View
235
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 1/100
Lobby – modul de cursAndreea Răceanu
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 2/100
CUPRINS1. Lobby – conceptualizare şi premise2. Democrație și lobby3. Modele de comunicare în spaţiul public4. Politici publice5. Stakeholderii şi puterea lor6. Activitatea de lobby – de la conceptualizare la
eficientizare
7. Practica activităţii de lobby8. Lobby – modele internaţionale şi realităţi româneşti
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 3/100
TEMA 1
CONCEPTUALIZARE ȘI PREMIS
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 4/100
Tema 1 : Conceptualizare și premiseTermeni și semnificații• Stakeholderi și public (uri)• Politici publice• Grupuri de interese• Decidenți
• Comunicare• Interes public / interes privat• Guvernare transparentă• Democrație participativă• Reputaţie şi încredere
• Advocacy• Relații publice• Public affairs
• Negociere• Mediere• Responsabilitate socială• Dialog civic; dialog social
• Grupuri de presiune• Trafic de influență
• Manipulare
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 5/100
Tema 1 : Conceptualizare și premiseSpecificul activității de lobby
Proces transparent ,
asumat publicde grupuri de interese
legitime
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 6/100
Tema 1 : Conceptualizare și premiseSpecificul activității de lobby
• Reprezentarea intereselor private în modtransparent în fața decidenților, pentru
convingerea acestora să ia măsuri favorabile lor(Godwin et all )• procesul prin care se încearcă influențarea
guvernului și a instituțiilor sale prin influențarea
agendei politicilor publice ; este, de asemenea,desigur, arta persuadării politice ”. (Zetter,3)
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 7/100
Tema 1 : Conceptualizare și premiseSpecificul activității de lobby• Activitatea de lobby –
instrument util într-o societatedemocratică;instrument al democrației participative
*** Discuții
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 8/100
Fumatul
în spații publice
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 9/100
Fumatul în spații publice
• Legea nr. 349/2002 – interzicerea fumatului în locuri publice• OUG 13/2003
– Amenda 100-500 ron• Permis în condiții speciale
– Amenda 250-1000 ron
• Statistici: –1 din 4 români (peste 15 ani) e fumător –24% fumeaza zilnic –35% dintre bărbați și 14%dintre femei
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 10/100
Tema 1 : Conceptualizare și premiseLobby - premise
• Arta comunicării• Abilităţi de persuasiune
• Putere şi tehnici de negociere• Diplomație• Anticipare și comportament proactiv
• Abilități de pledoarie și retorică• Rețea de relații
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 11/100
• Federalist Papers , 1787 – 85 articole și eseuri, New York – James Madison, Alexander Hamilton și John Jay – Constituția Statelor Unite (document necesar)
• Federalist no 10 – J.Madison, părintele Constituției
–Importanţa reglementării guvernământului
– democraţia directă şi democraţia reprezentativă – facţiunile şi interesele lor; riscurile asupra interesului
comun
Tema 1 : Conceptualizare și premiseFederalist no.10
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 12/100
“Complaints are everywhere heard from our mostconsiderate and virtuous citizens, equally the
friends of public and private faith, and of publicand personal liberty, that our governments are toounstable , that the public good is disregarded in theconflicts of rival parties , and that measures aretoo often decided, not according to the rules of
justice and the rights of the minor party, but by thesuperior force of an interested and overbearingmajority. ”
Tema 1 : Conceptualizare și premiseFederalist no.10
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 13/100
“the causes of faction cannot be
removed, and that relief is only to besought in the means of controllingits effects ”
Tema 1 : Conceptualizare și premiseFederalist no.10
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 14/100
TEMA 2
DEMOCRAȚIE ȘI LOBBY
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 15/100
Tema 2: Democrație și lobbyDemocraţia – principii, valori, limite
• demos – popor și kratos – putere• Egalitate, drepturi, responsabilitate
• Atena lui Pericle –democrația directă
• Democrație politică / democrațieeconomică –Democraţia capitalistă –A treia cale
