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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTAY CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
B. PERFIL DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
I. ASPECTOS GENERALES
I.1 ANTECEDENTES
El presente estudio correspondiente al “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL
SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE
QUISPILLACCTA Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE
CANGALLO – AYACUCHO” ha sido elaborado por la Municipalidad distrital de
Chuschi.
La Municipalidad Distrital de Chuschi, la Municipalidad Menor de Quispillaccta, los
pobladores y representantes de las organizaciones de base de estas localidad, a
través del Plan Estratégico 2,004 – 2010, tienen identificadas las necesidades
prioritarias de este distrito y dentro de los problemas álgidos se ha detectado el de
las enfermedades infecciosas como consecuencia del consumo del agua y la
inadecuada evacuación de las aguas servidas y residuos fecales, en respuesta a
estos problemas se plantea el Proyecto, objeto del presente estudio.
I.2 NOMBRE DEL PROYECTO
“Rehabilitación, Mejoramiento y/o Ampliación de los Sistemas de Agua y
Saneamiento de Chuschi”.
I.3 UBICACIÓN DEL PROYECTO
PAIS : Perú
REGION : Ayacucho
PROVINCIA : Cangallo
DISTRITO : Chuschi
LUGAR : Chuschi y Quispillaccta.
I.4.1 Unidad formuladora del proyecto
NOMBRE : Municipalidad distrital de Chuschi
PLIEGO : Gobierno Local
RESPONSABLE : Teófilo
DIRECCION : Plaza principal de Chuschi
I.4.2 Unidad ejecutora y operación del proyecto
UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA
NOMBRE : Municipalidad distrital de Chuschi
SECTOR : Gobierno Local
PLIEGO : Municipalidad distrital de Chuschi
RESPONSABLE : ALCALDE
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
1.4.3 “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
EL objetivo general dar solución a la necesidad de mejorar los servicios de Agua y
Saneamiento en pequeñas ciudades, no sólo a nivel de infraestructura, sino
principalmente a través del fortalecimiento institucional de las instancias
responsables de la gestión de los servicios. La modalidad de ejecución del Proyecto
significa desarrollar modelos de gestión que permitan una eficaz y eficiente operación
de los sistemas de agua y saneamiento a través de: un operador especializado, que
se encargará de la gestión directa de los servicios, la participación de la comunidad a
través de la Municipalidad Distrital de Chuschi, un operador técnico social, un
contratista de obras y un supervisor del Proyecto.
I.5 PARTICIPACION DE LOS BENEFICIARIOS Y AUTORIDADES LOCALES Y NACIONALES
El Alcalde y los Regidores del Distrito de Chuschi, el Alcalde de la Municipalidad
Menor de Quipillaccta, así como los usuarios del servicio de agua actual, están
participando activamente en la fase de pre-inversión del Proyecto, en acciones
correspondientes al trabajo de campo para la formulación del perfil. En la fase de
inversiones, los beneficiarios participarán con mano de obra no calificada en las
obras programadas, lo cual ha sido aceptado por los comuneros en una asamblea.
I.6 MARCO DE REFERENCIA
Los Lineamientos de Política de Inversiones para el Mediano Plazo del Sub-Sector
Saneamiento1; establece como objetivo general, contribuir a ampliar la cobertura y
mejorar la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de
aguas servidas y disposición de excretas. Los objetivos específicos están centrados
en: modernizar la gestión del Sub Sector; incrementar la sostenibilidad y mejorar la
calidad de los servicios; lograr viabilidad financiera de los prestadores de servicio e
incrementar el acceso a los servicios.
Las Estrategias o principios básicos generales son: las tarifas deben cubrir los
costos; los subsidios deben dirigirse a los más pobres; los subsidios a la inversión
deben ligarse a eficiencia en la prestación de los servicios.
Las estrategias para el ámbito rural y pequeñas localidades establecen:
· Las comunidades deben organizarse formalmente para recibir apoyo financiero.
· La comunidad debe demostrar capacidad para cubrir los costos de operación y
mantenimiento del tipo de sistema a instalarse.
· La comunidad y los municipios deben contribuir, como mínimo con un 20% de
las inversiones.
· Se priorizará principalmente el mejoramiento de la calidad del agua.
· Municipios que presten servicios directamente deberán crear una Unidad de
Gestión para administrar los servicios.
Las Políticas o campos de acción para el Ámbito Rural son:
1 Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento; Dirección Nacional de Saneamiento; Taller sobre
Capacitación y Formulación de Perfiles de Proyectos; Huaraz, abril de 2,004.
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
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Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
· Incrementar coberturas de agua con conexiones y piletas.
· Se priorizará la ejecución de letrinas, en lugar de alcantarillado y tratamiento de
desagües.
· Donaciones y créditos no reembolsables se orientarán principalmente a
comunidades con menos de 500 habitantes.
· Contribución de usuarios y Municipios será no menor al 20% de las inversiones.
· Los pagos efectuados por los usuarios deben cubrir los costos de operación y
mantenimiento de los servicios.
· Constituir Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS).
Estas políticas favorecen la implementación del Proyecto, como una forma de apoyo
a una zona rural históricamente en extrema pobreza
El segundo componente del Proyecto plantea la alternativa de contrato de gestión
para la administración, operación y mantenimiento eficiente de los servicios; el último
componente está referido a educación sanitaria orientada a capacitar a la población
beneficiaria, especialmente en aspectos de valoración del agua potable, tratamiento
domiciliario del agua, adecuada utilización del servicio de alcantarillado y prácticas
de higiene.
Para la recopilación de información de campo referido a los sistemas y a la
administración y gestión de los servicios se ha recurrido a la Municipalidad Distrital
de Chuschi y la Municipalidad Menor de Quispillaccta; la información socio
económica se ha captado a través de encuestas a la población de las localidades de
Chuschi y Quispillaccta.
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA
Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
II. IDENTIFICACION DEL PROYECTO
II.1 SITUACION SOCIO – ECONÓMICA, CULTURAL Y DE GESTIÓN DE LOS
SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
II.1.1 Diagnostico socio económico
a. Características generales de la localidad
a.1. Ubicación y clima
La localidad de Chuschi es la capital del Distrito del mismo nombre, Provincia de
Cangallo, Departamento de Ayacucho; está ubicada a 109 Kms. de la ciudad de
Ayacucho (sede Regional) y a 59 Kms de la ciudad de Cangallo. Chuschi, se
encuentra a 3,141 msnm2. Cuenta con un clima frígido y seco, su bio temperatura
media anual es de 11.7ºC, ubicado en la zona de vida bosque seco Montano Bajo
subtropical (bs – MBS); la temperatura es variable, fuerte sol durante el día y noches
frígidas.
Su localización geográfica es:
Latitud sur : 13º34 51”
Longitud oeste : 74º20 57”
a.2. Características físicas de la localidad
La topografía de Chuschi y Quispillaccta es accidentada, su relieve varía de suave
plano hasta accidentado propio de los valles interandinos, están asentados en
terrenos de ladera del tipo de suelo franco arcillosos compacto, roca fija ígnea y
basáltica3, observándose áreas de material orgánico que utilizan para el cultivo de
cereales en terrenos aledaños a las viviendas. La zona es apta para explotación de
cultivos como maíz, cebada, trigo, arveja, habas, papas en pequeña escala. En el
sistema hidrográfico del ámbito distrital destaca la cuenca del Río Pampas.
a.3. Población Distrital
En el Cuadro Nº 2.1 se presenta la población y número de viviendas del distrito de
Chuschi, las estimaciones al 2,004 se efectuaron teniendo en cuenta la tasa de
crecimiento (1.5% anual, 1993 – 2,002); sin embargo, estas localidades en las
décadas del 80 y 90 han sufrido considerablemente la ruptura de su normal
crecimiento poblacional, debido a la subversión encabezada por Sendero Luminoso,
lo cual a afectado significativamente en la estabilidad de los habitantes de estas
localidades, por lo que, para propósitos de estimación mas certera de la población,
además de los Censos de 1,993 se ha recurrido al censo realizado por el Centro de
Salud de Chuschi y el Padrón de Comuneros de Chuschi y Quispillaccta, siendo la
población del área del Proyecto de 3,002 habitantes, que mas delante de detalla, lo
que representa el 32% de la población de todo el distrito (9,445 habitantes4).
.
2 Fuente: INEI, Banco de Información Distrital - Chuschi.
3 Municipalidad Distrital de Chuschi: Red de Suministro de Agua Potable y Alcantarillado de Chuschi y
Quispillaccta, Expediente Técnico, Oct. 2,003.
4 Cifra proyectada, teniendo en cuenta la Información correspondiente la Pre-censo 1,999, INEI.
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA
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La población se distribuye según género en 49.6% hombres y 50.4% mujeres,
tomando en cuenta las cifras oficiales del INEI del IX Censo de Población y Vivienda,
realizado en el año de 1993.
CUADRO Nº 2.1
DISTRITO DE CHUSCHI: POBLACION Y NUMERO DE VIVIENDAS
AÑOS/CENSO Y
PROYECCIONES
POBLACION
TOTAL
(Nº Hab)
VIVIENDAS
TOTAL
NUMERO DE
Pers./Viv.
1993 8,080 2,409 3.4
1999 8,835 2,511 3.5
2002 9,168 2,564 3.6
2004 9,445 2,641 3.6
FUENTE: INEI, Censo de Población y Vivienda 1,993; Proyecciones en base a tasas de crecimiento y
Pre-Censo 1,999.
La estructura etárea de la población, presenta una mayor proporción de población
menor de 10 años, seguido por los jóvenes de 20 a 24 años de ambos sexos, luego
los de 10 a 20 años y finalmente los mayores de 60 años. Esta estructura es
coincidente con el proceso de repoblamiento de Chuschi que actualmente está en
plena realización. Los detalles podemos apreciar en el Cuadro Nº 2.2.
CUADRO Nº 2.2
POBLACION DEL AREA DEL PROYECTO, SEGÚN SEXO Y EDAD – AÑO 2004
Edad Total Hombres Mujeres
Hab. % Hab. % Hab. %
Total 3,002 100.0% 1,490 100.0% 1,512 100.0%
Menores de 10 años 920 30.7% 466 31.3% 454 30.0%
10-20 años 583 19.4% 293 19.6% 290 19.2%
20-40 años 775 25.8% 390 26.2% 385 25.5%
40-60 años 454 15.1% 220 14.8% 234 15.4%
Mayores de 60 años 270 9.0% 120 8.1% 149 9.9%
FUENTE: INEI; Estimaciones basadas en los datos del Censo de 1,993.
a.4. Vías de comunicación y medios de transporte
El acceso a la localidad de Chuschi es solo por vía terrestre; desde Ayacucho,
existen dos accesos: 1) La vía Los Libertadores (Ayacucho – Lima), por carretera
asfaltada hasta el desvío de Casacancha, a partir de este punto, el viaje es por una
trocha carrozable en regular estado de conservación, que recorre uniendo las
localidades de Rosaspata, Aqoqasa, Cochapampa, Putaca, Condorpaqcha,
Catalinayoc, Punkupata, Quispillaccta y Chuschi, el viaje dura 3.5 horas, la distancia
es de 109 Kms.; 2) La vía Ayacucho – Pampa Cangallo - Chuschi por carretera
afirmada en mal estado de conservación, la distancia es de 130 Kms. El viaje dura
5.5 horas.
a.5. Servicios
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Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
· Salud
Los servicios de salud, como: consultas externas, atención de emergencias,
actividades preventivo-promocionales y prevención de enfermedades, están a cargo
del Centro de Salud de Chuschi del MINSA. El personal médico, paramédico y
administrativo es en total 12 servidores. Quispillaccta cuenta con un Puesto de Salud
también del MINSA, pero aun no está equipado ni implementado con personal.
· Educación
En el área de intervención del Proyecto funcionan 05 centros educativos; 03 en
Chuschi y 02 en Quispillaccta (ver Cuadro Nº 2.3).
CUADRO Nº 2.3
NUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS EN EL AREA DE INFLUENCIA DEL
PROYECTO – AÑO 2004
TIPO DE CENTROS CHUSCHI QUISPILLACCTA TOTAL
Educación Inicial 1 1 2
Educación Primaria de menores 1 1 2
Educación Secundaria de menores 1 0 1
TOTAL 3 2 5
FUENTE: INEI; Municipalidad Distrital de Chuschi.
a.6. Saneamiento
La cobertura con el servicio de red pública de agua a domicilio es al 79.3%5 (91% en
Chuschi y 60% en Quispillaccta) en tanto que el resto (20.7%) se abastecen de otras
fuentes como: Manantial Paqcha en Quispillaccta, Río Chuschi y conexión de vecino,
no existen piletas públicas. El sistema de alcantarillado cubre el 1.5% de viviendas y
se encuentran alrededor de la plaza de armas de Chuschi, en Quispillaccta no existe
desagüe, el 26.6% cuenta con letrinas y el resto, 71.9% al no contar con ningún tipo
de servicios, evacua sus aguas servidas a las calles y sus residuos fecalesal campo
libre. Por el servicio de agua se paga S/. 0.5/conexión mensual en Chuschi, en
Quispillaccta la tarifa es de S/. 3.0/año, no incluye desagüe en ambos casos.
La administración del servicio en Chuschi está a cargo de la Municipalidad Distrital de
Chuschi (Gerencia Social) y en Quispillaccta a cargo de la Municipalidad Menor;
recientemente, se ha formado la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
(JASS), para que se encargue de la administración, operación y mantenimiento de
los sistemas de ambas localidades, la operatividad de esta entidad aun es limitada.
La cobranza de tarifas está a cargo de la oficina de rentas de la Municipalidad.
a.7 Energía Eléctrica
Las localidades de Chuschi y Quispillaccta cuentan con el servicio de energía
eléctrica durante las 24 horas del día. El costo del servicio mensual por vivienda es
5FUENTE: Municipalidad Distrital de Chuschi – Gerencia Social; Municipalidad Menor de Quispillaccta.
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de acuerdo al consumo medido y fluctúa en un promedio de S/. 10.0 por usuario
mensual.
a.8 Medios de Comunicación y transporte
En Chuschi no se tienen transmisiones radiales ni televisivas locales. La radio más
sintonizada es la Emisora Local de la Municipalidad de Chuschi y Radio Quispillaccta
de cobertura regional, le siguen en importancia: Radio Programas del Perú de
cobertura nacional, el canal de TV de mayor sintonía y la única es ATV, no hay
diarios de circulación nacional ni regional que se expendan en la localidad.
Desde Lima hasta Chuschi existen 2 buses de 46 pasajeros de las Empresas,
Expreso Libertadores y Turismo Libertadores, que prestan servicios una vez por
semana (los días jueves y viernes), siendo los pasajes de S/. 35.0/persona. Desde
Ayacucho hasta Chuschi existen 02 empresas de combis: Arco Iris y los Tigres, que
tienen 3 salidas diarias, cobrando S/. 10.0/pasajero, estas empresas cubren la ruta
Ayacucho - Pampa Cangallo - Chuschi.
a.9. Telecomunicaciones
En Chuschi hay 03 centros comunitario de telecomunicaciones de TELEFÓNICA DEL
PERÚ y uno de GILAT, una está en la Municipalidad, los demás tienen
administración privada al servicio de la población local. En Quispillaccta existen, un
centro comunitario de TALEFONICA y otro de GILAT.
a.10. Administración y seguridad
Chuschi como capital de distrito, tiene el rol administrativo y gestivo, pues en esta
localidad se encuentran las entidades del estado como: Gobernación, Juez de Paz,
Municipalidad Distrital y un Centro Policial a cargo del resguardo de seguridad y
orden de los habitantes.
a.11. Mercado de abastos y camal
La localidad cuenta con un mercado de abastos que funciona los días de feria:
jueves y viernes de cada semana, no existe camal municipal ni privado. El expendio
de mercancías en la localidad es a través de comercios - vivienda que cumplen doble
función (son vivienda familiar y comercio6), existen 2 restaurantes y 6 bodeguitas.
b. Características de la población
b.1. Población Objetivo
La población objetivo del Proyecto está constituida por las localidades de Chuschi y
Quispillaccta, que a pesar de no tener un mismo sistema de agua, son una sola
localidad, separadas por el Río Chuschi y comunicadas a través de un puente
carrozable y otro peatonal. En la actualidad (año 2,004) cuenta con 3,002 habitantes,
612 familias, teniendo en cuenta 4.9 personas/familia, indicador que ha sido
6Según las encuestas, las viviendas que cumplen doble función representan el 27% del total.
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
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calculado teniendo en cuenta la información de población y número de familias por
cada localidad del área de influencia.
