View
219
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
O caso Cachoeira:
um problema apenas polıtico?
Yuri Lopes e Daniel Damasco
Programa de Educacao Tutorial – Departamento de Economia
Universidade de Brasılia
18 de maio de 2012
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
1 Arcabouco TeoricoJogo polıtico-institucionalImpactos polıticos sobre a economia
2 O caso CachoeiraInvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
Jogo polıtico-institucionalImpactos polıticos sobre a economia
Uma nova visao de Estado
Percepcao do Estado constitucional democratico como de umcontrato relacional principal-agente:
• Resultado: Sao os cidadaos que exercem a autoridade publicae que, com apoio do poder policial do Estado, podem dizer aospolıticos o que fazer;
Problema: Informacao assimetrica e incompleta:
• Espaco para oportunismo;
• Incapacidade de total controle contratual.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
Jogo polıtico-institucionalImpactos polıticos sobre a economia
Instituicoes polıticas e comprometimento crıvel
Reafirmacao dos direitos de propriedade;
Definicao clara de punicoes as infracoes;
Limitacao dos poderes (legislativo e judiciario) do principal;
Limitacao da capacidade de expropriacao de riqueza.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
Jogo polıtico-institucionalImpactos polıticos sobre a economia
Multiplos equilıbrios (de Nash) sociais
Cultura (ou capital social) atuando como o “cimento da esta-bilidade social”;
A coerencia nacional e como um equilıbrio de Nash de um jogode coordernacao jogado repetidamente;
Possibilidade de existencia de equilıbrios potencialmente ruinspara todos os participantes;
• Polıticos fazem parte do jogo→ dificuldade de arbitrar disputasimparcialmente;
• Resultado: Estabilidade social nao e necessariamene benefica.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
Jogo polıtico-institucionalImpactos polıticos sobre a economia
Um modelo simples
Por que alguns paıses sao ricos enquanto outros sao pobres?
• Resposta padrao: porque os paıses ricos investem mais emcapital fısico e humano e destinam maiores recursos a inovacao;
Problema implıcito: O que leva os paıses mais ricos a inves-tirem mais e destinarem mais recuros a inovacao?
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
Jogo polıtico-institucionalImpactos polıticos sobre a economia
Π ≥ C → Realiza o projeto;
Π < C → Nao realiza o projeto;
Π = valor presente dos fluxos de lucro de um projeto de inves-timento;
C = custo fixo de implementacao do projeto de investimento.
Quanto maior a diferenca Π−C maior o volume de projetos detodos os tipos realizados, logo, mais prospero e o paıs.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
Jogo polıtico-institucionalImpactos polıticos sobre a economia
Determinates polıticos da decisao privada
Custos burocraticos (vistorias, pareceres, etc.);
Extracao de quase-renda (propina, suborno, desvio de verbas,etc.);
Complexidade legal (advogados, contadores, etc.);
Conduta rent seeking ;
Conclusao: Instabilidade polıtica → instabilidade de expecta-tivas → instabilidade economica.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
Breve Historico
Ficou conhecido em 2004, apos divulgar vıdeo no qual Waldo-miro Diniz, assessor do entao ministro-chefe da Casa Civil JoseDirceu, lhe pedia propina para o PT e PSB em troca de favores;
A contrapartida nao veio e Cachoeira liberou a gravacao, quechegou as maos do Ministerio Publico e da imprensa;
Waldomiro Diniz deixou o governo no mesmo dia, provocandoa primeira crise no Governo Lula;
Oposicao e aliados do governo tentaram criar a CPI dos Bingos,mas a criacao foi adiada para 2005;
Na mesma epoca, eclodiu a CPMI do Correios, que desencadeouno escandalo do mensalao.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
Breve Historico
Cachoeira volta as paginas de notıcias quando, em 29 de feve-reiro de 2012, foi preso pela Polıcia Federal durante a OperacaoMonte Carlo;
Interceptacoes telefonicas captadas pela PF durante a inves-tigacao envolviam o senador Demostenes Torres (DEM-GO),em conversas sobre dinheiro supostamente fruto de propina;
Reportagens mostram ainda que a Polıcia Federal relata a Cons-trutora Delta, a maior empreiteira de obras do PAC do governofederal e que teve Jose Dirceu como consultor, como provavelenvolvida com o esquema;
Em 25 de abril de 2012 foi instalada a CPMI do Cachoeirapara averiguar pelo menos 15 tipos de crimes cometidos pelocontraventor e seu grupo.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
“Esquema”
Empresa ⇒ Contraventor ⇐ Governo
Contexto polıtico:
• Denuncias a Ideli Salvatti (PT-SC);
• Julgamento do Mensalao.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
Ficha: Carlos Augusto Ramos
Empresario conhecido por envolvimento com o jogo do bicho(ilegal);
Trafico de influencia;
Fraude em licitacoes;
Corrupcao;
Formacao de quadrilha.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
Area de atuacao de Cachoeira
Rio de Janeiro;
Goias;
Brasılia (?).
