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MODIFICACION PUNTUAL 2013‐01 DE LAS
NN.SS. DE VALVERDE DE LEGANES (BADAJOZ)
D O C U M E N T O D E I N I C I O
MODIFICACION DEL TITULO VI CAPITULO 11
SECCION 2 DEL DOCUMENTO ORDENANZAS, DE LAS
NORMAS SUBSIDIARIAS DE VALVERDE DE LEGANES,
QUE DEFINE Y DELIMITA LAS CONSTRUCCIONES
“TIPO CORTIJO” EN SUELO NO URBANIZABLE PROMOTOR:
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE VALVERDE DE LEGANES
Redactado por:
SERVICIO DE SALUD Y MEDIO AMBIENTE
Y OFICINA DE GESTIÓN URBANÍSTICA, VIVIENDA, ARQUITECTURA Y TERRITORIO
MANCOMUNIDAD INTEGRAL DE LA COMARCA DE OLIVENZA. (BADAJOZ)
LICENCIADA EN CIENCIAS BIOLÓGICAS. Mª LUISA VILLOSLADA BENEGASI ARQUITECTO OGUVAT. JOSÉ CARLOS NÚÑEZ SOSA
Abril 2014
DOCUMENTO DE INICIO M.P. DE NORMAS SUBSIDIARIAS DE VALVERDE DE LEGANES abril 2014
DOC‐INI. MP‐NNSS 13‐001 OGUVAT Mancomunidad Integral Comarca de Olivenza
1.‐ INTRODUCCION. Contenido del documento.
2.‐ SÍNTESIS DESCRIPTIVA DE LAS IMPLICACIONES QUE CONLLEVARÍA LA MODIFICACIÓN: SU
OBJETIVO, ALCANCE, CONTENIDO, Y LAS ALTERNATIVAS POSIBLES PROPUESTAS.
2.1.‐ Objetivo
2.2.‐ Alcance
2.3.‐ Contenido
2.4.‐ Posibles alternativas propuestas: Alternativa 0 y Alternativa 1:
3.‐ DIAGNÓSTICO DE LA ZONA, PREVIO A LA MODIFICACIÓN PLANTEADA, ATENDIENDO A
LOS ASPECTOS RELEVANTES DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL MEDIO AMBIENTE.
3.1. Geomorfología.
3.2. Flora y vegetación.
3.3. Fauna.
3.4. Paisaje.
3.5. Ocupación del suelo.
4.‐ DESARROLLO PREVISIBLE DE LA NN.SS TRAS ESTA MODIFICACIÓN.
5.‐ CONSIDERACIÓN DE LOS EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES.
5.1.‐ Implantación parcial, dispersa y controlada de posible actividad extractiva en
zonas del Suelo No Urbanizable de Protección Agrícola que sean susceptible de ello.
5.2.‐ Aumento visible pero moderado del tráfico pesado en las inmediaciones de la
actividad.
5.3.‐ Aumento de la posible contaminación atmosférica
6.‐ EFECTOS PREVISIBLES ESPECÍFICOS SOBRE ELEMENTOS ESTRATÉGICOS DEL TERRITORIO,
PLANIFICACIÓN SECTORIAL IMPLICADA, PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y NORMAS APLICABLES.
6.1.‐ Sobre los elementos estratégicos del territorio,
6.2.‐ Sobre la planificación sectorial implicada,
6.3.‐ Sobre la planificación territorial
6.4.‐ Sobre las normas aplicables.
7.‐ CRITERIOS PARA DETERMINAR LA POSIBLE SIGNIFICACIÓN DE LAS REPERCUSIONESSOBRE
EL MEDIO AMBIENTE DE LOS PLANES Y PROGRAMAS. Análisis según Anexo IV del D. 54/2011
7.1.‐ Características de la modificación puntual.
7.2.‐ Características de los efectos y del área previsiblemente afectada.
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1.‐ INTRODUCCION.
El presente documento de inicio, se redacta conforme al punto 2, del Artículo 6 Modificación y
revisión de planes y programas, del DECRETO 54/2011, de 29 de abril (DOE nº 86), por el que se
aprueba el Reglamento de Evaluación Ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
Se elabora como documentación complementaria de la Modificación Puntual 2013‐01 de las
Normas Subsidiarias de Valverde de Leganés, consistentes en la Modificación del Titulo VI,
Capitulo 11, Sección 2 del documento ordenanzas, que define y delimita las construcciones
“tipo cortijo” en suelo no urbanizable
Este documento de inicio, al igual que la modificación puntual a la que complementa, se
promueve por el Excmo. Ayuntamiento de Valverde de Leganés, con C.I.F. P0614300B, y
domicilio a efectos de notificaciones en Plaza de la Constitución 2 ‐ 06130 ‐.
Se redacta por el Servicio de salud y medio ambiente y la Oficina de Gestión Urbanística,
Vivienda, Arquitectura y Territorio de la Mancomunidad Integral de la Comarca de Olivenza.
Licenciada en Ciencias Biológicas: Mª luisa Villoslada Benegasi
Delineante y administrativo Oguvat: D. Jesús Pulgarín García
Aparejador Oguvat: D. Raúl Babiano Chamizo
Asesor Jurídico Oguvat: D. Mariano Morales Aguas
Arquitecto Director Oguvat: D. José Carlos Núñez Sosa
El contenido del documento obedece a las estipulaciones determinadas en el punto 2 del
Artículo 17 Determinación de la existencia de efectos significativos en el medioambiente de
determinados planes y programas del DECRETO 54/2011, de 29 de abril (DOE nº 86), por el que
se aprueba el Reglamento de Evaluación Ambiental de la Comunidad Autónoma de
Extremadura.
Contenido del documento.