La cantidad de población y el número de familias ha sido estimado teniendo en
cuenta información censal7 del Centro de Salud de Chuschi (Ministerio de Salud -
MINSA), realizada en diciembre de 2,003, para fijar metas anuales de las actividades
de salud a cargo de este establecimiento en el 2,004; corroborado por los padrones
de comuneros de Chuschi y Quispillaccta, Proporcionados por la Municipalidad
Distrital de Chuschi y la Municipalidad Menor de Quispillaccta
La tasa de crecimiento del distrito de Chuschi es de 1.5% promedio anual, tasa que
ha utilizado el INEI para realizar las proyecciones al 2,002 y el Pre-censo de 1,999,
teniendo como base la población censada de 1,993, por lo que para efectos de las
proyecciones de la población de esta localidad se considera esta tasa. En el Cuadro
Nº 2.4 se detalla la población objetivo
CUADRO Nº 2.4
AREA DE INTERVENCION DEL PROYECTO: POBLACION Y NUMERO DE
VIVIENDAS AÑO 2,004
LOCALIDAD
POBLACION TOTAL (Nº Hab) Nº DE
HOMBRES MUJERES TOTAL VIVIENDAS
Chuschi 911 959 1,869 381
Quispillaccta 579 553 1,132 231
POBLACION AFECTADA 1,490 1,512 3,002* 612
FUENTE: MINSA – Centro de Salud de Chuschi, Censo de población - Dic 2,003, corroborado por los
Padrones de Comuneros de Chuschi y Quispillaccta proporcionado por la Municipalidad Distrital de
Chuschi y Municipalidad Menor de Quispillaccta.
* Población objetivo
Cabe mencionar que la localidad de Quispillaccta, según el padrón de comuneros
cuenta con una población de 400 familias (1,961 habitantes) que viven en diferentes
lugares de la Comunidad, para propósitos de intervención del Proyecto se ha
depurado las familias que viven fuera del área urbana de la localidad, quedando
únicamente aquéllas que viven permanentemente en dicha localidad.
Las Viviendas que predominan (83%8) son propias de la familia que la habita, 7% son
alquiladas y 10% prestadas; en su mayoría (87%) son de adobe y tapia, el 7% son de
material noble y el 6% de otros materiales (de piedra acomodada con barro).
b.2. PEA, empleo y desempleo
Según el Censo de 1,993 la PEA de 6 y mas años del Distrito de Chuschi ascendía a
2,601 personas (32% de la población total), de las cuales, el 95.6% (2,487 personas)
estaban ocupadas y el 4.4% desocupadas (114 habitantes). El porcentaje de
ocupación es alto por que las actividades agrícolas y pastoriles a las que
fundamentalmente se dedica su población, ocupa mano de obra de toda la familia,
7 El Censo que realiza el Centro de Salud de Chuschi, afines de cada año, las realiza el personal paramédico (2
enfermeras y 2 técnicos), la pregunta correspondiente a estimar la población es ¿Cuántas personas viven y están
presentes en el hogar?.
8 Encuesta Socio económica, realizada en las Localidades de Chuschi y Quispillaccta, 15-16/06/04.
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
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inclusive los niños mayores de 6 años. En base a esta información se estimó la PEA
así como los sectores a los que se dedica la población para el año 2,004, siendo los
resultados los que se presentan en el Cuadro Nº 2.5.
CUADRO Nº 2.5
LOCALIDAD DE CHUSCHI: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA:
AÑO 2,004
CONDICION DE LA PEA POBLACIÓN ESTRUCTURA
(Nº Hab) (%)
Población Económicamente Activa Total 966 100.0%
Ocupada 924 95.6%
Desocupada 42 4.4%
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI, Censos Nacionales 1,993 y estimaciones
para el 2,004.
Dentro de las actividades extractivas a las que se dedica la población se tiene:
agricultura, ganadería y crianza de animales menores. Dentro de los de
transformación: manufacturera y construcción y entre servicios, se tiene educación,
salud, servicios a la población, administración pública, etc. Las cantidades de
población que se dedican a estas actividades se detallan en el Cuadro Nº 2.6.
CUADRO Nº 2.6
LOCALIDAD DE CHUSCHI: SECTORES DE LA PEA; AÑO 2,004
SECTOR ECONOMICO POBLACION
(Nº Hab) %
Extracción 640 66.2%
Transformación 177 18.3%
Servicios 59 6.1%
No especificado 44 4.6%
Buscan trabajo por 1ra vez 4 0.4%
Desocupados 42 4.4%
PEA TOTAL 966 100.0%
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI, Censos Nacionales 1,993 y estimaciones
para el 2,004.
b.3. Nivel de pobreza de la población
Los pobladores del Distrito de Chuschi, según el INEI están considerados en extrema
pobreza, el 97.2%9 de los hogares tiene como mínimo una Necesidad Básica
Insatisfecha (NBI). En el ranking de NBI efectuado por INEI, el distrito de Chuschi
ocupa el 347avo lugar (el primero lo ocupa el Distrito de Chungui – Departamento de
Ayacucho con el 100% de su población con NBI y el último es el Distrito de San
Isidro – Departamento de Lima, con el 3.7% de NBI).
c. Actividades económicas de la población afectada
c.1. Actividad Agropecuaria
9 INEI, Instituto Nacional de Estadística e Informática, Necesidades Básicas Insatisfechas.
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
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La agricultura es la principal actividad económica de los habitantes del Distrito de
Chuschi, la proporción de habitantes que se dedican a esta actividad (incluido
ganadería y animales menores) alcanza al 66.2% de la PEA (Cuadro Nº 2.6).
Fundamentalmente se cultivan especies andinas como: papas, habas, arveja, maíz,
garbanzo y cereales; con rendimientos bajos y técnicas tradicionales; la producción
es destinada al autoconsumo y los excedentes a los mercados de Cangallo y
Ayacucho. Un reducido número de familias se dedica a la explotación y envasado de
miel de abejas.
c.2. Actividad Ganadera
La actividad pecuaria practicada por los habitantes de Chuschi está basada
fundamentalmente en la crianza de ovinos, vacunos, caprinos y animales menores
en pequeña escala, en las zonas altas se crían alpacas. Para esta actividad se
cuenta con áreas de pastos naturales de propiedad de las comunidades campesinas.
La técnica de explotación es el pastoreo a campo abierto. La producción ganadera es
generalmente para autoconsumo con pequeños excedentes para el mercado.
c.3. Actividad Pesquera
Esta actividad es de carácter complementario y limitado en su volumen de
producción; se dedican a la crianza y explotación de truchas en jaulas flotantes en la
represa de Cachis y en los ríos aledaños. Los productos que se obtienen son
fundamentalmente pescado fresco para el mercado y el autoconsumo.
c.4 Actividad Forestal
Esta actividad se desarrolla con menor importancia. Las especies que se explotan
como el eucalipto, ciprés y otros arbustos son orientados al autoconsumo como
combustible para la cocina.
c.5. Actividad Industrial y manufacturera
Esta actividad es incipiente en el distrito, se concentra en la producción de productos
de consumo (vestidos, panaderías) carpintería de madera en pequeña escala y en
forma artesanal y construcción.
c.6. Actividad Comercial
Esta actividad se limita a los días de feria que se realiza semanalmente los jueves y
viernes en el mercado de la localidad de Chuschi, se venden fundamentalmente,
vestidos, artículos ferreteros, comidas, frutas, artículos de primera necesidad.
d. Ingresos, gastos y disposición de pago de la población objetivo
d.1. Ingresos y gastos familiares
El promedio de los ingresos que percibe la población de Chuschi es de S/. 2,494
anuales en promedio. El promedio de aportantes al ingreso familiar es de 1.2
personas. Los principales aportantes de los ingresos son el padre, la madre y los
hijos mayores de 10 años, no se han registrado el aporte de menores de 10 años
(ver Cuadro Nº 2.7). Los ingresos de la madre y los hijos mayores de 10 años, son de
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
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tipo esporádico, por cuanto están referidos al pago de actividades agro pastorales; el
rubro de otros ingresos incluye los provenientes de actividades agropecuarias que
generalmente son dos o tres veces por año. Las principales actividades que generan
trabajo remunerado son el comercio y los servicios a la población.
CUADRO Nº 2.7
LOCALIDAD DE CHUSCHI: INGRESOS PROMEDIO POR TIPO DE APORTANTE
APORTANTE
INGRESO
ANUAL ESTRUCTURA
(S/. promedio) (%)
Padre 1,934 78%
Madre 143 6%
Hijos mayores de 10 años 80 3%
Pensión 0 0%
Otros ingresos 338 14%
INGRESO PROMEDIO 2,494 100%
FUENTE: Elaboración del consultor en base a la Encuesta Socio económica realizada en Chuschi y
Quispillaccta 15-16/06/2004
La capacidad de pago de servicios de saneamiento, para el nivel promedio de
ingresos es de S/. 10.4/mes (S/. 2,494/12*0.05), teniendo en cuenta que la capacidad
de pago se considera como el 5%10 del total de ingresos mensuales.
Los gastos de los habitantes de Chuschi fundamentalmente están referidos a
alimentación, rubro en que gastan en promedio el 43% del total, le sigue en
importancia vestimenta y vivienda, luego educación y electricidad; el gastos anual
promedio es de S/. 1,457 (Cuadro Nº 2.8)
CUADRO Nº 2.8
LOCALIDAD DE CHUSCHI: GASTOS PROMEDIO POR TIPO
RUBRO DE GASTO
GASTO ANUAL
ESTRUCTURA
(S/. promedio) (%)
Electricidad 82 6%
Agua y desagüe 4 0.3%
Alimentación 632 43%
Transporte 24 2%
Salud 17 1%
Educación 113 8%
Combustible 15 1%
Vestimenta 285 20%
Vivienda 285 20%
GASTO TOTAL PROMEDIO 1,457 100%
FUENTE: Elaboración del consultor en base a la Encuesta Socio económica 15-16/06/04
El gasto promedio resulta menor a los ingresos, lo que indica que los habitantes de
Chuschi en promedio cuentan con ingreso disponible, luego de cubrir la canasta que
10 FUENTE: Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado – PRONAP; Estudio de Factibilidad del Plan
de Expansión de Mínimo Costo de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Cerro de
Pasco, Pag. 9-4, Junio de 1,999.
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se ha considerado en los gastos; probablemente este ingreso disponible se gasta en
otros rubros no considerados en la canasta; sin embargo, cabe mencionar que
además de estos gastos cuantificados, existen otros que no están incluidos, dado
que son en especies, fundamentalmente en el rubro alimentos.
Los gastos en el servicio de agua de las familias conectadas a red pública, en
Chuschi son de S/. 0.5/mes y los de Quispillaccta pagan una tarifa de S/. 0.25
mensual (S/. 3.0/año)11. La proporción respecto a la capacidad de pago que
representa este gasto es mínima, lo que indicaría que la población es posible que
tenga una disposición de pago mayor por los servicios de agua y saneamiento.
d.2. Costo Alternativo del Agua y Disposición de Pago
El costo alternativo del agua, entendida como el valor social del tiempo de acarreo de
agua de las familias que no cuentan con el servicio, en las localidades de Chuschi y
Quispillaccta es de S/. 3.5/m3 (Cuadro Nº 2.9). Este valor ha sido estimado, teniendo
en cuenta la información captada a través de la encuesta socio económica a las
familias no conectadas al sistema de red pública, en lo que respecta a los volúmenes
de acarreo de agua, tanto para alimentación (1.3 m3/mes-vivienda) así como para
otros usos (2.3 m3/mes-vivienda) que mas adelante se detalla (Cuadro Nº 3.2).
CUADRO Nº 2.9
LOCALIDAD DE CHUSCHI: COSTO ALTERNATIVO DEL AGUA
DETALLE CANTIDADES
Volumen de agua acarreado para alimentación (l/viaje) 8.6
Volumen de agua acarreado para otros usos (l/viaje) 15.0
Volumen de agua acarreado total por viaje (l/viaje) 23.6
Viajes por día (Nº) 5.0
Consumo de agua para preparar los alimentos (m3/mes/Viv.) 1.3
Volumen de agua acarreada para otros usos (m3/mes/Viv.) 2.3
Consumo de los no conectados al sistema (m3/mes/Viv.) 3.5
Distancia promedio a la fuente de agua (Min./viaje) 5.0
Tiempo de acarreo de agua (Hrs/mes) 12.5
Tiempo de acarreo de agua (días/mes) 1.6
Valor social del tiempo para propósitos no laborables (S/. x día) 7.9
Costo de agua acarreada (S/. x m3) 3.5
FUENTE: Elaboración del consultor en base a la Encuesta Socio económica 15-16/06/04
* Incluye agua acarreada para: Lavar ropa en domicilio durante la semana e Higiene personal diaria.
Los volúmenes de agua para otros usos, incluye: higiene personal y el agua
acarreada para lavar ropa en el domicilio (no considera el agua utilizada para lavado
de ropa en el Río Chuschi o manantial, realizada generalmente los fines de semana).
La distancia de la vivienda a la fuente es en promedio 38 M. (Encuesta socio
económica), el tiempo utilizado para recorrer esta distancia es de 5.0 minutos por
viaje; el valor social del tiempo para propósitos no laborables que rige el Ministerio de
Economía y Finanzas es de S/. 0.99/hora en zonas rurales para personas adultas.
La totalidad de familias que viven en zonas sin servicio manifestaron su disposición
por pagar una tarifa en caso de ampliarse el sistema existente, este mayor pago para
el caso es de S/. 2.0/conexión mensual.
11 Según la Encuesta socio económica a los usuarios con servicio de agua con conexión domiciliaria 15-
16/06/2004, el gasto promedio es de 0.43 soles mensuales.
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II.1.2 Diagnostico socio cultural
a. Población por edad y sexo
La proporción de hombres de la población del área de intervención es 49.6%, y las
mujeres 50.4%, los rangos de mayor proporción en la clasificación por edades son
los que corresponden a los niños de 5 a 9 años, luego los de 1 a 4 años, le siguen
los de 10 a 14, los de 20 a 24 y así sucesivamente tal como se detalla en el Cuadro
Nº 2.10, se interpreta que la población de la localidad es fundamentalmente niños y
jóvenes, en tanto que los adultos son en menores cantidades.
CUADRO Nº 2.10
LOCALIDAD DE CHUSCHI: POBLACION DEL AREA DE INFLUENCIA
POR SEXO Y EDAD: AÑO 2,004
RANGOS DE EDAD
Total Hombres Mujeres
Población
(Nº Hab) % Población
(Nº Hab) % Población
(Nº Hab) %
Población Total 3,002 100.0% 1,490 100.0% 1,512 100.0%
Menores de 1 año 87 2.9% 41 2.8% 46 3.0%
De 01 a 04 años 387 12.9% 195 13.1% 192 12.7%
De 05 a 09 años de edad 446 14.9% 230 15.4% 216 14.3%
De 10 a 14 años de edad 353 11.8% 183 12.3% 170 11.3%
De 15 a 19 años de edad 230 7.7% 110 7.4% 120 7.9%
De 20 a 24 años de edad 224 7.5% 103 6.9% 121 8.0%
De 25 a 29 años de edad 228 7.6% 115 7.7% 113 7.5%
De 30 a 34 años de edad 179 6.0% 103 6.9% 76 5.1%
De 35 a 39 años de edad 144 4.8% 70 4.7% 74 4.9%
De 40 a 44 años de edad 132 4.4% 67 4.5% 65 4.3%
De 45 a 49 añosde edad 114 3.8% 55 3.7% 59 3.9%
De 50 a 54 años de edad 116 3.8% 54 3.6% 62 4.1%
De 55 a 59 años de edad 92 3.1% 44 3.0% 48 3.2%
De 60 a 64 años de edad 100 3.3% 45 3.0% 55 3.6%
De 65 y mas años 170 5.7% 75 5.0% 95 6.3%
FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda de 1,993, Proyecciones de población.
b. Niveles de educación de la población afectada
El 65.9% de la población del Distrito de Chuschi tiene algún nivel de educación (sabe
leer y escribir), el 34.1% no sabe leer ni escribir (Cuadro Nº 2.11). La situación del
nivel de analfabetismo es alarmante, esta situación incide en la conducta frente al
uso de los servicios de saneamiento y también en los programas de capacitación que
se van de aplicar en cuanto a educación sanitaria orientada a la población en
general.
c. Niveles de salud de la población
Las fuentes del agua que se consume en las localidades de Chuschi y Quispillaccta
son los Manantiales de Belén, Irapata, Chillipampa, Itanahuayco y Pucaccacca, para
la primera y el Manantial de Escalera para la segunda, el sistema no cuenta con
planta de tratamiento, se practica cloración con hipoclorito y en cantidades muy
limitadas;el agua suministrada es apta para consumo humano, lo demuestran los
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análisis mocrobiológicos efectuados y que se muestran mas adelante. La salud de la
población está afectada debido al manipuleo del agua por falta de educación
sanitaria y la carencia del desagüe. Las enfermedades causadas por el agua ocupan
un lugar preponderante dentro de los casos tratados en el Centro de Salud local.
CUADRO Nº 2.11
LOCALIDAD DE CHUSCHI: POBLACION POR NIVEL DE EDUCACION
ALCANZADO AÑO 2,004
NIVEL DE EDUCACION POBLACION
(Nº de Hab) %
NO SABE LEER Y ESCRIBIR 1,022 34.1%
PRIMARIA 1,560 52.0%
SECUNDARIA 359 12.0%
SUP. NO UNIVERSITARIA 32 1.1%
SUP. UNIVERSITARIA 28 0.9%
TOTAL 3,002 100.0%
FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda de 1,993 y estimaciones al 2,004.
Las Enfermedades Digestivas Agudas en el caso de los niños alcanzan un lugar
preponderante de casos tratados, le sigue en importancia la parasitosis y finalmente
la caries dental (ver Cuadro Nº 2.12), en tanto que para el caso del adulto y adulto
mayor, son incidentes las enfermedades odonto-estomacales y las enfermedades de
la piel, éste último ocasionado por la carencia de desagüe (ver Cuadro Nº 2.13).
