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Propuesta para el Programa para México del Lic. Heriberto Huicochea Vázquez. GOBERNABILlDAD DEMOCRATICA y UN ESTADO SOCIAL DE DERECHO
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PROGRAMA PARA MEXICO
En base a los lineamientos teóricos y conceptuales formulados por
la Fundación Colosio, Órgano de estudio y consulta del PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, así como a la
CONVOCATORIA expedida para la elaboración del PROGRAMA
PARA MEXICO que habrá de conformar la Plataforma Electoral
2012-2018, que propondrá su candidato a la Presidencia de la
República, me permito someter a la respetable consideración y
análisis de este Foro Temático, sobre GOBERNABILlDAD
DEMOCRATICA y UN ESTADO SOCIAL DE DERECHO, la
siguiente ponencia relativa a Jos temas siguientes:
a) REFORMA DEL REGIMEN POLlTICO
Que los cambios y transformaciones rápidos y constantes que hoy
se registran en todo el mundo, provocan efectos positivos y
negativos de todo orden; afectando la vida tanto de las personas
como de las naciones y están deteriorando las estructuras básicas
de nuestra civilización, tales como la institución del Estado nacional;
que hoy ve decrecer su independencia y soberanía ante el
surgimiento de organizaciones supranacionales y regionales que
asumen funciones rectoras y de supervisión, así como poderes
fácticos legales o ilegales en todos los ámbitos; dentro y fuera de
las fronteras territoriales de los Estados, ya sean ricos o pobres que
actúan en franco reto a los gobiernos, leyes e instituciones; sobre
todo cuando éstos se alejan de la gente y desatienden los más
urgentes problemas nacionales, como lamentablemente sucede en
nuestro País, motivando que se nos vea como "un Estado fallido"
Ante esta innegable y nueva realidad geopolítica, geosocial y
geoeconómica, en la que la institución del ESTADO corre el riesgo
de naufragar, urge tomar y aplicar las medidas que lo fortalezcan,
actualicen y reorienten de acuerdo a los nuevos tiempos y
horizontes que se avizoran para una sociedad más globalizada.
Que cada Nación haga lo que tenga que hacer pero entre más
rápido será mejor, porque lo que se realice, aún con las mejores
intenciones para encausar hacia el desarrollo y bienestar a la
población. sólo tendrá cabal cumplimiento y los resultados positivos,
si el Estado correspondiente es lo suficientemente fuerte y cuenta
con el respaldo y apoyo de la gente y particularmente de la
ciudadanía; lo cual en todo caso exige el funcionamiento de un
régimen democrático saludable que se refleje en la participación
social y solidaria de la comunidad y desde luego en la observancia y
cumplimiento del sistema jurídico e institucional por gobernantes y
gobernados.
La respuesta a esta exigencia nacional nos obliga a realizar las
reformas y adecuaciones a la Constitución y legislación electoral
para darle paso a los cambios que hagan posible el funcionamiento
responsable y eficiente del pluripartidismo; evitando toda clase de
simulaciones y corruptelas que solo interesan y benefician a
grupúsculos de vividores, que se limitan a usufructuar membretes
políticos como si fueran franquicias. Para combatir estas
irregularidades y desviaciones, que padece nuestro régimen
político, me permito someter a la respetable consideración de este
foro, las siguientes
PRO P U E S T A S'
1. Establecer buenos candados, en los ordenamientos
electorales de la Federación y Entidades Federativas a la
constitución de frentes y coaliciones de los partidos políticos,
a fin de no prostituir la política, ni engañar y frustrar a la
ciudadanía con simulaciones que sólo sirven a intereses
individuales y de grupúsculos que se ocultan en el manto de la
democracia para roerla e impedirle su consolidación y
modernización.
2. Que la reforma constitucional que introdujo el apartado B del
artículo 102 de la Constitución Federal, a fin de que el
Congreso de la Unión y las legislaturas de los estados, en el
ámbito de sus competencias respectivas, establecieran
organismos de protección de derechos humanos que otorga el
orden jurídico mexicano, para conocer de quejas en contra de
actos y omisiones de naturaleza administrativa provenientes
de cualquier autoridad o servidor público, a excepción de los
del Poder Judicial y limitando su competencia, tratándose de
asuntos electorales, laborales y jurisdiccionales, son
protegidos y tutelados por otras instancias y las leyes
respectivas.
