologi pertanian, Program
peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/perkebunan, Program pemberdayaan
penyuluh petani / perkebunan, Program peningkatan produksi Peternakan, Program
pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak, Program peningkatan kesejahteraan
petani, Program pengembangan budidaya perikanan, dan Program pengembangan
sistem perikanan tangkap.
Sasaran 10 : Meningkatnya hasil produksi perkebunan dan kehutanan
Kabupaten Lebak merupakan daerah yang kaya akan sumber daya alam. Salah
satu potensi yang dimiliki Kabupaten Lebak adalah Perkebunan dan kehutanan. Dalam
upaya peningkatan perekonomian yang kokoh berbasis perekonomian masyarakat,
maka peningkatan produksi perkebunan dan kehutanan dapat menjadi salah satu
pendorong peningkatan perekonomian dimaksud. Meskipun demikian, Perkebunan dan
kehutanan yang terletak di Kabupaten Lebak sebagian besar dimiliki oleh PTPN dan
Taman Nasional. Oleh karenanya, Untuk mengukur keberhasilan pencapaian sasaran
peningkatan hasil produksi perkebunan dan kehutanan, dua indikator utama telah
ditetapkan berdasarkan kewenangan pemerintah daerah yaitu Meningkatnya produksi
hasil tanaman perkebunan (1 % pertahun), dan Meningkatnya produksi hasil hutan non
kayu (5 % Pertahun). Capaian realiasasi indikator sasaran 10 pada tahun 2014 tersaji
pada tabel 3.16
Tabel 3.16 Capaian Kinerja Sasaran 10 Terhadap Target tahun 2014
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014 Kondisi Kinerja pada
Akhhir Periode RPJMD
Target Realisasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
1
Meningkatnya produksi hasil tanaman perkebunan (1 % pertahun)
Ton 31,273.14 31,287.54 100.05 32,542.9
5 96.14
2 Meningkatnya produksi hasil hutan non kayu (5 % Pertahun)
Kg 33,888.33 33,957.40 100.20 41,191.48
82.44
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-51
Berdasarkan tabel diatas, semua indikator sasaran 10 memberikan tingkat
capaian Baik Sekali. Peningkatan produksi perkebunan tahun 2014 bahkan telah
melebihi dari target yang telah ditetapkan. Demikian pula halnya dengan produksi hasil
hutan non kayu pada tahun 2014. Hasil hutan non kayu yang dimaksud adalah produksi
jamur kayu, terutama pada kelompok tani usaha jamur kayu yang telah menjadi binaan
pemerintah daerah. Produksi hasil perkebunan dan hasil hutan non kayu tersebut juga
terus mengalami peningkatan selama tahun 2012-2014. Grafik 3.18 menggambarkan
perkembangan produksi perkebunan dan hasil hutan non kayu tahun 2012-2014.
Grafik 3.18 Perkembangan Produksi Perkebunan Dan Hasil Hutan Non Kayu Tahun 2012-
2014
Upaya peningkatan produksi perkebunan dan hasil hutan non kayu dilaksanakan
pemerintah daerah melalui Program pemanfaatan potensi sumber Daya Hutan, dan
Program peningkatan produksi pertanian / perkebunan.
Sasaran 11 : Tumbuhnya industri pariwisata unggulan daerah
Kabupaten Lebak memiliki potensi unggul dalam sektor pariwisata. Meskipun
demikian, potensi wisata yang dimiliki belum sepenuhnya dikembangkan menjadi
sektor unggulan daerah. Oleh karenanya, upaya pengembangan industri pariwisata
unggulan daerah menjadi salah satu sasaran dalam pembangunan di Kabupaten Lebak
30.267,35
30.963,50 31.287,54
30.600,74
32.274,60
33.957,40
28.000,00
29.000,00
30.000,00
31.000,00
32.000,00
33.000,00
34.000,00
35.000,00
2012 2013 2014
produksi hasil tanaman perkebunan produksi hasil hutan non kayu
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-52
selama 5 tahun ke depan. Untuk mengukur keberhasilan pembangunan pariwisata yang
dilaksanakan maka ditetapkan beberapa indikator kinerja sasaran yaitu indikator
jumlah dan jenis obyek wisata dan indikator jumlah kunjungan wisatawan. Capaian
indikator sasaran kesebelas pada tahun 2014 tersaji pada tabel 3.17
Tabel 3.17 Capaian Kinerja Sasaran 11 Terhadap Target tahun 2014
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014 Kondisi Kinerja
pada Akhhir Periode RPJMD
Target Reali-
sasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
1 Jumlah dan jenis obyek wisata
Lokasi 14 14 100.00 17 82.35
2 Jumlah kunjungan wisatawan
Wisatawan
53,741 54.917 102,19 22,839 240.45
Berdasarkan realisasi capaian tahun 2014, semua indikator telah memberikan
tingkat capaian Baik Sekali. Indikator jumlah dan jenis obyek wisata yang ditata dan
dipelihara pemerintah daerah telah sesuai dengan target yang telah ditetapkan. Objek
dan daya tarik wisata di Kabupaten Lebak meliputi wisata budaya, wisata alam maupun
wisata buatan terus ditingkatkan agar layak jual dan menarik banyak wisatawan
berkunjung. Pada tahun 2014, jumlah wisatawan yang berkunjung ke Objek dan Daya
Tarik Wisata di Kabupaten Lebak mencapai 54.917 orang dari 3.741 yang ditargetkan.
Peningkatan tersebut terutama disebabkan semakin banyaknya wisatawan domestic
yang mengetahui keunggulan objek wisata yang dimiliki Kabupaten Lebak. Dari 54.917
wisatawan yang berkunjung, sebanyak 54.623 orang atau 99,46 persen merupakan
wisatawan domestik. Perkembangan indikator sasaran kesebelas selama tahun 2012-
2014 tersaji pada tabel 3.18
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-53
Tabel 3.18 Capaian Kinerja Sasaran 11 Terhadap Target tahun 2014
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR
KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH
Satuan
Capaian Realisasi
2012 2013 2014
1 Jumlah dan jenis obyek wisata Lokasi 13 13 14
2 Jumlah kunjungan wisatawan Wisatawan 115.705 50.215 54.917
Peningkatan jumlah dan jenis obyek wisata serta kunjungan wisatawan
menunjukkan bahwa upaya yang dilaksanakan oleh pemerintah daerah dalam
pengembangan pariwisata telah menunjukan hasil positif. Program dimaksud yang
dilaksanakan guna mendorong perkembangan pariwisata daerah adalah Program
Pengembangan Destinasi Pariwisata, dan Program Pengembangan Pemasaran
Pariwisata.
3.4.4. Misi IV : Meningkatkan Ketersediaan Infrastruktur Strategis Wilayah yang
berkualitas
Tujuan 5 : Meningkatkan Ketersediaan dan kualitas infrastruktur
Sasaran 12 : Meningkatnya kinerja penanganan jalan dan jembatan
Infrastruktur jalan dan jembatan memegang peranan penting sebagai sarana
pendukung lalu lintas barang maupun manusia dan juga salah satu roda penggerak
pertumbuhan ekonomi dan pembangunan. Keterbatasan pembangunan infrastruktur
jalan dan jembatan dengan kondisi baik menyebabkan melambatnya laju investasi.
Capaian kinerja sasaran 12 ini dapat dilihat pada tabel 3.19 berikut.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-54
Tabel 3.19 Capaian Kinerja Sasaran 12 Terhadap Target tahun 2014
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014 Kondisi Kinerja
pada Akhhir Periode RPJMD
Target Reali-
sasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
1
Persentase tingkat kondisi jalan kabupaten/kota baik dan sedang
Persen 51.32 64.87 126.40 66.47 97.59
Berdasarkan tabel di atas, capaian indikator presentase tingkat kondisi jalan
kabupaten / kota baik dan sedang berkategori baik sekali. Untuk melihat perkembangan
capaian indikator sasaran 12 tersaji dalam grafik 3.19
Grafik 3.19 Perkembangan Capaian Indikator Sasaran 12 Tahun 2012-2014
Target pada tahun 2012 adalah dalam bentuk panjang jalan dengan indikator
proporsi panjang jalan dalam kondisi baik dengan satuan kilometer dan terealisasi
652,06 km dari target 519,19 km dengan tingkat capaian 125,42 persen berkategori
baik sekali. Pada tahun 2013 dan 2014 satuan yang dipergunakan adalah persen dengan
realisasi capaian 52,99 persen pada tahun 2013 dan meningkat pada tahun 2014
menjadi 64,87 persen dengan tingkat capaian 126,40 persen berkategori baik sekali.
0
52,99
64,87
0
10
20
30
40
50
60
70
2012 2013 2014
Persentase tingkat kondisi jalan kabupaten/kota baik dan sedang
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-55
Program pendukung ketercapaian indikator sasaran 12 yaitu Program
Pembangunan Jalan dan Jembatan, dan Program Rehabilitasi / Pemeliharaan Jalan dan
Jembatan.
