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GERENCIA SOCIAL 1
MARCO LÓGICO
PARA EL DISEÑO Y CONCEPTUALIZACIÓN
DE PROYECTOS
Luis Alfredo Cevallos Gavica
Alfredo Bastidas Torres
GERENCIA SOCIAL 2
PR
ES
EN
TA
CI
PR
ES
EN
TA
CI
ÓN
ÓN
El Marco Lógico es una herramienta de planificación que se ha constituido en un “lenguaje” internacional para la formulación, diseño y evaluación de proyectos.
El Banco Interamericano de Desarrollo, BID realizó un enorme esfuerzo de difusión de esta metodología durante los últimos 5 años en varios países de Centro y Sur América. En el caso de Ecuador, a través de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Escuela Politécnica Nacional, Escuela Superior Politécnica del Litoral, ESPOL y Universidad Técnica Particular de Loja se ha ofrecido el Certificado Internacional en Diseño, Administración y Evaluación de Proyectos, con auspicio del BID, programa que se ha consolidado como Maestría en “Gerencia de Proyectos para el Desarrollo” a través de la ESPOL.
Los contenidos básicos generados por el BID son de libre utilización y se encuentran en www.iadb.org. Sin embargo, los autores, en base de la experiencia e investigación propia acumuladas desde 1999 a nivel de universidades, entidades del Estado, Fuerzas Armadas, Entidades de Desarrollo y empresas privadas, han desarrollado este manual para contribuir en la preparación de proyectos bajo los estándares de la cooperación internacional y aportar para hacer de Ecuador un país competitivo.
Quito, septiembre 2.002Derechos Reservados - Certificado No. 017063
Dirección Nacional de Derechos de Autor
GERENCIA SOCIAL 3
Fundamentos y Fundamentos y AntecedentesAntecedentes
GERENCIA SOCIAL 4
Conceptos Claves Proyecto Social
Se define como Proyecto Social al conjunto de actividades que se desarrollan en un sector y tiempo determinados, para propiciar la resolución de un problema o necesidad humana insatisfecha considerada como relevante y prioritaria para el Desarrollo humano de un determinado grupo, localidad o región.
GERENCIA SOCIAL 5
Conceptos Claves Empresa Social
Se define como Empresa Social, a toda organización de desarrollo que tiene la capacidad de aplicar el enfoque de gestión empresarial en la resolución de problemas o necesidades humanas y sociales para la producción de transformaciones concretas y evaluables que tengan impacto sostenible en el nivel de desarrollo de un determinado grupo humano en la sociedad.
GERENCIA SOCIAL 6
Conceptos ClavesIndicadores Sociales
Se entiende por Indicadores Sociales a los criterios o patrones de valoración del comportaminento o modificaciones que ocurren en las variables que se utilizan para describir un determinado fenómeno, problema, o necesidad dentro del campo del Desarrollo Social y Humano.
GERENCIA SOCIAL 7
Conceptos Claves Medio Ambiente
Comprende el conjunto de factores físico-naturales, sociales, culturales, económicos y estéticos que interactúan entre sí, con el individuo y con la comunidad en la que vive, determinando su forma carácter, relación y supervivencia.
GERENCIA SOCIAL 8
Conceptos Claves Sostenibilidad
Comprende la capacidad de un proyecto para mantener, por el tiempo que sea necesario, los efectos e impacto generados desde la ejecución de sus actividades, componentes, propósito y finalidad sobre una determinada problemática de desarrollo humano.
GERENCIA SOCIAL 9
Uso optimizado de los recursos naturales por parte de individuos, instituciones, organizaciones o proyectos, dentro de niveles y condiciones que no pongan en riesgo su disponibilidad y utilización en el futuro, por parte de las nuevas generaciones.
Conceptos Claves
Sustentabilidad
GERENCIA SOCIAL 10
Conceptos Claves Desarrollo Humano
Se entiende por Desarrollo Humano al proceso inducido de cambios sostenibles y sustentables orientados a transformar las estructuras económicas y sociales de la Sociedad con el fin de asegurar el ejercicio pleno de los derechos de las personas que la integran, al tiempo de elevar el nivel de satisfacción de sus necesidades básicas de Desarrollo Humano Integral.
GERENCIA SOCIAL 11
El Marco Lógico fue desarrollado por la USAID en 1969, a través de Practical Concepts Inc. para responder a problemas básicos que afectaban la ejecución y evaluación de los proyectos en la época:
La planificación era demasiada imprecisa en razón de que los objetivos eran múltiples y no se relacionaban claramente con las actividades del proyecto, ni se tenía una imagen clara de los resultados del mismo.
La evaluación de los proyectos era poco efectiva por la dificultad en determinar lo que era realmente el proyecto y dependía de los criterios del evaluador quien establecía lo “bueno” o lo “malo” del mismo. Las evaluaciones eran poco constructivas.
La responsabilidad por la gerencia del proyecto era poco clara con relación al logro de sus resultados finales (impacto). Había una tendencia a rechazar cualquier responsabilidad por los resultados alcanzados, atribuyendo esta responsabilidad a la influencia de factores fuera del control de la gerencia.
Antecedentes del Marco Lógico
GERENCIA SOCIAL 12
Antecedentes del Marco Lógico
Los proyectos carecían de la precisión requerida, incorporando múltiples objetivos que no estaban directamente relacionados con los objetivos de los proyectos.
Los proyectos no estaban siendo ejecutados exitosamente, y no quedaba claro cuál era el alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto (o de la agencia ejecutora).
No había una idea clara respecto de cómo determinar si un proyecto había sido exitoso, y los evaluadores carecían de una base “objetiva” para comparar lo planeado con lo ejecutado.
GERENCIA SOCIAL 13
Fundamentos Conceptuales
Fundamentos Conceptuales
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sMarco Lógico
GERENCIA SOCIAL 14
Fundamentos Conceptuales de La Metodología del Marco Lógico
El Marco Lógico, como metodología para el diseño y gestión de proyectos se sustenta en tres enfoques conceptuales:
El método científico básico, que establece que en nada existe certeza y que toda actividad humana puede ser considerada como la comprobación de hipótesis.
El análisis de sistemas, que estipula que ningún sistema está definido hasta que se defina el sistema mayor al que pertenece; y que el cambio en el mismo se produce a partir de la modificación de las relaciones insumo proceso producto entre sus componentes.
La gestión por resultados, que plantea que la responsabilidad principal de la gerencia es asegurar resultados y asumir responsabilidad por ellos.
GERENCIA SOCIAL 15
Método Científico
SI A, entonces B
GERENCIA SOCIAL 16
Implicaciones del Enfoque Conceptual del Método Científico en el uso del Marco Lógico
Las derivaciones de adoptar el enfoque conceptual del Método Científico Básico como sustento para la metodología del Marco Lógico implica:
• Que todo proyecto debe ser visto como una gran hipótesis de desarrollo que a su vez se sustenta en un conjunto de hipótesis específicas encadenadas que buscan reducir la incertidumbre a niveles de probabilidad controlados y expresados en términos de: “Si se produce este producto, entonces se puede lograr este resultado”.
• Que las hipótesis encadenadas representan relaciones de causa efecto, desde la óptica de explicar el problema central que el proyecto aborda; y relaciones medios fines, desde la perspectiva de las soluciones que se aplican a través del proyecto.
GERENCIA SOCIAL 17
Implicaciones del Enfoque Conceptual del Método Científico en el uso del Marco Lógico
Cuando se diseña un proyecto usando el Marco Lógico, el proceso implica en formular un conjunto de predicciones denominadas de hipótesis que se las expresa en términos de:
1. SI las actividades son administradas adecuadamente, ENTONCES los componentes serán logrados.
2. SI se producen los componentes, ENTONCES, se logrará el propósito.
3. SI se logra el propósito, ENTONCES, se contribuirá al logro de la finalidad.
GERENCIA SOCIAL 18
El Proyecto como Cadena de Hipótesis
si
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Sostenibilidad
Entonces
Entonces
si
si
Entonces
si
Entonces
GERENCIA SOCIAL 19
Enfoque Sistémico
Insumo Proceso Producto
Componentes del Sistema
GERENCIA SOCIAL 20
Enfoque Sistémico
Contribuir a la reducción de la desnutrición infantil
Reducida incidencia de diarrea en niños menores de cinco años de edad
Padres aplican conocimientos de Educación Sanitaria
Capacitación de padres sobre higiene del agua
Contribuir a la reducción de la desnutrición infantil
Reducida incidencia de diarrea en niños menores de cinco años de edad
Padres aplican conocimientos de Educación Sanitaria
Capacitación de padres sobre higiene del agua
GERENCIA SOCIAL 21
Criterios para la Identificación de los Proyectos
Lo que es posible hacer
"Las Posibilidades"
Lo que deseamos
hacer
"Las Políticas"
Lo que es necesario
hacer
"Las Necesidades"
Lo que
Haremos
GERENCIA SOCIAL 22
Ciclo de Vida del Proyecto
EvaluaciónMonitoreoLínea de Base
SituaciónDespués del
Proyecto
Situacióncon Proyecto
Situación sinProyecto
Resultados & Impacto
Ejecución &Seguimiento
DiagnósticoProblemática
GERENCIA SOCIAL 23
Ciclo de Formulación de Ciclo de Formulación de ProyectosProyectos
GERENCIA SOCIAL 24
Etapa de FormulaciónI. Etapa de Formulación
Herramientas Claves del Marco Lógico
Análisis de Involucrados
Análisis deProblemas
Análisis deObjetivos
Matriz del Marco LógicoFin
Propósito
Componentes
Actividades
Análisis de Alternativas
Reducido el incrementode la Tuberculosis en Guayas
Reducido el incrementode la Tuberculosis en Guayas
Programa de control de TB pulmonar
en pacientes
Programa de control de TB pulmonar
en pacientes
Programa de prevenciónde contagio de poblaciónvulnerable a TB pulmonar
Programa de prevenciónde contagio de poblaciónvulnerable a TB pulmonar
Programa de tratamientoespecífico y atención a
pacientes con TB pulmonar
Programa de tratamientoespecífico y atención a
pacientes con TB pulmonar
1. Tratamiento de pacientes continuado2. Superados problemas psicológicos3. Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral4. Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud5. Pacientes con TB orientados y
sensibilizados6. Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
1. Tratamiento de pacientes continuado2. Superados problemas psicológicos3. Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral4. Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud5. Pacientes con TB orientados y
sensibilizados6. Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
1. Cumplidas a cabalidad normas normas de programas de TB pulmonar
2. Continuado programa de tratamiento apacientes con TB pulmonar
3. Coordinados programas interinstitucionales4. Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar5. Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
1. Cumplidas a cabalidad normas normas de programas de TB pulmonar
2. Continuado programa de tratamiento apacientes con TB pulmonar
3. Coordinados programas interinstitucionales4. Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar5. Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
1. Disminuidos niveles de desnutrición2. Aplicados hábitos sanitarios adecuados3. Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias4. Comunidad organizada y participante en
programas de salud5. Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
1. Disminuidos niveles de desnutrición2. Aplicados hábitos sanitarios adecuados3. Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias4. Comunidad organizada y participante en
programas de salud5. Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
Se han mejorado las condiciones de salud de la población en la Costa
Se han mejorado las condiciones de salud de la población en la Costa
Diseño de Estrategias
Pasajeros llegan tarde a su destino
Conductores imprudentes
Deficiente estado de mantenimiento
Vehículos en malas
condiciones
Calles en mal estado
Se reduce el uso de autobuses por la población
Frecuentes accidentes de autobuses
Vehículos obsoletos
Pasajeros heridos o muertos
ProblemaCentral
Causas
Efectos
Se deteriora la calidad del transporte urbano
Se reducen los ingresos y productividad del sector de
tranportes
Pasajeros llegan a horario a su destino
Los choferes conducen con
prudencia
Se hace control técnico de los vehículos
regularmente
Los vehiculos se encuentran en buen
estado
Las calles se mantienen en buen
estado
Se ha reducido la recurrenacia de accidentes de autobús
Se reemplazan regularmente los
vehículos obsoletos
Hay menos pasajeros accidentados
Propósito del
Proyecto
Componentesdel
Proyecto
Finalidad del
Proyecto
Se incrementa el uso de autobuses por la población
Se mejora la calidad del transporte urbano
Se incrementan los ingresos y productividad del sector de
tranportes
DefiniciónProblema
Central
1
23 4
5
67
Mejorados lo ingresos de los
agricultores
Incremantada la producción de los cultivos de
maiz
Incorporado valor agregado
en la producción de maiz
Incrementados precios del maiz
Mejoradas las técnicas
de cultivo
Construido sistema de riego para
cultivos de maiz
Controladas las plagas que destruyen el
maiz
Mejorada la investigación de productos
derivados
Incrementada la industrialización de producgtos
de maiz
Majorada la comercialización externa del maiz
Mercados alternativos para
el maiz desarrollados
Mejorada la comercialización interna del maiz
Calificada la mano de
obre agrícola
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Ciclo de Proyectos1. Etapa de Formulación
Procedimientos Generales (1)
1. Enunciado del problema central del proyecto a partir de la definición de la situaciòn negativa que afecta a un determinado grupo humano y dentro de un determinado espacio geográfico
2. Análisis de involucrados a partir del problema central y enfocado en los intereses, problemas percibidos, recursos y mandatos y conflictos de cada actor respecto al problema central.
