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Manual de Consultoria Jurdica PGM
Julho/2017
ndice
1. Apresentao ...................................................................................................................... 05
2. Orientaes Tcnicas ......................................................................................................... 06 Introduo ......................................................................................................................................................... 06
3. Relatrios de Instruo Processual Mnima .................................................................... 24 Introduo ......................................................................................................................................................... 24 RIPM de Licitao-Contratao ....................................................................................................... 25 RIPM de Modificao Qualitativa do Contrato Com Acrscimo de Valor .................................... 27 RIPM de Modificao Qualitativa do Contrato Sem Acrscimo de Valor ..................................... 29 RIPM de Modificao Quantitativa do Contrato Com Acrscimo de Valor ................................. 31 RIPM de Prorrogao de Contrato Com Base no Artigo 57, II da Lei 8.666/93 ........................... 33 RIPM de Prorrogao de Contrato Com Base no Artigo 57, 2 da Lei 8.666/93 ........................ 35 RIPM de Reduo de Valor Sem Supresso do Objeto .................................................................. 37 RIPM de Supresso Parcial de Objeto Com Supresso de Valor ..................................................... 39 RIPM de Resciso Amigvel ............................................................................................................. 41
4. Minuta-Padro. .................................................................................................................. 42 Introduo........................................................................................................................................... 42 Minutas de Processo de Seleo ......................................................................................................... 47
Minuta-Padro: Concorrncia - Aquisio de Bens .................................................................................... 47 Minuta-Padro: Concorrncia - Prestao de Servios ........................................... 97 Minuta-Padro: Concorrncia - Realizao de Obras ............................................ 151 Minuta-Padro: Tomada de Preos - Aquisio de Bens........................................ 211 Minuta-Padro: Tomada de Preos - Prestao de Servios .................................. 262 Minuta-Padro: Tomada de Preos - Realizao de Obras .................................... 318 Minuta-Padro: Convite - Aquisio de Bens .......................................................... 380 Minuta-Padro: Convite - Prestao de Servios .................................................... 430 Minuta-Padro: Convite - Realizao de Obras ...................................................... 486 Minuta-Padro: Prego Eletrnico - Aquisio de Bens ........................................ 548 Minuta-Padro: Prego Eletrnico - Prestao de Servios ................................... 597 Minuta-Padro: Prego Eletrnico Sistema de Registro de Preos Aquisio
de Bens ..................................................................................................................................... 651
http://prefeitura.rio/documents/91321/b70cf2ef-fea8-4bb2-913f-e31c1c3d7892http://prefeitura.rio/documents/91321/f199961a-9f40-4987-b015-0822bbe5a250http://prefeitura.rio/documents/91321/6053b8e2-1aee-4dcd-ac3e-45fb2b3f5232http://prefeitura.rio/documents/91321/d3c3d5bf-d745-4f52-ba6f-187b27a25004http://prefeitura.rio/documents/91321/f980695d-0c37-4dbd-ba98-f385dda90484http://prefeitura.rio/documents/91321/4a80725d-cd6a-40da-9610-bdbccd4c3ab6http://prefeitura.rio/documents/91321/7cfc11e6-10aa-457a-abbd-1eb65bc2ea37http://prefeitura.rio/documents/91321/f17c3909-84f8-4e0c-ba06-6f751ba03239http://prefeitura.rio/documents/91321/fde791bf-0c16-42ac-bfcb-6e274d433962http://prefeitura.rio/documents/91321/49caf4b8-128c-4ad2-a00b-7e2bd233224ehttp://prefeitura.rio/documents/91321/9c736027-7ac6-4a43-838a-2920f256ce2ahttp://prefeitura.rio/documents/91321/b37228b1-191c-455f-8121-2309244845efhttp://prefeitura.rio/documents/91321/f73a2e5c-7dc7-4f26-a341-2022abd7a0f4http://prefeitura.rio/documents/91321/5502f4c2-c88b-46c0-81fd-5e92adf0cc72http://prefeitura.rio/documents/91321/973cc6ed-da4a-4c08-9cb0-acadab921460http://prefeitura.rio/documents/91321/930099a3-fb2d-4313-b4fd-5462d6c8b60dhttp://prefeitura.rio/documents/91321/c264573f-53b4-4f96-9969-6eaba9c2f30fhttp://prefeitura.rio/documents/91321/c7dc54df-c276-4581-b5e0-5d19545b5c90http://prefeitura.rio/documents/91321/bee15bcc-4b98-40db-9f79-a04164d8ce0fhttp://prefeitura.rio/documents/91321/a809d53a-75f8-4c2a-9981-283f353cd777http://prefeitura.rio/documents/91321/b7c47c19-24c4-400d-9fa1-cee39bff9a2dhttp://prefeitura.rio/documents/91321/7226608a-d585-4611-8d70-7eaf1e9066efhttp://prefeitura.rio/documents/91321/7226608a-d585-4611-8d70-7eaf1e9066ef
Minuta-Padro: Prego Eletrnico - Sistema de Registro de Preos
Prestao de Servios ................................................................................................ 714
Minuta-Padro: Prego Presencial - Aquisio de Bens ............................................. 780 Minuta-Padro: Prego Presencial - Prestao de Servios ........................................ 834 Minuta-Padro: Concesso Comum Termo de Contrato ......................................... 891 Minuta-Padro: Concesso Comum - Critrios de Julgamento Econmicos
e Tcnicos ................................................................................................................... 958
Minuta-Padro: Concesso Comum - Critrios de Julgamento Econmicos ....... 1012
Minuta- Padro: Parceria Pblico Privada Concesso Administrativa Termo de Contrato ...................................................................................................................... 1063
Minuta-Padro: Parceria Pblico Privada - Concesso Administrativa Critrios de Julgamento Econmico ........................................................................ 1129
Minuta-Padro: Parceria Pblico Privada - Concesso Administrativa Critrios de Julgamento Econmicos e Tcnicos .......................................................... 1179
Minuta-Padro: Parceria Pblico Privada Concesso Patrocinada Termo de Contrato ..................................................................................................... 1232
Minuta-Padro: Parceria Pblico-Privada - Concesso Patrocinada Critrios de Julgamento Econmicos e Tcnicos ..................................................... 1301
Minuta-Padro: Parceria Pblico-Privada - Concesso Patrocinada Critrios de Julgamento Econmicos .............................................................................. 1357
Minuta-Padro: Chamamento Pblico - Termo de colaborao Termo de Fomento - Acordo de Cooperao Organizao da
Sociedade Civil .......................................................................................................... 1410
Minutas de Modalidades Contratuais Especficas Minuta-Padro: Imveis - Alienao Concorrncia ............................................... 1463 Minuta-Padro: Imveis Leilo ................................................................................ 1495 Minuta-Padro: Mveis Inservveis - Leilo ........................................................... 1507 Minuta-Padro: Imveis Comodato ............................................................................ 1516 Minuta-Padro: Imveis - Concesso de Uso ............................................................. 1530 Minuta-Padro: Imveis - Cesso de Uso ................................................................ 1562 Minuta-Padro: Imveis - Permisso/Cesso de Uso .............................................. 1567 Minuta-Padro: Imveis - Permisso/Cesso de Uso
Com Inverso de Fases ............................................................................................. 1586
http://prefeitura.rio/documents/91321/32cb6b1a-15fd-43ae-aeea-03a868427447http://prefeitura.rio/documents/91321/32cb6b1a-15fd-43ae-aeea-03a868427447http://prefeitura.rio/documents/91321/87a53a1d-860c-4dc1-82da-9ad3cba75987http://prefeitura.rio/documents/91321/ff45f5a3-3e73-4e43-b0c6-933df0dc43bdhttp://prefeitura.rio/documents/91321/6cadbe39-c233-48e7-9b64-286a8741c868http://prefeitura.rio/documents/91321/17341eb3-ee1a-45a1-8ea9-278e518cf62bhttp://prefeitura.rio/documents/91321/17341eb3-ee1a-45a1-8ea9-278e518cf62bhttp://prefeitura.rio/documents/91321/cc033c98-8e9e-400c-81a1-ff974ab4bb98http://prefeitura.rio/documents/91321/bdd5b2da-81c7-44fc-9a8a-a3548a59cb18http://prefeitura.rio/documents/91321/bdd5b2da-81c7-44fc-9a8a-a3548a59cb18http://prefeitura.rio/documents/91321/bdd5b2da-81c7-44fc-9a8a-a3548a59cb18http://prefeitura.rio/documents/91321/bdd5b2da-81c7-44fc-9a8a-a3548a59cb18http://prefeitura.rio/documents/91321/8894c966-6833-4987-bd81-413bf15b7c22http://prefeitura.rio/documents/91321/8894c966-6833-4987-bd81-413bf15b7c22http://prefeitura.rio/documents/91321/c422da13-a9d5-4434-8d86-3c46f6317ffdhttp://prefeitura.rio/documents/91321/c422da13-a9d5-4434-8d86-3c46f6317ffdhttp://prefeitura.rio/documents/91321/182fbad8-05ee-4535-8862-5a423018c925http://prefeitura.rio/documents/91321/182fbad8-05ee-4535-8862-5a423018c925http://prefeitura.rio/documents/91321/81d8f027-095b-4b7d-9ca9-772262c0afb1http://prefeitura.rio/documents/91321/81d8f027-095b-4b7d-9ca9-772262c0afb1http://prefeitura.rio/documents/91321/13b102fb-ae13-4c0b-96b0-2c5c631ccebdhttp://prefeitura.rio/documents/91321/13b102fb-ae13-4c0b-96b0-2c5c631ccebdhttp://prefeitura.rio/documents/91321/8c953f58-9615-4eac-9be7-7043fe687794http://prefeitura.rio/documents/91321/8c953f58-9615-4eac-9be7-7043fe687794http://prefeitura.rio/documents/91321/8c953f58-9615-4eac-9be7-7043fe687794http://prefeitura.rio/documents/91321/8c953f58-9615-4eac-9be7-7043fe687794http://prefeitura.rio/documents/91321/255551eb-73d8-46d9-b31f-73ae62dcb5e8http://prefeitura.rio/documents/91321/ca310ff7-6a23-4ef9-96e7-b37ae78be8fbhttp://prefeitura.rio/documents/91321/7dd9b0f5-e377-48bd-9eb2-c9b5d918bcf7http://prefeitura.rio/documents/91321/7b985bb1-e90a-4ee5-a550-0f2129b21cb7http://prefeitura.rio/documents/91321/7bfe1210-b87b-4bf7-a24f-0028b2e1f55dhttp://prefeitura.rio/documents/91321/d5a8e254-0d7e-4cac-8394-c6530c95e702http://prefeitura.rio/documents/91321/a93f9535-78fd-45aa-8280-fb05bf738853http://prefeitura.rio/documents/91321/ccf6a7d8-914e-4bd7-ae6e-878f69d0885chttp://prefeitura.rio/documents/91321/ccf6a7d8-914e-4bd7-ae6e-878f69d0885c
Minuta-Padro: Imveis - Doao - Comunicao de Interesse em Realizar Doao Declarao do Doador .......................................................................... 1606
Minuta-Padro: Imveis - Doao Com Encargos Municpio Doador................................................................................................. 1608
Minuta-Padro: Imveis - Doao Com Encargos Muncipio Donatrio ............................................................................................ 1612
Minuta-Padro: Imveis - Doao Sem Encargos Municpio Doador ..................................................................................................... 1516
Minuta-Padro: Imveis - Doao Sem Encargos Muncipio Donatrio ........................................................................................... 1620
Minuta-Padro: Mveis - Doao - Termo de Doao Municpio Doador .................................................................................................. 1624
4.3.15. Minuta-Padro: Locao Municpio Locatrio ................................................ 1632
4.3.16. Minuta-Padro: Parceria Com Organizao Social ............................................ 1639
Minuta-Padro: Termo Aditivo de Acrscimo Quantitativo de Objeto com Acrscimo de Valor .............................................................................................. 1684
Minuta-Padro: Termo Aditivo de Prorrogao de Contrato de Servios Continuados ................................................................................................................1687
Minuta-Padro: Termo Aditivo de Prorrogao de Etapa .................................. 1690 Minuta-Padro: Termo Aditivo de Reduo de Valor Sem
Supresso de Objeto .............................................................................................. 1692
Minuta-Padro: Termo Aditivo de Supresso Parcial de Objeto ComSupresso De Valor ................................................................................................................. 1686
Minuta-Padro: Termo Aditivo de Modificao Qualitativa de Objeto Com Acrscimo de Valor .............................................................................................. 1699
Minuta-Padro: Termo Aditivo de Modificao Qualitativa de Objeto Sem Acrscimo de Valor .............................................................................................. 1702
4.3.24. Minuta-Padro: Termo de Resciso Amigvel .................................................... 1705
http://prefeitura.rio/documents/91321/1f96d9eb-fabe-442a-89d8-ea648944620dhttp://prefeitura.rio/documents/91321/1f96d9eb-fabe-442a-89d8-ea648944620dhttp://prefeitura.rio/documents/91321/7e021fc0-dec3-41a1-9f6a-baf2a6bfef0fhttp://prefeitura.rio/documents/91321/7e021fc0-dec3-41a1-9f6a-baf2a6bfef0fhttp://prefeitura.rio/documents/91321/3de38a44-73b2-45c7-9596-ca6aa9f5f8a2http://prefeitura.rio/documents/91321/3de38a44-73b2-45c7-9596-ca6aa9f5f8a2http://prefeitura.rio/documents/91321/a5c5c889-fd5d-4400-9d7b-5c4d6df3e412http://prefeitura.rio/documents/91321/a5c5c889-fd5d-4400-9d7b-5c4d6df3e412http://prefeitura.rio/documents/91321/92af9633-f3c9-49a0-ae00-3a98c4aca472http://prefeitura.rio/documents/91321/92af9633-f3c9-49a0-ae00-3a98c4aca472http://prefeitura.rio/documents/91321/7e021fc0-dec3-41a1-9f6a-baf2a6bfef0fhttp://prefeitura.rio/documents/91321/7e021fc0-dec3-41a1-9f6a-baf2a6bfef0fhttp://prefeitura.rio/documents/91321/55defa7c-9d20-4f35-a82b-27c7dcf3d4e2http://prefeitura.rio/documents/91321/53fdd574-164b-4a39-b0c4-01debfe01438http://prefeitura.rio/documents/91321/9d7030cc-c366-4f0e-ae54-7eeaf20c39d2http://prefeitura.rio/documents/91321/9d7030cc-c366-4f0e-ae54-7eeaf20c39d2http://prefeitura.rio/documents/91321/e7b6705c-2ddd-41e0-8ec7-24877341c0c2http://prefeitura.rio/documents/91321/e7b6705c-2ddd-41e0-8ec7-24877341c0c2http://prefeitura.rio/documents/91321/e7b6705c-2ddd-41e0-8ec7-24877341c0c2http://prefeitura.rio/documents/91321/d80f7d19-6ca6-4d28-bded-5efdbc5b102ahttp://prefeitura.rio/documents/91321/51f2a0a1-3b5f-4344-8542-7371406790c4http://prefeitura.rio/documents/91321/51f2a0a1-3b5f-4344-8542-7371406790c4http://prefeitura.rio/documents/91321/c360b641-43d2-4985-9178-ec203f7ca126http://prefeitura.rio/documents/91321/c360b641-43d2-4985-9178-ec203f7ca126http://prefeitura.rio/documents/91321/8cca9e1b-3e09-495a-8f35-8b846fd55747http://prefeitura.rio/documents/91321/8cca9e1b-3e09-495a-8f35-8b846fd55747http://prefeitura.rio/documents/91321/8cca9e1b-3e09-495a-8f35-8b846fd55747http://prefeitura.rio/documents/91321/471d83b6-30c5-49e8-9ad1-41b208faaf16http://prefeitura.rio/documents/91321/471d83b6-30c5-49e8-9ad1-41b208faaf16http://prefeitura.rio/documents/91321/14952b79-ba0c-44bf-9e5f-74e02a7c282c
1. Apresentao
A Procuradoria Geral do Municpio de Janeiro (PGM) apresenta o Manual
Esquematizado da Consultoria Jurdica consistente na reunio das Orientaes Tcnicas
(OT) aprovadas, dos modelos de Relatrios de Instruo Processual Mnima (RIPM) em
vigor e, ao final, as minutas-padro de editais e contratos aprovadas pela PGM e
chanceladas pelo Chefe do Executivo Municipal.