Sasaran 13 : Meningkatnya kinerja layanan jaringan irigasi dan ketersediaan air
baku serta partisipasi masyarakat
Selain infrastruktur jalan dan jembatan, infrastruktur pengairan diperlukan pula sebagai
pendukung pertanian rakyat dan sumber air minum. Sasaran 13 ini didukung oleh 3
indikator, yaitu persentase tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem
irigasi yang sudah ada sesuai dengan kewenangannya, tersedianya areal konservasi
sumber air (embung) dan terbangun dan terpeliharanya bangunan pengendali banjir.
Untuk capaian kinerja sasaran 13 dapat dilihat pada tabel 3.20
Tabel 3.20 Capaian Kinerja Sasaran 13 Terhadap Target tahun 2014
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014 Kondisi Kinerja
pada Akhhir Periode RPJMD
Target Reali-
sasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capai-
an
1
Persentase tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada sesuai dengan kewenangannya
Persen 63.20 64.10 101.42 71.00 90.28
2 Tersedianya Areal Konservasi Sumber Air (Embung)
Unit 2 2 167.65 24 8.33
Ha 3.4 5.7 100.00 27.6 20.65
3
Terbangun dan terpeliharanya bangunan pengendali banjir
Lokasi 4 4 100.00 26 15.38
Dari tabel di atas, rata-rata capain indikator pada sasaran 13 sebesar 117,27
persen, dengan kategori masing-masing indikator baik sekali.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-56
Grafik 3.20 Perkembangan Capaian Indikator Sasaran 13 Tahun 2012-2014
Dilihat dari perkembangan capaian indikator dari tahun 2013-2014, persentase
tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada sesuai
dengan kewenangannya pada tahun 2013-2014 mengalami peningkatan sebesar 1,95
persen berkategori sangat baik. Pada tahun 2012 indikator yang digunakan adalah
Tersedianya Jaringan Irigasi seluas 8.519 ha dengan realisasi 3.046 ha.Seiring dengan
penerapan indikator SPM dalam indikator pembangunan daerah, maka indikator pada
tahun 2012 disesuaikan dengan indikator SPM. Guna mendukung pelaksanaan pada
indikator sasaran 13 ini, program yang dilaksanakan yaitu Program Pengembangan dan
Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya, Program
Pengendalian Banjir, dan Program Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai,
Danau dan Sumber Daya Air Lainnya.
Sasaran 14 : Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana dasar
masyarakat
Salah satu upaya untuk mewujudkan infrastruktur perdesaan diperlukan
pemenuhan sarana dan prasarana dasar masyarakat berkualitas yang menunjang
pertumbuhan ekonomi perdesaan dan derajat kesehatan masyarakat perdesaan dengan
indikator pendukung untuk sasaran 14 yaitu terbangunnya jalan perdesaan, persentase
0
10
20
30
40
50
60
70
Persentase tersedianya airirigasi untuk pertanian
rakyat pada sistem irigasiyang sudah ada sesuai
dengan kewenangannya
Tersedianya ArealKonservasi Sumber Air
(Embung)
Terbangun danterpeliharanya bangunan
pengendali banjir
06
0
62,15
6
27
64,10
2 4
2012 2013 2014
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-57
cakpan air bersih, persentase penduduk yang terlayani sistem air limbah yang memadai,
jumlah fasiltas umum dan sosial terbangun dan tertata di kecamatan dan persentase
terhubungnya pusat-pusat kegiatan dan pusat produksi di wilayah kabupaten/kota.
Ketercapaian indikator sasaran 14 tersaji dalam tabel 3.21
Tabel 3.21 Capaian Kinerja Sasaran 14 Terhadap Target tahun 2014
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014 Kondisi Kinerja
pada Akhhir Periode RPJMD
Target Reali-
sasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
1 Terbangunnya jalan perdesaan
Km 160.05 167.94 104.93 640.05 26.24
2 Persentase cakupan air bersih
Persen 59.22 60,60 102,23 62.22 95.15
3
Persentase penduduk yang terlayani sistem air limbah yang memadai
Persen 59.50 58.48 98.29 62.50 93.57
4
Jumlah fasilitas umum dan sosial terbangun dan tertata di kecamatan
Unit 2 3 150.00 10 30.00
5
Persentase terhubungnya pusat-pusat kegiatan dan pusat produksi di wilayah kabupaten/ kota
Persen 97.70 98.59 100.91 100.00 98.59
Berdasarkan tabel di atas rata-rata tingkat capaian untuk 5 indikator tersebut
sebesar 111,27 persen dengan kategori baik sekali. Namun demikian, ada 1 indikator
yaitu persentase penduduk yang terlayani sistem air limbah yang memadai dengan
tingkat capaian 98,29 persen.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-58
Grafik 3.21 Perkembangan Capaian Indikator Sasaran 14 Tahun 2012-2014
Grafik 3.19 Perkembangan Capaian Indikator Sasaran 14 Tahun 2012-2014
Dilihat dari perkembangan capaian indikator sasaran 14 dari tahun 2012-2014,
indikator terbangunnya jalan perdesaan pada tahun 2013 naik sebanyak 160,06 km hal
ini disebabkan adanya penanganan pembukaan badan jalan dan terbukanya daerah
terisolir, baik dalam bentuk pembangunan jalan perdesaan berupa perkerasan, lapisan
penetrasi dan hotmix perdesaan sehingga melebihi target yang sudah ditetapkan yaitu
100 km.
Indikator persentase cakupan air bersih meningkat setiap tahunnya dengan
realisasi 2,07 persen pada tahun 2012 dari target 1,25 persen. Tahun 2013 terealisasi
58,47 persen dan tahun 2014 terealisasi 59,20 persen dari target 59,22 persen. Namun
kategori untuk indikator ini adalah kurang pada tahun 2012 dan cukup pada tahun 2013
dan 2014.
0,00 50,00 100,00 150,00 200,00 250,00 300,00 350,00
Terbangunnya jalan perdesaan
Persentase cakupan air bersih
Persentase penduduk yang terlayani sistem air limbahyang memadai
Jumlah fasilitas umum dan sosial terbangun dan tertata dikecamatan
Persentase terhubungnya pusat-pusat kegiatan dan pusatproduksi di wilayah kabupaten/ kota
189,13
2,07
0
0
0
349,19
58,47
58,30
0
0
167,94
60,60
58,48
3
98,59
2014 2013 2012
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-59
Program pendukung ketercapaian indiktor sasaran 14 adalah Program
Pembangunan Infrastruktur Perdesaan dan Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air
Minum dan Air Limbah.
Sasaran 15 : Meningkatnya kualitas perumahan permukiman
Penataan perumahan permukiman yang berkualitas diperlukan untuk menunjang
lingkungan bersih dan sehat. Penataan perumahan ini dilaksanakan melalui pemberian
stimulan perbaikan rumah layak huni, pembangunan sarana air bersih, pembangunan
sanitasi maupun persyaratan kelengkapan prasarana jalan serta kelengkapan fasilitas
sosial lainnya. Capaian kinerja sasaran 15 terlihat pada tabel 3.22 berikut.
Tabel 3.22 Capaian Kinerja Sasaran 15 Terhadap Target tahun 2014
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014 Kondisi Kinerja
pada Akhhir Periode RPJMD
Target Reali-
sasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
1 Tertatanya rumah sehat dan layak huni
Unit 133 133 100.00 280123 0.05
Kategori untuk indikator tertatanya rumah sehat dan layak huni pada tahun 2014
berkategori baik sekali, sedangkan untuk perkembangan capaian indikator tersaji pada
grafik 3.22.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-60
Grafik 3.22 Perkembangan Capaian Indikator Sasaran 15 Tahun 2012-2014
Penataan rumah sehat dan layak huni dari tahun 2012-2013 terealisasi sebanyak
275.590 unit dan untuk tahun 2014 ditargetkan sebanyak 133 unit untuk dilakukan
penataan dan dengan didukung oleh Program Pengembangan Perumahan sebagai
pelaksanaannya.
Sasaran 16 : Meningkatnya pemenuhan listrik masyarakat
Kebutuhan akan jaringan listrik perdesaan sangat diperlukan dalam rangka mendorong
kegiatan ekonomi serta kesejahteraan masyarakat perdesaan. Rasio elektrifikasi
didukung oleh 4 indikator, yaitu cakupan elektrifikasi, terbangunnya jaringan listrik di
perkampungan, pemasangan PJU dan pemeliharaan PJU dengan capaian kinerja tersaji
pada tabel 3.23
279.590
133 -
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
2012-2013 2014
Perumahan
Tertatanya rumahsehat dan layak huni
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-61
Tabel 3.23 Capaian Kinerja Sasaran 16 Terhadap Target tahun 2014
No
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014
Kondisi Kinerja pada Akhhir
Periode RPJMD
Target Reali-
sasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
1 Cakupan elektrifikasi Persen 74.00 74.15 100.20 82.00 90.43
2 Terbangunnya jaringan listrik di perkampungan
Kampung 36 37 102.78 236 15.68
3 Pemasangan PJU Titik 110 122 110.91 400 30.50
4 Pemeliharaan PJU Titik 600 700 116.67 3,200 21.88
Rata-rata tingkat capaian kinerja sasaran 16 adalah 107,64 persen dengan
kategori baik sekali. Hal ini disebabkan masih banyak daerah perdesaan membutuhkan
jaringan listrik masuk desa sehingga realisasinya meningkat dari target yang telah
ditetapkan. Perkembangan capaian indikator sasaran 16 pada tahun 2012-2014 terlihat
pada grafik 3.23 berikut.
