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Palestra sobre Água e Desenvolvimento humano do Plano Nacional da Saneamento Básico
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Plano Nacional de Saneamento Bsico
PACTO PELO SANEAMENTO BSICO Mais Sade, Qualidade de Vida e Cidadania
Decreto 6.942 de 19/08/2009
Fundamentos
Art. 23 da CF 88 Competncia comum para implementar programas de saneamento bsico
Lei 11.445/2007 Desafio da Universalizao Diretrizes e Objetivos da Poltica Federal de Saneamento
Bsico ODM Resoluo Recomendada 62 de 04/12/2008
Pacto pelo Saneamento Bsico Decreto 6.942 de 19/08/2009
Binio Brasileiro do Saneamento Bsico GTI para coordenar a Elaborao do Plano
PLANSAB
Eixo central da ao do Governo Federal no cumprimento das Diretrizes da Lei de Saneamento
Bsico
Premissas (art. 5 Dec. 6.942/2009)I - universalizao do saneamento bsico;II - integrao de polticas;III - cooperao federativa;IV - melhoria da gesto dos servios de saneamento;
eV - controle social.
PLANSAB
Eixo central da ao do Governo Federal no cumprimento das Diretrizes da Lei de Saneamento
Bsico
Abrangncia e alcance nacional: Articulador e orientador de esforos; Expresso de um acordo de carter
institucional (governo e sociedade) com metas territoriais, sociais e temticas.
Definio de aes e recursos para o alcance dos objetivos.
Art. 48. Diretrizes:
Eqidade social e territorial;Desenvolvimento sustentvel, a eficincia e a eficcia; Adequada regulao;Planejamento por indicadores epidemiolgicos e de desenvolvimento
social;Qualidade de vida: Sade e Ambiente;Desenvolvimento urbano e regional;Atendimento da populao rural dispersa; Adoo de tecnologias apropriadas;Elegibilidade por fatores de renda e cobertura, urbanizao, concentrao
populacional, disponibilidade hdrica, riscos sanitrios, epidemiolgicos e ambientais;
Bacia hidrogrfica como unidade de referncia;Estmulo mecanismos de cooperao federativa.* Polticas de desenvolvimento urbano e regional, habitao, combate a
pobreza, proteo ambiental, promoo da sade e outras devem considerar a necessria articulao com o saneamento bsico.
Art. 49. Objetivos:Contribuir para a reduo das desigualdades regionais, a gerao
de emprego e de renda e a incluso social;Priorizar reas ocupadas por populaes de baixa renda;Atender povos indgenas, populaes tradicionais, populaes
rurais e ncleos urbanos isolados;Assegurar o maior retorno social na aplicao dos recursos;Incentivar mecanismos de planejamento, regulao e fiscalizao;Promover alternativas de gesto: cooperao federativa;Promover o desenvolvimento institucional;Fomentar desenvolvimento cientfico e adoo de tecnologias
apropriadas;Minimizar os impactos ambientais.
Contedo (Art. 52 da Lei 11.445/07)
Objetivos e metas para a universalizao; Diretrizes para o equacionamento de
condicionantes; Definio de programas e fontes de
financiamento; Diretrizes para aes de saneamento em reas de
especial interesse turstico; Sistema de Avaliao da eficincia e da eficcia
das aes.
Reveste-se de: Carter vinculante em relao aos
programas e aes da Unio. Papel orientador junto aos demais entes
da federao. Foco nos Princpios da Lei 11.445/2007 orientador do PPA e seus programas
de investimento.
PLANSAB
1 Pacto pelo Saneamento Bsico junho a dezembro/2008
2 Panorama do Saneamento Bsico no Brasil Concluso em Maio/2010
3 Elaborao do PLANSAB Concluso em Outubro/2010
Processo de elaborao do PLANSABEtapas:
O processo de elaborao do PLANSAB
Pilares: rgos Federais que atuam no Saneamento Bsico e Conselhos das Cidades. Adeso e compromisso de todos os agentes sociais, econmicos e governamentais. Conhecimento, transparncia, agenda de debates pblicos e canais de participao.
PACTO PELO SANEAMENTO BSICO
mais sade, qualidade de vida e cidadania
Resoluo Recomendada 62 de 3/12/2008 do Conselho das Cidades
Documento de adeso e compromisso do Governo e da sociedade, por meio dos segmentos representados no Conselho das Cidades, em torno dos eixos e estratgias e do processo de elaborao do PLANSAB.
Metas para a Universalizao Nacionais e regionalizadas com todos os entes da
federao; Qualidade, integralidade e incluso social.
Participao e Controle Social Canais de Informao, espaos de representao, papel
do Conselho das Cidades. Cooperao Federativa
Equilbrio e integrao. Campos: planejamento, gesto, desenvolvimento
institucional e investimento.
Pacto pelo Saneamento BsicoEixos:
Integrao de Polticas Diferentes rgos que atuam no saneamento Sade, desenvolvimento urbano e regional,
recursos hdricos e meio ambiente Gesto e Sustentabilidade
Modelos alternativos Cooperao e assistncia tcnica Eficincia e eficcia Monitoramento e avaliao
Pacto pelo Saneamento BsicoEixos:
Pacto pelo Saneamento BsicoPressupostos:
Abordagem federativa Ambiente de articulao e cooperao. Dilogo com sistemas de planejamento municipal e estadual.
