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Monitoreo de Agua y SaneamientoMetodología del JMP para la estimación global sobre el uso de estos servicios y fuentes de información del JMP
Seminario Regional: Indicadores para el monitoreo de los ODM
ECLAC/INEGIMexico City, MexicoMexico City, MexicoNoviembre 2011
Programa Conjunto OMS/UNICEF para el Monitoreo del Abastecimiento de Agua y del Saneamiento
JMP -
Rolf LuyendijkSr. Statistics and Monitoring SpecialistUNICEF Statistics and Monitoring SectionNew York
�¿Qué es JMP?
�¿Como monitoreamos?• Fuentes de información
• Definiciones
Contenido
• Definiciones
• Metodología
�Diferencias entre monitoreo
nacional e internacional
�Algunos análisis
�Indicadores post-2015
UNICEF UNICEF –– New York New York SedeSede-- Statistics and Monitoring SectionStatistics and Monitoring Section
-- Water, Sanitation and Hygiene SectionWater, Sanitation and Hygiene Section
OMS OMS –– Geneva Geneva
El Programa Conjunto de Monitoreo (JMP) El Programa Conjunto de Monitoreo (JMP)
-- Water, Sanitation, Health and Hygiene ClusterWater, Sanitation, Health and Hygiene Cluster
ConséjoConséjo técnicotécnico-- StrategicStrategic Advisory GroupAdvisory Group
-- TTechnicalechnical Task ForcesTask Forces
MDG 7 Meta 7c:�Reducir a la mitad, para el 2015, la proporción
de personas sin acceso sostenible a agua potable y saneamiento básico [de 1990]
JMP responsable para monitorear las metas JMP responsable para monitorear las metas de los ODM de Agua y Saneamiento a nivel de los ODM de Agua y Saneamiento a nivel
globalglobal
potable y saneamiento básico [de 1990]
Indicadores ODM:� Proporción de población que usausa una fuente de agua
mejorada� Proporción de población que usausa una instalación de
saneamiento mejorado
Indicadores ODM:� Proporción de población que usausa una fuente de agua
mejorada� Proporción de población que usausa una instalación de
saneamiento mejorado
� No incluye indicadores para:
DefinicionesDefiniciones
� No incluye indicadores para:- Calidad y cantidad de agua- Sostenibilidad: confiabilidad/continuidad/asequibilidad del servicio- Variaciones estacionales- Distancia a fuente o el tiempo que lleva para coleccionar agua
� No había información hasta 1990 ni mecanismos adecu ados thecolección de datos
Definiciones
Una fuente de agua mejorada es:“aquella fuente que por la naturaleza de su construcción protege adecuadamente la fuente de la contaminación externa, en particular con materia fecal”
Una instalación de saneamiento mejorado es:“ una instalación que separa de manera higiénica las heces humanas del contacto humano”
Definiciones del JMP sobre instalaciones (no) mejoradas
�Tubería o conexión que llega a la vivienda, parcela, jardín o patio
�Grifos públicos
�Pozo entubado/de perforación
�Pozo excavado protegido
�Descarga (automática o manual) a:
� red de alcantarillado
�Tanque séptico
� letrina de pozo
� Letrina de pozo mejorada con ventilación (VIP)
MEJORADO
Agua Potable Saneamiento
�Manantial protegido
�Recolección de agua de lluvia
(VIP)
� Letrina de pozo con losa
� Inodoro de compostaje�Pozo excavado no protegido
�Manantial no protegido
�Carro con pequeño tanque/tonel
�Camión cisterna
� Agua superficial (río, presa, lago, laguna, arroyo, canal, canal de regadío)
� Agua embotellada (a menos que la fuente secundaria sea mejorada)
� Descarga (automática o manual) a cualquier otro lugar
� Letrina de pozo sin losa/pozo abierto
� Letrina de balde
�Retrete colgante/letrina colgante
�Instalaciones públicas y compartidas