CUADRO Nº 2.12
DISTRITO DE CHUSCHI: 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN NIÑOS
TIPOS DE ENFERMEDADES %
Enfermedades Digestivas Agudas * 10.1%
Infecciones Respiratorias Agudas 10.8%
Parasitosis * 9.0%
Acarosis 8.0%
Desnutrición crónica 7.1%
Caries dental * 6.0%
Conjuntivitis 4.9%
Micosis cutánea 4.1%
Enfermedades carenciales 3.2%
Accidentes traumáticos 2.0%
Otras enfermedades 34.8%
TOTAL 100.0%
FUENTE: Ministerio de Salud – Centro de Salud de Chuschi.
* Enfermedades causadas por agua insalubre y carencia de desagüe.
La población afectada por su parte, a través de las encuestas realizadas en las
localidades de Chuschi y Quispillaccta ha manifestado su opinión acerca de la
incidencia de las enfermedades que se derivan del consumo de agua insalubre; que
se presenta en el Cuadro Nº 2.14. Los más afectados son los niños como se aprecia
en el Cuadro adjunto y el lugar de tratamiento es el Centro de Salud, la razón de la
concurrencia masiva es que el Ministerio de Salud a través del Programa de Seguro
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Integral de Salud del Niño y Adolescente, brinda servicios gratuitos a este grupo
atareo de la población.
CUADRO Nº 2.13
DISTRITO DE CHUSCHI: 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD EN
ADULTOS Y ADULTO MAYOR
TIPOS DE ENFERMEDADES %
Infección del tracto urinario 21.1%
Enfermedades odonto estomacales * 18.7%
Enfermedades osteoarticulares 14.9%
Enfermedades carenciales 12.2%
Síndrome ansioso 9.5%
Violencia y maltrato 7.9%
Abdomen agudo 5.4%
Enfermedades de la piel * 4.6%
Enfermedades oculares 3.3%
Accidentes traumáticos 2.4%
TOTAL 100.0%
FUENTE: Ministerio de Salud – Centro de Salud de Chuschi.
* Enfermedades causadas por agua insalubre y carencia de desagüe.
CUADRO Nº 2.14
LOCALIDAD DE CHUSCHI: ENFERMEDADES INFECCIOSAS DECLARADAS
POR LOS POBLADORES
ENFERMEDADES CASOS (%)
Diarreicas 28%
Infecciones 39%
Tuberculosis 17%
Parasitosis 11%
A la piel 3%
A los ojos 0%
Otros 3%
TOTAL 100%
FUENTE: Encuesta Socio-económica en las Localidades de Chuschi y Quispillaccta 15-16/06/04.
* Enfermedades causadas por agua insalubre y carencia de desagüe.
d. Calidad del servicio de agua
d.1. Percepción de los usuarios acerca de la calidad del servicio de agua
Un criterio de calificación de la calidad del servicio, es la percepción de los usuarios,
que a través de las encuestas fue captada, siendo los resultados los que se aprecian
en el Cuadro Nº 2.15, según el cual la mayor cantidad de usuarios califican de
regular la calidad, presión y servicios de red.
Otro criterio de calificación del servicio es lo referente a la turbiedad del agua, frente
al cual la respuesta de los usuarios es que el 64% manifestaron que el agua es
limpia todo el año, turbia por días el 27% y solo el 9% turbia por meses; esta
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calificación es coincidente con las temporadas de lluvias (diciembre a marzo) en que
los manantiales reciben aguas de lluvias y son turbias por algunos días.
CUADRO Nº 2.15
CALIFICACION DE LA CALIDAD, PRESION Y SERVICIOS DE RED POR LOS
USUARIOS DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
CRITERIOS DE CALIFICACION BUENA MALA REGULAR
Calidad
Presión
Servicios de Red
32%
41%
32%
9%
14%
13%
59%
45%
55%
FUENTE: Encuesta Socio-económica realizada en las Localidades de Chuschi y Quispillaccta 15-
16/06/04
d.2 La Calidad del agua suministrada
La calidad del agua que se suministra en la captación a la red pública de Chuschi
(según los análisis microbiológicos realizados para propósitos del presente estudio)
es apto para consumo humano, ya que el contenido de coliformes totales y
termotolerantes es en cantidades poco significativos y están dentro de lo permitido
por las normas de calidad establecidas (Norma Técnica Peruana), también las
características físico – químicos del agua suministrada son adecuados según el
referido análisis (ver Cuadro Nº 2.16). Si embargo, es evidente que la calidad del
agua que consume la población no es tan buena, ya que el manipuleo y la falta de
tratamiento en el hogar hace que se pierda esta calidad de las fuentes de agua.
CUADRO Nº 2.16
RESULTADOS DEL ANALISIS MICROBIOLOGICO DEL AGUA
PUNTO DE
MUESTREO
FECHA DE
MUESTREO
FECHA
DE
ANALISIS
COLIFORMES
TOTALES
(UCF/100ml (FM))
COLIFORMES
TERMOTOLERANTES
(UCF/100ml (FM))
RECOMENDACIONES
Capt. Belén 23/06/2004 23/06/2004 12 4 Apta para consumo
Capt. Escalera 23/06/2004 23/06/2004 3 1 Apta para consumo
FUENTE: Análisis efectuados para propósitos del Proyecto 23/06/2004. Anexo Nº 1.2
VALORES GUIA:
Coliformes Totales (UCF/100ml (FM)) : 20 000
Coliformes Temotolerantes (UCF/100ml (FM)) : 4 000
d.3 Cobertura de los servicios de agua y saneamiento
La cobertura del servicio de agua de red pública tanto en Chuschi como en
Quispillaccta es bastante aceptable, el promedio es de 79.3% de viviendas con
conexión domiciliaria, lo cual es un indicador que demuestra una buena cobertura en
comparación con otras localidades; no existen piletas públicas; el resto de viviendas
se abastecen de los manantiales de la zona, del río Chuschi y de conexión del vecino
(Cuadro Nº 2.17).
El sistema de alcantarillado de Chuschi cuenta con 9 conexiones domiciliarias (1.5%
de cobertura), en Quispillaccta no hay conexiones de desagüe. Según las encuestas,
el 27% de viviendas que no tienen desagüe cuentan con letrinas para la disposición
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de sus excretas, en tanto que el resto (73% de las viviendas sin desagüe) no cuentan
con letrina, de modo que sus residuos fecales las depositan en el campo libre y sus
aguas servidas evacuan a las calles de la localidad, teniendo en cuenta estos
resultados se ha estimado que la cobertura con letrinas es de 26.6% (163 viviendas),
en tanto que el resto no cuenta con letrina ni conexión (ver Cuadro Nº 2.18).
CUADRO Nº 2.17
LOCALIDAD DE CHUSCHI: ABASTECIMIENTO DE AGUA
CONCEPTO FAMILIAS TOTAL
(Nº)
CON
CONEXION (Nº)
OTROS *
(Nº)
CON PILETA
(Nº)
CHUSCHI 381 347 34 0
QUISPILLACCTA 231 139 92 0
TOTAL 612 486 127 0
(%) 100.0% 79.3% 20.7% 0.0%
FUENTE: Municipalidad Distrital de Chuschi: Gerencia Social; Municipalidad Menor de Quispillaccta;
Encuesta Socio económica 15-16/06/04.
* Incluye agua de manantial, acequia, Río Chuschi y conexión de vecino.
CUADRO Nº 2.18
LOCALIDAD DE CHUSCHI: ABASTECIMIENTO DE DESAGUE Y LETRINAS
CONCEPTO
FAMILIAS
TOTAL
(Nº)
CON
CONEXION
(Nº)
SIN
CONEXION
(Nº)
CON
LETRINAS
(Nº)
VIVIENDAS 612 9 440 163
(%) 100.0% 1.5% 71.9% 26.6%
FUENTE: Municipalidad Distrital de Chuschi: Gerencia Social; Municipalidad Menor de Quispillaccta;
Encuesta Socio económica 15-16/06/04.
La disposición por contar con sistema de desagüe es alta, el 97% de las familias
están dispuestas a contar con el servicio, por el que pagarían S/. 1.99/mes; pero el
de letrinas es poco considerable debido a los problemas de salud que se originan al
no mantenerlos limpios.
d.4 Administración y costo del servicio
La administración del servicio está a cargo de la Municipalidad Distrital de Chuschi; la
Gerencia Social es la unidad encargada del sistema operativo, en tanto que las
cobranzas de tarifas las efectúa la oficina de rentas de la Municipalidad y el
mantenimiento y reparaciones de los sistemas de agua y desagüe están a cargo de
la Unidad de Abastecimientos; en Quispillaccta, la entidad encargada de administrar
el servicio es la Municipalidad Menor. Recientemente ha sido creada la Junta
Administradora de Servicios de Agua y Saneamiento JASS para las dos localidades
en forma conjunta, que por ser de reciente creación aun no cuenta con presencia en
la administración, operación y mantenimiento de los sistemas.
Los ingresos por cobranzas de tarifas van a la cuenta de ingresos propios de la
Municipalidad y no existe una cuenta exclusiva para los servicios de saneamiento.
Igualmente, los gastos efectuados en el servicio no tienen una cuenta establecida, se
contabilizan conjuntamente con los gastos corrientes del Municipio. Esta mecánica
en el caso particular de Chuschi ha funcionado bien, ya que la morosidad es mínima;
pero la cobranza de la tarifa de S/. 0.50/mes - usuario apenas alcanza para cubrir las
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compras de materiales, en tanto que la mano de obra necesaria para la operación y
mantenimiento (un obrero) es subsidiado por los recursos municipales.
En cambio en Quispillaccta, la morosidad es mucho más alta, no obstante que la
tarifa es mas baja comparada con la de Chuschi, lo que ha ocasionado descuido de
la autoridad en las cobranzas y en el mantenimiento del sistema; en consecuencia
los ingresos no cubren los gastos de mantenimiento y reparaciones del sistema.
Las autoridades municipales tanto de Chuschi como de Quispillaccta, aceptan la idea
de una administración exprofesa de los servicios de saneamiento; es en este sentido
que han formado ya la JASS, en la perspectiva de una administración exprofesa
conjunta; sin embargo, en la localidad se aprecia poco interés del sector privado,
tampoco existe una clase con capacidad gerencial para asumir o por lo menos
interesarse en la administración y operación privada del servicio.
El pago de tarifa (S/. 0.50/mes), según la opinión de la población captada a través de
la encuesta, es justo (77%) y bajo (23%). La población percibe que el sistema
requiere mantenimiento y reparaciones, para lo que es necesario el pago de tarifas.
La disposición de los usuarios por pagar una tarifa mayor por el servicio de agua a
cambio de las mejoras en el servicio, es positiva, según las encuestas, el 97% de los
beneficiarios están dispuestos a pagar un promedio de S/. 1.15/mes adicionales a la
tarifa actual. Para el caso del servicio de desagüe la disposición de pago es también
el 97% de los beneficiarios que están dispuestos a pagar una tarifa de S/. 1.99/mes,
lo que demuestra un mayor interés por contar con el servicio de desagüe.
e. Costumbres y prácticas de higiene
e.1 Almacenamiento del Agua
En el área de influencia del Proyecto, la práctica de almacenamiento del agua es
nula, dado que el servicio es continuo las 24 horas del día, tanto en Chuschi como en
Quispillaccta. Según las encuestas, solo el 4.5% de los usuarios contestaron que
almacenan agua en forma esporádica, lo cual es insignificante.
e.2 Tratamiento de Agua
Un aspecto determinante de la calidad del agua consumida por la población de estas
localidades es el tratamiento en la vivienda, se sabe que la Municipalidad como
entidad encargada de la operación y mantenimiento del servicio, no agrega
hipoclorito en cantidades adecuadas ni con la frecuencia necesaria; la encuesta nos
muestra que los usuarios tampoco tratan adecuadamente el agua que consumen, lo
cual se debe a la carencia de conocimientos acerca del tratamiento del agua antes
de consumir; es así que el 91% de los conectados con conexión en su domicilio no
acostumbran tratar el agua antes de beber, solo el 9% hierve antes de consumir; los
no conectados, 12% de ellos acostumbran hervir el agua (Cuadro Nº 2.19).
Esta situación constituye una de las causas que generan enfermedades gastrointestinales
y parasitosis en la población (sobre todo en los niños), por que en las
tareas agropecuarias que se llevan a cabo en el campo se bebe agua en cantidades
significativas y si no se tiene la práctica de hervir el agua antes de consumir, se está
consumiendo agua con coliformes que constituyen la causa fundamental de las
enfermedades citadas.
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CUADRO Nº 2.19
LOCALIDAD DE CHUSCHI: TRATAMIENTO DEL AGUA EN LA VIVIENDA
DETALLE CON CONEXIÓN DE
AGUA (%)
SIN CONEXIÓN DE
AGUA (%)
Ninguno 91% 88%
Hierve el agua 9% 12%
Agrega lejía 0% 0%
Otro desinfectante 0% 0%
TOTAL 100% 100%
FUENTE: Encuesta Socio-económica en las Localidades de Chuschi y Quispillaccta 15-16/06/04.
e.3 Disposición de Excretas
En el área de influencia del proyecto, la localidad de Chuschi es la única que cuenta
con servicio de desagüe y solo en la parte central de la localidad (alrededor de la
plaza principal, con 9 conexiones domiciliarias) y evacua a media cuadra de la misma
plaza a un canal abierto; en las zonas que no cuentan con servicio de desagüe ni
letrinas, la población vierte sus aguas servidas a las calles a través de canales
abiertos y realiza sus deposiciones en el campo abierto y en corralones en pleno
centro de la localidad (al frente de Centro de Salud y a la vuelta de la iglesia), con
consecuencias graves para el medio ambiente debido a la contaminación y la
presencia de malos olores, mosquitos y zancudos, esta situación es causante de
diversas enfermedades que afectan a los habitantes de Chuschi.
El circuito de contaminación empieza allí, por cuanto las deposiciones son
consumidas por perros vagos que viven junto con el hombre y muchas veces
acariciado por niños, quienes se contaminan fácilmente. La otra forma es que las
heces contaminan los pastos que son consumidos por las ovejas y animales
menores que al ser consumidos por el hombre, ellos también se contaminan.
Según las encuestas se ha detectado que el 27% de las viviendas disponen de
letrinas sanitarias, con lo que se calcula que en 163 viviendas de Chuschi y
Quispillaccta cuentan con este servicio; sin embargo, se ha observado que éstas
letrinas se encuentran en mal estado de conservación, sobre todo por falta de
mantenimiento de parte de las mismas familias (según las encuestas el 50% se
encuentran en mal estado).
e.4 Lavado de manos
Según la encuesta Socio económica, las prácticas de lavado de manos en la
población del área de influencia, fundamentalmente es cada vez que se ensucia
(90% de los encuestados), a cada rato y antes de cocinar (Cuadro Nº 2.20); como se
puede apreciar no se menciona el lavado de manos después de ir al baño, lo cual
significa un foco infeccioso de las enfermedades, por lo que es urgente la
implementación de un programa de educación sanitaria para corregir esta carencia.
e.5 Disposición de residuos sólidos
Los residuos sólidos de las viviendas en el área del proyecto se eliminan
principalmente a través de otros medios (40% de las familias), en el botadero (27%),
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21
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quemando (23%) y enterrando (10%). Cabe explicar que dentro de los otros medios
de eliminación de residuos, está el rehúso de éstos como abono en los campos de
cultivo, lo cual constituye una práctica común de los habitantes del área de
intervención, lo cual justifica la innecesidad de recolector municipal. La plaza principal
y las calles céntricas de la localidad se observa que lucen limpias, las afueras si
están infestadas de basura, deposiciones de animales y excretas humanas. La
población muy poco percibe acerca de la importancia de la evacuación de residuos
sólidos, pero si sabe que puede ser útil para las chacras.
CUADRO Nº 2.20
LOCALIDAD DE CHUSCHI: PRACTICAS DE LAVADO DE MANOS
MOMENTO EN QUE SE LAVA LAS MANOS ESTRUCTURA
(%)
Al levantarse 0%
A cada rato 7%
Cada que se ensucia 90%
Después de ir al baño 0%
Antes de comer 0%
Antes de cocinar 3%
TOTAL 100%
FUENTE: Elaboración del consultor en base a la Encuesta Socio económica 15-16/06/2004
f. Organizaciones de la sociedad civil
Los habitantes de las localidades de Chuschi y Quispillaccta en un 63% desconocen
las organizaciones de la sociedad civil de su localidad, el 37% conoce alguna de ellas
de las que se puede nombrar al Club de Madres, Asociación de Ancianos, CODEBAS
(Comité de Desarrollo Barrial), PRONAMACH. Se puede apreciar que en la localidad
no existen muchas organizaciones de la sociedad civil por lo que no tienen
importancia.
Los medios de comunicación mas usados por los habitantes son: Radio Municipal de
Chuschi, Radio Quispillaccta, ambos de cobertura local, Radio Programas del Perú
de cobertura nacional. No existen puestos de venta de periódicos; existe un solo
canal de televisión, ATV.