No obstante, tratándose de los derechos políticos y asuntos
electorales respecto a los cuales su~an quejas en contra de
actos u omisiones realizados por los partidos políticos o por
los frentes, alianzas o coaliciones de los mismos, se requiere
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de la intervención de un organismo autónomo de alta
representatividad y opmlon pública, similar al ombudsman
nacional, a fin de que conozca de tales quejas ciudadanas
que se le presenten contra actos y omisiones de naturaleza
política y electoral, que resulten violatorios a los derechos
políticos y formule las recomendaciones públicas
correspondientes, y en su caso las denuncias ante las
autoridades competentes; por lo que se propone crear el
ombudsman político.
3. Establecer las adecuaciones legales para las segundas
vueltas electorales a efecto de facilitar la elección más
transparente, genuina y legítima en los procesos electorales,
especialmente con relación a la sucesión del Presidente de
los Estados Unidos Mexicanos.
4. Introducir la figura de Vicepresidente de los Estados Unidos
Mexicanos, a fin de evitar situaciones políticas embarazosas,
riesgosas e innecesarias.
5. Conociendo la idiosincrasia y manifiesta tendencia de los
grupos políticos y económicos que se parapetan en
organizaciones gremiales, políticas y aún sociales para
mantenerse en el poder público, tal como ha ocurrido en
nuestro no tan lejano pasado histórico, se debe rechazar toda
intención y propuesta a favor de la reelección inmediata a
todos los cargos públicos de representación popular, pues
más vale prevenir que curar.
6. Que se amplíen los periodos de sesiones del H. Congreso de
la Unión, a fin de que se desahoguen los asuntos y se logren
más y mejores resultados legislativos y se exija a los
miembros de ambas cámaras el fiel cumplimiento de sus
funciones.
7. Que se reduzca la integración de los miembros de la Cámara
de Diputados del Congreso General, a los de mayoría relativa,
lo cual favorecerá el fortalecimiento del bipartidismo que habrá
de llegar a medida que nuestro régimen democrático avance
hacia su consolidación y modernización. El pluripartidismo se
ha venido manteniendo a base de simulaciones, engaños y
fraudes, que lejos de contribuir al perfeccionamiento de
nuestro régimen político, lo ha frenado y aun deteriorado;
alejándolo de la gran mayoría ciudadana que tiende a
participar menor en los procesos políticos y electorales.
b) FOMENTO DE UN FEDERALISMO COOPERATIVO.
1,- El municipio Libre es la institución básica del federalismo
mexicano, lo cual nos obliga a considerar y analizar las
condiciones y situación histórica actual de esta Institución; que
seguramente requiere de un nuevo trato tanto por el orden
federal como local a efecto de que se fortalezca para cumplir sus
fines y siga siendo el soporte del federalismo republicano y
democrático, para lo cual se propone:
El diseño, implemento y ejecución de un plan Estratégico de
Apoyo y Desarrollo a los Municipios Mexicanos, en coordinación
concertada con las Entidades Federativas respectivas y los
propios municipios necesitados, y desde luego con la más amplia
participaCión de la sociedad civil organizada y los sectores social
y privado. El plan deberá contemplar entre muchas otras
acciones, la extinción de algunos municipios y su fusión a los
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más próximos geográficamente, así como la división de otros en
dos o más municipios, a fin de reordenar el territorio de cada
entidad federativa para favorecer la solución de su problemática
más ingente y favorecer el despegue a un desarrollo sustentable
y sostenido. En el caso del Fortalecimiento y Desarrollo
Municipal debemos de propiciar con mucha precisión la ruta o el
itinerario que debe de seguir esta Institución, en la que el
Congreso General y los Congresos Locales tienen en sus
atribuciones, la de ser ellos, quienes realmente asuman las
acciones de reconducción y perfeccionamiento del municipio,
para la mejor prestación de sus competencias.
c) CONSOLlDACION DEL ESTADO DE DERECHO Y LA
SEGURIDAD PÚBLICA.
1.- El reto mayor a que se enfrenta el Estado de Derecho en nuestro
tiempo es el asegurar su existencia y su plena vigencia e imperio.
