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IV Encontro de Recursos IV Encontro de Recursos HHíídricos em Sergipedricos em Sergipe

22 a 25 de mar22 a 25 de marççoo

PPacto das acto das ÁÁguasguas

Antonio Martins da Costa

AssemblAssemblééia Legislativa do Cearia Legislativa do CearááConselho de Altos EstudosConselho de Altos Estudos

O Pacto das Águas foi um processo de articulação social e política com objetivo de:

• Dotar o Estado, não só as esferas públicas, mas também a sociedade como um todo, de uma visão estratégica e consensual sobre os Recursos Hídricos do Ceará.

• Construir coletivamente um Planejamento Estratégico fundamentado na pactuação de compromissos, entre os diversos atores envolvidos.

ASPECTO FUNDAMENTAL: Iniciativa

do Parlamento Cearense, conduzida

pelo Conselho de Altos Estudos e

Assuntos Estratégicos.

O Conselho

• Órgão de apoio técnico-científico do parlamento cearense;

• Tem a função de estudar os temas considerados estratégicos para o Estado e contribuir na edificação de políticas públicas.

Visão do Estado AtualVisão do Estado Atual

Plano EstratPlano Estratéégicogico

PolPolííticas Pticas Púúblicasblicas

Lógica do Processo

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Instrumentos

• Participação

• Pactuação

Núcleos de Diálogos/Participação

Sociedade CivilÁgua como Insumo

CBHs e ConselhoEstadual

Executivo Federal

Executivo EstadualDemanda

Executivo EstadualOferta

Poder Público Municipal

Academia

Sociedade CivilMovimentos Sociais

Assembléia Legislativa

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Espaços de Discussão

Diálogos Locais

Diálogos Regionais

Diálogos Estaduais

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Eixos Temáticos

Água para Beber

Convivência com o

Semiárido

Gerenciamento Integrado dos

Recursos Hídricos

Água e Desenvolvimento

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Construção do Pacto

Fases:I. Fase Preparatória (Envolvimento)

II. Fase do Cenário Atual (Diagnóstico)

III. Fase do Planejamento Estratégico

(Pactuação e Proposição)

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Eventos de Construção do Cenário

• Seminários dos Núcleos (oito)

• Oficina de Sistematização do Produto I –

Cenário Atual

• 1º Encontro Estadual

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Etapa Regional

• Oficinas Regionais (12);

• Diálogos Municipais (157);

• Seminários Regionais (12).

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Construção do Plano Estratégico

• Seminários dos Núcleos (08)

• Seminários Temáticos – 04 Eixos

• II Encontro Estadual – Plano Estratégico

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Construção do Plano Estratégico (Eventos Complementares)

• Seminário de Reuso de Água e Drenagem Urbana

• Seminário de Gestão de Pequenos Sistemas de Abastecimento

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Produtos

• Cenário dos Recursos Hídricos do Estado

• Cadernos Regionais (Bacias Hidrográficas)

• Plano Estratégico para os Recursos Hídricos do Estado

Construído em consenso com todos os atores sociais;

Definidos nos diálogos os Grandes Desafios;

Desafios propostos pelo Executivo.

Cenário Atual dos Recursos Hídricos

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Apresentam a caracterização geoambiental e social da bacia

Descrevem a situação da gestão de recursos hídricos

Relacionam os acordos pactuados na escala regional e municipal

Cadernos de Bacia

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Estruturado em:

Programas Estratégicos Gerais (7)

Programas por Eixos Temáticos (17)

Programas Indicativos (2)

Plano Estratégico

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• Distribuição institucional

• Eventos regionais (11) – entrega dos cadernos regionais

Divulgação do Plano

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Compromissos Institucionais:

Cada programa tem uma matriz, que identifica:

- a instituição coordenadora;

- as instituições executoras;

- as instituições intervenientes.

Implementação do Plano

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Matriz de Compromissos (Exemplo)

Intervenientes:Sohidra, Cogerh, CBH, Conerh, PGE, Cagece, Semace, Conpam, SDA, Funceme, CREA, AEAC, DNOCS.

Executora:SRH

Decretos do executivo ou Resoluções do Conerh

Maio a Dezembro 2010.10 Minutas de Decretos

Criação e funcionamento de Grupo de Trabalho para a regulamentação da nova Lei (decretos do executivo governamentais ou resoluções do Conerh)

Intervenientes:Conselho de Altos Estudos, SRH, Conerh.

Executora:Assembléia Legislativa

Lei AprovadaJunho/ 201001 aprovaçãoAprovação da Lei pela Assembléia

Intervenientes:PGE, SRH.

Executora:Gabinete do GovernadorProjeto de Lei

encaminhado.Março/2010

01 projetoEncaminhamento do Projeto da Lei à Assembléia Legislativa

Intervenientes:Sohidra, Cogerh, Conerh, CBH, DNOCS, PGE, Comissão Meio Ambiente OAB.

Executora:SRH

Anteprojeto da Lei Estadual

Até Jan/201001 GrupoFuncinamento do Grupo de Trabalho Interinstitucional de revisão da Lei Estadual

TempoQuantidade

EXECUTORES EINTERVENIENTES

INDICADORES DE METAS

METASAÇÕES PREVISTAS

SRHINSTITUIÇÃO COORDENADORA

Revisar e atualizar a Lei Estadual, compatibilizand o-a às especificidades do EstadoRegulamentar a nova Lei EstadualReadequar os instrumentos de gestão quanto ao uso, controle e conservação dos recursos hídricosInserir na Lei Estadual um capítulo específico sobr e as águas subterrâneasInserir na Lei Estadual um capítulo específico sobr e reúso de águaInserir na Lei Estadual um capitulo sobre captação, reservação e drenagem de águas pluviais

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Adequar, complementar e regulamentar o marco legal sobre recursos hídricosOBJETIVO GERAL

REVISÃO E ATUALIZAÇÃO DA LEGISLAÇÃO ESTADUAL DE REC URSOS HÍDRICOSPROGRAMA

O Plano propõe arranjos institucionais para o

Legislativo e para o Executivo, para monitorar e

integrar as políticas públicas.

