View
243
Download
3
Category
Preview:
Citation preview
Matlamat Pembangunan Milenium Pada Tahun 2010
MALAYSIA
GAMBARAN KESELURUHAN
MalaysiaMatlamat Pembangunan Milenium Pada Tahun 2010
Gambaran Keseluruhan
S AB A HM AJ U JAY A
ECONOMIC PLANNING UNITPRIME MINISTER’S DEPARTMENT
MALAYSIA
UNITED NATIONSCOUNTRY TEAM
MALAYSIA
UNIT PERANCANG EKONOMIJABATAN PERDANA MENTERI
MALAYSIA
PERTUBUHAN BANGSA-BANGSA BERSATU
MALAYSIA
Diterbitkan oleh Pasukan Negara Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, Malaysia
© UN 2011. Semua hak terpelihara.
Pertama kali diterbitkan pada April 2011.
Kredit foto: kulit depan, kiri ke kanan, tidingsspot.info, worldphotos-top.blogspot.com,
Ilmuyangkucari.blogspot.com, abeku.com
Suntingan, reka bentuk dan susun atur oleh Communications Development Incorporated,
Washington, D.C.
Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu
Wisma UN, Blok C, Kompleks Pejabat Damansara
Jalan Dungun, Damansara Heights
50490 Kuala Lumpur, Malaysia
www.un.org.my
Rekod katalog untuk buku ini boleh diperolehi di Perpustakaan Pertubuhan Bangsa-Bangsa
Bersatu.
Kandungan boleh diterbitkan semula untuk tujuan bukan komersial dengan menunjukkan
penghargaan kepada pemegang hak cipta.
iii
Negara daripada Program Transformasi
Ekonomi; pembaharuan ekonomi
strategik dalam Model Ekonomi Baru;
serta Rancangan Malaysia Kesepuluh.
Empat pilar ini diharapkan akan
membawa Malaysia ke arah taraf negara
maju, menekankan keterangkuman
dan kemampanan. Kami mengguna
pakai suatu perubahan radikal
dalam pendekatan kami terhadap
pembangunan ekonomi dan sosial,
suatu yang mampan dalam jangka
panjang yang akan menjangkau setiap
orang di dalam negara ini dan akan
membolehkan Malaysia mencapai
status negara berpendapatan tinggi.
Pada pandangan saya, Matlamat
Pembangunan Mi lenium (MDG)
merupakan sebuah kad laporan untuk
komuniti antarabangsa mengenai
kedudukan semasa negara dalam
bidang ini. Walaupun Malaysia telah
melakukan yang terbaik di peringkat
nasional dan berada dalam kedudukan
yang betul untuk mencapai tujuh
daripada MDG menjelang 2015, masih
terdapat beberapa kelemahan di
peringkat nasional. Masalah-masalah
ini memerlukan campur tangan
khusus bagi meningkatkan perhatian
terhadap kumpulan penduduk paling
terdedah supaya dapat menghapuskan
ketaksamaan pers isten antara
golongan kaya dan miskin, mereka
yang tinggal di luar bandar, kawasan
terpencil atau masyarakat bandar
yang terhimpit dan penduduk bandar
yang hidup senang serta di kalangan
mereka yang dipisahkan oleh lokasi
Malaysia telah melalui tiga dekad
kemajuan ekonomi dan sosial yang
memberangsangkan, membenarkannya
untuk memberikan nikmat kesihatan
dan pendidikan kepada rakyatnya,
membasmi kemiskinan dalam skala
besar, membina infrastruktur hebat
dan menjadi pengeksport global
yang utama. Hari ini kita berhadapan
dengan cabaran tidak kira dalam
persekitaran dalaman dan luaran.
Perubahan landskap global, tekanan
kewangan dan ekonomi, pergerakan
bebas modal insan, isu-isu alam sekitar
dan keuntungan menjejaskan cara
perniagaan dijalankan – kesemuanya
telah mengenakan keperluan untuk
strategi dan dasar inovatif untuk
meneruskan aspirasi negara ke arah
mencapai Wawasan 2020.
Malah, Malaysia telah mencapai detik
penentu dalam laluan pembangunannya
di mana transformasi ekonomi, sosial
dan kerajaan yang signifikan adalah
penting untuk memastikan yang kita
mencapai Wawasan 2020. Ketika
negara ini mengejar misi penting untuk
menjadi sebuah negara maju, Kerajaan
telah mewujudkan sebuah rangka
kerja merangkumi empat tonggak
untuk memacu perubahan. Ini adalah
enam Bidang Keberhasilan Utama
Negara dalam Program Transformasi
Kerajaan; 12 Bidang Ekonomi Penting
Kata-kata Aluan
MALAySIA: MATLAMAT PEMBANGUNAN MILENIUM PADA TAHUN 2010 GAMBARAN KESELURUHAN
iv
geografi, jantina, umur, ketakupayaan
atau keetnikan.
Kami menyedari bahawa sementara
kemiskinan telah dikurangkan dengan
nyata, 40 peratus isi rumah Malaysia
masih memperolehi kurang daripada
RM2,300 sebulan. Ketaksamaan
pendapatan dan perbezaan ekonomi
antara Sabah dan Sarawak di satu pihak
dan Semenanjung Malaysia di pihak lain
dan juga antara kawasan luar bandar
dan bandar di Semenanjung Malaysia
perlu dibincangkan secara sewajarnya
dan efektif.
Bagi mencapai objektif ini, kedua-dua
Model Ekonomi Baru dan Rancangan
Malaysia Kesepuluh yang menekankan
pertumbuhan menyeluruh, berhasrat
memberikan peluang yang sama rata
kepada semua rakyat Malaysia.
Selain daripada membanteras
kemiskinan, keutamaan akan diberikan
kepada meningkatkan rangkaian
infrastruktur asas seperti jalan raya,
bekalan elektrik dan air seta rangkaian
komunikasi. Akses, l iputan dan
kualiti penjagaan kesihatan akan
terus ditingkatkan. Pihak kerajaan
berhasrat untuk menyediakan tawaran
rumah mampu milik yang mencukupi,
terutamanya untuk is i rumah
berpendapatan rendah, selari dengan
dasar meningkatkan kualiti kehidupan.
Usaha untuk menaik taraf kualiti
pendidikan pelajar juga akan dibuat,
dengan menambah bilangan guru
siswazah. Langkah-langkah akan diambil
untuk menggalakkan persamaan jantina
dengan meningkatkan penyertaan
wanita di semua peringkat pembuatan
keputusan di kedua-dua sektor awam
dan swasta, termasuklah bidang
keusahawanan. Undang-undang dan
peraturan sedia ada akan disemak untuk
mewujudkan persekitaran lebih kondusif
yang menggalakkan penyertaan wanita
yang lebih besar dalam tenaga kerja.
Pelbagai langkah akan terus diambil
bagi memastikan kemampanan
persekitaran termasuk pemeliharaan dan
penggunaan sumber asli yang mampan.
Penekanan akan diberikan kepada
penggunaan tenaga boleh diperbaharui
dan meningkatkan kecekapan tenaga
melalui garis panduan baru, standard,
undang-undang dan insentif baru yang
akan membantu untuk mengurangkan
emisi gas rumah hijau.
Akibat daripada tindakan progresif
ini, Malaysia akan melebihi MDG dan
maju ke arah menjadi sebuah negara
maju dan berpendapatan tinggi
menjelang 2020. Saya rasa bangga
terhadap pencapaian yang telah
ditunjukkan setakat ini, tetapi saya juga
sedar mengenai cabaran-cabaran yang
masih ada yang perlu ditangani dengan
segera dan efektif.
Saya benar-benar berharap agar
dokumen ini bukan hanya sebagai
panduan untuk Malaysia untuk
meningkatkan hasil MDG semasa tetapi
juga sebagai suatu inspirasi untuk
negara-negara lain menempuh laluan
yang sama.