En base al Anexo IV, Criterios para determinar la posible significación de las repercusiones
sobre el medio ambiente de los planes y programas, del DECRETO 54/2011, de 29 de abril
(DOE nº 86), por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación Ambiental de la Comunidad
Autónoma de Extremadura. El presente documento contiene:
a) Síntesis descriptiva de las implicaciones planificadoras que conllevaría la modificación;
incluyendo su objetivo, alcance y contenido, así como las alternativas posibles propuestas.
b) Diagnóstico de la zona, previo a la modificación planteada, atendiendo a los aspectos
relevantes de la situación actual del medio ambiente.
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c) Evolución previsible del desarrollo de la NN.SS tras esta modificación.
d) Consideración de los efectos ambientales previsibles.
e) Efectos previsibles específicos sobre los elementos estratégicos del territorio, sobre la
planificación sectorial implicada, sobre la planificación territorial y sobre las normas aplicables.
f) Análisis de la modificación a partir de los siguientes criterios:
1. Características de la modificación puntual, particularmente:
a. La medida en que dicha modificación establece un marco para proyectos y otras
actividades respecto: a su ubicación, naturaleza, dimensiones, condiciones de
funcionamiento o asignación de recursos.
b. La medida en que influye en otros planes o programas, incluyendo los que
estén jerarquizados.
c. Su pertinencia para la integración de aspectos ambientales con el objeto, en
particular, de promover el desarrollo sostenible.
d. Problemas ambientales significativos relacionados con ella.
e. Su pertinencia para la aplicación de la legislación comunitaria o nacional en
materia de medio ambiente (como los relacionados con gestión de residuos o
protección de los recursos hídricos).
2. Estudio de sus efectos y del área previsiblemente afectada, en particularmente:
a. Probabilidad, duración, frecuencia y reversibilidad de dichos efectos.
b. Su carácter acumulativo.
c. Su carácter sinérgico.
d. Su carácter transfronterizo de los efectos.
e. Riesgos para la salud humana o el medio ambiente (accidentes, por ejemplo)
f. Su magnitud y alcance espacial (área geográfica y posible población afectada)
g. Valor y vulnerabilidad de la zona probablemente afectada por:
i. Las características naturales especiales o patrimonialmente culturales.
ii. La superación de estándares de calidad ambiental o de valores límite.
iii. La explotación intensiva del suelo.
iv. Los efectos en áreas o paisajes con rango de protección reconocido en
los ámbitos nacional, comunitario o internacional.
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2.‐ SÍNTESIS DESCRIPTIVA DE LAS IMPLICACIONES PLANIFICADORAS QUE
CONLLEVARÍA LA MODIFICACIÓN: SU OBJETIVO, ALCANCE, CONTENIDO, Y LAS
ALTERNATIVAS POSIBLES PROPUESTAS.
La modificación puntual propuesta, consiste en flexibilizar las normas de protección y
condiciones reguladoras del suelo no urbanizable en lo relativo a las construcciones “tipo
cortijo” que define la Normativa de las Normas Subsidiarias del término municipal de Valverde
de Leganés, en su Sección 2, del Capítulo 11, del Título VI.
2.1.‐ OBJETIVO.
Supone adecuar las condiciones del suelo no urbanizable donde se permiten las construcciones
“tipo Cortijo” a las determinaciones de la Ley del Suelo y Ordenación Territorial de
Extremadura, ajustando a ella las exigencias y limitaciones de implantación de este tipo de
construcciones. Sin, en ningún caso, desfavorecer el obligado cumplimiento del marco
legislativo ambiental de aplicación.
2.2.‐ ALCANCE
Esta flexibilización pretende reconsiderar dichas normas y condiciones. Matizando las actuales,
excesivamente restrictivas para la implantación de este tipo de construcciones, hoy día con
otras necesidades distintas de las que se requerían para su implantación en el momento de
redacción de las Normas Subsidiarias. Comprendiendo:
- La limitación de las edificaciones a la vivienda familiar relacionada con su explotación y
las mínimas anexas afines a la misma, sin considerar más alojamientos de otro tipo.
- La actualización de la superficie mínima exigida de 50 Has. a 15000 m2
- La aplicación de limitaciones para evitar la formación de núcleo de población
2.3.‐ CONTENIDO
El contenido consiste en el planteamiento de la sustitución de la redacción actual de la
“Sección 2: De los cortijos”, del “Capítulo 11: Núcleos Rurales”, del “Título VI: Normas de
protección y condiciones reguladoras del suelo no urbanizable” por una nueva redacción que
contemple dichas correcciones.
No conlleva una alteración del contenido gráfico de las Normas Subsidiarias en vigor. Si bien es
apreciable la necesaria revisión de toda la planimetría de dichas normas conforme a la realidad
física existente; ésta es una pretensión que supera cualitativa y cuantitativamente el alcance
de esta modificación. De hecho ya está teniéndose en consideración como uno de los
planteamientos básicos del Plan General Municipal en fase de redacción.
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2.4.‐ POSIBLES ALTERNATIVAS PROPUESTAS
Alternativa 0:
No alteración de las condiciones actualmente definidas.
TITULO VI. NOMAS DE PROTECCION Y CONDICIONES REGULADORAS DEL SUELO NO URBANIZABLE
…
CAPITULO 11: NUCLEOS RURALES
…
SECCION 2.‐ DE LOS CORTIJOS
Art. VI. 78 Definición y delimitación
1.‐ Tendrán la consideración de cortijo aquéllas agrupaciones de edificios, sea cual sea su
forma, tamaño y ordenación Interna, que, situadas dentro del perímetro de una
explotación agropecuaria, estén unidas registralmente a la misma y, a tenor de lo
dispuesto en los artículos 86.1 y 85.1.2 de la LS, estén destinadas a explotaciones agrícolas
y guarden relación con la naturaleza de la finca.