3. Análisis de Problemas para la construcción del árbol de problemas a partir del problema central y la columna de los problemas percibidos en el análisis de involucrados y enlazándolos en relaciones de causa-efecto.
4. Análisis de Objetivos para la construcción del árbol de objetivos estableciéndolos a partir del árbol de problemas y enunciándolos como estados positivos enlazados en relacioes medios-fines.
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Ciclo de Proyectos1. Etapa de Formulación
Procedimientos Generales (2)
4. Análisis de alternativas, que comprende identificar las cadenas o ramas de objetivos enlazados en relaciones de tipo medios-fines que aseguran el cumplimiento de los objetivos de jerearquía superior y representados en “amebas”.
5. Construcción del Diagrama de Estrategias a partir de las cadenas de objetivos enlazados seleccionadas llenar la matriz de estrategias consiganando los objetivos en sus niveles de jerarquías correspondientes: Finalidad, Propósito, Componentes y Objetivos Específicos (estos últimos, son la referencia para definir indicadores y actividades en el Marco Lógico).
6. Preparación del Marco Lógico Fase 1 del Proyecto a partir del diagrama de estrategias y el árbol de objetivos y las soluciones seleccionadas como los componentes del proyecto.
GERENCIA SOCIAL 27
Definición del Problema Definición del Problema CentralCentral
GERENCIA SOCIAL 28
1. Etapa de Formulación1.1 Enunciado del Problema Central
1.1.1 Definición y Características
• El problema es un componente de la realidad• Debe ser verificable• El problema es una situación que tiene solución• El problema tiene su origen en un conjunto de
causas directas, indirectas y estructurales que explican el problema
• El problema tiene efectos o consecuencias sobre la realidad, que pueden ser efectos descriptores del problema, efectos directos y efectos indirectos.
Un problema representa y describe una situación o estado negativo de la realidad que afecta a un determinado grupo de población dentro de un área geográfica específica, el cual tiene como características básicas:
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1. Etapa de Formulación1.1 Enunciado del Problema Central
1.1.1 Criterios para Definir el Problema Central
La tendencia actual de la situación negativa enfocada.
La descripción de la situación negativa que está ocurriendo.
La identificación del grupo humano afectado por la situación negativa.
El ámbito geográfico al que se circunscribe el problema.
El problema estratégico debe ser descrito a similitud de una El problema estratégico debe ser descrito a similitud de una foto de la situación negativa que se quiere resolver, y que sea lo foto de la situación negativa que se quiere resolver, y que sea lo suficientemente amplia para que se pueda apreciar:suficientemente amplia para que se pueda apreciar:
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1. Etapa de Formulación1.1 Enunciado del Problema Central
1.1.1 Criterios para Redactar Problemas
Texto que describa, al igual que una fotografía:
• Establecer la tendencia del problema• Especificar lo que está ocurriendo• Identificar quiénes son afectados por el problema• Determinar dónde está ocurriendo el problema
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1. Etapa de Formulación1.1 Enunciado del Problema Central
1.1.1 Ejemplos de Redación de Problemas
1. Incremento de la inseguridad ciudadana en las cabeceras cantonales de la provincia.
2. Reducidas oportunidades de empleo para jóvenes profesionales en la provincia.
3. Reducida inversión productiva en la provincia.4. Incremento del consumo no productivo entre
familiares de migrantes.5. Baja calidad de la educación primaria y
secundaria en la provincia.
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1. Objetivo:– Determinar la intensidad de las relaciones de causa y efecto que se producen
dentro de una determinada problemática.2. Procedimiento:
– Dibuje un gráfico de campo de fuerza un T– Escriba la situación actual en el centro superior del gráfico– Escriba la situación deseada en el extremo superior derecho– Escriba la situación empeorada en el extremo superior izquierdo– Haga una tormenta de ideas para fuerzas impulsoras– Haga una tormenta de ideas para fuerzas bloqueadoras– Valore la intensidad del efecto de la fuerza sobre el problema central– Valore el potencial de cambio del problema central a partir de la
neutralización de la fuerza bloqueadora o el aprovechamiento de la fuerza impulsora
– Seleccione los factores con mayor potencial de cambio
1. Etapa de Formulación1.1 Enunciado del Problema Central
1.1.2 Análisis de FuerzasTécnica de Análisis de Fuerzas
GERENCIA SOCIAL 33
1. Etapa de Formulación1.3 Construcción del Árbol de Problemas
1.1.2 Análisis de FuerzasMatriz de Análisis de Fuerzas
Fuerzas BloqueadorasI PC I PCFuerzas Impulsaras
Problemática Resuelta
(Ideal a buscar)
Problemática Central
(Problema del
presente)
Problemática Agravada
(Extremo a evitar)
I =Intensidad: Cuál es el nivel de
impacto de la fuerza sobre la
problemática?
PC = Potencial de Cambio:
¿Cuánto se puede modificar o aprovechar la
fuerza para llegar a la situación deseada?
Escala
1 = Bajo2 = Medio Bajo3 = Medio4 = Medio Alto5 = Alto
Escala
1 = Bajo2 = Medio Bajo3 = Medio4 = Medio Alto5 = Alto
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Etapa de Formulación1.1 Enunciado del Problema Central
1.1.2 Análisis de FuerzasTécnica de Análisis de Fuerzas
Ejemplo de Aplicación
Situación Empeorada Situación Mejorada
Fuerzas Impulsoras I PC I PC Fuerzas BloqueadorasPDI, el ORI y el PAE y comedores comunitarios
1 4 4 2 Bajos ingresos económicos de la familia
Campañas de incentivo a la lactancia materna hasta los dos años
2 3 4 4 Poca educación alimentaria de las familias
Apoyo a huertos comunitarios 1 4 4 4 Malos hábitos alimentariosApoyo a microempresas 1 4 4 3 Poco consumo de alimentos nutrititivosLos alimentos (papilla) distribuidos por los centros de salud
1 1 3 3 Producción agrícola escasa para el consumo humano
Programa de hierro y vitamina A 3 5 4 5 Práctica inadecuada de hábitos de higienePrograma de desparasitación 2 4 3 1 Mala distribución del ingreso familiarCNH -PDI : educación nutricional 3 4 4 2 Desorganización familiar
5 1 Conflictos de intereses políticos5 1 Consumismo generado por las grandes
industrias de alimentos
Análisis de Fuerzas
Alto índice de desnutrición Infantil en Esmeraldas
Situación ActualIncremento de la mortalidad infantil por desnutrición
Niños y niñas bien nutridos
I =Intensidad: Cuál es el nivel de
impacto de la fuerza sobre las condiciones
de la problemática actual?
PC = Potencial de Cambio:
¿Cuánto se puede modificar o aprovechar la
fuerza para llegar a la situación deseada?
GERENCIA SOCIAL 35
Participación activa de los docentes en la gestión de la escuela
Maestros capacitados
Actuaciones guiadas por
valores y principios
Resistencia al cambio
Baja auto-estima del docente
Improvisación en la actividad
docente
Satisfacción de las familias y la comunidad con la
calidad de la educación de la
escuela
Compromiso débil de los docentes
con su rol educativo
Fuerzas Restrictivas:
Deserción escolar y desmotivación
Práctica del liderazgo moral
Maestros con formación
desactualizada
Fuerzas Inpulsoras: Posibles Supuestos
Situación Deseada
Situación Actual
Situación Empeorada
1. Etapa de Formulación1.3 Construcción del Árbol de Problemas
1.1.3 Espina de PescadoEspina de Pescado de la Problemática
GERENCIA SOCIAL 36
Análisis deAnálisis deInvolucradosInvolucrados
GERENCIA SOCIAL 37
1. Etapa de Formulación1.2 Análisis de Involucrados
1.2.1 Procedimientos
1. Identificar los intereses, necesidades o ventajas particulares que cada actor tiene respecto al problema central identificado, sin importar su legitimidad frente a la sociedad. Considerar todas aquellas motivaciones que impulsan el comportamiento de los actores involucrados y que explican sus roles, poder de ingerencia y actuaciones frente al problema.
2. Identificar los problemas percibidos por los actores. Describir todas aquellas situaciones que afectan, limitan o condicionan negativamente la capacidad de actuar y los intereses de los involucrados. Considerar aquellas condiciones o situaciones que, para cada actor, se han convertido en problemas que deben solucionarse, si se quiere modificar al problema central.
3. Establecer que tipo de recursos, mandatos, capacidades, motivaciones, o posibles compromisos tienen los diferentes grupos de involucrados para contribuir a la solución del problema central, incluyendo recursos políticos, legales, humanos, o financierosque, así como los compromisos que eventualmente éstos podrían asumir frente al proyecto y su capacidad de participar.
GERENCIA SOCIAL 38
1. Etapa de Formulación1.2 Análisis de Involucrados
1.2.1 Procedimientos
4. Identificar los intereses de los actores en relación al proyecto.- Considerar expectativas o necesidades que tienen los actores involucrados y que se espera que el proyecto pueda responder o no en el futuro.
5. Identificar los posibles niveles de cooperación o conflicto que podrían producirse entre los actores involucrados resultantes de intereses contrapuestos que puedan afectar las posibilidades del proyecto o ponerlo en riesgo en razón de que no fueron considerados o manejados adecuadamente; y en lo opuesto, facilitar las posibilidades del proyecto.
GERENCIA SOCIAL 39
1. Objetivo: Permite representar la estructura de elementos de un
problema en varios niveles de jerarquía
2. Procedimiento: Conecte al centro del diagrama los elementos de 1er.
Nivel que Ud. considera como las dimensiones o categorías de análisis
Conecte a los elementos de 1er. Nivel, los de 2do. Nivel que Ud. Considera que representan los diversos tipos de componentes o elementos de la categoría de 1er. Nivel que analiza, y así sucesivamente.