Tais instrumentos so fundamentais para o adequado exerccio da atividade
administrativa, sob o ponto de vista jurdico, auxiliando o gestor na realizao das
atividades do seu dia-a-dia.
A seguir, traremos uma breve explicao sobre cada uma das ferramentas acima
listadas e sua finalidade no exerccio da atividade da Administrao Pblica.
2. Orientaes Tcnicas
Introduo
A Orientao Tcnica ou OT, prevista pelo Regimento Interno da PGM1, um
resumo de solues tcnico-jurdicas que usualmente so produzidas na Procuradoria-
Geral do Municpio do Rio de Janeiro. Sua confeco busca consolidar o entendimento
jurdico aplicvel ao caso concreto, facilitando sua consulta pelo administrador. Ela
tambm viabiliza uma uniformidade na consultoria jurdica realizada pela PGM.
A OT apresenta temas variados como matria de pessoal, contratos, fiscal, etc. O
objetivo maior a ser alcanado com sua publicao e aplicao a rapidez,
uniformidade e simplicidade das consultas jurdicas que sejam sobre a hiptese trazida
no seu enunciado.
A Orientao Tcnica ilustrar um entendimento reiterado e majoritrio de
determinado assunto. Sua aprovao de competncia do Procurador-Geral, sendo
vinculativa para todo o sistema jurdico municipal, a partir de sua publicao no D.O.
Rio.
O contedo das orientaes tcnicas da Procuradoria do Municpio (PG/OT) se
encontram no site da PGM na internet http://prefeitura.rio/web/pgm/orientacoes-
tecnicas
1
(http://www.rio.rj.gov.br/dlstatic/10112/151679/DLFE196435.pdf/RegimentoInternoPG M_2010.pdf)
http://prefeitura.rio/web/pgm/orientacoes-http://www.rio.rj.gov.br/dlstatic/10112/151679/DLFE196435.pdf/RegimentoInternoPG
EMENTRIO DE ORIENTAES TCNICAS DA PGM-RJ ORIENTAO TCNICA A/1993
A VEDAO PREVISTA NO 1 DO ART. 192 DA LOMRJ ESPECFICA E TEM POR
FINALIDADE GARANTIR A PERMANNCIA DOS SERVIDORES DAS REAS DE EDUCAO E
SADE EM SEUS RESPECTIVOS QUADROS, TENDO EM VISTA A IMPORTNCIA E A
PRIORIDADE DESSES SERVIOS PARA O INTERESSE PBLICO.
REF.: PARECER PG/PPE/057/93-IDMC / PROCESSO N.
10/060.005/93 PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 28
ORIENTAO TCNICA B/1993
INCORPORAO DE CARGO EM COMISSO OU FUNO GRATIFICADA. A CONTAGEM DO
TEMPO OBEDECE A LEI DO DIA EM QUE SE PERFEZ O PERODO AQUISITIVO.
REF.: PARECER PG/PPE/060/93-HGGF / PROCESSO N.
02/003.748/92 PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 28
ORIENTAO TCNICA C/1993
CARGOS E FUNES DE CONFIANA NAS EMPRESAS PBLICAS MUNICIPAIS.
INCORPORAO DE VANTAGENS COM BASE NO ART. 205 E PARGRAFOS DA LOMRJ.
INAPLICABILIDADE DO DIPLOMA MUNICIPAL, ANTE O DISPOSTO NO ART. 173, 1 DA
CONSTITUIO FEDERAL.
REF.: PARECER PG/PTA/018/93-DACF / PARECER PG/PTA/012/93-DACF / PROCESSO
N. 12/400.614/93 PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 28
ORIENTAO TCNICA D/1993 (REVOGADA D.O.RIO 20.10.2016, P. 38)
REF.: PARECER PG/PTR/009/93-CSLA E PARECER PG/PTR/002/2016-FSP / PROCESSO N.
11/001.422/1993 E 11/505.799/2016
ORIENTAO TCNICA E/1994
DIREITO ADMINISTRATIVO. BENS PBLICOS. REA DOADA AO MUNICPIO POR ANTIGO
PROPRIETRIO PARA IMPLANTAO DE PROJETO DE ALINHAMENTO, POSTERIORMENTE
REVOGADO. HAVENDO ALIENAO DO IMVEL, TORNA-SE IMPOSSVEL A APLICAO DO
INSTITUTO DA RESTITUIO PREVISTO NO ART. 181, INCISO X DO CDIGO DE
ADMINISTRAO FINANCEIRA E CONTABILIDADE PBLICA DO MUNICPIO DO RIO DE
JANEIRO - CAF, INSTITUDO PELA LEI N 207/80 E MANTIDO PELA LEI COMPLEMENTAR N 1,
DE 13 DE SETEMBRO DE 1990 E NO ART. 298 DO REGULAMENTO GERAL DO CDIGO DE
ADMINISTRAO FINANCEIRA E CONTABILIDADE DO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO -
RGCAF, APROVADO PELO DECRETO 3.221/81. HIPTESE EM QUE CABVEL A INVESTIDURA
(ART. 237, 2 DA LOMRJ).
REF.: PARECER PG/PPD/001/94-EBTP / PROCESSO N.
02/001.289/93 PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 28
ORIENTAO TCNICA N 01/1994
DIREITO TRIBUTRIO. CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE A REMUNERAO DE AUTNOMOS.
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE
DAS EXPRESSES EMPRESRIOS E AUTNOMOS CONTIDAS NO INCISO I DO ART.22 DA
LEI 8.212, DE 25.07.91. EFEITO ERGA OMNES. SUSPENSO DOS RECOLHIMENTOS EM
DEFINITIVO.
REF.: PARECERES PG/PTR/003/1994-RLL E PG/PTR/002/2016-FSP / PROCESSO N.
11/505.799/2016 TEXTO ATUALIZADO D.O.RIO: 20.10.2016, P. 38
ORIENTAO TCNICA N 02/1994
CONSTITUCIONAL E TRABALHISTA. GARANTIA DE EMPREGO CONTRA DISPENSA
IMOTIVADA OU ARBITRRIA. ART. 7, I, DA CF. NORMA DE CONTEDO NO AUTO-
APLICVEL - APLICAO DO DISPOSTO NO 1, DO ART. 10, TAMBM DA CF. AS
CLUSULAS DE SENTENA NORMATIVA PENDENTES DE RECURSO ORDINRIO
COMPORTAM APENAS EXECUO PROVISRIA. INCONSTITUCIONALIDADE DE CLUSULA
DE SENTENA NORMATIVA QUE CONCEDE ESTABILIDADE.
REF.: PARECER PG/PTA/008/94-MMMC / PROCESSO N.
11/002.235/94 PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 28
ORIENTAO TCNICA N 03/1994
MAIS VALIA. DVIDA ATIVA. URBANSTICO. REGULARIZAO EDILCIA; POSSIBILIDADE
DE INSCRIO EM DVIDA ATIVA RESTRITA HIPTESE DE PAGAMENTO NO
INTEGRALIZADO. LEIS FEDERAIS N 4.320, DE 17.03.64 E 6.830, DE 22.09.80.
REF.: PARECER PG/PUB/020/94-LRDM / PROCESSOS N. 02/000.308/94 E N.
11/020.882/92 PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 28
ORIENTAO TCNICA N 04/1995
PREVIDENCIRIO E ADMINISTRATIVO. ANLISE DO ART. 18, DA LEI N 1.079/87, LUZ DOS
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS VIGENTES. IMPOSSIBILIDADE DE CONDICIONAR-SE PEDIDO
DE EXONERAO LIQUIDAO ADMINISTRATIVA DE DBITO COM A PREVIDNCIA
MUNICIPAL. CABIMENTO DE INSCRIO, EM DVIDA ATIVA, DO CRDITO PREVIDENCIRIO
DA AUTARQUIA MUNICIPAL. LEI MUNICIPAL N 94/79, ART. 117, 1. LEIS FEDERAIS 4.320/64,
ART. 39, 2, 6.830/80, ARTS. 1 E 2.
REF.: PARECER PG/GAB/001/95-CGAF / PROCESSO N.
11/002.124/94 PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 28
ORIENTAO TCNICA N 05/1995 (REVOGADA - D.O.RIO 30.12.2016)
REF.: PARECER PG/PPE/048/94-FBMC / PARECERES PG/PPE 04/94, 20/94, 33/94 E 35/94 /
PROCESSO N. 01/002.188/94, PARECER PG/PPE/006/2016-FBMC / PROCESSO N. 11/505.785/2016
ORIENTAO TCNICA N 06/1995
NO DIREITO BRASILEIRO, AOS CONTRATOS DE EMPREGO CELEBRADOS COM OS ENTES DE
DIREITO PBLICO, ASSIM ENTENDIDOS OS RGOS DA ADMINISTRAO DIRETA DOS
ENTES ESTATAIS, SUAS AUTARQUIAS E FUNDAES INSTITUDAS E MANTIDAS PELO
PODER PBLICO, APLICAM-SE AS DISPOSIES DA CONSOLIDAO DAS LEIS DO
TRABALHO E DA LEGISLAO OBREIRA QUE A COMPLEMENTAM, COM AS RESTRIES
CONTIDAS NA CONSTITUIO DA REPBLICA. SEMPRE QUE O DITAME CONSTITUCIONAL
CONFLITAR COM DISPOSITIVO DE LEI INFRA- CONSTITUCIONAL, ESTE DEIXA DE SER
APLICADO.
A CONCESSO DE REAJUSTES, AUMENTO DE SALRIOS E OUTRAS VANTAGENS AOS
EMPREGADOS DOS ENTES PBLICOS DEPENDE DE LEI DE INICIATIVA DO CHEFE DO
EXECUTIVO DE CADA ENTE ESTATAL, POR IMPOSIO CONSTITUCIONAL. EM
CONSEQNCIA, NO TOCANTE S RELAES DE EMPREGO COM OS ENTES PBLICOS, NEM
A JUSTIA DO TRABALHO PODE EXERCER SEU PODER NORMATIVO NEM PODEM AS
PARTES CELEBRAR ACORDOS COLETIVOS.
REF.: PARECER PG/PTA/017/95-MMC / PROCESSO N.
15/300.239/95 PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 29
ORIENTAO TCNICA N 07/1996
TEM-SE POR REVOGADO O DECRETO-LEI 73/75, DO ANTIGO ESTADO DO RIO DE JANEIRO,
PELO ADVENTO DA LEI N 94/79 (ESTATUTO DOS FUNCIONRIOS PBLICOS DO PODER
EXECUTIVO DO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO).
EXCEES EXISTENTES NO 3 DO ART. 74, NO ART. 132 - AMBOS DA LEI N 94/79 E NA LEI
318/82.