Grafik 3.23 Perkembangan Capaian Indikator Sasaran 16 Tahun 2012-2014
0,00 200,00 400,00 600,00 800,00 1000,00 1200,00
Cakupan elektrifikasi
Terbangunnya jaringan listrik diperkampungan
Pemasangan PJU
Pemeliharaan PJU
69,37
76
24
1.126
70,43
47
70
1.000
74,15
37
122
700
2014
2013
2012
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-62
Berdasarkan grafik di atas, Capaian cakupan elektrifikasi dari tahun 2012-2014
meningkat dengan realisasi 69,37 persen, 70,43 persen pada tahun 2013 dan 74,15
persen dari target 74,00 persen.
Pembangunan jaringan listrik di perkampungan pada tahun 2012 terealisasi
sebanyak 76 kampung dari target 20 kampung, pada tahun 2013 terealisasi 47 kampung
dari target 20 kampung, dan tahun 2014 terealisasi 37 kampung dari target 36
kampung. Realisasi setiap tahunnya cenderung menurun hal ini disebabkan jumlah
kampung yang belum teraliri jaringan listrik semakin berkurang dan sampai dengan
tahun 2014 sisa kampung yang belum teraliri jaringan listrik sebanyak 400 kampung.
Realisasi target pemasangan PJU setiap tahunnya meningkat dikarenakan target
seluruh pemasangan PJU baru sebanyak 2.479 titik dengan realisasi pemasangan PJU
sampai dengan tahun 2014 sebanyak 2.357 titik. Capaian indikator ini pada tahun 2012
teralisasi sebanyak 24 titik dari target 120 titik (16,67 persen), pada tahun 2013
terealisasi sebanyak 70 titik dari target 20 titik (120 persen), dan tahun 2014 terealisasi
122 titik dari target 110 titik (110,91 persen).
Untuk realisasi pemeliharaan PJU, tahun 2012 terealisasi sebanyak 1.126 titik
dari target 1.680 titik (67,20 persen), pada tahun 2013 terealisasi sebanyak 1000 titik
dari target 1.760 titik (56,82 persen) dan tahun 2014 terealisasi 700 titik dari target 600
titik (116,67 persen). Berdasarkan hasil realisasi,ketercapaian target setiap tahunnya
menurun, hal ini disebabkan jumlah PJU yang harus terpelihara sebanyak 2.357 titik
sedangkan yang sudah terpelihara sebanyak 1.000 titik.
Kebutuhan masyarakat akan cakupan elektrifikasi, pembangunan jaringan listrik
di perkampungan, serta pemasangan dan pemeliharaan PJU dilakukan melalui Program
pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-63
Tujuan 6 : Meningkatkan Ketersediaan dan kualitas infrastruktur
Transportasi
Sasaran 17 : Meningkatnya kualitas prasarana dan fasilitas LLAJ
Sektor transportasi merupakan bagian integral dari kegiatan dan distribusi
sehingga mempunyai peran penting dalam pembangunan, baik sebagai penunjang
maupun sebagai perangsang pertumbuhan ekonomi pada berbagai sektor
pembangunan. Transportasi secara umum berfungsi sebagai katalisator dalam
mendukung pertumbuhan ekonomi, pengembangan wilayah dan pemersatu wilayah.
Di sisi lain transportasi juga berkembang sebagai industri jasa yang mendukung
peningkatan kesejahteraan masyarakat. Kelancaran transportasi atau pergerakan
orang/barang dipengaruhi oleh berbagai macam sistem yakni sistem kegiatan, jaringan,
pergerakan, maupun kelembagaan. Selain keempat sistem tersebut permasalahan
transportasi/perhubungan juga dipengaruhi oleh disiplin dan profesionalisme, perilaku
budaya penduduk, mulai dari pengguna/pengendara kendaraan umum/pribadi, pejalan
kaki maupun pengguna dan ketersediaan sarana dan prasarana transportasi lainnya.
Oleh karena itu, peningkatan kualitas prasarana dan fasilitas LLAJ diperlukan dalam
rangka pemenuhan keselamatan, keamanan, ketertiban dan kelancaran lalu lintas
ditunjang. Guna memenuhi hal tersebut ditetapkan 1 indikator, yaitu jumlah jenis rambu
terpasang dengan capaian kinerja tersaji pada tabel 3.24
Tabel 3.24 Capaian Kinerja Sasaran 17 Terhadap Target tahun 2014
No
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014
Kondisi Kinerja pada Akhhir
Periode RPJMD
Target Reali-
sasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
1 Jumlah Jenis Rambu Terpasang :
- Rambu-rambu Unit 75 75 100.00 395 18.99
- Lampu Lalu Lintas
Unit Warning
Light 4 4 100.00 20 20.00
- Marka M2 550 550 100.00 2550 21.57
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-64
Untuk indikator sasaran 17 ini rata-rata tingkat capaian sebesar 100 persen atau
berkategori baik sekali. Dalam hal dinamika perkembangan indikator sasaran 17 ini
dapat dlihat pada grafik 3.24
Grafik 3.24 Dinamika Perkembangan Capaian Indikator Sasaran 17 Tahun 2012-2014
Berdasarkan grafik di atas, realisasi indikator jumlah rambu-rambu terpasang
dari tahun 2012-2013 terakumulasi sebanyak 178 unit rambu dan pada tahun 2014
terealisasi sebanyak 75 unit rambu. Perlu diketahui bahwa indikator ini pada tahun
2012-2013 belum ditetapkan sebagai indikator sasaran dan pada periode ketiga RPJMD,
indikator jumlah rambu-rambu teroasang baru ditetapkan.
Perkembangan indikator jumlah lampu lalu lintas dan jumlah marka ini pun sama
dengan indikator jumlah rambu-rambu terpasang, dengan target capaian konstan yaitu
4 unit warning light dan terakumulasi 2.352 M2 marka jalan terpasang dari tahun 2012-
2013 dan terealisasi 550 M2 dari target yang ditetapkan pada tahun 2014.
Dalam pelaksanaan kinerja sasaran 17 diperlukan dukungan pelaksanaan
Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas dalam pencapaiannya.
0
500
1000
1500
2000
2500
Jumlah Rambu-rambu Jumlah Lampu LaluLintas
Jumlah Marka
0 0 0178
4
2.352
75 4
550
2012 2013 2014
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-65
Sasaran 18 : Meningkatnya sarana dan prasarana perhubungan
Selain kualitas prasarana dan fasilitas LLAJ, sarana dan prasarana
perhubunganpun diperlukan sebagai sarana mobilisasi orang dan barang, salah satunya
adalah terminal. Guna menunjang keberhasilan peningkatan sarana dan prasarana
perhubungan ditetapkan 1 indikator pendukung yaitu jumlah sarana dan prasarana
perhubungan terbangun dan terpelihara dengan capaian kinerja seperti terlihat pada
tabel 3.25 berikut.
Tabel 3.25 Capaian Kinerja Sasaran 18 Terhadap Target tahun 2014
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014 Kondisi Kinerja
pada Akhhir Periode RPJMD
Target Reali-
sasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
1
Jumlah sarana dan prasarana perhubungan terbangun/terpelihara
Unit 1 1 100.00 3 33.33
Capaian indikator sasaran 18 terealisasi sesuai dengan target yang telah
ditetapkan. Dinamika perkembangan capaian indikator sasaran 18 dapat dilihat pada
grafik 3.25
Grafik 3.25 Dinamika Perkembangan Capaian Indikator Sasaran 18 Tahun 2012-2014
0
1 1
0
0
0
1
1
1
1
2012 2013 2014
Jumlah sarana danprasaranaperhubunganterbangun/terpelihara
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-66
Dilihat dari grafik di atas, pada tahun 2012 tidak ditargetkan untuk jumlah
sarana dan prasarana perhubugan terbangun/terpihara. Tahun 2013 ditargetkan
sebanyak 1 unit terminal dengan tingkat capaian sebesar 100 persen. namun demikian
akumulasi jumlah sarana dan prasarana perhubungan terbangun/terpelihara dari
tahun 2012-2013 sebanyak 3 unit terminal. Peningkatan sarana dan prasarana
perhubungan bisa dilakukan melalui Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana
dan Fasilitas LLAJ.
Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan, dan Program
Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan.
3.4.5. Misi V : Menjaga Keseimbangan Lingkungan dan pembangunan yang
berkelanjutan
Tujuan 7 : Meningkatkan kelestarian lingkungan hidup
Sasaran 19 : Meningkatnya rehabilitasi lahan
Pembangunan daerah yang dilaksanakan sering kali memiliki dampak pada
lingkungan hidup disekitarnya. Dampak dimaksud bisa jadi berupa kerusakan atau
pencemaran. Oleh karenanya, upaya untuk meningkatkan kelestarian lingkungan hidup
menjadi sangat penting untuk dilakukan agar lingkungan tersebut akan terus
memberikan daya dukung dan daya tampung terbaiknya dalam kehidupan manusia.
Salah satu upaya untuk meningkatkan kelestarian lingkungan hidup dimaksud adalah
dengan rehabilitasi lahan. Peningkatan rehabilitasi lahan merupakan upaya untuk
memperbaiki, memulihkan dan meningkatkan kondisi lahan yang rusak dan kritis agar
dapat berfungsi secara optimal.
Dalam pelaksanaannya, peningkatan rehabilitasi lahan yang dilaksanakan
pemerintah daerah diukur dengan indikator luasan rehabilitasi hutan dan lahan kritis
yang dilaksanakan. Adapun capaian realisasi indikator tersebut pada tahun 2014 tersaji
pada tabel 3.26
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-67
Tabel 3.26 Capaian Kinerja Sasaran 19 Terhadap Target tahun 2014
No.
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014 Kondisi Kinerja
pada Akhhir Periode RPJMD
Target Realisasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
1 Rehabilitasi hutan dan lahan kritis
Ha 50 80 160.00 850 9.41
Berdasarkan tabel diatas, pelaksanaan rehabilitasi hutan dan lahan kritis yang
dilaksanakan pemerintah daerah pada tahun 2014 ternyata telah melebihi dari target
yang telah ditetapkan. Realisasi indikator sasaran 19 tersebut memberikan tingkat
capaian Baik Sekali. Meskpun demikian, capaian tersebut masih 9.41 persen dari target
kinerja yang diharapkan terwujud pada tahun 2019 nanti. Upaya rehabilitasi lahan
merupakan upaya yang secara kontinyu dilaksanakan pemerintah daerah. Upaya
dimaksud dilaksanakan melalui Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan pada Dinas
Kehutanan dan Perkebunan. Perkembangan capaian realisasi rehabilitasi hutan dan
lahan kritis yang dilaksanakan tahun 2012-2014 tersaji pada grafik 3.26.
Grafik 3.26 Perkembangan rehabilitasi hutan dan lahan kritis tahun 2012-2014
200
650
80
0
100
200
300
400
500
600
700
2012 2013 2014
Rehabilitasi hutan dan lahan kritis
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-68
Sasaran 20 : Meningkatnya fungsi daerah tangkapan air
Salah satu dampak yang sering terjadi seiring dengan gencarnya pembangunan
yang dilaksanakan adalah berkurangnya daya dukung dan daya tampung daerah
tangkapan air. Secara umum, hal ini akan mengakibatkan banjir pada saat musim hujan
dan kekeringan pada saat musim kemarau. Upaya peningkatan kelestarian lingkungan
hidup berarti pula mengembalikan dan meningkatkan fungsi daerah tangkapan air.
Beberapa daerah tangkapan air yang bisa menjadi kewenangan pemerintah daerah
adalah daerah sekitar mata air, bendungan dan sempadan sungai. Oleh karenanya untuk
mengukur peningkatan fungsi daerah tangkapan air yang dilaksanakan, indikator yang
digunakan adalah jumlah/panjang daerah tangkapan air di sekitar mata air, bendungan
dan sempadan sungai yang direhabilitasi. Capaian indikator sasaran 20 pada tahun 2014
tersaji pada tabel 3.27.
Tabel 3.27 Capaian Kinerja Sasaran 20 Terhadap Target tahun 2014
No
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014
Kondisi Kinerja pada Akhhir
Periode RPJMD
Target Reali-
sasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
1
Meningkatnya daerah tangkapan air dan sumber-sumber air yang direhabilitasi disekitar :
- Mata Air Unit 10 15 150.00 50 30.00
- Bendungan Unit 2 2 100.00 10 20.00
- Sempadan Sungai Km 2 0 0.00 10 0.00
Berdasarkan data pada tabel diatas, 2 dari 3 indikator memberikan tingkat
capaian Baik Sekali, sementara satu indikator memberikan tingkat capaian Kurang.
Indikator dimaksud adalah rehabilitasi sekitar sempadan sungai yang ditargetkan 2 Km
namun ternyata pada tahun 2014 tidak dilaksanakan. Hal ini karena target penanganan
sempadan sungai tahun 2014 telah dipenuhi pada tahun 2013. Sebagai konsekuensinya,
penanganan daerah tangkapan air pada sempadan sungai ini dialihkan ke rehabilitasi
sekitar mata air memang capaiannya melebihi dari target yang ditetapkan. Upaya
rehabilitasi daerah tangkapan air dilaksanakan pemerintah daerah melalui Program
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-69
Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam. Dinamika capaian rehabilitasi daerah
tangkapan air tahun 2012-2014 tersaji pada grafik 3.27.
Grafik 3.27 Perkembangan Kinerja Sasaran 20 tahun 2012-2014
Sasaran 21 : Terjaganya tingkat cemaran sungai, udara dan air tanah di bawah
ambang batas
Salah satu upaya menjaga keseimbangan dan kelestarian lingkungan hidup
dilaksanakan dengan menjaga tingkat cemaran sungai, udara dan air tanah dibawah
ambang batas. Untuk mengukur keberhasilan pencapaian sasaran 21 ini ditetapkan 2
indikator penting yaitu persentase tingkat cemaran sungai, udara dan air tanah, serta
jumlah perusahaan yang memiliki dan mematuhi AMDAL. Capaian realisasi kedua
indikator tersebut pada tahun 2014 tersaji pada tabel 3.28.
10
41
15
3
12
2
6
16
0
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2012 2013 2014
Mata Air Bendungan Sempadan Sungai
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-70
Tabel 3.28 Capaian Kinerja Sasaran 21 Terhadap Target tahun 2014
No
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014
Kondisi Kinerja pada Akhhir
Periode RPJMD
Target Reali-
sasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
1 Tingkat cemaran Sungai, Udara dan air tanah
Persen 100 100 100.00 100 100.00
2 Jumlah perusahaan yang memiliki dan mematuhi AMDAL
Perusaha-an
5 7 140.00 16 43.75
Berdasarkan data pada tabel diatas, kedua indikator telah mampu memberikan
tingkat capaian Baik Sekali. Hal ini berarti bahwa kedua indikator telah mampu
mencapai atau melebihi dari target yang telah ditetapkan. Capaian tersebut
menunjukkan keseriusan pemerintah daerah untuk menjaga lingkungan terbebas dari
pencemaran sungai, udara, dan air tanah yang merusak, termasuk mengawasi potensi
pencemaran tersebut dari perusahaan-perusahaan yang beroperasi di Kabupaten Lebak.
Program yang dilaksanakan pemerintah daerah guna mencapai target pada sasaran 21
ini adalah Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup.
Adapun capaian indikator sasaran 21 pada tahun 2012-2014 tersaji pada grafik 3.28.
Grafik 3.28 Perkembangan Kinerja Sasaran 21 tahun 2012-2014
100 100 100
3 3 7
0
20
40
60
80
100
120
2012 2013 2014
Tingkat cemaran AMDAL
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-71
Sasaran 22 : Meningkatnya kuantitas pengelolaan sampah dan limbah
Sebagai dampak geliat perekonomian daerah dan perkembangan permukiman
penduduk dengan segala aktivitasnya, kuantitas sampah dan limbah yang dihasilkannya
pun meningkat. Oleh karenanya, untuk tetap menjaga kelestarian lingkungan hidup dari
pencemaran yang mungkin dihasilkan sebagai dampak dari penanganan sampah dan
limbah yang kurang baik, pemerintah daerah melaksanakan upaya untuk meningkatkan
kuantitas pengelolaan sampah dan limbah. Upaya tersebut diukur keberhasilan
pelaksanaannya melalui besarnya persentase penanganan sampah. Capaian indikator
sasaran 22 tersebut pada tahun 2014 tersaji pada tabel 3.29.
