View
104
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Modules de formation EESI
Chapitre 2: Mise en oeuvre des CPE - Phases de préparation - Analyses et offres
Client Client
ESCOESCO
Coopération sur la
réalisation des prochaines mesures
Etude énergétique et économique
Détail de l’étude de faisabilité
Gestion de la réalisation du
projet
Services énergétiques
et opérationnels
Signature du contrat
Mesures d’installation
Identification du projet
Acceptation du projet
Détailanalysesnégociation
Accord sur le contrat
Données de consommation énergétiques
Appel d’offres public
Pré-diagnostic
Opération garantie
Déroulement du projet
La démarche CPE pour un appel d’offres public
Décision d’utiliser les
CPE
La démarche CPE pour un appel d’offres public
Trouver des possibilités d’économie d’énergie (audit, pré-diagnostic, estimation par des experts), définition d’une consommation d’énergie de base (technique et financière)
Décision de l’investisseur (propriétaire du bâtiment) d’utiliser les CPE
Rédaction et organisation de l’appel d’offres : texte des documents, texte de l’offre, critères, choix de l’offre
Négociation sur le texte du contrat (avec les ESCOs) Définition des moyens de mesure et vérification
Signature du contrat Tranches, test Suivi des opérations, évaluation des économies, paiements
Client Client
ESCOESCO
Coopération sur la
réalisation des prochaines mesures
Etude économique et
énergétique
Détail de l’étude de faisabilité
Gestion de la réalisation du
projet
Services énergétiques
et opérationnels
Signature du contrat
Measures installation
Identification du projet
Acceptation du projet
Detailanalysisnegociation
Contract approval
Données de consommation énergétiques
Public tender/ offer
Pré-diagnostic
Opération garantie
Démarche CPE : Identifier le projet
Décision d’utilisation des CPE
Identification du projet
La première étape est de bien définir le projet
Le CPE n’est pas un objectif, le CPE est un outil pour atteindre un but
L’objectif doit être défini par le propriétaire du bâtiment sur la base de :- engagements politiques (Directives européennes, nationales et locales, plan d’action énergie)- données techniques et économiques (audits énergétiques)
Client Client
ESCOESCO
Coopération sur la
réalisation des prochaines mesures
Etude économique et
énergétique
Détail de l’étude de faisabilité
Gestion de la réalisation du
projet
Services énergétiques
et opérationnels
Signature du contrat
Mesures d’installation
Identification du projet
Acceptation du projet
Détailanalysesnégociation
Accord sur le contrat
Appel d’offres public
Pré-diagnostic
Opération garantie
Démarche CPE – Pré-diagnostic
Décision d’utiliser le
CPE
Données de consommation énergétiques
Pré-diagnosticLe pré-diagnostic permet de se faire une première idée Politique/stratégique : enjeux et objectifs Technique : Détail des actions : Faisabilité, complexité, économies
attendues, coût Financier et organisationnel
Niveau d’investissements, capacité d’investissement et obligation d’investissement par le partenaire privé
Organisation/compétences du partenaire privé pour répondre aux besoins
Utilité d’un contrat de partenariat en relation avec les outils existants pour les commandes publiques
Impacts d’un tel partenariat sur l’organisation de l’entité publiqueCadre technique , financier et organisationnel pour l’appel d’offres
Pré-diagnostic
Le pré-diagnostic peut être :
fait en interne
confié à un bureau d’études (compétences techniques, juridiques et financières)
intégré à l’appel d’offres
Exemple de pré-diagnostic
Le rendu doit comporter entre autre : - un bilan synthétique des actions proposées par bâtiments- des scénarios/plans d’action pour atteindre un objectif statégique