Acompanhamento da Execução

Acompanhamento da Execução

,

GOVERNADOR

SECRETARIA EXECUTIVA

CÂMARAS

TÉCNICAS

CT 1

CT 2

Secretario ExecutivoSECRETARIO SEPLAG

CONSELHO ESTADUAL DE INTEGRACAO,

MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DE POLÍTICAS

PÚBLICAS

CEIMAP

ORGANOGRAMA PROPOSTO PARA O EXECUTIVO

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Acompanhamento da Execução

MESA DIRETORA

SECRETARIA EXECUTIVA

CONSULTORES

PLANO INDICATIVO DO

PACTO

DOCUMENTOSS/ SEMIÁRIDO

A comissão é constituída de Parlamentares de

Comissões afins e do Conselho de Altos Estudos

COMISSÃO ESPECIAL,

ORGANOGRAMA PROPOSTO PARA O LEGISLATIVO

Comissões Especiais:

- CE 1: Elaborar projeto de revisão e atualização

da legislação estadual de recursos hídricos

- CE 2: Acompanhar a implementação do Plano

Estratégico dos Recursos Hídricos do Ceará

Acompanhamento da Execução

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• O Ministério Público Estadual criou as Coordenadorias Regionais de Promotorias de Justiça para Proteção Ambiental por Bacia Hidrográfica;

• Inserção de Programas no Plano Nacional de Recursos Hídricos;

• Em desenvolvimento o Pacto pela Convivência com o Semiárido.

Outras Ações

AssemblAssemblééia Legislativa do Cearia Legislativa do CearááConselho de Altos EstudosConselho de Altos Estudos

PACTO PELACONVIVÊNCIACOM O

SEMIÁRIDO

PACTO PELACONVIVÊNCIACOM O

SEMIÁRIDO

• É uma estratégia participativa de construção de política pública;

• Produto esperado: Política estadual de convivência com o semiárido cearense.

O Pacto pela Convivência com o Semiárido Cearense

“O Brasil não será desenvolvido sem que o Nordeste o seja; e o Nordeste só se desenvolverá se o Semiárido se desenvolver”

(Mangabeira Unger )

Por que o Pacto pela Convivência com o Semiárido

O semiárido cearense abrange 86,8% do seu território,

150 municípios e abriga uma população de 4.724.290 habitantes

(55,92% da população do Estado).

1º A economia do semiárido cearenseDesafio: Desconcentração Setorial e Espacial da Economia do Ceará

2º Situação ambiental do semiárido cearenseDesafio: Gestão Ambiental Adequada às Especificidades do Semiárido

3º Cultura de convivência com o semiáridoDesafio: Construção e Incorporação de uma nova cultura de Convivência com o Semiárido

O Cenário Atual do Semiárido Cearense(estruturado em cinco temas): 1º DOCUMENTO

O Cenário Atual do Semiárido Cearense(estruturado em cinco temas): 1º DOCUMENTO

4º Acessos aos serviços básicos de apoio à população rural e às pequenas comunidades do semiáridoDesafio: Ampliação e Adequação do acesso da População Rural e das Pequenas Comunidades aos Serviços Básicos

5º Ciência, Tecnologia e InovaçãoDesafio: Desenvolvimento e Difusão de Conhecimentos Científicos e Tecnológicos Compatíveis com as Especificidades do Semiárido

AssemblAssemblééia Legislativa ia Legislativa Conselho de Altos EstudosConselho de Altos Estudos 3333

Programas Estratégicos GeraisPrograma Garantia Hídrica para Múltiplos Usos (2)

Programa Gestão Hidroambiental Integrada (2)

Programa Sistema Integrado de Informações

Programa Estudos, Pesquisas e Difusão (4)

Programa Ensino, Capacitação e Formação (3)

Programa de Comunicação Social (2)

Programa Revisão e Atualização da Legislação Estadual de Recursos Hídricos

Eixo Água para Beber

Programa Planos Municipais de Saneamento

Programa Coleta, Tratamento e Destinação Final dos Resíduos S ólidos

Programa Redução de Perdas de Água para Beber

Programa Sistema Integrado de Saneamento

Programa Educação para o Consumo Racional da Água

Eixo Água e Desenvolvimento

Programa Estadual de Agricultura Irrigada

Programa de Desenvolvimento da Agricultura Orgânica

Programa de Controle e Redu ção do Uso de Agrotóxicos

Programa de Desenvolvimento da Aquicultura e Pesca

Eixo Convivência com o Semiárido

Programa de Assistência T écnica e Extensão Rural no Semiárido

Programa Plano Integrado para Garantir Água à População Difusa para os M últiplos Usos

Programa Modelo de Gestão dos Pequenos Sistemas de Abastecimento de Água para as Populações Rurais

Eixo Sistema Integrado de Gestão de Recursos H ídricos

Programa Fortalecimento dos Comitês de Bacias e demais Instâncias Colegiadas do Sigerh

Programa de Monitoramento da Qualidade da Água

Programa de Monitoramento da Quantidade da Água

Programa Fiscalização dos Recursos H ídricos

Programa Cadastro de Obras H ídricas e de Usuários de Água

Programas Indicativos

Programa de Fortalecimento Institucional dos Órgãos Executores do Sigerh

Programa de Fortalecimento do Turismo Sustentável e Participativo