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O Mundo Rural e as interO Mundo Rural e as inter--relações envolvendo o ambiente, o relações envolvendo o ambiente, o trabalho e a saúdetrabalho e a saúde
Pesquisador FUNDACENTRO
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente FUNDACENTRO
Seminário de Pesquisa I
Dr. José Prado Alves Filho
Setembro de 2012
Introdução
Evolução e perspectivas atuais da questão agrária no Brasil
Breve quadro institucional da SST rural
TÓPICOS ABORDADOS:TÓPICOS ABORDADOS:
Sustentabilidade, Riscos e Paradigmas sobre o Desenvolvimento
Desenvolvimento Sustentável e Agricultura, buscando conexões
Os sujeitos atuais do debate
Fatores de risco e acidentes no campo
Conclusões e considerações finais
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Atual padrão de modernização Atual padrão de modernização agrícolaagrícola
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Atual padrão de modernização Atual padrão de modernização agrícolaagrícola
Conservação do ecossistema agrícola
Conservação do ecossistema agrícola
DILEMA!
Produção abundante e barata de alimentos
Produção abundante e barata de alimentos
X
FALSO?!?
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
-Brasil colonial – 3 fatores:
- a grande propriedade fundiária - a monocultura de exportação - o trabalho escravo
Evolução da questão agrária no BrasilEvolução da questão agrária no BrasilEvolução da questão agrária no BrasilEvolução da questão agrária no Brasil
A agricultura como atividade econômica especializada, intensiva e permanente constitui-se como prática relativamente recente no Brasil (200 anos)
-Expansão da Cafeicultura
-A Lei de Terras – 1850
- A abolição do escravismo
- A decadência do complexo cafeeiro - 1930
- Ciclo da mineração
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Interpretação SimplificadoraInterpretação Simplificadora
(Defensores da Utilização de Insumos Industriais)
Neoclássica - Estruturalista
Interpretação AbrangenteInterpretação Abrangente
(Debates anos 50, 60)
Guimarães Caio Prado Celso Furtado Rangel Pastore
Estrutura Agrária Estrutura Agrária ObstaculizanteObstaculizante: Tese Feudal, Capitalista, Estruturalista
Posição IntermediáriaPosição Intermediária: Tese da Dualidade
Estrutura Agrária Não Estrutura Agrária Não ObstaculizanteObstaculizante: Tese da Modernização
O Grande Debate sobre os rumos da Modernização no Campo:O Grande Debate sobre os rumos da Modernização no Campo:
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Perspectivas atuais da Perspectivas atuais da questão agráriaquestão agrária
“Para além da questão do acesso à terra, que faz uma ponte com a forma de expressão da questão agrária nas décadas de 1960 a 1970 do século passado, debates nacionais e internacionais sobre sustentabilidade, mudanças climáticas, desmatamento, riscos que pesam sobre o abastecimento de água do planeta no futuro, colocam o tema agrário em outra chave, porém reiterando o fato de que, antes como agora, trata-se de modelos de desenvolvimento em disputa, de configurações que envolvem projetos e lutas políticas e não de um curso inexorável da história, sobre a qual a ação humana nada pode opor.”
(GIRADI, 2008)
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Desenvolvimento SustentávelDesenvolvimento Sustentável
CONTEXTO CONTEXTO
http://earthfirst.com/wp-content/uploads/2008/12/carson-silent-spring.jpg
DécadaDécada dede 6060::
•• TrabalhoTrabalho pioneiropioneiro dede RachelRachel CarsonCarson ((19621962))
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
RiscoRisco
....Definição.....?....Definição.....?
...ou Conceito..?...ou Conceito..?
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Desafio colocado aos gerenciadores de risco:
“Avaliar quais seriam as regras científicas da avaliação e gerenciamento e quais os valores públicos envolvidos em um processo integrado e sugerir como esses objetivos poderiam ser alcançados sem comprometer a integridade do processo científico e respeitando a integridade dos valores e percepções do público.”
