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7/22/2019 Ley de Cierre Faenas Mineras - Ley N 20551
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LEY 20.551REGULA EL CIERRE DE FAENAS E INSTALACIONES
MINERASAspectos Generales
7/22/2019 Ley de Cierre Faenas Mineras - Ley N 20551
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CONSIDERACIONES PREVIASLEY N20.551
REGULA EL CIERRE DE FAENAS E INSTALACIONES MINERAS
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1. Necesidad de una Nueva Regulacin: El Porqu
Ausencia de una normativa especfica, que regulara los aspectos negativos de la IndustriaMinera Extractiva.
Porque el que contamina pagapor lo cual es la empresa minera quien debe hacerse cargode dichas externalidades, de manera de incorporarlo como un elemento ms dentro del
negocio minero.
Impedir la produccin de nuevos Pasivos Mineros.
Ausencia de una garanta financiera que asegurara al Estado, la disponibilidad de fondos paracubrir, en forma exclusiva, los costos de las acciones contempladas en los planes de cierre,
cuando la empresa incumpliera sus obligaciones.
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3. Principales Diferencias
Obligacin de presentar un Plan de Cierrepara la aprobacin de SNGM.
Considera aspectos tcnicos de lasmedidas de cierre.
Regulacin Estabilidad Fsica y Qumica.
Contempla actualizaciones peridicas.
Contempla la realizacin de auditoras.
Considera el establecimiento de unaGaranta a fin de asegurar el cumplimientodel plan de cierre.
Crea el fondo post-cierre.
Establece sanciones ms rigurosas.
REGLAMENTOSEGURIDAD MINERA
Obligacin de presentar Plan de Cierre parala aprobacin por el SNGM.
Regula los aspectos tcnicos de seguridadaplicables a las medidas de cierre.
Regulacin de Estabilidad Fsica
Contempla actualizaciones c/5 aos.
No contempla la realizacin de auditoras .
No considera el establecimiento de ningunagaranta que permita asegurar la ejecucinde los planes de cierre.
No existe fondo post-cierre.
Sanciones poco rigurosas .
LEY N 20.551
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ESCENARIO BAJO LA LEY N
20.551Aspectos Relevantes- 11 de noviembre de 2012
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MEDIDAS DESTINADAS AMITIGAR EFECTOS
INDUSTRIA EXTRACTIVAMINERAY LA EXPLOTACION
DE HIDROCARBUROS
ASEGURAR LA ESTABILIDADFSICA Y QUMICA DE
FAENAS MINERAS
RESGUARDAR LA VIDA,SALUD Y SEGURIDAD DELAS PERSONAS Y DEL
MEDIO AMBIENTE
EVITAR EL ABANDONO DEMINAS
ESTABLECER GARANTASPARA EL CIERRE EFECTIVO
DE MINAS EINSTALACIONES
CREAR UN FONDO POST-CIERRE PARA EL
MONITOREO DE FAENASCERRADAS
PLAN DE CIERRE
2.Objetivos
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PROCEDIMIENTOS DEAPROBACIN
Proyectos Nuevos
Procedimiento deAplicacin General
Proyectos en Operacin
Rgimen Transitorio
Procedimiento deAplicacin General
3. Procedimientos
ProcedimientoSimplificado
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PROCEDIMIENTO DE APLICACIN GENERALAspectos Procedimentales
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PROC
EDIMIENTOS
DE
A
PROBACIN
Procedimiento deAplicacin General
Rgimen Transitorio
Empresas cuya cap. deextraccin sea superior a10.000 ton. mensualespor faena minera.
1. mbito de Aplicacin
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2. Estructura
1.
ResumenEjecutivo
2.
ndice
3.
AntecedentesGenerales
4.
Compromisosambientales
5.
Descripcin de
las Instalaciones
6.
Descripcin del
Entorno
7.
Estimacin Vida
til
8.
Evaluacin de
Riesgos
9.
Medidas yActividades de
Cierre
10.
Costo Medidasde Cierre
11.
Costos MedidasPost-Cierre
12.
Garantas
13.
InformacinEstratgica
14.
Programa deDifusin
15.