REF.: PROMOO PG/PPE/004/96-FBMC / PARECER PG/PPE/015/95-JRNVCP / PROCESSO N.
05/010.984/91 E 09/013.927/94
PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 29
ORIENTAO TCNICA N 08/1996
A LICENA ESPECIAL DE QUE CUIDA O ART. 110 DA LEI N 94/79 BENEFCIO DE SERVIDOR
ESTATUTRIO, CONCURSADO, OCUPANTE DE CARGO PBLICO PERMANENTE, POR CADA
QINQNIO DE EFETIVO EXERCCIO.
O TEMPO DE EXERCCIO EM FUNO GRATIFICADA, NA MEDIDA EM QUE NO CONSTITUI
SITUAO JURDICA AUTNOMA, PORQUANTO EXIGE RELAO LABORAL ANTERIOR
QUAL ADERE ( FUNO GRATIFICADA DE UM CARGO DO QUAL O SERVIDOR J SEJA
TITULAR) NO PODE SER COMPUTADO AUTONOMAMENTE PARA OS EFEITOS DO ART. 110,
DO ESTATUTO DOS FUNCIONRIOS PBLICOS.
REF.: PARECER PG/PPE/030/96-PRSM / PROCESSO N.
09/010.509/82. PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 29
ORIENTAO TCNICA N 09/1996 (REVOGADA D.O.RIO 30.12.2016):
REF.: PARECER PG/GAB/003/96-VHRCF / PROCESSO N. 01/000.383/96 E
01/001.640/96. PARECER PG/PPE/006/2016-FBMC / PROCESSO N.
11/505.785/2016
PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 29 ORIENTAO TCNICA N 10/1997
1. A INSTITUIO RELIGIOSA NO DETENTORA DE IMUNIDADE. ESTA, POR SER
OBJETIVA, SE RESTRINGE AO TEMPLO.
2. A IMUNIDADE ABRANGE A TOTALIDADE DO IMOVEL E NAO APENAS A AREA ONDE E
CELEBRADO O CULTO.
3. A OCORRNCIA OU NO DE IMUNIDADE QUANTO AO ITBI S PODE SER VERIFICADA NO
MOMENTO DA TRANSMISSO, QUE SE D COM A TRANSCRIO DO TTULO DE
TRANSFERNCIA NO REGISTRO GERAL DE IMVEIS. REF.: PARECER PG/PCG/4AJU/005/96-
AFS / PROCESSO N. 04/340.044/96
PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 29 ORIENTAO TCNICA N 11/1997
1. A EMENDA CONSTITUCIONAL N. 6 DE 15 DE AGOSTO DE 1995 NO ELIMINOU
INTEIRAMENTE AS PREFERNCIAS NAS LICITAES PBLICAS, PREVISTAS NO ART. 3 2
DA lei 8.666/93.
2. FOI SUPRIMIDO APENAS O PRIMEIRO PARMETRO DE DESEMPATE NO CASO DE
LICITAES PBLICAS, QUE CONFERIA PREFERNCIA AOS LICITANTES QUE FOSSEM
EMPRESAS BRASILEIRAS DE CAPITAL NACIONAL.
3. MANTM-SE INTACTOS, PORM, COMO CRITRIO DE DESEMPATE, OS PARMETROS
OBJETIVOS FIXADOS NO ART. 3, 2 DA LEI 8.666/93, EM SEU INCISO II, OU SEJA: "EM
IGUALDADE DE CONDIES, COMO CRITRIO DE DESEMPATE, SER ASSEGURADA,
SUCESSIVAMENTE, AOS BENS E SERVIOS:
I - (REVOGADO);
II - PRODUZIDOS NO PAS;
III - PRODUZIDOS OU PRESTADOS POR EMPRESAS BRASILEIRAS;
IV - PRODUZIDOS OU PRESTADOS POR EMPRESAS QUE INVISTAM EM PESQUISA E NO
DESENVOLVIMENTO DE TECNOLOGIA NO PAS;
V - PRODUZIDOS OU PRESTADOS POR EMPRESAS QUE COMPROVEM CUMPRIMENTO DE
RESERVA DE CARGOS PREVISTA EM LEI PARA PESSOA COM DEFICINCIA OU PARA
REABILITADO DA PREVIDNCIA SOCIAL E QUE ATENDAM S REGRAS DE ACESSIBILIDADE
PREVISTAS NA LEGISLAO.
4. NO SE APLICA TAL CRITRIO, PORM, NOS SEGUINTES CASOS:
A) NO DA EMPRESA BINACIONAL ARGENTINO-BRASILEIRA, BENEFICIRIA DO ESTATUTO
PRPRIO (DEC. 619 DE 29 DE JULHO DE 1992).
B) NO CASO DO ESTABELECIMENTO DE PESSOA JURDICA ESTRANGEIRA, AUTORIZADA A
FUNCIONAR NO BRASIL, NA FORMA DA LEI, O QUAL, PARA TAIS EFEITOS, SE CONSIDERA
EMPRESA NACIONAL.
5. NESTES DOIS CASOS, NO HAVER PREFERNCIA DA EMPRESA NACIONAL, POR
APLICAO DOS CRITRIOS FIXADOS NO ART. 3, 2 DA LEI 8.666/93, INCISO III.
REF.: PARECER GP/SAE/001/1995-DBB E PG/SUB-CONS/002/2016-CMST / PROCESSO N.
11/505.796/2016 TEXTO ATUALIZADO D.O.RIO: 20.10.2016, P. 38
ORIENTAO TCNICA N 12/1997
OS SERVIDORES INATIVOS DAS CATEGORIAS FUNCIONAIS BENEFICIRIAS DA
GRATIFICAO DE DESEMPENHO FAZENDRIO, REGULADA PELO ART. 1 DA LEI N 1933/92
RECEBERO TAL GRATIFICAO, INDEPENDENTEMENTE DE INCORPORAO, POR
APLICAO DIRETA DO PRINCPIO DO ART. 40, 4, DA CONSTITUIO FEDERAL. PARA OS
SERVIDORES INATIVOS, A GRATIFICAO SER QUANTIFICADA PELO VALOR MDIO DA
PRODUTIVIDADE DE TODA A CATEGORIA PERTINENTE, APLICVEL AO PERODO DE
PERCEPO.
REF.: PROMOO PG/PPE/008/96-PRSM / PROCESSO N.
11/003.544/95 PUBLICAO D.O.RIO: 08.10.1997, P. 29
RETIFICAO: D.O.RIO DE 17.10.1997, P. 31
ORIENTAO TCNICA N 13/1997
RETRIBUIO INCORPORADA NOS TERMOS DO ART.129 DA LEI N 94/79 TEM COMO BASE O
EXERCCIO DO CARGO OU FUNO DE CONFIANA.
SOBRE O VALOR FIXADO DEVEM INCIDIR APENAS OS REAJUSTES GERAIS DE
VENCIMENTOS NA FORMA DO ARTIGO 130 DA NORMA ESTATUTRIA.
INVIVEL, ASSIM, A REVISO DO MONTANTE INCORPORADO NA HIPTESE DE POSTERIOR
MUDANA DE ESTRUTURA OU DE TRANSFORMAO DO CARGO OU FUNO DE
CONFIANA QUE ACARRETEM, PARA MAIS OU PARA MENOS, ALTERAO NO VALOR DO
SMBOLO.
REF.: PARECERES PG/CES/002/1997/VRLV E PG/PPE/006/2016/FBMC / PROCESSO N.
11/505.785/2016 NOVA REDAO D.O.RIO: 30.12.2016
ORIENTAO TCNICA N 14/1997
1 . AS FUNDAES MUNICIPAIS TM O STATUS DE AUTARQUIAS, COMO TAL DEVENDO SER
TRATADAS PARA TODOS OS EFEITOS.
2. CABE PROCURADORIA GERAL DO MUNICPIO REPRESENTAR JUDICIALMENTE AS
AUTARQUIAS MUNICIPAIS, INCLUSIVE AS FUNDAES, QUE S AUTARQUIAS SO
EQUIPARADAS.
3. A PROCURADORIA GERAL REQUISITAR, OPORTUNAMENTE, POR OFCIO, A
TRANSFERNCIA DOS ACERVOS JUDICIAIS DAS FUNDAES MUNICIPAIS.
REF.: PARECERES PG/GAB/ASS/06/95-FNP / PG/SUB/ASS/01/97-KPGS / PROCESSO N.
11/000.466/97. PUBLICAO D.O.RIO: 17.09.1997, P. 29 ORIENTAO TCNICA N 15/1997
RESSALVADO O PERODO ENTRE A PUBLICAO DA LEI ORGNICA DO MUNICPIO, EM
05/04/1990, E A DECRETAO DE INCONSTITUCIONALIDADE DO SEU ART. 205 EM SEDE DE
CONTROLE CONCENTRADO, EM 20/10/99, IMPOSSVEL COMPUTAR O TEMPO DE SERVIO
PRESTADO EM FUNO GRATIFICADA OU EM CARGO EM COMISSO NA ADMINISTRAO
DIRETA, AUTRQUICA OU FUNDACIONAL, PARA EFEITOS DE INCORPORAO, NO CASO DE
SERVIDOR QUE AS TENHA EXERCIDO ANTES DE SE TORNAR ESTATUTRIO.
REF.: OFCIO PG/GAB/300/96-SRC, PROMOO PG/PPE/018/2003/ANB / PROCESSO
N. 11/002.430/97 PARECER PG/PPE/006/2016/FBMC / PROCESSO N. 11/505.785/2016
NOVA REDAO D.O.RIO: 30.12.2016
ORIENTAO TCNICA N 16/1997
1. SEGUNDO O TEOR DA LIMINAR DEFERIDA NA ADIN 1194-4 PELO STF, QUANTO AO
DISPOSTO NO ART. 21 DA LEI N 8906/94, NOVO ESTATUTO DO ADVOGADO, NO SO
DEVIDOS HONORRIOS DE SUCUMBNCIA AOS ADVOGADOS EMPREGADOS NAS
ENTIDADES DA ADMINISTRAO INDIRETA DO MUNICPIO, SALVO SE A PRTICA
ANTERIOR LEI OU CONTRATO ESCRITO PRESCREVIAM EM CONTRRIO.
2. OBSERVADO O DISPOSTO ACIMA, A DESTINAO DAS VERBAS DE SUCUMBNCIA
FIXADA PELAS NORMAS PRPRIAS DE CADA EMPRESA MUNICIPAL.
3. NAS HIPTESES, SE ALGUMA HOUVER, EM QUE A SUCUMBNCIA VERTA AOS
ADVOGADOS, SUA NATUREZA SALARIAL SOBRE ELA RECAINDO TODAS AS RETENES
PERTINENTES, E SENDO DIVIDIDA IGUALMENTE ENTRE TODOS OS EMPREGADOS
CONTRATADOS COMO ADVOGADOS PELA ENTIDADE, SUJEITOS PRTICA OU CONTRATO
ANTERIOR.
4. OS EDITAIS DE CONCURSO PBLICO E OS CONTRATOS DE TRABALHO A SEREM
FIRMADOS NO FUTURO CONTERO DICO NO SENTIDO DE QUE A VERBA
SUCUMBENCIAL PERTENCE AO ENTE DA ADMINISTRAO MUNICIPAL.
REF.: PARECER PG/PTA/014/97-HMP / PROCESSO N.
06/500.058/97 PUBLICAO D.O. RIO: 01.10.1997, P. 33
ORIENTAO TCNICA N 17/1997
- INCLUSO DE PARCELA DE CARTER TRANSITRIO EM APOSTILA DE FIXAO DE
PROVENTOS A SER HOMOLOGADA PELO TRIBUNAL DE CONTAS.
CABE AO TRIBUNAL DE CONTAS APRECIAR, PARA FINS DE REGISTRO, OS ATOS DE
APOSENTADORIA (ARTS. 71, III, DA CF E 88, III, "A" DA LOMRJ), O QUE INCLUI O EXAME DAS
PARCELAS QUE COMPEM OS PROVENTOS. A APOSENTADORIA ENQUANTO DIREITO
INATIVAO FUNCIONAL TEM CONSECTRIOS FINANCEIROS, E, PORTANTO, TODAS AS
RUBRICAS QUE INTEGRAM A REMUNERAO DO INATIVO DEVEM SER LISTADAS,
FIXADAS E, VIA DE CONSEQNCIA, REMETIDAS ANLISE DA CORTE DE CONTAS.
AS PARCELAS QUE, POR SUA NATUREZA, TENHAM SIDO INCLUDAS NOS PROVENTOS
APENAS POR FORA DO ART. 40, 4, DA CF COMO EXTENSO AO INATIVO DAS VERBAS
QUE PERCEBAM OS ATIVOS, EM IDNTICA SITUAO, DEVEM SER DISCRIMINADAS,
DECLINANDO-SE NO RESPECTIVO ATO DE FIXAO ESSA NATUREZA, ESSE CARTER
TRANSITRIO, E BEM ASSIM INDICADA A NORMA LEGAL, OU O ENTENDIMENTO
ADMINISTRATIVO EMBASADOR DA EXTENSO.
REF.: MANIFESTAO PG/GAB/000/97-CGDF / MEMO
PG/GAB/113/96-SRC PUBLICAO D.O.RIO: 03.10.1997, P. 22
ORIENTAO TCNICA N 18/1998 (*)
1) A LEI ORGNICA DESTE MUNICPIO, EM SEU ARTIGO 240, DEFINE COMO PERMISSO
DE USO TANTO A OUTORGA UNILATERAL E PRECRIA, COMO O NEGCIO JURDICO
ADMINISTRATIVO, DE CARTER CONTRATUAL.