NARDOCCI, 1999
Avaliação de Riscos
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Como pode ser entendido o desenvolvimento?Como pode ser entendido o desenvolvimento?
Desenvolvimento é o processo que pode permitir que cada
indivíduo revele suas capacidades, seus talentos e sua
imaginação na busca da auto-realização e da felicidade,
mediante esforços coletivos e individuais, combinação de
trabalho autônomo e heterônomo e de tempo gasto em
atividades não econômicas... aspectos qualitativos são
essências....
((IgnacyIgnacy Sachs)Sachs)
VEIGA, (2005)VEIGA, (2005)
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
As cinco dimensões do ecodesenvolvimento (SACHS, 1993):
SUSTENTABILIDADE ECOLÓGICASUSTENTABILIDADE ECOLÓGICA
SUSTENTABILIDADE SOCIALSUSTENTABILIDADE SOCIAL
Desenvolvimento SustentávelDesenvolvimento Sustentável
SUSTENTABILIDADE ECONÔMICASUSTENTABILIDADE ECONÔMICA
SUSTENTABILIDADE ESPACIALSUSTENTABILIDADE ESPACIAL
SUSTENTABILIDADE CULTURALSUSTENTABILIDADE CULTURAL
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
“A“A historicizaçãohistoricização dada ecologiaecologia contrastacontrasta comcom aa historicidadehistoricidade dodo
‘‘mainstreammainstream economicseconomics’’ queque resisteresiste àà mudançamudança dodo paradigmaparadigma
fundamental,fundamental, limitandolimitando--sese aa praticarpraticar umauma ‘economia‘economia ecológicaecológica
dede cortecorte neoclássico’neoclássico’ fundadafundada nono conceitoconceito dede externalidadesexternalidades ee
nana internalizaçãointernalização dasdas mesmasmesmas pelospelos mecanismosmecanismos dosdos preçospreços......
......aa históriahistória dada ecologiaecologia podepode serser vistavista comocomo umauma históriahistória dada
coevoluçãocoevolução dada naturezanatureza ee dada espécieespécie humana”humana”
(SACHS, 1996)(SACHS, 1996)
Relações ambiente Relações ambiente –– sociedade sociedade –– saúde:saúde:
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
•No debate acadêmico sobre desenvolvimento e economia do meio
ambiente, as opiniões se dividem entre duas correntes principais
de interpretação (Romeiro, 2003):
a economiaeconomia ambientalambiental (o mainstreammainstream neoclássico)
a economiaeconomia ecológicaecológica
2. Controvérsias, pressupostos e possibilidades de um novo paradigma:2. Controvérsias, pressupostos e possibilidades de um novo paradigma:
Desenvolvimento SustentávelDesenvolvimento Sustentável
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Vê o sistema econômico como um subsistema de um todo maior
que o contém, impondo uma restrição absoluta à sua expansão.
EconomiaEconomia
RNRN
A economia A economia
internaliza os internaliza os
seus custosseus custos
Economia ecológica:Economia ecológica:
(Romeiro, A R; 2003)
Desenvolvimento SustentávelDesenvolvimento Sustentável
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Agricultura sustentável: Agricultura sustentável:
Também na agricultura o conceito de
sustentabilidade encontra amplo terreno de
aplicação.
Para alguns autores a idéia de sustentabilidade
associada às questões de crescimento ou
desenvolvimento econômico seria apenas uma
extensão de um conceito que já vinha sendo
construído em torno dos estudos da atividade
agrícola.
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
“Tudo indica que o lançamento da expressão desenvolvimento sustentável tenha tido como fonte de inspiração a noção de agricultura sustentável, pois esta já contava com alguma tradição nos debates dos agrônomos e dos agroeconomistas”
(EHLERS, 1996:125).
