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LES REGIONS, LA CRISE, LA GOUVERNANCE ET L’AVENIR DES POLITIQUES EUROPEENNES
Bureau Politique de la CRPM, Odessa, 12 Juin 2009
SOMMAIRE
1. Vue d’ensemble de la situation économique mondiale
2. Impact de la crise sur les Régions européennes• Enquête• Atelier politique et manifeste
3. Politique régionale• Le rapport Barca• Préparation de l’Assemblée générale de Göteborg
1. VUE D’ENSEMBLE DE LA SITUATION ECONOMIQUE MONDIALE
Basée sur les prévisions de la DG ECOFIN, du Fonds monétaire international, de l’OCDE et de la Banque Mondiale
Basée sur les principaux indicateurs disponibles : PIB, emploi, revenu, investissements
L’EUROPE DANS LE MONDE: EN PERTE DE VITESSE Croissance du PIB: 2009, année noire pour les principales économies + Russie/ Brésil
Les économies asiatiques continuent de croître mais à un rythme plus modéré
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
10
2008 2009 2010
% change on the preceding year
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20
30
40
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60
70
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100
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
US=100
China
Japan
Eurozone
Middle East
RUIndia
AfricaBrazil
L’EUROPE DANS LE MONDE: EN PERTE DE VITESSE PIB/Habitant 2014: l’UE et le Japon décrochent des USA, la Chine accélère sa convergence pendant la crise.
22,6
21,2
10,8
8,6
6,6
4,6
19,518,3
15,5 15,5
5,5 5,7
4,1 3,8 3,43,23,73,8
15,0
8,5
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
%
2007 2014
L’EUROPE DANS LE MONDE: EN PERTE DE VITESSE Part du PIB mondial: la Chine et l’Inde ratrappent les USA et l’UE en perte de vitesse
AU SEIN DE L’UE: DES SITUATIONS TRES VARIEES
-14
-12
-10
-8
-6
-4
-2
0
2
4%
2009 2010
Seul Chypre affiche une croissance d PIB positive en 2009
14 Etats resteront en récession en 2010 (zones grises)
AU SEIN DE L’UE: DES SITUATIONS TRES VARIEES
-5000
-4000
-3000
-2000
-1000
0
1000
GD
P p
er
cap
ita in
pp
p c
han
ge 2
008-2
010 v
olu
me in
US
D
Seuls 4 Etats de l’UE auront un PIB/Hab en 2010 supérieur à celui de 2008 (CY, PL, SK, EL)
Au LU et IE, chaque citoyen aura 4.000 à 5.000 US$ de moins dans sa poche
AU SEIN DE L’UE: DES SITUATIONS TRES VARIEES
0
5
10
15
20
25
2008 2009 2010
%
Montée du chômage dans tous les Etats de l’Union
Taux de chômage supérieur à 10% dans 12 Etats (20% en Espagne)
65
66
67
68
69
70
71
72
73
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
%
Lisbon target for employment
AU SEIN DE L’UE: DES SITUATIONS TRES VARIEESL’objectif « 70% d’emploi » de la Stratégie de Lisbonne n’est plus atteint (il l’était en 2005)
Retour à la situation de 2000…
-15
-10
-5
0
5
10
15
% c
ha
ng
e o
n p
rec
ed
ing
ye
ar
2008 2009 2010
AU SEIN DE L’UE: DES SITUATIONS TRES VARIEES La croissance des revenus réels ralentit dans la plupart des Etats de l’UE
Un baisse consécutive des revenus en 2009/2010 dans 4 Etats (LT, EE, IE, LV)
UN AVENIR UNCERTAIN POUR 2010 ET ENSUITE
EU GDP FORECASTS 2008-2010(Source: DG ECFIN)
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
Sp. 08 Aut. 08 Jan.09 Sp.09
GD
P G
row
th (
an
nu
al p
erc
en
tag
e
ch
an
ge
) GDP 2008
GDP 2009
GDP 2010
EU INVESTMENT FORECASTS(Source: DG ECFIN)
-12
-10
-8
-6
-4
-2
0
2
4
Sp. 08 Aut. 08 Jan.09 Sp.09
Inve
stm
ent
in a
nn
ual
per
cen
tag
e ch
ang
e 2008
2009
2010
EU UNEMPLOYMENT RATE FORECASTS(Source: DG ECFIN)
0
2
4
6
8
10
12
Sp. 08 Aut. 08 Jan.09 Sp.09
Un
emp
loym
ent
rate
(%
of
acti
ve
po
p)
2008
2009
2010
Des prévisions de plus en plus négatives pour 2010 ( PIB, emploi et investissements)