2) TODAS AS PERMISSES DE USO, EM QUALQUER DE SUAS MODALIDADES, ESTO
SUJEITAS:
A) AO PRINCPIOS DO ART. 37. CAPUT DA CONSTITUIO FEDERAL, OU SEJA,
OUTORGA NOS TERMOS PRECISOS DA LEI, ATRAVS DE MTODO IMPESSOAL, APS
PUBLICIDADE ADEQUADA, COM OBEDINCIA REGRA DA MORALIDADE
ADMINISTRATIVA.
B) AOS REQUISITOS DA PRVIA AVALIAO E DA MOTIVAO DAS RAZES DE
INTERESSE DA ADMINISTRAO PELAS QUAIS OS BENS DEVAM SER ABERTOS
UTILIZAO PELOS PARTICULARES.
3) AS PERMISSES DE USO DE CARTER CONTRATUAL, OU SEJA, AQUELAS SUJEITAS A
PRAZO CONTRA A ADMINISTRAO, OU A OUTROS TERMOS E CONDIES QUE
DESFIGUREM A PRECARIEDADE OU A UNILATERALIDADE DA OUTORGA, ESTO SUJEITAS
S REGRAS ADICIONAIS DO ART. 37, XXI DA CONSTITUIO FEDERAL, EXPRESSAS NAS
NORMAS GERAIS DA LEI FEDERAL 8.666/93.
REF.: MANIFESTAO PG/GAB/000/97-VHRCF / PARECER PG/PSE/29/92/VRLV / PROMOO
PG/PSE/4/97 / PARECER PG/PSE/01/97-KPGS / PROCESSO N. 04/125.195/93
(*) Omitido no D.O.RIO DE 17.03.1998 - PUBLICAO D.O.RIO: 20.03.1998, P. 25 ORIENTAO TCNICA N 19/1998
1. FACULDADE DA ADMINISTRAO PBLICA EXIGIR QUE O LICITANTE APRESENTE
GARANTIA DE SUA PROPOSTA NAS LICITAES PBLICAS, TAL COMO PREVISTO NO ART.
31, INCISO III DA LEI N 8666/93.
2. CUMPRE AO ADMINISTRADOR, QUE OPTE PELA EXIGNCIA DE TAL GARANTIA,
MOTIVAR O ATO EM QUE DETERMINAR A SUA INCLUSO NOS DOCUMENTOS DO EDITAL
PERTINENTE.
REF.: PARECER PG/PSE/017/96-AHT / PROCESSO N.
11/000.291/98 PUBLICAO D.O.RIO: 17.04.1998, P. 27
ORIENTAO TCNICA N 20/1998 (*)
1. ISENO DO IMPOSTO SOBRE PROPRIEDADE PREDIAL URBANA DE BENS RECONHECIDOS
COMO DE INTERESSE HISTRICO, CULTURAL OU ECOLGICO. ATO DE RECONHECIMENTO
PRATICADO PELO ESTADO DO RIO DE JANEIRO OU PELA UNIO FEDERAL. NECESSIDADE
DE SUA CHANCELA PELO RGO MUNICIPAL DE PROTEO AO PATRIMNIO HISTRICO,
CULTURAL OU ECOLGICO; E
2. CONSTITUEM-SE EM TERMOS INICIAIS DA ISENO A:
A) DATA DO PROTOCOLO DO PEDIDO, CASO AS CONDIES DE CONSERVAO DO IMVEL
INDISPENSVEIS AO DEFERIMENTO DA ISENO E VERIFICVEIS DATA DO PEDIDO,
SEJAM ACEITAS PELO RGO MUNICIPAL COMPETENTE;
B) DATA DO ATO DE RECONHECIMENTO EXPEDIDO PELO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, OU
PELA UNIO FEDERAL, SEMPRE QUE COMPROVADA A MANUTENO, DESDE ENTO, DAS
CONDIES DE CONSERVAO DO IMVEL INDISPENSVEIS AO DEFERIMENTO DA
ISENO; E
C) DATA DO CUMPRIMENTO DAS EXIGNCIAS FORMULADAS PELO RGO
MUNICIPAL COMPETENTE. REF.: PARECERES PG/PDA/02/97/RARS /
PG/PUB/44/98/ECL / PROCESSO N. 11/060.352/96
(*) Omitido no D.O.RIO de
08.10.1998 PUBLICAO
D.O.RIO: 28.08.2000, P. 29 ORIENTAO TCNICA N 21/1999 (*)
1. O DECRETO 5.266, DE 12 DE AGOSTO DE 1985, QUE AUTORIZA A REMISSO TOTAL OU
PARCIAL DE MULTAS ADMINISTRATIVAS, NOS CASOS QUE MENCIONA, BEM COMO AS
RESOLUES 37/91 E 59/92, DA SECRETARIA MUNICIPAL DE URBANISMO, E 496/85, DA
SECRETARIA MUNICIPAL DE FAZENDA, NO FORAM RECEBIDOS PELA LEI ORGNICA DO
MUNICPIO, PROMULGADA EM ABRIL DE 1990, E NO ESTO EM VIGOR.
2. A REMISSO TOTAL OU PARCIAL DE CRDITOS PBLICOS DEPENDE DE PREVISO
EXPRESSA EM LEI FORMAL. REF.: MANIFESTAO PG/PDA/000/94-FGL / PROCESSO N.
11/023.287/94.
PUBLICAO D.O.RIO: 04.03.1999, P. 35
(*) REPUBLICADO POR TER SADO COM INCORREES - D.O.RIO DE 19.03.1999, P. 27 ORIENTAO TCNICA N 22/1999 (*)
A COBRANA JUDICIAL DA DVIDA ATIVA DA FAZENDA PBLICA NO EST SUJEITA A
CONCURSO DE CREDORES OU HABILITAO EM FALNCIA, CONCORDATA, LIQIDAO,
INVENTRIO OU ARROLAMENTO.
REF.: PARECER PG/PDA/001/1999-RARS / PROCESSO N. 11/022.035/1998
(*) Omitido no D.O.RIO DE 16.09.1999 - PUBLICAO D.O.RIO: 21.09.1999, P. 32
ORIENTAO TCNICA N 23/2000 (*)
NO SE APLICAM NO MBITO MUNICIPAL OS BENEFCIOS INSTITUDOS PELO ART. 18,
INCISOS "C", "D" E "F" DA LEI 6.024, DE 13/03/74 AOS CRDITOS FISCAIS MUNICIPAIS
DEVIDOS POR INSTITUIO FINANCEIRA EM REGIME DE LIQIDAO EXTRAJUDICIAL.
REF.: PARECER PG/PDA/001/2000-KPGS / PROCESSO N.
11/020.008/2000 (*) Omitido no D.O.RIO DE 17.07.2000
PUBLICAO D.O.RIO: 19.07.2000, P. 32
ORIENTAO TCNICA N 24/2000
1) O ARTIGO 287, 1. DO CDIGO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E CONTABILIDADE
PBLICA DO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO - CAF E, POR CONSEQNCIA, O ARTIGO 444,
1., 2, 4. e 5. DO SEU REGULAMENTO - RGCAF, FORAM REVOGADOS PELO ARTIGO 51 DO
DECRETO-LEI FEDERAL 2.300/86, FICANDO VEDADA A ATRIBUIO DE EFEITO FINANCEIRO
RETROATIVO AOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.
2) A PRESENTE ORIENTAO TCNICA, QUE CARACTERIZA ALTERAO DE
ORIENTAO ADMINISTRATIVA, SER APLICVEL SOMENTE APS SUA PUBLICAO.
REF: PARECER PG/PSE/012/96-MSM / PROCESSO N.
06/302.372/95 PUBLICAO D.O.RIO: 12.12.2000, P. 34 ORIENTAO TCNICA N 25/2014 (*)
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. SERVIOS CONTINUADOS. REAJUSTE.
NO MOMENTO DO EXAME PRVIO DE CONVENINCIA PARA CADA PRORROGAO DE
CONTRATO DE SERVIO CONTINUADO, INCLUSIVE DE MO DE OBRA DE APOIO
OPERACIONAL, DEVER A CONTRATADA MANIFESTAR VONTADE QUANTO AO PREO A
SER PRATICADO DURANTE TODO O NOVO PERODO CONTRATUAL, LUZ DO QUAL SER
AFERIDA A VANTAJOSIDADE DA PRORROGAO/RENOVAO.
APS A ASSINATURA DO TERMO ADITIVO DE RENOVAO/PRORROGAO, A CONCESSO
DE REAJUSTE SOMENTE SER POSSVEL: (I) NOS TERMOS ADITIVOS DE
RENOVAO/PRORROGAO DE SERVIOS CONTINUADOS QUE NO REPRESENTEM MO
DE OBRA DE APOIO OPERACIONAL E QUE POSSUAM PRAZOS SUPERIORES A 24 (VINTE E
QUATRO) MESES; (II) NOS TERMOS ADITIVOS DE RENOVAO/PRORROGAO DE
SERVIOS CONTINUADOS DE ENGENHARIA E QUE POSSUAM PRAZO SUPERIOR A 12 (DOZE)
MESES.
REFERNCIA NORMATIVA: ART. 57, INCISO II, DA LEI GERAL DE LICITAES C/C DECRETO
MUNICIPAL N 19.810/2001 E DECRETO MUNICIPAL N 39.475/2014
REF: PARECER PG/SUB/CONS/01/2014-PFT / PROCESSO N.
11/512.561/2014 (*) Omitido no D.O.RIO DE 04.12.2014
PUBLICAO D.O.RIO: 10.12.2014, P. 47
ORIENTAO TCNICA N 26/2014 (*)
REPACTUAO DO DECRETO FEDERAL N 2.271/97. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.
INAPLICABILIDADE DO INSTITUTO JURDICO NO MBITO DO MUNICPIO DO RIO DE
JANEIRO. AUSNCIA DE PREVISO LEGISLATIVA MUNICIPAL.
OS PARMETROS PARA REPACTUAO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVIOS
CONTINUADOS CRIADOS PELO DECRETO FEDERAL N 2.271/97 NO SO APLICVEIS
ADMINISTRAO PBLICA MUNICIPAL, QUE DEVER OBSERVAR AS NORMAS PRPRIAS
DA LEGISLAO MUNICIPAL E O DISPOSTO NA NORMA GERAL PREVISTA NO ARTIGO 57
INCISO II DA LEI N 8.666/93.
REF: PARECER PG/SUB/CONS/01/2014-PFT / PROCESSO N.
11/512.561/2014 (*) Omitido no D.O.RIO DE 04.12.2014 -
PUBLICAO D.O.RIO: 10.12.2014, P. 47
ORIENTAO TCNICA N 27/2014 (*)
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. OBRAS E SERVIOS POR EMPREITADA OU POR ESCOPO.
REAJUSTE. REQUISITOS PARA PAGAMENTO. PARA CONTRATOS MUNICIPAIS DE OBRAS E
SERVIOS POR EMPREITADA OU POR ESCOPO, A ADMINISTRAO DEVE OBSERVAR O
DIREITO DE REAJUSTE CONFORME PREVISTO NO CONTRATO, COMO DIREITO
PATRIMONIAL DISPONVEL SUJEITO CONDIO, CABENDO OBSERVAR: (I)
EXIGIBILIDADE ATRAVS DO EXERCCIO DENTRO DO PRAZO PRESCRICIONAL PREVISTO
EM LEI, ATENTANDO-SE, QUANDO COUBER, PARA AS DISPOSIES DO DECRETO N 22.343,
DE 28.11.2002; (II) CONDIO DE ATESTAO PELA FISCALIZAO CONTRATUAL DE
AUSNCIA DO IMPEDITIVO DECORRENTE DE MORA DA CONTRATADA NOS TERMOS DOS
ARTIGOS 513 E 518 DO RGCAF (III) INEXISTNCIA DE RENNCIA EXPRESSA QUANTO A ESSE
CRDITO CONTRATUAL ESPECFICO.
REF: PARECER PG/SUB/CONS/01/2014-PFT / PROCESSO N. 11/512.561/2014
(*) Omitido no D.O.RIO DE 04.12.2014 - PUBLICAO D.O.RIO: 10.12.2014, P. 47 ORIENTAO TCNICA N 28/2015
CONTRATO ADMINISTRATIVO. PERDA DA REGULARIDADE FISCAL E TRABALHISTA.
RETENO DE PAGAMENTOS E PROCEDIMENTO SANCIONADOR.
A PERDA DA REGULARIDADE FISCAL OU TRABALHISTA NO CURSO DE CONTRATOS NO
AUTORIZA RETENO DE PAGAMENTOS, SOB PENA DE ENRIQUECIMENTO SEM CAUSA,
RESSALVADA A HIPTESE PREVISTA NO ARTIGO 297 DO CAF. DEVE A ADMINISTRAO
IMPOR SANES CONTRATUAIS PARTE INADIMPLENTE NOS TERMOS DOS ARTS. 86/88,
DA LEI 8.666/93, PODENDO INCLUSIVE RESCINDIR O CONTRATO DE ACORDO COM A
CONVENINCIA E OPORTUNIDADE IDENTIFICADA EM CADA CASO.