AGRICULTURA SUSTENTÁVEL: AGRICULTURA SUSTENTÁVEL:
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Principais características incorporadas às diversas Principais características incorporadas às diversas
definições surgidas em torno do tema agricultura definições surgidas em torno do tema agricultura
sustentávelsustentável
a) a manutenção a longo prazo dos recursos naturais e da
produtividade agrícola;
b) o mínimo de impactos adversos ao ambiente; o retornos
adequados aos produtores;
c) a otimização da produção das culturas com o mínimo de
insumos químicos;
d) a satisfação das necessidades humanas de alimentos e de
renda;
e) o atendimento de necessidades sociais das famílias e das
comunidades rurais
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Desafios atuais no contexto de agricultura e
globalização:
• assimetrias entre políticas internacionais e regionais;
• enfraquecimento dos mercados locais, a partir de processos de
abertura comercial desprovidos dos contextos de preparo e
adequação;
• comércio internacional com intercâmbio desigual de tecnologias
e produtos;
FORASTIERI, V (2005)
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Agricultura e globalização:
• barreiras alfandegárias e não-alfandegárias (p.ex: sanitárias)
impondo dificuldades e limites para o comércio;
• pressões por melhorias das condições socioeconômicas dos
processos produtivos, a partir da imposição de barreiras não-
alfandegárias voltadas a quesitos sociais;
• ausência de controle dos fluxos de capitais, gerando
instabilidades nas economias nacionais dependentes de
investimentos externos.
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
FORASTIERI, V (2005)
Agricultura e globalização:
• novas tecnologias;
• novas relações de trabalho;
• novas formas de organização do trabalho (intensificação/tempo
de trabalho);
• desemprego, sub-emprego e formas precárias de emprego;
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
FORASTIERI, V (2005)
Agricultura e globalização:
• incremento da economia informal no meio rural;
• menor peso das atividades agropecuárias na formação da
renda do homem do campo;
• maior complexidade do mundo do trabalho rural, com a
introdução de processos produtivos decorrentes da
terceirização de atividades urbanas (indústria e serviços)
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
FORASTIERI, V (2005)
Agricultura e globalização:
• aumento das migrações internas e entre fronteiras;
• precarização das condições de trabalho;
• dificuldades na organização sindical:
• repressão;
• temporalidade ou sazonalidade na locação do trabalho
assalariado;
• subcontratação
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
FORASTIERI, V (2005)
Agricultura familiar no Brasil Agricultura familiar no Brasil –– Censo Agropecuário 2006Censo Agropecuário 2006
Representa 84,4% dos estabelecimentos agropecuários. Ocupa 24,3% da área destinada ao total dos estabelecimentos. Em 2006, do total de 4,4 milhões de estabelecimentos classificados como de “agricultura familiar”, apenas cerca de 350 mil (8%) obtiveram algum tipo de financiamento (investimento, custeio, comercialização ou manutenção).
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Estimativas globais da OIT sobre acidentes e doenças relacionadas ao
trabalho na agricultura e atividades correlatas
• 83 milhões de acidentes a cada ano (30% das estimativas de
acidentes no trabalho ocorridos no mundo)
• 170.000 mortes a cada ano (50% do total relacionado ao
trabalho)
• 2 a 5 milhões de intoxicações pela exposição aos agrotóxicos
• Perdas econômicas na ordem de 1,5% do PIB mundial FORASTIERI, V (2005)
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Principais causas de acidentes e doenças relacionadas ao trabalho nas
atividades agrícolas e correlatas
• MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS AGRÍCOLAS