Art. VI.79 Condiciones de las fincas
1.‐ Podrán desarrollarse edificaciones agrupadas en cortijo exclusivamente en aquéllas
fincas en las que se den al menos las siguientes circunstancias:
a) La finca constituirá una sola explotación.
b) La superficie mínima de la explotación será de 50 Has si se tratase de tierras de
regadío, 150 Has si se tratase de tierras de labor secano y 250 Has en tierras
ocupadas por monte alto o dehesa a pastos.
c) Deberá contar con camino de acceso en buenas condiciones de tránsito para el
tráfico rodado, con un tipo de firme apto tanto en verano como en invierno.
d) Contará con los servicios mínimos de agua potable (éste podrá darse con cisternas),
saneamiento y tratamiento de aguas residuales (no autorizándose en ningún caso el
uso de pozos ciegos, ni vertidos directos), y suministro eléctrico. Cuando el
suministro eléctrico se obtenga de forma autónoma, deberá garantizarse que al
menos las viviendas de los trabajadores permanentes disponen de la potencia y
continuidad de abastecimiento necesarios para atender a las necesidades de los
electrodomésticos más usuales (lavadora, frigorífico, televisión, iluminación, etc).
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Art. VI.80 Construcciones posibles
1.‐ Podrán autorizarse los siguientes tipos de construcciones, siempre que se cumplan las
condiciones fijadas en los artículos siguientes:
a) Vivienda del propietario.
b) Vivienda para e l capataz o encargado de la finca.
c) Viviendas para los guardas de la finca.
d) Viviendas o alojamientos colectivos para los trabajadores temporeros.
e) Almacenes y otras dependencias agropecuarias.
Art. VI.81 Condiciones generales de la edificación
1.‐ Las edificaciones destinadas a vivienda deberán situarse en núcleo, manteniendo una
distancia mínima de separación entre las mismas de 15 metros, y una distancia máxima de
25 metros.
2.‐ En el caso de las viviendas para guardas, podrán situarse fuera del núcleo, en cualesquiera
otros puntos de la finca, siempre que la parcela en cuestión sea de las vinculadas
registralmente al cortijo, a efectos de lo dispuesto en estas N. U.
3.‐ En el caso de las dependencias ganaderas, y cuando no se trate de un cortijo cerrado
según la tipología tradicional de la zona, la distancia mínima a la vivienda más cercana
será de 100 metros, buscándose una ubicación fuera de los vientos dominantes.
4.‐ Cualquiera de las construcciones deberá situarse a una distancia mínima, respecto de
cualquiera de las lindes de la finca, de 30 metros.
S.‐ La distancia mínima a viales será de S metros cuando se trate de sendas propias de la
finca; de 10 metros cuando se trate del camino principal de acceso al cortijo, o de otros
caminos interfincas; Y de 2S metros en el caso de carreteras o caminos vecinales que
crucen por la finca.
6.‐ Salvo que esté rodeado de arbolado frondoso a menos de 50 metros de distancia, deberá
plantarse en torno al núcleo de viviendas un anillo verde de al menos 20 metros de
anchura, con árboles de especies frondosas.
Art. VI.82 De la vivienda principal
1.‐ En el caso de la vivienda para los propietarios, podrá construirse una por cada 2S Has
en regadío, y 100 Has en los demás casos, de la finca vinculada al cortijo, hasta un
máximo de 3 viviendas.
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2.‐ La altura máxima de la edificación será de 7 metros desde el suelo al nacimiento de la
cubierta, con un máximo de dos plantas.
3‐ Podrá construirse un sótano o semisótano, siempre que éste no sobresalga en más de un
metro de la rasante del suelo, y que la altura máxima fijada en 7 metros no sea alterada.
4.‐ La tipología se adaptará a las tradicionales de la zona.
5.‐ Los materiales serán los tradicionales de la zona; preferentemente teja roja árabe para la
cubierta, piedra de la zona o encalado en los muros, y carpintería de madera. Queda
expresamente prohibido el uso de teja negra, pizarra artificial o uralita coloreada en las
cubiertas, así como el uso de azulejo industrial no artístico en los muros.
6.‐ La superficie máxima edificable por vivienda será de 250 metros cuadrados.
Art. VI.83 Viviendas para guardas y encargados
1.‐ Podrá construirse una vivienda como máximo para el capataz, así como una vivienda por
cada guarda, con un máximo en el caso de viviendas para guardas de una vivienda por
cada 200 Has de finca vinculada al cortijo.
2.‐ Las condiciones mínimas de habitabilidad que habrán de cumplir las viviendas se atendrán
a lo dispuesto para viviendas en suelo urbano en la Normativa del planeamiento local
respectivo vigente.
3.‐ La altura máxima de las edificaciones será de 4 metros, desde el suelo al nacimiento de la
cubierta, en una sola planta.
4.‐ La tipología se adaptará a las formas tradicionales de la zona.
5.‐ Los materiales a utilizar serán: teja roja árabe en las cubiertas, piedra natural de la zona o
enfoscado blanqueado en los muros, y carpintería de madera, aluminio lacado o PVC.
6.‐ La superficie máxima edificable por vivienda será de 150 metros cuadrados.
7.‐ Delante de las viviendas deberá extenderse una superficie pavimentada de al menos la
misma longitud que la fachada, por un mínimo de 3 metros de fondo.
Art. VI.84 Viviendas para los trabajadores
1.‐ Podrá construirse una vivienda en el caso de trabajadores fijos, o una plaza en el caso de
alojamientos colectivos para trabajadores temporeros, por cada 20 Has de regadío, o por
cada 100 Has en el caso del secano o la dehesa a pastos, de finca vinculada al cortijo.
2.‐ En cuanto a condiciones de habitabilidad, alturas, tipologías, superficie edificable y
materiales se estará a lo dispuesto en el artículo anterior.