NOS TERMOS DO ARTIGO 297 DO CAF A ADMINISTRAO MUNICIPAL PODE RETER
PAGAMENTOS QUANDO NO COMPROVADO O RECOLHIMENTO DAS OBRIGAES
TRABALHISTAS OU PREVIDENCIRIAS EXCLUSIVAMENTE RELACIONADAS AOS
EMPREGADOS QUE PRESTAREM SERVIOS ADMINISTRAO MUNICIPAL, NO CONTRATO
ESPECFICO, EM VALOR LIMITADO AO MONTANTE TOTAL DO DBITO ESTIMADO, PARA
RESGUARDO DE EVENTUAL RESPONSABILIDADE SOLIDRIA OU SUBSIDIRIA.
A AUSNCIA DE RETENO OU A LIBERAO DE VERBA RETIDA DEVE SER JUSTIFICADA
NO PROCESSO ADMINISTRATIVO.
REF: PARECER PG/GAB/001/2014-JMVRF / PROCESSO N.
11/507.803/2014 PUBLICAO D.O.RIO: 10.07.2015, P. 37
ORIENTAO TCNICA N 29/2015
CONTRATO ADMINISTRATIVO COM CESSO DE MO DE OBRA. OBRIGATORIEDADE DE
APRESENTAO DE GUIAS DE FGTS. POSSIBILIDADE DE LIQUIDAR PARCELA DO CRDITO.
AS EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIOS QUE CEDEM MO DE OBRA PARA ATUAO
DIRETA EM RGOS DO MUNICPIO DEVERO APRESENTAR, COM AS SUAS FATURAS DE
COBRANA, AS GUIAS DE RECOLHIMENTO DO FGTS, RELATIVAS AO MS ANTERIOR A QUE
SE REFERIR A PRESTAO DOS SERVIOS, DEVIDAMENTE AUTENTICADAS, SOB PENA DE
RETENO DO PAGAMENTO EM VALOR EQUIVALENTE AO MONTANTE DEVIDO AO FGTS
EXCLUSIVAMENTE RELACIONADO A EMPREGADOS QUE PRESTAM SERVIO NAQUELE
CONTRATO ESPECFICO, CONFORME DETERMINADO NOS ARTS. 1 E 2, DO DECRETO
14.186/95, RESSALVADA EVENTUAL AUTORIZAO DO CHEFE DO PODER EXECUTIVO.
REF: PARECER PG/GAB/001/2014-JMVRF / PROCESSO N.
11/507.803/2014 PUBLICAO D.O.RIO: 10.07.2015, P. 37
ORIENTAO TCNICA N 30/2015
CONTRATO ADMINISTRATIVO COM CESSO DE MO DE OBRA. NO CUMPRIMENTO DAS
OBRIGAES TRABALHISTAS E PREVIDENCIRIAS PELA CONTRATADA. PROVIDNCIAS
NECESSRIAS.
QUANDO SE VERIFICAR QUE O CONTRATADO NO COMPROVOU O RECOLHIMENTO DAS
OBRIGAES PREVIDENCIRIAS E TRABALHISTAS, INCLUSIVE OS DEPSITOS PARA O
FGTS, A ADMINISTRAO, INDEPENDENTEMENTE DA APLICAO DAS REGRAS CABVEIS
DE RETENO DE PAGAMENTO, DEVER NOTIFICAR A CONTRATADA PARA SE DEFENDER
OU SANAR A IRREGULARIDADE, SOB PENA DE APLICAO DAS SANES CONTRATUAIS.
REF: PARECER PG/GAB/001/2014-JMVRF / PROCESSO N.
11/507.803/2014 PUBLICAO D.O.RIO: 10.07.2015, P. 37
ORIENTAO TCNICA N 31/2015 (*)
DIREITO CONSTITUCIONAL. SEPARAO DOS PODERES. LEI QUE ALTERA DENOMINAO
DE LOGRADOUROS PBLICOS. LEI QUE DECLARA COMO REA DE ESPECIAL INTERESSE
SOCIAL. ATRIBUIES PRIVATIVAS DA ADMINISTRAO MUNICIPAL.
A MUDANA NA DENOMINAO DE LOGRADOURO PBLICO E A DECLARAO COMO
REA DE ESPECIAL INTERESSE SOCIAL SO ATRIBUIES PRIVATIVAS DO PODER
EXECUTIVO, SENDO FORMALMENTE INCONSTITUCIONAL A LEI DE INICIATIVA DO PODER
LEGISLATIVO QUE USURPE TAIS ATRIBUIES, DIANTE DO PRINCPIO DA SEPARAO DOS
PODERES. INCABVEL A REPRESENTAO DE INCONSTITUCIONALIDADE DE TAIS ATOS
NORMATIVOS DE EFEITO CONCRETO (ACRDOS RI 24/2002 E 163/2000, AMBOS DO RGO
ESPECIAL DO TJRJ), DEVENDO A LEI SER TIDA COMO MERA SUGESTO DO PODER
LEGISLATIVO, NO VINCULANDO O PODER EXECUTIVO.
REF: PARECER PG/GAB/001/2015-VF / PARECER PG/GAB/002/2015-VF / PARECER
PG/PUB/017/2005/JRNVCP / PARECER PG/PUB/018/2005/JRNVCP / PROCESSOS N.
01/006.011/2013 E 11/003.646/2009
(*) Omitido no D.O.RIO DE 20.07.2015 - PUBLICAO D.O.RIO: 02.10.2015, P. 44 ORIENTAO TCNICA N 32/2015 (*)
CONTRATO ADMINISTRATIVO. MOMENTO DA LIBERAO DA GARANTIA. DIFERENAS
ENTRE GARANTIA DE EXECUAO CONTRATUAL E GARANTIA TCNICA.
A GARANTIA PRESTADA NOS TERMOS DO ART. 56 DA LEI 8.666/93 VISA A GARANTIR A
EXECUO CONTRATUAL, QUE TERMINA NA OPORTUNIDADE EM QUE A ADMINISTRAO
CONCEDE O ACEITE DEFINITIVO NOS TERMOS DO ART. 73 DA LEI 8.666/93, AUTORIZANDO A
SUA LIBERAO. A GARANTIA TCNICA, QUE PODE SER LEGAL OU CONTRATUAL,
AQUELA QUE ASSEGURA A QUALIDADE DAS COMPRAS, SERVIOS E OBRAS, CONFORME
ARTIGOS 69 E 73, 2 DA LEI 8.666/93; ART. 618 DO CC E ART. 50 DO CDC, PERSISTINDO ESSA
PELO PRAZO ESTIPULADO, AINDA QUE J ENCERRADO O CONTRATO POR MEIO DO ACEITE
DEFINITIVO.
REF: PARECER PG/PADM/021/2015/AVC / PROCESSO N. 01/300.337/2013
(*) Omitido no D.O.RIO DE 19.11.2015 - PUBLICAO D.O.RIO: 02.02.2016, P. 29 ORIENTAO TCNICA N 33/2016 (*)
DIREITO DE ACESSO A INFORMAES E DOCUMENTAO ESCOLARES.
AS AUTORIDADES MUNICIPAIS PODEM FORNECER INFORMAES E DOCUMENTAES
ESCOLARES AO PRPRIO ESTUDANTE; AOS REPRESENTANTES LEGAIS DO ESTUDANTE; AO
PROCURADOR DO ESTUDANTE DOTADO DE MANDATO COM PODERES ESPECIAIS; AO
PORTADOR DE AUTORIZAO CONCEDIDA PELO PRPRIO ESTUDANTE OU PELOS
REPRESENTANTES LEGAIS DO ESTUDANTE; AO PODER JUDICIRIO DIANTE DE MANDADO
JUDICIAL; AOS CONSELHEIROS TUTELARES; AOS MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO
DIANTE DE OFCIO REQUISITRIO E S AUTORIDADES POLICIAIS NO EXERCCIO DA
INVESTIGAO POLICIAL.
REF: PARECERES PG/PADM/003/2013-SBG E PG/PADM/05/2013-MMVM / PROMOO
PG/PSE/05/2009-AHT / PROCESSOS N. 11/000.817/2009 E 11/508.750/2014
(*) Omitido no D.O.RIO DE 26.01.2016 - PUBLICAO D.O. RIO: 02.02.2016, P. 29
ORIENTAO TCNICA N 34/2015 (*)
DIREITO DE ACESSO A INFORMAES E DOCUMENTAO MDICA.
O PRONTURIO MDICO DOCUMENTO SIGILOSO QUE PERTENCE RELAO MDICO-
PACIENTE. O FORNECIMENTO DESSA DOCUMENTAO PELA ADMINISTRAO
DEPENDER DE AUTORIZAO DO PACIENTE; DE SEU REPRESENTANTE LEGAL
(OBSERVADO O PRECEITO DO ARTIGO 74 DA RESOLUO CFM 1931/09); DE SEU
PROCURADOR DOTADO DE MANDATO COM PODERES ESPECIAIS; DE AUTORIZAO
JUDICIAL OU LEGAL ESPECFICA (ARTIGO 13 DO ECA E ARTIGO 31, 4, DA LEI 12.527/11).
EXCEPCIONALMENTE, NAS HIPTESES EM QUE ESTEJA ATESTADA A INCAPACIDADE DO
PACIENTE PARA OS ATOS DA VIDA CIVIL, AINDA QUE DE FORMA TEMPORRIA, O
PRONTURIO PODER SER FORNECIDO A FAMILIARES, RGOS PBLICOS OU TERCEIROS,
QUE DEMONSTREM ATUAR NO INTERESSE DO PACIENTE, INDEPENDENTE DA
AUTORIZAO DESTE, DESDE QUE A MEDIDA TENHA COMO OBJETIVO O
TRATAMENTO/DIAGNSTICO MDICO DO PACIENTE, DIANTE DO ESTADO DE NECESSIDADE
APRESENTADO E COMPROVADO (ARTIGO 31, 3, I, LEI 12.527/11).
REF: PARECERES PG/PADM/003/2013-SBG E PG/PADM/05/2013-MMVM / PROMOO
PG/PSE/05/2009-AHT / PROCESSOS N. 11/000.817/2009 E 11/508.750/2014
(*) Omitido no D.O.RIO DE 26.01.2016 - PUBLICAO D.O.RIO: 02.02.2016, P. 29
ORIENTAO TCNICA N 35/2016 (*)
DIREITO DE ACESSO A INFORMAES E DOCUMENTOS PBLICOS MUNICIPAIS. AMPLO
ACESSO. RESTRIES LEGAIS. AS AUTORIDADES MUNICIPAIS, GUIADAS PELO PRINCIPIO
DA PUBLICIDADE, DEVERO FORNECER INFORMAES E DOCUMENTOS PBLICOS
MUNICIPAIS DE FORMA AMPLA, RESSALVADOS: A) AQUELES DE CARTER SIGILOSO, NOS
TERMOS DA LEI; B) AQUELES DE CARTER PESSOAL RELATIVOS INTIMIDADE, VIDA
PRIVADA, HONRA E IMAGEM, ACESSVEIS APENAS A PRPRIA PESSOA, AUTORIDADES
PBLICAS E A PROCURADOR DOCUMENTALMENTE HABILITADO, AINDA QUE ADVOGADO,
NOS TERMOS DAS ORIENTAES TCNICAS PG/OT/33/2016 E PG/OT/34/2016; C) AQUELES
REQUERIDOS DE FORMA ISOLADA, QUANDO AINDA PENDENTES DE NECESSRIA
APROVAO OU DE EDIO DE ATO ADMINISTRATIVO DE CONTEDO DECISRIO DELES
DECORRENTE; D) AQUELES QUE DEPENDEM AINDA DE TRABALHO ADICIONAL DE
LEVANTAMENTO, ANLISE, INTERPRETAO, CONSOLIDAO DE DADOS OU SERVIOS
DE PRODUO OU TRATAMENTO DE DADOS QUE NO SEJA DE COMPETNCIA DO RGO
OU ENTIDADE, NOS TERMOS DO ART. 13 DO DECRETO FEDERAL 7.724/2012.
REF: PROMOO PG/PSE/07/2015-AHT / PROCESSOS N. 11/514.105/2015 /
01/003.756/2015 (*) Omitido no D.O.RIO DE 26.01.2016
PUBLICAO D.O.RIO: 02.02.2016, P. 29 ORIENTAO TCNICA N 36/2016
DIREITO DE VISTA E OBTENO DE CPIAS DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS E ACESSO A
INFORMAES E DOCUMENTAO PBLICOS POR ADVOGADO.
ASSEGURADO AOS ADVOGADOS, REGULARMENTE INSCRITOS NA RESPECTIVA ORDEM, A
VISTA E OBTENO DE CPIAS DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS E O ACESSO A
INFORMAES E DOCUMENTOS, MESMO SEM PROCURAO, NA FORMA DA SISTEMTICA
PROCEDIMENTAL ESTABELECIDA PELAS REGRAS PREVISTAS NA LEI DE ACESSO A
INFORMAO E DO DECRETO 2477/80. PARA OS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS SUJEITOS A
SIGILO SER EXIGIDA SEMPRE A APRESENTAO DE PROCURAO DA PARTE
REPRESENTADA NO PROCESSO. REF: PARECER PG/SUB-CONS/001/2016/VF / PROCESSO N
11/514.105/2015 PUBLICAO D.O.RIO DE 01.07.2016, P. 44
ORIENTAO TCNICA N 37/2016
DIREITO TRIBUTRIO. ITBI. PROMESSA DE COMPRA E VENDA. FATO GERADOR. REGISTRO
IMOBILIRIO. ANTECIPAO DO PAGAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. DISPENSA DE RECURSOS
E EXTINO DAS EXECUES FISCAIS. FICA DISPENSADA A INTERPOSIO DE RECURSOS
DAS DECISES QUE RECONHECEM A INVIABILIDADE DA COBRANA DE ITBI SOBRE
PROMESSA DE COMPRA E VENDA OU PROMESSA DE CESSO DE DIREITOS SOBRE IMVEL,
BEM COMO AUTORIZADO O REQUERIMENTO DE EXTINO DA EXECUO FISCAL
CORRESPONDENTE.