Dato’ Sri Najib Tun Abdul Razak
Perdana Menteri Malaysia
v
Kata-kata AluanPrakataPenghargaanSingkatan
Gambaran Keseluruhan
MDG 1: Membasmi kemiskinan dan kebuluran yang melampau
Mengurangkan perkadaran orang yang memperolehi kurang daripada USD1 sehari Mencapai pekerjaan penuh dan produktif dan kerja berakhak Mengurangkan perkadaran orang yang menderita daripada kebuluran Rancangan masa hadapanRujukan
MDG 2: Mencapai pendidikan utama sejagatKomitmen kerajaan Status dan trendKualiti pendidikanRancangan masa hadapanRujukan
MDG 3: Menggalakkan persamaan jantina dan menguasakan wanita
Persamaan jantina dalam pendidikanPersamaan jantina dalam pekerjaanPerwakilan wanita dalam kerajaanPenyertaan wanita dalam jawatan pembuatan keputusan Keganasan terhadap wanitaPersekitaran menyokong dan menggalakkanRancangan masa hadapanRujukan
MDG 4: Mengurangkan mortaliti kanak-kanakKadar mortaliti di bawah lima tahun
Isi Kandungan
MALAySIA: MATLAMAT PEMBANGUNAN MILENIUM PADA TAHUN 2010 GAMBARAN KESELURUHAN
vi
Kadar mortaliti bayi dan neonatal Perkadaran bagi satu tahun yang diimunisasi terhadap campak Rancangan masa hadapanRujukan
MDG 5: Meningkatkan kesihatan keibuanNisbah mortaliti keibuanAkses sejagat kepada kesihatan reproduktif Rancangan masa hadapanRujukan
MDG 6: Memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit-penyakit lain
HIV/AIDSRancangan masa hadapan MalariaRancangan masa hadapan TuberkulosisRancangan masa hadapan Rujukan
MDG 7: Memastikan kemampanan alam sekitarPrinsip pembangunan mampanMengurangkan kehilangan biodiversitiMengecilkan perkadaran orang tanpa akses kepada air minuman selamat dan
sanitasi asas yang mampanMemperbaiki kehidupan bagi sekurang-kurangnya 100 juta penduduk kawasan
sesakRancangan masa hadapanRujukan
MDG 8: Membangunkan kerjasama sejagat untuk pembangunan
Membangunkan sistem perdagangan dan kewanganKeperluan khas bagi negara-negara kurang majuMembangunkan masalah hutang negara dan kemampanan hutang Akses kepada ubat-ubatan mampu dan pentingManfaat teknologi baruRancangan masa hadapanRujukan
vii
Pada permulaan milennium baru,
seramai 189 pemimpin dunia telah
berkumpul di Pertubuhan Bangsa-
Bangsa Bersatu di New york dalam
usaha untuk bersetuju mengenai cara
untuk memastikan masa depan yang
lebih baik untuk warga dunia. Sidang
Kemuncak Milenium tersebut telah
membawa kepada Millennium Decla-
ration PBB, memuliakan norma, nilai
dan prinsip ke atas hak asasi manusia,
persamaan dan demokrasi yang
pemimpin politik dunia telah bersetuju
buat julung kalinya. Ia juga memberikan
dorongan untuk PBB, Bank Dunia
dan pihak lain untuk menterjemahkan
prinsip dan nilai Pengisytiharan kepada
Matlamat Pembangunan Milenium
(MDG). Ia terdiri daripada lapan
matlamat pembangunan sejagat dan
terikat masa dengan sasaran untuk
dicapai menjelang 2015.
Sejak dari itu, MDG telah menjadi
panduan untuk tindakan di banyak
negara membangun. Pada Sidang
Kemuncak MDG yang berlangsung
pada September 2010 di New york,
lebih daripada 140 ketua negara dan
pemimpin dunia telah mengesahkan
bahawa kemajuan yang ditunjukkan
adalah meyakinkan, walaupun ianya
tidak sekata dan lembab dalam bidang-
bidang tertentu. Kini, cabaran yang
digalas adalah untuk merangsang
komitmen politik, sumber dan tindakan
pelaksanaan tertentu bagi mencapai
matlamat dalam masa lima tahun akan
datang.
Kita sekarang telah melalui dua
pertiga ke tahun 2015. Malaysia telah
mencatat kemajuan ketara ke arah
pencapaian kebanyakan matlamat.
Tinjauan MDG pada tahun 2005
menunjukkan bahawa Malaysia telah
mencapai kebanyakan daripada MDG
awal daripada tarikh sasaran dan juga
telah menunjukkan kemajuan dalam
beralih ke arah sebahagian matlamat
dan sasaran yang masih belum
dicapai. Bidang yang masih ketinggalan
termasuklah mortaliti keibuan; wanita
dalam jawatan pengurusan dan
perwakilan politik wanita; HIV/AIDS
(pada masa itu sedang meningkat); dan
ketegaran tuberkulosis pada tahap yang
agak tinggi.
Tinjauan 2010 ini, sebagai tambahan
kepada penilaian kemajuan negara
pada peringkat agregat, menggunakan
pandangan berkecuali kemajuan dan
pencapaian MDG bila mana mungkin.
Ia melihat kepada prestasi di peringkat
subnegara mengikut negeri, lokasi
luar bandar-bandar, jantina, keetnikan,
kumpulan umur, kumpulan pendapatan
dan kategori-kategori bukan agregat
berkenaan yang lain. Pendekatan ini
selari dengan semangat dan hasrat MDG
untuk menggalakkan pembangunan adil
dan menyeluruh dan menyetempatkan
sasaran, menjadikannya relevan kepada
realiti, keadaan dan aspirasi negara
tertentu.
Prakata
MALAySIA: MATLAMAT PEMBANGUNAN MILENIUM PADA TAHUN 2010 GAMBARAN KESELURUHAN
viii
Tinjauan ini mengenalpasti bidang
dan kumpulan penduduk subnegara
yang ketinggalan atau dipinggirkan,
jurang dan perbezaan ketara, serta
isu-isu baru muncul yang telah menjadi
penting sebagai akibat daripada laluan
pembangunan pilihan Malaysia.
Tindakan tersebut harus membantu
menumpukan perhatian untuk tindakan
segera dalam konteks Program
Transformasi Kerajaan, Program
Transformasi Ekonomi, Model Ekonomi
Baru dan Rancangan Malaysia
Kesepuluh yang diumumkan baru-baru
ini yang diharapkan dapat membawa
Malaysia mencapai Wawasan 2020.
Laporan ini yang disediakan oleh
PBB di Malaysia dengan kerjasama
rapat bersama Unit Perancang
Eknonomi, Jabatan Perdana Menteri,
melambangkan kejayaan Malaysia
dalam mengemukakan banyak, jika tidak
semua, MDG. Penilaian bukan agregat ini
mengesahkan keseluruhan penemuan
Laporan 2005 bahawa pencapaian
Malaysia adalah memberangsangkan
dari segi agregat. Kini, penumpuan
kepada bidang baru muncul masih
hebat ditekankan memandangkan
hasrat Malaysia untuk menggalakkan
pembangunan terangkum dan menjadi
sebuah negara maju berpendapatan
tinggi menjelang 2020.
Wa laupun Ma lays i a te l ah
mencapai objektif MDG agregat bagi
mengurangkan kemiskinan – yang
merosot daripada 17 peratus dalam
tahun 1990 kepada 8 peratus dalam
tahun 2000, dan di bawah 4 peratus
dalam tahun 2009 – kawasan luar
bandar Sabah masih berada di luar
kawalan untuk mencapai objektif
kemiskinan MDG menjelang 2015.
Di peringkat negara, ketaksamaan
pendapatan kekal tinggi dan tidak
meningkat dengan ketara sejak 20
tahun yang lalu. Kini adalah masanya
untuk Malaysia mengutamakan
kemiskinan relatif sebagai paksi dasar
utama, untuk memastikan yang ia
melindungi kebajikan dan kesejahteraan
kumpulan yang dipinggirkan dan pada
tahap minimum, tidak meningkatkan
ketaksamaan yang telah berakar
umbi. Langkah-langkah dasar tertentu
perlu direka dan dilaksanakan secara
berkesan kerana kumpulan di bawah
40 peratus penduduk yang berbeza
akan memerlukan pendekatan yang
memenuhi keperluan mereka.
Kehadiran ke sekolah digunakan
oleh Ma laysia sebagai proksi kadar
celik huruf yang telah melonjak dengan
ketara dan kini berada di atas 95
peratus untuk golongan yang berusia
15–24 tahun, sama ada lelaki dan
wanita. Walau bagaimanapun, ramai
pakar mempersoalkan sama ada ini
adalah proksi yang tepat. Tambahan
pula, sesetengah kumpulan minoriti
orang asli terus ketinggalan dengan
menggunakan ukuran ini. Kini, cabaran
utamanya adalah kualiti pendidikan,
terutamanya melihat kepada aspirasi
negara untuk menjadi sebuah ekonomi
berpendapatan tinggi.