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3.‐ Podrán rehabilitarse los antiguos secaderos para su utilización como viviendas o
alojamientos colectivos para loa trabajadores, siempre que se cumplan las siguientes
condiciones:
a) Deberá demostrarse en el proyecto técnico que las estructuras del secadero son
aptas para soportar el nuevo uso
b) Sólo podrá utilizarse como vivienda la planta baja, pudiendo utilizar las plantas altas
como graneros, siempre que las condiciones técnicas del edificio puedan permitirlo,
o trasteros.
c) Deberá desarrollarse un proyecto técnico de rehabilitación, visado por el Colegio de
Arquitectos de Extremadura, el cual cumplirá las condiciones de edificación fijadas en
el punto 2.
Art. VI.85 Tramitación de licencias
1.‐ Cuando se trate de la rehabilitación, reforma o construcción de un sólo edificio, en un
cortijo ya existente, se procederá a una tramitación del Tipo TR3 (especial).
2.‐ Cuando se trate de una operación que afecte a varios edificios de un cortijo ya existente,
o bien de la construcción de un nuevo cortijo, se aplicará una tramitación del Tipo TR4
(Comisión Provincial de Urbanismo).
3.‐ En ambos casos, y además de la documentación que en suelo urbano se exige para actos
equivalentes, se aportará certificación legalizada de haber realizado las vinculaciones
consecuentes de superficie, en el Registro de la Propiedad.
4.‐ La vigencia de la licencia será la misma que para actos similares se fija en suelo urbano en
la Normativa del planeamiento local de cada municipio.
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Alternativa 1:
Alteración de las condiciones actualmente definidas según el siguiente contenido.
TITULO VI. NOMAS DE PROTECCION Y CONDICIONES REGULADORAS DEL SUELO NO URBANIZABLE
…
CAPITULO 11: NUCLEOS RURALES
…
SECCION 2.‐ DE LOS CORTIJOS
Art. VI. 78 Definición y delimitación
1.‐ Tendrán la consideración de Cortijo, aquellas viviendas familiares relacionadas con el uso
propio de la finca y situados en aquella categoría de suelo no urbanizable que lo
permita, delimitada por el planeamiento de ordenación territorial y urbanística.
Art. VI.79 Condiciones de las fincas
1.‐ Podrán desarrollarse edificaciones agrupadas en cortijo exclusivamente en aquéllas
fincas en las que se den al menos las siguientes circunstancias:
a) La superficie mínima edificable: Con carácter general será de 15.000 m2, sin perjuicio
de la exigencia de la unidad mínima de cultivo para aquellas otras obras, usos y
actividades “vinculadas” a la explotación de la finca, para cuyos supuestos se estará a lo
dispuesto en la legislación autonómica en materia de ordenación del territorio.
b) Deberá contar con camino de acceso en buenas condiciones de tránsito para el
tráfico rodado, con un tipo de firme apto tanto en verano como en invierno.
Art. VI.80 Construcciones posibles
1.‐ Podrán autorizarse los siguientes tipos de construcciones, siempre que se cumplan las
condiciones fijadas en los artículos siguientes:
a) Vivienda.
b) Almacenes y otras dependencias agropecuarias.
Art. VI.81 Condiciones generales de la edificación
1.‐ Las edificaciones destinadas a vivienda deberán situarse en núcleo, manteniendo una
distancia mínima de separación entre las mismas de 15 metros, y una distancia máxima de
25 metros.
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2.‐ La existencia de más de tres edificaciones con destino residencial o la demanda
potencial de los servicios o infraestructuras colectivas innecesarias para la actividad de
explotación rústica o de carácter específicamente urbano, en un círculo de radio 300
metros dará lugar a formación de núcleo de población.
3.‐ Cualquiera de las construcciones deberá situarse a una distancia mínima, respecto de
cualquiera de los linderos de la finca, de 5 metros.
4.‐ La distancia mínima a viales será de 5 metros cuando trate de sendas propias de la finca; de 10
metros cuando se trate del camino principal de acceso al cortijo, o de otros caminos
interfincas de 25 metros en el caso de carreteras o caminos vecinales que crucen por la finca.
S.‐ Salvo que esté rodeado de arbolado frondoso a menos de 50 metros de distancia, deberá
plantarse en torno al núcleo de viviendas un anillo verde de al menos 20 metros de
anchura, con árboles de especies frondosas.
6.‐ La altura máxima de la edificación será de 7 metros desde el suelo al nacimiento de la
cubierta, con un máximo de dos plantas.
7.‐ Podrá construirse un sótano o semisótano, siempre que este no sobresalga en más de un
metro de la rasante del suelo, y que la altura máxima fijada en 7 metros no sea alterada.
8.‐ La tipología se adaptará a las tradicionales de la zona.
9.‐ Los materiales serán los tradicionales de la zona.
10.‐ La ocupación no podrá superar el 2% de la superficie de la parcela.
Art. VI.82 De la vivienda principal Art. VI. 82, .83, y 84.
Se suprimen por ser contrarios a la legislación vigente.
Art. VI. 85.
Se reordena bajo el nombre ‐Art. VI.82. Tramitación de Licencias‐, manteniendo el orden
numérico establecido.
Art. VI.82 Tramitación de licencias
1.‐ Además de la documentación que en suelo urbano se exige para actos equivalentes, se
cumplirá la legislación extremeña en vigor aplicable al caso.
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3.‐ DIAGNÓSTICO DE LA ZONA, PREVIO A LA MODIFICACIÓN PLANTEADA,
ATENDIENDO A LOS ASPECTOS RELEVANTES DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL MEDIO
AMBIENTE.