ambitieu- Une première approche financière des enjeux
L’exemple suivant est tiré de l’audit énergétique global réalisé par la Ville de Vienne en 2010
AUDIT ENERGETIQUE DES BATIMENTS - MATRICE TEST
BatimentSolutions techniques type 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Enveloppe isolation des murs par l'exterieur 10 135 30 8 30 31 23 28Isolation des murs par l'interieur 12 9 51 8 19isolation de la toiture 24 56 147 26 21 81 7 19 41 10isolation plancher bas 22Fenêtres double vitrage 32 25 32 73 32 36 20 73 33 37 30 38 27 37 32Remplacement portes 122 51 70 8 44Joints d'étanchéité / calfeutrageAménagement espace tampon (sas)
ventilation Pose Vmc double flux 7 35 19pose extraction d'air hygroréglable 10Réglage des ventilations / extraction d'air 6Pose récupérateur de fumées
Chauffage Chauffage élec à impulsion / individuelle gaz 4 4Pose d'une chaudiére à condensation 20 18 10 21 23 11 17 43 23 8 26 20Mise en place de pompes en sous stations 11Pose de vanne 3 voiesPose de ventilo-convecteurRobinets thermostatiques 2Pose d'une régulation/d'un programmmateurInstallation de panneaux radiants
Temps retour sur investissement>50 20-50 <20
Economie d'énergie (milliers de kwh)
Année Bâtiment Investissement (k€)Economie (MWh) Economie (k€)1 Ateliers St Alban 182 256 15
Gymnase J Moulin 134 155 8Ecole Charlemagne 91 83 4Ecole J Marcel 76 53 2,7
2 Hotel de Ville 474 586 293 Ecole Lafayette 172 226 11
Théatre 138 188 9,4Ecole Pasteur 72 71 3,5
4 Ecole Buisson 166 164 8,2Maison des sociétés 276 373 18,7Ateliers St Ignace 7 9 0,5
5 Château 159 177 9,5Ecole Curie 208 162 7Cuisine Centrale 24 36 1,6Ecole C Bernard 155 150 7,5
6 Les Celestes 278 171 8,5Matrenelle de l'Isle 292 140 7Ecole J Jaures 126 130 6Ecole Ste Helene 80 59 3
7 Ecole J Moulin 133 140 7Ecole N Chorier 212 195 10Ecole Paul Bert 240 103 10MJC auberge 87 129 6,5
8 Ensemble G Brun 442 269 18Ferme Malissol 197 129 11Gymnase St Germain 151 124 6,2
9 Maison pour Tous 212 277 14Gymnase Curie 54 32 1,6Stade 10 27 1,4Miremont 332 283 15
10 Salle Polyvalente 98 408 20,4Cloitre 10 6 0,3Locagere 11 13 0,7Restaurants du cœur 12 10 0,5Station pompage 15 13 0,7Théatre 4 4 0,2
5330 5351 283,6
Plan d’action sur 10 ans
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Investissements
Economies annuelles
Economies cumulées
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Investissements
Economies annuelles
Economies cumulées
Investissement sur 10 ans et bilan sur 20 ans
Client Client
ESCOESCO
Coopération sur la
réalisation des prochaines mesures
Etude énergétique et économique
Détail des études de faisabilité
Gestion de réalisation de
projet
Services énergétiques et organisationnels
Signature du contrat
Mesures d’installation
Identification du projet
Acceptation du projet
Détailanalysesnégociation
Accord sur le contrat
Appel d’offres public
Pré-diagnostic
Opération garantie
Démarche CPE – Appel d’offres public
Décision d’utiliser le
CPE
Données de consommation énergétiques
Source CSTB
Les différents vecteurs juridiques du Cpe en France
Pour plus de clarté, on distingue désormais en France deux grandes catégories de CPE :
-le CPPE : Contrat de Partenariat de Performance Energétique : procédure PPP
-le MPPE : Marché Public de Performance Energétique : procédure marché public
Source CSTB
Choisir la stratégie, procédure d’appel d’offre
Exigence des modèles de passation des marchés
1. Vous devez pouvoir négocier avec les soumissionnaires
2. Vous devez être en mesure de faire une 1ère sélection
3. Vous devez faire une recherche large pour les meilleurs
Dans le Code des Marchés publics il y a deux modèles de passation des marchés qui remplissent ces exigences En dessous de la valeur palier : Sélection Au-delà de la valeur palier : Marché négocié