Malaysia telah mencatat prestasi
yang memberangsangkan dalam
PRAKATA
ix
mencapai pariti jantina maya dalam
akses untuk lelaki dan wanita. Walau
bagaimanapun, penyertaan wanita
dalam tenaga kerja telah tidak bergerak
di sepanjang 25 tahun yang lalu pada
kadar 45–50 peratus. Pada tahun 2007,
wanita juga memperoleh pendapatan 28
peratus kurang daripada lelaki, sedikit
perubahan dari tahun 1997. Sebab-
sebab untuk jurang ini perlu disiasat.
Tambahan pula, isi rumah bandar
yang diketuai oleh wanita mempunyai
kebarangkalian menjadi miskin lebih
tinggi berbanding yang dipimpin oleh
lelaki.
Wanita juga kekal dengan perwakilan
yang rendah di Parlimen dan sidang
undangan negeri dan juga jawatan
pengurusan dan eksekutif, walaupun
mengatasi lelaki pada nisbah 3:2 dalam
pendaftaran pendidikan peringkat
tinggi. Walaupun Malaysia harus
dipuji untuk penghapusan beberapa
peruntukan mengenai persetujuan
terhadap Penyingkiran Diskriminasi
Terhadap Wanita baru-baru ini, tindakan
perlu diambil untuk menghapuskan
peruntukan yang masih ada.
Kemajuan seterusnya dalam mortaliti
kanak-kanak-berkaitan MDG akan
menjadi lebih sukar kerana banyak isu
mendasari yang dikenal pasti adalah “isu
terakhir” yang memerlukan pendekatan
dan instrumen lebih baik berbanding
masa lalu.
Begitu juga nisbah mortaliti keibuan
agregat (MMR) yang telah mendatar
di sekitar 28 bagi setiap 100,000
kelahiran hidup untuk dekad yang lalu,
merosot daripada 44 dalam tahun
1990. Walaupun rendah mengikut
piawaian negara, ia masih agak tinggi
berbanding negara maju, di mana MMR
adalah di sekitar 6. Nisbah semasa
juga jauh daripada sasaran MDG untuk
mengurangkan MMR sebanyak tiga
suku bermula 1990, yang memerlukan
pengurangan kepada 11 bagi setiap
100,000 kelahiran hidup. Pada trend
semasa, adalah tidak mungkin
Malaysia akan memenuhi sasaran ini
menjelang 2015. Menyedari hakikat
ini, Kementerian Kesihatan telah
menetapkan sendiri sasaran sebanyak
20 menjelang 2015.
Kesihatan keibuan dan reproduktif
juga dikaitkan dengan akses kepada
pencegahan hamil. Keperluan tidak
dicapai Malaysia untuk perancangan
keluarga kekal tinggi dan semakin
meningkat, mengakibatkan kehamilan
tidak dirancang dan kelahiran yang
tidak diingini, terutamanya untuk wanita
dengan pendidikan yang rendah.
Berdasarkan kepada pemberitahuan
dan saringan termasuk ibu yang
mengandung, penyebaran HIV telah
dihentikan dan telah mula mendatar,
walaupun ketidakpastian kekal mengenai
kemampanannya dan memandangkan
trend baru muncul dalam mod
penyebaran. Walau bagaimanapun,
epidemik HIV/AIDS Malay sia telah
tersebar kepada kumpulan penduduk
paling berisiko lain seperti pekerja seks
wanita, populasi yang menukar jantina
dan lelaki yang melakukan hubungan
seks sejenis. Perkadaran wanita dengan
MALAySIA: MATLAMAT PEMBANGUNAN MILENIUM PADA TAHUN 2010 GAMBARAN KESELURUHAN
x
HIV juga telah meningkat dua kali ganda
daripada 9.4 peratus bagi kes yang
dilaporkan dalam tahun 2000 kepada
18 peratus dalam tahun 2009. Ini juga
adalah kes untuk lelaki yang melakukan
hubungan sejenis tetapi dalam trajektori
lebih rendah.
Pemberitahuan kadar untuk tuberku-
losis telah kekal tidak berubah dari tahun
1990, dengan petunjuk trend sedikit ke
atas dalam enam tahun yang lalu. Walau
bagaimanapun, bilangan kes-kes baru
telah meningkat sebanyak 80 peratus
dan bilangan kematian telah melonjak
sebanyak 2.5 kali. Pelbagai tuberkulosis
tahan ubat, pada masa sekarang
kurang daripada 1 peratus daripada
keseluruhan kes sedang menunjukkan
peningkatan secara beransur. Malaysia
mempunyai sistem dan pengesanan
dan rawatan yang terkenal, walaupun
pengurusan dan kawalan perlu
diperkemaskan dengan program sosial
dan ekonomi lebih meluas yang berusah
mengurangkan kemiskinan, menangani
situasi pendatang dan mengurangkan
jarak antara perkhidmatan kesihatan
dan orang ramai.
Kebanyakan rangka kerja yang
menyokong adalah wujud untuk
memastikan kemampanan persekitaran.
Komitmen Malaysia kepada komuniti
sejagat dan dirinya – seperti diakui
oleh pelbagai Rancangan Malaysia,
perundangan dan dasar untuk alam
sekitar dan pengurusan sumber,
tenaga hijau, perancangan fizikal dan
perubahan iklim perlu disusuli untuk
memastikan pelaksanaan, pemantauan
dan penilaian lebih mantap. Malaysia
juga perlu mewujudkan insentif sesuai
untuk negeri dan sektor swasta
melaksanakan inisiatif dan mematuhi
dasar dan objektif negara.
Malaysia, menjadi contoh dalam
peruntukan air bersih dan peningkatan
sanitasi untuk rakyatnya, mencapai
sasaran dalam mengurangkan
perkadaran orang tanpa akses. Akan
tetapi ramai orang di negeri Kelantan,
Terengganu, Sabah dan Sarawak
kekal tanpa akses kepada kedua-
duanya. Tindakan diperlukan untuk
menyelesaikan keperluan mereka.
Pengembangan infrastruktur asas
ke kawasan luar bandar di Sabah dan
Sarawak masih tidak memuaskan,
menyubang kepada jurang digital yang
luas di antara kawasan bandar dan
luar bandar dan di antara kumpulan
penduduk berpendapatan tinggi dan
rendah. Justeru, bahagian bawah 20
peratus isi rumah mengikut pendapatan
hampir tidak mempunyai akses ke
Internet dalam tahun 2007. Akses yang
agak rendah malah sebanyak 20 peratus
patut mencetuskan kebimbangan,
memandangkan aspirasi Malaysia untuk
mengubah statusnya kepada sebuah
negara berpendapatan tinggi menjelang
2020.
Dalam Perkongsian Sejagat untuk
Pembangunan, Malaysia telah beralih
daripada menjadi penerima bersih
bantuan pembangunan rasmi kepada
rakan pembangunan dengan negara
membangun lain, paling banyak dilihat
melalui Program Kerjasama Teknikal
PRAKATA
xi
Malaysia. Walau bagaimanapun,
kepentingan negara Ma laysia dan
dasar asing akan mendapat manfaat
daripada pendekatan lebih strategik
terhadap kerjasama Selatan - Selatan.
Ini membolehkan negara tersebut
menonjol dalam sistem antarabangsa
dan mendapat sebahagian daripada
kepimpinan yang ditunjukkan dalam
bidang ini pada masa lalu.
Setelah mencapai kebanyakan
daripada sasaran MDG pada tahap
agregat, Malaysia kini menghadapi
dua cabaran jika ingin mencapai
kesemua MDG menjelang 2015 dan
merealisasikan hasratnya menjadi
sebuah negara maju menjelang 2020.
Ia perlu melakar kelajuan seterusnya
dalam menangani MDG yang masih
belum berada di landasan yang betul
di peringkat negara. Pada masa sama,
ia perlu memberi tumpuan kepada
tindakan terhadap bidang yang
keutamaan dikenal pasti di peringkat
bukan agregat. Malay sia boleh diberi
sekalung tahniah atas kemajuannya
setakat ini, tetapi pembuat dasar
dan rakyat Malaysia perlu digalakkan
untuk menumpukan perhatian mereka,
dengan segera, menampung jarak yang
masih ada dengan menangani isu-isu
tertunggak yang ditekankan di dalam
Laporan ini.
Bagi pihak Pasukan Negara PBB
di Malaysia, saya ingin mengambil
peluang ini untuk mengucapkan ribuan
terima kasih, terutamanya kepada Dato’
Noriyah Ahmad, Ketua Pengarah Unit
Perancang Ekonomi (EPU) Jabatan
Perdana Menteri dan Dato’ Mat Noor
Nawi, Timbalan Ketua Pengarah I EPU,
atas komitmen dan sokongan mereka
dalam penyediaan Laporan ini Saya juga
ingin berterima kasih kepada Pasukan
Teknikal EPU, kesemua perunding
kami, terutamanya Ketua Pasukan Mr.