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 16/100
Tema 2: Democrație și lobbyModele democratice
• democrația directă
• democrația reprezentativă
• democrația participativă
• democrația deliberativă
• e-democracy
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 17/100
Tema 2: Democrație și pluralismBinele comun şi legitimitatea guvernării
• Platon și Academia din Atena –Idee și idei, state și Stat
–Forme de guvernare• aristocrația (g.filosofilor)• timocrația (g.militarilor)• oligarhia (g.bogaților)• tirania (interese particulare)
(Platon, Republica)
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 18/100
Tema 2: Democrație și pluralismBinele comun şi legitimitatea guvernării
(Aristotel, Etica Nicomahică)
Forme pure Forme impure (corupte)• Monarhia
• Aristocrația
• Timocrația
• Tirania
• Oligarhia
• Democrație
Guvernarea unuiain folosul celor mulţi
Guvernarea unuiain folosul propriu
Guvernarea celor puţini(elite) in folosul celor mulţi
Guvernarea celor puţini (elite)in folosul propriu
Guvernarea celor mulţidar merituoşiin folosul celor mulţi
Guvernarea celor mulţidar merituoşi in folosul propriu
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 19/100
Tema 2: Democrație și pluralismBinele comun şi duşmanii democraţiei
• Libertatea şi sensurile ei• Partidul-stat
• „Majoritatea” – conotaţii, denotaţii şiimplicaţii
• Calculul consensului şi necesitateareglementărilor
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 20/100
Tema2: PluralismulFundamente teoretice• Tradiţia engleză:
–statul ca actor social şi pericolul tiranieiTocqueville, Laski, Figgs
• Tradiţia americană: –Spaţiul politic ca arenă a competiţiei
intereselor şi importanţa balanţei de puteri;
rolul elitelor politice; autocraţiile, oligarhiileşi poliarhiileBentley, Lippmann, Truman, Dahl, Lipset, LindblomR.Michels, G.Mosca, V.Pareto
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 21/100
Decizia majorității
– avantaje și riscuri
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 22/100
Tema4: Pluralism și democrațieTirania majorității
• Grecia antică – oglocrație (puterea gloatei)• John Adams, 1788
• Alexis de Tocqueville,(Democracy in America, 1835)
• John Stuart Mill, (On Liberty, 1859)
• Critică:Mancur Olson, (The Logic of collectiveaction, 1965) – grupurile mici, posibile avantajemajore și putere de influență (lobby)
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 23/100
Contra Lobby• Influenţarea deciziei
politice în favoareaintereselor
particulare şi îndetrimentulinteresului public (almajorităţii)
Pro Lobby• Riscurile tiraniei
majorităţii şi
drepturile minorităţii • Binele public – sinteză
a intereselor particulare
• Democraţia participativă
Tema 4: PluralismulPluralism și lobby
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 24/100
TEMA 3MODELE DECOMUNICARE ÎN SPAȚIUL PUBLIC
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 25/100
Tema 3: Modele de comunicare în spațiul publicComunicare etică şi propagandă
Politica deinformaredefinită ca: Dialog
Propagandă
Politicătransparentă
Politică ascunsă
Regim
bazat petransparenţă
Relaţii publice Contribuţie constructivăpentru sfera publică
În detrimentulsferei publice
Fig. 10. Informarea publică – transparenţă vs.propagandă Adaptare după Brüggemann, 2010, p.7
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 26/100
Tema 3: Modele de comunicare în spațiul publicComunicarea cu cetăţenii
privind problemele de interes public
Informare apublicului
Ascultarea publicului
Implicare în
rezolvareaproblemelor
Dezvoltareade acorduri
Informare apublicului
Ascultarea publicului
Implicare în
rezolvareaproblemelor
Dezvoltareade acorduri
Fig. 8. Axa continuă cvadruplă a participării publice
Adaptare după IAP2, Creighton
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 27/100
Tema 3: Modele de comunicare în spațiul publicComunicare strategică
LOBBY
REZULTATVIZAT
PUBLICVIZAT
Premise:• Foarte bună cunoaştere (a
subiectului şi a publicului, amodului de raportare apublicului faţă de subiect)
• Comunicare planificată• Comunicare coordonată• Asocieripozitive de imagine• Purtători de mesaj aleşi eficient• Valorificarea şi potenţarea
resurselor de credibilitate şi încredere
• Reţele de relaţii• Dezvoltarea de relaţii durabile
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 28/100
Tema 3: Modele de comunicare în spațiul publicComunicare eficientă
• Comunicare profesionistă și persuasivă• Targetarea publicului relevant și adaptarea