1. Etapa de Formulación 1.2 Análisis de Involucrados1.2.2 Herramienta: Mapa de Actores
GERENCIA SOCIAL 40
Etapa de Formulación 1.2 Análisis de Involucrados1.2.2 Mapeo Mental de Involucrados
GERENCIA SOCIAL 41
1. Etapa de Formulación 1.2 Análisis de Involucrados
1.2.3 Matriz de Análisis de Involucrados
Actores Involucrados
Intereses sobre la Problemática
Problemas Percibidos
Recursos y Mandatos & Capacidades
Intereses sobre el Proyecto
Cooperación & Conflictos
Potenciales
GERENCIA SOCIAL 42
1. Etapa de Formulación 1.2 Análisis de Involucrados
1.2.3 Matriz de Análisis de Involucrados
Análisis de Invo lucrados
A cuerdos:Inte reses qu e se ha logrado conciliar y aline ar en torno al
prob lema
In tereses sobre el Prob lem a:M otivaciones q ue imp ulsan las
actu ac ione s de l A ctor resp ecto al prob lema
Ca pacidades , Recu rsos y Mandatos:
Medios, c ondiciones y ha bilidades que dispone el ac tor para ap oyar
las acc ione s de l p royecto
Intereses s obre e l Proyec to :E xpecta tivas o neces idades
in sa tis fechas re la cionadas con el prob lema que e l a ctor espera que
el proyecto resp onda
Conflictos:Intereses con trapuestos qu e no
se logra conciliar en torno al prob lema
Prob lem as Pe rc ib idos:Situac iones negativas que limitan
la capac idad de actuar o inte re ses de l actor resp ecto al
prob lema
GERENCIA SOCIAL 43
1. Etapa de Formulación 1.2 Análisis de Involucrados
1.2.3 Matriz de Análisis de Involucrados
Ejemplo
Actores Intereses Problemas PercibidosCapacidadades,
Mandatos y RecursosIntereses sobre el
ProyectoCooperación &
Conflictos Potenciales
Padres de familia Ejercer poder Sentimientos de culpa Tiempo para participar en capacitaciones
Que los hijos sean beneficiados
Conflictos con los maestros por el comportamiento de los hijos
Corregir el comportamiento de los hijos
Incapacidad de controlarse Cancha deportiva Librarse de la responsabilidad frente a los hijos
Conflictos con la policía por denuncias de su trato a los niños
Hacerse respetar por los hijos
Justifican como necesario el castigo
Participar activamente Conflictos con la iglesia por su comportamiento en la familia
Desahogarse de tensiones
Desconocen los derechos de sus hijos
Recibir capacitacion Conflictos con los moradores
Asegurar que los hijos sean hombres de bien
Dificultad para relacionarse con sus hijos
Recibir apoyo y orientación
Conflictos con otros jóvenes por disputas y revanchas
Presiones económicas Recibir tratamiento Cooperación con la iglesia para el desarrollo de campañas
Carecen de capacitación para resolver el problema de disciplina con sus hijos
Contar con atención médica
Problemas legalesTemor a que los hijos se descarríen
Análisis de Involucrados
Incremento de las actitudes maltratantes de los padres residentes en la Isla Piedad
GERENCIA SOCIAL 44
Análisis de ProblemasAnálisis de Problemas
GERENCIA SOCIAL 45
1. A partir del problema central y los problemas percibidos por los involucrados, analizar las relaciones de causa y efecto entre los mismos.
2. Establecer los distintos niveles de causalidad entre los problemas (Causas directas, secundarias, estructurales).
3. Establecer los distintos niveles de efectos generados por el problema central (Efectos directos, secundarios y estructurales).
4. Visualizar estas relaciones en un diagrama denominado Árbol de Problemas.
1. Etapa de Formulación1.3 Construcción del Árbol de Problemas
1.3.1 Análisis de Causa y EfectoObjetivos del Análisis Causal
Pasajeros llegan tarde a su destino
Conductores imprudentes
Deficiente estado de mantenimiento
Vehículos en malas
condiciones
Calles en mal estado
Pérdida de confianza en la empresa de transportes
Frecuentes accidentes de autobuses
Vehículos obsoletos
Pasajeros heridos o muertos
ProblemaCentral
Causas
Efectos
GERENCIA SOCIAL 46
1. Etapa de Formulación1.3 Construcción del Árbol de Problemas
1.3.2 Procedimientos Generales (a)
1. Enunciado del problema central que afecta a un determinado grupo humano y en un determinado ámbito geográfico.
2. Identificación de las causas directas del problema central consideradas como claves, y que correspoden a los factores que provocan directamente el aparecimiento del problema.
3. Identificación de las causas indirectas que representan los factores que originan la existencia de las causas-efecto directas y que inciden sectorialmente e indirectamente en el aparecimiento del problema central.
4. Identificación de las causas estructurales que provocan los problemas o causas-efectos indirectos del problema central y que se sitúan a un nivel estructural del entorno económico, social, político, tecnológico o poblacional y sobre el cual el proyecto no tiene mayor capacidad de intervención..
GERENCIA SOCIAL 47
1. Etapa de Formulación1.3 Construcción del Árbol de Problemas
1.3.3 Procedimientos Generales (b)
5. Identificación de los efectos directos descriptores del problema central y que son aquellos factores o evidencias-manifestaciones que que permiten que el problema central se manifieste, constituyéndose, al mismo tiempo en sus indicadores.
6. Identificación de los efectos indirectos y sectoriales del problema central y provocados por los efectos primarios, los cuales se inscriben en el ámbito de problemáticas relacionadas con dominios específicos del desarrollo del país afectados tanto por la problemática que aborda el proyecto y otros problemas sectoriales.
7. Identificación de los efectos de impacto estructural provocados por los efectos secundarios sectoriales del proyecto y que inciden en factores-efecto estructurales y determinantes de las condiciones de sostenibilidad del proyecto y que describen los aportes o contribuciones del proyecto al desarrollo general del país.
GERENCIA SOCIAL 48
1. Etapa de Formulación1.3 Construcción del Árbol de Problemas
1.3.4 Análisis de Causa y Efecto
Procedimientos para la Construcción del Árbol de Problemas
PASOS:1. Llegar a un acuerdo sobre el problema central de la
situación que se está analizando.
2. Anotar las causas del problema central.
3. Anotar los efectos provocados por el problema central.
4. Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa a efecto en forma de un árbol de problemas utilizando tarjetas.
5. Revisar el esquema completo y verificar su validez e integridad.
GERENCIA SOCIAL 49
1. Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una condición negativa (no ambigua).
2. Escribir solamente un problema por tarjeta.3. Identificar únicamente los problemas existentes, no problemas posibles o
potenciales.4. Un problema no es la ausencia de una solución -- es un estado existente
negativo.
5. Ejemplo:
1. No es correcto: No hay pesticidas.2. Correcto: La cosecha es destruida por plagas.
La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el árbol de problemas.
1. Etapa de Formulación 1.3 Construcción del Árbol de Problemas
1.3.5 Análisis de Causa y EfectoCriterios de para Definición de los Problemas Específicos
GERENCIA SOCIAL 50
1. Etapa de Formulación1.3 Construcción del Árbol de Problemas
1.3.5 Análisis de Causa y EfectoConstrucción del Árbol de Problemas
Pasajeros llegan tarde a su destino
Conductores imprudentes
Deficiente estado de mantenimiento
Vehículos en malas
condiciones
Calles en mal estado
Se reduce el uso de autobuses por la población
Frecuentes accidentes de autobuses
Vehículos obsoletos
Pasajeros heridos o muertos
ProblemaCentral
Causas
Efectos
Se deteriora la calidad del transporte urbano
Se reducen los ingresos y productividad del sector de
transportes
GERENCIA SOCIAL 51
Ingresos Limitados
Destrezas y capacidades limitadas
para producir
Capacidad limitada de generar ingreso
SubempleoDesempleo
Bajo nivel educativo
AnalfabetismoNiveles de instrucción incompletos
Exclusión del sistema educativo
Desvalorización de la educación
Abandono de estudios
Incapacidad de ahorro
Necesidades básicas superan
los ingresos
Situación de pobresa
Carencia de formación para el trabajo
Dificultad de acceso a sercicios de capacitación
Inexistencia de programas dirigidos a sectores marginales
Insuficientes fuentes de trabajo
Aparato productivo limitado
Crisis Económica
Mala alimentaciónVivienda precaria y hacinamiento
Niños en edad escolar trabajando
Desintegración familiar
MigraciónDesprotección Social Básica
Baja Calidad de Vida
Desnutrición Deserción Escolar Mortalidad Infantil Incremento enfermedades
Organización débil de producción y comercialización
Preferencia por trabajo individual
Falta de capacitación
para la gestión
Capacidad limitada de inversión
Capacidad Limitada de producción y comercialezación
Propósito
Finalidad
Componentes
Objetivos de Resultados
Indicadores de Propósito
Indicadores de Finalidad
GERENCIA SOCIAL 52
Análisis de Causa y EfectoAnálisis de Causa y Efecto
GERENCIA SOCIAL 53
Análisis de ObjetivosAnálisis de Objetivos
GERENCIA SOCIAL 54
1. Convertir las relaciones causa y efecto en relaciones medios-fines a partir del problema central convertido en propósito, sus causas en medios y sus efectos en fines.
2. Establecer los distintos niveles jerárquicos de medios (medios directos, indirectos, estructurales) generados desde el propósito.
Etapa de Formulación1.4 Construcción del Árbol de Objetivos
1.4.1 Finalidades del Procedimiento
3. Establecer los distintos niveles de fines generados a partir del propósito (fines directos, secundarios y estructurales).
4. Visualizar estas relaciones medios-fines en un diagrama denominado Árbol de Objetivos.
GERENCIA SOCIAL 55
Fin - ¿Por qué, en última instancia, se lleva a cabo el proyecto?
Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un problema de desarrollo a nivel sectorial, regional o nacional.
Propósito - ¿Por qué se lleva a cabo el proyecto?
Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilización de los Componentes.
Componentes - ¿Qué debe producir el proyecto?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del proyecto.
Actividades - ¿Cómo se producirán los Componentes?
Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en orden cronológico.
Etapa de Formulación 1.4 Construcción del Árbol de Objetivos
1.4.2 Objetivos del Proyecto
GERENCIA SOCIAL 56
1er. Paso:
Redactar todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de condiciones positivas (objetivos) que sean: deseables y realizables en la práctica.
2do. Paso:
Examinar las relaciones “medios - fines” establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema.
3er. Paso:
Si es necesario: modificar las formulaciones; agregar nuevos objetivos si éstos son relevantes y necesarios para alcanzar el
objetivo propuesto en el nivel inmediato superior. Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.
Etapa de Formulación1.4 Construcción del Árbol de Objetivos
1.4.3 Procedimientos para la Formulación de Objetivos
GERENCIA SOCIAL 57
Recomendaciones Para la Redacción de Objetivos
1. Participio pasado simples: Mejorada la integración familiar.
2. Participio pasado compuesto: Se ha mejorado la integración familiar.
3. Presente continuo: Los padres están aplicando técnicas de estimulación del lenguaje.
4. Evitar incluir en la formulación el ¿por qué? se alcaza el resultado
GERENCIA SOCIAL 58
Tipo de Objetivos
Tipo de Objetivos
Objetivos de Resultados
Objetivos de Componentes
Objetivos de Propósito
Objetivos de Finalidad
GERENCIA SOCIAL 59
Etapa de Formulación 1.4 Construcción del Árbol de Objetivos
1.4.4 Objetivos del ProyectoÁrbol de Objetivos
Pasajeros llegan a horario a su destino
Los choferes conducen con
prudencia
Se hace control técnico de los vehículos
regularmente
Los vehiculos se encuentran en buen
estado
Las calles se mantienen en buen
estado
Se ha reducido la recurrenacia de accidentes de autobús
Se reemplazan regularmente los
vehículos obsoletos
Hay menos pasajeros accidentados
Propósito del
Proyecto
Componentesdel
Proyecto
Finalidad del
Proyecto
Se incrementa el uso de autobuses por la población
Se mejora la calidad del transporte urbano
Se incrementan los ingresos y productividad del sector de
transportes
GERENCIA SOCIAL 60
Propósito:
Técnicas e infraestructura agrícola mejoradas.
Propósito:
Productividad en el cultivo de arroz incrementada.
Componentes:
1. Sistema de riego mejorado ha sido introducido.2. Red de comercialización de insumos y productos agrícolas establecida.3. Labranza mínima desarrollada e introducida.
(Factores controlables por el proyecto).
(Factores no controlables por el proyecto. Señala el cambio o impacto que se busca).
Etapa de Formulación 1.4 Construcción del Árbol de Objetivos
1.4.5 Relación entre Propósito y Componentes
GERENCIA SOCIAL 61
Fin Contribuir a la reducción de enfermedades causadas por impurezas en el agua.
PropósitoLa población rural ha adoptado prácticas higiénicas en el uso del agua.
Componentes1. Comunidades en la región occidental abastecidas de agua potable.2. Personal de servicios de salud pública capacitado.
Actividades1.1 Seleccionar sitios para pozos.1.2 Organizar a los trabajadores de campo.1.3 Excavar pozos.
