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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA
GERENCIA DE ANÁLISIS DE PROYECTOS
DE INVERSIÓN FINANCIADA
DIRECCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN FINANCIADASUBDIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN DE PROYECTOS
DE INVERSIÓN FINANCIADAGERENCIA DE ANÁLISIS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN FINANCIADA
INDICEPágina
1. INTRODUCCIÓN 2
2. ANTECEDENTES 3
3. OBJETIVO 4
4. MARCO NORMATIVO 5
5. ESTRUCTURA ORGÁNICA 8
6. ORGANOGRAMA 9
7. FUNCIONES 10
8. GLOSARIO 15
9. INFORMACIÓN ADICIONAL 17
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1. INTRODUCCIÓN
El presente Manual de Organización de la Gerencia de Análisis de Proyectos de Inversión
Financiada contiene información acerca de sus antecedentes históricos, estructura orgánica,
funciones de las áreas administrativas que la integran, niveles jerárquicos, líneas de
comunicación y coordinación y el organograma que representa en forma esquemática su
estructura.
Para la revisión y actualización del Manual de Organización, deberán interactuar cada una de las
áreas administrativas y tomar en cuenta la redefinición de sus objetivos y funciones que resulten,
entre otros, de las directrices fijadas por la Dirección General, de la modernización y de la
vinculación de sus Sistemas de Gestión de Calidad con su operación diaria para elevar la
eficiencia, eficacia y competitividad.
Con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar en español o/a para marcar la
existencia de ambos sexos, hemos optado por utilizar el clásico masculino genérico, en el
entendido de que todas las menciones en tal género representan a todos/as, hombres y mujeres
abarcando claramente a ambos sexos.
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2. ANTECEDENTES
Derivado de los acuerdos números 238/98 y 254/98 de la H. Junta de Gobierno de este
Organismo emanados de sus sesiones celebradas los días 11 y 26 de Mayo de 1998, la
Comisión Federal de Electricidad y el Sindicato Único de Trabajadores Electricistas de la
República Mexicana signaron el 1 ° de junio del mismo año el Convenio CFE-SUTERM Núm.
45198 en el que se acordó la constitución de la Dirección de Proyectos de Inversión Financiada,
de la cual forma parte la Gerencia de Análisis de Proyectos de Inversión Financiada.
La Gerencia de Análisis de Proyectos de Inversión Financiada dependiente de la Subdirección
de Contratación de Proyectos de Inversión Financiada, se estructura para asegurar el desarrollo
de los proyectos de inversión financiada, bajo modelos financieros que permitan llevar a cabo la
licitación y contratación de estos proyectos.
Con el Convenio CFE-SUTERM Núm. 74/98 signado el 23 de diciembre de 1998, la Comisión y
el Sindicato acordaron la estructura orgánica y funcional de la Dirección de Proyectos de
Inversión Financiada, y convinieron el resumen del tabulador del personal que integra esta
Dirección.
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3. OBJETIVO
Asegurar que las evaluaciones económico-financieras de los PIF, cumplan con los criterios
establecidos en las bases de licitación y la normatividad aplicable, así como que la aplicación del
modelo de evaluación económico-financiero de cada proyecto de generación, sea consistente
con la naturaleza del mismo.