mesajului la interesele şi specificul acestuia• Mesaj unitar și coordonat
• Mesaj distinctiv • Verificare a mesajului înainte de a fi transmis• Folosirea canalelor potrivite• Adaptare la agenda publică și politică și la
calendarul altor teme de interes pentru publiculvizat• Evaluare constantă
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 29/100
TEMA 4POLITICI PUBLICE
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 30/100
Tema 4: Politici publiceAgende, probleme, priorităţi
• agenda politică şi interesul public
• agenda publică şi mentalul colectiv
• agenda media şi actualitatea
• agenda grupurilor de interese şi interesulprivat
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 31/100
Tema 4: Politici publiceTipuri de bunuri și interesele asociate lor
exclusivitate non - exclusivitate
non –rivalitate
rivalitateBun privatlocuința,
bunurile personale
Bun mixt (comun)drumuri aglomerate,
parcări publice aglomerateBun mixt (vămuit)drumuri libere cu taxă,locuri neocupate laevenimente speciale
Bun publicCurățenia publică,siguranța națională
Exclusivitate – poți limita folosirea de către altcineva a acelui bun (doar dacă...)Rivalitate – disponibilitatea bunului scade odată cu consumul (dacă cineva consumă
acel bun, el nu poate fi consumat și de altcineva în același mod/în aceeașicantitate/în același moment)
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 32/100
Tipuri de bunuri
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 33/100
Tema 4: Politici publiceCiclul politicilor publice
Stabilirea agendei
Implementare Decizie
Evaluare Formulareaalternativelor
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 34/100
Tema 4: Politici publiceProcesul politicilor publice în România
• H.G. 561/ 10 mai 2009
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 35/100
• Modelul raţional clasic – un ideal tip
• Modelul raţionalităţii limitate – H.Simon
• Modelul incremental – Ch. Lindblom
• Modelul coşului de gunoi – Cohen, March, Olsen
• Modelul şirurilor multiple – Kingdon – Zahariadis
Tema 4: Politici publiceModele de decizie în politicile publice
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 36/100
Scop
Decizie
Context general Posibilităţi
Limitări Urgenţe
Alte problemeResurse
Contextul particular al problemei,cunoaştere
particulară,experienţădirectă
Premise ale modelului raţional limitat:acţiune raţională, planificată şi organizată, după un plan bine stabilit, cu o bună coordonare, fundamentată pe o cunoaştere cât mai largăşi pe competenţe înalte de analiză, predicţie şi evaluare.
ProblemăProblemă
AlternativeAlternative
Alţiactori
importanţi în raport
cuproblema
PUBLICURI
Centru
de
coordonare
Input şi sau proces de analizăIniţiativăCurs determinant în proces
Acţiune posibilă
Legenda
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 37/100
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 38/100
Oportunitateaunei alegeri
Decidenţi
Publicuri
interesateAntreprenori
de politici
Comunitate/ reţea de
politici
Participanţi Problemă
Soluţie Politică
publică
Şirul politicilor
Şirul politic
Şirul problemelor
Elite politice
Toate publicurile interesate
Fereastrăde cuplajElite profesionale
Influențare
Modelul contextual
Input şi sau proces de analizăElemente importante în procesCurs determinant în proces
Acţiune posibilă
Legenda
Context moment potrivit
negociere
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 39/100
Rabla –o politică incrementală
exemplu
Articol ce poate fi accesat la:http://www.managementdynamics.ro/index.php/journal/article/view/49
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 40/100
Modele de comunicareModelul informativ
Decidenţipolitici
Publicuriinteresate
Politicăpublică
decizie
informareTransparenţă,CorectitudineCaracter complet al informaţieiAdresabilitate totalăMesaj adaptat publicurilorCanale eficiente
Comunicare competenă, profesionistă
Modelul informativ
Elemente importante în proces
Curs determinant în proces
Legenda
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 41/100
Modele de comunicareModelul consultativ
Publicuriinteresate
PoliticăPublică în lucru
consultare
inputcoordonare
t1
Politică Publică Finală
Decidenţipolitici
Analiză, input
Decizie finală
Elemente importante în proces
Curs determinant în proces
Legenda
Input, analizăt1, t2 Momente de timp
Modelul consultativ
t2
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 42/100
Politică