2.1 Desarrollar el currículo.2.2 Reclutar al personal de servicios de salud.2.3 Realizar los cursos de capacitación.
Etapa de Formulación 1.4 Construcción del Árbol de Objetivos
1.4.6 Los Objetivos como Hipótesis de Desarrollo
GERENCIA SOCIAL 62
Etapa de Formulación 1.4 Construcción del Árbol de Objetivos
1.4.7 Cadena de Medios - Fines
Contribuir a la reducción de la desnutrición entre niños menores de seis años
Contribuir a la reducción de la desnutrición entre niños menores de seis años
La incidencia de la diarrea entre niños menores de seis años se ha reducido
La incidencia de la diarrea entre niños menores de seis años se ha reducido
Los padres aplican conocimientos sobre Educación Sanitaria
Los padres aplican conocimientos sobre Educación Sanitaria
Capacitar a los padres de familia en Educación Sanitaria
Capacitar a los padres de familia en Educación Sanitaria
FinalidadFinalidad
PropósitoPropósito
Objetivo de ResultadoObjetivo de Resultado
ActividadActividad
GERENCIA SOCIAL 63
Análisis deAnálisis deAlternativasAlternativas
GERENCIA SOCIAL 64
Para efectuar el análisis de alternativas:
2. Evaluar la factibilidad técnica, financiera, social y política de las posibles estrategias representadas por las cadenas de objetivos medios-fines que pueden permitir lograr objetivos de jerarquía superior (Finalidad; Propósito, Componentes); y
3. Determinar la estrategia general a ser adoptada por el proyecto y representada por la hipótesis de desarrollo expresada en la finalidad, propósito y componentes perseguidos.
Etapa de Formulación1.5 Análisis de Alternativas
1.5.1 Finalidadades
1. Identificar las soluciones alternativas que puedan llegar a ser estrategias del proyecto y representadas por cadenas de objetivos enlazados en relaciones de medios-fines.
GERENCIA SOCIAL 65
Etapa de Formulación1.5 Análisis de Alternativas
1.5.1 Criterios de Referencia
1. Considerar la disponibilidad de recursos técnicos, humanos, materiales y financieros.
2. Considerar el tiempo de ejecución requerido por cada opción.
3. Valorar la pertinencia política de las alternativas consideradas.
4. Considerar el tipo de beneficiarios directos e indirectos, así como aquellos excluidos o perjudicados por el proyecto.
5. Considerar los riesgos que pueden afectar el futuro del proyecto.
6. Considerar los impactos o efectos esperados del proyecto.
7. Considerar la viabilidad de las alternativas de intervención.
GERENCIA SOCIAL 66
1er Paso:Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables o factibles.
2º Paso:Identificar diferentes cadenas de relaciones de “medios y fines” como posibles estrategias alternativas para el proyecto en lo que se refiere a posibles componentes a considerar.
3er Paso:Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinión-- representa(n) las mejores estrategias para el proyecto porque las relaciones de medios-fines enlazadas sustentan de forma adecuada a los objetivos de jerarquía superior.
4º Paso:Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del proyecto.
Etapa de Formulación 1.5 Análisis de Alternativas
1. 5.2 Procedimientos Específicos a Seguir
GERENCIA SOCIAL 67
Objetivos Impacto sobre el Propósito
Factibilidad Técnica
Factibilidad Financiera
Factibilidad Social
Factibilidad Política
Total Categorías
1. Padres aplicando conocimientos sobre higine del agua
4 4 4 2 4 18 Alta
Familias han organizado y están manejando microempresas
3 3 2 2 2 12 Media Alta
Jóvenes han sido capacidados en la producción de palmito
3 2 2 3 2 12 Media Alta
Madres están dando de lactar a sus hijos hasta completar un año de edad
3 3 4 3 2 15 Media Alta
Profesores han sido capacitados en el manejo de metodologías de educación sexual
4 3 2 2 4 15 Media Alta
Se han mejorado las relaciones entre padres e hijos2 2 2 2 2 10 Media Baja
Familias cultivando verduras y legumbres con técnicas de cultivo hidropónico
3 3 3 2 4 15 Media Alta
Total 22 20 19 16 20 97
Matriz de Análisis de alternativas
Etapa de Formulación 1.5 Análisis de Alternativas
1.5.3 Análisis de Alternativas Simplificado
GERENCIA SOCIAL 68
Etapa de Formulación 1.5 Análisis de Alternativas
1.5.3 Análisis del Impacto de los Objetivos
Objetivos
Factibilidad de Lograse
(Alta.Media-Baja)( 4 - 2 - 1)
Impacto en Género
(Alta–Media–Baja)( 4 - 2 - 1)
Impacto Ambiental
(Alta-Media-Baja)( 4 - 2 - 1)
Relevancia(Alta-Media-Baja)( 4 - 2 - 1)
Sostenibilidad(Alta-Media-Baja)( 4 - 2 - 1)
Total
1.Los beneficios son mayores que los costos
2.Cuenta con financiamiento
3.Es aceptable y conveniente para los beneficiarios
4.Existe tecnología adecuada para su realización
5.Se cuenta con soporte político-institucional
20 puntos
1.Incrementa la participación de la mujer
2 Incrementa los ingresos de la mujer
3 Incrementa el nivel educativo de la mujer
4.Fortalece la aplicación de los derechos de la mujer
16 puntos
1.Contribuye a protejer el entorno físico.
2.Mejora el entorno social.
3.Mejora el entorno cultural.
4.Proteje el uso de los recursos.
5.Favorece la educación ambiental
20 puntos
1.Responde a las expectativas de los beneficiarios
2.Es una prioridad sentida por los beneficiarios
3.Beneficia a grupos de mayor carencia y vulnerabilidad
4.Los beneficios son deseados por los beneficiarios
16 puntos
1.Fortalece la participación de los beneficiarios y población local
2.Fortalece la Organización local
3.La población está en posibilidades de aportar medios
4.Se puede conseguir financiamiento a futuro
16 puntos
88 puntos
22 a 32
BAJA
33 a 44
MEDIABAJA
45 a 66
MEDIA
ALTA
67 a 88
ALTA
Incrementada la participación de los padres
GERENCIA SOCIAL 69
GERENCIA SOCIAL 70
Ingresos Limitados
Destrezas y capacidades limitadas
para producir
Capacidad limitada de generar ingreso
SubempleoDesempleo
Bajo nivel educativo
AnalfabetismoNiveles de instrucción incompletos
Exclusión del sistema educativo
Desvalorización de la educación
Abandono de estudios
Incapacidad de ahorro
Necesidades básicas superan
los ingresos
Situación de pobresa
Carencia de formación para el trabajo
Dificultad de acceso a sercicios de capacitación
Inexistencia de programas dirigidos a sectores marginales
Insuficientes fuentes de trabajo
Aparato productivo limitado
Crisis Económica
Mala alimentaciónVivienda precaria y hacinamiento
Niños en edad escolar trabajando
Desintegración familiar
MigraciónDesprotección Social Básica
Baja Calidad de Vida
Desnutrición Deserción Escolar Mortalidad Infantil Incremento enfermedades
Organización débil de producción y comercialización
Preferencia por trabajo individual
Falta de capacitación
para la gestión
Capacidad limitada de inversión
Capacidad Limitada de producción y comercialezación
Propósito
Finalidad
Componentes
Objetivos de Resultados
Indicadores de Propósito
Indicadores de Finalidad
GERENCIA SOCIAL 71
Etapa de Formulación 1.5 Análisis de Alternativas
1.5.4 Criterios de Selección de Objetivos y Alternativas
1. Relevancia para los involucrados.
2. Recursos y mandatos de los involucrados.
3. Recursos a disposición del proyecto.
4. Probabilidad de alcanzar los objetivos.
5. Horizonte del proyecto.6. Factibilidad política.7. Análisis de costo-
beneficio.
1. Relevancia para los involucrados.
2. Recursos y mandatos de los involucrados.
3. Recursos a disposición del proyecto.
4. Probabilidad de alcanzar los objetivos.
5. Horizonte del proyecto.6. Factibilidad política.7. Análisis de costo-
beneficio.
1. Costo-efectividad de la estrategia.
2. Efecto sobre el flujo de caja.
3. Criterios ambientales.4. Criterios de género.5. Riesgos sociales.6. Sostenibilidad7. Sustentabilidad.8. Otros.
1. Costo-efectividad de la estrategia.
2. Efecto sobre el flujo de caja.
3. Criterios ambientales.4. Criterios de género.5. Riesgos sociales.6. Sostenibilidad7. Sustentabilidad.8. Otros.
GERENCIA SOCIAL 72
Construcción del Construcción del Diagrama de EstrategiasDiagrama de Estrategias
GERENCIA SOCIAL 73
Etapa de Formulación 1.6 Construcción del Diagrama de Estrategias
1.6.1 Finalidades del Diagrama de Estrategias
1. Establecer la estructura y alcance de las estrategias de intervención del proyecto expresadas en conjuntos de objetivos que son considerados como factibles de realización y están dentro de las posibilidades del proyecto.
2. Vincular a cada estrategia todos los objetivos que pueden ser trabajados de forma articulada y vinculada para el logro de un objetivo de jerarquía superior.
3. Determinar lo límites del proyecto expresados en términos de los objetivos que son parte y los que están excluidos del proceso de intervención del proyecto.
4. Determinar los objetivos específicos para la definición de los indicadores de los Componentes en el marco Lógico y la identificación de las actividades para la realización de los mismos con relación a los componentes a que pertenecen.
GERENCIA SOCIAL 74
Etapa de Formulación 1.6 Construcción del Diagrama de Estrategias
1.6.2 Procedimientos en la Construcción del Diagrama de Estrategias
1. Transcriba el objetivo de la segunda línea de efectos como la finalidad del Proyecto. Escoja aquel que representa el sector al cual el propósito aporta de forma más significativa.
2. Transcriba el objetivo formulado a partir del problema central, como el propósito del proyecto
3. Identifique todas las cadenas de objetivos conectados a una causa directa que pueden ser trabajados juntos como parte de una misma estrategia encerrándolos en un trazado de líneas tipo “ameba”.
4. Seleccione los conjuntos de objetivos vinculados a una misma estrategia o “ameba” en un número no mayor a tres o cinco bloques, los cuales se los convertirá en los llamados componentes del proyecto..
5. Transcriba los objetivos formulados a partir de las causas directas como los componentes del proyecto respetando su redacción en participio pasado y en un número no mayor de cinco.
6. Escriba debajo de cada etiqueta correspondiente a las estrategias establecidas, todos los objetivos específicos encadenados a las mismas respetando la redacción en participio pasado.
GERENCIA SOCIAL 75
Etapa de Formulación 1.6 Construcción del Diagrama de Estrategias
Diagrama de Estrategias
Resultado General ProyectadoResultado General Proyectado
ComponenteSectorial 1
ComponenteSectorial 1
ComponenteSectorial 3
ComponenteSectorial 3
ComponenteSectorial 2
ComponenteSectorial 2
Objetivos de Actividades
Objetivo específico 1Objetivo Específico 2
Objetivo Específico 3Objetivo Específico 4
Objetivos de Actividades
Objetivo específico 1Objetivo Específico 2
Objetivo Específico 3Objetivo Específico 4
Objetivos de Actividades
Objetivo específico 1Objetivo Específico 2Objetivo Específico 3
Objetivos de Actividades
Objetivo específico 1Objetivo Específico 2Objetivo Específico 3
Objetivos de ActividadesObjetivo específico 1Objetivo Específico 2Objetivo Específico 3Objetivo Específico 4Objetivo Específico 5
Objetivos de ActividadesObjetivo específico 1Objetivo Específico 2Objetivo Específico 3Objetivo Específico 4Objetivo Específico 5
Efecto PrincipalEfecto PrincipalFinalidad
Propósito
Componentes
Objetivos de Actividades
GERENCIA SOCIAL 76
Etapa de Formulación 1.6 Construcción del Diagrama de Estrategias Ejemplo del Diagrama de Estrategias
Reducido el incrementode la Tuberculosis en Guayas
Reducido el incrementode la Tuberculosis en Guayas
Programa de control de TB pulmonar
en pacientes
Programa de control de TB pulmonar
en pacientes
Programa de prevenciónde contagio de población
vulnerable a TB pulmonar
Programa de prevenciónde contagio de población
vulnerable a TB pulmonar
Programa de tratamientoespecífico y atención a
pacientes con TB pulmonar
Programa de tratamientoespecífico y atención a
pacientes con TB pulmonar
1.Tratamiento de pacientes continuado2.Superados problemas psicológicos3.Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral4.Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud5.Pacientes con TB orientados y
sensibilizados6.Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
1.Tratamiento de pacientes continuado2.Superados problemas psicológicos3.Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral4.Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud5.Pacientes con TB orientados y
sensibilizados6.Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
1.Cumplidas a cabalidad normas normas de programas de TB pulmonar
2.Continuado programa de tratamiento apacientes con TB pulmonar
3.Coordinados programas interinstitucionales4.Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar5.Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
1.Cumplidas a cabalidad normas normas de programas de TB pulmonar
2.Continuado programa de tratamiento apacientes con TB pulmonar
3.Coordinados programas interinstitucionales4.Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar5.Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
1.Disminuidos niveles de desnutrición2.Aplicados hábitos sanitarios adecuados3.Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias4.Comunidad organizada y participante en
programas de salud5.Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
1.Disminuidos niveles de desnutrición2.Aplicados hábitos sanitarios adecuados3.Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias4.Comunidad organizada y participante en
programas de salud5.Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
Se han mejorado las condiciones de salud de la población en la Costa
Se han mejorado las condiciones de salud de la población en la Costa
GERENCIA SOCIAL 77
Construcción de la Construcción de la Matriz del Marco LógicoMatriz del Marco Lógico
GERENCIA SOCIAL 78
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
¿Qué es el Marco Lógico?