Anexos
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3. Requisitos Tcnicos
Caractersticas Propiasde la Faena Minera
Ubicacin Geogrfica
Cercana a lospoblados
Atributos Relevantes
Riesgos Ssmicos
Debern ser determinados
por la empresa minera,considerando los siguientescriterios:
EVALUACIN DE RIESGO a la
faena e instalaciones mineras
Tipo de Instalacin de que setrate.
Considerando los siguientesaspectos:
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PresentacinPlan de
Cierre
Requerir correcciones
errores u omisiones
formales
Subsanacin de errores
Solicitud de aclaraciones, rectificaciones y
enmiendas a la empresa
No subsana Subsana
EXAMEN DE ADMISIBILIDAD
Notificacin
a la empresa
0 5 15
Examen deFondo
4. Examen de Admisibilidad
Se tiene por
no presentado
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Requerir correcciones
errores u omisiones
formales
Solicitud de aclaraciones,
rectificaciones y enmiendas
EXAMEN DE FONDO
Notificacin
a la empresa
15
5. Examen de Fondo
Subsana
6090
La empresa deber
presentar la informacin
solicitada.
Se SUSPENDE el Plazo de
Pronunciamiento que tiene el
Servicio
Continua CORRIENDO el Plazo
para Pronunciarse que tiene el
Servicio
ApruebaRechaza
30 100
Pronunciamiento
Ampliacin
del plazo por
resolucin
fundada
Entrega o No
de
Informacin
al Servicio
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6. Cumplimiento Plan de Cierre
La aprobacin del plan de cierre, obliga a la empresa a implementarlo ntegramente.
Obligacin
Por la empresa minera o por un tercero por cuenta de ella, durante la operacin minera.
Quin
Cumplimiento Parcial
Liberacin Gradual de la Garanta
30% +30% Entrega Certificado de Cierre Parcial
Cumplimiento Total
Devolucin de remantes de garantas y excedentes si existieren
Entrega Certificado de Cierre Final , previo aporte al Fondo Post Cierre
Tipos
Imposicin de sanciones
Se ejecuta la garanta
Implementacin Plan de Cierre
Incumplimiento
Ejecucin Auditora Final
Certificacin
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PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADOAspectos Procedimentales
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PR
OCEDIMIENTOSDE
APROBACIN
ProcedimientoSimplificado
Empresas cuya cap. deextraccin sea menor oigual a 10.000 ton.mensuales por faenaminera.
Exploraciones Mineras quedeban ingresar al SEIA
Prospecciones
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Obra o actividad que seencuentre en el artculo 3letra p, (que se realice enparques nacionales,reservas nacionales,monumentos naturales ydems zonas)
Voluntariamente
1. mbito de Aplicacin
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2. Estructura
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El Plan de Cierre que se presente para laaprobacin del Servicio, deber observar la
estructura establecida en la GUASMETODOLGICASque dicte el Servicio
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3. Requisitos Tcnicos
Debern ser determinados por la
empresa minera, considerando lossiguientes aspectos:
EVALUACIN DE RIESGO que se deberrealizar a la faena e instalaciones mineras
Tipo de Instalacin de que se trate.
Considerando los aspectos que seestablezcan las GUAS METODOLGICAS.
Con todo, deber contar al menos conlos siguientes aspectos:
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Descripcin de la faenaminera
Individualizacin de laEmpresa
Medidas y Actividadesde Cierre
Resolucin decalificacin ambiental
si procediere
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Garantas - Ley de cierre - Sernageomin
Presentacin
Plan de
Cierre
0
4. Revisin
5 15 30 60 90 100
Requerir
correcciones
errores u omisiones
formales
Subsanacin
de errores
Solicitud de aclaraciones,
rectificaciones y
enmiendas
Pronunciamiento
La empresa deber
presentar la informacin
solicitada.
Ampliacin
del plazo por
resolucin
fundada
Se SUSPENDE el Plazo
de Pronunciamiento que
tiene el Servicio
Continua CORRIENDO el
Plazo para Pronunciarse
que tiene el Servicio
Aprueba Rechaza
No subsana Subsana
EXAMEN DE ADMISIBILIDAD EXAMEN DE FONDO
Notificacin NotificacinEntrega o No
de
Informacin
Examen de
Fondo
Se tiene por
no presentado
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5. Cumplimiento Plan de Cierre
La aprobacin del plan de cierre, obliga a la empresa a implementarlo ntegramente.