Khoo Khay Jin yang bekerja bertungkus
lumus dan menunjukkan komitmen dan
semangat yang luar biasa di sepanjang
tempoh penyediaan Laporan ini, ahli-
ahli Jawatankuasa Pemandu, ahli-ahli
Pasukan Negara PBB di Malaysia dan
kakitangan PBB lain yang membantu
menyiapkan Laporan ini dan juga pihak
lain yang menyumbang termasuklah
organisasi masyarakat sivil.
Saya berharap Laporan ini akan
memberikan sumber inspirasi dan
panduan praktikal untuk Malaysia
memenuhi cabaran pembangunan
yang masih ada dan mencapai matlamat
MDG menjelang 2015 serta Wawasan
2020.
Kamal Malhotra
Penyelaras Residen Pertubuhan
Bangsa-Bangsa Bersatu, Malaysia
xii
Unit Perancang Ekonomi (EPU) Jabatan
Perdana Menteri dengan kerjasama
Pasukan Negara Pertubuhan Bangsa-
Bangsa Bersatu untuk menyediakan
Laporan ini di bawah kepimpinan
teknikal Mr. Kamal Malhotra (Penyelaras
Residen Pertubuhan Bangsa-Bangsa
Bersatu di Malay sia) dan dengan
bantuan penyelarasan daripada Dr.
Lin Mui Kiang (Pakar Penyelarasan
Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu).
Pasukan EPU diketuai oleh Dato’ Nori-
yah Ahmad (Ketua Pengarah); Dato’ Mat
Noor Nawi (Timbalan Ketua Pengarah);
Dr. Chua Hong Teck (Pengarah Bahagian
Perkhidmatan Sosial); En. Kamarul
Arif fin Ujang (Pengarah Bahagian
Pengedaran); En. Azhar Noraini
(Pengarah Bahagian Alam Sekitar
dan Sumber Asli); Pn. Norani Ibrahim
(Pengarah Bahagian Perkhidmatan
Korporat dan Antarabangsa); Dr. Mohd.
Ghazali Abas (Pengarah Bahagian
Pembangunan Sumber Manusia); Pn.
Sa’idah Haji Hashim (Ahli Statistik,
Bahagian Pengedaran); dan Ms. Sudha
Sivadas (Pembantu Pengarah Utama
Bahagian Sosial).
Pasukan ini dibimbing oleh
Jawatankuasa Pemandu yang
dipengerusikan oleh Dato’ Mat Noor
Nawi dan mengandungi wakil-wakil dari
pelbagai bahagian dalam EPU; Jabatan
Statistik; Kementerian Kesihatan;
Kementerian Pembangunan Wanita,
Keluarga dan Masyarakat; Kementerian
Sumber Manusia; Kementer ian
Pendidikan; Kementerian Sumber Asli
dan Alam Sekitar; Kementerian Tenaga,
Teknologi Hijau dan Air; Kementerian
Perumahan dan Kerajaan Tempatan;
Kementerian Pertanian dan Industri
Asas Tani; Kementerian Belia dan Sukan;
Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia
Malay sia; Majlis Pensijilan Kayu Kayan
Malaysia; Suruhanjaya Perkhidmatan
Air Negara; Jabatan Kemajuan Islam
Malaysia; dan Jabatan Jabatan Hal
Ehwal Orang Asli.
Sumbangan dan ulasan Pasukan
Negara Pertubuhan Bangsa-Bangsa
Bersatu diberikan oleh Mr. Hans Olsen
(UNICEF), Dr. Corinne Capuano (WHO),
Mr. James George (UNDP) dan Ms.
yeoh yeok Kim (UNFPA). Manakala,
sumbangan dan ulasan tambahan
datang dari Ms. Anisa Mu zaffar, Mr.
Asfaazam Kasbani, Mr. Hari Ramalu
Ragavan dan Ms. Anita Ahmad (UNDP);
Ms. Maya Faisal dan Mr. Nur Annuar
Mu talib (UNICEF); Dr. Harpal Singh
(WHO); Mr. Azrul Khalib (Penyelaras HIV
dan AIDS Pertubuhan Bangsa-Bangsa
Bersatu); dan rakan sekerja lain.
Perunding negara diketuai oleh Ketua
Pasukan iaitu Mr. Khoo Khay Jin. Ahli-
ahlinya terdiri daripada Dr. Vasantha
K. Kandiah; Profesor Madya Dr. Siti
Eshah Mokshien; Profesor Madya Dr.
Shanthi a/p Thambiah; Dr. Jasvindar
Kaur a/p R. Pritam Singh; Dr. Karina
Razali; Mr. Nithiyanan than Nesadurai;
dan kakitangan dari Institut Kajian
Penghargaan
PENGHARGAAN
xiii
Strategik dan Antarabangsa, yang telah
menjalankan analisis dan memberikan
input-input berguna. Tinjauan sebaya
telah dijalankan oleh Dr. Andrew Kiyu
Dawie Usop, Tan Sri Dato’ Dr. Asiah Abu
Samah dan Mr. Chang yii Tan.
Di samping itu, sumbangan
bermakna telah diberikan oleh ramai
individu, termasuklah agensi kerajaan
dan organisasi masyarakat sivil seperti
Majlis Aids Malaysia; Persekutuan
Persatuan Kesihatan Reproduktif, Ma-
laysia; Persatuan Pergerakan Wanita
(AWAM), Malaysia; Pertubuhan Aids
Wanita; Majlis Pertubuhan Wanita
Kebangsaan; Sisters-in-Islam.
Akhir sekali, bantuan kewangan
untuk kajian dan penerbitan ini
telah disalurkan oleh UNDP, Dana
Penyelarasan Pertubuhan Bangsa-
Bangsa Bersatu, WHO, UNICEF, UNFPA
dan kerajaan Malaysia.
1
Pada tahun 2005, Pasukan Negara
Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu
dengan kerjasama Unit Perancang
Ekonomi di Jabatan Perdana Menteri
telah menjalankan tinjauan ke atas
Malaysia dan Matlamat Pembangunan
Milenium (MDG) yang menjelaskan
secara terperinci pencapaian negara
dan cabaran-cabaran untuk setiap
MDG. Mengambil kira perspektif
jangka panjang dan meninjau rekod
Malaysia sejak tahun 1970, laporan
tersebut merumuskan bahawa, di
peringkat negara, Malaysia merupakan
model dalam mencapai MDG awal dari
tarikh sasarannya dan menunjukkan
kemajuan contoh terhadap sasaran
tersebut yang masih belum dicapai. Ia
menekankan inisiatif dasar dan program
yang telah menyumbang kepada
pencapaian Malaysia dan menggariskan
beberapa cabaran di masa akan
datang, terutamanya dalam bidang
yang ketinggalan, seperti penglibatan
wanita dalam jawatan pengurusan dan
perwakilan politik.
Dalam konteks pencapaian
keseluruhan, tinjauan tahun 2010 ini
berhasrat menyelami lebih mendalam
bidang sasaran khusus dimana sasaran
MDG merupakan cabaran untuk diatasi,
termasuk prestasi subnegara bila mana
boleh laksana. Ia seterusnya cuba
memberikan penekanan kepada bidang
Gambaran Keseluruhan
dan penduduk subnegara yang mungkin
ketinggalan atau dipinggirkan tetapi
tidak dicatatkan dalam petunjuk negara
atau negeri – iaitu mengenai jurang dan
perbezaan. Pendekatan ini adalah untuk
memenuhi semangat dan niat MDG
untuk menggalakkan pembangunan adil
dan terangkum dan menyetempatkan
matlamat tersebut dan menjadikannya
relevan kepada keadaan dan aspirasi
tempatan.
Memandangkan cita-cita Malaysia
untuk menjadi sebuah negara
maju berpendapatan tinggi, adalah
diharapkan perkara tersebut akan
seterusnya membantu menumpukan
perhatian dan tindakan dasar kerajaan.
Jurang dan perbezaan yang dikenalpasti
te lah diper timbangkan semasa
penyediaan strategi dan program untuk
Rancangan Malaysia Kesepuluh.
Malaysia: Latar Belakang dan KonteksMalaysia adalah sebuah negara
Asia Tenggara yang berpendapatan
pertengahan atas, mengandungi
11 buah negeri di Semenanjung
Malaysia dan Sabah dan Sarawak. Ia
mempunyai penduduk seramai 27.6
juta (2010) dan jumlah keluasan tanah
lebih kurang 330,803 kilometer persegi.