2.1.3 Diagnóstico institucional y de la gestión de los servicios
a. Cumplimiento del Régimen legal
El servicio de agua en Chuschi está a cargo de la Municipalidad Distrital y en
Quispillaccta a cargo de la Municipalidad Menor, no obstante que ya existe una
JASS encargada de la administración de las dos localidades. Dentro de la
Municipalidad, la Gerencia Social es la unidad encargada del sistema operativo, en
tanto que las cobranzas de tarifas las efectúa la oficina de Rentas y las adquisiciones
de materiales y repuestos para el mantenimiento y operación de los sistemas de
agua y desagüe están a cargo de la Unidad de Abastecimientos del Municipio.
Los ingresos por cobranzas de tarifas van a la cuenta de ingresos propios de la
Municipalidad y no existe una cuenta exclusiva para el servicio de agua. Igualmente,
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
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Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
los gastos efectuados en el servicio no tienen una cuenta establecida, se contabilizan
conjuntamente con los gastos corrientes de la Municipalidad, inclusive con caja chica.
Chuschi se encuentra en la Provincia de Cangallo, en esta provincia no opera
ninguna EPS que administre los servicios de agua potable y alcantarillado, por lo que
La Localidad no cuenta con una EPS en el ámbito provincial, en la Ciudad de
Ayacucho opera la EPSASA (Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento
Ayacucho S. A.). La autoridad municipal de Chuschi, así como la de Quispillaccta
aceptan la idea de una administración exprofesa de los servicios de saneamiento;
una muestra es la conformación de la JASS, que recién está entrando a operar.
La construcción del sistema de desagüe en Chuschi y Quispillaccta es un punto clave
para que la propuesta de autonomía tenga éxito, ya que los usuarios requieren mejor
calidad de servicio a cambio del pago de una mayor tarifa y existe la pre-disposición
para ello; por otro lado, debe tenerse en cuenta que en estas localidades pequeñas
es fundamental la educación sanitaria, para que el proceso de implementación de
una entidad ex profesa con gestión privada sea aceptada.
c. Recursos humanos del servicio de saneamiento
c.1. Recursos humanos en el sistema operativo
El servicio cuenta con la participación de 01 operador del sistema de agua en
Chuschi, en Quispillaccta la operación está a cargo de la Municipalidad Menor, pero
no existe una persona asignada para tal servicio, las tareas de mantenimiento y
operación son efectuadas por los agentes municipales por turno y no son
remunerados.
c.2. Recursos humanos en el sistema comercial
La cobranza de tarifas está a cargo de la oficina de rentas, la cual está implementada
con 03 personas, pero ninguna de ellas se dedica exclusivamente al servicio, se tiene
un padrón general de usuarios según la captación o reservorio del cual se suministra
el líquido elemento, que es utilizado para las cobranzas de tarifas en Chuschi, en
Quispillaccta, las cobranzas las efectúan en el Municipio y no existe personal
exclusivo para esta labor.
d. Situación financiera del servicio
d.1. Ingresos por la prestación del servicio
En Chuschi, las tarifas por el servicio de agua son de S/. 0.50 por conexión - mes;
esta tarifa no contiene el servicio de alcantarillado, solo existe la categoría
doméstica, no hay otras categorías tarifarias; el derecho de conexión está en S/.
20.0/unidad, En Quispillaccta, la tarifa es de S/. 0.25/mes y que se cobra anualmente
(S/. 3.0/conexión), el derecho de conexión también es de S/. 20.0/unidad.
El promedio de ingresos por cobro de tarifas para el período enero – diciembre del
2,003 y enero – mayo del 2,004 es de S/. 1,965 anual (ver Cuadro Nº 2.21), estos
ingresos corresponden a las cobranzas efectuadas a usuarios de Chuschi, en tanto
que para los de Quispillaccta, no existen informes acerca de los ingresos por tarifas,
se manifiesta que son mínimos y fluctúan en S/. 20/mes (S/. 240/año), en
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
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Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
consecuencia el ingreso promedio anual sin proyecto es de S/. 2,205.0. La
morosidad fluctúa en 5% en Chuschi, pero en Quispillaccta supera el 50%.
CUADRO Nº 2.21
LOCALIDAD DE CHUSCHI: INGRESOS POR EL SERVICIO DE AGUA POTABLE
MESES
MONTO DE
INGRESOS
(S/.)
MESES
MONTO DE
INGRESOS
(S/.)
AÑO 2003 AÑO 2004
Ene 165.0 Ene 169.0
Feb 170.0 Feb 163.0
Mar 170.0 Mar 150.5
Abr 170.0 Abr 151.5
May 166.5 May 170.0
Jun 170.0 PROM. MENSUAL 160.8
Jul 160.0 PROM. ANUAL CHUSCHI 1,965.1
Ago 159.0 PROM. ANUAL QUISPILLACCTA 240.0
Set 170.0 INGRESO TOTAL PROM. ANUAL 2,205.1
Oct 167.5
Nov 162.5
Dic 170.0
PROM. MENSUAL 166.7
FUENTE: Municipalidad Distrital de Chuschi, Unidad de Rentas
d.2. Costos de operación y mantenimiento del servicio
Los costos de operación y mantenimiento del servicio de agua y desagüe de la
localidad de Chuschi en el rubro mano de obra, corresponden al pago de
remuneraciones al obrero de turno que trabaja en las labores de mantenimiento y
operación de los sistemas de agua y desagüe, el costo anual promedio es de S/.
7,177 (ver Cuadro Nº 2.22). Para el caso del sistema de Quispillaccta, no se incurren
en costos en mano de obra, por cuanto no existe personal encargado y remunerado
a cargo del servicio; los gastos que realizan los comuneros en labores de
mantenimiento y reparaciones del sistema, a través de faenas comunales, no están
contabilizados ni considerados como costos atribuibles al servicio.
En cuanto a los costos en materiales e insumos, los relevantes son los referidos a
hipoclorito para el tratamiento del agua, tuberías, válvulas, etc. El costo promedio
anual en Chuschi es de S/. 1,903 (Cuadro Nº 2.23). Los costos incurridos en el
mantenimiento y reparaciones del sistema de agua de Quispillaccta;
estimativamente, representan el 50% de los de Chuschi, o sea S/. 952/año, con lo
que los costos en este rubro suman S/. 2,854.0. Por consiguiente, los costos totales
de operación y mantenimiento sin Proyecto son de S/. 10.031.0 anuales. En cuanto a
la práctica de provisión de materiales e insumos, la Unidad de Abastecimientos de la
Municipalidad, acostumbra realizar los gastos en conjunto, es así que los costos
detallados en el cuadro mencionado se han efectuado en tres meses del año 2,003
(marzo, mayo y julio), lo cual es variable de acuerdo a las necesidades de
mantenimiento y reparaciones del sistema.
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
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CUADRO Nº 2.22
EGRESOS EN MANO DE OBRA DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE:
AÑOS 2,003 - 2,004
MESES COSTO (S/.) MESES COSTO (S/.)
AÑO 2003 AÑO 2004
Ene 620.0 Ene 621.2
Feb 620.0 Feb 621.2
Mar 350.0 Mar 621.2
Abr 620.0 Abr 621.2
May 620.0 May 621.2
Jun 620.0 PROM. MENSUAL 621.2
Jul 620.0 PROM. ANUAL CHUSCHI 7,176.9
Ago 620.0
Set 620.0
Oct 620.0
Nov 620.0
Dic 350.0
Total 2,003 575.0
FUENTE: Municipalidad Distrital de Chuschi, Unidad de personal
CUADRO Nº 2.23
EGRESOS ANUALES EN MATERIALES E INSUMOS DEL SERVICIO DE AGUA Y
DESAGUE: AÑO 2,003
DESCRIPCION COSTO
(S/.)
Hipoclorito 585.0
Uniones 22.3
Tubos 369.3
Pegamento 18.0
Llave de paso 14.8
Codos 4.8
Adaptador 2.4
Válvulas 569.0
Otros gastos * 317.1
TOTAL ANUAL CHUSCHI 1,902.7
TOTAL ANUAL QUISPILLACCTA 951.4
TOTAL ANUAL AREA DEL PROYECTO 2,854.1
COSTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 10,031.0
FUENTE: Municipalidad Distrital de Chuschi, Unidad de Abastecimientos
* Gasto menores efectuados con caja chica
Se aprecia que los ingresos por tarifas no cubren los costos de operación y
mantenimiento del servicio, según apreciación del Alcalde de Chuschi, las tarifas solo
cubren los gastos en materiales e insumos en tanto que la mano de obra es
subsidiada por recursos municipales (ingresos anuales de Chuschi, S/. 1,965, costos
en materiales e insumos, S/.1903).
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
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e. Desempeño global
e.1 Cobertura del servicio (agua y desagüe)
La cobertura del servicio de agua potable es al 79.3% de viviendas de la localidad, el
sistema es por gravedad. Este nivel es considerable en comparación con otras
localidades pequeñas cuyas coberturas son significativamente menores.
El sistema de desagüe cubre al 1.5% de viviendas de Chuschi y Quispillaccta.
Además del servicio de desagüe, según la encuesta socio-económica el 26.6% de
las viviendas cuentan con letrinas domiciliarias. La cobertura de desagüe es muy
baja respecto a otras localidades de la misma categoría.
e.2. Calidad del servicio
Según los análisis microbiológicos realizados por EPSASA al líquido elemento
muestreado en las captaciones de Belén y Escalera, la calidad del agua que ingresa
al sistema de Chuschi y Quispillaccta contiene un mínimo de coliformes totales y
termotolerantes, éstas son en cantidades que están dentro de lo permisible.
El problema radica en el manipuleo del agua y la carencia del desagüe. Actualmente
el servicio de desagüe cubre al 1.5% de las viviendas, lo cual es considerablemente
bajo en comparación de otras localidades de la misma categoría. Estas causas están
causando problemas de salud en la población, sobre todo referidas a enfermedades
digestivas agudas y parasitosis en los niños y enfermedades odonto-estomacales en
los adultos, que según las estadísticas tomadas en el Centro de Salud local, son las
que prevalecen dentro de las enfermedades infecciosas tratadas el año 2,003.
e.3. Medición del agua potable
Producción : El sistema no cuenta con ningún equipo de macro medición
Facturación : Sin micro medición de agua.
Pérdidas : No han sido determinadas. Se estima un nivel de pérdidas del 50%,
en reservorios, redes de distribución y conexiones.
Estos indicadores son críticos respecto al óptimo del 100% de medición tanto a nivel
macro como micro medición. Sin embargo, en un sistema pequeño de una localidad
rural no tendría tanta importancia sino fuera por que los costos de producción del
agua son significativamente altos en comparación con las tarifas, no obstante que el
sistema es por gravedad.
e.4 Mantenimiento de equipos/instalaciones de producción
El mantenimiento de las redes, equipos y otros enseres es de carácter correctivo a
cargo de un obrero asignado para esa labor, no hay mantenimiento preventivo. Este
nivel es inadecuado o bajo por cuanto las redes y los equipos requieren de
mantenimiento preventivo para su operación eficiente.
e.5 Mantenimiento de Redes de agua y colectores de desagüe
El mantenimientote de las redes de distribución de agua así como los colectores de
desagüe solo son correctivo, no hay mantenimiento preventivo, tampoco existen el
recurso humano ni los instrumentos necesarios para realizar esta actividad como: el
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catastro de redes y colectores, siendo el nivel de mantenimiento practicado
inadecuado.
e.6 Costo de personal respecto a las ventas
Este indicador se estima en 245.4% (Promedio de costo de mano de obra/promedio
de ventas), el indicador demuestra que las ventas son significativamente menores a
los costos incurridos en mano de obra para operación y mantenimiento del servicio.
Generalmente, este indicador se considera como óptimo en el nivel de 60%.
e.7 Número de trabajadores respecto al número de conexiones
Solo existe un trabajador en el sistema operacional y el número de conexiones es de
486 en total; en consecuencia, existen 2.0 trabajadores por cada mil conexiones; este
indicador debe estar relacionado con los requerimientos de mano de obra para el
funcionamiento óptimo de los servicios, por cuanto para pequeñas ciudades no existe
un indicador referido al número de trabajadores por 1000 conexiones12.
e.8 Eficiencia en las cobranzas
No se realiza facturación del servicio para las cobranzas, por lo que aun no se
conocen los montos de facturación mensual. Los pagos por el servicio se efectúan en
la Municipalidad de cada localidad. Teniendo en cuenta el número de conexiones
(486) y la tarifa promedio mensual se estima que los ingresos mensuales corrientes
por prestación de servicios debería ser de S/. 208 que comparado con el promedio
de cobranzas mensuales (S/. 184), la eficiencia de cobranzas es de 88%; indicador
que servirá de referencia para optimizar las cobranzas con aplicación del Proyecto.
e.9 Rentabilidad respecto a las ventas
El resultado económico del servicio según la información recopilada para el ejercicio
del año 2,003 es deficitario, por cuanto los ingresos provenientes de la prestación del
servicio en promedio alcanzan al 22% respecto a los costos incurridos en operación y
mantenimiento del mismo.
2.1.4 Diagnóstico del sistema de agua potable de Chuschi y Quispillaccta
Estudios existentes
Los sistemas de agua potable y saneamiento de las localidades de Chuschi y
Quispillacta disponen de escasos estudios y proyectos referentes a la construcción
de la infraestructura de agua potable.
En la localidad de Chuschi, se han realizado algunas obras recientes el año 2001,
como la captación, conducción y reservorios de almacenamiento, construidos por el
Grupo de Tecnología Intermedia para el Desarrollo (ITDG) y Care Perú.
En Quispillacta anteriormente se han ejecutado obras ejecutadas por FONCODES,
como: el reservorio de 40 m3 de capacidad y algunas líneas de la red de distribución.
12 Para grandes ciudades el indicador es de 4 trabajadores/1000 conexiones, lo cual no puede ser aplicado a
pequeñas ciudades como la que está en estudio.
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
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Los sistemas datan de hace aproximadamente 25 años, y si bien es cierto están
trabajando adecuadamente, algunas estructuras han sido afectadas por el terremoto
del 10 de octubre de 1999
En los estudios evaluados, especialmente el concerniente al “Proyecto de Red de
Suministro de Agua Potable y Alcantarillado de Chuschi y Quispillacta”, desarrollado
por el Centro de Desarrollo Integral del Perú – CEDEI el año 2003, se contempla el
mejoramiento y ampliación de los sistemas de agua potable de las localidades de
Chuschi y Quispillacta.
El Proyecto comprende para la localidad de Quispillacta la construcción de una
nueva caja de captación en la zona de Escalera, la instalación de 581.00 m de una
nueva línea de conducción de f 4”, la construcción de dos cámaras rompe presión, la
construcción de un reservorio de almacenamiento de 140 m3 de capacidad y la
instalación de tuberías de distribución de f 4” y f 3” en lugares estratégicos para
reforzar y mejorar los caudales y presiones en la red actual, así como el de aumentar
la cobertura del servicio.
Para la localidad de Chuschi el proyecto comprende la ampliación de la captación
existente Lambrashuaycco (Erapata), la instalación de 286.00 m de una nueva línea
de conducción de f 4” y la construcción de dos nuevas cámaras reductoras de
presión.
La localidades de Chuschi y Quispillacta, no poseen un Plan Director de Desarrollo
Urbano para un horizonte de 20 años, solo cuentan con un Plano de Catastro Rural
para el caso de Quispillacta y un Plano de Zonificación Urbana en Chuschi, en las
cuales se identifican los usos de las tierras y la lotización de las propiedades. Sin
embargo el crecimiento urbano en Chuschi se desarrollará esencialmente por el
sector Sur (en dirección a la Comunidad Campesina de Cancha Cancha).
a. Descripción General
El sistema existente de agua potable de la localidad de Chuschi atiende a la capital
del distrito del mismo nombre. El sistema es por gravedad y está constituido de cinco
(05) captaciones, con sus correspondientes líneas de conducción, cuatro (04)
reservorios de almacenamiento, de concreto y del tipo apoyado, y redes de
distribución con diferentes líneas de aducción – conducción y ramales de redes hacia
los diferentes barrios que conforman la localidad de Chuschi.
El sistema existente de agua potable del Centro Poblado menor de Quispíllacta
atiende a la capital del C.P.M. del mismo nombre. El sistema es por gravedad y está
constituido de una (01) captación, una (01) línea de conducción, un (01) reservorio
de almacenamiento, de concreto y del tipo apoyado, y redes de distribución
conformada por una línea de aducción y ramales cerrados y abiertos hacia la
localidad de Quispillacta.
b. Captación
b.1. Localidad de Chuschi
El sistema de abastecimiento de agua de CHUSCHI se suministra mediante aguas
sub superficiales que son captadas a través 05 manantiales denominados:
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0 Manantiales Belén
1 Manantial Itana Waycco
2 Manantial Pucaccacca
3 Manantial Erapata
4 Manantial Chillapampa
· Manantiales Belén
La captación de agua Belén cuenta con dos manantiales con sus respectivas cajas.
El primer manantial, denominado Manantial Belén N° 1, es del tipo ladera
concentrado, y está constituido por una caja de captación en el punto de
afloramiento, con sus conexiones y válvulas, tuberías de rebose y limpieza, así como
las protecciones sanitarias correspondientes (aleros y techo de concreto). El terreno
natural de captación ha sido protegido mediante la colocación en la parte superior de
un muro de piedras con intersticios cementados.