PublicăImplicareInput ImplicareInput
Relaţie de parteneriat
Fig. 24. Modelul participativ pur (participare perfect echilibrată)
Elemente importante în proces
Curs determinant în proces
Legenda
Input Iniţiativă
Publicuri
interesate
Decidenţi
politici
Iniţiativă Iniţiativă
Modele de comunicareModelul participativ
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 43/100
Decizie şi comunicare în politicile publice
MODELEModele decizie
Satisficient Incremental Contextual
Modelede
comunicare
Informare ICI
ICI-E
ConsultareSC
SC-EI
SC-EIC
ICC ICC-EI
ICC-EIC
Participare
SPIG
SPIG-EI
SPIG-EIC
SPICSPIC-E
SLP
IP
CPLI
CPLIE
CPLC
CPLCEI CPLCEIC
CP
Sursa: Răceanu, 2012, p.170
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 44/100
Haos Control cetăţenesc (lipsa unui centru de coordonare)
Coordonare centralizată
Informare publică (coordonare centralizată din partea decidenţilor politici)
Consultare publică
Participare de tip iniţiativă cetăţenească(cu susţinerea autorităţilor publice)
Autocraţie
Participare perfect simetrică(implicare şi responsabilitate atât a autorităţilor politice cât şi a cetăţenilor)
Participare de tip iniţiativă guvernamentală(cu implicarea activă a publicurilor interesate)
! Consultare publică eşuată,
! Informare publică eşuată
(coordonare centralizată din partea decidenţilor politici şi informare deficitară)
Democraţie
Participare de tip iniţiativă guvernamentală eşuată
Fig. 28. Tipuri de comunicare asociate politicilor publice materializate
LegendăForme extreme
! Forme eşuateForme dorite
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 45/100
PoliticăPublică
ImplicareInput
Aşteptare de parteneriat
Publicuriinteresate
Decidenţi
politici
Elemente importante în proces
Curs determinant în proces
Legenda
Input Iniţiativăt1, t2 Momente de timp
ImplicareInput
Iniţiativăt1
t2
Fig. 27. Modelul participativ
de tip iniţiativă cetăţenească eşuat
Exemplu de model eșuat
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 46/100
TEMA 5
STAKEHOLDERII SI PUTEREA LOR
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 47/100
Tema 5: Formarea și organizarea grupurilor de intereseActori principali în ecuația activității de lobby
•Stakeholderi –Grup de interese
–Grup de sprijin –Grup cu putere decizională
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 48/100
Tema 5: Formarea și organizarea grupurilor de intereseActori principali în ecuația activității de lobby
• Poziționare față de problemă• Avantaje și dezavantaje percepute
• Resurse și rolul lor: – Informaționale – Economice
• Financiare• Non-financiare
–De status și credibilitate
– Autoritate și putere decizională/de influență – Coerciție
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 49/100
• E.Durkheim – solidaritatea organică şi instituţionalizarea
grupurilor prin reglementări formale• C. H. Cooley
– Studiul ştiinţific al grupului
• Identitate – apartenenţă – afiliere
• Procesul decizional de grup• Interese individuale – interese de grup
Formarea și organizarea grupurilor de intereseFormarea grupurilor – fundamente teoretice
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 50/100
• Cristalizarea interesului de grup şiimplicaţiile lui
• Lidership, charismă şi reţea de relaţii înacţiunea grupurilor de interese
• Scop, obiective şi durată de viaţă• Instituţionalizare• Rezultate diferite pentru grupuri diferite –
explicații posibile
Tema 5: Formarea și organizarea grupurilor de intereseGrupurile de interese – premise
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 51/100
Stakeholderii și puterea lorTeoria schimbului social
• Teoria schimbului (TS) și Teoria schimbului social(TSS) în particular
• Perspectivă aparținând psihologiei sociale și
sociologiei
• TSS - la intersecția întrecolectivism (v. Strauss) șiindividualism (v.Homans)
*** Perspective teoretice clasice ale TSS:Homans, Blau, Emerson, Ekeh, Heath, Mauss
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 52/100
Stakeholderii și puterea lorTeoria schimbului social• Interacțiunea indivizilor – mijloc de îndeplinire a
nevoilor și de obținere a unui profit (stimă de sine,satisfacții)
• Analiză subiectivă cost/beneficiu; analiză aalternativelor; dreptate distributivă; reciprocitate
• Importanța puterii în cadrul structurilor de schimb
• V.Teoria alegerii raționale și Structuralism
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 53/100
Stakeholderii și puterea lorPutere şi legitimitate
Ce este puterea?
Exemple?