LESÕES
INCAPACIDADES
MORTES
AGROTÓXICOS
INTOXICAÇÕES AGUDAS
INTOXICAÇÕES CRÔNICAS
SEQUELAS DECORRENTES DE INTOXICAÇÕES SUB-AGUDAS
MORTES
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• CONTATOS COM ANIMAIS SELVAGENS OU PEÇONHENTOS
Outros fatores de riscos presentes no trabalho agropecuário e florestal
RUÍDO E VIBRAÇÕES
TEMPERATURAS EXTREMAS
RADIAÇÕES SOLARES ULTRAVIOLETAS
ZOONOSES
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RISCOS ERGONÔMICOS RELACIONADOS A:
– ORGANIZAÇÃO DO TRABALHO
– RELAÇÕES DE TRABALHO (CONTRATOS, JORNADAS)
– EQUIPAMENTOS, MÁQUINAS E FERRAMENTAS
– MANIPULAÇÃO E TRANSPORTE DE CARGAS
– INTENSO ESFORÇO FÍSICO E MENTAL, ESTRESSE
– POSTURAS INADEQUADAS
– INTRODUÇÃO DE NOVAS TECNOLOGIAS SEM O DEVIDO
CONTEXTO DE ADEQUAÇÃO
Outros fatores de riscos presentes no trabalho agropecuário e florestal
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• OUTROS RISCOS RELACIONADOS A SEGURANÇA QUÍMICA E
BIOLÓGICA:
– PRODUTOS E RESÍDUOS QUÍMICOS PERIGOSOS
– AGENTES BIOLÓGICOS TÓXICOS, INFECCIOSOS OU ALERGÊNICOS
– VAPORES TÓXICOS OU IRRITANTES
– SUBSTÂNCIAS OU AGENTES CANCERÍGENOS
Outros fatores de riscos presentes no trabalho agropecuário e florestal
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LEI Nº 5.889 / 73 – Estatui normas reguladoras do trabalho rural
DECRETO Nº 73.626 / 74 – Regulamenta a Lei 5.889
CONSTITUIÇÃO FEDERAL – 1988 – equipara os direitos em
relação ao trabalhador urbano
Portaria Ministerial nº 3.067 / 88 – NRR 1 A NRR 5
Portaria nº86, de 03 de março de 2005 – NR 31
LEGISLAÇÃO SOBRELEGISLAÇÃO SOBRE SEGURANÇA E SAÚDE RURAL NO BRASILSEGURANÇA E SAÚDE RURAL NO BRASIL
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NR1 - Disposições Gerais NR2 - Inspeção Prévia NR3 - Embargo ou Interdição NR4 - Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho NR5 - Comissão Interna de Prevenção de Acidentes - CIPA NR6 - Equipamentos de Proteção Individual - EPI NR7 - Programas de Controle Médico de Saúde Ocupacional NR8 - Edificações NR9 - Programas de Prevenção de Riscos Ambientais NR10 - Instalações e Serviços em Eletricidade NR11 - Transporte, Movimentação, Armazenagem e Manuseio de Materiais NR12 - Máquinas e Equipamentos NR13 - Caldeiras e Vasos de Pressão NR14 - Fornos NR15 - Atividades e Operações Insalubres NR16 - Atividades e Operações Perigosas NR17 - Ergonomia NR18 - Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção NR19 - Explosivos NR20 - Líquidos Combustíveis e Inflamáveis NR21 - Trabalho a Céu Aberto NR22 - Segurança e Saúde Ocupacional na Mineração NR23 - Proteção Contra Incêndios NR24 - Condições Sanitárias e de Conforto nos Locais de Trabalho NR25 - Resíduos Industriais NR26 - Sinalização de Segurança NR27 - Registro Profissional do Técnico de Segurança do Trabalho no Ministério do Trabalho NR28 - Fiscalização e Penalidades NR29 - Norma Regulamentadora de Segurança e Saúde no Trabalho Portuário
Normas regulamentadoras de segurança Normas regulamentadoras de segurança
e saúde no trabalhoe saúde no trabalho
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Normas regulamentadoras de segurança Normas regulamentadoras de segurança
e saúde no trabalhoe saúde no trabalho
NR12 - Máquinas e Equipamentos ANEXO I
MOTOSSERRAS 1. Fabricação, importação, venda, locação e uso de motosserras. É proibida a fabricação, importação, venda, locação e uso de motosserras que não atendam às disposições
contidas neste Anexo, sem prejuízo dos demais dispositivos legais e regulamentares sobre segurança e saúde
no trabalho. 2. Proibição de uso de motosserras. 3. Dispositivos de segurança. a) freio manual de corrente; b) pino pega-corrente; c) protetor da mão direita; d) protetor da mão esquerda; e) trava de segurança do acelerador. 4. Ruídos e vibrações. 5. Manual de instruções.