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4. MARCO NORMATIVO CONSTITUCIÓNConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, DOF 5-II-1917, Última Reforma: DOF 17-
VIII-2011
LEYESLey del Servicio Público de Energía Eléctrica, DOF 22-XII-1975, Última Reforma: DOF 1-VI-2011
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, DOF 29-XII-1976, Última Reforma: DOF 17-
VI-2009
Ley General de Deuda Pública, DOF 31-XII-1976, Última Reforma: DOF 21-XII-1995
Ley Federal sobre Metrología y Normalización, DOF 1-VII-1992, Última Reforma: DOF 30-IV-
2009
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, DOF 4-I-2000, Última Reforma:
DOF 28-V-2009
Ley de Impuesto Sobre la Renta, DOF 1-I-2002, Última Reforma: DOF 27-IV-2010
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, DOF 13-III-2002,
Última Reforma: DOF 28-V-2009
Ley de Ingresos de la Federación del Ejercicio Fiscal correspondiente
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, DOF 30-III-2006, Última Reforma:
DOF 31-XII-2008
CÓDIGOSCódigo Fiscal de la Federación, DOF 31-XII-1981, Última Reforma: DOF 28-XII-2009
REGLAMENTOSReglamento de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, DOF 31-V-1993, Última
Reforma: DOF 25-V-2001
Reglamento de la Ley del Impuesto sobre la Renta, DOF 17-X-2003, Última Reforma: DOF 4-XII-
2006
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, DOF 28-VI-2006,
Última Reforma: DOF 4-IX-2009
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, DOF 28-VII-
2010
DECRETOSDecreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, DOF 31-V-2007
Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio fiscal correspondiente
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ACUERDOSAcuerdo por el que se Establecen los Lineamientos para la Emisión del dictámen a que hace
referencia el artículo 193-A del Reglamento de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria sobre los Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo del Sector Energía,
DOF 10-IV-2008
Acuerdo por el que se emite el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de
Transparencia, DOF 12-VII-2010
Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, DOF 9-VIII-2010
Acuerdo por el que se emiten diversos lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos
y servicios y de obras públicas y servicios relacionados con las mismas, DOF 9-IX-2010
Reglas para la determinación, acreditación y verificación del contenido nacional de los bienes
que se ofertan y entregan en los procedimientos de contratación, así como para la aplicación del
requisito de contenido nacional en la contratación de obras públicas, que celebren las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, DOF 14-X-2010
LINEAMIENTOSLineamientos para la formulación del informe de rendición de cuentas de la Administración
Pública Federal 2000-2006, así como paara la elaboración e integración de libros blancos, DOF
13-X-2005
Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los
programas y proyectos de inversión, DOF 18-III-2008
Lineamientos relativos a los dictámenes de los programas y proyectos de inversión a cargo de la
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, DOF 18-III-2008
NORMATIVIDAD INTERNAPolíticas, bases y lineamientos en materia de obras públicas, servicios relacionados con las
mismas y PIDIREGAS de la Comisión Federal de Electricidad aprobadas por la H. Junta de
Gobierno de la CFE en sesión ordinaria celebrada el 01-VII-2008. Acuerdo 58/2008 del 1-VII-
2008 en la H. Junta de Gobierno
Código de Conducta de los Trabajadores de CFE. 25-XI-2010
OFICIOS CIRCULARESOficio Circular por el que se da a conocer el Código de Ética de los Servidores Públicos de la
Administración Federal, DOF 31-VII-2002
MANUALESManual de Integración y Funcionamiento del Subcomité de Pidiregas en Materia de Obra Pública
Financiada de la CFE, 12-IX-2006
Manual de Organización General de la Comisión Federal de Electricidad
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OTROSEstatuto Orgánico de la CFE, DOF 10-III-2004, Última Reforma: DOF 9-XII-2010
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5. ESTRUCTURA ORGÁNICA 1.4.1.0.1 GERENCIA DE ANÁLISIS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN FINANCIADA
1.4.1.0.1.1 SUBGERENCIA DE ANALISIS FINANCIERO
1.4.1.0.1.1.0.1 DEPARTAMENTO DE CIERRES FINANCIEROS
1.4.1.0.1.1.0.2 DEPARTAMENTO DE DESARROLLO DE MODELOS FINANCIEROS
1.4.1.0.1.2 SUBGERENCIA DE EVALUACION
1.4.1.0.1.2.0.1 DEPARTAMENTO DE EVALUACION FINANCIERA
1.4.1.0.1.2.0.2 DEPARTAMENTO DE INTEGRACION DE EVALUACIONES
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6. ORGANOGRAMA
1.4.1.0.1 GERENCIA DE ANÁLISIS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
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1.4.1.0.1.1 SUBGERENCIA DE ANALISIS FINANCIERO
1.4.1.0.1.2 SUBGERENCIA DE EVALUACION
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7. FUNCIONES 1.4.1.0.1 GERENCIA DE ANÁLISIS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN FINANCIADA
Emitir respuesta, opiniones y alternativas de solución a las consultas que le formulen, sobre
aspectos económicos y financieros de los PIF en las etapas de desarrollo, licitación y
contratación, para coadyuvar en la realización de los mismos.