Obligacin
Por la empresa minera o por un tercero por cuenta de ella, durante la operacin minera.
Quin
Cumplimiento Parcial
Entrega Certificado de Cierre Parcial
Cumplimiento Total
Informe Final
Entrega Certificado de Cierre Final , previo aporte al Fondo Post Cierre
Tipos
Imposicin de sanciones
Implementacin Plan de Cierre
Incumplimiento
Fiscalizacin
Certificacin
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PRINCIPALES INNOVACIONESNuevas Regulaciones
AUDITORAS
ACTUALIZACIONES
PARALIZACIONES
GARANTA
CERTIFICADOS DE CIERRE
FONDO POST-CIERRE
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AUDITORA
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A QUIENES
A Planes de Cierre presentados bajo el Procedimiento de AplicacinGeneral.
OBJETIVO
Certificar al Servicio la adecuacin y cumplimiento del contenidodel plan de cierre.
FINANCIAMIENTO
La Empresa
PERIODICIDAD
Peridicas (cada 5 aos)
Voluntarias.Extraordinarias (en situaciones graves que sern calificadas por el
Servicio)
QUINES
Auditores inscritos en el Registro Pblico de Auditores Externos que
llevar el Servicio.
1.Antecedentes
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Garantas - Ley de cierre - Sernageomin
-30
2.Procedimiento de Ejecucin Auditora
-15 0 25 40 50 100
Presentacin
Programa de
Auditora
Pronunciamiento
Servicio
Inicio
Auditora
Termino
Ejecucin
Plazo de
Pronunciamiento
Servicio
Entregar
Informe
RelacinDistintas Etapas de la
Auditora
EjecucinRevisinDescargos u
observaciones
de la empresa
Revisin
Preparacin
Auditora
Aprobacin o
Rechazo de la
Auditora
Elaboracin
de Informe
Plazo de Entrega
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Garantas - Ley de cierre - Sernageomin
3. Ejecucin Auditora Final
0 25 40 50 80
Inicio
Auditora
Final
Termino
Ejecucin
Plazo de Pronunciamiento
Servicio
Entregar
Informe
RelacinDistintas Etapas de la
Auditora
Ejecucin de
la auditoria
Implementada la
totalidad de las
medidas de cierre
Descargos u
observaciones
de la empresa
Revisin
Aprobacin o
Rechazo de la
Auditora
Elaboracin
de Informe
Plazo de Entrega
Da X
Ampliacin
excepcional
110
Cumplimiento Incumplimiento
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ACTUALIZACIN
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OBLIGACINTodo plan de cierre aprobado por el Servicio, podr ser
actualizado.
CUNDO
Durante la operacin minera.
TIPOS
Peridicas
Extraordinarias
PROCEDIMIENTO
La empresa deber presentar un proyecto de actualizacin ante elServicio, el que deber pronunciarse sobre el mismo en el plazode 30 das.
1. Actualizaciones
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2. Peridicas
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La empresa minera
Cada cinco aos
Con el mrito de la auditora peridica y lo resuelto porel Servicio al respecto.
Materia tcnicas
Materias econmicas
Materias Ambientales
Contenidos:
Presentacin de Proyecto de Actualizacin
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3. Extraordinaria
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La empresa minera
Cuando el Servicio lo estime necesario
Con el mrito de la auditora extraordinaria o voluntarias, y lo resuelto porel Servicio al respecto.
Materia tcnicas
Materias econmicas
Materias Ambientales
Contenidos:
Modificaciones Sustanciales del Proyecto Minero original.
Modificaciones a la fase de cierre que se consignaren en una RCA, en conformidad a loestablecido en la Ley N 19.300 y en el RSEIA.
Luego de reiniciadas las operaciones al cabo de una Paralizacin Temporal,
Casos debidamente calificados por el Servicio.