Semenanjung Malay sia mewakili hampir
79.9 peratus jumlah penduduk, Sabah
1.3 peratus dan Sarawak 8.8 peratus.
Malaysia dikurniakan pelbagai sumber
asli, seperti balak, pe troleum dan gas asli
yang banyak dan menyumbang kepada
pembangunan negara. Sewaktu merdeka
MALAySIA: MATLAMAT PEMBANGUNAN MILENIUM PADA TAHUN 2010 GAMBARAN KESELURUHAN
2
dalam tahun 1957, negara ini banyak
bergantung kepada timah dan getah
serta balak, hingga penghujung 1980an
eksport pembuatan telah meningkat
dengan ketara dan menjelang 1991
negara ini telah menjadi sektor terbesar
tunggal untuk pekerjaan. Sejak permulaan
tahun 2000, pekerjaan dalam sektor ini
telah mula merosot di saat pekerjaan
dalam sektor perkhidmatan meningkat.
Malaysia adalah sebuah negara
yang mempunyai penduduk dengan
kepelbagaian etnik, budaya dan bahasa.
Pada tahun 2009, taburan penduduk
adalah seperti berikut:
• Melayu, mewakili 49 peratus
daripada jumlah penduduk.
• Cina, 23 peratus.
• India, 7 peratus.
• Bumiputera lain, 11 peratus.
• Lain- la in, termasuk bukan
warganegara, 10 peratus.
Lebih daripada dua pertiga penduduk
tinggal di konurbasi bandar dengan
pembandaran mengikut negeri berada
pada julat 35 peratus hingga 90 peratus.
Ia juga berbeza mengikut kumpulan
etnik. Majoriti semua kumpulan etnik
lain melainkan Bumiputera kini berada
di kawasan bandar.
Pada tahun 2010, pendapatan
negara kasar per kapita Malaysia adalah
USD8,194, atau lebih kurang USD16,201
dalam pariti kuasa beli (PPP). Secara
per kapita, ekonomi telah purata
pertumbuhan sebanyak 8.0 peratus
setahun semasa tempoh 1970–2010.
Rajah 1 menunjukkan kedudukan
Malaysia berbanding negara Asia lain
sejak hampir empat dekad yang lalu.
Pada tahun 1970, KDNK per kapitanya
dalam Amerika Dolar PPP semasa adalah
hampir sama dengan Republik Korea dan
satu pertiga daripada Singapura.
0
2
4
6
8
20082000199519901985198019751970
Trend dalam KDNK per kapita untuk Malaysia dan negara Asia terpilih, 1970–2008 (unit mata wang tempatan tetap, 1970=1)
Malaysia Hong Kong SAR, China
Indonesia Republik Korea
Singapura Thailand
RAJAH
1
Sumber: Bahagian Statistik PBB, Jabatan Ekonomi dan Hal Ehwal Sosial.
MALAySIA: LATAR BELAKANG DAN KONTEKS
3
Rajah tersebut menunjukkan
bahawa:
• Malaysia telah mengekalkan
pertumbuhan untuk beberapa
generasi, secara amnya standing
dengan negara-negara Asia lain.
• Malaysia tidak pulih sepenuhnya
dar ipada kr is is kewangan
Asia 1997–1998 tidak seperti
Republik Korea dan Singapura,
menyebabkan jurang luas yang
amat ketara dengan dua negara ini.
• Malaysia adalah separuh daripada
KDNK Republik Korea dari segi
PPP dan kurang daripada satu
pertiga Singapura. Jurang tersebut
lebih meluas dalam dolar Amerika
semasa.
Malaysia telah mengalami suatu
anjakan utama dalam aktiviti ekonomi
daripada pertanian kepada perindustrian
dan perkhidmatan. Pada tahun 2010:
• Mengikut sektor, untuk jumlah nilai
tambah, perkhidmatan mewakili
57.4 peratus KDNK, pembuatan
27.7 peratus dan pertanian hanya
7.3 peratus (turun dari 26.1 peratus
dalam tahun 1970).
• Untuk peke r jaan, semua
perkhidmatan lain mewakili 37
peratus, perindustrian 29 peratus,
perkhidmatan kerajaan (termasuk
pendidikan dan kesihatan), 20
peratus dan pertanian hanya 12
12 peratus (turun dari 50 peratus
dalam tahun 1970).
Transformasi ini telah menyebabkan
ekonomi semakin terbuka untuk
perdagangan, dengan jumlah
perdagangan kini melebihi 200 peratus
daripada KDNK. Sektor pembuatan
menyumbang dua pertiga daripada
jumlah ekspor t, kebanyakannya
daripada industri elektrik dan elektronik.
0.6
0.8
1.0
1.2
2010200920052000199519901980
Trend dalam Indeks Pemuntuk Malaysia dan negterpilih, 1980–2010
Malaysia Indonesia
Republik Korea Thailand
RAJAH
2
Sumber: Program Pembangunan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu,
Laporan Pembangunan Insan 2010.
MALAySIA: MATLAMAT PEMBANGUNAN MILENIUM PADA TAHUN 2010 GAMBARAN KESELURUHAN
4
Indeks Pembangunan Insan (HDI)
Program Pembangunan Pertubuhan
Bangsa-Bangsa Bersatu memberikan
sudut lain mengenai pembangunan
Malaysia. Negara ini terletak dalam jalur
“pembangunan insan tinggi”. Rajah 2
menunjukkan prestasi negara-negara
jiran terpilih mengenai HDI berbanding
Malaysia sejak hampir tiga dekad yang
lalu.
Pada tahun 2007, prestasi Malaysia
pada DHI telah mengecil berbanding In-
donesia manakala Korea mencatatkan
prestasi lebih baik. Walaupun kedudukan
Indonesia di belakang Malaysia, terdapat
peningkatan ketara dalam prestasinya di
sepanjang tempoh tersebut.
Malaysia bermula dengan beberapa
kelebihan jelas, seperti dilihat dalam
perkadaran penduduk yang tidak
pernah bersekolah dalam tahun 2000.
Rajah 3, berdasarkan pada banci 2000,
memecahkan perkadaran ini mengikut
kumpulan umur, sebagai proksi untuk
tempoh masa.
Pada zaman kemerdekaan –
merujuk kepada kumpulan umur
55–59 memulakan persekolahan
peringkat rendah – perkadaran yang
melengkapkan sekurang-kurangnya
sekolah rendah adalah 85 peratus untuk
lelaki dan 65 peratus untuk wanita. Sejak
dari itu, wanita telah mula bersaing
bilangannya dengan lelaki.
Berdasarkan fakta ini, menjelang
2009, lebih dua pertiga daripada
isi rumah diketuai oleh orang yang
mempunyai sekurang-kurangnya
pendidikan menengah pada tahun
tersebut, 20 peratus mempunyai
sekurang-kurangnya kelayakan pasca
menengah.
Pembangunan terkiniMalaysia telah mencapai atau berada
di landasan yang betul untuk mencapai
0
20
40
60
80
Proportion of the population that never attended school, by age group, 2000 (%)
15–1
9
20–2
4
25–2
9
30–3
4
35–3
9
40–4
4
45–4
9
50–5
4
55–5
9
60–6
4
65–6
9
70–7
4
75+
Male
Female
RAJAH
3
Sumber: Banci Penduduk dan Perumahan 2000, Jabatan Statistik,
Malaysia.
PEMBANGUNAN TERKINI
5
MDG di peringkat agregat menjelang
2015 (Jadual 1). Sebagai sebahagian
daripada strategi untuk merealisasikan
dan melangkaui MDG, pihak Kerajaan
komited kepada agenda MDG-Plus
melalui Rancangan Malaysia Kesepuluh
(2011–2015) yang diumumkan baru-baru
ini, dengan 30 peratus perbelanjaan
pembangunan lima tahun diperuntukkan
kepada sektor sosial.1 Penekanan
akan diber ikan kepada dalam
memberikan sokongan tumpuan ke arah
menggalakkan penyertaan lebih tinggi
dalam ekonomi kumpulan yang paling
memerlukan terutamanya golongan
di bawah 40 peratus isi rumah. Di
samping itu, akses kepada infrastruktur
dan perkhidmatan seperti bekalan air
terawatt, infrastruktur jalan, pendidikan
dan perkhidmatan penjagaan kesihatan
akan diperluaskan.