Tabel 3.29 Capaian Kinerja Sasaran 22 Terhadap Target tahun 2014
No
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014
Kondisi Kinerja pada Akhhir
Periode RPJMD
Target Reali-
sasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
1 Persentase penanganan sampah
Persen 28.57 28.57 100.00 42.86 66.66
Berdasarkan tabel diatas, upaya penanganan berbagai jenis sampah yang
dilaksanakan pemerintah daerah telah sesuai dengan target yang telah ditetapkan. Hal
ini terlihat dari tingkat capaian indikator yang masuk dalam kategori Baik Sekali. Upaya
untuk mencapai target indikator sasaran 22 tersebut dilaksanakan melalui Program
Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan. Perkembangan kinerja penanganan
sampah yang dilaksanakan pemerintah daerah tahun 2012-2014 tersaji pada grafik
3.29.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-72
Grafik 3.29 Perkembangan Kinerja Sasaran 22 tahun 2012-2014
Sasaran 23 : Pengendalian dan pemanfaatan ruang
Salah satu faktor penting dalam upaya menjaga kelestarian lingkungan hidup
adalah dengan mengendalikan dan memanfaatkan ruang secara proporsional. Berkaitan
dengan hal ini, pemerintah daerah telah menetapkan peraturan daerah mengenai
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Lebak yang didalamnya memuat
tentang struktur dan pola pemanfaatan ruang. Pengendalian dan pemanfaatan ruang
berarti menjaga agar ketersediaan ruang yang dimiliki pemerintah daerah dapat
digunakan sesuai rencana tata ruang tersebut yang disusun dengan tetap
memperhatikan keterpaduan, fungsi dan manfaat ruang dalam rangka mewujudkan
ruang wilayah kabupaten yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan. Dalam
kaitannya dengan kelestarian lingkungan hidup, salah satu hal penting yang sering
terlupakan adalah ketersediaan ruang terbuka hijau yang mencukupi. Oleh karenanya
indikator yang digunakan untuk mengukur upaya pengendalian dan pemanfaatan ruang
dalam konteks kelestarian lingkungan hidup adalah proporsi ruang terbuka hijau
terhadap luas wilayah perkotaan Kabupaten Lebak. Capaian indikator dimaksud pada
tahun 2014 tersaji pada tabel 3.30.
26,35
27,15
28,57
25,00
25,50
26,00
26,50
27,00
27,50
28,00
28,50
29,00
2012 2013 2014
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-73
Tabel 3.30 Capaian Kinerja Sasaran 23 Terhadap Target tahun 2014
No
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014
Kondisi Kinerja pada Akhhir
Periode RPJMD
Target Reali-
sasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
1
Proporsi Ruang Terbuka Hijau terhadap luas wilayah Perkotaan Kabupaten Lebak (%)
Persen 40 40 100.00 40 100.00
Berdasarkan data pada tabel diatas, proporsi ruang terbuka hijau terhadap luas
wilayah perkotaan Kabupaten Lebak pada tahun 2014 telah mencapai 40% atau sesuai
dengan target yang telah ditetapkan. Oleh karenanya indikator ini telah memberikan
tingkat capaian Baik Sekali. Hal ini menunjukkan keseriusan pemerintah daerah untuk
memberikan ruang wilayah yang nyaman bagi masyarakat. Upaya tersebut dilaksanakan
terutama melalui Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) yang dilaksanakan
Dinas Kehutanan dan Perkebunan dan Badan Lingkungan Hidup.
Tujuan 8 : Meningkatkan ketangguhan dalam penanggulangan bencana
Sasaran 24 : Meningkatnya kualitas penyelenggaraan penanggulangan bencana
Kabupaten Lebak memiliki tingkat kerawanan yang tinggi terhadap terjadinya
bencana, baik yang disebabkan oleh faktor alam, faktor non-alam, maupun faktor
manusia. Bencana yang terjadi sering kali memberikan dampak materi dan psikologis.
Meskipun penanggulangan bencana merupakan urusan bersama antara pemerintah dan
semua pihak, namun inisiasi penanggualngan bencana akan tetap menjadi tanggung
ajwab pemerintah. Oleh karenanya, kualitas penyelenggaraan penanggulangan bencana
yang dilaksanakan pemerintah daerah perlu ditingkatkan. Untuk mengukur
keberhasilan pelaksanaan sasaran 24 ini ditetapkan beberapa indikator penting yaitu
Cakupan pelayanan bencana kebakaran kabupaten, Cakupan penanggulangan korban
bencana, dan Jumlah ketepatan waktu tindakan pemadam kebakaran. Capaian indikator-
indikator tersebut pada tahun 2014 tersaji pada tabel 3.31.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-74
Tabel 3.31 Capaian Kinerja Sasaran 24 Terhadap Target tahun 2014
No
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014
Kondisi Kinerja pada Akhhir
Periode RPJMD
Target Reali-
sasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
1 Cakupan pelayanan bencana kebakaran kabupaten
Persen 80 80 100.00 88 90.91
2 Cakupan penanggulangan korban bencana
Persen 100 100 100.00 100 100.00
3
Jumlah ketepatan waktu tindakan pemadam kebakaran ( < 1 jam setelah pengaduan)
Kali 20 20 100.00 10 200.00
Berdasarkan data diatas, semua indikator memberikan tingkat capaian Baik
Sekali dan semua target indikator yang telah ditetapkan dapat tercapai. Hal ini
menunjukkan keseriusan pemerintah daerah dalam peningkatan kualitas
penyelenggaraan penanggulangan bencana. Pencapaian target indikator sasaran 24 ini
dilaksanakan melalui Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana
Alam. Adapun Perkembangan kinerja penyelenggaraan penanggulangan bencana yang
dilaksanakan pemerintah daerah tahun 2012-2014 tersaji pada grafik 3.30.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-75
Grafik 3.30 Perkembangan Kinerja Sasaran 24 tahun 2012-2014
3.4.6. Misi VI : Meningkatkan keamanan dan ketertiban wilayah
Tujuan 9 : Meningkatkan stabilitas keamanan dan ketertiban didaerah
Sasaran 25 : Meningkatnya ketertiban umum dan ketentraman masyarakat
Ketertiban umum dan ketentraman masyarakat adalah suatu kondisi yang
dinamis, aman dan tenang yang berjalan secara teratur sesuai dengan aturan hukum dan
norma yang berlaku. Oleh karena itu, ketertiban dan ketentraman masyarakat sangat
penting dan menentukan dalam kelancaran jalannya pemerintahan, pelaksanaan
pembangunan serta pembinaan kemasyarakatan dalam suatu wilayah/daerah sehingga
tercapainya tujuan pembangunan yang diharapkan untuk kesejahteraan masyarakat.
Untuk mensukseskan peningkatan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat,
maka ditetapkan 3 indikator sebagai pengendali ketercapaian, yaitu tigkat penegakan
Perda, tingkat ketertiban dan ketentraman masyarakat serta tertanganinya kasus
Penyakit Masyarakat (Pekat). Tingkat capaian sasaran 25 tahun 2014 terlihat pada tabel
3.32 berikut ini.
7580 80
100 100 100
1828
200
20
40
60
80
100
120
2012 2013 2014
Cakupan pelayanan bencana kebakaran kabupaten
Cakupan penanggulangan korban bencana
Jumlah ketepatan waktu tindakan pemadam kebakaran ( < 1 jam setelahpengaduan
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-76
Tabel 3.32 Capaian Kinerja Sasaran 25 Terhadap Target tahun 2014
No
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014
Kondisi Kinerja pada Akhhir
Periode RPJMD
Target Reali-
sasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
1 Tingkat penegakan perda
Persen 90 90 100.00 90 100.00
2 Tingkat ketertiban dan ketentraman masyarakat
Persen 88.00 88.00 100.00 94.00 93.62
3 Tertanganinya kasus Penyakit Masyarakat (Pekat)
Persen 82.00 82.00 100.00 84.00 97.62
Dilihat dari rata-rata tingkat capaian sasaran 25 terealisasi 100 persen dengan
kategori baik sekali. Berdasarkan perkembangan kinerja sasaran 25 tahun 2012-2014,
indikator tingkat penegakan perda baru dipergunakan pada periode tiga RPJMD,
sedangkan pada tahun 2012-2013 masih belum ditetapkan. Penegakan perda ini
berkaitan dengan erat dengan eksistensi pemerintah daerah karena keberadaannya
didukung dengan berbagai peraturan daerah yang ada, misalnya peraturan daerah yang
mengatur tentang Struktur Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah. Disamping itu
kemampuan daerah juga ditentukan oleh berbagai peraturan daerah, seperti peraturan
yang mengatur APBD, peraturan daerah yang mengatur pajak dan retribusi daerah.
Dengan demikian, peraturan daerah tersebut jelas mempengaruhi kapasitas daerah
dalam penyelenggaraan pemerintahan. Oleh karena itu, indikator jumlah penegakan
perda muai ditetapkan pada periode ketiga RPJMD ini.
Untuk indikator tingkat ketertiban dan ketentraman masyarakat, tingkat
capaiannya per tahunnya mengalami peningkatan mulai dari 84,50 persen pada tahun
2012 dan kemudan menjadi 86,00 persen pada tahun 2013, serta 90 persen pada tahun
2014.