El término municipal de Valverde de Leganés con 4.082 habitantes se encuentra ubicado al
oeste de la provincia de Badajoz. Ocupa 72,98 km2 de superficie, sobre el centro oeste de la
provincia de Badajoz, rodeado en su mayor parte por el término municipal de Badajoz, excepto
por su flanco oeste que linda con Olivenza
Los aspectos más relevantes de la situación actual del medio ambiente del municipio se
pueden concretar en los siguientes parámetros.
3.1. – GEOMORFOLOGÍA E HIDROLOGIA
El relieve responde a altitudes que oscilan desde la cota más baja entorno a los 222 m de
altitud hasta los 448 m como punto más alto. Este desnivel se traduce en una pendiente
ascendente que recorre todo el municipio desde el oeste con las cotas más bajas del embalse
de Piedra Aguda y Río Olivenza, hasta el sureste con cerro castillo como punto más alto.
El término municipal se caracteriza por la ausencia de cauces fluviales importantes y
pertenece en su totalidad a la cuenca hidrográfica del Guadiana. En el oeste del término y
limitando con Olivenza discurre el río Olivenza, afluente directo y de mayor amplio caudal en el
municipio con origen en la Sierra de Santa María junto a Salvaleón. Hacia él se dirigen en
dirección y sentido este oeste, los arroyos de la Nave, Valderosales, Valdivia y de la Aduana. El
arroyo del Valle de las Liebres discurre hacia el norte, donde se une el arroyo Calamón.
El curso medio‐bajo del Río Olivenza está regulado por el embalse de Piedra Aguda construido
entre Olivenza y Valverde de Leganés con capacidad de 16,3 hm3 y uso para agua potable y de
riego, así como recreativo
Desde el punto de vista geológico, destacan en la mayor parte del territorio materiales
sedimentarios paleozoicos hacia el norte del territorio junto con arenas y arcillas del terciario,
mientras que al sur predominan rocas cámbricas de cuarcita, areniscas y pizarras que se
intercalan con áreas en los relieves más elevados de granito de Valverde.
Luego se intercalan en todo el territorio franjas:
‐ De pizarras y grauvacas con intercalaciones de cuarcitas negras, calizas y gneises del precámbrico
‐ Franja sobre la población de granito alcalino
‐ Arcosas blanquecinas y pizarras grises al centro sur del municipio
‐ Rocas volcánicas y subvolcánicas del Carbonífero inferior
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3.2.‐ FLORA Y VEGETACIÓN.
Según datos del 2010 del SIGA del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente,
los terrenos agrícolas o cultivos ocupan la mayor superficie en el territorio con un total
aproximado de 4.093,96 has. Los terrenos forestales, que son los que pueden integrar la
vegetación autóctona de la zona, se extienden a lo largo de 2.888,07 has al sur del municipio,
de las cuales 2.451,88 has son arboladas en mixtura con pastizal o matorral.
La vegetación en general existente en estos terrenos forestales es la propia de la serie
mesomediterránea lusoextremadurense silicícola seco subhumeda de la encina (Pyro
bourgaeanae‐Quercetum rotundifoliae) caracterizada por la presencia de especies como la
encina (Quercus rotundifolia) y alcornoque (Q. suber), siendo éste último muy escaso. Los
encinares y alcornocales se acompañan en las zonas menos adehesadas y más conservadas
como bosque, por especies arbustivas como lentiscos (Pistacea lentiscus), Rusco (R.aculeatus),
coscoja (Q. coccifera), labiérnagos (Phillyrea angustifolia), acebuche (O.europaea), madroño
(Arbutus unedo), esparragueras (Asparragus albus, A. Acutifolius), jaras diversas (Cistus
ladanifer, C. salvifolius, C.albidus..), Espino negro (Rhamnus alaternus), Peral silvestre (Pyrus
bourgeana), retamas y ahulagas (Retama sphaerocarpa), cantueso (Lavandula stoechas subsp.
luisieri), Mirto (Myrtus communis) solo presente al suroeste del municipio, etc..
Las áreas naturales mejor conservadas y de mayor interés botánico se ubican al sur y oeste
del municipio, en los espacios de Cerro del Castillo y Canchales, La Baldia y extremo este de
la Sierra de Lomas del Rey, espacios todos ellos de serranía, siendo Cerro del Castillo un
espacio de especial interés en la Comarca por sus características hidrogeológicas y presencia
de extensas comunidades de Mirto (Myrtus communis). La Baldía, terreno de naturaleza
caliza, es característica en el municipio por la presencia de numerosas orquídeas, unas 10
especies.
La vegetación propia del margen de los cursos de ríos y arroyos sería la perteneciente a un
bosque ripario de curso medio en el que los elementos arbóreos característicos serían fresnos
(Fraxinus angustifolia), sauces (Salíx atrocinerea, S.salvifolia.) y chopos (Populus nigra, P.alba) y
entre las especies arbustivas, destacarían la existencia adelfas (Nerium oleander), rosales
silvestres (Rosa sp) y zarzamoras (Rubus ulmifolius). Sin embargo la mayor parte de los
arroyos del territorio están exentos de vegetación, encontrándose muy degradados en este
sentido. En zonas húmedas como el embalse de Piedra Aguda al suroeste del municipio, la
vegetación dominante está conformada por Eucaliptos (E. camaldulensis) que ocupan una
extensión de 25,18 has.
3.3.‐ FAUNA.
Las zonas de mayor interés faunístico en cuanto a diversidad y existencia de especies con más
alto grado de catalogación como protegidas son, en el nordeste del municipio, la Zona
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Especial de Protección de Aves de los “Llanos del Complejo Lagunar de la Albuera”, el
Embalse de Piedra Aguda y Río Olivenza, las sierras de los Canchales y Cerro Castillo al
sudeste.