Malaysia juga telah memberi
komitmen kepada Program Transformasi
Kerajaan, satu hala tuju dengan
objektif terperinci, hasil dan permulaan
beberapa tindakan dalam enam bidang
yang dikenal pasti sebagai Bidang
Keberhasilan Utama Negara (NKRA)
bagi menyokong Model Ekonomi
Baru dan Rancangan Malaysia
Kesepuluh. Program Transformasi
Kerajaan memberi tumpuan kepada
penyampaian perkhidmatan melalui
1. Di bawah MDG-Plus, sasaran MDG akan diubah kepada lantai (minimum) berbanding siling. Usaha akan termasuk aktiviti-aktiviti konkrit untuk merealisasikan sasaran setempat dan tersuai untuk mengecilkan jurang pembangunan.
prinsip atau konsep 1Malaysia “Rakyat
Didahulukan, Pencapaian Diutamakan”.
Ini merangkumi:
• Mengurangkan jenayah.
• Memerangi rasuah.
• Memperbaiki pencapaian pelajar.
• Meningkatkan taraf kehidupan
keluarga berpendapatan rendah.
• Menambahbaik infrastruktur asas
luar bandar.
• Menambahbaik pengangkutan
awam bandar.
Objektif segera program ini adalah
untuk mewujudkan sebuah enjin
untuk perubahan dan menyediakan
perubahan asas dalam prestasi
sosio-ekonomi dengan penyampaian
barangan awam yang efektif dan efisien.
Ia akan termasuk menetapkan dan
mencapai sasaran dalam NKRA, serta
membincangkan keutamaan rakyat,
memperbaiki aspek penting dalam
kehidupan dengan ketara, bersama
ekonomi yang muncul seiring dengan
sektor nilai tambah tinggi.
Empat sasaran NKRA yang terakhir
menyasarkan keperluan kumpulan
berpendapatan rendah dan kurang
bernasib baik. Kejayaan dalam NKRA
ini seterusnya akan menggalakkan MDG
dan membantu usaha mengurangkan
ketaksamaan semasa. Di samping itu,
Kerajaan berhasrat untuk mengukuhkan
langkah- langkah meningkatkan
produktiviti keluarga berpendapatan
rendah, supaya dapat memperbaiki
kebajikan terhampir mereka dan
membina serta memastikan potensi
menjana pendapatan mereka.
MALAySIA: MATLAMAT PEMBANGUNAN MILENIUM PADA TAHUN 2010 GAMBARAN KESELURUHAN
6
Kemajuan Malaysia ke arah Matlamat Pembangunan Milenium
Matlamat dan sasaran Memantau kemajuan
Petunjuk untuk kemajuan Malaysia (agregat)
1990 2009 Nota
Matlamat 1: Membasmi kemiskinan dan kebuluran melampau
Sasaran 1A: Mengurangkan perkadaran orang yang berpendapatan kurang daripada USD1 sehari antara tahun 1990 dan 2015
1.1 Perkadaran penduduk di bawah USD1 (PPP) sehari (kadar kemiskinan)
17% 4% Kesemua 16 negeri telah mencapai ini, kecuali have Sabah. Kadar kemiskinan Sabah adalah 30.4% pada tahun 1990, turun kepada 19.7% pada tahun 2009.
1.2 Nisbah jurang kemiskinan
Petunjuk negara:
Perkadaran keluarga yang hidup di bawah pendapatan garis kemiskinan makanan
Perkadaran keluarga yang hidup di bawah pendapatan garis kemiskinan negara
3.75%
3.9%
16.5%
0.80%
0.7%
3.8%
1.3 Bahagian kuintil termiskin dalam pendapatan isi rumah
5.0% 5.1%
Sasaran 1B: Mencapai pertumbuhan pekerjaan lengkap dan kerja wajar untuk semua, termasuk wanita dan remaja
1.4 Kadar KDNK bagi setiap orang bekerja
10% 14%
1.5 Pekerjaan-ke-orang nisbah penduduk
61% 60%
1.6 Perkadaran orang bekerja yang hidup di bawah USD1 (PPP) sehari
<1 <0.5 (2007)
1.7 Perkadaran akaun sendiri dan pekerja keluarga sumbangan dalam jumlah pekerjaan
25% 22% (2008)
Sasaran 1C: Mengurangkan perkadaran orang yang menderita daripada kelaparan antara tahun 1990 dan 2015
1.8 Kelaziman kanak-kanak kurang berat di bawah 5 tahu (kurang zat makanan)
Sederhana: 19.5% (1995)
Teruk: 0.6% (1995)
Sederhana: 5.8% (2008)
Sederhana: 0.5% (2008)
1.9 Perkadaran isi rumah di bawah tahap persamaan dengan pendapatan garis kemiskinan makanan
3.9% 0.7%
JADUAL
1
PEMBANGUNAN TERKINI
7(bersambung)
Matlamat dan sasaran Memantau kemajuan
Petunjuk untuk kemajuan Malaysia (agregat)
1990 2009 Nota
Matlamat 2: Mencapai pendidikan rendah universal
Sasaran 2A: Memastikan yang kanak-kanak di mana jua tidak kira lelaki atau wanita, menjelang 2015, akan mampu menamatkan persekolahan rendah penuh
2.1 Nisbah pendaftaran bersih dalam pendidikan rendah
96% 98%
2.2 Perkadaran pelajar yang memulakan gred 1 yang sampai hingga gred pendi-dikan rendah akhir
98.1% 99.0%
2.3 Kadar celik huruf bagi wanita dan lelaki berusia 15–24 tahun
95.3% (wanita)
95.9% (lelaki)
97.3% (wanita)
97.2% (lelaki)
Matlamat 3: Menggalakkan persamaan jantina dan menguasakan wanita
Sasaran 3A: Menghapuskan ketaksamaan jantina dalam pendidikan rendah dan menengah, diharapkan menjelang 2005, dan dalam semua peringkat tidak lebih daripada 2015
3.1 Nisbah wanita kepada lelaki dalam pendidikan rendah, menengah dan tinggi
Rendah 1:1
Menengah 1.05:1
Universiti 1.08:1
Rendah 1:1
Menengah 1: 1
Universiti 1.6:1
3.2 Bahagian wanita dalam pekerjaan bergaji dalam sektor bukan pertanian
31.5% 37.8% (2008)
3.3 Perkadaran tempat yang dipegang oleh wanita dalam parlimen negara
5.3% 10.8%
Matlamat 4: Mengurangkan mortaliti kanak-kanak
Sasaran 4A: Mengurangkan kadar mortaliti di bawah lima tahun antara 1990 dan 2015
4.1 Kadar mortaliti di bawah lima tahun (setiap 1,000 kelahiran hidup)
16.8 7.9 (2007)
4.2 Kadar mortaliti bayi (setiap 1,000 kelahiran hidup)
13.1 6.2 (2007)
4.3 Perkadaran kanak-kanak berusia 1 tahun yang diimunisasi terhadap campak
70% 94.3% (2008)
Matlamat 5: Meningkatkan kesihatan keibuan
Sasaran 5A: Mengurangkan sebanyak tiga suku nisbah mortaliti keibuan antara tahun 1990 dan 2015
5.1 Nisbah mortaliti keibuan (bagi setiap 100,000 kelahiran)
44.0 (1991) 28.9 (2008) Sasaran: 11 (bagi setiap 100,000) pada tahun 2015
5.2 Perkadaran kelahiran yang diurus oleh kakitangan kesihatan berkemahiran
96.6% 98.6% (2008)
Sabah merupakan yang terendah skor di antara daripada 74% hingga 89% dalam tahun 1990–2005 tetapi lebih daripada 90% sejak 2006.
JADUAL
1 Kemajuan Malaysia ke arah Matlamat Pembangunan Milenium (bersambung)
MALAySIA: MATLAMAT PEMBANGUNAN MILENIUM PADA TAHUN 2010 GAMBARAN KESELURUHAN
8
Matlamat dan sasaran Memantau kemajuan
Petunjuk untuk kemajuan Malaysia (agregat)
1990 2009 Nota
Sasaran 5B: Mencapai akses sejagat kepada kesihatan reproduktif menjelang 2015
5.3 Kadar kelaziman kontraseptif
52.0% (1984)
51.9% (2004)
5.4 Kadar kelahiran remaja (setiap 1,000 wanita)
28 kelahiran (1991)
13 kelahiran (2007)
Min umur perkahwinan wanita Malaysia meningkat kepada 25.1 tahun pada tahun 2000
5.5 Rangkaian penjagaan antenatal (sekurang-kurangnya satu lawatan dan sekurang-kurangnya empat lawatan)
78.0% 96.7% (2007)
5.6 Keperluan tidak dicapai untuk perancangan keluarga
Tidak tersedia
24.7% (2004) –
Semenanjung Malaysia
Matlamat 6: Memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit lain
Sasaran 6A: Mengurangkan dan mula membalikkan penyebaran HIV/AIDS menjelang 2015
6.1 Kadar pemberitahuan: bilangan kes yang dikesan (setiap 100,000 penduduk)
28.5 kes (2002)
10.8 kes Anggaran kejadian alternatif menggukan kaedah pemodelan yang pada masa sekarang tidak muktamad, disebabkan oleh pelbagai pembatasan, menunjukkan trend.