El sistema de captación en operación consiste en caja de captación de concreto con
sus respectivos aleros también de concreto y medio filtrante de grava dispuesto entre
el terreno natural de captación, los aleros y la caja de captación de concreto, sobre
ellos se dispone de un techo protector, también de concreto.
Dentro de las cajas de captación se localizan las pantallas interceptoras del agua
cruda con sus respectivos orificios, a través de los cuales ingresa el agua captada.
Estas pantallas son de concreto, con orificios de f 2”. La caja de captación se
encuentra conectada a la tubería de conducción de f 2” de PVC. Existe una caja de
válvula para el control del agua cruda captada, con una válvula de f 2” en su interior.
Al momento de la visita técnica la tapa de la caja de válvulas se encontraba cerrada.
El área de la captación está cercada, el acceso a la misma es a través de terrenos
particulares (chacras). Las obras civiles de la estructura de captación se encuentran
en buen estado de conservación.
La calidad del agua cruda durante el año es buena, no alcanzando niveles de
turbidez considerables en época de lluvia. El grado de contaminación por coliformes
fecales es escaso pues estos no sobrepasan los niveles permisibles por las normas
sanitarias (24,000/100 ml).
El segundo manantial, denominado Manantial Belén N° 2, también es del tipo ladera
concentrado, y está constituido por una caja de captación en el punto de
afloramiento, con sus conexiones y válvulas, tuberías de rebose y limpieza, con
protecciones sanitarias correspondientes (aleros y techo de concreto).
El terreno de captación ha sido protegido por un muro de piedras con intersticios
cementados. El sistema de captación en operación consiste en una caja de captación
de concreto con aleros también de concreto y medio filtrante de grava dispuesto
entre el terreno natural de captación, los aleros y la caja de captación de concreto,
sobre ellos se dispone de un techo protector, también de concreto. Dentro de las
cajas de captación se localizan las pantallas interceptoras del agua cruda con sus
respectivos orificios, a través de los cuales ingresa el agua captada. Estas pantallas
son de concreto, con orificios de f 2”.
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
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La caja de captación se encuentra conectada a la tubería de conducción de f 2” de
PVC. Existe una caja de válvula para el control del agua cruda captada, con una
válvula de f 2” en su interior. A través de la línea de conducción de f 2”, el agua
cruda es transportada hacia un reservorio de almacenamiento de 12 m3 de
capacidad aproximadamente.
No obstante existir un desnivel topográfico, entre las captaciones y el reservorio de
almacenamiento, menor a los 50.0 m.c.a., se ha construido una Cámara Rompe
Presión de concreto, de dimensiones 1.00 x 1.00 m, con dos tuberías de entrada de f
2” y una tubería de salida de f 2”. El área de la captación está cercada, el acceso a
la misma es a través de terrenos particulares (chacras).
La calidad del agua cruda durante el año es buena, no alcanza niveles de turbidez
significativas en época de lluvia. El grado de contaminación por coliformes fecales es
escaso pues estos no sobrepasan los niveles establecidos por las normas sanitarias
(24,000/100 ml).
Aforos realizados por la Administración Técnica del Distrito de Riego de Ayacucho en
época de estiaje reportan un caudal de 1.00 l/s. Las obras civiles de la estructura de
captación se encuentran en buen estado de conservación.
· Manantial Itana Waycco
Este manantial es del tipo ladera concentrado, constituida por una caja de captación
en el punto de afloramiento, con sus conexiones y válvulas, incluyendo tuberías de
rebose y limpieza y las protecciones sanitarias (aleros y techo de concreto). Fue
construido por CARE PERÚ y es de forma similar a la captación del manantial
Pucaccacca.
El sistema de captación en operación consiste en una caja de captación de concreto
con sus aleros de concreto y medio filtrante de grava dispuesto entre el terreno de
captación, los aleros y la caja de captación de concreto, sobre ellos se dispone de un
techo protector, también de concreto. Dentro de las cajas de captación se localizan
las pantallas interceptoras del agua cruda con sus respectivos orificios, a través de
los cuales ingresa el agua. Estas pantallas son de concreto, con orificios de f 2”.
La caja de captación se encuentra conectada a la tubería de conducción de f 2” de
PVC. El área de la captación no está cercada, el acceso a la misma es dificultoso a
través de caminos peatonales accidentados. El estado de las estructuras de
captación es regular.
Aforos efectuados en la captación por el Consultor reporta un caudal de captación de
1.00 l/s. Este aforo fue realizado en el Reservorio Itana Waycco y la capacidad ha
sido calculada aplicando el método volumétrico, para una escorrentía concentrada.
A través de la línea de conducción de f 2”, el agua cruda es transportada hacia un
reservorio de almacenamiento de 9 m3 de capacidad aproximadamente.
La calidad del agua cruda durante el año es buena y no alcanza considerables
niveles de turbidez en época de lluvia. El grado de contaminación por coliformes
fecales es escaso pues estos no sobrepasan los niveles permisibles por las normas
sanitarias (24,000/100 ml).
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· Manantial Pucaccacca
Este manantial también es del tipo ladera concentrado, constituida por una caja de
captación en el punto de afloramiento, con sus conexiones y válvulas, incluyendo
tuberías de rebose y limpieza y las protecciones sanitarias correspondientes (aleros y
techo de concreto). Fue construido por CARE PERÚ y es de forma similar a la
captación del manantial Itana Waycco.
El sistema de captación en operación consiste en una caja de captación de concreto
con sus respectivos aleros también de concreto y medio filtrante de grava dispuesto
entre el terreno natural de captación, los aleros y la caja de captación de concreto,
sobre ellos se dispone de un techo protector, también de concreto.
Dentro de las cajas de captación se localizan las pantallas interceptoras del agua
cruda con sus respectivos orificios, a través de los cuales ingresa el agua captada.
Estas pantallas son de concreto, con orificios de f 2”. La caja de captación se
encuentra conectada a la tubería de conducción de f 2” de PVC. El estado de las
estructuras de captación es regular.
Aforos efectuados en la captación por el Consultor reporta un caudal de captación de
0.90 l/s aproximadamente. Este aforo fue realizado en el Reservorio Pucaccacca y la
capacidad ha sido calculada aplicando el método volumétrico, para una escorrentía
concentrada.
· Manantial Erapata
Este manantial es del tipo ladera, constituida por una caja de captación en el punto
de afloramiento, con conexiones y válvulas, incluyendo tuberías de rebose y limpieza
y protecciones sanitarias correspondientes (aleros y techo de concreto).
Actualmente existe una segunda captación ubicada en las cercanías de la captación
operativa. Esta ha quedado fuera de servicio por efecto de arrastre de sedimentos en
épocas de lluvia hacia la captación operativa, provocando contaminación y turbidez
en el agua cruda finalmente captada.
El sistema de captación en operación consiste en una caja de captación de concreto
con sus respectivos aleros de concreto y medio filtrante de grava dispuesto entre el
terreno natural de captación, los aleros y la caja de concreto, sobre ellos se dispone
de un techo protector, también de concreto.
Dentro de las cajas de captación se localizan las pantallas interceptoras del agua
cruda con sus respectivos orificios, a través de los cuales ingresa el agua captada.
Estas pantallas son de concreto, con orificios de f 2”. La caja de captación se
encuentra conectada a la tubería de conducción de f 2” de PVC. El estado de las
estructuras de captación es regular.
Aforos efectuados por el Consultor reporta un caudal de captación de 1.85 l/s. Este
aforo fue realizado en el Reservorio Erapata y calculado la capacidad aplicando el
método volumétrico, para una escorrentía concentrado. Aforos realizados por la
Administración Técnica del Distrito de Riego de Ayacucho en época de estiaje
reportan un caudal de 1.50 l/s. A través de la línea de conducción de f 2”, el agua es
transportada hacia un reservorio de almacenamiento de 12 m3 de capacidad.
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Debido al desnivel topográfico existente (> 100.00 m), entre la estructura de
captación y el reservorio de almacenamiento, se han construido dos Cámara
Reductora de Presión de concreto, denominadas CRP-E01 y CRP-E02, de
dimensiones 1.40 x 0.90 m y 1.40 x 1.30m respectivamente, con tuberías de entrada
y salida de f 2” y línea de rebose también de f 2”.
La calidad del agua cruda durante el año es buena, no alcanza niveles de turbidez
alta en época de lluvia. El grado de contaminación por coliformes fecales es escaso
pues estos no sobrepasan los niveles permisibles por las normas sanitarias
(24,000/100 ml).
El área de la captación no está cercada, el acceso a la misma es dificultosos a través
de caminos peatonales.
· Manantial Chillapampa
Este manantial es del tipo ladera concentrado, constituida por una caja de captación
en el punto de afloramiento, con conexiones y válvulas, incluyendo tuberías de
rebose y limpieza y las protecciones sanitarias correspondientes (aleros y techo de
concreto). El sistema de captación en operación consiste en una caja de concreto
con sus respectivos aleros también de concreto y medio filtrante de grava dispuesto
entre el terreno natural de captación, los aleros y la caja de captación de concreto,
sobre ellos se dispone de un techo protector, también de concreto.
Dentro la caja de captación de 2.00 x 1.00 m se localizan las pantallas interceptoras
del agua cruda con sus respectivos orificios, a través de los cuales ingresa el agua
captada. Estas pantallas son de concreto, con orificios de f 2”. La caja de captación
se encuentra conectada a la tubería de conducción de f 1 1/2” de PVC. El estado de
las estructuras de captación es regular.
Aforos efectuados en la captación por el Consultor reporta un caudal de captación de
4.20 l/s aproximadamente. Este aforo fue realizado en la propia caja de captación y
el caudal ha sido calculado aplicando el método volumétrico, para una escorrentía
concentrada.
Por una línea de conducción de f 1 1/2”, el agua cruda es transportada directamente
a la red de distribución de una parte del Barrio Mariscal Cáceres, ubicado en la zona
norte de la localidad de Chuschi. El área de la captación está cercada precariamente,
el acceso a la misma es dificultoso a través de terrenos privados (chacras).
La calidad del agua no es buena, ha sido declarada no apta para consumo humano
por autoridades del Ministerio de Salud.
b.2. Localidad de Quispillacta
El sistema de abastecimiento de agua de QUISPILLACTA se suministra mediante
aguas sub superficiales que son captadas a través de una fuente denominado
Manantial Escalera y son distribuidas directamente a la localidad sin tratamiento.
El proyecto inicial consideró la captación de dos manantiales tipo ladera concentrado,
mediante una caja de captación en el punto de afloramiento con sus conexiones,
válvulas incluyendo rebose y limpieza y protecciones sanitarias correspondientes.
Actualmente solo trabaja una de las captaciones, la otra ha quedado fuera de
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Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
servicio por efecto de la construcción de una carretera de trocha carrozable. La
captación en operación presenta la caja enterrada totalmente.
El sistema de captación en operación, consiste en una caja de captación de concreto
con sus respectivos aleros también de concreto. Dentro de la caja de captación se
localiza una pantalla interceptora del agua cruda con sus respectivos orificios, a
través de los cuales ingresa el agua captada. La caja se encuentra conectada a la
tubería de conducción de f 2” de PVC a través de la cual, el agua cruda es
transportada hacia un reservorio de almacenamiento de 40 m3 de capacidad.
Debido al desnivel topográfico existente (> 50.00 m), entre la estructura de captación
y el reservorio de almacenamiento, se ha construido una Cámara Reductora de
Presión de concreto de dimensiones 1.00 x 1.00 m, con tuberías de entrada y salida
de f 2” y línea de rebose también de f 2”. Opera con un caudal promedio de 2.9 l/s,
calculado por el método volumétrico, para una escorrentía concentrada; datos que
han sido aforados y reportados por la Administración Técnica del Distrito de Riego de
Ayacucho en época de estiaje.
La calidad del agua cruda durante el año es buena, no alcanza niveles de turbidez en
época de lluvia. El grado de contaminación por coliformes fecales es escaso pues
estos no sobrepasan los niveles permisibles por las normas sanitarias (24,000/100
ml). El área de la captación no está cercada, el acceso a la misma es dificultoso a
través de caminos peatonales o terrenos privados accidentados.
En el cuadro siguiente se resume los valores de caudal de los manantiales.
CUADRO Nº 2.24A
AFOROS EN LAS CAPTACIONES EXISTENTES
MANANTIAL CAUDAL
Localidad de Chuschi
Manantial Belén 2.00
Manantial Itana Waycco 1.00
Manantial Pucaccacca 0.90
Manantial Erapata 1.85
Manantial Chillapampa (*) 4.20
Sub Total 5.75
Localidad de Quispillacta
Manantial Escalera 2.90
Sub Total 2.90
Total 8.65
(*) No considerado como fuente al haber sido declarado no apto para consumo humano
FUENTE: Municipalidad Distrital de Chuschi; Junio de 2,004.
Algunos de los aforos efectuados en estructuras existente tales como cajas de
captación, cámaras rompe presión y reservorios; en otros casos al no ser posible
tener acceso o presentar dificultad las estructuras para realizar los aforos se ha
tomado como referencia los aforos efectuados por la Administración Técnica del
Distrito de Riego de Ayacucho en época de estiaje, valores que se presentan en el
Proyecto se han ejecutado empleando el método volumétrico, siguiendo el siguiente
procedimiento:
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· Identificación de la estructura de medición.
· Medición de las dimensiones de la estructura (largo, ancho y/o diámetro).
· Cálculo del área interior de la estructura (A)
· Delimitación de la altura de agua a aforar (Y)
· Cálculo del volumen de aforo (V = A x Y)
· Medición del tiempo de llenado del volumen pre determinado. (T)
· Cálculo del caudal de aforo (Q = V/T)
c. Líneas de Conducción
c.1. Localidad de Chuschi
· Línea de Conducción Manantiales Belén N° 1 y N° 2 - CRPE-1
El Manantial Belén Nº 1 está interconectado a la Cámara Rompe Presión CRPE-1, a
través de una tubería de PVC de diámetro de 2” - 50 m.m, en una longitud
aproximada de 50 m.
El Manantial Belén Nº 2 está interconectado a la Cámara Rompe Presión CRPE-1, a
través de una tubería de PVC de diámetro de 2” - 50 m.m, en una longitud
aproximada de 25 m.
Estas líneas fueron instaladas hace más de 25 años. En la actualidad operan
adecuadamente.
· Línea de Conducción CRPE-1 – Reservorio Belén (RE-1)
La CRPE-1 está interconectada con el reservorio Belén RE-1 mediante una tubería
de PVC de f 4” – 100 mm. Conduce las aguas captadas en los manantiales Belén N°
1 y Belén N° 2, en una longitud aproximada de 80 m. Estas líneas fueron instaladas
hace más de 25 años. En la actualidad operan adecuadamente.
· Línea de Conducción Manantial Itana Waycco – Reservorio Itana Waycco (RE-2)
Su capacidad es de diámetro: f 2”
· Línea de Conducción Manantial Pucaccacca – Reservorio Pucaccacca (RE-3)
Su capacidad es, diámetro: f 2”
· Línea de Conducción Manantial Itana Waycco – Reservorio Erapata (RE-4)
Su capacidad es, diámetro: f 2”
· Línea de Conducción/Aducción Manantial Chillapampa – Red de Distribución
Su capacidad es, diámetro: f 2”
c.2 Localidad de Quispillacta
· Líneas de conducción Manantial Escalera – Reservorio Escalera (RE-5)
Su capacidad es, diámetro: f 2”
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d. Desinfección y Calidad del Agua
d.1. Desinfección
La desinfección del agua cruda distribuida es realizada en las cajas de captación de
algunos manantiales, especialmente en el manantial de Chillapampa. En él se utiliza
cloro sólido, aplicado por un hipoclorador del tipo MINSA, colocado dentro de la caja
de captación en forma sumergida.
Mediante pastillas de cloro, colocadas en el hipoclorador, se clorifica directamente el
agua cruda captada.
En otras estructuras de captación o de almacenamiento, antes de su distribución, no
se cuenta con un sistema de desinfección adecuado.
d.2. Calidad del Agua
El objetivo es la determinación de la calidad físico-química y bacteriológica del agua
en las captaciones sub superficiales, reservorios y conexiones intra domicliarias, y
compararla con los parámetros contenidos en la Ley General de Aguas para la Clase
II, y con las concentraciones límite establecidas en las Guías de calidad del Agua de
la Organización Mundial de la Salud y NTP.
Para el caso de las captaciones se evaluó los resultados de 02 análisis fisico-químico
y bacteriológico tomados en las fuentes de las captaciones Belén y Escalera, cuyos
resultados se muestran en el Cuadro N° 2.24B.
Las muestras fueron tomadas por el Consultor y analizadas por EPSASA – Entidad
Prestadora de Servicios de Saneamiento Ayacucho S.A. el 23 de Junio del 2004.
d.3 Conclusiones y recomendaciones
· Los niveles de coliformes en las muestras de agua de las dos captaciones
existentes no sobrepasan los límites máximos permisibles. Es necesario
mantener su calidad y evitar que estas fuentes se contaminen, para lo cual en el
futuro se tendrá que elaborar un programa de monitoreo y control de calidad
para las fuentes de captación, en los reservorios y en la red de distribución.
· Realizar análisis físicos, químicos y microbiológicos en laboratorio, debiendo
tener para ello un programa periódico.