La fauna propia de los terrenos forestales arbóreos y arbustivos existentes sobre todo al sur y
oeste del municipio así como de cursos fluviales, está constituida por aves cuyos grupos más
representativos son las aves insectívoras como currucas (Sylvia sp), zorzales (Turdus sp),
abubilla (Upupa epops), carbonero común (Parus major), herrerillo común (Parus. caeruleus),
trepador (Sitta europaea), agateador (Certhia brachydactyla), alcaudón real y común (Lanus
senador y L.excubitor), Pinzón vulgar (Fringilla coelebs), Collalbas (Oenante sp), Acentor común
(Prunella modularis) entre otras, rapaces como el Busardo ratonero (Buteo buteo), águila
calzada (Hieraaetus pennatus), milano negro y real (M.milgrans y M.milvus), Buho real (Bubo
bubo), ardeidas como el Martinete (N. nycticorax), Garza real (A. cinerea), Garceta común (E.
garzetta), anátidas como el Zampullin común (Tachybaptus ruficollis) , Gallineta común
(Gallinula chloropus), Focha común (Fulica atra) , Ánade real, (A. platyrrhynchos), Somormujo
lavanco (Podiceps critatus), etc...
En el embalse de Piedra Aguda es de destacar un dormidero de milano negro (M.nigrans) con
numerosos individuos.
Los mamíferos más comunes son tejones (Meles meles), zorro común (Vulpes vulpes),
comadreja (Mustella nivalis), conejo (Oryctolagus cunniculus), jabalí (Sus scrofa), Ciervo común
(Cervus elaphus) en Cerro Castillo, etc...
Los anfibios y reptiles más representativos son el lagarto ocelado (Lacerta lepida), sapo de
espuelas (Pelobates cultripes), sapillo pintojo (Discoglossus galganoi), sapo común (Bufo bufo),
culebra de herradura (Coluber hippocrepis), culebra de escalera (E.scalaris), lagartija colilarga
(Psammodromus algirus), Rana meridional (Hyla meridionalis), Tritón ibérico (Triturus boscai),
etc.....
La fauna piscícola se encuentra relegada sobre todo al embalse de Piedra Aguda y tramo de la
ribera de Olivenza dentro del municipio puesto que las restantes masas de agua son arroyos de
escasa entidad, siendo en el embalse de Piedra Aguda frecuente la presencia de Barbo común
(B. bocagei), Carpa común europea (C.carpio) e introducidas como el black bass (Micopterus
salmoides).
En terrenos agrícolas de secano existentes sobre todo al norte del municipio destacan aves
asociadas a cultivos cerealistas como la cogujada común (Galerida cristata), calandria
(Melanocorypha calandra), bisbita común (Anthus pratensis), triguero (Miliaria calandra), y
otras especialmente amenazadas como la grulla común (Grus grus), avutarda (Otis tarda),
chorlito dorado común (Pluvialis apricaria), aguilucho cenizo y pálido (Circus pygargus y
C.cyaeneus) , sisón (Tetrax tetrax) y alcaraván (Burhinus oecdinemus) en el área protegida de
la ZEPA de los Llanos y Complejo lagunar de la Albuera al nordeste.
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3.4.‐ PAISAJE.
La calidad visual del paisaje en el municipio vista de forma muy somera puede valorarse
como media baja, siendo mas variado el paisaje en la mitad sur del municipio. Todo ello
valorando unidades de vegetación y uso del suelo, presencia de masas de agua y cursos
fluviales, incidencia antrópica, altitudes, valles y relieve general, etc..
Las unidades de vegetación y usos del suelo que predominan son las correspondientes a
pastizal y cultivo de cereal, junto con cultivo arbóreo de secano y áreas sin vegetación ninguna
ni cultivo, lo cual indica también la incidencia antrópica elevada en el territorio. La presencia
de masas de agua y cursos fluviales en el municipio es también escasa con mayor proliferación
al oeste por el embalse de Piedra Aguda y pequeños regatos en el centro.
En cuestión de relieve, la calidad visual es medio baja, entre un paisaje llano de entre 220 a
300 mts en la mitad norte y parte de la mitad sur del municipio alrededor de la población y de
300 a 440 al sur del territorio.
3.5.‐ ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
Un único espacio protegido se ubica al nordeste del municipio, es el de los Llanos y Complejo
Lagunar de la Albuera, declarado como Humedal Ramsar, figura de protección internacional
asignada a superficies cubiertas de agua como ésta, que presentan una elevada diversidad de
avifauna protegida; Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) desde 1997, y como Zona Especial
de Protección de Aves (ZEPA) desde el año 2003. Los valores que han apoyado su declaración
como LIC y ZEPA han sido su riqueza en aves y su importancia en la región como enclave
hidrogeológico.
Constituido por siete lagunas naturales, cuatro charcas artificiales y extensas zonas de pastizal
y cultivos de secano, ocupa una extensión de 36.366,98 has en los municipios de La Albuera,
Torre de Miguel Sesmero, Entrín Bajo, Nogales, Badajoz, Corte de Peleas, Santa Marta, Villalba
de los Barros y Valverde de Leganés, siendo en éste último municipio las áreas de pastizal y
cultivos de secano lo predominante, sobre una extensión de 1.833,028 m2 al nordeste. Es el
complejo húmedo endorreico y de origen subterráneo estacional más importante de
Extremadura, con más de 150 especies de aves, principalmente pseudoestepáricas como la
avutarda (Otis tarda), sisones (Tetrax tetrax), alcaravanes (Burhinus oecdinemus), ortegas,
alondras (Alauda arvensis), calandrias (Melanocorypha calandra), etc..), limícolas como la
cigüeñuela (Himantopus himantopus), archibebe común (Tringa totanus), andarrios grande
(Tringa ochropus), chorlitejo chico (Charadrius dubius), etc..) e importantes poblaciones de
grullas (Grus grus) asociadas a éste medio. Todas ellas son especies protegidas por la Directiva
79/409/CEE relativa a la conservación de las aves silvestres.