1. QUÉ se desea lograr en el proyecto y expresado en la FINALIDAD, el PROPÓSITO Y LOS COMPONENTES;
2. CÓMO se alcanzarán el Propósito y Componentes del proyecto, a través de las ACTIVIDADES;
3. QUÉ FACTORES externos son indispensables para el éxito del proyecto y expresados como SUPUESTOS;
4. CÓMO se prentende medir el cumplimiento de los objetivos y resultados del proyecto, a través de los INDICADORES DEL PROYECTO;
5. CÓMO se puede obtener la información necesaria para verificar el cumplimiento de la Finalidad, Propósito y Componentes del proyecto, a través de LOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN;
6. QUÉ recursos son necesarios para la ejecución del proyecto, a través del PRESUPUESTO de las Actividades.
La Matriz del Marco Lógico permite resumir en un solo documento:
GERENCIA SOCIAL 79
Etapa de Formulación 1.6 Construcción del Diagrama de Estrategias
Insumos del Diagrama de Estrategias para la Matriz del Marco Lógico
Finalidad
Beneficios Globales del Proyecto
Indicadores
Medidas para verificar el logro de la Finalidad
Medios de Verificación
Fuentes de datos para verificar los
indicadores de la Finalidad
Supuestos
Factores externos para la
sostenibilidad del proyecto
Propósito
Describe el impacto o resultado directo
del Proyecto
Medidas para verificar el logro
del Propósito
Fuentes de datos para verificar el
cumplimiento de los indicadores del
Propósito
Factores externos necesarios para el
largo plazo
Componentes
Describen los bienes y / o
servicios que deben producirse
Medidas para verificar el logro
de los Componentes
Fuentes de datos para verificar el
cumplimiento de los indicadores de los
Componentes
Factores externos para producir el
Propósito
Actividades
Describen cómo se producirán los componentes
Resumen del
Presupuesto del Proyecto
Fuentes de datos sobre la ejecución del
presupuesto del Proyecto
Factores externos para producir los
componentes
Indicadores
Actividades
Diagrama de Estrategias
1. Identificar Objetivo2. Definir Cantidad3. Definir Calidad4. Determinar Tiempo
1. Diagnóstico2. Promoción3. Intervención4. Monitoreo5. Evaluación
Reducido el incrementode la Tuberculosis en Guayas
Reducido el incrementode la Tuberculosis en Guayas
Programa de control de TB pulmonar
en pacientes
Programa de control de TB pulmonar
en pacientes
Programa de prevenciónde contagio de poblaciónvulnerable a TB pulmonar
Programa de prevenciónde contagio de poblaciónvulnerable a TB pulmonar
Programa de tratamientoespecífico y atención a
pacientes con TB pulmonar
Programa de tratamientoespecífico y atención a
pacientes con TB pulmonar
1. Tratamiento de pacientes continuado2. Superados problemas psicológicos3. Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral4. Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud5. Pacientes con TB orientados y
sensibilizados6. Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
1. Tratamiento de pacientes continuado2. Superados problemas psicológicos3. Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral4. Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud5. Pacientes con TB orientados y
sensibilizados6. Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
1. Cumplidas a cabalidad normas normas de programas de TB pulmonar
2. Continuado programa de tratamiento apacientes con TB pulmonar
3. Coordinados programas interinstitucionales4. Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar5. Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
1. Cumplidas a cabalidad normas normas de programas de TB pulmonar
2. Continuado programa de tratamiento apacientes con TB pulmonar
3. Coordinados programas interinstitucionales4. Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar5. Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
1. Disminuidos niveles de desnutrición2. Aplicados hábitos sanitarios adecuados3. Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias4. Comunidad organizada y participante en
programas de salud5. Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
1. Disminuidos niveles de desnutrición2. Aplicados hábitos sanitarios adecuados3. Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias4. Comunidad organizada y participante en
programas de salud5. Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
Se han mejorado las condiciones de salud de la población en la Costa
Se han mejorado las condiciones de salud de la población en la Costa
GERENCIA SOCIAL 80
Etapa de Formulación 1.6 Construcción del Diagrama de Estrategias
Despliegue de los Objetivos de Actyividades en Indicadores y Actividades
INDICADORES1. Seleccionar Objetivo2. Asignar cantidad3. Definir calidad4. Determinar tiempo
INDICADORES1. Seleccionar Objetivo2. Asignar cantidad3. Definir calidad4. Determinar tiempo
ACTIVIDADES1. Diagnóstico / selección2. Promoción / Difusión3. Intervención4. Monitoreo5. Evaluación
ACTIVIDADES1. Diagnóstico / selección2. Promoción / Difusión3. Intervención4. Monitoreo5. Evaluación
PRESUPUESTO1. Honorarios2. Servicios3. Materiales / Insumos4. Equipos
PRESUPUESTO1. Honorarios2. Servicios3. Materiales / Insumos4. Equipos
Componentes
Objetivos deResultados
Objetivos deResultados
GERENCIA SOCIAL 81
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
Finalidad del Marco Lógico
El Marco lógico es una herramienta para la formulación de proyectos que permite sutentar e instrumentar su diseño, ejecución, monitoreo y evaluación Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
IndicadoresComponentes
IndicadoresPropósito
IndicadoresFinalidad
MediosActividades
MediosComponentes
MediosPropósito
Medios Finalidad
SupuestosComponentes
SupuestosPropósito
SupuestosFinalidad
Supuestos Sostenibilidad
GERENCIA SOCIAL 82
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
Matriz del Marco Lógico
FinalidadBeneficios Globales del
Proyecto
IndicadoresMedidas para verificar el logro
de la Finalidad
Medios de Verificación
Fuentes de datos para verificar los indicadores de la
Finalidad
Supuestos
Factores externos para la sostenibilidad del proyecto
PropósitoDescribe el impacto o resultado directo del
Proyecto
Medidas para verificar el logro del Propósito
Fuentes de datos para verificar el cumplimiento de
los indicadores del Propósito
Factores externos necesarios para el largo plazo
ComponentesDescriben los bienes y / o
servicios que deben producirse
Medidas para verificar el logro de los Componentes
Fuentes de datos para verificar el cumplimiento de
los indicadores de los Componentes
Factores externos para producir el Propósito
ActividadesDescriben cómo se
producirán los componentes
Resumen del
Presupuesto del Proyecto
Fuentes de datos sobre la ejecución del presupuesto del
Proyecto
Factores externos para producir los componentes
GERENCIA SOCIAL 83
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
Matriz del Marco Lógico
FinalidadBeneficios Globales del
Proyecto
IndicadoresMedidas para verificar el logro
de la Finalidad
Medios de Verificación
Fuentes de datos para verificar los indicadores de la
Finalidad
Supuestos
Factores externos para la sostenibilidad del proyecto
PropósitoDescribe el impacto o resultado directo del
Proyecto
Medidas para verificar el logro del Propósito
Fuentes de datos para verificar el cumplimiento de
los indicadores del Propósito
Factores externos necesarios para el largo plazo
ComponentesDescriben los bienes y / o
servicios que deben producirse
Medidas para verificar el logro de los Componentes
Fuentes de datos para verificar el cumplimiento de
los indicadores de los Componentes
Factores externos para producir el Propósito
ActividadesDescriben cómo se
producirán los componentes
Resumen del
Presupuesto del Proyecto
Fuentes de datos sobre la ejecución del presupuesto del
Proyecto
Factores externos para producir los componentes
Segunda Fila de Efectos
Segunda Fila de Efectos
Problema Central en Positivo
Problema Central en Positivo
Primera Fila de Causas
Primera Fila de Causas
Objetivos de Resultados - Actividades
Objetivos de Resultados - Actividades
3ra Fila de Efectos- Objetivos Finalidad
3ra Fila de Efectos- Objetivos Finalidad
1ra Fila de Efectos – Objetivos de
Propósito
1ra Fila de Efectos – Objetivos de
Propósito
Objetivos de Resultados - Actividades
Objetivos de Resultados - Actividades
Costo de las actividades
Costo de las actividades
GERENCIA SOCIAL 84
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS
FIN DEL PROYECTO Aumenta el uso del servicio de autobuses urbano (SAU).
- El número de pasajeros aumenta de X0 en el año base a X3 a fines del año 3, X4 a fines del año 4, X5 para Diciembre 2002 y X6 para diciembre 2003. - El número de quejas de pasajeros disminuye de B0 en el año base a B3 a fines del año 3, B4 a fines del año 4, B5 para Diciembre del 2002 y B6 para diciembre del 2003.
- Las estadísticas auditadas de la Compañía de Autobuses de la Ciudad son notificadas al Consejo de la Ciudad. - Resultados de encuestas entre pasajeros.
PROPÓSITO DEL PROYECTO El servicio ofrecido por SAU es confiable.
- La tasa de accidentes disminuye de Y0 en el año base a Y1 a fines del año 1, Y2 a fines del año 2, Y3 a fines del año 3 e Y4 al final del proyecto (diciembre del 2001). - El número de demoras (+/- 5 minutos) baja de Z0 en el año base a Z1 a fines del año 1, Z2 a fines del año 2, Z3 a fines del año 3 y Z4 al final del proyecto (diciembre del 2001).
- Estadísticas del Departamento de Caminos de la Ciudad. - Estadísticas del Departamento de Policía de la Ciudad.- Las estadísticas auditadas de la Compañía de Autobuses de la Ciudad son notificadas al Concejo de la Ciudad.
- El precio relativo del combustible se mantiene estable.
COMPONENTES DEL PROYECTO 1.Los choferes conducen con cuidado2. Los autobuses se encuentran en buen estado.3. Los itinerarios y el uso de los autobuses han sido optimizados.
- Las infracciones del reglamento de seguridad disminuyen de S0 en el año base a S1 a fines del año 1, S2 a fines del año 2, S3 a fines del año 3 y S4 al final del proyecto (diciembre del 2001). (1) -Los autobuses incapacitados disminuyen de J0 en el año base a J1 a fines del año 1, a J2 a fines del año 2, a J3 a fines del año 3 y a J4 a final del proyecto (diciembre del 2001).(2)-Los residentes de la ciudad que viven dentro de un radio de 3/4 Km. de las paradas del autobús en horas pico aumenta de R0 en el año base a R1 a fines del año 1, R2 a fines del año 2, R3 a fines del año 3 y R4 al final del proyecto (diciembre del 2001).(3)
- Las estadísticas auditadas de la Compañía de Autobuses de la Ciudad son notificadas al Concejo de la Ciudad. - Las estadísticas auditadas de la Compañía de Autobuses de la Ciudad son notificadas al Concejo de la Ciudad.- Datos básicos del censo; las actualizaciones son del censo mensual actual de población realizado por la Oficina Nacional de Estadísticas.
- (El Concejo Municipal aprueba sendas especiales para los autobuses).
GERENCIA SOCIAL 85
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
1.1 Entrenar choferes de autobús.1.2 Ofrecer incentivos por conducir con cuidado.1.3 Mejorar las condiciones de trabajo.1.4 Introducir reglamento de seguridad y sistema de inspección.2.1 Tener existencias de equipos y partes de repuesto.2.2 Mejorar el taller de reparaciones.2.3 Establecer un calendario para el reemplazo de autobuses.3.1 Optimizar las rutas e itinerarios.3.2 Dotar los autobuses con radios para comunicaciones.3.3 Establecer una estación de comunicaciones en la terminal central de autobuses.3.4 Recopilar estadísticas sobre cumplimiento con itinerarios y reglamento de seguridad.4.1 Establecer un programa continuo de encuestas entre pasajeros
P R E S U P U E S T O Medio Verificación Supuestos Componentes
- El mantenimiento y reconfiguración de caminos por el Departamento de Obras Públicas de la Ciudad es adecuado. - (El sindicato de choferes está de acuerdo con la estrategia del proyecto).- (Los derechos de importación sobre las piezas de vehículos no aumentan).- (Los ingresos por concepto de pasajes son suficientes para reemplazar los autobuses).- (El Concejo de la Ciudad aprueba un itinerario y rutas). revisados).