Participar en el proceso de elaboración de los modelos de Bases de Licitación o Convocatoria
de los PIF, contribuyendo a la integración consistente y congruente con la naturaleza de cada
proyecto, junto con la SDP, la SF y las demás áreas de la Subdirección de Contratación de PIF.
Participar en el desarrollo de los modelos financieros que se utilizaran en la evaluación de los
PIF, así como de las herramientas de análisis financiero del Precio Nivelado, para coadyuvar en
la evaluación económico-financiera.
Participar en el proceso de respuesta a las preguntas de carácter económico-financiero
formuladas por los licitantes, y en su caso coordinar el mismo, a efecto de clarificar el contenido
de las Bases de Licitación o Convocatoria, conjuntamente con la SDP, la SF y las demás áreas
de la Subdirección de Contratación de PIF.
Supervisar el desarrollo de proyecciones económico-financieras de proyectos de PEE durante
el proceso licitatorio para visualizar y analizar los escenarios que pudieran presentarse en el
mismo.
Coordinar con la participación de las Áreas Ejecutoras, el seguimiento de los PIF a partir de su
inclusión en el Presupuesto de Egresos de la Federación y hasta su contratación, con la
finalidad de observar su congruencia presupuestal.
Supervisar con base en las evaluaciones de las propuestas técnicas y económicas realizadas
por las Áreas Dictaminadoras, la elaboración del fallo de los PIF para su emisión.
Supervisar la integración y administración de la información de los PIF desde su inclusión en el
Presupuesto de Egresos de la Federación y hasta su contratación, para su seguimiento y
control.
Supervisar las aclaraciones de los memorandos de los contratos de PIF, en los aspectos
económicos-financieros, para que sean acordes con el espíritu de los mismos.
Supervisar la respuesta a las inconformidades presentadas por los licitantes sobre aspectos
económicos-financieros, en los procedimientos de licitación de OPF, a efecto de coadyuvar con
la Gerencia Legal de PIF en el desahogo de las mismas.
1.4.1.0.1.1 SUBGERENCIA DE ANALISIS FINANCIERO
Opinar sobre los aspectos económico-financieros de los modelos de Bases de Licitación o
Convocatoria, aplicables a cada tipo de proyecto, contribuyendo así a la integración de las
mismas, manteniendo la consistencia y congruencia con la naturaleza de cada proyecto.
Revisar las respuestas, opiniones y alternativas de solución a los cuestionamientos y/o
problemáticas formuladas sobre los aspectos económicos y financieros de los PIF en las etapas
de desarrollo, licitación y contratación, para coadyuvar en la realización de los mismos.
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Supervisar el desarrollo de los modelos financieros de los PIF, así como de las herramientas de
análisis requeridas, con el apoyo en su caso de la Subdirección de Proyectos y Construcción, la
de Generación o de la SDP, para coadyuvar en la evaluación económico financiera de los PIF.
Supervisar las propuestas de respuesta a las preguntas de carácter económico- financiero de
los licitantes, y en su caso, contribuir al desahogo de las mismas, a efecto de clarificar el
contenido de las Bases de Licitación o Convocatoria, conjuntamente con la SDP, la SF y las
demás áreas de la Subdirección de Contratación de PIF.
Implantar el desarrollo de proyecciones económico-financieras de los proyectos de PEE,
durante el proceso licitatorio, para visualizar y analizar los escenarios que puedan presentarse
en el mismo.
Elaborar con base en las evaluaciones de las propuestas técnicas y económicas realizadas por
las Áreas Dictaminadoras, el fallo de los PIF para su emisión.