· Se recomienda hacer análisis microbiológico una vez al mes y físico químico
completo estacionales, cuatro veces al año, para ver las tendencias con respecto
al tiempo
· Además de los análisis físico-químicos y microbiológicos, se deberá tener en
cuenta la desinfección permanente con cloro residual, que es un requisito
indispensable para mantener la calidad del agua de consumo humano.
· Un elemento decisivo en la evaluación de la calidad bacteriológica del agua es la
presencia de Coliformes, por lo cual su determinación es importante.
· Realizar análisis de campo tomando como referencia los parámetros básicos.
· La empresa que esté a cargo del servicio deberá contar con un programa de
muestreo periódico, y toma de parámetros en campo (PH, conductividad,
temperatura, turbiedad, oxígeno disuelto).
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· Se debe contar con un programa de vigilancia y control, a fin de tener y contar
con información a través del tiempo.
· Capacitar al personal en técnicas adecuadas de muestreo y manejo de equipos
de campo que determinan los principales parámetros del agua.
· Contar con fichas de muestreo adecuadas para cada fin.
· Para un control adecuado de la calidad del agua se recomienda contar con un
laboratorio con los equipos indispensables para el control de los procesos de
potabilización del agua.
CUADRO Nº 2.24B
RESULTADOS DE ANÁLISIS FÍSICO-QUÍMICOS Y BACTERIOLÓGICOS DE
LOS MANANTIALES BELÉN Y ESCALERA
TIPO DE ANÁLISIS
Manantial
Belén
(Chuschi)
Manantial
Escalera
(Quispillacta)
Limites Máximos
Permisibles
Ley
General
de Aguas
NTP
Fecha
Muestreo
23/06/03
Fecha
Muestreo
23/06/03
Clase II Valores
guía
Parámetros
Físico- Químico
Sabor NINGUNA NINGUNA NINGUNA
Olor NINGUNA NINGUNA NINGUNA
Turbiedad (UNT) 0.53 0.25
Color (UC) 1 1 5
pH 6.68 6.50 6 – 9 5 - 9
Conductividad (mS/cm) 119.2 333
Sólidos Totales Disueltos 67.9 194
Sales 0.10 0.2
Alcalinidad Total (mg/l) 64 140
Acidez 13 47.8
Dureza total (mg/l – CaCO3)) 48 78
Dureza de Calcio 26 34
Dureza de magnesio 22 44
Calcio (mg/l como conc. de Ca) 10.40 13.6
Magnesio (mg/l como conc. de Mg) 5.28 10.56
Sulfatos (mg/l como SO4) 0.95 0.91
Nitratos(mg/ l como N) 3.22 2.03 20
Cloruros (mg/l – como Cl) 5 26.5
Bacteriológicos
Coliformes totales (NMP/100ml) 12 3 20,000 20,000
Coliformes termotolerantes (NMP/100ml) 4 1 4,000 4,000
FUENTE: Análisis realizados en el laboratorio de EPSASA, Ayacucho, junio de 2,004.
f. Almacenamiento
f.1. Localidad de Chuschi
El almacenamiento es efectuado a través de cuatro (04) reservorios apoyados, 02 de
ellos de forma circular y 02 de forma rectangular, localizados en terrenos elevados a
diferentes alturas.
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Los reservorios son del tipo cabecera, apoyados y de concreto armado. Al interior del
reservorio se ubican las tuberías que son de PVC.
Sus características son las siguientes:
· Reservorio Belén
Año de construcción: 1968
Tipo: Semi-enterrado
Forma: Trapezoidal
Material: Concreto
Lado exterior medio: 5.77 m
Lado inferior medio: 5.77 m
Altura a la losa inferior de la cuba: 2.10 m
Altura útil de la cuba: 0.90 m
Volumen de almacenamiento: 70.0 m3
Diámetro de tubería entrada: 4”
Diámetro de tubería salida: 4”
Diámetro de rebose y limpieza: 4”
Cota de fondo de la cuba: 3152.00 m.s.n.m.
Cota de nivel de agua: 3152.90 m.s.n.m.
Estado actual de estructuras: Regular
Estado actual de instalaciones hidráulicas: Mala
· Reservorio Itana Waycco
Año de construcción: 2001
Tipo: Apoyado
Forma: Circular
Material: Concreto
Diámetro exterior: 2.55 m
Diámetro interior: 2.05 m
Altura a la losa inferior de la cuba: 2.15 m
Altura útil de la cuba: 2.00 m
Volumen de almacenamiento: 6.60 m3
Diámetro de tubería entrada: 2”
Diámetro de tubería salida: 2”
Diámetro de tubería rebose: 2”
Diámetro de tubería limpieza: 3”
Cota de fondo de la cuba: 3211.12 m.s.n.m.
Cota de nivel de agua: 3212.62 m.s.n.m.
Estado actual estructuras: Bueno
Estado actual de instalaciones hidráulicas: Regular
· Reservorio Pucaccacca
Año de construcción: 2001
Tipo: Apoyado
Forma: Circular
Material: Concreto
Diámetro exterior: 2.55 m
Diámetro interior: 2.05 m
Altura a la losa inferior de la cuba: 2.15 m
Altura útil de la cuba: 2.00 m
Volumen de almacenamiento: 6.60 m3
Diámetro de tubería entrada: 2”
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37
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Diámetro de tubería salida: 2”
Diámetro de tubería rebose: 2”
Diámetro de tubería limpieza: 3”
Cota de fondo de la cuba: 3171.00 m.s.n.m.
Cota de nivel de agua: 3173.00 m.s.n.m.
Estado actual: Bueno
Estado actual de instalaciones hidráulicas: Regular
· Reservorio Erapata
Año de construcción: 1987
Tipo: Apoyado
Forma: Cuadrada
Material: Concreto
Lado exterior: 3. 35 m
Lado interior: 2.75 m
Altura a la losa inferior de la cuba: 1.60 m
Altura útil de la cuba: 1.50 m
Volumen de almacenamiento: 11.3 m3
Diámetro de tubería entrada: 1 1/2”
Diámetro de tubería salida: 1 1/2”
Diámetro de rebose y limpieza: 2”
Cota de fondo de la cuba: 3211.12 m.s.n.m.
Cota de nivel de agua: 3212.62 m.s.n.m.
Estado actual de estructuras: Regular
Estado actual de instalaciones hidráulicas: Mala
f.2. Localidad de Quispillaccta
El almacenamiento es efectuado a través de un (01) reservorios apoyado de forma
cuadrada, de las siguientes características.
· Reservorio Escalera
Año de construcción: > 20 años
Tipo: Apoyado
Forma: Cuadrado
Material: Concreto
Lado exterior: 4.00m
Lado interior: 3.70 m
Altura a la losa inferior de la cuba: 3.00 m
Altura útil de la cuba: 2.75 m
Volumen de almacenamiento: 37.65 m3
Diámetro de tubería entrada: 2”
Diámetro de tubería salida: 3”
Diámetro de rebose y limpieza: 3”
Cota de fondo de la cuba: 3230.00 m.s.n.m.
Cota de nivel de agua: 3232.75 m.s.n.m.
Estado actual de estructuras: Regular
Estado actual de instalaciones hidráulicas: Mala
En el Cuadro Nº 2.24.C se resume los volúmenes de almacenamiento de los
reservorios existentes de las localidades de Chuschi y Quispillacta.
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
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CUADRO Nº 2.24.C
VOLUMENES DE RESERVORIOS EXISTENTES
RESERVORIO VOLUMEN
Localidad de Chuschi
Reservorio Belén 70.00
Reservorio Itana Waycco 6.60
Reservorio Pucaccacca 6.60
Reservorio Erapata 11.30
Sub Total 94.50
Localidad de Quispillacta
Reservorio 38.00
Sub Total 38.00
Total 132.50
FUENTE: Municipalidad Distrital de Chuschi; Junio de 2,004.
g. Red de Distribución
g.1. Red de Distribución de Chuschi
Las redes de distribución de Chuschi fueron instaladas hace más de 30 años y
ampliadas gradualmente con el crecimiento del área urbana, sin criterio técnico con
ramales de pequeño diámetro, en malla abierta.
CUADRO N° 2.25
CARACTERISTICAS DE LA RED DE DISTRIBUCION DE CHUSCHI
DIÁMETRO
(Pulg)
EXTENSION
(m) MATERIAL
1” 1,622 PVC
1 ½” 598 PVC
2” 1,615 PVC
3” 1,254 PVC
4” 370 PVC
TOTAL 5,459
FUENTE: Municipalidad Distrital de Chuschi; Junio de 2,004.
Las redes de distribución de Chuschi están conformados con tuberías de PVC en un
100 %, predominando las de 1” y 2”. Se ubican en cotas de terreno que varían entre
los 3,055 a 3,200 m.s.n.m. Se abastecen con varias líneas de aducción - conducción
desde los cuatro reservorio apoyado-enterrados, hasta la entrada de Chuschi, con
una longitud total de 550 m. diámetro 2”, 3” y 4” de PVC. En la red existen pocas
válvulas de control, muchas se encuentran defectuosas o no cierran herméticamente.
La topografía del área urbana de Chuschi es variada y la red de distribución opera
según el reservorio que lo abastece. Por el desnivel topográfico que existe, se han
construido 04 cámaras rompe presión para regular las presiones en la red, y
pertenecen a:
Sistema Reservorio Belén: 01 CRP
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
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Sistema Erapata: 03 CRP
El desnivel natural que existe (145.00 m) determina que debe existir 04 zonas de
presión.
Las redes de los sistemas existentes se encuentran interconectadas como un sector
de abastecimiento, pudiéndose optimizar al dividirlos en 02 sectores.
g.2. Red de Distribución de Quispillacta
No existe un catastro oficial de las redes existentes en Quispillacta. La información
que se consigna en el Cuadro 2.26 corresponde a la información proporcionada por
el personal encargado del servicio, según el cual, la extensión total de la red es 3,900
m., distribuidos por diámetros. Las redes de distribución forman circuitos cerrados en
el centro de la localidad y ramales de pequeño diámetro.
CUADRO N° 2.26
CARACTERISTICAS DE LA RED DE DISTRIBUCION DE QUISPILLACTA
DIÁMETRO
(Pulg)
EXTENSION
(m) MATERIAL
1” 700 PVC
1 ½” 1,800 PVC
2” 1,000 PVC
3” 400 PVC
TOTAL 3,900
FUENTE: Municipalidad Menor de Quispillaccta; Junio de 2,004.
La red de distribución posee pocas válvulas de control, las que en su mayoría se
encuentran defectuosas o no cierran herméticamente. La topografía del área urbana
de Quispillaccta es variada y la red de distribución opera según se suministro del
reservorio que lo abastece. Por el desnivel topográfico se han construido 02 cámaras
rompe presión para regular las presiones en la red.
h. Conexiones domiciliarias
Existen 486 conexiones domiciliarias, distribuidos según lo indicado en el Cuadro Nº
2.27. No hay piletas, todas las conexiones son domésticas, las comerciales y
estatales son pocas y están consideradas como domiciliarias; no existe una
categorización comercial de ellas, por que el pago por el servicio es igual para todas.
CUADRO N° 2.27
CONEXIONES DOMÉSTICAS EN EL AMBITO DEL PROYECTO
LOCALIDAD N° CONEXIONES DOMICILIARIAS
Chuschi 389
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
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Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
Quispillacta 342
TOTAL 731
Fuente: Oficina de cobranza – Municipalidad de Chuschi y Quispillacta
i. Macromedición
En las diferentes estructuras de producción no existe medidor de caudal, tampoco
existe a la salida de los reservorios, siendo una debilidad para el control operacional
en cuanto al parámetro caudal o volumen de agua suministrado.
j. Déficit del Sistema
El análisis del déficit del servicio se realizó considerando los siguientes indicadores y
criterios de diseño:
Sistema de Agua Potable
· Cobertura: 95%
· Dotación: 49 l/h/d (2004)
100 l/h/d (2005-2024)
· Continuidad: 16 horas (2004-2014)
24 horas (2015-2024)
· Volumen de almacenamiento: 20%
· Pérdidas: 25%
· Coeficiente de variación diaria: 1.3
· Coeficiente de variación horaria: 2.6
Sistema de Alcantarillado
· Cobertura: 80%
· Coeficiente de retorno: 80%
· Grado de tratamiento: Secundario
Con estos indicadores o criterios de diseño se puede verificar en los cuadros
siguientes, que algunos componentes y/o unidades están en condiciones de servir a
una población superior a la actual; mientras que otras no. Para validar estos valores
es necesario considerar trabajos de rehabilitación en el sistema de agua, para que
esta infraestructura recupere su capacidad diseñada, principalmente en las obras de
captación, reservorios y las redes de distribución. La población actual de las
localidades Chuschi y Quispillacta es de 3,002 habitantes, correspondiendo 1,869 a
Chuschi y 1,132 a Quispillacta. En los Cuadros Nº 2.28, 2.29, 2.30, 2.31y 2.32 se
presentan los detalles de cálculo de déficit o superávit teniendo en cuenta la
infraestructura encontrada.
CUADRO N° 2.28
DEFICIT O SUPERAVIT DEL SISTEMA
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
41
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UNIDAD CAPACIDAD
ACTUAL
PARAMETROS DE
ATENCION (1)
POBLACIÓN
MAXIMA
ATENDIDA
% MAXIMO DE
COBERTURA (3)
Captación 497 m3/dia 0,49 m3/conex.día
25% pérdidas
24 h/día
3,822 127
Desinfección 497 m3/dia
0,49 m3/conex.día
25% pérdidas
24 h/día
3,822 127
Reservorio 94.50 m3
0,24 m3/conex.día
20 % regulación
caudal promedio. diario
4,725 157
Red aductora conducción
– Chuschi
83% Q total
14.00 l/s (4”)
3.50 l/s (2”)
3.50 l/s (2”)
2.00 (1 ½”)
0,24 m3/conex.día
Velocidad Max = 2,0 m/s 15,280 818
Red aductora conducción
–
Quispillacta
17% Q total
1.60 l/s (2”) 0,61 m3/conex.día
Velocidad Max = 2,0 m/s 1,063 94
Red de
Distribución
-- Área servida (2) -- 80.0 (4)
Obs. (1) Consumo actual estimado y Meta de pérdidas.
(2) Área urbana actual.
(3) Relación entre la población máxima atendida y la población urbana total actual (3002 hab.
Estimada de ambas localidades, 1869 Chuschi y 1132 Quispillacta).
(4) Relación entre el área con red de distribución y el área actual. (Estimada)
CUADRO N° 2.29
PROYECCIONES DE DEMANDA DE LA LOCALIDAD DE CHUSCHI
AÑOS
POBLACIÓN
SERVIDA
(Nº de Hab)
CONSUMO DE AGUA (l/s) PERDIDAS DE
AGUA
DEMANDA
DE AGUA
DEMANDA
PICO DE
AGUA
POR
CONEXIONES
POR
PILETAS
CONSUMO
TOTAL (%) (l/s) (l/s) (l/s)
2004 1,590 0.61 0 0.61 50.0% 0.30 1.22 1.58
2014 2,062 1.59 0 1.59 27.0% 0.59 2.18 2.83
2024 2,393 2.77 0 2.77 25.0% 0.92 3.69 4.20
FUENTE: Elaboración propia
CUADRO N° 2.30
PROYECCIONES DE DEMANDA DE LA LOCALIDAD DE QUISPILLACTA
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
42
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AÑOS
POBLACIÓN
SERVIDA
(Nº de Hab)
CONSUMO DE AGUA (l/s) PERDIDAS DE
AGUA
DEMANDA
DE AGUA
DEMANDA
PICO DE
AGUA
POR
CONEXIONES
POR
PILETAS
CONSUMO
TOTAL
(%) (l/s) (l/s) (l/s)
2004 962 0.37 0 0.37 50.0% 0.18 0.74 0.96
2014 1,248 0.96 0 0.96 27.0% 0.36 1.32 1.71
2024 1,449 1.68 0 1.68 25.0% 0.56 2.24 2.91
FUENTE: Elaboración propia
CUADRO N° 2.31
AREA DEL PROYECTO: BALANCE OFERTA-DEMANDA DE FUENTE DE AGUA
AÑOS OFERTA DEMANDA DEFICIT/ SUPERAVIT
(l/s) (l/s) (l/s)
2004 8.65 2.54 6.11
2014 8.65 4.55 4.10
2024 8.65 7.71 0.94
FUENTE: Elaboración propia
CUADRO N° 2.32
AREA DEL PROYECTO: BALANCE OFERTA-DEMANDA DE ALMACENAMIENTO
AÑOS OFERTA DEMANDA DEFICIT/ SUPERAVIT
(M3) (M3) (M3)
2004 132.5 44 88.5
2014 132.5 79 53.5
2024 132.5 133 -0.5
FUENTE: Elaboración propia
k. Deficiencias del sistema
El diagnóstico situacional de los sistemas de agua de las localidades de Chuschi y
Quispillacta, ha permitido encontrar deficiencias que a continuación se detallan.
· En las estructuras de captación y de almacenamiento, las instalaciones
hidráulicas se encuentran en mal estado, dificultando las labores de operación y
mantenimiento. El reservorio Escalera de Quispillacta no funciona, la válvula que
sirve de by-pass tampoco, dejando pasar el agua proveniente de la captación. Se
requiere rehabilitación de todas las instalaciones hidráulicas de estas estructuras.