GERENCIA SOCIAL 86
Narrativa del ProyectoNarrativa del Proyecto
GERENCIA SOCIAL 87
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.1 Resumen Narrativo del ProyectoFinalidad del Proyecto
1. La Finalidad establece cuáles son los beneficios globales que el proyecto aportará para el desarrollo del país
2. Determina cuál será el impacto del proyecto a nivel de la realidad socioeconómica en la que se inscribe.
3. Indica cómo el proyecto contribuirá para la solución de un problema de desarrollo nacional, regional o sectorial.
Narrativa del Proyecto
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
IndicadoresComponentes
IndicadoresPropósito
IndicadoresFinalidad
MediosActividades
MediosComponentes
MediosPropósito
Medios Finalidad
SupuestosComponentes
SupuestosPropósito
SupuestosFinalidad
Supuestos SostenibilidadFinalidad
GERENCIA SOCIAL 88
Etapa de Formulación 1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto
Ejemplos de Finalidades
1. El ingreso fiscal del Ecuador aumenta2. El uso del servicio de autobuses urbano
aumenta por parte de la población3. Se ha mejorado la calidad educativa del
sector rural ecuatoriano4. Se ha reducido la prevalencia de
enfermedades causadas por el consumo de agua sin tratamiento de potabilización.
GERENCIA SOCIAL 89
Etapa de Formulación 1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.1 Resumen Narrativo del ProyectoPropósito del Proyecto
1. Define el por qué se lleva a cabo el proyecto
2. Describe el impacto o resultado directo que se obtendrá a través de la utilización de los componentes del proyecto
3. Describe los resultados del uso de los componentes
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
IndicadoresComponentes
IndicadoresPropósito
IndicadoresFinalidad
MediosActividades
MediosComponentes
MediosPropósito
Medios Finalidad
SupuestosComponentes
SupuestosPropósito
SupuestosFinalidad
Supuestos Sostenibilidad
Propósito
Narrativa del Proyecto
GERENCIA SOCIAL 90
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico I del Proyecto
1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto Ejemplos de Propósitos del Proyecto
1. La población de los sectores rurales ha adoptado prácticas higiénicas para el uso del agua de consumo humano.
2. El número de turistas que visita Ecuador ha aumentado y se mantiene con tendencia a la alta.
3. La compañía municipal de transportes ha mejorado el nivel de seguridad de sus servicios de transportación urbana.
GERENCIA SOCIAL 91
Etapa de Formulación 1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto Componentes del Proyecto
1. Especifican lo que el proyecto debe producir
2. Describen los bienes y / o servicios que deben producirse a fin de que se cumpla el propósito establecido para el proyecto
Narrativa del Proyecto
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
IndicadoresComponentes
IndicadoresPropósito
IndicadoresFinalidad
MediosActividades
MediosComponentes
MediosPropósito
Medios Finalidad
SupuestosComponentes
SupuestosPropósito
SupuestosFinalidad
Supuestos Sostenibilidad
Componentes
GERENCIA SOCIAL 92
Etapa de Formulación 1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto
Ejemplos de Componentes del Proyecto
1. El sistema de rutas de circulación urbana ha sido optimizado
2. Los Aeropuertos de Quito y Guayaquil han sido modernizados, certificados y puestos en operación
3. Los acuerdos con compañías hoteleras internacionales han sido firmados
4. Los sectores rurales de la costa y de la sierra se encuentran abastecidos de agua potable
5. El personal del sistema nacional de salud ha sido capacitado
6. El cuerpo de profesores del sector rural ha sido capacitado en procesos de gestión en redes amigas
GERENCIA SOCIAL 93
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.1 Resumen Narrativo del ProyectoActividades del Proyecto
1. Describen cómo se producirán los componentes del proyecto
2. Definen cómo se lograrán los objetivos de resultados enlazados en relaciones medios-fines para cada componente.
3. Las actividades implican en el uso de tiempo, recursos y esfuerzo asignados al proyecto
4. Las actividades son las acciones que el ejecutor del proyecto debe desarrollar para producir cada componente del proyecto.
Narrativa del Proyecto
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
IndicadoresComponentes
IndicadoresPropósito
IndicadoresFinalidad
MediosActividades
MediosComponentes
MediosPropósito
Medios Finalidad
SupuestosComponentes
SupuestosPropósito
SupuestosFinalidad
Supuestos Sostenibilidad
Actividades
GERENCIA SOCIAL 94
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.1 Resumen Narrativo del ProyectoPasos para Definir las Actividades del Proyecto
1. Considere el Objetivo Específico – de Actividad para el cual quiere definir las actividades.
2. Considere los requerimientos de intervención a través de actividades de diagnóstico, promoción, intervención, monitoreo y evaluación necesarias al cumplimiento del objetivo.
3. Identifique para cada actividad los sujetos o beneficiarios de la misma.
4. Considere la cantidad de esfuerzo que involucra la realización de la actividad.
5. Considere el tiempo requerido para concluir la actividad establecida.
GERENCIA SOCIAL 95
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.1 Resumen Narrativo del ProyectoTipos de Actividades
1. Actividades de diagnóstico, promoción y focalización de necesidades, usuarios o beneficiarios.
2. Actividades de difusión promoción y motivación entre y con usuarios o beneficiarios.
3. Actividades de intervención que incluyen la prestación de servicios, la entrega de productos y la atención directa de usuarios y beneficiarios.
4. Actividades de monitoreo de metas, indicadores, resultados, uso de recursos y logros involucrados en el logro de los objetivos específicos.
5. Actividades de evaluación destinadas a verificar el nivel de logro de los objetivos de resultados considerados y sus metas programadas
Existen cinco tipos básicos de actividades que pueden considerarse:
GERENCIA SOCIAL 96
Etapa de Formulación 1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto
Ejemplos de Actividades el Proyecto
1. Seleccionar 45 sitios para excavación de pozos de agua potable en la comunidad en un lapso de seis meses
2. Excavar 45 pozos de agua potable en un lapso de dos años en el sector la madriguera
3. Realizar 200 cursos de capacitación en gestión microempresarial para pequeños artesanos durante 20 meses.
4. Negociar 10 contratos con cadenas hoteleras nacionales y cinco con internacionales durante 24 meses.
5. Seleccionar una agencia de publicidad internacional y 5 nacionales hasta fines del 2004.
6. Desarrollar una campaña de promoción turística nacional e internacional al inicio del proyecto
7. Modernizar 2 talleres de reparación de autobuses hasta fines del 2003.8. Optimizar 50 rutas de circulación de los autobuses urbanos en Quito hasta
fines del 2002.
GERENCIA SOCIAL 97
Indicadores del ProyectoIndicadores del Proyecto
GERENCIA SOCIAL 98
Etapa de Formulación 1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.2 Construcción de Indicadores
Función de los Indicadores
1. Los indicadores especifican los efectos que se pretente medir en el proyecto a fin de demostrar que se han logrado la Finalidad, el Propósito y los Componentes
2. Los Indicadores son medidas del desempeño del proyecto que permiten establecer el nivel de logro (resultados) de la finalidad, Propósito y Componentes
3. Todo indicador debe ser expresado en téminos de cantidad, calidad y tiempo
4. Todo Indicador debe ser medible y verificable objetivamente
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
IndicadoresComponentes
IndicadoresPropósito
IndicadoresFinalidad
MediosActividades
MediosComponentes
MediosPropósito
Medios Finalidad
SupuestosComponentes
SupuestosPropósito
SupuestosFinalidad
Supuestos Sostenibilidad
Presupuesto
IndicadoresComponentes
IndicadoresPropósito
IndicadoresFinalidad
GERENCIA SOCIAL 99
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.2 Construcción de Indicadores¿Qué son los Indicadores?
1. Permiten especificar de manera precisa los efectos de cada uno de los niveles de resultados considerados en el proyecto:
Finalidad Propósito Componentes Actividades
2. Se constituyen en la base de referencia a partir de la cual se realiza el Monitoreo y la Evaluación del Proyecto
3. Muestran la manera cómo pueden ser medidos objetivamente los logros y éxitos de un proyecto expresados en sus objetivos
4. Permiten establecer Metas para medir si un Objetivo se lo ha cumplido
GERENCIA SOCIAL 100
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.2 Construcción de IndicadoresPapel de los Indicadores
1. Los indicadores especifican cuál es la evidencia que permitirá demostrar los logros o resultados de cada nivel del proyecto en materia de sus objetivos
2. Los logros deben ser verificados objetivamente a través de mediciones que permitan establecer la evidencia para los mismos
3. Los Indicadores tienen que ser medidos cuantitativamente a través de metas tales como:
–Cuánto? (Cantidad)
–De qué tipo? (Calidad)
–Cuándo? (Tiempo)
4. Al definir los Indicadores objetivamente se asegura que los objetivos sean claros y precisos
GERENCIA SOCIAL 101
Etapa de Formulación 1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.2 Construcción de IndicadoresAtributos de un Buen Indicador
1. Está expresado objetivamente en términos de Cantidad Calidad Tiempo
2. Es verificable objetivamente3. Es práctico4. Es independiente5. Representa un efecto o evidencia de que el objetivo ha
sido logrado.
Un buen indicador es aquel que:
GERENCIA SOCIAL 102
1. Es necesario formular más de un indicador para especificar los diferentes efectos considerados como una manifestación del logro de un objetivo
2. Deben permitir establecer metas para diferentes momentos en el tiempo a fin de facilitar el monitoreo periódico de sus componentes (resultados)
3. Cuando hay problema para medirlos, buscar otro indicador o agregar una actividad nueva para conseguir la información
4. Usar indicadores “proxy”, cuando la verificación es muy compleja o de costo elevado; o si los cambios tomarán mucho tiempo.
Etapa de Formulación 1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.2 Construcción de Indicadores
Criterios para Definir un Buen Indicador
GERENCIA SOCIAL 103
1. Seleccionar el Objetivo (Finalidad, Propósito, Actividades ) para el cual se define el indicador
Los pequeños agricultores mejoran el rendimiento de arroz
2. Determinar la Cantidad de los resultados que se quiere alcanzar
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento de arroz en un 40% de ( x% a y%)
3. Especificar la Calidad de los resultados que se quiere lograr
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento de arroz en un 40% de ( x% a y%) manteniendo la misma calidad (e.g. Peso en gramos) al igual que la cosecha de 1992
4. Determinar el Tiempo que tomará alcanzar los resultados esperados
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento de arroz en un 40% de ( x% a y%), entre Octubre de 1993 y Octubre de 1995, manteniendo la misma calidad (e.g. Peso en gramos) al igual que la cosecha del 1992.
1992 1993 1994 1995
Rendimiento del arroz X1 X2 X3 X4
Peso de los Granos Y2 Y2 Y3 Y4
Etapa de Formulación 1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.2 Construcción de IndicadoresPasos en la Formulación de un Indicador
GERENCIA SOCIAL 104
Ejemplo de Formulación de un indicador a partir de un Objetivo de Resultado
1. Selección del Objetivo: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio Isla Piedad.
2. Asignar la Cantidad: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio Isla Piedad, de un X% en el año base, a un X%.
3. Determinar la Calidad: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio Isla Piedad, de un X% en el año base, a un X%., en lo relacionado con aspectos de responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y educación de los hijos.
4. Establecer el Tiempo: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio Isla Piedad, de un X% en el año base, a un X%., en lo relacionado con aspectos de responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y educación de los hijos, hasta fines del 2005.
INDICADOR FINAL: Mejorada la integración familiar entre las familias del barrio Isla Piedad, de un X% en el año base, a un X%., en lo relacionado con aspectos de responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y educación de los hijos, hasta fines del 2005.