En el pasado compartió su poder soberano con otras instituciones,
tales como la Iglesia Católica así como con señores feudales y
familias reales, entre otros poderes fácticos que se sucedieron unos
tras otros, pero hoy, cuando se consideraba más fuerte y soberano,
descubre que está rodeado de muchas entidades monstruosas,
cuyos poderosos tentáculos se entrelazan para maniatarlo y
suplantarlo en muchas de sus funciones primordiales, imponiéndole
sus propias reglas y condiciones para acceder a la reestructuración
de inmensas deudas públicas y recibir nuevos créditos para
amainar la crisis financiera y el bache económico al que lo
empujaron ellos mismos con apego a nuestras propias leyes.
En el lado de la ilegalidad y el crimen organizado también pierde
terreno el Estado. Nadie ignora que la seguridad pública, que es
atribución del Estado está asumiéndola, mediante amenazas y
exsanciones económicas la misma delincuencia que está minando
al Estado de Derecho.
Ante esta grave situación, propongo tomar la decisión clásica de ser
o no ser demócratas y hacer lo que tengamos que hacer para
rescatar al Estado; fortalecerlo, modernizarlo y dotarlo de las más
amplias atribuciones y facultades que requiera aun a costa de
reducir el campo de nuestros derechos individuales, para que
imponga y vele por el imperio del derecho y la defensa de nuestra
independencia y soberanía; haciendo prevalecer la paz. el orden
público y el interés social de la Nación.
2.- La seguridad pública es un asunto que compete al Estado
(Federación, Estados y Municipios) y por lo mismo les corresponde
la tarea de diseñar, implementar. desarrollar y ejecutar el Programa
respectivo con las políticas, medios, recursos y estrategias que se
allegue para la consecución de sus objetivos.
Desafortunadamente no se ha procedido así y los costos humanos
y materiales han sido altos e infructuosos y hasta
contraproducentes, por lo que la próxima administración tendrá que
asumir retos mayores, pero que si se replantea esta problemática
para afrontarla más en sus causas que en sus efectos, pronto se
tendrán resultados favorables.
Para restablecer la paz social y el orden público, alterado
principalmente por la delincuencia organizada, se sugieren las
siguientes propuestas:
1. Intensificar la información y orientación a los padres de
familia, niños y jóvenes para que se alejen de toda clase de
acciones relacionadas con el uso, consumo, transporte y
venta de toda clase de drogas.
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2. Promover y apoyar el establecimiento de servicios
terapéuticos a las personas que requieren apoyo para
recuperar su salud y dejar el consumo de drogas
3. Implementar medidas de prevención en escuelas, centros de
trabajo, esparcimiento, tráfico y otros espacios a fin de educar
y disuadir a la población en general del uso, consumo y
manejo de drogas.
4. Establecer mecanismos de colaboración e intercambio de
apoyos entre las instituciones públicas y privadas para el
combate a las drogas y los programas educativos, preventivos
y de servicios de rescate a quienes padecen la drogadicción.
5. Establecer programas paralelos de capacitación para el
trabajo productivo y el autoempleo para incentivar y propiciar
el cambio de vida de las personas que decidan recuperarse.
6. Establecer acuerdos firmes con los gobiernos vecinos para
combatir el tráfico, producción y consumo de drogas, así como
la corrupción de funcionarios y servidores públicos, el lavado
de dinero y la venta y tráfico de armas de fuego y otros
instrumentos y mediOS de alta tecnología que utiliza la
delincuencia organizada. De no encontrar respuesta
favorable, que el Gobierno Mexicano se limite a proteger a los
habitantes de este país, en el Territorio Nacional y que
nuestros vecinos hagan lo que mejor les parezca conveniente
dentro de sus fronteras.
7 Combatir la corrupción de funcionarios y servidores públicos
en todas sus manifestaciones; introduciendo las reformas,
modificaciones y adiCiones que se hagan necesarias para
endurecer las leyes en contra de quienes en ejercicio de sus
funciones y usando los medios y recursos que tienen bajo su
q
uso y/o cuidado, participen o cometan actos delictuosos;
pudiendo equipararse a los de traición a la Patria.
Muchas Gracias
Lic. Heriberto Huicochea Vázquez.
Srio. De Organización del CDE del PRI.
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