� Ninguna instalación, arbustos, campoNO MEJORADO
MEJORADO
Información usada para los estimados Información usada para los estimados internacionales son internacionales son fuentes nacionalesfuentes nacionales
ENHOGAR Encuestas de Hogares
DHS Encuestas de Demografía y Salud
MICS Encuesta de Indicadores Múltiples por Conglomerados
Censos nacionales
MICS Encuesta de Indicadores Múltiples por Conglomerados
LSMS Estudios de Medición del Nivel de Vida
CWIQ Cuestionarios sobre Indicadores Básicos de Bienestar
WHS Encuestas Mundiales de Salud
HBS Encuestas sobre Presupuestos Familiares
… y otras encuestas de hogar a nivel nacional
Armonización de colección de datosArmonización de colección de datoset de et de definicionesdefiniciones
�Armonización y coordinación de definiciones entre INE y ministerios responsable para agua y saneamiento
�+ Armonización de mecanismos de colección de �+ Armonización de mecanismos de colección de datos (encuestas y censos)
CuestiónCuestión estandardizadaestandardizadaen MICS y DHS en MICS y DHS -- AguaAgua
AGUA Y SANEAMIENTO
WS1. CUAL ES LA PRINCIPAL
FUENTE DE AGUA PARA BEBER
USADA PARA MIEMBROS DE ESTE
HOGAR?
Piped water Piped into dwellingPiped into compound, yard or plotPiped to neighbourPublic tap / standpipe
Tube Well, BoreholeDug well
Protected wellProtected wellUnprotected well
Water from springProtected springUnprotected spring
Rainwater collectionTanker-truckCart with small tank / drumSurface water (river, stream, dam, lake,
pond, canal, irrigation channel)Bottled waterOther ( specify)
AGUA Y SANEAMIENTIO
WS8. QUÉ TIPO DE SERVICIO
SANITARIO USAN LOS MIEMBRES
DE ESTE HOGAR
HABITUALMENTE ?
Flush / Pour flush Flush to piped sewer systemFlush to septic tankFlush to pit (latrine)Flush to somewhere elseFlush to unknown place / Not sure /
DK wherePit latrine
CuestiónCuestión estandarizadaestandarizadaen MICS y DHS en MICS y DHS -- SaneamientoSaneamiento
Pit latrineVentilated Improved Pit latrine (VIP)
Pit latrine with slabPit latrine without slab / Open pit
Composting toiletBucketHanging toilet, Hanging latrine
No facility, Bush, FieldOther (specify)
WHO90
JMP93
JMP96
60
70
80
90
100%
Cov
erag
e
Ejemplo de Saneamiento
Armonización de Armonización de definicionesdefiniciones
WHO88 DHS94 DHS99
JMP99
EMP85
EMP86
MICS00
0
10
20
30
40
50
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
% C
over
age
Year
Inf. Reportada/ administrativa
Inf. Censos y encuestas
CompilaciónCompilación de de datosdatos porpor JMPJMP
UNICEFUNICEF((oficinaoficina nacionalnacional))
DHS/MICSDHS/MICS
UNICEFUNICEFNYNYOtrasOtras
encuestasencuestas UNSDUNSDBase de Base de EstimacionesEstimaciones
INEINE
IHSNIHSNy y otrosotros
repósitosrepósitos
OMSOMSGenevaGeneva
UNSDUNSDBase de Base de
datosdatos ODMODM
EstimacionesEstimacionesde JMPde JMP
�Principalmente información basada en encuestas de hogar y censo dando una perspectiva del usuario
�Se usa una serie histórica de datos, usando
Metodología JMP Metodología JMP -- RESUMENRESUMEN
�Se usa una serie histórica de datos, usando definiciones estandarizadas, armonizadas, para asegurar la comparabilidad en el tiempo y entre países
�Usa regresiones lineales para extrapolar e interpolar la cobertura en un año dado
discrepancias más comunes entre los estimados de cobertura nacional e internacional
1. Uso de diferentes definiciones de acceso, incluyendo el uso de categorías pobremente definidas.
2. Exclusión de la gente que utiliza una instalación sanitaria compartida de los que utilizan una instalación sanitaria mejorada.