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 54/100
Stakeholderii și puterea lorPuterea
• “capacitatea de a determinaasupra acltuiva un
comportament pe care acestanu l-ar fi avut altfel .”
(R.Dahl)
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 55/100
Stakeholderii și puterea lorPuterea• Concept relativ la rezultate• coerciția și capacitatea de a domina
• “nimeni nu deține putere dacă nu pune înscenă raporturi de forță și strategii; puterea se definește prin obiective,mijloace și viziuni și desemnează
ansamblul de acțiuni coordonateexercitate asupra altor acțiuni .”
(Pirvulescu, 20)
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 56/100
• Valorile democratice şi instrumenteledemocraţiei
• Votul şi legitimitatea politicienilor aleşi
• Cultură politică şi responsabilitate
politică
Stakeholderii și puterea lorLegitimitatea politică
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 57/100
Almond și Verba –C . parohială , –C. dependentă și –C . participativă
! funcționarea democrației nu depinde doar de forma constituției, prezența instituțiilor formale șia actorilor cu profil democratic, ci pulsuldemocrației se măsoară în cultura politică acetățenilor,
Stakeholderii și puterea lorlegitimitate și cultura politică
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 58/100
responsabilitateR. Guv.
R.cetăţenilor ** negociere responsabilă
Stakeholderii și puterea lordemocraţie reală
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 59/100
Stakeholderii și puterea lorCetățenii și implicarea lor
Manipulare
Terapie
Informare
Consultare
Împăciurie
Parteneriat
Delegare a puterii
Control cetăţenesc
Non-participare
Puterecetăţeneascăsimbolică(tokenism)
Grade de puterecetăţenească
Scara participării
cetățenilor în procesul politic
Adaptaredupă Sherry Arnstein
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 60/100
Dinamică lentădin perspectiva vitezei cu care se manifestă,democrația presupune un proces decizional lent și
încetinitor iar în perspectiva sferei de acțiunedemocrația presupune o arie oarecum restrictivă a
procesului decizional;acesta presupune un tip deinerție temporizatoare, adeseori o lipsa de decizieși, mai mult, o remarcabilă lipsă de eforturi.Consecința este că dacă așteptăm democrația să
fie un proces rapid de transformări raționale șiglobale, atunci vrem prea mult.( Sartori, 377)
Stakeholderii și puterea lordemocraţie reală
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 61/100
TEMA 6ACTIVITATEA DE LOBBY – DE LACONCEPTUALIZARE LAEFICIENTIZARE
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 62/100
ACTIVITATEA DE LOBBY – DE LA CONCEPTUALIZARE LA EFICIENT
Lobby – advocacy direct
Sursa: Academia de Advocacy. Dialogcivic și social prin lobby și advocacy. p.72
LOBBY
Comunicarepublică
Mobilizareresurse
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 63/100
ACTIVITATEA DE LOBBY – DE LA CONCEPTUALIZARE LA EFICIENT
Tipuri de lobby• După domeniul de
activitate şi/sau specificulbeneficiarului – Corporaţie – ONG
– Instituţii
• După funcţionare – Lobbişti interni (angajaţi)
– Lobbişti externi (serviciuexternalizat) – L. Profesionist – L. Neprofesionist
• După rezultatele vizate – Proactiv – Reactiv
• După scop – Scop legislativ – Creşterea vizibilităţii
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 64/100
• Specificul intiţiatorului (beneficiarul )• Cadrul legal (premise juridice )• Interesul public şi opinia publică; raportul între
interesul privat şi interesul public• Natura soluţionării problemelor• Modelul de comunicare aplicat• Profilul decidentului şi contextul politic
• Implicarea terţilor (mass media ş.a.) – advocacy• Tradiţia democratică şi cultura politică
ACTIVITATEA DE LOBBY – DE LA CONCEPTUALIZARE LA EFICIENTI
Factori ce influenţează rezultatele
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 65/100
• Bună documentare
√ Înţelegerea problemelor a istoricului şi a cauzelor acestora
√ Cunoaşterea parcursului decizional şi a factorilor de decizie
√ Înţelegerea perspectivei decidenţilor şi a posibilelor riscuri în
aceeptarea soluţiilor propuse
√ Cunoaşterea perspectivelor adverse şi a argumentelor prin
care sunt susţinute acestea
ACTIVITATEA DE LOBBY – DE LA CONCEPTUALIZARE LA EFICIENT
Premise ale eficienţei
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 66/100
• Formularea de obiective şi scopuri clare şi realiste
• Soluţii şi propuneri coerente şi bine argumentate ,
folosind o comunicare strategică eficientă
• Folosirea canalelor şi codurilor corecteAsumarea limbajului administrativ şi politic specializat