Causales
Presentacin de Proyecto de Actualizacin
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Garantas - Ley de cierre - Sernageomin
0
4. Procedimiento de Actualizacin
90 150
Presentacin
proyecto de
Actualizacin
Elaboracin Proyecto de Actualizacin
Aclaraciones, rectificaciones y enmiendas
ResolucinAprobacin o
Rechazo Proyecto
Plazo de Entrega
Resolucin
Aprobacin o Rechazo
de la Auditora o que
exige actualizacin
extraordinaria
Se SUSPENDE el
Plazo de
Pronunciamiento
100 130 ContinuaCORRIENDO el
Plazo para
Pronunciarse
Notificacin
a la empresa
Entrega o No
de Informacin
al Servicio
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PARALIZACIN
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1. Presentacin
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Toda empresa minera que desee paralizar temporalmente susoperaciones, deber presentar previamenteun plan de cierretemporal para la aprobacin del Servicio.
El plan de cierre deber contener: Estructura
Medidas que se implementarn
Requisitos tcnicos
Plazo de paralizacin
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2. Plazo
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Regla General:
El plazo de paralizacin no podr ser superior a 2 aos.
Causa Justificada:
Ampliacin del plazo de paralizacin hasta por un mx. de 3 aos.
Presentacin nuevo plan de cierre con 60 das de anticipacin alvencimiento del plazo original.
Razones Calificadas:
Ampliacin que no podr superar la vida til. Presentacin nuevo plan de cierre con 60 das de anticipacin al
vencimiento del plazo original.
Previa disposicin de un monto adicional de garanta del 30% del totalinicial, en instrumentos A.1.
3 Ot A t d t
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Se realizar conforme el procedimiento establecido para el P.A.G.o P.S., segn corresponda
REVISIN
30 das desde la presentacin del plan de paralizacin temporal.PRONUNCIAMIENTO
Debern encontrarse implementadas en el plazo autorizado porel Servicio, el que no podr exceder de un ao.
EJECUCIN DE OBRAS
Las faenas debern ser reanudadas trascurrido el plazoestablecido. De no hacerlo, el Servicio ejecutar y har efectivala garanta conforme lo establece la ley.
REAPERTURA
3. Otros Antecedentes
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GARANTA
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1. Qu la constituye?
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Garanta
COSTOS DE CIERRE
implementacin detodas las medidas decierre contempladas
en el Plan
CONTINGENCIAS
% aplicado segn loscriterios
internacionales.
ADMINISTRACINcosto de la
administracin dequien ejecuta el
cierre.
COSTOS POST CIERRE
Medidas deseguimiento y control
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2. Quin, Cunto y Cundo
OBLIGATORIEDAD
Empresas sometidas alProcedimiento deAplicacin General
DETERMINACINMONTO
A partir de la estimacinCostos de implementacin
de las medidas de cierre.
PLAZO DISPOSICIN
Vida til < a 20 aos:dentro de los 2/3 de la vidatil de la faena.
Vida til > a 20 aos: enun plazo mximo de 15aos.
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A.1
Certificados de depsitos a lavista.
Boletas bancarias de garanta a lavista.
Certificado de depsito conmenos de 360 das.
Carta de crdito stand by emitidapor un banco, con clasificacin deriesgo al menos A.
A.2
Instrumentos financierosrepresentativos de captacin odeuda comprendidos en elartculo 45 del DL 3.500, conclasificacin de riesgo de a lomenos clase A nacional oequivalente internacional.
A.3
Cesin de contratos de venta deminerales.
Prenda sobre retorno deexportacin.
Fianza solidaria con riesgo almenos A nacional o equivalente
internacional.
3. Instrumentos
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4. Montos a Constituir
41Gobierno de Chile | SERNAGEOMIN
30 das-1ao: deber constituir una garanta no inferior al 20% del valor presentedel costo total de las medidas de cierre.
A partir 2 ao: se otorgar en forma proporcional y a prorrata del plazo
establecido par constituirla o ponerla a disposicin.
Procedimiento Aplicacin General:A partir del aviso al servicio del inicio
de las operaciones de explotacin. (Art. 21 del Reglamento de Seguridad
Minera).
Para proyectos en funcionamiento: La Faena Minera tiene 2 aos a partir
del 12/11/12 para valorizar su plan aprobado conforme el RSM. Valorizado,deber presentar dicha valorizacin junto al plan de cierre para la
aprobacin del Servicio. Aprobada, comenzar a constituir la garanta a
partir del 1 da hbil despus del 6mes.
Rgimen Transitorio
Proyectos Nuevos
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Garantas - Ley de cierre - Sernageomin
20% - - - - - 80% - - - - - -
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Al Menos 40% Al menos 60% 100%
Hasta 40% Hasta 40% N/A
Hasta 20% N/A N/A
1Tercio 3Terci
o
2Tercio
Ao
% de
constitucin
A.1.