3. Uso de los hallazgos de las últimas encuestas o censos vs. el uso de estimados interpolados, basados en una línea de regresión.de estimados interpolados, basados en una línea de regresión.
4. Uso de información reportada por los ministerios de línea vs. el uso de información independiente y verificable de las encuestas de hogares y censos
5. Use de denominador de UNPD para la población
6. Censo: Que tipo de abastecimiento de agua tiene?MICS/DHS pare ODM: Cual es la principal fuente de agua para
beber usada para miembros de este hogar?
Acceso a instalaciones de saneamiento mejoradoAcceso a instalaciones de saneamiento mejorado
Progresos desde1990:
•• 154 M 154 M han ganado acceso a
instalaciones de saneamiento
Menos de 50%
50% - 75%
76% - 90%
91% - 100%
Datos no disponibles
o insuficientes
Cobertura de saneamiento, 2008
instalaciones de saneamiento
mejorado
• El número de personas sin acceso a
saneamiento mejorado ha sido
reducido en 21 M21 M
En camino a cumplir ODM en SANEAMIENTO…
PROMEDIO REGIONAL: 80%
Existen grandes inequidades en el acceso entre las zonas urbanas y ruralesExisten grandes inequidades en el acceso entre las zonas urbanas y rurales
El numero de personas que El numero de personas que NO CUENTAN NO CUENTAN con acceso a una instalación de con acceso a una instalación de
saneamiento mejorado es saneamiento mejorado es 2 2 veces mayor en la zona rural que en la urbana.veces mayor en la zona rural que en la urbana.
URBANO: 86% RURAL: 55%
El numero de personas que practican la El numero de personas que practican la DEFECACIÓN AL AIRE LIBRE DEFECACIÓN AL AIRE LIBRE es es
10 veces 10 veces mayor en la población rural que en la urbana.mayor en la población rural que en la urbana.
Menos de 50%
50% - 75%
76% - 90%
91% - 100%
Datos no disponibles o insuficientes
Cobertura de saneamiento, 2008
En camino a cumplir ODM en AGUA…
PROMEDIO REGIONAL: 93%
Progresos desde1990:
•• 162M 162M han ganado acceso a
fuentes de agua mejorada
• El número de personas sin acceso a
fuentes de agua mejorada ha sido
reducido en 28 M28 M
Cobertura de agua, 2008Menos de 75%
75% - 85%
86% - 95%
96% - 100%
Datos no disponibles o insuficientes
URBANO: 97% RURAL: 80%
La defecación al aire libre sigue siendo un problema…La defecación al aire libre sigue siendo un problema…A pesar de la alta cobertura de saneamiento aún existen 36 36 millonesmillones de
personas que practican la defecacióndefecación al al aireaire librelibre
Rest, 2.9
Brazil, 13.7
Mexico, 4.6
Colombia, 3.2
Haiti, 3.0Peru
2.8 million
Millones
Haiti, 3.0
Peru, 2.8
Bolivia, 2.0
Honduras, 0.9
Guatemala, 0.9
Nicaragua, 0.6
Ecuador, 0.4
El Salvador, 0.4
Dominican Republic, 0.4
Chile, 0.2
Panama, 0.2
2.8 million
Haiti 3.0 million
Colombia 3.2 million
Mexico 4.6 million
Brazil 13.2 million
50
60
70
80
90
100
74%
URBANO
RURAL
55%
81%Belize, Argentina
Guyana, GuatemalaBrasil
HondurasPanamá
Uruguay, Barbados, BahamasAnguila
Saint Kitts and Nevis, Chile, Cayman Islands Costa RicaGrenada
Cuba
El SalvadorMexico
Suriname
ParaguayPerú
Nicaragua
Colombia
Ecuador, Trinidad y Tobago
Jamaica, República Dominicana
20% más rico
98%
Latino AmericaY Carribe 80%
0
10
20
30
40
50
Bolivia
Haití
20% más pobre
29%
Cobertura de saneamiento mejorado, 2008JMP OMS/UNICEF, 2010