Kini, data mengenai kelaziman dna kelakuan tahap penduduk hanya tersedia untuk tahun 2009, terhad kepada kawasan Lembah Klang.
6.2 Pengesanan kes: peratus kes yang dikesan daripada jumlah yang disaring
0.82% (2002)
0.25%
6.3 AIDS yang dilaporkan
1,374 (2007)
805 Terdapat anjakan kepada peningkatan dalam perkadaran kes disebabkan transmisi seks kematian berkaitan.
JADUAL
1 Kemajuan Malaysia ke arah Matlamat Pembangunan Milenium (bersambung)
PEMBANGUNAN TERKINI
9(bersambung)
Matlamat dan sasaran Memantau kemajuan
Petunjuk untuk kemajuan Malaysia (agregat)
1990 2009 Nota
Sasaran 6B: Mencapai akses universal kepada rawatan HIV/AIDS untuk semua yang memerlukan menjelang 2010.
(Masih tidak dicapai sekarang; kemungkinan untuk mencapainya menjelang 2015 tetapi memerlukan komitmen kewangan dan semakan sasaran)
6.4 Bilangan orang yang menghidap HIV yang menerima rawatan antiretroviral
3,880 (2005)
9,962 Ukuran rangkaian rawatan bergantung pada anggaran dependent on orang menghidap HIV yang memerlukan rawatan. Anggaran terdahulu meletakkan kadar liputan pada 73% (liputan orang menghidap HIV dengan kiraan CD4 < 200 sel/mm3. Ketepatan anggaran sedang dikaji.
WHO mengeluarkan semakan garis panduan rawatan di akhir 2009, di mana orang yang menghidap HIV layak untuk rawatan lebih awal, pada kiraan CD4 < 350 sel/mm3. Ini akan meningkatkan keperluan rawatan lalu mengurangkan kadar liputan.
JADUAL
1 Kemajuan Malaysia ke arah Matlamat Pembangunan Milenium (bersambung)
MALAySIA: MATLAMAT PEMBANGUNAN MILENIUM PADA TAHUN 2010 GAMBARAN KESELURUHAN
10
Matlamat dan sasaran Memantau kemajuan
Petunjuk untuk kemajuan Malaysia (agregat)
1990 2009 Nota
Sasaran 6C: Mengurangkan dan mula membalikkan kejadian malaria dan penyakit utama lain menjelang 2015
(Telah mencapai sasaran mengurangkan dan membalikkan kejadian malaria)
(Tidak mencapai sasaran mengurangkan dan membalikkan kejadian tuberkulosis. Tidak mungkin mencapainya menjelang 2015)
6.5 Kejadian malaria 50,000 kes 7,000 kes Sedang menjalankan usaha dan mara ke arah matlamat MDG-Plus bagi menghapuskan malaria sepenuhnya menjelang 2020.
Kira-kira 82% kes berlaku setempat dan 12% diimport.
6.6 Kadar kematian malaria adalah sangat rendah, pada 0.09 per 100,000. Akan tetapi, kadar kes kematian (bilangan kematian bagi setiap jumlah kes) telah meningkat, meskipun pada kadar rendah
0.05% (1995)
0.37% Program Penghapusan Malaria telah diperkenalkan di kebanyakan kawasan endemik.
6.7 Bilangan kematian telah meningkat
571 (1995) 1,582
6.8 Kadar pengesanan kes tuberkulosis
70.1% (2000)
75.3% (2008)
6.9 Kadar penyembuhan tuberculosis di bawah pemerhatian, jangka pendek.
89.7% (2000)
77.6% (2008)
Penurunan dalam kadar penyembuhan sebahagiannya disebabkan oleh perkadaran pesakit tidak mendapat rawatan susulan yang tinggi dan kelemahan dalam pengurusan data.
Matlamat 7: Memastikan kemampanan alam sekitar
Sasaran 7A: Menggabungkan prinsip pembangunan mampan ke dalam dasar dan program negara dan membalikkan kehilangan sumber alam sekitar
Sasaran 7B: Mengurangkan kerugian biodiversiti menjelang 2010, pengurangan ketara dalam kadar kerugian
(bersambung)
7.1 Perkadaran kawasan tanah yang diliputi hutan
65.8% (2000)
62.4% (2010)
Malaysia komited dalam memastikan sekurang-kurangnya 50% kawasan tanah negara kekal sebagai hutan seperti diikrarkan dalam Sidang Kemuncak Rio pada tahun 1992.
JADUAL
1 Kemajuan Malaysia ke arah Matlamat Pembangunan Milenium (bersambung)
PEMBANGUNAN TERKINI
11(bersambung)
Matlamat dan sasaran Memantau kemajuan
Petunjuk untuk kemajuan Malaysia (agregat)
1990 2009 Nota
Sasaran 7B: Mengurangkan kerugian biodiversiti menjelang 2010, pengurangan ketara dalam kadar kerugian
(bersambung)
7.2 CO2 emisi, jumlah, per kapita dan per USD1 KDNK (PPP)
3.2 tan CO2/kapita
(1994)
7.2 tan CO2/kapita
(2006)
Inventori gas rumah hijau di bawah Komuni-kasi Kebangsaan Kedua telah dilengkapkan. Walaupun Malaysia sebagai negara mem-bangun telah berjanji untuk menggunakan petunjuk pengurangan hingga 40% keamatan emisi KDNK menjelang 2020 berbanding tahap 2005, dengan syarat kewangan dan pinda-han teknologi dari pihak-pihak di Lampiran 1.
7.3 Penggunaan bahan penipisan ozon
CFC: 3,383.4
ODP tan Halon:
809.5 ODP tan
CFC: 173.7 ODP tan
(2008) Halon: 0 ODP tan
(2008)
Sasaran pra-2010 khusus untuk bahan penipisan ozon di bawah Protokol Montreal telah dicapai. Malaysia berada di landasan yang betul untuk memenuhi sasaran pasca 2010 bagi Protokol Montreal.
7.4 Perkadaran stok ikan dalam had biologikal selamat
0.95 juta tan
1.4 juta tan (2008)
Pendaratan ikan telah meningkat disebabkan oleh inisiatif kerajaan memasukkan moratorium dalam pemberian lesen baru untuk memancing dalam air tepi pantai, sistem zon, kawasan perlindungan marin yang diwarta, penerokaan perikanan laut dalam yang menggalakkan dan alatan sah yang dikuatkuasa.
7.5 Perkadaran jumlah sumber air yang digunakan
Peng-gunaan
domestik 0.191 juta liter sehari
(MLD) per 1,000
penduduk
Penggu-naan bukan
domestik 0.091 MLD per 1,000
penduduk (2005)
Peng-gunaan
domestik 0.197 MLD per 1,000
penduduk (2008)
Penggu-naan bukan
domestik 0.103 MLD per 1,000
penduduk (2008)
Penggunaan air dalam pertanian telah menurun; penggunaan air domestik dan bukan domestik telah meningkat.
JADUAL
1 Kemajuan Malaysia ke arah Matlamat Pembangunan Milenium (bersambung)
MALAySIA: MATLAMAT PEMBANGUNAN MILENIUM PADA TAHUN 2010 GAMBARAN KESELURUHAN
12
Matlamat dan sasaran Memantau kemajuan
Petunjuk untuk kemajuan Malaysia (agregat)
1990 2009 Nota
Sasaran 7B: Mengurangkan kerugian biodiversiti menjelang 2010, pengurangan ketara dalam kadar kerugian
7.6 Perkadaran kawasan daratan dan marin yang dilindungi
Tidak tersedia
10.4% (2010)
Saiz kawasan daratan yang dilindungi melebihi sasaran biodiversiti 2010 global iaitu 10%. Lebih banyak pulau telah diwarta sebagai kawasan marin yang dilindungi. Pada tahun 2007, Seksyen Taman Marin telah diperluaskan untuk menjadi Jabatan Taman Marin Malaysia.