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3.6.‐ OCUPACIÓN DEL SUELO.
La ocupación del suelo de Valverde de Leganés, se caracteriza por un núcleo poblacional
situado en el centro de un término municipal con perímetro irregular de apariencia más o
menos circular, y de 73 km2 de extensión.
Es un medio bastante condicionado por los desniveles sobretodo en la mitad sur del término.
Se da alguna ocupación dispersa por sus inmediaciones utilizadas en algunos casos como 1ª o
2ª vivienda o pequeña industria.
La actual zonificación de las zonas protegidas en diferente grado por las Normas Subsidiarias
resulta obsoleta, al igual que la consideración de construcciones “tipo cortijo”, hoy día,
anticuadas y superadas.
Con la modificación planteada, la limitación de la ocupación del suelo para este tipo de
construcciones, al 2% de la superficie de la finca, siempre superior ésta a 15.000 m2. Junto con
las limitaciones derivadas de la propia Ley del Suelo, así como de las restricciones propias del
marco normativo ambiental ya en vigor. Suponen de hecho, una menor ocupación posible del
suelo no urbanizable, que hasta ahora limitaba la superficie mínima de la finca a 50 Has pero
sin restringir en ningún tope la ocupación máxima de la misma.
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4.‐ DESARROLLO PREVISIBLE DE LA NN.SS TRAS ESTA MODIFICACIÓN.
A medio plazo, la vigencia de las NNSS tras esta modificación, terminarán con su previsible
caducidad cuando se concluya y entre en vigor el Plan General Municipal, actualmente en
redacción.
Mientras tanto, a corto plazo, el desarrollo previsible de las NNSS tras la aprobación de esta
modificación, no tendría unas implicaciones medioambientalmente significativas.
Su único objetivo es regular mejor el establecimiento de construcciones en el medio rural
adecuando la normativa municipal a las leyes regionales sobre ordenación del suelo y el
territorio.
No obstante el propio procedimiento de tramitación de cada proyecto de construcción estará
adecuadamente supervisado por la propia reglamentación ya existente, que permite analizar
específicamente las probables implicaciones de cada uno de ellos conforme a las
singularidades del ámbito de su posible implantación. Esta circunstancia garantizará que tras la
aprobación de esta modificación no tenga como consecuencia un deterioro del medio natural
del término municipal de Valverde de Leganés
Por lo tanto el desarrollo previsible de las Normas Subsidiarias de la localidad, tras esta
Modificación Puntual, no supondrá una merma apreciable en las condiciones geomorfológicas,
flora, fauna, paisaje y ocupación del suelo del término municipal.
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5.‐ CONSIDERACIÓN DE LOS EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES.
Los posibles efectos ambientales previsibles que pueden ser considerados tras la aprobación
de esta Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias son básicamente:
5.1.‐MAYOR PROTECCIÓN DEL SUELO NO URBANIZABLE
Al añadir al condicionamiento de la edificación en medio rural derivado de los diferentes
grados de permisividad desarrollados en el Título VI para cada tipo de suelo protegido; las
limitaciones y medidas de control aplicadas en materia de calificaciones urbanísticas.
Conforme a los criterios que la Ley del Suelo establece para dicho régimen de suelo.
5.2.‐ NO PROLIFERACIÓN DE GRANDES EDIFICACIONES EN EL MEDIO RURAL
Al limitar, pese a haber reducido la superficie mínima de parcela rústica a 1,5 Ha, la posible
ocupación de la finca como máximo al 2% de su superficie.
5.3.‐ CONTROL SOBRE LA POSIBLE FORMACIÓN DE NÚCLEO DE POBLACION
Al controlar la posible proliferación de viviendas próximas, susceptibles de demandar servicios
urbanos, limitando su número a tres como máximo en un radio de 300 m considerados desde
el punto de cada posible nueva implantación.
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6.‐ EFECTOS PREVISIBLES ESPECÍFICOS SOBRE LOS ELEMENTOS ESTRATÉGICOS DEL
TERRITORIO, SOBRE LA PLANIFICACIÓN SECTORIAL IMPLICADA, SOBRE LA
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y SOBRE LAS NORMAS APLICABLES.
No se dan, efectos específicos previsibles sobre los elementos estratégicos del territorio, sobre
la planificación sectorial implicada, sobre la planificación territorial y sobre las normas
aplicables, que deban ser tenidos en consideración.
6.1.‐ SOBRE LOS ELEMENTOS ESTRATÉGICOS DEL TERRITORIO.
No afecta a elementos territoriales estratégicos, a servicios supramunicipales, red de
transporte viario, ni cualquier otra red o infraestructura territorial, ni a los territorios de
términos municipales colindantes. Con carácter general la implantación viable de cualquier
actividad o instalación debe concordar con los criterios globales de posible intervención sobre
el suelo no urbanizable en todo el territorio autonómico.
6.2.‐ SOBRE LA PLANIFICACIÓN SECTORIAL IMPLICADA.
Toda posible implicación sectorial a que pueda dar lugar cualquier implantación de una
actividad en todo el suelo no urbanizable, requerirá todas las consultas a los organismos
pertinentes que sean necesarias derivadas de la evaluación posible incidencia ambiental.
6.3.‐ SOBRE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL.
La incidencia en el planeamiento del territorio es muy puntual, limitándose a los posibles
efectos, de alcance escasamente territorial, derivados de cada posible intervención sobre el
suelo no urbanizable evaluada de manera viable según su posible alcance sobre los valores
medioambientales existentes actualizados en su el ámbito de implantación.
6.4.‐ SOBRE LAS NORMAS APLICABLES.