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
Suspeitos de envolvimento
Deputados de Goias;
Deputados do Rio de Janeiro;
Senador Demostesnes Torres;
Governadores (?).
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
OPOSICAO: O dep. federal Stepan Nercessian (PPS-RJ) re-cebeu R$ 175 mil de Cachoeira. Ele confirma o recebimento,mas diz se tratar de um emprestimo pessoal.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
OPOSICAO: O dep. federal Carlos Lereia (PSDB-GO) e acu-sado de receber R$100 mil e ser socio de Cachoeira em umterreno. Ele so comentara depois que tiver acesso ao inquerito.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
OPOSICAO: O senador Demostenes Torres (sem partido-GO)e acusado de pedir dinheiro e vazar informacoes oficiais a Ca-choeira. O senador disse que os grampos registram “conversastriviais”.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
Eliane Pinheiro, ex-chefe de gabinete do governador MarconiPerillo (PSDB-GO), e acusada de ter telefone para informacoessigilosas.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
GOVERNISTA: O dep. federal Sandes Jr (PP-GO) aparecenos grampos da PF em conversas com Cachoeira. Sandes dizter procurado o contraventor por causa de sua proximidade comempresarios de Anapolis.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
GOVERNISTA: O dep. federal Jovair Arantes (PTB-GO) eamigo de Cachoeira e aparece nos grampos. Ele diz que pro-curou o contraventor apenas para pedir auxılio polıtico, e naofinanceiro.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
GOVERNISTA: O dep. federal Rubens Otoni (PT-GO) e alvode inquerito por suposta ligacao com Cachoeira, de quem re-cebeu R$ 100 mil. Ele disse que Cachoeira queria ajuda comquestoes de um laboratorio.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
GOVERNISTA: Na gestao do gov. Agnelo Queiroz (PT-DF),Cachoeira teria operado para dirigir uma licitacao milionaria.Agnelo diz que nao tem “culpa no cartorio”e nao renuncia nemse afasta do cargo.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
Orgaos do governo responsaveis pela fiscalizacao einvestigacao
Polıcia Federal: inquerito policial;
Ministerio Publico: titular da acao penal;
Tribunais de Justica;
Tribunais de Conta.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
Quem pune?
O Ministerio Publico denuncia;
O Poder Judiciario acata a denuncia e julga o processo;
Sentenca proferida pelos tribunais de justica.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
Consequencias polıticas diretas (The Economist)
Quebra e conflitos internos na oposicao;
Possibilidade de repercussao sobre a Presidente Dilma;
Problemas de Governabilidade;
Priorizacao de questoes corretivas (CPIs e CPMIs) e nao cons-trutivas (ato legislativo em si);
Aumento da discrenca popular com o sistema polıtico.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
Consequencias economicas diretas (The Economist)
Dificuldade de proposta de novos projetos e licitacoes por faltade apoio;
Pouca esperanca de deliberacao rapida de importantes questoeslegislativas:
• Divisao de royalties do pre-sal entre estados;
• Medida Provisoria da alteracao da poupanca;
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Arcabouco TeoricoO caso Cachoeira
InvestigacoesInstituicoes de suporteConsequencias
Consequencias economicas diretas (The Economist)
Alguns projetos de elevada necessidade podem sofrer atrasos(ou embargos) por conta do envolvimento com a empresa Delta:
• Infra-estrutura para a Copa do Mundo 2014 e Olımpiadas 2016;
• Parceiros nos empreendimentos ja afirmaram que retomarao asobras por conta propria;
• Incerteza no cenario internacional quanto aos retornos de inves-timentos nestes grandes eventos.
Lopes, Yuri C.; Damasco, Daniel. O caso Cachoeira: um problema apenas polıtico?
Recommended