Begitu pula dengan indikaor tertanganinya kasus Penyakit Masyarakat (Pekat),
perkembangan tingkat capaiannya meningkat setiap tahnnya mulai dari 79,50 persen
pada tahun 2012 menjadi 81,00 persen pada tahun 2013, dan 82,00 persen pada tahun
2014. Hal ini diperlukan agar stabilitas penyelenggaraan pemerintahan di daerah
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-77
berjalan dengan baik yang akhirnya akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat serta
peningkatan investasi di daerah. Tentu saja tugas ini harus ada kerjasama dan
koordinasi yang baik dengan pihak kepolisian setempat secara berjenjang dari Polda,
Polwil, Polres dan Polsek. Perkembangan tingkat capaian kinerja sasaran 25 tersaji pada
tabel 3.31.
Grafik 3.31 Perkembangan Kinerja Sasaran 25 tahun 2012-2014
0 0
90
84,50 86,00 88,00
79,50 81,0082,00
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2012 2013 2014
Tingkat penegakan perda
Tingkat ketertiban danketentraman masyarakat
Tertanganinya kasusPenyakit Masyarakat(Pekat)
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-78
Sasaran 26 : Meningkatnya kualitas kehidupan beragama di masyarakat
Selain peningkatan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat, kerukunan
antar umat baragamapun diperlukan agar menjaga stabilitas keamanan dan
ketentraman masyarakat. Oleh karena itu, ditetapkan 4 indiktor kinerja sebagai
pendukung ketercapaian sasaran 26 ini, yaitu kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas
dan OKP, meningkatnya peran FKUB (Forum Komunikasi Umat Beragama),
terselenggaranya kegiatan keagamaan serta terpeliharanya sarana dan prasarana
keagamaan. Tingkat capaian kinerja sasaran 26 terhadap target tahun 2014 tersaji pada
tabel 3.33 berikut.
Tabel 3.33 Capaian Kinerja Sasaran 26 Terhadap Target tahun 2014
No
ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/
INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN
DAERAH
Satuan
Target Capaian Tahun 2014
Kondisi Kinerja pada Akhhir
Periode RPJMD
Target Reali-
sasi Tingkat Capaian
Target Tingkat Capaian
1 Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP
Ormas 50 50 100.00 495 10.10
2
Meningkatnya peran FKUB (Forum Komunikasi Umat Beragama)
Kegiatan 2 2 100.00 10 20.00
3 Terselenggaranya kegiatan keagamaan
Kegiatan 2 2 100.00 20 10.00
4 Terpeliharanya sarana dan prasarana keagamaan
Unit 20 20 100.00 100 20.00
Berdasarkan tabel di atas, setiap indikator tercapai sesuai dengan target yang
telah ditetapka dan berkategori baik sekali.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-79
Grafik 3.32 Perkembangan Kinerja Sasaran 25 tahun 2012-2014
050
100150200250300350400450
Kegiatan pembinaanterhadap LSM,Ormas dan OKP
Meningkatnya peranFKUB (Forum
Komunikasi UmatBeragama)
Terselenggaranyakegiatan keagamaan
Terpeliharanyasarana danprasarana
keagamaan
50 500
375
502 2
428
502 2 20
2012 2013 2014
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-80
3.5. Akuntabilitas Keuangan
Arah kebijakan keuangan daerah disusun dengan mempertimbangkan kondisi
perekonomian daerah, kapasitas fiskal daerah, serta tujuan pembangunan daerah yang
dirumuskan oleh pemerintah daerah. Adapun arah kebijakan keuangan daerah yang
diambil oleh Pemerintah Kabupaten Lebak meliputi komponen pendapatan daerah,
belanja daerah, dan pembiayaan daerah. Kebijakan yang terintegrasi tersebut
diharapkan akan mampu mendukung tercapainya arah kebijakan pembangunan yang
ditetapkan oleh pemerintah daerah.
Ikhtisar laporan realisasi anggaran merupakan akuntabilitas pengelolaan
keuangan daerah dapat digambarkan sebagai berikut:
APBD Kabupaten Lebak tahun 2014 setelah perubahan yang terdiri dari
Pendapatan Daerah dianggarkan sebesar Rp 1.499.143.708.599,- dengan realisasi
sebesar Rp 1.475.432.194.169,- Belanja Daerah dianggarkan sebesar Rp
1.597.114.393.071,- dengan realisasi sebesar Rp 1.514.838.642.901,- dan Pembiayaan
dianggarkan sebesar Rp 97.970.684.472,- dengan realisasi sebesar Rp 97.982.095.222,-
3.5.1. Pengelolaan Pendapatan Daerah
Mengacu pada Rencana pendapatan daerah untuk tahun 2014, maka
kebijakan keuangan daerah di bidang pendapatan diarahkan pada :
1. Peningkatan peran kelembagaan dan sistem operasional pemungutan pendapatan
daerah dengan dukungan database yang mutakhir;
2. Peningkatan pendapatan daerah melalui upaya intensifikasi dan ekstensifikasi pajak
daerah dan retribusi daerah;
3. Peningkatan koordinasi di bidang pendapatan daerah dengan SKPD pengelola
pendapatan daerah, dan Pemerintah Pusat;
4. Peningkatan kinerja Tim Optimalisasi Pendapatan Daerah, khususnya dari
komponen pajak daerah dan retribusi daerah;
5. Pelaksanaan alih kelola pemungutan PBB Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) oleh
Pemerintah Kabupaten Lebak;
6. Peningkatan kemampuan manajerial Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) dalam
upaya peningkatan kontribusi terhadap pendapatan daerah;
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-81
7. Peningkatan pelayanan dan perlindungan masyarakat sebagai upaya meningkatkan
kesadaran masyarakat dalam membayar pajak dan retribusi daerah;
8. Peningkatan pengelolaan aset dan keuangan daerah.
3.5.2. Target dan Realisasi Pendapatan
a. Pendapatan Asli Daerah
Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) selama kurun waktu tahun 2009 – 2014
dapat dilihat pada Tabel 3.34
Tabel 3.34
Perkembangan PAD Kabupaten Lebak Tahun 2010-2014
Tahun Target PAD Realisasi PAD % Realisasi Pendapatan
Daerah
Proporsi
PAD thp
PD (%)
2010
68.180.133.214
64.200.116.205
94,16 954.981.181.046 6,72
2011
89.906.414.000
93.065.058.829
103,51 1.185.100.258.482 7,85
2012
125.402.416.500
127.294.755.924
101,51 1.292.071.984.478 9,85
2013
147.202.074.600
136.180.145.486
92,51 1.475.432.194.169 9,23
2014
229.196.740.678
245.707.844.192
107,20 1.797.491.578.883 13,67
Dari tabel tersebut di atas dapat dilihat, bahwa setiap tahun terjadi peningkatan
realisasi PAD. Pada tahun 2014 realisasi PAD sebesar Rp 136.180.145.486,- atau
mencapai 92,51% dari target sebesar Rp 147.202.074.600,-. Pendapatan Asli Daerah ini
diperoleh dari penerimaan pajak daerah Rp 20.943.040.987,-, retribusi daerah
Rp 100.090.890.962,-, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan Rp
2.843.366.827,- dan lain-lain PAD yang sah Rp 12.302.846.710,-. Untuk lebih jelasnya
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-82
lagi dapat dilihat pada grafik 3.3 dan grafik 3.4 tentang realisasi PAD tahun 2014 dan
proporsi PAD terhadap pendapatan daerah tahun 2014.