REF: PARECER PG/PTR/003/2016-FSP E LEI MUNICIPAL N. 5.740 DE 16 DE MAIO DE 2014 /
PROCESSO N 11/505.801/2016
PUBLICAO D.O.RIO: 20.10.2016, P. 38 ORIENTAO TCNICA N 38/2016
VEDADO, NO MBITO DO MUNICPIO, SOB PENA DE NULIDADE DO ATO E DE
INCORREREM OS RESPONSVEIS EM CRIME DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA E EM
MULTA NO VALOR DE CINCO A CEM MIL UFIR; NOMEAR, CONTRATAR OU DE QUALQUER
FORMA ADMITIR, DEMITIR SEM JUSTA CAUSA, SUPRIMIR OU READAPTAR VANTAGENS OU
POR OUTROS MEIOS DIFICULTAR OU IMPEDIR O EXERCCIO FUNCIONAL E, AINDA, EX
OFFICIO, REMOVER, TRANSFERIR OU EXONERAR SERVIDOR PBLICO, A PARTIR DOS TRS
MESES QUE ANTECEDEM AS ELEIES MUNICIPAIS AT A POSSE DOS EFEITOS; FAZER
REVISO GERAL DA REMUNERAO DOS SERVIDORES PBLICOS QUE EXCEDA A
RECOMPOSIO DA PERDA DE SEU PODER AQUISITIVO AO LONGO DO ANO DA ELEIO
DENTRO DO PRAZO DE CENTO E OITENTA DIAS QUE ANTECEDE AS ELEIES E AT A
POSSE DOS ELEITOS; EXCETUAM-SE DA VEDAO: A NOMEAO OU A EXONERAO DE
CARGOS EM COMISSO E A DESIGNAO OU DISPENSA DE FUNES DE CONFIANA; A
NOMEAO PARA CARGOS DO TRIBUNAL DE CONTAS; A NOMEAO DOS CANDIDATOS
APROVADOS EM CONCURSOS PBLICOS HOMOLOGADOS AT TRS MESES ANTES DO
PLEITO; A NOMEAO OU CONTRATAO NECESSRIA INSTALAO OU AO
FUNCIONAMENTO INADIVEL DE SERVIOS PBLICOS ESSENCIAIS, COM PRVIA,
EXPRESSA E MOTIVADA AUTORIZAO DO CHEFE DO PODER EXECUTIVO; AS DEMISSES
DECORRENTES DO COMETIMENTO DE FALTA GRAVE REGULARMENTE APURADA
MEDIANTE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR; A REALIZAO DE CONCURSO
PBLICO; A CONCESSO DE REAJUSTE GERAL DA REMUNERAO DOS SERVIDORES
PBLICOS A PARTIR DO PRAZO DE CENTO E OITENTA DIAS QUE ANTECEDE AS ELEIES E
AT A POSSE DOS ELEITOS, DESDE QUE LIMITADA REPOSIO DAS PERDAS
INFLACIONRIAS, VEDADA A OUTORGA DE AUMENTO REAL QUE SUPERE O NDICE DE
DESVALORIZAO DA MOEDA.
Ref.: PARECERES PG/PPE/001/2014/FBMC E PG/PPE/006/2016-FBMC / PROCESSO N.
11/505.785/2016 PUBLICAO D.O.RIO: 30.12.2016
ORIENTAO TCNICA PG/OT/39/2017.
DIREITO EMPRESARIAL. POSSIBILIDADE DE INSCRIO DE SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL
COMO MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL-MEI. PROIBIO DE OCUPAO DE CARGO
COM DEDICAO EXCLUSIVA E DE CONTRATAO COM A ADMINISTRAO PBLICA
MUNICIPAL.
POSSVEL A INSCRIO DE SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL COMO
MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL MEI, DESDE QUE O SERVIDOR NO SEJA OCUPANTE
DE CARGO COM DEDICAO EXCLUSIVA. O MICROEMPREENDEDOR QUE SEJA SERVIDOR
PBLICO MUNICIPAL NO PODER CONTRATAR COM A ADMINISTRAO PBLICA
MUNICIPAL, NA FORMA DO ART. 9, III, LEI 8666/93. INTERPRETAO CONFORME CRFB DO
ART. 168, VI, LEI 94/79.
REF: PARECER PG/PADM/023/2015/APBM / PROCESSO N
07/07/001.564/2014 PUBLICADA NO D.O.RIO DE 20/02/2017 , P. 103
ORIENTAO TCNICA PG/OT/40/2017.
O ARTIGO DAS MINUTAS-PADRO DE CONTRATOS E CONVNIOS DA PROCURADORIA
GERAL DO MUNICPIO-RJ QUE TRATE DA VEDAO DE PARTICIPAO EM LICITAES
DAQUELES QUE TENHAM OCUPADO CARGO NA ADMINISTRAO, E QUE TRAGA AS
EXPRESSES ANTERIORES DATA DESTA SELEO E ANTERIORES DATA DA
LICITAO, DEVEM SER INTERPRETADAS NA FORMA DO ART. 388, VII, DO REGULAMENTO
GERAL DO CDIGO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E CONTABILIDADE PBLICA
(RGCAF) E ART. 244, III, DO CDIGO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E CONTABILIDADE
PBLICA (CAF), OU SEJA, ANTERIORES DATA DO ATO CONVOCATRIO.
REF: PARECER PG/PADM/005/2017/AVC / PROCESSO N
04/550.129/2017 PUBLICADA NO D.O.RIO DE 31/03/2017 , P. 38
ORIENTAO TCNICA PG/OT/41/2017.
1. A BASE DE CLCULO DAS PENSES POR MORTE LEGADAS POR SERVIDORES ATIVOS E
INATIVOS SO DIVERSAS, CORRESPONDENDO, RESPECTIVAMENTE, REMUNERAO E
AOS PROVENTOS DE APOSENTADORIA PERCEBIDOS, NA FORMA DO ARTIGO 1 DA LEI
MUNICIPAL N 3.267/01;
2. NO CMPUTO DESSAS BASES DE CLCULO DEVEM, COMO REGRA, SEREM
DESCONSIDERADAS AQUELAS PARCELAS REMUNERATRIAS DE CARTER TRANSITRIO,
ESPECFICO E CONDICIONADO, EXCETO:
2.1- NOS CASOS EM QUE EXISTA PREVISO LEGAL ADMITINDO A SUA INCORPORAO
REMUNERAO OU AOS PROVENTOS DE APOSENTADORIA, E
2.2- NAS HIPTESES EM QUE ESSAS VERBAS SEJAM PAGAS EM CARTER PERMANENTE,
GENRICO E INCONDICIONADO A TODOS OS SERVIDORES INTEGRANTES DA CARREIRA.
REF: PARECER NORMATIVO PG/PPE/18/1993/FBMC E LEI 3.267/2001. PROCESSO N
05/504.424/2016 PUBLICADA NO D.O.RIO DE 18/05/2017 , P. 40
ORIENTAO TCNICA PG/OT/42/2017.
O ART. 64, 2, DO DECRETO MUNICIPAL N. 42.696/2016, SE APLICA NAS HIPTESES
PREVISTAS NO ART. 83, 2, DA LEI N. 13.019/2014. NAS HIPTESES DE PRORROGAO POR
PERODO INFERIOR QUELE ORIGINALMENTE CELEBRADO, APLICA-SE A NORMA DO ART.
83, CAPUT, DA LEI N. 13.019/2014.
REF: DECRETO MUNICIPAL N. 42.696/2016. LEI N 13.019/2014. PARECER
PG/PADM/008/2017/CAF. PROCESSO N 08/003.131/2014
PUBLICADA NO D.O.RIO DE 30/05/2017, P. 48
3. Relatrios de Instruo Processual Mnima (RIPM)
Introduo
Os Relatrios de Instruo Processual Mnima (RIPM) so tabelas a serem
preenchidas pelo administrador para conferncia da adequada instruo do processo
administrativo que necessite de manifestao tcnica jurdica.
A lista de documentos necessrios referente s hipteses de realizao de
licitao em suas diversas modalidades, de contratao direta, de celebrao de termo
aditivo e de termo de resciso amigvel de contrato.
Seu objetivo evitar que o processo administrativo seja remetido
prematuramente aos diversos rgos de controle sem a documentao mnima
necessria para a adequada anlise do caso concreto.
Os rgos e entidades da Administrao Direta e Indireta devero preencher o
Relatrio de Instruo Processual Mnima (RIPM) nas hipteses acima descritas, antes
de enviar o processo para a assessoria jurdica da entidade ou para a Procuradoria,
conforme estabelecido pelo Decreto 41.083/15 e Decreto 42.697/16.
Assim como as Orientaes Tcnicas (OTs), o Relatrio de Instruo
Processual Mnima (RIPM) deve ser aprovado pelo Procurador-Geral, sendo de
observncia obrigatria para todo o sistema jurdico municipal.
No Manual, consta modelos de relatrios para as seguintes situaes: RIPM de Licitao-Contratao;
RIPM de Modificao Qualitativa do Contrato Com Acrscimo de Valor;
RIPM de Modificao Qualitativa do Contrato Sem Acrscimo de Valor;
RIPM de Modificao Quantitativa do Contrato com Acrscimo de Valor ;
RIPM de Prorrogao de Contrato com base no artigo 57, II da Lei 8.666/93;
RIPM de Prorrogao de Contrato com base no artigo 57, 2 da Lei 8.666/93 ;
RIPM de Reduo de Valor sem Supresso do Objeto;
RIPM de Supresso Parcial de Objeto com Supresso de Valor;
RIPM de Resciso Amigvel.
O contedo dos RIPM se encontram no site da PGM na internet
http://prefeitura.rio/web/pgm/ripm
http://prefeitura.rio/web/pgm/ripm
LICITAO / CONTRATAO DIRETA
Relatrio de Instruo Processual Mnima
Processo Administrativo n xx.xxx.xxx/xxxx
DADOS DO CONTRATO 1 Modalidade de Licitao: xxx/20xx
Contratao Direta: ( ) Inexigibilidade ( ) Dispensa
2- Base Legal:
3- Objeto da Contratao:
4- Prazo de execuo:
5- Valor:
6- Edital n xxx
INSTRUO PROCESSUAL
SIM NO
APLIC VEL
FLS.
OBS.
N
1 Consta justificativa acerca da necessidade de contratao?
2
Consta autorizao competente da Pasta/Entidade para abertura do procedimento licitatrio ou para a contratao direta, publicada na Imprensa Oficial (artigo 397 do RGCAF; artigo 37, caput da CRFB)?
3
Consta Projeto Bsico/Termo de Referncia devidamente aprovado pela autoridade competente?
4
Constam Oramento de Obras/Servios e/ou pesquisa de preos?
5
Consta nos autos a devida justificativa do preo?
6
Consta a declarao do ordenador de que a despesa tem adequao oramentria e financeira com a Lei Oramentria Anual e compatibilidade com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias, nos termos do art. 16 da Lei de Responsabilidade Fiscal?
7
Consta justificativa da inviabilidade de utilizao da modalidade licitatria de prego na forma eletrnica, nos termos do Decreto Municipal n 30538/2009?
LICITAO / CONTRATAO DIRETA
8
Em caso de aquisio de bens e servios comuns, foram observadas as disposies do Decreto Municipal n 36567/2012, havendo ata de registro de preos em vigor?
9
Consta Declarao de Conformidade, preenchida de acordo com o padro do Anexo I do Decreto Municipal n 42697/2016?
9.1
As alteraes na minuta de edital de licitao/contrato foram indicadas e justificadas?
OBSERVAES:
OBS. N:
TERMO ADITIVO DE MODIFICAO QUALITATIVA COM ACRSCIMO DE VALOR
Relatrio de Instruo Processual Mnima
Processo Administrativo n xx.xxx.xxx/xxxx
DADOS DO CONTRATO 1 Contrato original: xxx/20xx
2 Quantidade de aditivos:
3 Objeto do contrato: 4 Prazo:
5 Valor:
DADOS DA MODIFICAO QUALITATIVA COM ACRSCIMO DE VALOR ART. 65, I, a, DA LEI N 8.666/93
6 Modificao ser eficaz a partir de:
7 Valor a ser acrescido:
INSTRUO PROCESSUAL
SIM NO
APLIC VEL
FLS.
OBS.
N
1 O contrato administrativo est em vigor?
2
Consta justificativa que demonstre a necessidade da modificao que se pretende realizar, de acordo com o art. 65, caput, da Lei n 8.666/93?
3
Consta autorizao competente da Pasta/Entidade publicada na Imprensa Oficial (artigo 397 do RGCAF; artigo 37, caput da CRFB)?
4
Caso se trate de acrscimo em obras, servios ou compras, foi observado o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, conforme o 1 do artigo 65 da Lei n 8666/93 (Promoo PG/GAB/007/2014/JMVRF)?
5
Caso se trate de hiptese de reforma de edifcio ou de equipamento, foi observado o limite excepcional de 50% (cinquenta por cento), conforme o 1 do artigo 65 da Lei n 8666/93 (Promoo PG/GAB/007/2014/JMVRF)?
6
Consta planilha com as alteraes do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos objetivos da Secretaria/Entidade?
