View
5
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Norge og oljen i et 100 års perspektivNorge og oljen i et 100 års perspektivInnlegg på Samfunnsøkonomenes Jubileumskonferanse 2008Øystein Olsen
1
Noen hovedtemaer
• Fra Europas fattigmann til blant verdens rikeste
• Utnyttelsen av naturressursene – flaks eller klokskap?
• Petroleumsvirksomheten – har den også bidratt til å dempe konjunkturutslagene?til å dempe konjunkturutslagene?
2
Fra fattigmann til kakse
• Norges inntektsnivå lå lenge
BNP pr capita – kjøpekraftskorrigert – Norge vs Sverige (=100)
160klart under Sverige
– Jobbetiden, harde 1930-år– Krigen lagde bare 120
140
160
Krigen lagde bare ”krusninger”
• Men det skjedde noe på 1970 t ll t 80
100
120
1970-tallet…– OLJE! Men neppe bare:
Økt yrkesaktivitet60
80
”Kina-effekt” i senere år20
40
3
01900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
Borte bra men hjemme best?Borte bra, men hjemme best?
4
En tidlig norsk ”oljehistorie”
• Tradisjoner i fiskerier og sjøfart kombinert med ny
Hvalolje: Produksjonsverdi i prosent av BNP
4 0sjøfart, kombinert med ny teknologi ga en kraftig vekst i hvalfangsten i 1920-årene 3 0
3,5
4,0
1920-årene
• Andre ressurser skulle etter hvert få større 2 0
2,5
3,0
betydning…
1 0
1,5
2,0
0,0
0,5
1,0
5
0,01908 1920 1930 1939 1950 1960 1967
Naturresurser og industrialisering
• Vannkraften tas i bruk fra rundt århundreskiftet
Kraftproduksjon og bruttoprodukt i kraftforsyning mm.
160TWh
4 0Prosent
Brt produkt i kraftforsyning mm andel av BNP– Etablering av elektrokjemisk og elektrometallurgisk,
i lt f til dt 120
140
160
3,0
3,5
4,0Brt.produkt i kraftforsyning mm, andel av BNP
Kraftproduksjon i TWh
spesielt frem til rundt 1930
• Åpenhet i økonomien 80
100
120
2,0
2,5
3,0
Åpenhet i økonomien og utenlandsk kapital avgjørende betydning for industrireising! 40
60
1,0
1,5
for industrireising!
0
20
0,0
0,5
6
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
ØØkonomisk vekst 1900 – 2007
• Aktivitet – grunnlaget for velstand så lenge du ikke
BNP i faste priser, 1900=1003500
er LOTTO- millionær…BNP mangedoblet!
2500
3000 Samlet
Per capita
• Samtidig har befolkningen økt fra 2,2 mill. til rundt 4,7 mill.
2000
,
1000
1500
0
500
7
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
1900-2007 – Volumutvikling
BNP ekskl. petro
Timeverkekskl. petro
Produktivitetekskl. petro
BNP totalt
Befolkning BNP per capita
SamletSamlet vekst i pst. 2 606 30 1 976 3 108 111 1420
Gj.sn. årlig k t i t 3 1 0 2 2 9 3 3 0 7 2 6vekst i pst. 3,1 0,2 2,9 3,3 0,7 2,6
8
Hi t i k t d k tHistorisk trendvekst
• Økende trendvekst avbrutt av 30-tallet og krigen – til 1960
Yrkesaktivitet arbeidstid og5,0
Trendvekst
– Yrkesaktivitet, arbeidstid og befolkningsvekst
• Produktivitetsveksten større enn d k i 30 å f 3 5
4,0
4,5
trendveksten i nær 30 år fra 1950
• Markert avdemping på 1970 og 2,5
3,0
3,5
Markert avdemping på 1970 og -80-tallet
• Ny økning i trendveksten fra 1990 1 0
1,5
2,0
BNP ekskl. petroleumssektoren1990
– Økt yrkesaktivitet og arbeidsinnvandring 0,0
0,5
1,0Produktivitet
9
1900 1915 1930 1945 1960 1975 1990 2005
BNP uten petroleumssektoren. Avvik fra trend i prosent
5
10
19201916
1930
1936
-5
0
1931
-15
-10
1905
1921
1918
…1900 1905 1910 1915 1920 1925 1930 1935
10
1977
0
5
1954
1977
1967
1986
19982007
-10
-519831970
200319581992
10
-151950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
F j db k il lj jFra jordbruk til olje og tjenester
BNP etter næring. Prosent
1910 2007Primær-næring24 %Tjeneste-
Primær-næring
1 %Olj i k
1910 2007
24 %
Oljevirk-somhet
jyting39 %
Oljevirk-somhet26 %Tjeneste-
yting48 %somhet
0 %
48 %
Industri mv23 %
Transport11 % Bygg og
Industri mv13 %
Bygg og anlegg
11
Bygg og anlegg
3 %
Transport7 %
anlegg5 %
Det skjedde noe meget viktig på 1960-tallet..