1.4.1.0.1.1.0.1 DEPARTAMENTO DE CIERRES FINANCIEROS
Analizar y proporcionar propuesta de respuesta a los cuestionamientos realizados por los
licitantes respecto al financiamiento de Deuda y/o condiciones precedentes para el cierre
financiero de los PIF.
Opinar respecto a problemáticas específicas de carácter económico-financiero de los proyectos
bajo el esquema de OPF, a fin de analizar y proponer alternativas de solución.
Elaborar las propuestas de respuesta a las preguntas de carácter económico-financiero
presentadas por los licitantes, y en su caso, contribuir a su desahogo para los proyectos
licitados bajo el esquema de OPF, a efecto de clarificar, conjuntamente con la SDP y la SF, el
contenido de la Convocatoria.
Participar en la elaboración y adecuación de la Convocatoria de los PIF bajo el esquema de
OPF, en lo concerniente a los aspectos económicos-financieros del proyecto, a fin de clarificar
su contenido y coadyuvar en el desarrollo de la licitación.
Integrar con base en las evaluaciones de las propuestas técnicas y económicas realizadas por
las Áreas Dictaminadoras, el fallo de los PIF para su emisión.
1.4.1.0.1.1.0.2 DEPARTAMENTO DE DESARROLLO DE MODELOS FINANCIEROS
Participar en la elaboración de las Bases de Licitación de los proyectos de PEE, en lo
concerniente a los aspectos económico-financieros a fin de clarificar su contenido y coadyuvar
en el desarrollo de la licitación.
Elaborar los modelos de evaluación económico-financiera de los PIF, de acuerdo con la
metodología establecida en las Bases de Licitación o Convocatoria, para su aplicación en el
proceso de evaluación.
Instrumentar las herramientas de análisis financiero requeridas de acuerdo con lo señalado en
las Bases de Licitación o Convocatoria de los PIF, a fin de que se apliquen consistentemente
en la evaluación de las propuestas, durante la etapa de licitación.
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Elaborar las propuestas de respuesta a las preguntas de carácter económico-financiero
presentadas por los licitantes en los proyectos bajo el esquema de PEE, y en su caso, contribuir
con su desahogo conjuntamente con la SDP y la SF, a efecto de clarificar el contenido de las
Bases de Licitación.
Opinar respecto a problemáticas específicas de carácter económico – financiero de los
proyectos de PEE, a fin de analizar y proponer alternativas de solución.
1.4.1.0.1.2 SUBGERENCIA DE EVALUACION
Participar conjuntamente con las Áreas Ejecutoras, en el seguimiento de los PIF, a partir de la
inclusión en el Presupuesto de Egresos de la Federación y hasta su contratación, con la
finalidad de observar la congruencia presupuestal de los mismos, así como coadyuvar en el
desarrollo de nuevos esquemas de evaluación económico- financiera.
Corroborar la preexistencia de las autorizaciones normativas-presupuestales para llevar a cabo
los procesos de licitación de los PIF.
Dar seguimiento al desarrollo de los PIF en sus distintas etapas, hasta su terminación, para la
generación de los informes internos o externos solicitados.
Gestionar los trámites ante las autoridades correspondientes, de los dictámenes técnico,
económico y ambiental, de los expertos independientes para la obtención del Oficio de
Inversión Financiada de los PIF.
Participar con la Gerencia Legal de PIF de la Subdirección de Contratación de PIF, en la
respuesta a inconformidades presentadas por los licitantes sobre aspectos económicos-
financieros, en los procedimientos de licitación de OPF, a efecto de coadyuvar con dicha área
en su desahogo.
Revisar las aclaraciones de los memorandos de los contratos de PIF, en los aspectos
económicos-financieros, conjuntamente con la SDP, la SF y demás áreas internas de la
Subdirección de Contratación de PIF, para que sean acordes con el espíritu de los mismos.