7
Consta atestado fornecido pela Secretaria/Entidade de que a modificao pretendida no descaracteriza o objeto inicial contratado?
TERMO ADITIVO DE MODIFICAO QUALITATIVA COM ACRSCIMO DE VALOR
8
Caso haja incluso de itens, consta atestado fornecido pela Secretaria/Entidade de que os valores dos itens novos foram cotados com base na tabela de preos oficial do Municpio?
9
Consta novo cronograma fsico-financeiro?
10
Consta complementao da garantia contratual proporcional ao valor acrescido (artigo 447, RGCAF)?
11
Constam documentos de natureza oramentria (a declarao de conformidade dos atos de autorizao de despesa, a declarao de disponibilidade oramentria, a nota de autorizao de despesa e a nota de empenho)?
12
Consta minuta de modificao qualitativa com acrscimo de valor que atenda ao padro determinado pela PGM, na forma do Anexo VII do Decreto n 42.697/2016?
13
Consta Declarao de Conformidade, preenchida de acordo com o padro do Anexo I do Decreto Municipal n 42.697/2016?
OBSERVAES:
OBS. N:
TERMO ADITIVO DE MODIFICAO QUALITATIVA SEM ACRSCIMO DE VALOR
Relatrio de Instruo Processual Mnima
Processo Administrativo n xx.xxx.xxx/xxxx
DADOS DO CONTRATO 1 Contrato original: xxx/20xx
2 Quantidade de aditivos:
3 Objeto do contrato: 4 Prazo:
5 Valor:
DADOS DA MODIFICAO QUALITATIVA SEM ACRSCIMO DE VALOR ART. 65, I, a, DA LEI N 8.666/93
6 Modificao ser eficaz a partir de:
INSTRUO PROCESSUAL
SIM NO
APLIC VEL
FLS.
OBS.
N
1 O contrato administrativo est em vigor?
2
Consta justificativa que demonstre a necessidade da modificao que se pretende realizar, de acordo com o art. 65, caput, da Lei n 8.666/93?
3
Consta autorizao competente da Pasta/Entidade publicada na Imprensa Oficial (artigo 397 do RGCAF; artigo 37, caput da CRFB)?
4
Consta planilha com as alteraes do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos objetivos da Secretaria/Entidade?
5
Consta atestado fornecido pela Secretaria/Entidade de que a modificao pretendida no descaracteriza o objeto inicial contratado?
6
Caso se trate de execuo das obras ou servios de engenharia por preos unitrios, consta atestado fornecido pela Secretaria/Entidade de que a modificao pretendida observou o limite previsto no art. 482 do RGCAF?
7
Caso se trate de modificao qualitativa em obras, servios ou compras, foi observado o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, conforme o 1 do artigo 65 da Lei n 8666/93 (Promoo PG/GAB/007/2014/JMVRF)?
TERMO ADITIVO DE MODIFICAO QUALITATIVA SEM ACRSCIMO DE VALOR
8
Caso se trate de hiptese de reforma de edifcio ou de equipamento, foi observado o limite excepcional de 50% (cinquenta por cento), conforme o 1 do artigo 65 da Lei n 8666/93 (Promoo PG/GAB/007/2014/JMVRF)?
9
Consta novo cronograma fsico-financeiro?
10
Consta minuta de modificao qualitativa sem acrscimo de valor que atenda ao padro determinado pela PGM, na forma do Anexo VIII do Decreto n 42.697/2016?
11
Consta Declarao de Conformidade, preenchida de acordo com o padro do Anexo I do Decreto Municipal n 42.697/2016?
OBSERVAES:
OBS. N:
TERMO ADITIVO DE MODIFICAO QUANTITATIVA COM ACRSCIMO DE VALOR
Relatrio de Instruo Processual Mnima
Processo Administrativo n xx.xxx.xxx/xxxx
DADOS DO CONTRATO 1 Contrato original: xxx/20xx
2 Quantidade de aditivos:
3 Objeto do contrato: 4 Prazo:
5 Valor:
DADOS DA MODIFICAO QUANTITATIVA COM ACRSCIMO DE VALOR ART. 65, I, b, DA LEI N 8.666/93
6 Modificao ser eficaz a partir de: 7 Valor a ser acrescido:
INSTRUO PROCESSUAL
SIM
NO APLIC VEL
FLS.
OBS.
N
1 O contrato administrativo est em vigor?
2
Consta justificativa demonstrando a necessidade da modificao que se pretende realizar, de acordo com o art. 65, caput, da Lei n 8.666/93?
3
Consta autorizao competente da Pasta/Entidade publicada na Imprensa Oficial (artigo 397 do RGCAF; artigo 37, caput da CRFB)?
4
Caso se trate de acrscimo em obras, servios ou compras, foi observado o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, conforme o 1 do artigo 65 da Lei n 8666/93?
5
Caso se trate de hiptese de reforma de edifcio ou de equipamento, foi observado o limite excepcional de 50% (cinquenta por cento), conforme o 1 do artigo 65 da Lei n 8666/93?
6
Consta atestado fornecido pela Secretaria/Entidade de que a modificao pretendida no descaracteriza o objeto inicial contratado?
7
Caso haja incluso de itens, consta atestado fornecido pela Secretaria/Entidade de que os valores dos itens novos foram cotados com base na tabela de preos oficial do Municpio?
TERMO ADITIVO DE MODIFICAO QUANTITATIVA COM ACRSCIMO DE VALOR
8
Consta novo cronograma fsico-financeiro?
9
Consta quadro de alterao de quantidades?
10
Consta complementao da garantia contratual proporcional ao valor acrescido (artigo 447,
11
Constam documentos de natureza oramentria (a declarao de conformidade dos atos de autorizao de despesa, a declarao de disponibilidade oramentria, a nota de autorizao de despesa e a nota de empenho)?
12
Consta minuta de modificao de quantidades com acrscimo de valor que atenda ao padro determinado pela PGM, na forma do Anexo VI do Decreto Municipal n 42.697/2016?
13
Consta Declarao de Conformidade, preenchida de acordo com o padro do Anexo I do Decreto Municipal n 42.697/2016?
OBSERVAES:
OBS. N:
TERMO ADITIVO DE PRORROGAO DE PRAZO SERVIOS CONTINUADOS
ART. 57, II, LEI 8666/93 Relatrio de Instruo Processual Mnima
Processo Administrativo n xx.xxx.xxx/xxxx
DADOS DO CONTRATO 1 Contrato original: xxx/20xx
2 Quantidade de aditivos:
3 Objeto do contrato: 4 Prazo:
5 Valor:
DADOS DA PRORROGAO ART. 57, II, DA LEI N 8.666/93
6 PERODO DA PRORROGAO:
7 VALOR DA PRORROGAO:
INSTRUO PROCESSUAL
SIM NO
APLIC VEL
FLS.
OBS.
N 1 H respeito ao limite de sessenta meses estabelecido
no artigo 57, II da Lei n 8.666/1993?
2
Consta justificativa demonstrando a natureza contnua dos servios?
3
Consta pesquisa de preos comprovando a vantajosidade da prorrogao? (pesquisa de preos feita nos termos do artigo 1, 1 do Decreto n 19.810/2001, alterado pelo Decreto n 25.240/2005 ou por outros meios, nas hipteses em que restar demonstrada a exclusividade do contratado ou a inviabilidade da pesquisa de preos)?
4
Consta autorizao competente da Pasta/Entidade devidamente publicada antes do trmino do contrato? ( 2 do artigo 57 da Lei 8.666/93 e suas alteraes; artigo 397 do RGCAF; PROMOO PG/PSE/056/2001/AHT; artigo 37, caput da CRFB)
5
Consta documentao jurdico fiscal da contratada, que demonstre a manuteno dos requisitos de habilitao, cuja completude, validade e autenticidade j tenham sido devidamente atestadas pela Secretaria/Entidade?
6 Consta consulta ao Cadastro Nacional de Empresas Inidneas e Suspensas-CEIS, com a demonstrao de que a sociedade empresria no possui impedimento para participar de licitao e contratar com a Administrao Pblica?
TERMO ADITIVO DE PRORROGAO DE PRAZO SERVIOS CONTINUADOS
ART. 57, II, LEI 8666/93
7 Consta garantia contratual que atenda prorrogao de prazo pretendida (artigo 447, RGCAF)?
8
Consta novo cronograma fsico-financeiro?
9
H concordncia expressa da contratada com a prorrogao, que indique o preo a ser praticado durante a prorrogao?
10
Consta Parecer da CODESP, conforme preconiza o Decreto Municipal n 42887/2017
11
Constam documentos de natureza oramentria (a declarao de conformidade dos atos de autorizao de despesa, a declarao de disponibilidade oramentria, a nota de autorizao de despesa e a nota de empenho)?
12
Consta minuta de prorrogao do prazo contratual que atenda ao padro determinado pela PGM, na forma do Anexo II do Decreto Municipal n 42.697/2016?
13
Consta Declarao de Conformidade, preenchida de acordo com o padro do Anexo I do Decreto Municipal n 42.697/2016?
OBSERVAES:
OBS. N:
TERMO ADITIVO DE PRORROGAO DE ETAPA ART. 57, 2, LEI 8666/93
Relatrio de Instruo Processual Mnima
Processo Administrativo n xx.xxx.xxx/xxxx
DADOS DO CONTRATO 1 Contrato original: xxx/20xx
2 Quantidade de aditivos:
3 Objeto do contrato: 4 Prazo:
5 Valor:
DADOS DA PRORROGAO ART. 57, 1, inciso DA LEI N 8.666/93
6 PERODO DA PRORROGAO DE ETAPA:
INSTRUO PROCESSUAL
SIM NO
APLIC VEL
FLS.
OBS.
N
1 Consta justificativa da Administrao quanto pretendida prorrogao (artigo 57, 2, da Lei n 8.666/1993)?
2
Consta justificativa de ocorrncia de alguma das hipteses previstas nos incisos I a VI, do 1, do art. 57, da Lei 8.666/1993?
3
Consta garantia contratual que atenda prorrogao de prazo pretendida (artigo 447, RGCAF)?
4
Caso se trate da hiptese prevista no Inciso I que importe em acrscimo de valor ou da hiptese prevista no Inciso IV do 1 do Artigo 57 da Lei n 8.666/93, consta, tambm, complementao da garantia contratual proporcional ao valor acrescido (artigo 447, RGCAF)?
5
Consta autorizao competente da Pasta/Entidade devidamente publicada antes do trmino do contrato ( 2 do artigo 57 da Lei 8.666/93 e suas alteraes; artigo 397 do RGCAF; PROMOO PG/PSE/056/2001/AHT; artigo 37, caput da CRFB)?
6 H concordncia expressa da contratada com a prorrogao?
7
Consta atestao de manuteno das condies inicialmente contratadas com relao ao preo?
8 Consta novo cronograma fsico-financeiro?
TERMO ADITIVO DE PRORROGAO DE ETAPA ART. 57, 2, LEI 8666/93
9
Caso se trate da hiptese prevista no Inciso I que importe em acrscimo de valor ou da hiptese prevista no Inciso IV do 1 do Artigo 57 da Lei n 8.666/93, foi observado o limite de 25% (caso se trate de acrscimo em obras, servios ou compras) ou de 50% (caso se trate de hiptese de reforma de edifcio ou de equipamento) do valor inicial atualizado do contrato, conforme o 1 do artigo 65 da Lei n 8666/93?
10
Caso se trate da hiptese prevista no Inciso I ou no Inciso IV do 1 do Artigo 57 da Lei n 8.666/93, consta atestado fornecido pela Secretaria/Entidade de que a modificao pretendida no descaracteriza o objeto inicial contratado?
11
Caso se trate da hiptese prevista no Inciso I que importe em acrscimo de valor ou da hiptese prevista no Inciso IV do 1 do Artigo 57 da Lei n 8.666/93, constam documentos de natureza oramentria (a declarao de conformidade dos atos de autorizao de despesa, a declarao de disponibilidade oramentria, a nota de autorizao de despesa e a nota de empenho)?
12 Consta minuta de prorrogao de etapa que atenda ao padro determinado pela PGM, na forma do Anexo III do Decreto Municipal n 42.697/2016?
13 Consta Declarao de Conformidade, preenchida de acordo com o padro do Anexo I do Decreto Municipal n 42.697/2016?
OBSERVAES:
OBS. N:
TERMO ADITIVO DE REDUO DE VALOR SEM SUPRESSO DE OBJETO
Relatrio de Instruo Processual Mnima
Processo Administrativo n xx.xxx.xxx/xxxx
DADOS DO CONTRATO 1 Contrato original: xxx/20xx
2 Quantidade de aditivos:
3 Objeto do contrato: 4 Prazo: 5 Valor:
DADOS DA REDUO ART. 58, 1 e 65, inciso II, DA LEI N 8.666/93
6 Reduo ser eficaz a partir de:
7 Valor da Reduo:
8 Percentual da Reduo:
INSTRUO PROCESSUAL
SIM NO
APLIC VEL
FLS.
OBS.
N
1 O Contrato encontra-se em vigor ?
2
Consta justificativa que demonstre a necessidade da alterao que se pretende realizar, de acordo com o artigo 65, caput, da Lei n 8.666/93?
3
Consta autorizao competente da Pasta/Entidade publicada na Imprensa Oficial (artigo 397 do RGCAF; artigo 37, caput da CRFB)?
4
H observncia do limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato para os supresses em obras, servios ou compras, e, do limite excepcional de 50% (cinquenta por cento) na hiptese de reforma de edifcio ou de equipamento (art. 65, 1 da Lei n 8.666/93)?