• Protejarea şi securizarea soluţiilor propuse
ACTIVITATEA DE LOBBY – DE LA CONCEPTUALIZARE LA EFICIENT
Premise ale eficienţei
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 67/100
• Status quo – ul-> cei care militează în favoarea păstrării status quo-ului aurezultate mai bune decât cei care doresc schimbări
• Tipul de bun vizat-> solicitările legate de bunurile private au şanse mai mari săaibă succes, compartiv cu cele legate de bunurile publice
• Amploarea reţelelor de relaţii deja existente-> avantajele serviciilor profesionale de lobby
ACTIVITATEA DE LOBBY – DE LA CONCEPTUALIZARE LA EFICIENT
Premise ale eficienţei
Goodwin et all. 2010.Lobbying and Policymaking :The Public Pursuit of Private Interests
ACTIVITATEA DE LOBBY – DE LA CONCEPTUALIZARE LA EFICIENTI
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 68/100
Sursa: studiu al Forum for International Communications și GfK,http://www.gfk-ro.com/imperia/md/images/gfkromania/rapoarte/lobby_in_romania_2012.pdf
eficienţa percepută
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 69/100
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 70/100
• Scrisori, întâlniri față în față• Mitinguri, proteste, manifestări stradale• Monitorizare legislativă
•Participare la dezbateri publice
• Coaliții• Studii și argumente prezentate direct decidenților• Propuneri legislative
• Stabilirea de contacte; construirea de rețele derelații
Practica activităţii de lobbyInstrumente de lobby
Practica activităţii de lobby
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 71/100
Sursa: studiu al Forum for International Communications și GfK,http://www.gfk-ro.com/imperia/md/images/gfkromania/rapoarte/lobby_in_romania_2012.pdf
Practica activităţii de lobbyInstrumente de lobby folosite în România
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 72/100
Practica activităţii de lobby
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 73/100
• monitorizare generală a activităţii parlamentare(inclusiv verificarea periodică a site-urile acestora),
• monitorizarea corespondenţei şi a comunicatelor depresă emise pe subiectul de interes,
• e-mailuri,• documentarea (subiecte/ entităţi/ sectoare)• materiale sinteză,• baze de date şi liste cu informaţii de interes (lideri
de opinie, contacte etc.),• participarea la lucrările parlamentare şi redactarea
unor rapoarte cu privire la acestea.Thomson et all , 14
Practica activităţii de lobbyCariera de lobbist - activităţi de început
P i i i ă ii d l bb
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 74/100
• Informare - la un click distanţăSite-uri, bloguri, motoare de căutare, viteză şi accesibilitate
• Uneltele colaborative – surse de documentare şi
cristalizare a intereselor cu putere potenţialăWikis, RSS feeds, podcast-uri
• Reţelele de relaţii şi puterea mesajelor transmise
în spaţiul onlinereţele profesionale, reţele personale
Practica activităţii de lobbySpaţiul online ca resursă
P ti ti ităţii d l bb
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 75/100
Practica activităţii de lobbyLobby 2.0
• e-democracy şi e-governance• Empowerment participativ• Citizen journalism• Agora electronică
• Accesibilitatea informaţiei• Autorii de mesaj• Lipsa de control şi riscurile spaţiului online• Alfabetizarea digitală
• Riscurile manipulării în societatea informaţională
P i i i ă ii d l bb
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 76/100
Practica activităţii de lobbyInstrumente actuale pentru lobby
• Folosirea blogurilor de autorBloguri tematiceBloguri ale decidenţilor
• Forumurile online şi identificarea purtătorilor demesaj şi a potenţililor vectori pentru formarea decoaliţii
• Grupurile şi comunităţile online , stakeholderii şisedimentarea grupurilor de interese
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 77/100
TEMA 8MODELE INTERNAŢIONALE ŞIREALITĂŢI ROMÂNEŞTI
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 78/100
Activitatea de lobby în SUA
• Premise: Constituţia SUA – „We, the people”
• Multe firme – sediul în Washington
• 12.000 lobbişt (2013) înregistraţi• Cheltuieli pentru lobby: aprox. 3,5 miliarde $
cheltuieli anuale
• Principalii cheltuitori: industria farmaceutică
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 79/100
Activitatea de lobby în SUA – ultimii ani
Activitatea de lobby în SUA 2014
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 80/100
Activitatea de lobby în SUA 2014
A i i d l bb î SUA 2014
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 81/100