1.4.1.0.1.2.0.1 DEPARTAMENTO DE EVALUACION FINANCIERA
Analizar con la participación de las Áreas Ejecutoras, la evolución de los PIF desde su inclusión
en el Presupuesto de Egresos de la Federación y hasta la publicación de la Convocatoria, con
la finalidad de observar la vigencia de las autorizaciones presupuestales requeridas para su
licitación.
Procesar y actualizar la información de los PIF desde su inclusión en el Presupuesto de
Egresos de la Federación y hasta su terminación, para la elaboración de los informes
requeridos.
Elaborar los informes y/o análisis de los PIF, en las distintas etapas de su desarrollo, para
solventar los requerimientos de información de las áreas internas o externas respecto de dichos
proyectos.
Apoyar en la gestión ante las autoridades correspondientes, de los trámites que se realizan
respecto de los dictámenes técnico, económico y ambiental, de los expertos independientes a
efecto de poder continuar con la liberación del Oficio de Inversión Financiada.
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Participar en la elaboración de los Memorandos de Aclaraciones, junto con la SDP, la SF y
demás áreas internas de la Subdirección de Contratación de PIF, a efecto de clarificar los
aspectos relacionados con las condiciones económico-financieras de los contratos de PIF.
1.4.1.0.1.2.0.2 DEPARTAMENTO DE INTEGRACION DE EVALUACIONES
Verificar la preexistencia de las autorizaciones normativas-presupuestales para la licitación de
los PIF, para que puedan llevarse a cabo los procesos de licitación de cada proyecto.
Dar seguimiento a los PIF con la participación de las Áreas Ejecutoras a partir de su inclusión
en el Presupuesto de Egresos de la Federación y hasta su contratación, con la finalidad de
observar la congruencia presupuestal del mismo.
Recabar y procesar la documentación de las evaluaciones de los PIF, generada durante el
proceso licitatorio, para su control y manejo en la elaboración del fallo.
Proponer las respuestas a inconformidades presentadas por los licitantes sobre aspectos
económicos-financieros, en los procedimientos de licitación de OPF, a efecto de coadyuvar con
la Gerencia Legal de PIF en el desahogo de las inconformidades.
Actualizar e integrar la documentación e información necesaria para el control de documentos
del procedimiento de apoyo de análisis financiero, en el Sistema de Gestión de la Calidad, para
coadyuvar al desahogo de las auditorias efectuadas al mismo.
Funciones Adjetivas: al Manual
Organizar y controlar el funcionamiento de las áreas administrativas que se le hubieren adscrito,
promoviendo mejores índices de calidad, productividad y competitividad para el cumplimiento
de los objetivos estratégicos.
Acordar con su jefe inmediato el despacho de los asuntos relevantes de su competencia a fin
de mantenerlo informado y conociendo el avance del programa de trabajo.
Desempeñar las facultades y comisiones que su jefe inmediato le delegue o encomiende y
mantenerlo informado sobre el desarrollo de sus actividades con objeto de establecer una
delegación de funciones de acuerdo a su ámbito.
Someter a la consideración de su jefe inmediato los estudios y proyectos de disposiciones y
bases de carácter general, lineamientos, políticas y normas, que se elaboren en el área de su
responsabilidad y que así lo amerite para que exista una revisión y verificación de sobre sus
resultados.
Vigilar que en los asuntos de su competencia se dé cumplimiento a los ordenamientos legales y
a las disposiciones que resulten aplicables para una actuación con apego a derecho y a los
Códigos de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal y de
Conducta de los Trabajadores de CFE.
Dictar las medidas tendientes al mejoramiento administrativo en las unidades que se le
hubieran adscrito, a fin de promover la innovación, la mejora continua y las comparaciones
referenciales.
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Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus funciones y aquellos que le sean
señalados por delegación o le correspondan por suplencia, en cumplimiento del marco legal
vigente.
Proporcionar la información, datos o la cooperación que le sean requeridos por autoridades,
dependencias o entidades, en los términos de los ordenamientos aplicables, a fin de brindar
transparencia a su gestión.
Proporcionar la información y colaboración que le requieran las demás áreas del Organismo
para el cumplimiento de las funciones que tienen encomendadas, a fin de que los procesos
continúen hasta su culminación.