5 H concordncia expressa da contratada ?
6 Consta minuta de reduo que atenda ao padro determinado pela PGM, na forma do Anexo V do Decreto Municipal n 42.697/2016?
7 Consta Declarao de Conformidade, preenchida de acordo com o padro do Anexo I do Decreto Municipal n 42.697/2016?
OBSERVAES:
OBS. N:
TERMO ADITIVO DE SUPRESSO DE VALOR COM SUPRESSO PARCIAL DE OBJETO
Relatrio de Instruo Processual Mnima
Processo Administrativo n xx.xxx.xxx/xxxx
DADOS DO CONTRATO 1 Contrato original: xxx/20xx
2 Quantidade de aditivos:
3 Objeto do contrato: 4 Prazo: 5 Valor:
DADOS DA SUPRESSO ART. 65, inciso I, alnea b (ou II alnea b ou 2) DA LEI N 8.666/93
6 Supresso ser eficaz a partir de:
7 Valor da Supresso:
8 Percentual da Supresso:
INSTRUO PROCESSUAL
SIM NO
APLIC VEL
FLS.
OBS.
N
1 O Contrato encontra-se em vigor ?
2
Consta justificativa que demonstre a necessidade da alterao que se pretende realizar, de acordo com o artigo 65, caput, da Lei n 8.666/93?
3
Consta autorizao competente da Pasta/Entidade publicada na Imprensa Oficial (artigo 397 do RGCAF; artigo 37, caput da CRFB)?
4
H observncia do limite de 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato para os supresses em obras, servios ou compras, e, do limite excepcional de 50% (cinquenta por cento) na hiptese de reforma de edifcio ou de equipamento (art. 65, 1 da Lei n 8.666/93)?
5 Consta atestado fornecido pela Secretaria/Entidade de que a modificao pretendida no descaracteriza o objeto inicial contratado ?
6 H concordncia expressa da contratada (caso se trate de hiptese do Artigo 65, II, b da Lei n 8.666/93)?
7 H informao sobre quais itens foram suprimidos ?
8 Consta novo cronograma fsico-financeiro?
9 Consta minuta de supresso parcial que atenda ao padro determinado pela PGM, na forma do Anexo IV do Decreto n 42.697/2016?
10 Consta Declarao de Conformidade, preenchida de acordo com o padro do Anexo I do Decreto Municipal n 42.697/2016?
OBSERVAES:
OBS. N:
TERMO DE RESCISO CONTRATUAL AMIGVEL
Relatrio de Instruo Processual Mnima
Processo Administrativo n xx.xxx.xxx/xxxx
DADOS DO CONTRATO 1 Contrato original: xxx/20xx
2 Quantidade de aditivos:
3 Objeto do contrato: 4 Prazo:
5 Valor:
DADOS DA RESCISO AMIGVEL ART. 79, II, DA LEI N 8.666/93
6 Resciso ser eficaz a partir de:
INSTRUO PROCESSUAL
SIM NO
APLIC VEL
FLS.
OBS.
N
1 Consta justificativa demonstrando a convenincia da resciso para a Administrao?
2
Consta publicao de Resoluo designando Comisso Especial de Verificao para avaliao das obrigaes parcialmente cumpridas, na forma do 1 do art. 532 do RGCAF?
3
Consta o Relatrio da Comisso Especial de Verificao?
4
H concordncia expressa da contratada com a resciso?
5
Consta autorizao competente da Pasta/Entidade, escrita e fundamentada, consoante o estipulado no art. 79 1 da Lei n 8666/93, publicada na Imprensa Oficial (art. 37, caput da CRFB)?
6
Consta minuta de resciso amigvel que atenda ao padro determinado pela PGM, na forma do Anexo IX do Decreto Municipal n 42.697/2016?
7 Consta Declarao de Conformidade, preenchida de acordo com o padro do Anexo I do Decreto Municipal n 42.697/2016?
OBSERVAES:
OBS. N:
4. Minuta-Padro
Introduo Sempre que a Administrao Pblica firma compromissos recprocos com
terceiros, celebrado um contrato que se convencionou denominar de contrato
administrativo, caracterizado pelo fato de que a Administrao Pblica figura num dos
plos da relao contratual.
No intuito de agilizar e uniformizar a celebrao de ajustes, tornando claras as
condies para contratar com a Administrao, a PGM elaborou modelos de diversas
espcies de contrato, que foram posteriormente objeto de aprovao e publicao por
meio de Decreto assinado pelo Chefe do Executivo.
As Minutas-Padro representam os instrumentos destes contratos celebrados
pelo Municpio do Rio de Janeiro e suas entidades e devem ser obrigatoriamente
adotados nos casos em que se enquadram em todo o sistema jurdico municipal.
Cabe ao administrador, alm de adotar a minuta-padro aprovada, preencher a
Declarao de Conformidade, conforme modelo aprovado pelo Decreto 41.083/15 e
Decreto 42.697/16.
Ambos os documentos devem constar no processo administrativo antes do seu
envio para anlise jurdica pelo rgo responsvel.
Para auxiliar os rgos municipais no processo de escolha das minutas-padro,
apresentamos um breve resumo de cada situao atendida por minuta-padro, com base
na legislao em vigor:
CONCORRNCIA: modalidade de licitao entre quaisquer interessados que,
na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de
qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. a mais complexa das
modalidades de licitao e presta- se contratao de obras, servios e compras, de
qualquer valor. Alm disso, a modalidade exigida, em regra, para a compra de imveis
e para a alienao de imveis pblicos, concesso de Direito Real de Uso, licitaes
internacionais, celebrao de contratos de concesso de servios pblicos e para os
contratos de parcerias pblico-privadas (que so espcie do gnero "concesses"). Esta
modalidade destinada contrataes de obras e servios de engenharia em que o valor
estimado esteja acima de R$ 1,5 milho e aquisio de materiais e outros servios em
que o valor estimado esteja acima de R$ 650 mil;
TOMADA DE PREOS: modalidade de licitao entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada
a necessria qualificao. Na tomada de preos, a habilitao, que corresponde ao
prprio cadastramento, prvia abertura do procedimento. Esta modalidade usada
para contrataes cujo valor estimado varie entre R$ 150 mil a R$ 1,5 milho para
execuo de obras e servios de engenharia, e entre R$ 80 mil a R$ 650 mil para
aquisio de materiais e outros servios;
CONVITE: modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao
seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela
unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento
convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das
propostas. O instrumento de convocao utilizado na modalidade convite a carta-
convite, enviada diretamente aos interessados. Esta modalidade utilizada,
normalmente para aquisio de obras e servios de engenharia que custem at R$ 150
mil, e para a compra de bens e outros servios de valor estimado de at R$ 80 mil.
PREGO: O prego modalidade de licitao passvel de utilizao - pela
Unio, estados, Distrito Federal e municpios - para aquisio de bens e servios
comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratao. O prego dever ser
realizado na forma eletrnica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser
justificada pela autoridade competente e, neste caso ser realizada a modalidade de
prego presencial. A licitao na modalidade de Prego, na forma eletrnica, no se
aplica s contrataes de obras e servios de engenharia, excetuando queles que podem
ser considerados comuns para efeitos do disposto no art. 1, da Lei n 10.520, de 17
de julho de 2002, bem como, s locaes imobilirias e alienaes em geral.
CESSO DE USO: o ato que consubstancia a transferncia do uso de certo
bem de um rgo (Secretaria da Fazenda) para outro (Secretaria da Justia) da mesma
pessoa poltica (Unio, Estado-Membro e Municpio), para que este o utilize segundo
sua natureza e fim, por tempo certo ou indeterminado. medida de colaborao entre os
rgos pblicos, por isso no remunerada e dispensar autorizao legislativa;
CONCESSO DE USO: o contrato administrativo atravs do qual o Poder
Pblico concede a algum o uso exclusivo de determinado bem pblico para que o
explore segundo sua destinao especfica. O que a distingue da autorizao e da
permisso de uso o seu carter contratual e de estabilidade das relaes jurdicas dela
resultantes. intuitu personae (no pode ser transferido sem prvio consentimento da
Administrao), pode ser gratuito ou oneroso, depende de lei e procedimento licitatrio
(artigo 2 da Lei 8.666/93), gera direitos para o particular, com indenizao dos prejuzos
eventualmente causados a ele. Exemplo: uso de rea de um mercado pblico,
restaurantes em edifcios ou logradouros pblicos, explorao de hotel municipal, etc;
ALIENAO: enquanto destinados ao uso comum do povo ou a fins
administrativos especiais, os bens pblicos so inalienveis, isto , enquanto tiverem
afetao pblica (destinao pblica especfica), como as praas, os materiais utilizados
no servio pblico, etc. Uma vez desafetados os bens pblicos, atravs de lei, eles
podero ser alienados como qualquer bem de particular, transformando-se em bens
dominiais;
LEILO: modalidade de licitao, entre quaisquer interessados, para a venda a
quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao, dos seguintes bens
de bens mveis inservveis para a administrao, produtos legalmente apreendidos ou
penhorados ou bens imveis da administrao pblica, cuja aquisio haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dao em pagamento (artigo 19, III);
PERMISSO: Permisso, segundo a doutrina tradicional, ato administrativo
discricionrio e precrio mediante o qual consentida ao particular alguma conduta em
que exista interesse predominante da coletividade
PARCERIA ORGANIZAO SOCIAL: instrumento firmado entre o poder
pblico e a entidade qualificada como organizao social (OS), com vistas formao
de parceria entre as partes para fomento e execuo das atividades de ensino, pesquisa
cientfica, desenvolvimento tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente,
cultura ou sade. O contrato de gesto, elaborado de comum acordo entre o rgo ou
entidade supervisora e a OS, discriminar as obrigaes do poder pblico e da
organizao;
DOAO: A doao de bens pblicos admitida excepcionalmente, sem a
necessidade de realizao de procedimento licitatrio. Com efeito, dispensada a
licitao para doao de bens, o que admitido exclusivamente para outra entidade ou
rgo da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo. A peculiaridade das
doaes com encargo a presena do elemento contra prestacional (encargo), por isso
de fundamental importncia dizer o que ele , o que vem a ser esse elemento que
distingue uma doao com encargo de uma doao, sem encargo comum (pura);
CHAMAMENTO PBLICO: procedimento destinado a selecionar
organizao da sociedade civil para firmar parceria por meio de termo de colaborao
ou de fomento, no qual se garanta a observncia dos princpios da isonomia, da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento
objetivo e dos que lhes so correlatos;
TERMO DE COLABORAO: instrumento por meio do qual so
formalizadas as parcerias estabelecidas pela administrao pblica com organizaes da
sociedade civil para a consecuo de finalidades de interesse pblico e recproco
propostas pela administrao pblica que envolvam a transferncia de recursos
financeiros;
TERMO DE FOMENTO: instrumento por meio do qual so formalizadas as
parcerias estabelecidas pela administrao pblica com organizaes da sociedade civil
para a consecuo de finalidades de interesse pblico e recproco propostas pelas
organizaes da sociedade civil, que envolvam a transferncia de recursos financeiros;
ACORDO DE COOPERAO: instrumento por meio do qual so
formalizadas as parcerias estabelecidas pela administrao pblica com organizaes da
sociedade civil para a consecuo de finalidades de interesse pblico e recproco que no
envolvam a transferncia de recursos financeiros;
CONCESSO COMUM: a delegao da prestao de servio pblico, feita
pela Administrao, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa
jurdica ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por
sua conta e risco e por prazo determinado;
PARCERIA PBLICO-PRIVADA: contrato administrativo de concesso de
servios pblicos ou de obras pblicas de que trata a Lei no 8.987/95, quando envolver
contraprestao pecuniria do parceiro pblico ao parceiro privado. Pode ser de
modalidade patrocinada ou administrativa. Concesso patrocinada envolve,
adicionalmente tarifa cobrada dos usurios, contraprestao pecuniria do parceiro
pblico ao parceiro privado. Concesso administrativa o contrato de prestao de
servios de que a Administrao Pblica seja a usuria direta ou indireta, ainda que
envolva execuo de obra ou fornecimento e instalao de bens. Frise-se que vedada a
celebrao de contrato de parceria pblico-privada cujo valor do contrato seja inferior a
R$ 20.000.000,00 (vinte milhes de reais), cujo perodo de prestao do servio seja
inferior a 5 (cinco) anos ou que tenha como objeto nico o fornecimento de mo-de-
obra, o fornecimento e instalao de equipamentos ou a execuo de obra pblica;
TERMO ADITIVO: um instrumento utilizado para formalizar a alterao de
alguma clusula do contrato entre a administrao pblica e o contratado. Essa alterao
pode ser feita de forma unilateral pela Administrao ou mediante acordo entre as partes
nas hipteses elencadas no artigo 65, inciso I e inciso II, respectivamente, da Lei
8.666/93;
PRORROGAO DE ETAPA: Os prazos de incio de etapas de execuo, de
concluso e de entrega admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato
e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra
algum dos motivos elencados no artigo 57, 1, Lei 8.666/93;
SERVIOS CONTINUADOS: So aqueles servios que podem ter a sua
durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e
condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses;
RESCISO AMIGVEL: possvel que haja resciso do contrato por acordo
entre Administrao e contratado, desde que seja reduzida a termo no processo da
licitao, haja convenincia para a Administrao e autorizao escrita e fundamentada
da autoridade competente;
LOCAO: Contrato de dir
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