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Los desafíos del desarrollo inclusivo en el momento económico actual. Alberto Arenas de Mesa, Ministro de Hacienda. Contenidos de la presentación. Crecimiento y distribución del ingreso Reforma tributaria: gobernabilidad del crecimiento - PowerPoint PPT Presentation
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Los desafíos del desarrollo inclusivo en el momento económico actualAlberto Arenas de Mesa, Ministro de Hacienda
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile2
Contenidos de la presentación
1. Crecimiento y distribución del ingreso
2. Reforma tributaria: gobernabilidad del crecimiento
3. Sustentabilidad del crecimiento: competitividad, productividad y energía
4. El ciclo económico actual
5. Palabras finales
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile3
En muchos aspectos económicos, Chile ha tenido un desempeño destacado en las últimas décadas…
1. Crecimiento y distribución del ingreso
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile4
…la inflación ha caído…
Inflación(Variación anual del IPC, %)
Fuente: Banco Central de Chile
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile5
…la pobreza ha disminuido de manera sustancial
Pobreza(% población debajo línea pobreza)
Fuente: Cepal
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile6
Sin embargo, aún tenemos muchos desafíos
Debemos avanzar en enfrentar la desigualdad para lograr un desarrollo inclusivo
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile7
Persisten niveles de desigualdad extremadamente elevados
Distribución del Ingreso(Coeficiente GINI y razón D90/D10)
Coeficiente de GINI (año 2010) (escala superior)
Ratio decil de ingresos 90/10 (año 2010) (escala inferior)
Fuente: OECD, 2014
IslandiaEsloveniaNoruega
DinamarcaRep.ChecaFinlandia
EslovaquiaBélgicaAustriaSuecia
LuxemburgoHungría
AlemaniaHolanda
SuizaFranciaPoloniaIrlanda
Rep CoreaOECD
Nueva ZelandaItalia
EstoniaCanadáAustralia
JapónGreciaEspaña
Reino UnidoPortugal
IsraelEstados Unidos
TurquíaMéxico
Chile051015202530
0,200,250,300,350,400,450,50
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile
300 500 700 900 1.100 1.300
MauleAraucanía
Los RiosCoquimboO´Higgins
Bío BíoLos Lagos
ValparaísoArica y Parinacota
AtacamaTotal PaísTarapacá
AysénMagallanes
MetropolitanaAntofagasta
100 14060
8
La desigualdad también se expresa a nivel territorial
Ingresos autónomos per cápita(porcentaje respecto del total país)
Fuente: CASEN, 2011
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile9
Crecer y mejorar la distribución del ingreso no son objetivos antagónicos…
…por el contrario, mejorar la distribución del ingreso contribuye al crecimiento de los países
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile10
La evidencia muestra que las políticas redistributivas contribuyen al crecimiento
Fuente: Ostry, Berg y Tsangarides (FMI, 2014)
Efectos de la Desigualdad y la Redistribución en el Crecimiento(porcentaje de crecimiento del PIB)
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile11
La desigualdad no se resuelve sola: el Estado tiene un rol importante que cumplir
A medida que las sociedades se desarrollan, las personas demandan más bienes y servicios públicos de calidad
Para que esto sea sustentable, se requiere responsabilidad fiscal
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile12
La reforma tributaria es una poderosa herramienta para darle gobernabilidad al crecimiento
2. Reforma tributaria
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile13
Chile tiene espacio para avanzar en su recaudación fiscal
Carga tributaria países OECD con similar PIB per cápita (*)(% del PIB)
Fuente: OECD y WDI
0
5
10
15
20
25
30
35
ESP 1
971
JPN
1968
GRC
1970
CHE 1
965
MEX
2006
ITA
1967
KOR
1991
PRT 1
987
CHL 2
010
LUX 1
965
TUR
2007
POL 2
003
EST 2
002
AUS 1
965
BEL 1
965
USA
1965
SVN
1995
SVK 1
997
FRA
1965
NLD
1965
CZE 1
993
NZL 1
965
ISL 1
965
CAN
1965
AUT 1
965
GBR
1965
IRL 1
977
NOR
1965
HUN
1999
FIN
1969
DNK 1
965
SWE 1
965
ISR
1995
Chile: 18,4
Promedio: 21,6
(*) Excluye seguridad social. Para Chile se considera un 33% de las utilidades tributables de CODELCO
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile14
El sistema tributario actual no contribuye a la equidad
Distribución del ingreso(Coeficiente de GINI)
Fuente: Cantallopts, Jorratt y Scherman (2007)
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile15
Objetivos de la reforma tributaria
• Aumentar la carga tributaria para financiar, con ingresos permanentes, los gastos permanentes:– Reforma educacional– Otras políticas del ámbito de la protección social– Reducir el déficit estructural en las cuentas fiscales
• Avanzar en equidad tributaria, mejorando la distribución del ingreso
• Introducir nuevos y más eficientes mecanismos de incentivos al ahorro y la inversión
• Implementar medidas que disminuyan la evasión y la elusión
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile16
Objetivos de la reforma tributaria
• La meta de recaudación del conjunto de las medidas de la Reforma Tributaria es 3% del PIB