Aspects administratifs
Processus d’appel d’offres
1. Rédiger les documents liés à l’appel d’offres
2. Processus d’appel d’offres Publicité Qualifier les entrepreneurs qui pourraient être de bons
candidats Inviter ceux qui répondent à visiter les locaux et à échanger
avec le personnel
3. Evaluer les offres avec des critères de sélection
4. Négocier une ou plusieurs offres avant de conclure un contrat
5. Ecrire un contrat avec l’ESCO offrant le meilleur compromis en terme de connaissance et d’expériences et capable de répondre aux exigences
Les étapes en détail
1. La publication du marché
Tous les fournisseurs correspondant aux critères présentés
peuvent répondre
2. Réception des offres+/- 10 offres
3. Choix des fournisseurs correspondant aux critères de
sélection+/- 5 offres retenues
4. Envoi de l’appel d’offres détaillé aux candidats
5. Réception des offresLes 5 offres doivent parvenir dans le délai spécifié
Documents liés à l’appel d’offres
Ces documents doivent comprendre
Des objectifs clairs : min % d’économies Aspects organisationnels
Quels sont les tâches qui doivent être effectuées par l’ESCO? Aspects techniques :
Description des bâtiments Statistiques énergétiques remontant à 3 ans (base), durée de
fonctionnement, liste des équipements, usage du bâtiment, besoin en conditionnement d’air intérieur (température, ventilation, ...)...
Consommations Actions obligatoires, desirées et options
Aspects financiers Temps de retour maximum Organisation financière : L’ESCO doit-il investir ou non ?
Clauses techniques
1. Fiche bâtiment (Données brutes sur le bâtiment)
Equipement et installations
Consommations
Type et taux d’occupation
Clauses techniques
2. Les données de base (données de références pour
les consommations après correction climatique)
Données de base pour le gaz (correction calculée avec le
nombre de degré jour)
Données de base pour l’électricité (correction calculée avec le
nombre de degré jour)
Principe du degré jour = addition, jour après jour, de la différence de température entre l’intérieur et l’extérieur
permet de déterminer la quantité de chaleur consommée sur une période spécifique
permet de faire des comparaisons entre les bâtiments situé dans différentes zones climatiques
permet de faire des comparaisons entre les différentes périodes sur un bâtiment
Base de calcul : Consommation gaz de référence
Base de calcul : Consommation gaz de référence
exemple de calcul degré jour pour le chauffage :
T°T°refref
T°T°extérieurextérieur
DJU = somme des différences entre la T° intérieure de référence et la T°moyenne extérieureDJU ≡ ∑ (T°réf (n) - T°ext moy(n))
Décembre 2005
n=1
31
t
kWh
‘05
‘06
‘07
Consommations brutesConsommations corrigées
y05
y06
y07
x05
x06
x07
Base de calcul : Consommation de gaz de référence
=> Conso 05 / # DJ 05 = Conso ref / # DJ réf
<=> x05 / # DJ 05 = y05 / # DJ réf
<=> y05 = x05 . # DJ réf / # DJ 05
Consommation en kWh directement proportionnelle au nombre de DJU
Sans pondération :
Base de calcul : Consommation de gaz de référence
=> an.05 = 0,9 . (x05 . # DJ réf / # DJ 05) + 0,1 . x05
Sans pondération :
90%
10%
Base gaz = moyenne (an.05 : an.07)Base gaz = moyenne (an.05 : an.07)
Base de calcul : Consommation gaz de référence
T°T°refref
T°T°exex
DJ = somme des différences entre la T° moyenne extérieure et la T°intérieure de référence
DJ ≡ ∑ (T°moyenne extérieure(n) - T°ref (n))
Décembre 2005
n=1
exemple de degré jour pour le rafraîchissement
Base de calcul : Consommation d’électricité de référence
t
kWh
‘05
‘06
‘07
Consommations brutesConsommations corrigées
y05
y06
y07
x05
x06
x07
Base de calcul : Consommation d’électricité de référence
=> Conso 05 / # DJ 05 = Conso ref / # DJ ref
<=> x05 / # DJ 05 = y05 / # DJ ref