DIFFERENTES PERCEPTIONS DE LA SITUATIONLes citoyens sont inquiets des perspectives à moyen terme (Source: Eurobaromètre jan/feb 09)
DIFFERENTES PERCEPTIONS DE LA SITUATIONLes marchés rassurés par les décisions du G20 et les plans de relance nationaux (cours de l’Eurostoxx 50)
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS Régions ayant participé à l’enquête
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS
Highest level Lowest level GDP/head in %EU27 Aberdeen City and Shire
153.5 Podlaskie
38.4 Population PACA
4,74 Million inhabitants Shetlands Islands
21.900 inhabitants (2006) Unemployment (% labour force)
Primorsko-Goranska 14%
Shetland Islands 1%
Des profiles régionaux variés
Difficulté à obtenir des données quantitatives > Des réponses qualitatives
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS
•Certaines Régions prévoient l’arrivée de la crise dand les mois à venir
•Les Régions basées sur l’exportation, les régions monosectorielles et les secteurs inductriels en déclin sont les premiers et les plus fortement touchés
• Des impacts différenciés au sein des Régions en fonction de leurs spécificités économiques
No impact
Low impactMedium
generalized impact
Medium-strong impact on few
specific sectors
Strong generalized
impact
-Shetland Is.
-Aberdeen--Ionia Nisia-Stockholm
-Anatoliki Mak.- Thraki-Podlaskie-Itä-Uusimaa-Primorsko-goranska-Region Midtjylland-Principado de Asturias-Friuli V. Giulia-PACA;
-Basse Normandie-Österbotten-Päijät-Häme-Västra Götaland -Nordland-Blekinge County -Bretagne
-Toscana -Puglia-Illes Balears-Castillia y León-Cornwall -Hampshire-Lisboa-Vale do Tejo-Somerset-Wales -East of England
La plupart des Régions sont moyennement à fortement touchées
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONSUE: une forte baisse de tous les indicateurs en 2009.
L'export est le plus fortement touché
-15
-10
-5
0
5
10
15
% c
ha
ng
e o
n
pre
ce
din
g y
ea
r
GDP per capita 2,7 2,4 0,5 -4,2 -0,3
Total Investments 6,2 5,4 0,1 -10,5 -2,9
Export 9,2 5 1,6 -12,6 -0,2
Employment 0,6 1,7 0,7 -2,6 -1,4
Consumption 2,3 2,2 0,9 -1,5 -0,4
2006 2007 2008 2009 2010
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS
1110
666
333333
2222
1
0 2 4 6 8 10 12
Automotive industry and supply chainConstruction–HousingWood and processing
Maritime industry Retail
Tourism Oil/Petrol chemical
MiningFood processing (including fish.)
Chemistry industry Electronics-Engineering
Iron & steel industryTransports-Logistics
Financial sectorTextile
Services
Peu de secteurs épargnés, mais un même secteur peut être plus ou moins touché en fonction de la Région dans laquelle il est implanté
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS
17
7
5
5
5
5
4
3
3
2
2
2
2
1
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Exceptionally rising unemploymentIncreasing household debt/diff iculties in payingStrong increase in claims for benefit payments
Sharp decline in job vacanciesDiff iculties in accessing credit for households
Reduced domestic demands of goods and services,Increases in homelessness and housing w aiting lists
House repossessionRaising poverty/diff iculties in accessing basic services
Salary reductionsNew labour market entrants unable to f ind w ork
Decrease of citizens incomeIncreasing insecurity and tensions
Increase in precarious w orks
Le chômage affecte la majorité des Régions étudiées (17), mais les signes de la crise sont nombreux ...
impact of the crisis
regional response
Shetlands Is. (Scot.) P.Goronska (HR)
R. Midtjyl land (DK)Nordland (NO)
Aberdeen (Scot.)