• Esta meta se descompone en 2,5% del PIB proveniente de cambios a la estructura tributaria y 0,5% del PIB por medidas que reducen la evasión y la elusión
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile17
Debemos recuperar el terreno perdido en materia de competitividad
3. Sustentabilidad del crecimiento
Hablemos desde las cifras
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile18
Falta de políticas y reformas en ámbitos clave ha hecho que la competitividad del país retroceda
Índice Global de Competitividad
Fuente: GCR-WEF
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile19
Hay menos competencia…
Fuente: GCR-WEF
Competencia en mercados
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile20
…y se ha perdido terreno en áreas clave como la infraestructura
Fuente: GCR-WEF
Infraestructura
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile21
La productividad muestra signos de estancamiento en los últimos trimestres
Fuente: UAI
Crecimiento de la PTF(Variación anual, %)
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile22
Los costos de la energía han subido
Fuente: CNE
Precio Energía(US$ por MWh, promedio móvil semestral)
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile23
Ante esta realidad es urgente mejorar nuestra competitividad y por ello, anunciaremos una Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento
• Mejorar y legitimar la institucionalidad
• Aumentar calidad del capital humano mediante una Reforma Educacional
• Enfrentar temas estratégicos como la energía, promover mayor competencia y mejorar la infraestructura
• Reforzar la cohesión social
Todo esto incide positivamente en el clima de negocios y potencia la inversión
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile24
El gobierno asume en una coyuntura de desaceleración macroeconómica
4. El ciclo económico actual
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile25
Cambio en las condiciones financieras internacionales han provocado salidas de capitales de las economías emergentes
Fuente: EPFR y Bloomberg
Flujos de capital hacia economías emergentes
(US$ mills)
Tipo de cambio (índice enero 2013=100)
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile26
China se ha desacelerado de manera sustancial, lo que ha generado una importante caída en los precios de los metales
Fuente: Bloomberg
Crecimiento de China(Variación anual, %)
Precio del Cobre(US$ por libra)
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile27
En el caso de los países mineros, se ha visto una significativa desaceleración en la inversión
Crecimiento de la Inversión(Variación anual, %)
Fuente: Banco de la Reserva del Perú, Banco de la Reserva de Australia y Banco Central de Chile
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile28
En Chile, menor crecimiento de la inversión se ha reflejado en perdida de dinamismo de la actividad desde fines del 2012
Imacec(Promedio móvil de la variación anual, %)
Fuente: Banco Central de Chile
2,4%
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile29
Desde el sector público, una de las primeras líneas de acción es ejecutar el gasto presupuestado
¿Qué vamos a hacer ante este escenario?
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile30
En años recientes se ha tendido a subejecutar el gasto, en particular en inversión pública
Fuente: DIPRES
Ejecución del gasto total(Porcentaje)
Ejecución del gasto en inversión(Porcentaje)
10% de subejecución
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile31
Otras medidas para enfrentar la coyuntura
• Avanzar decididamente en la cartera de proyectos de infraestructura
• Reforzar los planes de inversión de las empresas públicas, en especial en Codelco y ENAP
• Avanzar en una política de Energía que respete el medio ambiente y donde la institucionalidad pública funcione
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile32
Recibimos una economía que venía desacelerándose …
…pero desde el primer día estamos trabajando para recuperar el dinamismo
La buena noticia que espera Chile es que “vayamos de menos a más”
¿Cómo viene el 2014?
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile33
5. Palabras finales
Vamos a retomar el camino del crecimiento; esto es prioritario y debe ser enfrentando las desigualdades.
Esta misión se puede alcanzar si predomina la cooperación entre el sector público y el privado
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile34
5. Palabras finales
Para alcanzar el desarrollo inclusivo no hay caminos cortos.
La mejor inversión que podemos hacer como país es trabajar para tener un crecimiento económico con mayores niveles de solidaridad e inclusión social
Ministerio de Hacienda | Gobierno de Chile35
5. Palabras finales
Uds como hombres y mujeres del Chile real saben que los frutos de la inversión son a mediano plazo y, como Ministro de Hacienda los invitó a que juntos, entre el sector público y el sector privado, iniciemos una nueva etapa de un Chile que recupera su capacidad de crecer para que da beneficios a todas y todos los ciudadanos.
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