• ”Det er ventelig at i Havet, ligsom på Jorden utgyde seg
• ”Man kan se bort fra muligheten av at det skulleligsom på Jorden, utgyde seg
her og der nogle rindende Olie-bekke eller Strømme af P t l N ht S l
muligheten av at det skulle finnes kull, olje eller svovel på kontinentalsokkelen langs den
k k t”Petrolero, Naphta, Svovel, Steen-Kul-Fedme og andre bitumineuse og olieaktige
norske kyst”(Norges geologiske undersøkelser (1958))
Historie”(Erich Pontoppidan (1752))
undersøkelser (1958))
1969: Ekofisk
12
En produksjonshistorie for olje og gassEn produksjonshistorie for olje og gass- ingen forutså omfanget!
300
350Uoppdagede ressurserRessurser i funnRessurser i feltReserverF kti k
250
Faktisk
200
ione
r Sm
3 o.e
.
100
150
mill
i
50
13
01970 1980 1990 2000 2010 2020 2030
M:\Lag\D-RessAnalyse\EKM\Totalprod.xls
Kilde: Oljedirektoratet
tea7
Slide 13
tea7 OD lager ikke d4enne figuren mer. De har en liknende, men tall bare fra 2005 (fig 1.4 i faktaheftet)Torbjoern Eika, 26.06.2008
Petroleumsformuen – optimal forvaltning
• Utvinningstempo?• Uansett: Bruken av inntekteneUansett: Bruken av inntektene
må skilles fra opptjeningen
• Et hovedformål med Petroleumsfondet
– finansinvesteres i utlandetkj k k i f– skjermer norsk økonomi for
svingende oljeinntekter
• Handlingsregelen: skal sørge• Handlingsregelen: skal sørge for en jevn innfasing av oljeinntektene i økonomien
14
Noen glimt av norsk forvaltningspolitikk
• 1974: St.meld. nr. 25 (1974-75)– 90 mtoe ble aldri noe effektivt tak
• 1983: Tempoutvalget (NOU 1983:27)Forslag om bufferfond
• 1988: Steigumutvalget (NOU 1988:21)Bruk pemanentinntekten av petroleumsformuen
• 1989: Statens petroleumsfond etablert…men penger på fondet først i 1996
• 2001: Handlingsregelen for bruk av oljeinntekterBruk realavkastningen av Petroleumsfondet
15
Olj k k i T i k iOljen og norsk økonomi: To typer virkninger
1) Oljeinntektene– Lettere å drive
Impulser fra petroelumsvirksomheten
20
Pst. av BNP
stabiliseringspolitikk med penger på bok
2) Petroleumssektorens16
18
20Oljerente
Ressursbruk ipetroleumssektoren2) Petroleumssektorens
etterspørsel– ”Oljen” inngangsbillett
til High Tech og høy 10
12
14
til High Tech og høy produktivitet
– Har i sterk grad preget konj nkt r t iklingen
6
8
konjunkturutviklingen de siste 35 årene
0
2
4
16
1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004
Industrien – neppe bedre stilt uten oljen?Bruttoprodukt, volumindekser
1984=100, 3 års likevektet glidende gjennomsnitt
180
Industriens andel av samlet sysselsetting
25
140
160
20
100
12015
60
8010
20
40SkipsbyggingPlattformbygging
5
17
01971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006
01900 1915 1930 1945 1960 1975 1990 2005
t
Slide 17
tea8 Andelen øker med 4 prosentpoeng fra 45 til 46 og ytterligere med ca 1 pst poeng de to neste årene, Torbjoern Eika, 01.07.2008
K j k i l f l i k hKonjunkturimpulser fra petroleumsvirksomheten og finanspolitikken
• Konjunkturimpulser: Avvik fra gjennomsnittet
6 Strukturelt, oljekorrigert budsjettunderskuddEtterspørsel fra petro-sektoren
Prosent av trend-BNP Fastlands-Norge
gj• Konjunkturpåvirkningen
fra oljeinntektene går gjennom 3
4
5Etterspørsel fra petro sektorenBNP Fastlands-Norge
gjennom finanspolitikken
– For det meste 1
2
3
motsyklisk
• Etterspørselsimpulsene fra petroleumssektoren
-1
0
fra petroleumssektoren har i hovedsak vært prosyklisk
4
-3
-2
18
-41983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007
tea11
Slide 18
tea11 Det første kulepunktet her - er for å forstå figuren, inkludert noen svakheter ved denne tilnærmingenTorbjoern Eika, 11.09.2008
Er handlingsregelen opprettholdbar?Oljekorrigert underskudd og forventet
24
Oljekorrigert underskudd og forventet realavkastning av Petroleumsfondet. Prosent av BNP for Fastlands-Norge• Fra et formues-
forvaltningsperspektiv
16
20
Forventet
g p pfremstår handlingsregelen fortsatt som forsvarlig
12
16 Oljekorrigert underskudd
realavkastning• Men hva med fremtidige pensjonsutgifter?
4
8
Perspektivmeldingen
4
0
Perspektivmeldingen
19
-41960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
Hollandsk syke – hva er det?
• Norge på den grønne
Ressursbruk i petroelumssektoren
Pst. andel av BNP Fastlands-NorgeNorge på den grønne
gren? JA
• MEN vi har også 12
14Fastlands-Norge
forvaltet rikdom på en fornuftig måte
Utf d i k8
10
Utfordringen kommer når aktiviteten i petroleumssektoren 4
6
trappes ned!
0
2
Investeringer Produkt Lønns Samlet
20
Investeringer Produkt-innsats
Lønns-kostnader
Samletressursbruk
Recommended