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Pasantía de la Organización de Estados Americanos Seminario-Taller Gestión escolar: una alternativa para responder a los desafíos de la gestión y descentralización del sistema educativo. Gestión y Supervisión Escolar. La experiencia en México Margarita Zorrilla Fierro México, D.F. - PowerPoint PPT Presentation
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Pasantía de la Organización de Estados Americanos
Seminario-TallerGestión escolar: una alternativa para responder a los desafíos de la gestión
y descentralización del sistema educativo
Gestión y Supervisión Escolar.
La experiencia en México
Margarita Zorrilla Fierro
México, D.F.
20 de febrero 2003
Propósito
Ofrecer elementos que permitan formular
propuestas de transformación de la
supervisión escolar para asegurar la
calidad y la equidad en educación.
Esquema
1.La supervisión escolar en el nuevo contexto de reforma educativa.
2.- Experiencias de la supervisión en México.
3.- Propuesta: hacia un nuevo modelo de supervisión escolar.
4.- Para concluir.
1. La supervisión escolar en
contexto de Reforma
Tendencias de la Reforma: transformar la supervisión
El desarrollo de los sistemas
educativos modernos.
Centralización-descentralización.
Las reformas educativas en sentido
estricto.
Nuevas orientaciones de la Reforma
Mejorar la calidad de los aprendizajes
escolares
Atención a la diversidad y singularidad
La supervisión en varios países articula
funciones de control administrativo con
apoyo a la calidad
Posición estratégica delsistema de supervisión
Supervisión
Escuela
Aula
Oficinas Centrales en el Estado
SupervisiónNuevos contenidos y formas de trabajo
hacia la escuela
Trabajo directivo escolar
Nuevas Formas de
Gestión Pedagógica
Descentralización
Sistemas de Evaluación
Sistemas de Información
Participación Social y Comunitaria
Articulación de la Reforma
Reforma Curricular
Tendencias de Reforma de la Supervisión
Del Control al ApoyoLa Eficacia EscolarUna Nueva RelaciónNuevas Formas de TrabajoFunciones y TareasProfesionalización del Supervisor
Del Control al Apoyo
Del control yverificación del cumplimiento de la norma legal o administrativa porsi misma.
Al apoyo de los procesos escolares y docentes a travésde la asistencia técnica, el monitoreo,la evaluación de docentes y la gestión institucional.
La Eficacia Escolar
Del aseguramientode la prestación del servicio educativo, privile-giando la eficienciaen el uso de losrecursos, en unhorizonte de escuelashomogéneo.
Al apoyo a los procesos escolares para asegurar la eficacia y el logro del aprendizaje, en un horizonte que reconoce la diversidad y singularidad de lasescuelas.
Una Nueva Relación
Del trabajoindividual delsupervisor, que privilegia la función de enlaceentre las necesidades de las oficinas centralesy el quehacer delas escuelas.
Al trabajo colectivo, en equipo, de los supervisores, que privilegia la atención a lasnecesidades de la escuelade los maestros y de los alumnos.
Nuevas Formas de Trabajo
De formas rutinarias, burocráticas, noprofesionalizadasque se apoyan en la relación jerárquica con lasescuelas, basadasen posición deautoridad.
A formas colegiadasde diálogo y acompañamiento alas escuelas, profesionalizadas; sin relaciones jerárquicas tradicionales sinobasadas en el liderazgo.
Funciones y Tareas del Supervisor
Planeación y organización: Proyecto Educativo de Zona.
Atención a la diversidad: escuelas, docentes y alumnos. Apoyo y seguimiento: reforma curricular y pedagógica. Apoyo a la transformación de la gestión pedagógica y
directiva.
Promoción del trabajo colegiado.
Verificación del cumplimiento de las leyes y normas.
Control administrativo-laboral
Reorganización de la supervisión.
Profesionalización del Supervisor
1. Formación específica: nuevos contenidos.
2. Condiciones laborales: nuevas formas de trabajo y
organización.
3. Condiciones materiales de trabajo: mejores
insumos.
4. Capacidad de organización profesional.
5. Condiciones de acceso y permanencia a la función y
puesto.
2. Experiencias
de Reforma de
la Supervisión
en México
México
AguascalientesChihuahua
Distrito FederalGuanajuatoNuevo León
Quintana RooTlaxcala
Algunos rasgos de la supervisión
Función y puesto individuado. En preescolar y primaria: un supervisor por 12 a
16 escuelas según cantidad de maestros. En secundaria: supervisores y jefes de
enseñanza. Acceso al puesto por puntos escalafonarios. Ausencia de profesionalización para la función y
el puesto. Dualidad de lealtades y funciones:
administrativas, pedagógicas y políticas sindicales.