A.2.
A.3.
*Ejemplo para una Faena minera de mas de 20
aos.
5. Composicin
ib i d l
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Inicio deejecucin de
cierre
Cumplido loshitos significativos
y permanentes
Aporte al fondoPost Cierre
Entrega decertificado de
cierre final
30%
30%
40%
Entrega del Certificado de Cierre
Parcial
Previa verificacin del Servicio
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6. Liberaciones Graduales
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CERTIFICADOS DE CIERRE
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CERTIFICADO DE CIERRE PARCIAL: Implementadas la totalidad de las medidas comprometidas para el cierre definitivo de una o
ms instalaciones o de una parte de una Faena Minera.
Resolucin Fundada del Servicio.
CERTIFICADO DE CIERRE FINAL:
Implementadas la totalidad de las obras, medidas y actividades comprometidas
Implementadas las obras que permitan desarrollar el programa de Post-Cierre
Se haya materializado el aporte al Fondo Post Cierre
Resolucin Fundada del Servicio
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1. Tipo de Certificados
2 Ef t d C tifi d
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CERTIFICADO DE CIERRE PARCIAL:
Acredita el cumplimiento integro y oportuno de lasobligaciones
Reduccin Monto Garanta
Modificacin de Instrumentos
Devolucin de excedentes
CERTIFICADO DE CIERRE FINAL:
Acredita el cumplimiento integro y oportuno de lasobligaciones
Fin de la obligacin de mantener garanta
Devolucin de excedentes
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2. Efecto de Certificados
CERTIFICADO DE CIERRE PARCIAL:
Acredita el cumplimiento integro y oportuno de lasobligaciones
CERTIFICADO DE CIERRE FINAL:
Acredita el cumplimiento integro y oportuno de lasobligaciones
P. Aplicacin General P. Simplificado
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FONDO POST-CIERRE
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FINALIDAD
Financiar las Actividades dePost Cierre
COMPOSICIN
Aportes de las empresasmineras
Producto de las multas
Donaciones
Asignaciones
Erogaciones
Subvenciones.
ADMINISTRACIN
Institucin Profesional en laadministracin de activosfinancieros, acreditada por laSVS, la que ser elegida pormedio de licitacin-
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1. Antecedentes
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QUIN
La empresa minera sometidas al Procedimiento de AplicacinGeneral
CUNDO
Al trmino de la realizacin de las obras de cierre, previo a laentrega del Certificado de Cierre Final
CMO
En dinero
Instrumentos A.1
CUNTO
Representativo de los recursos necesarios para financiar lasactividades de post-cierre.
EFECTO
La empresa se libera de la responsabilidad de ejecutar las medidasde post-cierre, y el responsable pasa a ser el Estado.
2. Aporte Fondo Post Cierre
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REGIMEN TRANSITORIO
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51/53
1. Requisitos Plan de Cierre
Toda empresa minera sometidaal P.A.G. y que se encontrare enoperacin a la entrada envigencia de la Ley cumplir con lossiguientes requisitos.
Rgimen TransitorioVALORIZAR EL PLAN DE CIERRE aprobado conforme el RSM, en el
plazo de dos aos.
PRESENTAR PARA SU APROBACIN LA PROPUESTA DEVALORIZACIN, juntos al Plan de Cierre, informe de vida til, laRCA aprobatoria de la fase de cierre, cuando la hubiere, indicandoel tipo de instrumentos en que se otorgar la garanta.
Aprobada la valorizacin, SE DEBER OTORGAR Y PONER ADISPOSICIN DEL SERVICIO LA GARANTA, a partir del primer dahbil posterior al sexto mes de aprobada.
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2 P di i
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PLAZO PARA VALORIZAR PLAN
DE CIERRE APROBADO
CONFORME RSM
Presentacin Plan
de Cierre RSM.Valorizacin e
instrumentos
12 nov.
2012
2. Procedimiento
Entrada enVigencia Ley
20.551
2
aos
1 Da HbilMes 60
Se comienza a
disponer laGaranta
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53/53
MUCHAS GRACIAS
SernageominOctubre 2012
Recommended