Activitatea de lobby în SUA 2014
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 82/100
Activitatea de lobby în Marea Britanie
• industria şi-a dublat mărimea din 1991
• venituri peste 60,5 mil. £
• 1 lobbist pe teren -> încă 3-4 în birou
• Aprox. 3000 lobbişti
• Tipuri de activităţi asociate:
monitorizare, analiză de imagine managementul reputaţiei, relaţii
media, promovare
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 83/100
Activitatea de lobby în UE
• Iniţial privind interesele angajaţilor (asociațiilor profesionale,grupurilor de angajați și sindicate)
• Din 1990 – entităţi business şi ONG-uri
• Cei mai activi -din: industrie, servicii, agricultură
• În 2000 - 300 de firme, peste 800 de asociaţii comerciale, peste 400de entităţi reprezentând interese cetăţeneşti, peste 103 de thinktank-uri, peste 100 de firme de avocatură şă peste 150 de agenţii deafaceri publice
• 2009 – peste 15.000 lobbişti, 2.500 dintre aceştia având biroul laBruxelles
• 70% - pentru interese business
Lobby în alte ţări
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 84/100
Lobby în alte ţări• Germania – industrie slab dezvoltată, mai degrabă relaţii
publice
• Franţa – aproape inexistent, reţele personale
• Şările scandinave – sector emergent
• Europa estică – activitate slab dezvoltată, asociată altora,legislaţie neclară
• China – caz interesantChina este expresia mai multor economii politice şi se potinfluenţa decizia şi modul de funcţionare al instituţiilor politice
însă depinde de caracteristicile sectorului de activitate în care teafli şi de caracterisitile economice ale entităţii pe care o reprezinţi( Kenedy )
Activitatea de lobby în România
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 85/100
Activitatea de lobby în RomâniaCadru legislativ. Cadru deontologic
• 7 inițiative și proiecte de reglementare a activității de lobby,fără succes
• Asociația Registrului Român de Lobby -http://registruldelobby.ro/
• Registrul de Transparență din România -http://www.registruldetransparenta.ro/
• Codul de etică al practicienilor de lobby și advocacy -http://www.registruldetransparenta.ro/codul_de_etica.p
df - v. Și Codul de Conduită al Society of European AffairsProfessionals (SEA)
Activitatea de lobby în România
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 86/100
Activitatea de lobby în RomâniaStudiu idependent, ian.2012
Forum for International Communications și GfK,http://www.gfk-ro.com/imperia/md/images/gfkromania/rapoarte/lobby_in_romania_2012.pdf
• 865 de răspunsuri• 3 axe:
– Populație (vox populi) – eșantionare• 574 cetățeni, mediul urban – percepția termenului – interviuri față în
față și• 119 cetățeni –reglementarea activității de lobby - chestionar online ,
15 întrebări deschise
– Inițiatori (137 de practicieni de lobby ) – Factori de decizie (35 de politicieni) – chestionar online, 14 întrebări închise și dechise
Activitatea de lobby în România
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 87/100
• Lobby – activ.benefică societății (98%dintre respondenți)
• Lobby – susținerea unui interes
particular, în detrimentul interesuluipublic (30,2%)• Semnificație neclară – activitate asociată
“promovării” și nu “influențării legale adeciziilor autorităților publice ”
Activitatea de lobby în RomâniaOpinia publică
Sursa: studiu al Forum for International Communications și GfK,http://www.gfk-ro.com/imperia/md/images/gfkromania/rapoarte/lobby_in_romania_2012.pdf
A i i d l bb î R â i
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 88/100
• 36-45 ani, femeie, 1-5 ani experiență• preponderent ONG-uri (38%) și companii
multinaționale (29%); companiispecializate în lobby –doar 4%
• preponderent comportament reactiv(schimbarea unor măsuri deja luate, nu
inițierii unora complet noi)
Activitatea de lobby în RomâniaProfilul practicianului și comportamentul său
Sursa: studiu al Forum for International Communications și GfK,http://www.gfk-ro.com/imperia/md/images/gfkromania/rapoarte/lobby_in_romania_2012.pdf
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 89/100
Proiect final
• Rezolvarea unuia dintre exercițiile prezentate în continuare
• Întindere: 5-10 pagini (incluzând pagina de
titlu – nume, prenume, masterat, exercițiuales și bibliografia)• Trimis la adresa de mail
lobby.comunicare@gmail.com
• Termen limită: (10 noiembrie) 17 noiembrie
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 90/100
Exerciţiul 1• Folosind perspectivele teoretice învățate
arumentați pro și contra activității de lobby înmai multe situații pe care le cunoașteți.