6. Treinamento obrigatório para operadores de motosserra. 7. Rotulagem.
8. Prazo. Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho
Incorpora e amplia os preceitos previstos na Convenção 184 Incorpora e amplia os preceitos previstos na Convenção 184
da OIT sobre Segurança e Saúde na Agriculturada OIT sobre Segurança e Saúde na Agricultura
Norma Norma Regulamentadora para o trabalhoRegulamentadora para o trabalho na agricultura e atividades correlatasna agricultura e atividades correlatas
NRNR 3131
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estudar e
propor medidas
para o controle
e a melhoria
das condições
e ambientes de
trabalho
coordenar
as
campanhas
de
prevenção
de
acidentes
colaborar na
formulação,
esclarecimento e
acompanhamento da
implementação da
regulamentação
propor
medidas para
a
modernização
da legislação
trabalhista no
setor rural
5
GOVERNO
EMPREGADORES TRABALHADORES
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Comissão Permanente Regional Rural Comissão Permanente Regional Rural -- CPRRCPRR
Atribuições:
I - desenvolver em âmbito estadual, atividades semelhantes da Comissão
Nacional;
II - encaminhar à CPNR, para estudo e avaliação, proposta de
cronograma para gradativa implementação de itens desta Norma
Regulamentadora que não impliquem grave e iminente risco, atendendo
às peculiaridades e dificuldades regionais.
NR 31 SST AGRICULTURA, PECUÁRIA SILVICULTURA, EXPLORAÇÃO FLORESTAL E AQÜICULTURANR 31 SST AGRICULTURA, PECUÁRIA SILVICULTURA, EXPLORAÇÃO FLORESTAL E AQÜICULTURA
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• Comissões Permanentes de Seguran;a e Saúde no
Trabalho Rural
• Gestão de Segurança, Saúde e Meio Ambiente de
Trabalho Rural
• Serviço Especializado em Segurança e Saúde no
Trabalhador Rural
• Comissão Interna de Prevenção de Acidentes do
Trabalho Rural
• Agrotóxicos, Adjuvantes e Produtos Afins
• Meio Ambiente e resíduos
• Ergonomia
• Ferramentas Manuais
• Máquinas, equipamentos e implementos
• Secadores
• Silos
• Acessos e Vias de Circulação
• Transporte de trabalhadores
• Transporte de cargas
• Trabalho com animais
• Fatores climáticos e Topográficos
• Medidas de Proteção Pessoal
• Edificações Rurais
• Instalações Elétricas
• Áreas de Vivência
• Moradias
Temas abordados na NR 31Temas abordados na NR 31
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A inteligência que só sabe separar rompe o caráter complexo A inteligência que só sabe separar rompe o caráter complexo
do mundo em fragmentos desunidos,...do mundo em fragmentos desunidos,...
... fraciona os problemas e unidimensionaliza o ... fraciona os problemas e unidimensionaliza o multidimensional.multidimensional.
É uma inteligência cada vez mais míope, daltônica, e vesga;...É uma inteligência cada vez mais míope, daltônica, e vesga;...
... termina a maior parte das vezes cega, porque destrói todas ... termina a maior parte das vezes cega, porque destrói todas as possibilidades de compreensão e reflexão,...as possibilidades de compreensão e reflexão,...
... eliminando na raiz as possibilidades de um ... eliminando na raiz as possibilidades de um juízo criticojuízo critico e e também as oportunidades de um também as oportunidades de um juízo corretorjuízo corretor ou de uma ou de uma
visão a longo prazovisão a longo prazo
(MORIN, 2002)(MORIN, 2002)
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O Mundo Rural e as interO Mundo Rural e as inter--relações envolvendo o ambiente, o relações envolvendo o ambiente, o trabalho e a saúdetrabalho e a saúde
Pesquisador FUNDACENTRO
Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente FUNDACENTRO
Seminário de Pesquisa I
Dr. José Prado Alves Filho
Setembro de 2012
Obrigado! alves.filho@fundacentro.gov.br
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