Más pobres 2nd 3rd 4th Más ricos
11
56
30
60
80
100
8
783
60
80
100 1 1
60
80
100
60
80
100
60
80
100
Colombia
Inequidad presenteLos mas pobres estan alcanzando el ritmo de crecimiento 1995-2008
Defecación al aire libre
Instalacionesno mejoradas
34
59
10
0
20
40
1995 2008
Improved facilities
Unimproved facilities
Open defecation
8493
0
20
40
1995 2008
Improved facilities
Unimproved facilities
Open defecation
99 99
0
20
40
1995 2008
Improved facilities
Unimproved facilities
Open defecation
100 100
0
20
40
1995 2008
Improved facilities
Unimproved facilities
Open defecation
100 100
0
20
40
1995 2008
Improved facilities
Unimproved facilities
Open defecation
Source: Colombia DHS 1990, 1995, 2000, 2005
Tabulation: UNICEF Statistics and Monitoring Section, New York, 2010
no mejoradas
Instalacionesmejoradas
Más pobres 2nd 3rd 4th Más ricos
84
7260
80
100
56 56
60
80
100
25
48
19
60
80
100
23
13 14
60
80
100 2 5
60
80
100
Bolivia
Progreso NO equitativo???El 40% mas pobre ha crecido muy poco 1995-2008
Defecación al aire libre
Instalacionesno mejoradas
814
8
14
84
0
20
40
1995 2008
Improved facilities
Unimproved facilities
Open defecation
21 24
23 20
0
20
40
1995 2008
Improved facilities
Unimproved facilities
Open defecation
25
56
27
0
20
40
1995 2008
Improved facilities
Unimproved facilities
Open defecation
64
86
0
20
40
1995 2008
Improved facilities
Unimproved facilities
Open defecation
98 95
0
20
40
1995 2008
Improved facilities
Unimproved facilities
Open defecation
Source: Bolivia DHS 1994, 1998, 2003
Tabulation: UNICEF Statistics and Monitoring Section, New York, 2010
Instalacionesmejoradas
BoliviaBoliviaprogreso en agua potable en zonas rurales 1995 - 2008
Fuentes no mejoradas
Ottras fuentes mejoradas
Agua superficial
55
3580
100
326
16
16 13
80
100
127
105
711
3 5
80
100
2
5
6
5
1
7
03
80
100
043
0 3
14
80
100
Más pobres 2nd 3rd 4th Más ricos
Bolivia Progreso en aguapotable por status socio-economico1995 - 2008
Source: UNICEF, 2010; trends based on DHS 1994, 1998, 2003 and 2008
Conexion domiciliaria
Grifo o conexion publica
4
237
19
6
3
28
20
0
20
40
60
1995 2008
35
56
13
1210
0
20
40
60
1995 2008
68 72
0
20
40
60
1995 2008
91
80
0
20
40
60
1995 2008
86 90
0
20
40
60
1995 2008
Discusión para la definición de Discusión para la definición de
indicadores en agua y saneamientoindicadores en agua y saneamiento
… más allá del 2015… más allá del 2015
¿Qué debería ser ¿Qué debería ser medido / medido / monitoreado?monitoreado?
¿Qué debería tener en cuenta para nuevos objetivos de ¿Qué debería tener en cuenta para nuevos objetivos de desarrollo a nivel mundial, post 2015?desarrollo a nivel mundial, post 2015?
Consideraciones
- Debe tener relevancia a nivel global para el desarrollo
humano
- Debe utilizar la información y los indicadores que ya
existen para medir tendenciasexisten para medir tendencias
- Limite el numero de objetivos para asegurar enfoque
- Basados en tasas de incremento realistas
-- ¿se puede incluir aspectos de Derechos Humanos?¿se puede incluir aspectos de Derechos Humanos?-- ¿¿se puede formular objetivos regionales o objetivos se puede formular objetivos regionales o objetivos
distintos para países de bajo ingreso y medio ingreso?distintos para países de bajo ingreso y medio ingreso?