Arătați, referindu-vă la specificul aceleisituații, cere au fost părțile implicate, cum
poate fi definit interesul acestora și ce raportar putea fi stabilit între interesul lor și interesul
comun.
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 91/100
Exerciţiul 2Folosind perspectivele teoretice cu privire laagenda setting analizați un subiect pe care îl
cunoașteți și care a ajuns pe agenda politică și pe agenda politicilor publice. Arătați care a fosttraiectoria acestuia și care au fost factorii careau contribuit la propulsarea sa.
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 92/100
Exerciţiul 3Grupurile de interese – studiu de caz urmărind:
• modul în care se cristalizează interesul de grup
şi implicaţiile acestuia,• Leadership şi charismă
• importanţa reţelei de relaţii în acţiuneagrupurilor de interese;
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 93/100
Exerciţiul 4
Diferenţa între grupuri organizate şi grupurineorganizate - Studiu de caz• metodologie de analiză și înțelegere a activităţii
grupurilor – Scop
– Obiective – lider/lideri – Solidaritate – Motivul acţiunii colective – Mod de acţiune – Durată de viaţă
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 94/100
Exerciţiul 5
• Alegeţi una sau mai multe situaţii de politici publice şi încercaţi să le analizaţi ; evidenţiaţistakeholderii implicaţi, interesele, profilul al
acestora; folosind scara participării publice prezentată mai sus analizaţi şi comentaţimodul de acţiune al acestor stakeholderi.
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 95/100
Exerciţiul 6
• Identificaţi situaţii în care comunicarea online acontribuit în activităţi de lobby actuale dinRomânia sau din mediul internaţional. Analizaţiinstrumentele online folosite. Comparaţi acesteinstrumente cu corespondentele lor clasice dinmediul offline. Faceţi o scurtă analiză – dacă estecazul – a modului în care a fost îmbinată folosireainstrumentelor online cu cele offline.
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 96/100
Exerciţiul 7 Acțiunea grupurilor și comunicarea online• Folosind cunoştinţele acumulate şi apelând la
documentarea in extenso, evidenţiaţi diferenţele între activităţile organizate de lobby şi celespecifice grupurilor cu mesaje difuze şi/sauacţiuni necoordonate. Analizaţi şi comentaţiinfluenţa mediului online în cazul fiecărei situaţii.Influențează mediul online activitatea grupurilor?Dacă da, în ce fel?
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 97/100
Exerciţiul 8
• Consideraţi că ar trebui să existe o lege alobby-ului în România ? Ce aspecte consideraţi
că ar fi necesar să conţină aceasta? • Comparaţi iniţiativele legislative petruactivitatea de lobby din România şi faceţi oscurtă analiză a acestora.
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 98/100
Exerciţi ul 9• Alegeţi o entitate care desfăşoară activităţi de
lobby (din România sau de la nivel internaţional)şi faceţi o analiză succintă a profilului,demersurilor şi rezultatelor acesteia. Puteţi optaşi pentru o analiză comparativă între două saumai multe entităţi. Puteţi compara două entităţicu profil similar care activează în interesul unorclienţi din sectoare de activitate diferite sau îninteresul aceloraşi tipuri de clienţi dar în ţăridiferite.
8/9/2019 lobby-ppt predare MCRP si MCA.pdf
http://slidepdf.com/reader/full/lobby-ppt-predare-mcrp-si-mcapdf 99/100
Exerciţi ul 10• Exerciţiu propus în clasă – lipsa locurilor de
parcare în centrul Bucureştiului şi problema
parcagiilor – propunere de politică publică – Analiza detaliată a problemei
– Potenţiale soliţii – detaliere, argumente
– Potenţial beneficiar (angajator al echipei de lobby)
– Public vizat (autorităţi) – detaliere şi argumente
Bibliografie
Recommended