7.7 Perkadaran spesies terancam dan diancam kepupusan
Tidak tersedia
Tidak tersedia
Rang Undang-Undang Pemuliharan Hidupan Liar telah diluluskan di Parlimen pada 2 Ogos 2010 untuk menggantikan Akta Perlindungan Hidupan Liar 1972.
Sasaran 7C: Mengurangkan perkadaran orang tanap akses kepada air minuman selamat dan sanitasi asas selamat yang mampan menjelang 2015
7.8 Perkadaran penduduk yang menggunakan sumber air minuman yang ditingkatkan
90.5% (2007)
91.6% (2009)
Usaha sedang dijalankan untuk menambah rangkaian bekalan air kepada 97% penduduk menjelang 2015.
7.9 Perkadaran penduduk yang menggunakan kemudahan sanitasi yang ditingkatkan
Tidak tersedia
97% (2007) Perkadaran menggunakan kemudahan sanitasi yang ditingkatkan adalah 99% di kawasan bandar dan 96% di luar bandar.
Usaha sedang dibuat ke arah menyediakan rangkaian sanitasi penuh.
Sasaran 7D: Mencapai peningkatan ketara dalam kehidupan sekurang-kurangnya 100 juta penduduk kawasan sesak menjelang 2020
7.10 Perkadaran penduduk bandar yang tinggal di kawasan sesak (setinggan)
108,704 isi rumah
(2004)
99,022 isi rumah
(2009)
Program Rumah Rakyat yang diperkenalkan dalam tahun 1999, akan terus dilaksanakan untuk mengurangkan bilangan isi rumah yang tinggal di kawasan setinggan.
JADUAL
1 Kemajuan Malaysia ke arah Matlamat Pembangunan Milenium (bersambung)
PEMBANGUNAN TERKINI
13(bersambung)
Matlamat dan sasaran Memantau kemajuan
Petunjuk untuk kemajuan Malaysia (agregat)
1990 2009 Nota
Matlamat 8: Menjalin kerjasama sejagat untuk pembangunan
Sasaran 8A: Membangunkan seterusnya sistem perdagangan dan kewangan terbuka, mengikut peraturan, boleh diramal dan bukan diskriminasi
8.1 ODA diterima oleh Malaysia
8.2 Sumbangan Malaysia melalui MTCP dan Pembabitam Malaysia dalam Kerjasama Selatan–Selatan
Jumlah peruntukan yang dibelanja
Bilangan negara ahli MTCP
Bilangan peserta
Bilangan khidmat nasihat
Bilangan projek khas
Bilangan kursus program latihan negara miskin
Lawatan sambil belajar dan latihan amali mengikut sektor:
Pertanian
Pendidikan
Penghantaran pakar dan penasihat mengikut sektor:
Pertanian
Perubatan
Tidak tersedia
RM9 juta
52 negara
226
0
0
4 kursus
2
0
0
0
0.0004% of penderma
GNI
RM563 juta
140 negara
28,153
36
28
88 kursus
16
3
13
3
Sasaran 8B: Membincangkan keperluan khas negara kurang maju.
8.3 Aturan perdagangan keutamaan
FTA dengan negara membangun
Perjanjian perdagangan yang ditandatangani
Perjanjian jaminan pelaburan
Jawatankuasa perdagangan bersama
Tiada
0
6
0
Pakistan
53
45
113
Sasaran 8C: Membincangkan keperluan khas negara membangun dikelilingi daratan dan negara kepulauan kecil membangun
Dilaporkan di bawah Petunjuk 8.2.
Bilangan khidmat nasihat
Bilangan projek khas
Tidak tersedia
Tidak tersedia
7
6
JADUAL
1 Kemajuan Malaysia ke arah Matlamat Pembangunan Milenium (bersambung)
MALAySIA: MATLAMAT PEMBANGUNAN MILENIUM PADA TAHUN 2010 GAMBARAN KESELURUHAN
14
Matlamat dan sasaran Memantau kemajuan
Petunjuk untuk kemajuan Malaysia (agregat)
1990 2009 Nota
Sasaran 8D: Menguruskan masalah hutang negara membangun secara komprehensif menerusi langkah-langkah negara dan antarabangsa supaya menjadikan hutang mampan dalam jangka panjang
Program latihan negara miskin (bilangan kursus)
4 kursus 88 kursus Kursus mengikut asas perkongsian kos dengan negara penderma dan organisasi berbilang pihak menjadi bentuk kerjasama masa hadapan utama untuk Malaysia.
8.4 Kemampanan hutang: sumber pinjaman dari organisasi (IDB, ADB, IMF, Bank Dunia)
IDB, ADB, Bank Dunia,
JICA
IDB, JICA
Sasaran 8E: Membangun dan melaksanakan strategi untuk kerja wajar dan produktif untuk remaja
Target ini dipertimbangkan di bawah Sasaran 1 B Matlamat 1 dalam mencapai pekerjaan lengkap dan produktif dan kerja wajar untuk semua, termasuk golongan wanita dan remaja.
Sasaran 8F: Menyediakan akses ke[ada ubat perlu mampu milik di negara membangun dengan kerjasama syarikat farmaseutikal
8.5 Meningkatkan akses kepada ubat penting melalui kemudahan-penjagaan kesihatan utama/sekunder
Bilangan hospital awam
Bilangan klinik kesihatan
Bilangan klinik bergerak
Perkadaran doktor bagi setiap 1,000 penduduk
8.6 Perjanjian kesihatan dua hala
102
582
204
Tidak tersedia
0
136
808
196
1:1,000
4
Sasaran 8G: Menyediakan manfaat teknologi baru, terutamanya maklumat dan komunikasi dengan kerjasama sektor swasta
8.7 Penembusan jalur lebar/Internet dan telefon
Penembusan jalur lebar/Internet dan telefon bagi setiap 100 isi rumah
Penembusan selular bagi setiap 100 penduduk
Talian telefon bagi setiap 100 isi rumah
Tidak
tersedia
Tidak tersedia
Tidak tersedia
53.5
110.6
43.7
JADUAL
1 Kemajuan Malaysia ke arah Matlamat Pembangunan Milenium (bersambung)
Note: CO2 = karbon dioksida; CFC = klorofluorokarbon; ODP = potensi penipisan ozon; ODA = bantuan pembangunan
rasmi; MTCP = Program Kerjasama Teknikal Malaysia; FTA = perjanjian perdagangan bebas; IDB = Bank Pembangunan
Islam; ADB = Bank Pembangunan Asia; IMF = Dana Kewangan Antarabangsa; JICA = Agensi Kerjasama Antarabangsa
Jepun.
RINGKASAN
15
Kemajuan permulaan dalam
meningkatkan taraf hidup keluarga
berpendapatan rendah te lah
mula menampakkan hasil. Melalui
penyelarasan antara agensi yang lebih
teratur, proses meluluskan permohonan
untuk disenaraikan di dalam pangkalan
data keluarga berpendapatan rendah
iaitu e-Kasih kini mengambil masa
tujuh hari berbanding dua bulan seperti
sebelumnya. Pihak Kerajaan juga
sedang mempertimbangkan penetapan
gaji minimum bagi membolehkan
semua rakyat Malaysia memperoleh
pendapatan sekurang-kurangnya
pendapatan garis kemiskinan. Walau
bagaimanapun, sebarang tindakan
mengenai perkara ini akan dilaksanakan
secara berperingkat supaya majikan
tidak terjejas teruk.
RingkasanDasar dan strategi inovatif telah
memastikan kejayaan Malaysia dalam
pencapaian MDGnya setakat ini.
Akan tetapi, cabaran yang masih ada
memerlukan tindakan yang berlainan,
seperti dasar yang disasarkan untuk
mengurangkan kemiskinan di peringkat
subnegara.
Lima tahun yang akan datang
adalah penting untuk Malaysia
memperkemaskan laluan ke arah
pencapaian beberapa sasaran yang
masih belum dipenuhi, di samping
mengekalkan pencapaiannya. Tempoh
ini berlaku kebetulan dengan Rancangan
Malaysia Kesepuluh yang berhasrat
menjadikan Malaysia sebuah negara
berpendapatan tinggi, mengikut prinsip
keterangkuman dan kemampanan.
Kerajaan Malay sia komited untuk
menganalisis dan menyemak cabaran-
cabaran dalam negara dan mereka
pilihan dasar yang bersesuaian dan
relevan untuk mencapai agenda MDG-
Plus. Cara untuk menangani cabaran di
masa mendatang akan mengambil kira
keperluan negara melalui pendekatan
terangkum dan penyertaan.
Matlamat Pembangunan Milenium Pada Tahun 2010
MALAYSIA
GAMBARAN KESELURUHAN
Recommended