Las normas aplicables siguen siendo las mismas:
- Normas Subsidiarias y articulado de su normativa en todo lo relativo a las normas de
protección y condiciones reguladoras del suelo no urbanizable
- Legislación del Suelo estatal y autonómica en vigor.
- Legislación y parámetros de evaluación ambiental en vigor, así como las limitaciones
particulares en caso de zonas especialmente protegidas. Ley 5/2010, Decretos
desarrolladores 54/2011 y 84/2011, así como en el caso de las posibles carboneras la
Instrucción 1/2013 de la D.G. de Medio Ambiente
- Legislación sectorial que fuese aplicable para cada ámbito y situación de cada una de las
posibles implantaciones a analizar.
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7.‐ ANÁLISIS DE LA MODIFICACIÓN A PARTIR DE LOS SIGUIENTES CRITERIOS DEL
ANEXO IV DEL DECRETO 54/2011. CRITERIOS PARA DETERMINAR LA POSIBLE
SIGNIFICACIÓN DE LAS REPERCUSIONES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE DE LOS PLANES
Y PROGRAMAS
El análisis de la Modificación conforme al contenido de dicho anexo, comprende:
7‐1.‐ CARACTERÍSTICAS DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL:
7.1.1.‐ Medida en que establece un marco para proyectos y otras actividades con respecto a la
ubicación, naturaleza, dimensiones, condiciones de funcionamiento o asignación de recursos.
El marco al que la modificación afecta es estrictamente el “Suelo No Urbanizable” y
concretamente a las posibles construcciones tipo cortijo, de nueva implantación.
Manteniéndose en todo caso el régimen singular de las distintas Áreas Protegidas. Por lo tanto
no establece un marco nuevo, tan sólo puntualiza, actualiza y matiza el ya existente.
7.1.2.‐ Medida en que influye en otros planes o programas, incluidos los que estén
jerarquizados.
No influye en ninguna medida en otros planes o programas, ni en ninguna figura de
planeamiento superior de carácter territorial o mancomunal. Al contrario asume
anticipadamente los criterios que se están teniendo en cuenta en el Plan General Municipal en
fase de redacción.
7.1.3.‐ Pertinencia en la integración de aspectos ambientales con la promoción del desarrollo
sostenible.
Los aspectos ambientales se integran en la promoción del desarrollo sostenible, permitiendo el
mantenimiento de la actividad económica agroganadera y forestal en el medio rural que
necesariamente requiere de edificaciones asociadas y evitando su abandono.
7.1.4.‐ Problemas ambientales significativos relacionados con esta modificación.
No se perciben problemas ambientales significativos relacionados con la presente modificación
puntual.
7.1.5.‐ Pertinencia en la aplicación de la legislación comunitaria o nacional en materia de
medio ambiente.
La pertinencia en la aplicación de la legislación comunitaria o nacional ante cualquier plan o
programa de carácter medioambiental es igual antes y después de esta modificación puntual.
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7.2.‐ CARACTERÍSTICAS DE LOS EFECTOS Y DEL ÁREA PREVISIBLEMENTE AFECTADA:
7.2.1.‐ Probabilidad, duración, frecuencia y reversibilidad de los efectos.
Los posibles efectos a considerar están sujetos en cualquier caso a los criterios
medioambientales aplicables de cara a su posible autorización, la limitación reglamentaria de
sus efectos, su posterior control y vigilancia y la pertinente reversibilidad de sus efectos
La probabilidad de los posibles efectos aumenta al flexibilizar las normas de protección y las
condiciones reguladoras del suelo no urbanizable. Pero este aumento es aceptable,
correspondiéndose con la adecuación de dichas normas y condiciones a los valores
medioambientales actuales, y a la normativa en vigor hoy día
La duración de los posibles efectos a surgir es poco relevante al estar dichos posibles efectos
controlados desde el proceso de su propia tramitación y la viabilidad de su autorización.
La frecuencia de los efectos es prácticamente la existente, no conllevando esta modificación
un aumento sustancial de la misma.
La reversibilidad de esta actividad está controlada por la propia autorización de la
construcción y su derribo en el caso de incumplimiento de la normativa.
7.2.2.‐ Carácter acumulativo de los efectos.
El posible carácter acumulativo de los efectos, es semejante al considerado previamente a esta
modificación para todo el suelo no urbanizable. Y así mismo, se controlará desde cada
tramitación medioambiental concreta.
7.2.3.‐ Carácter sinérgico de los efectos.
Así mismo, el posible carácter sinérgico de los efectos, es semejante al considerado
previamente a esta modificación para todo el suelo no urbanizable. Y así mismo, se controlará
desde cada tramitación concreta.
7.2.4.‐ Carácter transfronterizo de los efectos.
No se dan efectos de carácter transfronterizos, por la situación no fronteriza del término
municipal, así como la no aplicación de esta normativa específica en el país vecino.
7.2.5.‐ Riesgos para la salud humana o el medio ambiente.
Ninguno en especial, más allá del ya considerado previamente de edificación para el suelo no
urbanizable.
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7.2.6.‐ Magnitud y alcance espacial de los efectos (área geográfica y tamaño de la población
afectable).
La magnitud y el alcance de los efectos, repercute en todo el municipio y en los propietarios de
terrenos receptores de posibles proyectos de edificación en el mismo
7.2.7.‐ Valor y la vulnerabilidad de la zona probablemente afectada a causa de:
El valor es significativo, pero su vulnerabilidad frente al posible daño por construcción es
moderado, y en todo caso reversible.
Olivenza, abril de 2014.
María Luisa Villoslada BenegasiLICENCIADA EN CIENCIAS BIOLÓGICAS
José Carlos Núñez Sosa. ARQUITECTO DIRECTOR OGUVAT Olivenza
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