El caso de AguascalientesPreocupaciones (1993)
•¿Cómo garantizar la normalidad mínima en el funcionamiento del sistema educativo?
•¿Cómo incidir desde el nivel central de la administración educativa estatal en los procesos de aprendizaje y enseñanza en el aula?
•¿Cómo recuperar la función formadora de la escuela?
Un Propósito: Construir un auténtico sistema estatal de educación que atienda de manera integral la cobertura, la calidad y la equidad con una nueva gestión institucional
Estrategias Prioritarias de Política:• Reorganización del servicio de educación básica• Información y evaluación educativa• Actualización permanente de los maestros
Las Decisiones:
•Desconcentrar el servicio de EB
•Creación de Zonas de Educación Básica
•Área geográfica que tiene escuelas de los tres niveles educativos•Coincidencia con los límites territoriales de los municipios cuando éstos no excedan un límite manejable de 50,000 habitantes
•Integración de un Equipo de Supervisión
Zonas Escolares por Nivel Educativo
12
Zonas de Educación Básica
Apoyos y aspiraciones
Materiales: Oficinas, equipo, vehículo, suministros.
Capacitación: Planeación, Evaluación, Política Educativa, Proyecto Educativo, Gestión Institucional.
Organización: Coordinador, trabajo colegiado, decisiones por consenso.
Responsabilidades: Aseguramiento de la cobertura, calidad y equidad en las escuelas.
Responsabilidades
•Técnico pedagógicasActualización de maestros Evaluación externa Seguimiento de aprendizajes Monitoreo de escuelas
•Técnico-AdministrativasDistribución de libros y materialesPlaneación estratégicaTrámites
•Laborales
Ventajas previsibles
•Valora al supervisor como autoridad
•Fortalece la función supervisora
•Facilita la articulación de la Educación Básica
•Acerca la autoridad a las escuelas y a los actores educativos
•Disminuye el tramo de control
•Facilita una relación eficaz con la autoridad municipal comparte el poder, la autoridad y las decisiones
Resistencias
• De la organización sindical
•Del cuerpo de supervisión y jefes de sector
•De la administración central
Aprendizajes
• Reducción del tramo de control, se acercó la autoridad a las escuelas y se evitaron burocracias adicionales
•Desarrollos desiguales entre los distintos equipos de supervisión
• Gradualidad en los procesos y atención permanente a los actores
• Cuidado constante para evitar las desviaciones (responsabilidad pública)
Aprendizajes
La capacitación constante ayuda a renovar los contenidos y formas de realizar la función supervisora.
Al menos se ha conseguido mirar a la escuela con otros ojos.
Es posible (trans)formar la supervisión y a los supervisores.
Aprendizajes
Diez años después ¿Vinos nuevos en odres viejos?
Cambiar la organización es funcional pero no trastoca las estructuras de poder.
No se resolvió la dualidad del puesto de supervisor: entre ser funcionario público y miembro activo de un sindicato.
En buena medida la transformación es un acto de voluntad política (negociación).
3. Hacia un nuevo modelo de
Supervisión Educativa
1. La supervisión es una función del sistema educativo. La ejercida por los supervisores es un factor fundamental de aseguramiento de la calidad.
2. La misión objetivo es atender los aspectos pedagógicos y administrativos que inciden en la calidad de los procesos escolares.
3. Los Fines son: intervenir en la planeación
estratégica, asegurar la normalidad educativa mínima y el mejoramiento continuo de la calidad.
4. Énfasis en el control de apoyo
5. Nuevas formas de organización para transitar de una supervisión individual y aislada a una colectiva y colegiada.
6. Tiene como principios de acción la animación, detección de logros y dificultades, resolución reflexiva de problemas y orientación hacia apoyos especializados para lograr con calidad y equidad las metas de la educación en cada escuela singular.
7. Sistema de Trabajo: colegiado, decisiones por consenso, organización por redes temáticas, con agenda de trabajo precisa.
8. Modalidades: animación, asesoramiento, monitoreo, evaluación.
9. Sistemas de apoyo: profesionales y materiales.
10. Nuevos mecanismos de acceso y permanencia a la función y al puesto.
Para concluir
La educación escolar se desarrolla en el seno de una organización.
La tarea educativa requiere de colaboración, el trabajo aislado es limitado e insuficiente
La innovación en las escuelas reclama consecuencias organizativas.
Sólo son perdurables las innovaciones que consideran a la escuela en su totalidad
La supervisión escolar puede ser un motor de transformación de la escuela básica.
Transformar la supervisión exige: Reinventar su organización Renovar la profesionalización Un cambio personal y profesional consistente
¡Gracias!
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