Intersetorialidade e transversalidadeIntegrao com as polticas setoriais
Poltica Territorial e Urbana Considerar: desigualdades regionais, bacias hidrogrficas e planos
diretores. Poltica Ambiental e de Recursos Hdricos
Uso racional de recursos naturais, reduo de impactos. Poltica de Sade
Efeito direto para a sade e a salubridade ambiental. Educao Ambiental
Promoo da participao e apoio ao controle social.
Pacto pelo Saneamento BsicoPressupostos:
Incluso Social Acesso/continuidade: populao de baixa renda. Objetivos sociais e atendimento essencial sade. Investimento Permanente e compatvel com o horizonte de universalizao.
Definio das respectivas fontes. Considerar ndices de desempenho. Progressiva desonerao fiscal. Participao e Controle Social Garantia do acesso informao. Prever e instrumentalizar a participao no planejamento e no
monitoramento e avaliao.
Plano Nacional de Saneamento Bsico Objetivos:
Universalizao- Objetivos e Metas quantitativas nas quatro modalidade;- Aspectos qualitativos: integralidade, sustentabilidade, equidade e continuidade; e- Garantia da demanda essencial e padres de qualidade.Promoo da sade e qualidade de vida- Reduo de riscos e efeitos sade; e- Metas de salubridade ambiental.Promoo da sustentabilidade ambiental- Dimenses: ambiental, social e econmica.Melhoria da Gesto e da qualidade e sustentabilidade dos servios- Sustentabilidade econmico-financeira e tcnica; e- eficincia e eficcia; e- continuidade e segurana.
Plano Nacional de Saneamento Bsico Objetivos:
Regulao- Apoiar titulares dos servios e estabelecer procedimentos e normas de regulao e fiscalizao- Prever um papel complementar da Unio mantendo mecanismos de informaoDireito Cidade- Contemplar em seus programas e metas as interfaces com os seguintes temas:- Habitao de Interesse Social- Urbanizao e regularizao- Reduo e erradicao de reas de risco- Transporte, trnsito e acessibilidade- Regies metropolitanas
PANORAMA DO SANEAMENTO BSICO NO BRASIL
Trabalho especializado de sistematizao e anlise de informaes e de produo conceitual e formulao de uma viso estratgica para a
poltica pblica de saneamento no Pas:PARTE 1 Viso Estratgica
PARTE 2 Diagnstico: Sistematizao e anlise de informaesPARTE 3 Cadernos Temticos
Instituies Responsveis:Universidades Federais de Minas Gerais, Bahia e Rio de Janeiro
Coordenao do Panorama
Prof. Lo Heller DESA/UFMG Prof. Sonaly Rezende DESA/UFMG Prof. Luiz Roberto Moraes DEA/UFBA Prof. Patrcia Borja DEA/UFBA Prof. Ana Lcia Britto FAU/UFRJ
Panorama: Objetivo GeralPesquisar e analisar a situao do Saneamento Bsico no Pas
enquanto poltica pblica integrada e seus servios nos quatro componentes, em diferentes temas de carter transversal e na articulao com outras polticas pblicas correlatas.
PARTE 0 Formulao do Marco Conceitual e Metodolgico do PLANSABPARTE I - identificao e anlise dos condicionantes e condies futuras a serem
enfrentadas e definio de uma Viso Estratgica para a poltica pblica e os servios pblicos de Saneamento Bsico nos prximos 20 anos.
PARTE II - Diagnstico Analtico da situao do Saneamento Bsico no Pas relativamente aos aspectos tcnico, social, econmico, ambiental e institucional com base em informaes secundrias disponveis sobre o acesso, as condies de sade, o desempenho e a capacidade de gesto das partes interessadas, as polticas pblicas e o investimento para o setor.
PARTE III - a produo de Cadernos Temticos para a anlise de desafios e condicionantes e o aprofundamento conceitual em temas de relevante interesse a fim de subsidiar a definio de objetivos, metas e estratgias na formulao do Plano e seus Programas, Projetos e Aes.
Parte IV - Verso Preliminar do Plansab.
Etapa III Elaborao do Plano
1 PLANSAB: i) Documento do Plano, contendo Viso Estratgica, objetivos e metas do Pas para a universalizao dos servios e estratgias para sua implementao; e ii) Documento com o Detalhamento de Programas, Projetos e Aes, formas de financiamento, governana, etc.
2 Sistema de monitoramento do PLANSAB: i) Definio de objetivos, funes, dos meio, atributos organizaes e infraestrutura, dos mecanismos de coordenao e das prerrogativas que garantam o acompanhamento e anlise eficincia e eficcia dos programas, projetos e aes do PLANSAB, assim como os mecanismos para permitir o acesso s informaes por toda a sociedade, possibilitando o controle social. O sistema de monitoramento estar diretamente vinculado ao SNISA.
OBRIGADO Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental
Ministrio das Cidadesplansab@cidades.gov.br
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