· No todas las estructuras de captación o almacenamiento cuentan con equipos
de cloración. Es preciso dotarlas con el equipamiento adecuado.
· No se cuentan con caudalímetro en la captación, ni a la salida de los
reservorios.
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Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
· Los reservorios existentes no cuentan con un sistema de control de las
variaciones de nivel, que permita controlar y registrar los tiempos de llenado y
vaciado de los mismos. Es preciso instalarlos.
· Las cámaras rompe presión existentes, instaladas en las líneas de
conducción y redes de distribución, no cuentan con válvulas de flotador que
permita que el agua no rebose por ellas; ni con válvulas de control para la
interrupción del servicio en caso de emergencia. Es preciso rehabilitar estas
instalaciones.
· No realizan labores de purga como una actividad de mantenimiento
preventivo en las redes de distribución.
· No cuentan con suficiente número de personal capacitado para atender las
exigencias de un mínimo control operacional. Un solo operador realiza funciones
en la captación, reservorio, redes de distribución, lo cual imposibilita una
adecuada operación
· No existe un catastro de redes, instalaciones y equipos, la entidad no dispone
de información actualizada de registro de los tamaños, calidad y cantidad de los
componentes del sistema (tuberías, válvulas, grifos, etc.). No existen planos del
sistema que reflejen la ubicación exacta de los componentes primarios
(captaciones, líneas de conducción, cámaras rompe presión y reservorio) y su
interrelación con las redes de distribución; así como registros de elevaciones.
· No obstante tener presiones adecuadas, por la configuración topográfica
existente, no se llevan a cabo registros de presiones en las redes de distribución,
no disponen del equipamiento mínimo como manómetros.
· En ramales extremos de Chuschi y Quispillacta el agua llega con poca
presión, debido al tamaño y longitud de las redes matrices (f 1”).
· En la red de distribución no se cuenta con el suficiente número de válvulas de
control de flujo o de seccionamiento; los grifos contra incendio no existen, falta de
válvulas de purga y de aire, que dificultan el mantenimiento de las tuberías.
· El sistema de distribución de las dos localidades, no están sectorizadas. La
topografía suave a brusca en la parte central de las localidades y de pendientes
bruscas en las partes periféricas, además de la ubicación topográfica de los
reservorios y la red que abastece, hace necesario separar las redes de
distribución por sectores y zonas de presión.
· La línea de conducción de f 2” que abastece a Quispillacta tiene capacidad
limitada (1.60 l/s).
· Ausencia de conexiones con medidores.
· Las acometidas son conectadas directamente a la vivienda, no llevan caja ni
llaves de paso.
l. Debilidades del sistema
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Las debilidades del sistema se encuentran principalmente en:
· Distribución inadecuada de las redes de servicio, interconectándose zonas de
presión naturales entre sí.
· Falta de válvulas de purga de aire en puntos altos que obliga a la exposición
de la tubería para eliminar el aire, con el consiguiente peligro de contaminación.
· Las redes de distribución se han instalado en las zonas periféricas como
ramales abiertos, originando la acumulación de materiales finos especialmente en
las tuberías de diámetros reducidos ubicadas en puntos bajos.
· Ausencia de macro medición y micro medición.
· Insuficiente personal para la operación del sistema.
· Inexistencia de un Catastro Técnico del sistema existente.
· Inexistencia de un Plan de Control Operacional.
· Inexistencia de Procedimientos para las labores de operación y
mantenimiento.
· Falta de recursos económicos para adquirir equipos o dispositivos menores:
manómetros, regla graduada para control de nivel en reservorio, etc.
· Las Tarifas no permiten realizar trabajos para mejorar el servicio.
m. Fortalezas del sistema
Las fortalezas de las instalaciones evaluadas se encuentran en las obras nuevas que
ha ejecutado diversos organismos privados, como son el Grupo de Tecnología
Intermedia para el Desarrollo (ITDG) Y CARE PERÚ en los años 2001 que satisface
la demanda actual de la localidad de Chuschi, al contarse con las siguientes obras:
· Captación en Itana Waycco
· Captación en Pucaccacca
· Línea de conducción en Itana Waycco
· Línea de conducción en Pucaccacca
· Reservorio en Itana Waycco
· Reservorio en Pucaccacca.
Estas obras permiten asegurar la oferta de agua en cada uno de los componentes
del sistema como son: captación, conducción, almacenamiento y aducción.
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2.1.5 Diagnostico del sistema de saneamiento
a. Descripción General
El sistema de desagüe sanitario de Chuschi lo compone una pequeña red de
tuberías de 8” de CSN, alrededor de la plaza principal de la localidad, que conduce
todos los desagües recolectados por gravedad hacia un tanque séptico que no opera
ubicado en la zona oeste de la ciudad y descarga a la Quebrada Antayacu Huayco.
El centro Poblado menor de Quispillacta no cuenta con un sistema de desagüe
sanitario, tiene letrinas en las precarias viviendas que existen.
b. Red Colectora
La actual extensión de la red colectora es de aproximadamente 500 m. con 8
buzones de profundidad promedio de 1.30 m, tal como se resume en el cuadro
siguiente.
CUADRO N° 2.33
CARACTERISTICA DE LA RED DE SANEAMIENTO DE CHUSCHI
DIAMETRO (mm) EXTENSION (m) MATERIAL
8”- Colector secundario 500 CNS
TOTAL 500
CNS.- Concreto Simple Normalizado
FUENTE: Municipalidad Distrital de Chuschi
Los buzones inspeccionados no presentan un buen arrastre hidráulico, no hay
suficiente caudal porque existen pocos usuarios conectados en los primeros tramos,
en algunos casos se encuentran con materiales extraños que dificultan su operación.
c. Tanque Séptico en Chuschi
La localidad de Chuschi, cuenta con un tanque séptico para la recolección de los
desagües. Dicho tanque en la actualidad se encuentra tapado. Su descarga final es
la quebrada Antayacu Huayco.
En los últimos 150 m aproximadamente la red de desagüe cuenta con tuberías de
PVC de f 3” que descarga al tanque séptico.
d. Conexiones de desagüe
En Chuschi existen 9 conexiones domiciliarias de desagüe; en Quispillacta aún no
están instaladas las redes de alcantarillado.
La cobertura del servicio de alcantarillado alcanza en la actualidad al 1.5% de
viviendas conectadas al servicio y un 26.6% dispone de letrinas sanitarias para
evacuar sus desagües. El resto de la población hace sus necesidades en campo
abierto, creando un foco de insalubridad en el medio ambiente por la exposición de
excretas.
e. Déficit del servicio
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El déficit del servicio se debe a la falta del sistema de redes de alcantarillado.
f. Deficiencia del sistema
· No existe un catastro de colectores, instalaciones.
· A pesar de contar con un pequeño tramo de colectores, no existe el
equipamiento mínimo para limpieza de los éstos (no hay varillas de desatoro)
· No existen recursos humanos y materiales en cantidades adecuadas para
realizar un mantenimiento mínimo y un control operacional, un solo operador
realiza todas las funciones en las redes de agua potable.
· Redes colectoras colmatados con posibles sedimentos en tramos iniciales por
falta de flujo y pendientes bajas.
g. Aspectos Ambientales
Los principales problemas respecto a los aspectos ambientales son:
· Limitada infraestructura de apoyo logístico (movilidad, teléfono-fax, e-mail,
equipos de radio y audiovisuales, etc) y de personal capacitado, impide que el
personal participe en programas de protección de los recursos hídricos y del
medio ambiente en general.
· Descarga de aguas servidas a campo abierto en la quebrada Antayacu
Huayco.
· El desconocimiento de la población sobre la importancia y función de
entidades como el Ministerio de Salud, en la promoción y prevención de salud y
preservación ambiental.
· La falta de elementos de control en cámaras rompe presión y reservorios,
origina desborde y charcos en la vía pública y/o al interior de las viviendas
cercanas a estas unidades.
· La disposición de las excretas a campo abierto en las localidades de Chuschi
y Quispillacta, por carecer de redes de desagüe y/o letrinas, contaminan el suelo.
· Insuficiente o débil política regional, sectorial global de gestión ambiental que
establezca programas de ordenamiento y utilización integral de las cuencas,
involucrando la efectiva participación de los gobiernos locales con
administraciones de servicio de agua potable y desagüe.
Como una contribución para mitigar los problemas ambientales, podrán participar el
personal operacional dentro de programas de: Educación Ambiental, Monitoreo de
Cuerpos Receptores que desarrollen otras instituciones, con recursos suficientes.
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i. Vulnerabilidad de los Sistemas
No cuentan con el personal capacitado para formular un plan de mitigación de
desastres para la infraestructura de los sistemas de agua potable y saneamiento que
administran.
Los peligros naturales potenciales que amenazan los Sistemas de Agua Potable y
Alcantarillado son:
· Inundaciones que pueden producirse en captaciones por las lluvias
estacionales que se presentan.
· Ubicación de la captación de agua de Quispillacta en zona de arrastre de
sedimentos que colmatan la caja de captación.
· Lograr e implementar un plan de gestión y control operacional de sus
instalaciones.
j. Acciones de mejoramiento operativo
En el programa de inversiones para rehabilitaciones y mejoras en los servicios
evaluados propuestas para la primara etapa, serán previstas acciones de
mejoramiento de los sistemas de agua potable y saneamiento de Chuschi y
Quispillacta:
· Agua potable
o Reforzamiento y/o cambio de diámetros reducidos, en la red de distribución de
Chuschi, planteando circuitos o mallas cerradas, para mejorar y adecuar el
servicio en el centro urbano.
1. Instalar tuberías 2”; además 500 m.
2. Instalar tuberías entre 3” y 4” 1500 m.
3. Instalar válvulas de control - 3 “ 5 u.
4. Instalar válvulas de control - 2 “ 6 u.
5. Inserción válvulas de purga en red, zonas bajas 2 u
6. Inserción válvulas en red, mejorar distribución sectores 6 u
7. Instalar válvula aire línea aducción Reservorio Erapata 1 u
o Reforzamiento y/o cambio de diámetros reducidos en al red de distribución de
Quispillacta, para mejorar y adecuar el servicio en el centro urbano.
1. Instalar tuberías 6” de diámetro 900 m.
2. Cambio de tuberías 3” y 4” 850 m.
3. Instalar válvulas de control – 3 “ 6 u.
4. Instalar válvulas de control – 2 “ 4 u.
5. Inserción válvulas de purga en red, zonas bajas 2 u
6. Inserción válvulas en red, mejorar distribución sectores 6 u
o Rehabilitación de las instalaciones hidráulicas de las cajas y casetas de válvulas
de los reservorios existentes
0
Reservorio Erapata – Chuschi 1 u
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Reservorio Pucaccacca – Chuschi 1 u
Reservorio Itana Waycco – Chuschi 1 u
Reservorio Belén – Chuschi 1 u
Reservorio Escalera – Quispillacta 1 u
o Instalación de macro medidores en la captación y salida de reservorios.
o Instalar equipos de dosificación de cloro en todos los reservorios.
o Instalar el sistema de Control de Nivel de agua en todos los reservorios – Regla
graduada
· Saneamiento
o Instalación de redes colectoras secundarias de alcantarillado sanitario en la
localidad de Chuschi en una longitud de 4000 m y diámetro de 8”
o Instalación de redes colectoras secundarias de alcantarillado sanitario en la
localidad de Quispillacta, en una longitud de 2,000 m. diámetro de 8”
o Instalación de un emisor de desagües en una longitud de 1000 m y diámetro de
10”
o Instalación de 559 conexiones domiciliarias de desagüe en una primera etapa en
Chuschi y Quispillaccta.
II.2 IDENTIFICACION DE PROBLEMAS
II.2.1 Definición y Características del Problema
Problema central:
El problema central que originó el Proyecto, es la insalubridad y altos índices de
enfermedades digestivas agudas y parasitosis sobre todo en los niños (ver
Gráfico Nº 2.1: Árbol de Causas y Efectos).
Las enfermedades digestivas agudas y parasitosis ocupan un lugar preponderante
entre los casos tratados en el Centro de Salud de la localidad (las EDAS en los niños
pasan el 10% de los casos tratados en el Centro de Salud de Chuschi, la parasitosis
alcanza al 9.0% de las enfermedades que se han tratado en dicho establecimiento de
salud (Cuadro Nº 2.6), esta situación afecta a los habitantes, por cuanto ocasiona
gastos en tratamiento y curaciones de estas enfermedades, lo que empeora la
situación de extrema pobreza en que se encuentran.
Las causas indirectas son:
a) Deficiencias en los servicios de agua de Chuschi y Quispillaccta; la operación y
mantenimiento de los sistemas es inadecuado por falta de personal capacitado;
las redes de conducción son insuficientes para atender demanda presente y
futura, las redes de distribución están desordenadas y no existe proyección para
zonas de expansión, las conexiones domiciliarias no funcionan bien, las
instalaciones hidráulicas de las casetas de válvulas y las cámaras rompe presión
están malogradas.
b) Baja cobertura y deficiente cantidad de agua en el sistema de Quispillaccta; la
cobertura actual en esta localidad es del 60%, 139 viviendas con conexión de las
231 en total (Cuadro Nº 2.8). El sistema, cuenta con una captación en el
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Manantial Escalera con un caudal de 2.9 l/s y no existe otra fuente de agua
factible de explotar en el medio, lo cual es insuficiente para cubrir la demanda de
agua de los habitantes de la localidad, 3.7 l/s en el primer año de operación del
Proyecto y 4.4 l/s proyectado al año 20.
c) Inadecuada gestión pública de los servicios; actualmente el servicio de Chuschi
es administrado por la Municipalidad Distrital del mismo nombre y el de
Quispillaccta se encuentra administrado por la Municipalidad Menor; al no contar
con una unidad de gestión autónoma, esta administración se deficiente ya que
los sistemas de ambas localidades presentan serios problemas operativos y
comerciales
d) Baja cobertura de alcantarillado en Chuschi e inexistencia de sistema en
Quispillaccta; actualmente la cobertura es a 9 viviendas de Chuschi (1.5% del
total del área del Proyecto), en Quispillaccta no hay sistema. Esta situación es
causante de la disposición de residuos fecales en el campo libre adyacente a la
localidad o en corralones en el centro de la localidad; las aguas servidas son
vertidas a las calles que luego son conducidos a canales abiertos que cruzan
campos de cultivo, contaminando así los productos agrícolas de dichos campos.
e) Tanque séptico malogrado en Chuschi e inexistencia de tratamiento de
desagües en Quispillaccta, el tanque séptico en mención se encuentra en mal
estado de conservación, en tanto que en Quispillaccta no hay sistema de
tratamiento de aguas servidas; esta carencia está ocasionando la contaminación
del medio ambiente, ya que las aguas servidas de los colectores de Chuschi se
vierten a campo libre o a campos de cultivo de las afueras de la localidad.
f) Carencia de educación sanitaria, sobre todo respecto al tratamiento domiciliario
del agua; según la encuesta socio-económica, un 91% de los usuarios de agua
del área de influencia, no tratan el líquido antes de consumir, solo el 9% hierve
antes de beber, en las viviendas no conectadas al sistema, el 12% hierven el
agua antes de beber. Esta situación es debido a la falta de conocimientos acerca
de la relación agua limpia y salud y también al alto porcentaje de analfabetos en
el área del proyecto (34.1% de la población no sabe leer ni escribir).
Las Causas Directas son:
a) Inadecuada calidad del servicio de agua potable (sobre todo en cuanto a
cantidad en Quipillaccta);
b) Defecación en campo libre, los desagües domésticos son vertidos a las calles;
esta es una causa que se deriva de la baja cobertura de desagüe en Chuschi y
carencia de sistema en Quispillaccta y la inexistencia de tratamiento de
desagües tanto en Chuschi como en Quispillaccta, ya que el tanque séptico de
Chuschi está malogrado y en mal estado de conservación.
c) Inadecuados hábitos y prácticas de higiene de la población, que se derivan de la
carencia de educación sanitaria y alto porcentaje de analfabetismo en el ámbito
en estudio.
Los efectos directos del problema son:
a) Gastos de los habitantes en medicinas y tratamientos; según la encuesta socio
económica, los gastos en salud referidos a medicina convencional son el 1.4%
de los gastos totales (en promedio S/. 17.0 anuales), esta proporción es mínima
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
50
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por que solo representa los gastos efectivos en la compra de medicinas o
tratamiento en el Centro de Salud; sin embargo la mayor proporción del gasto se
concentra en el tratamiento y curación de enfermedades en base a medicina
natural comúnmente practicada por la población, en la que no se contabiliza el
tiempo utilizado para la recolección de yerbas medicinales y el tratamiento
propiamente dicho, a menos que las yerbas hayan sido compradas del mercado
y/o el tratamiento practicado por terceros (curanderos).
b) Existencia de focos infecciosos con graves consecuencias para la salud de la
población; este es un efecto de las aguas servidas arrojadas a las calles y las
deposiciones fecales en el campo libre o en los corralones de la ciudad, lo cual
está ocasionando enfermedades infecciosas en la población.
c) Contaminación ambiental de la localidad, debido a que las calles y alrededores
de la ciudad se encuentran con residuos fecales humanos y de animales, lo cual
también es consecuencia de la falta de educación sanitaria de la población y el
bajo nivel educativo.