Asegurar el buen uso y preservar los bienes muebles e inmuebles, sistemas y patrimonio
administrativo que se han asignado a las áreas funcionales que están bajo su responsabilidad
y/o sus áreas funcionales adscritas, tanto para servicio directo, como las que son básicas para
la prestación del servicio público de energía eléctrica; y
Las demás que le confiera su superior jerárquico, los manuales y otros ordenamientos
aplicables.
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8. GLOSARIO Área Dictaminadora
Cada una de las áreas que participan en la evaluación y dictaminación de los PIF, mismas que
están integradas por las Subdirecciones de Finanzas, de Proyectos y Construcción, Desarrollo
de Proyectos, Distribución, Transmisión y Transformación, Generación y la oficina del Abogado
General.
Área Ejecutora
Son las directamente encargadas del desarrollo y supervisión de la ejecución del proyecto u
obras respectivas, integradas por la Subdirecciones de Proyectos y Construcción, Distribución,
Transmisión y Transformación, y Generación.
Bases Licitación, Convocatoria
Documentos sistemáticamente emitidos por la Comisión conforme la normatividad aplicable,
donde se establecen el objeto del contrato, requisitos, forma, condiciones, términos, plazos y
especificaciones de las obras o trabajos a contratar y que deben cumplir los licitantes.
Cierre Financiero
Fecha en que se deberá cumplir con las condiciones establecidas en los Acuerdos Financieros
para estar en posibilidad de disponer del financiamiento de Deuda que, junto con los recursos del
Capital, será aplicada a la adquisición de los Derechos Inmobiliarios y la construcción,
terminación, operación y mantenimiento de las Instalaciones, así como para el cumplimiento de
las demás obligaciones del Productor en virtud del Contrato.
DPIF
Dirección de Proyectos de Inversión Financiada.
Estructura Orgánica
Disposición sistemática de los órganos que integran a una institución, conforme a criterios de
jerarquía y especialización, ordenados y codificados de tal forma que sea posible visualizar los
niveles jerárquicos y sus relaciones de dependencia.
Función
Conjunto de actividades afines y coordinadas entre sí, necesarias para alcanzar los objetivos de
una entidad, de cuyo ejercicio generalmente es responsable un órgano o unidad administrativa;
se definen a partir de las disposiciones jurídico administrativas.
Licitación
Procedimientos y actos administrativos establecidos por la normatividad aplicable para la
adjudicación de un contrato, que inician con la publicación de la convocatoria e ingreso
simultáneo de la información al sistema COMPRANET y concluyen con la firma del contrato.
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Marco Jurídico
Enunciado de las disposiciones, constitución, leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, circulares,
etc., de los cuales se derivan las atribuciones y normas de la actividad institucional, que afectan
directamente a las unidades administrativas descritas en el Manual de Organización.
Objetivo
Es la expresión cualitativa del fin que persigue un área administrativa o grupo de trabajo, que
responde al ¿para qué? se realiza determinada función o parte de ella.
OPF
Obra Pública Financiada
Organograma
Representación gráfica de la estructura orgánica de una institución o parte de ella y de las
relaciones que guardan entre si los órganos que la integran.
PIF
Proyectos de Inversión Financiada o Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo.
Plan Estratégico
Es el proceso de planeación estratégica de la empresa, que involucra la misión, visión, objetivos,
funciones y estrategias a corto, mediano y largo plazos, con el fin de alcanzar los resultados
deseados.
Productor Externo de Energía (PEE)
Persona en México que sea titular de un Permiso de Productor Externo de Energía de acuerdo
con las Leyes Aplicables que le autorice a proporcionar capacidad de generación de energía
eléctrica y a vender la energía eléctrica asociada a la Comisión de conformidad con lo dispuesto
por la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y su Reglamento.
SDP
Subdirección de Desarrollo de Proyectos.
SF
Subdirección de Finanzas
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9. INFORMACIÓN ADICIONAL No Aplica.
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