Grafik 3.33
Komposisi Realisasi PAD Tahun Anggaran 2014
Grafik 3.34
Proporsi PAD terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2014
21%
57%
2%
20%
pajak daerah
retribusi daerah
hasil PKD yg dipisahkan
lain PAD yg sah
13.67%
86.33%
pendapatan asli daerah pendapatan daerah
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-83
3.5.3. Dana Perimbangan
Dana perimbangan merupakan penerimaan pendapatan dengan porsi yang
cukup besar dalam struktur APBD Kabupaten Lebak tahun 2014. Penerimaan
pendapatan daerah dari dana perimbangan setiap tahun cenderung meningkat, hal ini
dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 3.35
Dana Perimbangan Kabupaten Lebak Tahun 2010-2014
Tahun Target Dana
Perimbangan
Realisasi Dana
Perimbangan %
Realisasi
Pendapatan
Daerah
Proporsi
DP thp PD
(%)
2010 793.203.114.205 801.068.806.148 100,99 954.981.181.046 83,88
2011 852.694.232.226 859.990.344.602 100,86 1.185.100.258.482 72,57
2012 931.525.989.093
939.862.523.205 100,89 1.292.071.984.478 72,74
2013
1.104.220.114.165
1.092.499.273.049 98,94 1.475.432.194.169 74,05
2014
1.158.853.180.435
1.167.914.121.130
100,78
1.797.491.578.883 64,97
Dari tabel tersebut di atas dapat dilihat bahwa pada tahun 2014 dana
perimbangan yang diterima Pemerintah Kabupaten Lebak sebesar Rp
1.092.499.273.049,- atau 98,94% dari target penerimaan dana perimbangan sebesar Rp
1.104.220.114.165,-.Realisasi Dana Perimbangan tersebut terdiri dari Bagi Hasil
Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak sebesar Rp 69.573.196.049,-, Dana Alokasi Umum sebesar
Rp 901.740.477.000,-, Dana Alokasi Khusus sebesar Rp 121.185.600.000,- Jumlah
Realisasi tersebut memenuhi 74,05% dari total Pendapatan Kabupaten Lebak sebesar
Rp 1.475.432.194.169,-Hal ini menunjukkan bahwa ketergantungan Pemerintah
Kabupaten Lebak terhadap Pemerintah Pusat masih cukup tinggi atau dengan kata lain
tingkat kemandirian keuangan daerah Kabupaten Lebak masih rendah.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-84
Grafik 3.35
Komposisi Realisasi Dana Perimbangan Tahun Anggaran 2014
Grafik 3.36
Proporsi Dana Perimbangan terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2014
5%
86%
9%
dana bagi hasil pajak/sda
dana alokasi umum
dana alokasi khusus
26%
74%
PENDAPATAN
DANA PERIMBANGAN
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-85
3.5.4. Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah
Sumber penerimaan lainnya adalah Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah yang
terdiri dari penerimaan hibah, penerimaan dari Pemerintah Provinsi dan dana transfer
dari Pemerintah Pusat. pada tahun 2014 penerimaan dari pos Lain-Lain Pendapatan
Daerah Yang Sah dapat dilihat pada tabel 3.36, di bawah ini:
Tabel 3.36
Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Kab. Lebak Tahun 2010-2014
Tahun
Target Lain-lain
Pendapatan
yang Sah
Realisasi Lain-
lain Pendapatan
yang Sah
% Realisasi
Pendapatan Daerah
Proporsi
thp PD
(%)
2010 82.949.768.210 89.712.258.693 108,15 954.981.181.046 9,39
2011 227.105.880.730 232.044.855.051 102,17
1.185.100.258.482 19,58
2012 193.069.740.000 224.914.705.349 116,49
1.292.071.984.478 17,41
2013 247.721.519.834 246.752.775.634 99,61
1.475.432.194.169 16,72
2014
383.288.198.418 383.869.613.561 100,15
1.797.491.578.883 21,36
Dilihat dari tabel tersebut di atas penerimaan dari pos Lain-Lain Pendapatan
Daerah Yang sah setiap tahunnya cenderung fluktuatif. Tahun Anggaran 2014 realisasi
penerimaan dari Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang sah sebesar Rp 246.752.775.634,-
atau 99,61% dari target yang ditetapkan sebesar Rp 247.721.519.834,-. Realisasi
tersebut terdiri dari Pendapatan Hibah sebesar Rp 17.000.000,-, Dana Bagi Hasil Pajak
dari Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya sebesar Rp 47.082.016.634,-.
Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus sebesar Rp 186.115.759.000,- Bantuan
Keuangan dari Pemerintah Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya sebesar Rp
13.538.000.000,-
Grafik 3.37
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-86
Komposisi Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah
Tahun Anggaran 2014
Grafik 3.38
Proporsi Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang sah Terhadap Pendapatan
Daerah Tahun 2014
0,21%
18,77%
59,45 %
21,22%
0,35%
pendapatan hibah
bagi hasil pajak provinsi
dana penyesuaian
bantuan keuangan prov.
lain2 pendapatan lainnya
83%
17%
PENDAPATAN
LAIN-LAIN PENDAPATANDAERAH YANG SAH
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-87
3.5.5. Pengelolaan Belanja Daerah
Untuk meningkatkan akuntabilitas perencanaan anggaran serta menjamin
efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran, belanja daerah tahun 2014
dirumuskan dengan pendekatan kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari
input yang direncanakan dengan memperhatikan prestasi kerja setiap Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya.
3.5.6. Kebijakan Umum Belanja Daerah
Kebijakan belanja daerah tahun 2014 tetap diarahkan untuk mendukung
pencapaian target MDG’s dengan fokus pada bidang pendidikan, kesehatan dan ekonomi
yang didukung oleh ketersediaan infrastruktur. Namun mengingat pendanaan yang relatif
terbatas, maka akan ditempuh upaya pengaturan pola pembelanjaan yang proporsional,
efisien, dan efektif melalui:
1. Peningkatan program-program yang berorientasi pada masyarakat dan
berupaya melaksanakan realisasi belanja daerah tepat waktu dengan
mendorong proses penetapan Peraturan Daerah tentang Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (APBD) secara tepat waktu pula.
2. Penerapan pola penganggaran yang berbasis kinerja dengan pendekatan
pembangunan berkelanjutan yang disertai sistem pelaporan yang transparan dan
akuntabel.
3. Pengalokasian anggaran urusan pendidikan lebih dari 44% dari total belanja
daerah tahun 2014 dalam rangka pencapaian target indeks pendidikan.
4. Peningkatan alokasi anggaran untuk urusan kesehatan lebih dari 15 % guna
meningkatkan kualitas dan aksesibilitas pelayanan dasar kesehatan dalam rangka
peningkatan indeks kesehatan.
5. Mengalokasikan kebutuhan belanja fixed cost, regular cost, dan variable cost secara
terukur dan terarah, yaitu:
6. Pemenuhan kenaikan gaji dan tunjangan pegawai (PNS) sebesar 6% (kebijakan
pusat);
7. Pemenuhan kebutuhan dasar dalam menjamin keberlangsungan operasional
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-88
kantor (biaya listrik, telepon, air bersih, internet, BBM, dan servis mobil);
8. Pengalokasian kebutuhan belanja kegiatan yang bersifat rutin sebagai pelaksanaan
tugas pokok dan fungsi SKPD, yang meliputi kegiatan koordinasi, fasilitasi,
konsultasi, sosialisasi, perencanaan, serta pengendalian dan evaluasi.
9. Pengalokasian kebutuhan belanja kegiatan yang mendukung program-program
pembangunan yang menjadi prioritas dan unggulan SKPD, program/ kegiatan yang
telah menjadi komitmen Pemerintah KabupatenLebak (committed budget).
10. Peningkatan alokasi anggaran bidang ekonomi yang makin diorientasikan bagi
peningkatan kesejahteraan masyarakat.
3.5.7. Target dan Realisasi Belanja
Target dan Realisasi Belanja sejak tahun 2009 sampai dengan tahun 2014 dapat
dilihat pada tabel 3.37 dan 3.38 untuk lebih jelas gambaran Belanja Tidak Langsung dan
Belanja Langsung dapat di lihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 3.37
Belanja Tidak Langsung pada APBD Kab. Lebak Tahun 2010-2014
Tahun
Anggaran
Belanja Tidak
Langsung
Realisasi Belanja
Tidak Langsung %
Realisasi Belanja
Daerah
Proporsi
BTL thp
Belanja
( % )
2010 606.236.876.075 582.467.462.192
96,08 893.656.193.255 65,18
2011 671.217.745.914 649.970.447.181
96,83 1.172.221.338.158 55,45
2012 763.890.180.907 747.452.328.419
97,85 1.274.592.540.523 58,64
2013 905.212.493.941 875.381.081.385
96,70 1.514.838.642.901 57,79
2014 995.786.526.811 965.304.707.216
96,94 1.725.712.036.567 55,94
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-89
Tabel 3.38
Belanja Langsung pada APBD Kab. Lebak Tahun 2010-2014
Tahun Anggaran Belanja
Langsung
Realisasi Belanja
Langsung %
Realisasi Belanja
Daerah
Proporsi
BL thp
Belanja
( % )
2010 378.111.564.021 311.188.731.063
82,30 893.656.193.255 34,82
2011 580.727.024.695 522.250.890.977 89,93 1.172.221.338.158 44,55
2012 570.867.365.179 527.140.212.104 92,34 1.274.592.540.523 41,36
2013 639.901.899.130 639.457.561.516
99,93 1.514.838.642.901 42,21
2014 827.596.836.210 760.407.329.351 91,88 1.725.712.036.567 44,06
Sejak tahun 2009 sampai dengan tahun 2014 perbandingan antara Belanja Tidak
Langsung dengan Belanja Langsung, proporsinya Belanja Tidak Langsung selalu lebih
besar dari pada Belanja Langsung.Hal ini disebabkan adanya Pendapatan Asli Daerah
(PAD) Kabupaten Lebak relatif sangat rendah bila dibandingkan dengan anggaran
belanja. Disamping itu dalam Belanja Tidak Langsung juga terdapat Belanja Bantuan
Sosial dan Belanja Hibah yang setiap tahun selalu meningkat.