¿Qué debería/podría ser medido post 2015 ¿Qué debería/podría ser medido post 2015 en agua y saneamiento?en agua y saneamiento?
Perspectiva de Derechos Humanos sobre “acceso sostenible”
AGUA POTABLE SANEAMIENTO
• Suficiente CANTIDAD
• CALIDAD adecuada
• ASEQUIBILIDAD – Costo
• ACEPTABILDAD
• ACCESIBILIDAD
• No debe CONTAMINAR el
ambiente
• Nivel de tratamiento
• Tratamiento de solidos
Suficiente CANTIDAD de agua potableSuficiente CANTIDAD de agua potable
Para cubrir las necesidades básicas para
consumo directo, preparación de alimentos,
higiene personal…
¿Cuánto?¿Cuánto?20 lppd40 lppd
120 lppd
CALIDAD adecuadaCALIDAD adecuada
Reunión UNICEF/OMS Nov-2010:
“Libre de “Libre de coliformescoliformes fecales”fecales” puede
ser el indicador global dado que la
CONTAMINACION MICROBIOLOGICA representa la mayor carga a la Salud
PúblicaPública
Otros indicadores que pueden ser específicos a
nivel nacional/local: Arsénico, Flúor, Aspectos
estéticos, etc.
¿Donde medir?• PUNTO DE USO
• PUNTO DE RECOLECCION / ENTREGA
ASEQUIBLEASEQUIBLE
• El agua potable es un BIEN BIEN
ECONOMICO ECONOMICO y tiene un costo
• Un nivel mínimo/cantidad de agua
NO PUEDE SER NEGADONO PUEDE SER NEGADONO PUEDE SER NEGADONO PUEDE SER NEGADO
EJEMPLO: Sudáfrica
• Cantidad mínima de 40 lppd – GRATIS PARA TODOS
• Estos 40 lppd son subsidiados. Tarifas sociales/progresivas/escalonadas
Gran desafío medir la asequibilidad a nivel de población!
Se puede utilizar datos cualitativos
ACEPTABILIDAD Y CONFIABILIDAD del suministro ACEPTABILIDAD Y CONFIABILIDAD del suministro de aguade agua
• ¿Cuál es una medida adecuada para la confiabilidad??
• ¿Suministro continuo: 24/7?24/7? ??• ¿Suministro continuo: 24/7?24/7?
• ¿Durante todo el año/estacionalidad. 365 días?365 días?
• ¿Indicadores para Operación y Mantenimiento?Operación y Mantenimiento?
??
ACCESIBILIDADACCESIBILIDAD
• A nivel domiciliario (al interior de la vivienda)
• A una distancia razonable distancia razonable del domicilio
•• Tiempo para recolección Tiempo para recolección – 5, 10, 15, 30 minutos•• Tiempo para recolección Tiempo para recolección – 5, 10, 15, 30 minutos
• Acceso sin restricciones
CONSIDERACIONES SOBRE ACCESO:CONSIDERACIONES SOBRE ACCESO:
SANEAMIENTO BASICOSANEAMIENTO BASICO
Disposición segura de excretas humanas
•• Incluir tratamiento de aguas residuales Incluir tratamiento de aguas residuales -- alcantarilladoalcantarillado
•• Tanques sépticos y letrinas : Tratamiento y disposición Tanques sépticos y letrinas : Tratamiento y disposición
de contenidos de manera segurade contenidos de manera segura
•• Reusó de excretas humanasReusó de excretas humanas
•• Saneamiento ambiental (esp. Zonas urbanas)Saneamiento ambiental (esp. Zonas urbanas)
¿Cómo asegurar que los indicadores post 2015 ¿Cómo asegurar que los indicadores post 2015
mantengan el mantengan el enfoque en quienes no tienen enfoque en quienes no tienen acceso?acceso?
•• Metas diferenciadas Metas diferenciadas para el 20% más pobre
de la población?de la población?
• Enfoque en los más pobres/indígenas más pobres/indígenas zonas zonas geograficasgeograficas?
• Enfoque en un acceso equitativo acceso equitativo en todos
los quintiles?
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