Fr iul i V.G (IT )Toscana (IT )
Cornwal l (UK)
K. Makedonia-Thraki (EL)
Itä-Uusimaa (FI)
Västra Götaland (SE)
Österbotten (FI)
P. d Astur ias (ES)
Podlaskie (PL)
Ionian Is.
(EL)
PACA (FR) Bretagne (FR)Aqui taine (FR)
Päi jät-Häme (FI)
Wales (UK) Umbr ia (IT )
Pugl ia (IT )Casti l l i a y Leon (ES)
I l l es Balear s (ES)
East of England (UK)
Lisboa-V. do Tejo (PT)
Basse Normandie (FR)
Hampshi re (UK)
Somerset (UK)
Stockholm (SE)
Regionalized States
Decentralized States
Decentralized-Unitary States
Unitary States
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS Une large gamme de réponses régionales pose la question de la gouvernance
Mesures budgétaires / fiscales • Soutien aux investissements publics (court et long terme)• Soutien aux entreprises / PME (accès au crédit avec des fonds de garantie ou des prêts préférentiels )• Soutien au marché du travail ( politiques d’emploi passive et active )• Interventions sociales
Mesures réglementaires• Réduction des contraintes administratives pour les entreprises• Amélioration de l’efficacité des dépenses publiques
Mesures de conseil et de service•Pour les entreprises•Pour les citoyens
Mesures de Gouvernance• Renforcement des partenariats existants•Création de nouveaux partenariats / mécanismes ad hoc
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS En fonction des compétences et des budgets, des paquets de mesures +/- formels sont adoptés (7 Régions ont adopté un plan de relance formel) incluant
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS
Approach Reasoning Regions
Ops have not been changed
1. The SF are not counter-cyclical measures; ÖsterbottenVästra Götaland
2. The measures contained in the operational programs are still valid
Ionian Is. Puglia Asturias
3 SF amount for a very small share of regional investments Päijät-Häme
4. Only delivery on the ground is likely to be re-adapted East of England (ESF)
5. OPs may be changed in the future should circumstances dictate
Ionia NisiaEast of England (ESF)
Ops needs to be partially revised
1 A certain re-prioritization of interventions along with speeding-up of project approvals and implementation is needed
A. Mak-Thraki PodlaskieToscana B. Normandie (ERDF)
2 Some shift in priorities have been made/will be made to readjust the Ops to the changed economic conditions
Lisboa-Vale do TejoItä-Uusimaa (ESF)
Ops needs a radical readjustment
The Structural Funds system should be made more flexible to make it easier for the private sector to access to fund.
Cornwall
Différentes approches concernant l’utilisation des Fonds Structurels dans le soutien à la relance
2. L’IMPACT DE LA CRISE SUR LES REGIONS
Atelier Politique CRPM 16 Juillet, Bruxelles
Manifeste: 10 Régions signataires, 2 demandes d’amendements
Séminaire CRPM « L’Impact de la cris sur les politiques européennes après 2013: ce qu’attendent les Régions», Marseille, 27 Novembre 2009
Continuer d’étudier l’évolution des situations régionales?
Initiatives de la CRPM
3. L’IMPACT SUR LE DEBAT SUR LA POLITIQUE REGIONALE POST 2013
Des taux de consommation des Fonds structurels faibles (7% en moyenne) utilisés comme arguments par les opposants à l’Objectif 2
La crise aura un impact imprévisible sur les niveaux de PIB 2010/2011: quel base pour le calcul des enveloppes régionales?
D’uen part …
3. L’IMPACT SUR LE DEBAT SUR LA POLITIQUE REGIONALE POST 2013
La DG Regio est embarassée avec le Rapport « Barca » qui soutient une politique de cohésion modernisée pour toutes les Régions européennes…
… mais n’affiche toujours pas de vision ni d’idées claires pour l’avenir
La CRPM prépare ses propositions pour l’AG de Göteborg
D’autre part…
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