GERENCIA SOCIAL 105
FINALIDAD
El ingreso fiscal del Ecuador ha aumentado
INDICADORES
El ingreso tributario bruto proveniente de la industria turística aumenta en $1.000 millones de Dólares por año a partir del año 2000
PROPÓSITO
El número de turistas que visita Ecuador ha aumentado y se mantiene con tendencia a la alta
INDICADORES
1.El número de turistas que visita Ecuador aumenta en una tasa de crecimiento del 20% al año a partir del año 2000
2.La estadía promedio de los turistas en el Ecuador se incrementa de 5 días a 15 días a partir del año 2000
COMPONENTES
Mejorada y modernizada la infraestructura de los aeropuertos de quito y Guayaquil
INDICADORES
1.Aeropuertos internacionales de Quito y Guayaquil certificados por el ICAD y con capacidad para recibir Boeing 767 en operación desde el año 2000
ACTIVIDADES
Seleccionar agencia de publicidad para la campaña turística
INDICADORES
1999.....................$ 2’000.000,00
2000.....................$3.000.000,00
2001.....................$1.000.000,00
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.2 Construcción de IndicadoresEjemplos de Indicadores
GERENCIA SOCIAL 106
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.2 Construcción de IndicadoresLíneas de Cálculo para el Presupuesto
1. Gastos Corrientes• Honorarios profesionales• Sueldos y salarios• Viáticos y pasajes• Gastos de hospedaje• Gastos con trabajo de campo• Ediciones e impresiones• Servicios externos y
comerciales• Artículos y materiales• Documentos y servicios de
información• Aportaciones
complementarias de mano de obra
1. Gastos Corrientes• Honorarios profesionales• Sueldos y salarios• Viáticos y pasajes• Gastos de hospedaje• Gastos con trabajo de campo• Ediciones e impresiones• Servicios externos y
comerciales• Artículos y materiales• Documentos y servicios de
información• Aportaciones
complementarias de mano de obra
1. Gastos de Inversión• Equipos de oficina• Máquinas • Herramientas y accesorios• Equipos de laboratorio
2. Aportaciones• Aportaciones institucionales• Aportaciones de los usuarios
del proyecto• Aportaciones de otras
organizaciones o instituciones
1. Gastos de Inversión• Equipos de oficina• Máquinas • Herramientas y accesorios• Equipos de laboratorio
2. Aportaciones• Aportaciones institucionales• Aportaciones de los usuarios
del proyecto• Aportaciones de otras
organizaciones o instituciones
GERENCIA SOCIAL 107
Medios de VerificaciónMedios de Verificación
GERENCIA SOCIAL 108
1. Los Medios de Verificación describen cuáles son las fuentes de información que permitirán demostrar lo que se ha logrado
2. Todo indicador debe ser verificable a través de algún medio o fuente. Caso contrario debe cambiárselo.
3. Si para verificar un indicador se considera una encuesta, incluir las actividades correspondientes y presupuestar los recursos necesarios
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.3 Medios de VerificaciónPapel de los Medios de Verificación
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
IndicadoresComponentes
IndicadoresPropósito
IndicadoresFinalidad
MediosActividades
MediosComponentes
MediosPropósito
Medios Finalidad
SupuestosComponentes
SupuestosPropósito
SupuestosFinalidad
Supuestos Sostenibilidad
MediosActividades
MediosComponentes
MediosPropósito
Medios Finalidad
GERENCIA SOCIAL 109
1. ¿Cómo se consigue la información?• Fuentes normales (registros y documentación)
• Fuentes especiales (recolección, estudios)
2. ¿Quién financiará estas actividades?
3. ¿Quién ejecutará estas actividades?
4. ¿Cuál es la cantidad de información requerida?
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.3 Medios de VerificaciónCriterios de Elegibilidad
GERENCIA SOCIAL 110
Indicador
3.500 viviendas unifamiliares compradas por agricultores de bajos ingresos, residentes en barriadas, para julio de 1999.
Medios de Verificación
1. Registros de Ventas de la Oficina de Bienes Raíces, número de ventas y fecha de las ventas
2. Datos sobre el nivel de ingreso de los compradores obtenidos en una encuesta
3. Datos sobre el lugar de residencia previa de los compradores proporcionados por la Oficina de Bienes Raíces
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.3 Medios de Verificación
Ejemplos de Medios de Verificación
GERENCIA SOCIAL 111
Supuestos del ProyectoSupuestos del Proyecto
GERENCIA SOCIAL 112
Sostenibilidad del ProyectoSostenibilidad del Proyecto
Actividades
Componentes
Propósito
Finalidad
Presupuesto
IndicadoresComponentes
IndicadoresPropósito
IndicadoresFinalidad
MediosActividades
MediosComponentes
MediosPropósito
Medios Finalidad
SupuestosComponentes
SupuestosPropósito
SupuestosFinalidad
Supuestos Sostenibilidad
SupuestosComponentes
SupuestosPropósito
SupuestosFinalidad
Supuestos Sostenibilidad
1. Los Supuestos se los establece con respecto a ciertos factores de riesgo presentes entre los varios niveles de la Jerarquía de Objetivos
2. Son factores externos de riesgo sobre los cuales el proyecto asume que no ejerce o tiene control
3. Pueden describir condiciones naturales o factores de orden económico, político, social, laboral, etc.
4. Permiten establecer las condiciones que deben existir junto con el objetivo para lograr el siguiente nivel jerárquico del protecto
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.4 Supuestos del ProyectoPapel de los Supuestos
GERENCIA SOCIAL 113
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.4 Supuestos del ProyectoImportancia de los Supuestos
1. Valorar en la planificación de un proyecto los riesgos que pueden ocurrir durante su ejecución.
2. Facilitar el monitoreo de los riesgos durante la ejecución del proyecto para reaccionar de manera oportuna y neutralizar sus efectos y eventualmente, influir sobre ellos.
Los Supuestos son factores externos fuera del control del proyecto, pero necesarios para lograr las actividades, componentes, propósito y finalidad del proyecto, porque permiten:
GERENCIA SOCIAL 114
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.4 Supuestos del ProyectoCómo se Elaboran los Supuestos
1. Identificar factores externos de riesgo que podrían incidir en la ejecución del proyecto y los cuales deben ser monitoreados. Para el efecto:
• Revisar el Análisis de Involucrados especialmente las columnas de intereses sobre la problemática,intereses sobre el proyecto y conflictos potenciales.
• Revisar el árbol de objetivos y otras fuentes de información.• Revisar en las Matrices de Análisis de Fuerzas, los factores impulsadores
como posibles supuestos.• Hacer un FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas en
torno a la problemática del proyecto.
2. Formular los factores externos en sentido positivo de forma que expresen la situación deseada de control sobre el riesgo.
3. Valorar los factores externos identificados en base a un análisis de su importancia y probabilidad de ocurrencia.
GERENCIA SOCIAL 115
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.4 Supuestos del ProyectoCriterios de Elegibilidad de Supuestos
1. ¿Es un factor externo al proyecto? Si No (eliminar)
2. ¿Es importante para la realización del proyecto? Si No (eliminar)
3. Qué probabilidad tiene de ocurrir en el futuro cercano? No es probable 50-75% Probable Muy probable (Supuesto) (Eliminar)
4. Caso ocurra, ¿puede rediseñarse el proyecto? Si No
Rediseñar Proyecto Supuesto Fatal
GERENCIA SOCIAL 116
- Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.4 Supuestos del ProyectoPasos para la Definición de Supuestos
1. Seleccionar el objetivo para el cual se quiere definir el supuesto: Finalidad, Propósito, Componente, Actividades:
Componente: Padres aplicando conocimientos sobre higiene del agua2. Identificar factor(es) de riesgo asociado(s):
Factor 1: Rechazo de la capacitación por parte de los padresFactor 2: Aranceles elevados para la importación de filtros de agua
3. Redactar los factores de riesgo en positivo (Como objetivos):Supuesto 1: Padres reconocen la importancia de la higiene sanitaria para la salud.Supuesto 2: Reducidos los aranceles de importación de filtros de agua por parte del gobierno.
4. Determinar la probabilidad de que ocurra el supuesto:Si la probabilidad de que ocurra es igual o mayor a 50% y menor o igual a 75% , el supuesto puede ser usado, caso contrario, rechazarlo.
GERENCIA SOCIAL 117
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.4 Supuestos del ProyectoPasos para la Definición de Supuestos
Pasos para la construcción de Supuestos
Seleccionar el Objetivo para el cual
se construye el supuesto
Calcular la probabilidad de que ocurra el supuesto
(50 a 75%)
Redactar los riesgos en positivo como si
fueran objetivos
Identificar factores de riesgo que
pueden afectar al objetivo
GERENCIA SOCIAL 118
FINALIDAD:
1. Se incrementa el uso del servicio de autobuses urbanos
2. El ingreso fiscal del Ecuador aumenta
SUPUESTOS1. El sistema de transportación urbana se expande de acuerdo a la
demanda efectiva de los usuarios2. La política macroeconómica se mantiene estable
3. Hay estabilidad política
PROPÓSITO:1. Se ha reducido la recurrencia de accidentes de
autobuses2. El número de turistas que visitan Ecuador ha
aumentado con tendencia al incremento
SUPUESTOS
1. El precio relativo del combustible se mantiene estable
2. Los precios y la economía se mantienen estables
COMPONENTES:
1. Los Itinerarios de buses han sido optimizados
2. Los buses están reparados y bien mantenidos
3. Aeropuerto certificado y puesto en operación
4. Programa de publicidad implementado
SUPUESTOS
1. El Concejo Municipal aprueba normativas especiales para el manejo del sistema de transporte urbano
2. El Congreso aprueba legislación de apoyo al turismo
ACTIVIDADES
1. Entrenar choferes
2. Modernizar taller de reparación de buses
3. Seleccionar agencia de publicidad
4. Desarrollar estrategia de publicidad
SUPUESTOS
1. El mantenimiento de las vías de circulación es adecuado
2. Los choferes están de acuerdo con el proyecto
3. Se aprueba el plan de apoyo al turismo nacional por parte del gobierno
Etapa de Formulación1.7 Preparación del Marco Lógico Fase 1
1.7.4 Supuestos del ProyectoEjemplos de Supuestos
GERENCIA SOCIAL 119
Preparación delPreparación del Documento del ProyectoDocumento del Proyecto
GERENCIA SOCIAL 120
Preparación del Documento del ProyectoEstructura del Documento del Proyecto
Preparación del Documento del ProyectoEstructura del Documento del Proyecto
1. Identificación del Proyecto2. Datos de la Organización Promotora3. Antecedentes y Contexto 4. Importancia y Justificación5. Descripción del Proyecto6. Plan de Ejecución7. Evaluación del Proyecto8. Estrategia de Sostenibilidad9. Sistema de Seguimiento y Evaluación10. Presupuesto del Proyecto11. Anexos
1. Identificación del Proyecto2. Datos de la Organización Promotora3. Antecedentes y Contexto 4. Importancia y Justificación5. Descripción del Proyecto6. Plan de Ejecución7. Evaluación del Proyecto8. Estrategia de Sostenibilidad9. Sistema de Seguimiento y Evaluación10. Presupuesto del Proyecto11. Anexos
GERENCIA SOCIAL 121
Preparación del Documento del ProyectoEstructura del Documento del Proyecto
1. Identificación del Proyecto
1. Organización solicitante
2. Título del proyecto
3. Ubicación del proyecto
• Provincia
• Cantón
• Parroquia(s)
• Sector(es)
4. Duración del proyecto
GERENCIA SOCIAL 122
Preparación del Documento del ProyectoEstructura del Documento del Proyecto
2. Datos de la Organización Promotrora
1. Razón social de la organización
2. Dirección
3. Teléfono, fax, correo electrónico
4. Representante legal
5. Fecha de creación y acuerdo de legalización
6. Equipo técnico
7. Hoja de vida: especialidades, servicios, programas y proyectos que ha ejecutado y ejecuta la organización
GERENCIA SOCIAL 123
Preparación del Documento del ProyectoEstructura del Documento del Proyecto
3. Antecedentes y Contexto
1. Antecedentes del Proyecto
Detalle de los factores y razones que dieron origen a la proposición del proyecto. Descripción de iniciativas similares o relacionadas con el proyecto propuesto que se han ejecutado y/o están ejecutándose actualmente.
2. Contexto del Proyecto
Descripción de las condiciones económicas, sociales, culturales, tecnológicas e institucionales que justifican la propuesta del proyecto.
GERENCIA SOCIAL 124
Preparación del Documento del ProyectoEstructura del Documento del Proyecto
4. Importancia y Justificación
1. Razones que motivan la realización del Proyecto.- Describa la problemática que pretende resolver el proyecto, fundamentándola de manera organizada y sistemática.