Adapun komposisi antara Belanja Tidak Langsung dengan Belanja Langsung
dapat dilihat pada gambar dibawah ini :
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-90
Grafik 3.39
Komposisi Realisasi Belanja pada APBD Kab Lebak Tahun 2010 - 2014
3.5.8 Kebijakan Belanja Berdasarkan Urusan Pemerintahan
Dalam rangka penyelenggaraan urusan wajib dan urusan pilihan dilaksanakan
oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsinya
sebagaimana diatur dalam Peraturan Daerah tentang Pembentukan dan Struktur
Organisasi Perangkat Daerah.
SKPD yang menyelenggarakan urusan wajib dan urusan pilihan sebagaimana
tersebut di bawah ini:
2010
2011
2012
2013
2014
65,18
55,45 58,64
57,79 55,94
34,82
44,55 41,36
42,21 44,06
Komposisi Realisasi Belanja T.A 2014
belanja tidak langsung belanja langsung
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-91
No URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH SKPD
I URUSAN WAJIB
1 Pendidikan Dinas Pendidikan dan
Kebudayaan
2 Kesehatan Dinas Kesehatan
RSUD Dr. Adjidarmo
3 Pekerjaan Umum Dinas Cipta Karya
Dinas Sumber Daya Air
Dinas Bina Marga
Kantor Alat Berat dan
Perbengkelan
4 Perencanaan Pembangunan Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah
5 Perhubungan Dinas Perhubungan
6 Lingkungan Hidup Badan Pengelola Lingk.Hidup
Dinas Kebersihan
7 Kependudukan dan Catatan Sipil Dinas Kependudukan dan
Catatan Sipil
8 Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak
Badan Pemberdayaan Perem
puan & Keluarga Berencana
9 Ketenagakerjaan Dinas Tenaga Kerja & Sosial
10 Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Dinas Koperasi dan Usaha Kecil
Menengah
11 Pemuda dan Olahraga Dinas Pemuda, Olahraga, dan
Pariwisata
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-92
12 Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam
Negeri
Kantor Kesatuan Bangsa,
Politik dan Perlindungan
Masyarakat
Kantor Sat Pol Pamong Praja
Badan Penanggulangan
Bencana Daerah
13 Pemerintahan Umum Sekretariat Daerah
Sekretariat DPRD
Dinas Pendapatan dan Pengelo
laan Keuangan Daerah
Inspektorat Daerah
28 Kecamatan
14. Kepegawaian Kantor Pendidikan dan
Pelatihan Daerah
Badan Kepegawaian Daerah
15 Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Badan Pemberdayaan Masya
rakat dan Pemerintah Desa
16. Kearsipan Kantor Perpustakaan dan Arsip
Daerah
17. Penanaman Modal Badan Penanaman Modal dan
Pelayanan Perijinan Terpadu
(BPMPPT)
II URUSAN PILIHAN
1 Pertanian Dinas Pertanian
Dinas Peternakan
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-93
3.5.9. Pembiayaan
Pembiayaan (financing) adalah setiap penerimaan/pengeluaran yang tidak
terpengaruh pada kekayaan bersih entitas yang perlu dibayar kembali dan/atau akan
diterima kembali, baik pada tahun anggaran bersangkutan maupun tahun-tahun
anggaran berikutnya, yang dalam penganggaran pemerintah terutama dimaksudkan
untuk menutup defisit atau memanfaatkan surplus anggaran. Penerimaan pembiayaan
antara lain dapat berasal dari pinjaman dan hasil divestasi. Pengeluaran pembiayaan
antara lain digunakan untuk pembayaran kembali pokok pinjaman, pemberian
pinjaman kepada entitas lain, dan penyertaan modal oleh pemerintah.
Pada tahun 2014, Sumber Penerimaan Pembiayaan sebesar Rp
58.625.328.490,- tidak hanya berasal dari sisa lebih perhitungan anggaran tahun
lalu saja, namun juga berasal dari penerimaan kembali pemberian pinjaman Rp
49.682.000,-. Sedangkan untuk Pengeluaran Pembiayaan berupa penyertaan modal
(investasi) pemerintah daerah Rp 6.530.403.000,-. Perkembangan pembiayaan pada
APBD Kabupaten Lebak Tahun 2009 – 2014 dapat dilihat pada tabel di bawah ini :
Badan Penyuluhan Pertanian,
Perikanan, Perkebunan dan
Kehutanan
2 Kehutanan Dinas Kehutanan dan
Perkebun an
3 Energi dan Sumber Daya Mineral Dinas Pertambangan dan
Energi
4 Kelautan dan Perikanan Dinas Kelautan dan Perikanan
5 Perdagangan dan Industri Dinas Perindustrian dan
Perdagangan
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-94
Tabel 3.39
Perkembangan Pembiayaan pada APBD Kab Lebak Tahun 2010-2014
Tahun Penerimaan
Pembiayaan
Jumlah
Kenaikan/Pe
nurunan
% Pengeluarn
Pembiayaan
Jumlah
Kenaikan/Pe
nurunan
%
2010
46,865,424,4
67
6,850,000,0
00
2011 102,104,909,
653
(55,239,485,1
86)
(117.8
7)
19,866,666,
000
(13,016,666,0
00)
(190.0
2) 2012
95,592,733,8
27
6,512,175,82
6
6.38 10,833,333,
334
9,033,332,66
6
45.47
2013 102,470,684,
472
(6,877,950,64
5)
(7.20)
4,500,000,0
00
6,333,333,33
4
58.46
2014
58,575,646,4
90
43,895,037,9
82
42.84
6,530,403,0
00
(2,030,403,00
0)
(45.12
)
3.6 Capaian Prestasi dan Penghargaan
Pemerintah Kabupaten Lebak telah mendapatkan beberapa penghargaan dan
prestasi yang diraih meliputi bidang pemerintahan, pembangunan dan
kemasyarakatan, lingkungan hidup, pertanahan dan pertanian dari tahun 2009
sampai dengan 2014. Adapun penghargaan dan prestasi yang diraih adalah sebagai
berikut:
1. Penghargaan dari Kementerian Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi atas Implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah tahun 2013 dengan predikat ‘CC’ nilai “50,92”.
2. Penghargaan dari Kementerian Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi atas Implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah tahun 2014 dengan predikat ‘CC’ nilai “54,12”.
3. Piagam Penghargaan MURI ditujukan pada Kepala Daerah pemrakarsa pemasangan
susuk KB (Implant) dengan peserta terbanyak tahun 2009.
4. Piagam Penghargaan dari Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia ditujukan
kepada Kepala Daerah sebagai Pembina pengelolaan PNPM Mandiri Perdesaan
tahun 2010.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 III-95
5. Piagam Penghargaan dari Kementerian Koperasi dan UKM Republik Indonesia atas
jasa dharma bakti memajukan kegiatan koperasi dan UKM tahun 2011.
6. Piagam Penghargaan dari Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia atas
komitmen keberhasilan dalam penyelenggaraan pelayanan penerapan e-KTP tahun
2012.
7. Piagam Penghargaan (2008 – 2012) dari Presiden Republik Indonesia sebagai
Kabupaten yang mampu meningkatkan produksi beras di atas 5% setiap tahunnya.
8. Piagam Adipura (2011 – 2014) dari Kementerian Lingkungan Hidup.
9. Piagam Raksaniyata dari Kementrian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik
Indonesia atas Pengelolaan Tutupan Vegetasi di Kawasan Berfungsi Lindung tahun
2014.
Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun 2014 IV-1
BAB IV
PENUTUP
Sebagai penutup dari Laporan Kinerja Pemerintah Kabupaten Lebak Tahun
2014, dapat disimpulkan bahwa secara umum Pemerintah Kabupaten Lebak telah
memperlihatkan pencapaian kinerja yang baik sekali atas sasaran-sasaran strategisnya.
Terdapat 26 (dua puluh enam) sasaran dan 133 indikator sebagaimana tertuang dalam
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lebak Tahun
2014-2019. Meskipun demikian terdapat 3 indikator sasaran yang tidak memiliki
target pada tahun 2014. Adapun tingkat capaian untuk masing-masing indikator
tesrsebut adalah 115 (seratus lima belas) atau 88,46% indikator dengan kategori
baik sekali, 7 (tujuh) atau 5,38% indicator sasaran dikategorikan baik, 7 (tujuh) atau
5,38% indicator sasaran dengan kategori cukup dan 1 (satu) atau 0,77% indicator
sasaran hanya mencapai kategori kurang. Dengan demikian masih terdapat beberapa
indicator sasaran yang pencapaiannya belum seperti yang diharapkan dan yang
berkategori cukup dan kurang perlu mendapat perhatian dan perbaikan pada tahun
berikutnya.
Demikian Laporanini kami sajikan dengan harapan dapat dijadikan sebagai
sarana evaluasi yang konstruktif sekaligus memberi manfaat yang optimal serta
dimaknai secara positif oleh seluruh jajaran pemerintahan Kabupaten Lebak bagi
peningkatan manajemen kinerja yang lebih baik di masa mendatang.
Recommended