<=> y05 = x05 . # DJ ref / # DJ 05
Consommation en kWh directement proportionnelle au nombre de DJU
Sans pondération :
Base de calcul : Consommation d’électricité de référence
=> y05 = 0,225 . (x05 . # DJ ref / # DJ 05) + 0,075 . x05
Sans pondération :
40%
60%
+ + + + …
10%
30%
22,5% en fonction T°extérieure 7,5% indépendant de la T°extérieure
Electricité de base = moyenne (an.05 : an.07)Electricité de base = moyenne (an.05 : an.07)
0,3 0,3
Calcul de base : Consommation d’électricité de référence
Clauses techniques : Charte d’utilisation
La charte d’utilisation est le document officiel décrivant les
conditions d’utilisation pour respecter les utilisateurs des
bâtiments et en particulier les caractéristiques suivantes :
Température requise
Nombre d’utilisateurs
Type d’utilisation
Maintenir la température
- entre 21°C et T°max intérieur sélectionné RGPT
- égale à T°extérieure [si T°ext < 25°C]
ou - entre T°extet (T°ext - 4°C) [si T°ext > 25°C]
Prévenir en cas d’augmentation du nombre d’usagers et en cas de changement des installations
Le client s’engage à :
Clauses techniques : Charte d’utilisation
de garder le même nombre d'appareils bureautiques par utilisateur
(exemples : 1 PC / pers. ou 1 imprimante / 10 personnes)
pas d’appareils inhabituels gros consommateurs d’énergie (exemple : petit chauffage électrique)
Le client s’engage à :
Clauses techniques : Charte d’utilisation
Clauses techniques : Liste de travaux requis et exclus
Travaux à démarrer ou à exclure automatiquement
Ex. ‘requis’ :
Remplacer les vieilles chaudières
Ex. ‘exclus’ :
Double vitrage sur les bâtiments listés
Sélection de critère et évaluation
Critères quantitatifs % Economies Guaranties % d’énergies renouvelables Qualité de service Planning
Critères qualitatifs Expérience CPE Capacité financière Organisation et ressources en ingéniérie Compétence installation, suivi et maintenance
Evaluation des appels d’offres
Mener un test de compétence et de créativité test sur 1-4 bâtiments Evaluer les offres en s’attachant à:
La qualité L’organisation Les plannings Coûts Cycle vie
C’est parfois difficile d’évaluer les offres, c’est pourquoi il est pertinent de regarder aussi : Motivation des deux parties pour créer un projet Ressources ingéniérie Capacité d’installation Capacité de suivi et maintenance Vision pragmatique des choses Expérience
Définir des critères réalistes et pertinents d’attribution
des marchés
Problèmes :
Seul moyen de comparer les offres dans un marché négocié.
Certains critères sont difficiles à évaluer de manière impartiale
Etablir, sur la base de critères pertinents, des
moyens d’évaluation et de pondération de ces
critères.
Précautions
Client Client
ESCOESCO
Coopération sur la
réalisation des prochaines mesures
Etude énergétique et économique
Détail de l’étude de faisabilité
Gestion de la réalisation du
projet
Services énergétiques et opérationnels
Signature du contrat
Mesures d’installation
Identification du projet
Acceptation du projet
Détailanalysesnégociation
Contrat approuvé
Appel d’offres public
Pré-diagnostic
Opération garantie
Processus CPE - Détail analyses négociation
Décision d’utiliser les
CPE
Données de consommation énergétiques
Etapes
Négociation La procédure négociée permet de détailler certains points et
de réajuster l’offre initiale
Le marché est attribué à l’offre correspondant aux
critères de sélection
(+ période de questions/réponses)
Application du contratUne offre est retenue
Etapes
Le fournisseur réalise une étude détaillée pour
valider son offre
OK: signature du contrat (étape 8b)
Pas OK: application de la clause de rupture de contrat (étape 1)
Contacts EESI à Rhônalpénergie Environnement :
Jean Leroy et Laurent Chanussot Tel : 04 78 37 29 14 cpe.info@raee.org
Recommended