2. Descripción de la situación sin proyecto.- Describir y analizar de manera sustentada las dimensiones del problema establecidas a partir de las causas directas y los problemas específicos.
3. Descripción de los beneficios esperados del proyecto poniendo énfasis en los efectos a partir de la finalidad, propósito y componentes que se persiguen, los resultados cuantitativos y cualitativos que se esperan lograr, y los efectos de impacto que los mismos tendrán sobre la población beneficiaria.
GERENCIA SOCIAL 125
Preparación del Documento del ProyectoEstructura del Documento del Proyecto
5. Descripción del Proyecto
1. Caracterización de la población beneficiaria del proyecto a partir de sus condiciones demográficas, económicas, sociales, educativas, laborales, productivas y de participación.
2. Estrategia del Proyecto Esta sección debe ser preparada en base a la narrativa del proyecto contenida en la Matriz de Marco Lógico y usando un estilo descriptivo y secuencial de forma que el lector tenga una descripción clara y secuenciada de los niveles de intervención y resultados esperados.
3. Estudio de Mercado. Incluir esta sección en el documento del Proyecto, caso éste tenga orientación al mercado. Incluir aspectos relacionados con: la identificación del producto, las características del mercado, el análisis de la demanda y la oferta, el estudio de precios, el estudio de comercialización , y el posicionamiento del producto en el mercado.
4. La Viabilidad del Proyecto.- Describiendo la factibilidad técnica, económica y social.5. Organización para la Ejecución.- Describir los requerimientos de estatutos o
instrumentos legales de aprobación requeridos para establecer la organización ejecutora del proyecto.
6. Matriz del Marco Lógico.- Incluyendo la narrativa, Indicadores, medios de verificación y supuestos.
GERENCIA SOCIAL 126
Preparación del Documento del ProyectoEstructura del Documento del Proyecto
6. Plan de Acción
1. Preparar el plan de acción en base a las actividades consideradas para cada uno de los componentes del proyecto
2. Determinar el tiempo requerido para cada una de las actividades a partir de las tareas involucradas en su realización.
3. Determinar y valorar los recursos requeridos para la ejecución de las actividades
4. Determinar la secuencialidad y simultaneidad en la que se ejecutarán las actividades utilizando un diagrama Pert.
5. Construir un cronograma de Gantt para el conjunto de actividades consideradas en todo el ciclo de vida del proyecto.
6. Procesar el plan de acción utilizando la aplicación de Microsoft Project.
GERENCIA SOCIAL 127
Preparación del Documento del ProyectoEstructura del Documento del Proyecto
7. Evaluación del Proyecto
1. Evaluación Financiera.- Tasa Interna de Retorno, Valor Presente Neto.
2. Evaluación Económica y Social.- Tasa Interna de Retorno, Valor Presente Neto, Coeficiente de Costo Beneficio y Análisis de Sensibilidad.
3. Análisis de Impacto Ambiental.- Describir y analizar la problemática ambiental relacionada con el proyecto y sobre la cual éste tendrá impacto.
4. Análisis del Impacto de Género.- Describir y analizar la problemática de género relacionada con el proyecto y sobre la cual éste incidirá a través de sus varios componentes y actividades.
GERENCIA SOCIAL 128
Preparación del Documento del ProyectoEstructura del Documento del Proyecto
8. Estrategia de Sostenibilidad
1. Viabilidad económica del proyecto a futuro.-Describir las condiciones de viabilidad económica futura del proyecto, entendida como la estrategia que permitirá que el proyecto continúe generando beneficios una vez concluido el período en el cual cuenta con financiamiento externo.
2. Condiciones de autogestión.- Definir cuál será la estrategia de autogestión comunitaria, participación de los beneficiarios y financiamiento propio dentro de las cuales el proyecto será capaz de extender sus beneficios más allá de su ciclo de ejecución.
3. Estrategia de sostenibilidad del proyecto.- Describir de forma resumida los principales componentes de la estrategia de sostenibilidad, los actores involucrados y los factores de éxito involucrados.
4. Condiciones de empoderamiento y participación.- Identificar las condiciones de empoderamiento y participación sobre las cuales se promoverá la autogestión la población local en la gestión y apropiación del proyecto como componente de su desarrollo y condiciones de vida.
GERENCIA SOCIAL 129
Preparación del Documento del ProyectoEstructura del Documento del Proyecto
9. Sistema de Seguimiento y Evaluación
1. Descripción de los indicadores que describen los resultados esperados del proyecto a nivel de finalidad, propósito y componentes.
2. Especificación de los medios de verificación para el monitoreo y evaluación de los indicadores.
3. Describir los procedimientos de monitoreo y evaluación que se aplicarán en el proyecto
4. Establecer las dimensiones y niveles de monitoreo y evaluación y los procedimientos e instrumentos que se aplicarán.
5. Definir quienes serán los responsables por el monitoreo y evaluación tanto interna como externa que intervendrán en el proyecto.
GERENCIA SOCIAL 130
Preparación del Documento del ProyectoEstructura del Documento del Proyecto
10. Presupuesto del Proyecto
1. Determinar el costo de las actividades establecidas para la realización de los componentes del proyecto.
2. Establecer el presupuesto en base a los componentes y actividades del proyecto, así como considerando el origen de los recursos.
3. Determinar los aportes de los ejecutores del proyecto
4. Determinar los aportes de los beneficiarios del proyecto.
5. Identificar y determinar los aportes de otras instituciones involucradas en el proyecto.
6. Proyectar el presupuesto cubriendo todo el ciclo de vida del proyecto.
7. Valorar el presupuesto a precios constantes y en Dólares.
GERENCIA SOCIAL 131
Preparación del Documento del ProyectoEstructura del Documento del Proyecto
11. Anexos del Proyecto
1. Incluir como parte de los anexos toda la documentación e información de soporte considerada como relevante para las varias secciones del proyecto, entre las cuales están:
–La matriz de análisis de involucrados del proyecto–El árbol de problemas del proyecto.–El árbol de objetivos del proyecto.–Los cuadros de análisis de fuerzas del proyecto.–El instrumento aplicado para el estudio de línea de base
del proyecto.–Información estadística de soporte considerada como
relevante.
GERENCIA SOCIAL 132
Criterios de Selección Criterios de Selección de Proyectosde Proyectos
GERENCIA SOCIAL 133
Ámbitos del Sector Social para la Focalización de Proyectos de Inversión
El Sector Social está conformado básicamente por cuatro ámbitos:– El primero, conformado por los subsectores que se ocupan de las
condiciones físicas mínimas de las personas, como son: vivienda, alimentación, servicios y empleo como fuente de ingresos.
– El Segundo, constituido por los subsectores que se focalizan en el capital humano: Educación, Salud, Seguridad Social.
– El Tercero, integrado por los subsectores vinculados a la convivencia ciudadana y el medio ambiente, como son: seguridad ciudadana, justicia, y medio ambiente y dentro de un enfoque de capital social.
– El Cuarto: Cuando se consideran grupos específicos de población (niños, jóvenes, mujeres, etc.) desde una perspectiva intersectorial.
GERENCIA SOCIAL 134
Temas de Interés para los Proyectos Considerados de Inversión Social
1. Reducción de la pobreza2. Fortalecer y expandir las condiciones de seguridad alimentaria3. Mejorar las condiciones sustento de las comunidades que están
en situación de pobreza4. Creación de activos productivos5. Mejorar la economía local desde una perspectiva de inclusión y
sostenibilidad.6. Mejorar la producción agrícola7. Reducir la vulnerabilidad a situaciones de shock8. Generar empleo9. Uso de recursos naturales de forma sostenible10. Mejorar las condiciones de salud, nutrición, educación, redes
alimentarias seguras, provisión de agua segura y acceso a servicios de salud.
11. Incrementar la relevancia de la educación para la vida rural.12. Monitoreo de los proyectos por parte de universidades.
GERENCIA SOCIAL 135
Población Objetivo y Focalización Geográfica
1. Los grupos de población objetivo incluyen aquellos sectores ubicados en municipios y comunidades rurales (y grupos de comunidades contiguas) con alta incidencia de pobreza, y con especial énfasis en grupos de población indígena, afro-ecuatoriana, campesinos, mujeres y jóvenes.
2. La focalización geográfica se orienta hacia provincias en las cuales la mayor proporción de población es rural y con una incidencia de pobreza en torno al 75%.
3. Considerar entre tales comunidades aquellas donde existen buenas oportunidades para el incremento de la productividad, con un mejor manejo de los recursos naturales.
4. Tendrán preferencia aquellas áreas donde existen programas que comparten objetivos de reducción de la pobreza y que en los municipios hay pocas actividades de tal naturaleza.
GERENCIA SOCIAL 136
Perfil de los Solicitantes
1. Los proyectos deben provenir de gobiernos locales y/o de organizaciones privadas
2. Los solicitantes deben acreditar experiencia y capacidad de gestión en los temas de intervención de los proyectos.
3. Los solicitantes deben demostrar la disponibilidad de personal técnico adecuado y suficiente y la necesaria capacidad institucional.
4. Los proyectos solicitados pueden tener una duración de hasta cuatro años y considerando únicamente una fase de intervención.
GERENCIA SOCIAL 137
Condiciones de Financiamiento
1. Los proyectos deben considerar cofinanciamiento que involucre la contraparte y las poblaciones participantes.
2. La contraparte de los ejecutores así como la movilización de recursos de otras fuentes donantes serán elementos tomados en cuenta como criterio de selección.
3. El cofinanciamiento de las contrapartes debe ser en efectivo y/o valorizado en aportes materiales o inmateriales de las instituciones.
4. El aporte comunitario puede considerar la provisión de mano de obra no calificada, la participación con materiales de la zona y la valoración de infraestructura comunitaria.
GERENCIA SOCIAL 138
Criterios Para la Selección de Propuestas de Proyectos de Inversión Social
1. Proyectos que respondan a una estrategia de desarrollo local o regional.
2. Consistencia entre el problema planteado y la solución propuesta.
3. Nivel y formas de participación de la población involucrada en la ejecución del proyecto.
4. Perspectiva de sostenibilidad futura de los procesos iniciados por el proyecto.
5. Adecuada estructura de financiamiento.
6. Viabilidad y confiabilidad de los compromisos de contraparte.
7. Incorporación del enfoque de género de modo que los proyectos garanticen una participación equitativa de hombres y mujeres.
8. Compactibilidad ambiental.
9. Adecuación de las metodologías y propuestas técnicas a las condiciones sociales, económicas y culturales de los sectores cubiertos por el proyecto.
10. Capacidad de gestión técnica y administrativa del ejecutor del proyecto.
11. Inclusión de estrategias que apunten al fortalecimiento organizativo y el robustecimiento de las capacidades de autogestión de las comunidades.
GERENCIA SOCIAL 139
Proyectos de Medio Ambiente
1. Proyectos de gestión agrícola :
– Seguridad alimentaria:Producción sostenida de recursos para la subsistencia y la recuperación de la base productiva de familias campesinas.
– Agricultura ampliada: que incorpore valor agregado a la producción agrícola, pecuaria o forestal, y vinculación a canales con el mercado.
2. Manejo Forestal: con acciones de reforestación y explotación racional de los recursos forestales considerando su protección, regeneración y uso sostenible.
3. Manejo de productos forestales no madereros: con fines de producción artesanal.
4. Manejo de cuencas y microcuencas: considerando la protección y utilización racional de los recursos hídricos, pastizales naturales y el control de la erosión y desertificación.
5. Ecoturismo: acciones de turismo ecológico gestionadas por comunidades, con el apoyo de instituciones privadas de desarrollo.
6. Capacitación: los proyectos deberán así mismo, considerar acciones de capacitación para la población participantes y dirigidas al fortalecimiento de la organización, el tratamiento de la problemática de género y compactibilidad ambiental.
GERENCIA SOCIAL 140
Proyectos de Saneamiento Básico
1. Proyectos de abastecimiento de agua potable. Es estos proyectos deberá también incluirse actividades de protección a las vertientes a fin de asegurar caudales de agua estables y continuos.
2. Proyectos de alcantarillado sanitario. En estos proyectos se deberá también considerar acciones de mitigación de los efectos ambientales provocados por la construcción de obras.
3. Proyectos de manejo de desechos sólidos, los cuales deberán también incluir campañas de educación de la población, iniciativas de clasificación de desechos y su reciclaje, así como el manejo de tecnologías apropiadas y accesibles a las comunidades.
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