Los efectos Indirectos son:
a) Empeora la situación de extrema pobreza de los habitantes, actualmente, el
97.2% de los hogares tiene por lo menos una necesidad básica insatisfecha –
NBI, lo cual los ubica dentro de los distritos con extrema pobreza y precisamente
una de las necesidades insatisfechas es la carencia de desagüe (que solo cubre
el 1.5% de las viviendas) o la carencia de agua en el 20.7% de las viviendas de
las localidades de Chuschi y Quispillaccta.
b) Deterioro urbano y falta de desarrollo socio económico de la localidad; Chuschi y
Quispillaccta son dos localidades unidas por un puente carrozable y otro
peatonal, que se encuentran a 3,141 msnm; con un clima benigno, su bio
temperatura media anual es de 11.7ºC, si contaran con un servicio de agua y
desagüe eficiente, podrían alcanzar un desarrollo urbano mayor de lo que
actualmente presentan.
Efecto final:
El efecto final es la baja calidad de vida de los habitantes de Chuschi y Quispillaccta,
debido al mal servicio y carencia de desagüe; esta situación se deriva del
empeoramiento de la pobreza extrema y el deterioro urbano y falta de desarrollo
socio económico de la población.
II.2.2 Posibilidades y Limitaciones para implementar la solución al Problema
Los pobladores de la localidad de Chuschi históricamente son pobres extremos, sus
ingresos económicos (Según las encuestas) en promedio anual son de S/. 2494.0,
por lo que presentan limitaciones para aportar económicamente (con dinero) en los
requerimientos de inversiones para el Proyecto, pero están en la capacidad de
participar con mano de obra no calificada en la ejecución de obras y así mitigar los
problemas de salud. Asimismo, el pago de tarifas por el servicio de agua en Chuschi
es practicada con puntualidad por los beneficiarios, en tanto que en Quispillaccta, la
morosidad es mas alta; sin embargo, en ambas localidades existe una buena
predisposición por pagar los servicios de parte de los beneficiarios.
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
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GRAFICO Nº 2.1
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
FUENTE: Elaboración propia.
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
52
Efecto
directo
Contaminación
ambiental de la
localidad.
Problema central
“FRECUENTES CASOS DE ENFERMEDADES DEL SISTEMA DIGESTIVO Y DÉRMICAS EN LA
LOCALIDAD DE CHUSCHI Y CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA, DEL DISTRITO DE
CHUSCHI”
Causa indirecta
Baja cobertura de
alcantarillado en
Chuschi e
inexistencia de
sistema en
Quispillaccta
Causa directa
Defecación en campo libre;
los desagües son vertidos a
las calles.
Causa
directa
Inadecuadas
prácticas de
higiene.
Efecto indirecto
Deterioro urbano y
falta de desarrollo de la
localidad.
Efecto indirecto
Empeora la situación de
extrema pobreza de los
habitantes.
Efecto final
Baja calidad de vida de los habitantes, por el mal servicio y
carencia de desagüe.
Causa indirecta
Carencia de
educación sanitaria,
sobre todo
tratamiento
domiciliario de agua.
Causa directa
Inadecuada calidad del servicio
de agua potable (sobre todo
cantidad en Quispillaccta).
Causa
indirecta
Baja cobertura y
deficiente
cantidad de agua
en Quispillaccta
Causa
indirecta
Deficiencias en
los servicios de
agua de Chuschi
y Quispillaccta.
Efecto directo
Gastos de los habitantes en
medicinas y tratamiento de
enfermedades.
Causa
indirecta
Inadecuada
gestión de los
servicios.
Efecto directo
Existencia de focos
infecciosos con graves
consecuencias para la
salud
Causa indirecta
Tanque séptico
malogrado en Chuschi,
e inexistencia de
tratamiento en
Quispillaccta
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA
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La implementación de un proyecto de mejoramiento y ampliación de los sistemas de
agua y saneamiento, orientado a mitigar estos problemas en esta localidad es de
suma importancia, por ello las autoridades locales así como los pobladores, han visto
la necesidad de afrontar urgentemente este problema.
II.3 ANÁLISIS DE OBJETIVOS
II.3.1 Objetivo General (o central)
El objetivo central del proyecto consiste en “DISMINUCIÓN DE CASOS DE
ENFERMEDADES DEL SISTEMA DIGESTIVO Y DÉRMICAS EN LA LOCALIDAD
DE CHUSCHI Y CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA, DEL DISTRITO DE
CHUSCHI”
II.3.2 Objetivos Específicos
· Mejorar el servicio de agua existente (incrementar cantidad en Quispillaccta),
mediante la interconexión de los sistemas de distribución de las dos localidades,
el incremento de producción, sobre todo orientado a satisfacer la demanda
insatisfecha actual de Quispillaccta, incremento de conexiones domiciliarias y
rehabilitación de los componentes deteriorados de ambos sistemas.
· Implementar un adecuado sistema de recolección y tratamiento de los desagües
para ambas localidades, mediante la ampliación de colectores y conexiones del
sistema de Chuschi y la construcción de un nuevo sistema en Quispillaccta y la
planta de tratamiento; debiendo ser éstas con una tecnología acorde a la
realidad y características de la zona.
· Implementar un adecuado sistema de gestión y administración de los servicios
de agua potable y alcantarillado, capacitando y adiestrando al personal que se
encargará de la operación y mantenimiento de los sistemas; así como las
cobranzas de tarifas y administración propiamente dicha.
· Implementar un programa de educación sanitaria, para sensibilizar a la población
beneficiada en aspectos como: valorar el agua potable, el uso adecuado del
nuevo sistema de evacuación de desagües y adecuadas prácticas de higiene.
2.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCION
2.4.1 Sistema de Agua Potable
2.4.1.1Medios Fundamentales y acciones correspondientes
a. Medio Fundamental: Mejorar y ampliar el servicio de agua de Chuschi y
Quispillaccta
ACCIONES
a.1. Rehabilitar captaciones, redes e instalaciones hidráulicas de las casetas de
válvulas y de las cámaras rompe presión.
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a.2. Capacitación del personal encargado de la operación y mantenimiento del
sistema
GRAFICO Nro. 2.2
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
FUENTE: Elaboración propia.
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
54
Objetivo central
“DISMINUCIÓN DE CASOS DE ENFERMEDADES DEL SISTEMA
DIGESTIVO Y DÉRMICAS EN LA LOCALIDAD DE CHUSCHI Y
CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA, DEL DISTRITO DE
Medio de 1er nivel
Implementar adecuadas
prácticas de higiene.
Medio
fundamental
Implementar
Programa de
Educación
sanitaria, inci-dente
en trata-miento de
agua.
Fin indirecto
Mejorar la situación
económica de la población.
Fin indirecto
Mejorar el
desarrollo urbano de
la localidad.
Fin último
Contribuir a elevar la calidad de vida de los pobladores, mejorando el servicio de agua y ampliando la
cobertura de alcantarillado.
Medio de primer nivel
Disposición sanitaria de
excretas y aguas servidas
domiciliarias.
Medio
fundamental
Elevar cobertura y
cantidad de agua en
Quispillaccta,
interconectando los dos
sistemas
Medio
fundamental
Educación sanitaria
para la población
beneficiada.
Medio de primer nivel
Adecuada calidad del servicio de agua
potable (sobre todo incrementar cantidad en
Quispillaccta).
Medio
fundamental
Mejorar y ampliar
el servicio de agua de
Chuschi y
Quispillaccta
Fin directo
Ahorro de gastos en
tratamiento de enfermedades.
Medio
fundamental
Elevar cobertura de
desagüe en Chuschi
y construir sistema
en Quispillaccta
Fin directo
Mitigar la
proliferación de
focos infecciosos.
Medio
fundamental
Adecuada gestión,
adminis-tración y
opera-ción y
manteni-miento de
los servicios
Fin directo
Mejorar el medio
ambiente de la localidad
Medio
fundamental
implementar
sistema de
desagüe y
tratamiento
interconectado.
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b. Medio Fundamental: Elevar cobertura y cantidad de agua en Quispillaccta,
interconectando los dos sistemas.
ACCIONES
b.1. Rehabilitación de las captaciones de agua y redes de conducción para el
sistema interconectado de las dos localidades.
b.2. Reordenar y Ampliar el sistema de redes de distribución existentes de agua
e instalación de nuevas conexiones en Quispillaccta.
c. Medio Fundamental: Adecuada gestión, administración, operación y
mantenimiento de los servicios
ACCIONES
c.1. Conformación de una entidad administradora eficiente para operar y
mantener el servicio de agua.
d. Medio Fundamental: Implementar Programa de Educación sanitaria,
incidente en tratamiento de agua.
ACCIONES
d.1. Programa de educación sanitaria para la población beneficiaria, incidente
en aspectos como: valorar el agua potable y adecuadas prácticas de higiene.
2.4.1.2 Alternativas del Sistema de Agua
a. Alternativa I: Resulta de la combinación de las acciones a.1, b.1 y b.2 y consiste
en: Rehabilitación de las captaciones de agua para el sistema
interconectado de las dos localidades; rehabilitar las instalaciones
hidráulicas y reordenar y ampliar redes de distribución y
conexiones de ambas localidades.
b. Alternativa II: Resulta de la combinación de las acciones a.1 y b.2 y consiste en:
Rehabilitación y mejoramiento de la captación del sistema de
Quispillaccta en particular y reordenar y ampliar redes de
distribución y conexiones de ambas localidades.
c. Los siguientes medios con sus respectivas acciones son comunes a ambas
alternativas: a.2: Capacitación de personal; C.1: conformación de una entidad
eficiente para administración del servicio y d.1: Programa de educación sanitaria
para la población beneficiada.
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
55
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2.4.2 Sistema de Alcantarillado
2.4.2.1Medios Fundamentales y acciones correspondientes
e. Medio Fundamental: Elevar cobertura de desagüe en Chuschi y construir
sistema en Quispillaccta
ACCIONES
e.1. Ampliar colectores, buzones y conexiones de alcantarillado en Chuschi.
e.2. Construir sistema de colectores, buzones y conexiones en Quispillaccta.
e.3. Capacitación del personal encargado de la operación y mantenimiento del
sistema
f. Medio Fundamental: implementar sistema de desagüe y tratamiento
interconectado
ACCIONES
f.1. Construir sistema de colectores, buzones y conexiones interconectado para
ambas localidades.
f.2. Instalación de lagunas de oxidación.
f.3. Capacitación del personal encargado de la operación y mantenimiento del
sistema de alcantarillado y tratamiento de desagües.
g. Medio Fundamental: Adecuada gestión, administración, operación y
mantenimiento de los servicios
ACCIONES
g.1. Conformación de una entidad administradora eficiente para operar y
mantener el servicio de alcantarillado.
h. Medio Fundamental: Implementar Programa de Educación sanitaria.
ACCIONES
h.1. Programa de educación sanitaria para la población beneficiaria, para el uso
adecuado del nuevo sistema de evacuación de desagües y adecuadas prácticas
de higiene.
2.4.2.2 Alternativas del Sistema de Alcantarillado
a. Alternativa I: Resulta de la combinación de las acciones f.1 y f.2, consiste en:
Construir sistema de colectores, buzones y conexiones
domiciliarias interconectado para las dos localidades, instalación
de lagunas de estabilización para el sistema único de ambas
localidades.
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Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
b. Alternativa II: Resulta de la combinación de las acciones e.1, e.2. y f.2; consiste
en: Ampliar colectores, buzones y conexiones en Chuschi;
construir sistema de colectores, buzones y conexiones en
Quispillaccta, Instalación de lagunas de estabilización en cada
una de las localidades.
c. Los siguientes medios con sus respectivas acciones son comunes a ambas
alternativas: e.3 y f.3: Capacitación de personal; g.1: conformación de una
entidad eficiente para administración del servicio y h.1: Programa de educación
sanitaria para la población beneficiada con el sistema de alcantarillado.
2.5 DESCRIPCION DE ALTERNATIVAS
2.5.1 Sistema de Agua Potable
a. Componente I: Infraestructura Física
a.1. Alternativa I: Rehabilitación de las captaciones de agua para el sistema
interconectado; rehabilitación de las instalaciones hidráulicas y reordenamiento y
ampliación de redes de distribución y conexiones de ambas localidades. Las
obras programadas son:
En la Etapa I, considerando que las localidades de Chuschi y Quispillacta se
encuentran cercanas una a otra, e intercomunicadas por un puente vehicular y
peatonal, se propone interconectar las redes de agua potable mediante la
instalación de tubería adicional de f 90 mm que empalme las redes existentes,
de forma tal que se abastezca a la localidad de Quispillacta a través de la red de
distribución del reservorio Belén, de la localidad de Chuschi. Con esta solución
se prevé suplir el déficit de abastecimiento de 1.30 l/s para la localidad de
Quispillacta, generado por la capacidad limitada de la línea de conducción
existente de f 2”, el cual puede transportar tan solo 1.60 l/s y no los 2.90 l/s que
produce el manantial Escalera.
Se contempla además la ejecución de obras de rehabilitación y mejoramiento en
las captaciones, líneas de conducción, reservorios, líneas de aducción existentes
y redes de distribución en las localidades de Chuschi y Quispillacta.
a.2. Alternativa II: Rehabilitación y mejoramiento de la captación del sistema de
Quispillaccta en particular y reordenar y ampliar redes de distribución y
conexiones de ambas localidades.
Esta alternativa considera mantener los sistemas de agua potable y saneamiento
de Chuschi y Quispillacta en forma independiente.
En la Etapa I, se contempla la ejecución de obras de rehabilitación y
mejoramiento en la captación, línea de conducción, reservorio, línea de aducción
existentes y redes de distribución.
Para la Etapa II, considerando que la línea de conducción existente de f 2” tiene
capacidad limitada, ya que puede transportar tan solo 1.60 l/s y no los 2.90 l/s
que produce el manantial Escalera, se propone la construcción de una nueva
línea de conducción de f 4” en una longitud de 585 ml. Se propone además la
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construcción de una nueva captación en la zona de Escalera, la instalación de
una nueva línea de conducción de 4”
A continuación se precisan las instalaciones a ser ejecutadas por sistema.
2.5.2 Sistema de Alcantarillado
a. Alternativa I: Construir sistema de colectores, buzones y conexiones
domiciliarias interconectado para las dos localidades, instalación de lagunas de
estabilización para el sistema único de ambas localidades.
· Tratamiento
Tratamiento de Aguas Residuales de Chuschi + Quispillacta
Construcción de 02 lagunas de estabilización de dimensiones 87.0 x 41.0 m
(Laguna Primaria) y 60.0 x 30.00 m (Laguna Secundaria).
· Colectores secundarios
Suministro e instalación de tuberías de PVC-U UF en diámetro de f 8” en una
longitud de:
Chuschi: 1,800 ml
Quispillacta: 1,200 ml
Construcción de buzones de alcantarillado Tipo I
Chuschi: 30 Und
Quispillacta: 20 ml
b. Alternativa II: Ampliar colectores, buzones y conexiones en Chuschi; construir
sistema de colectores, buzones y conexiones en Quispillaccta, Instalación de
lagunas de estabilización en cada una de las localidades.
Teniendo en cuenta que las redes de Chuschi cubren solo el 1.5% de viviendas,
se propone la instalación de redes colectoras secundarias en cada localidad en
tuberías de f 8”, la instalación de un colector principal de f10”, y descargas
independientes en cada localidad a una planta de tratamiento de desagües
compuesto por un sistema de pre tratamiento y tratamiento mediante laguna de
estabilización de dimensiones 50.0 x 25.0 m (Lagunas Primaria y Secundaria)
para la localidad de Quispillacta y de 70.00 x 35.00 para la localidad de Chuschi..
· Tratamiento
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Chuschi
Ampliación de la PTAR mediante la construcción de 02 lagunas de estabilización
de dimensiones 70.0 x 35.0 m (Laguna Primaria y Laguna Secundaria).
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de Quispillacta
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Ampliación de la PTAR mediante construcción de 02 lagunas de estabilización
de dimensiones 50.0 x 25.0 m (Laguna Primaria y Laguna Secundaria).
· Colectores secundarios
Suministro e instalación de tuberías de PVC-U UF en diámetro de f 8” en una
longitud de:
Chuschi: 1,800 ml
Quispillacta: 1,200 ml
Construcción de buzones de alcantarillado Tipo I
Chuschi: 30 Und
Quispillacta: 20 ml
2.5.2 Componente II: Organización de la Gestión y Capacitación
a) Alternativa I: Contrato de Servicios.
Esta opción considera que el sector privado participaría en una parte de la operación
y mantenimiento del servicio, Como:
Service de facturación,
Service de contabilidad,
Service para mantenimiento técnico de equipos; tanto preventivo como correctivo de
los sistemas de agua y desagüe, catastro de equipos y máquinas, redes de
distribución del agua, colectores de desagüe; conexiones, etc.
Esta opción, que permitiría reducir costos, requiere que la recién conformada JASS
Chuschi a cargo de la administración y gestión del servicio tenga un mínimo de
organización y adecuado gerenciamiento que permita realizar la supervisión y
monitoreo del servicio contratado. Para el logro de este requerimiento se programa la
capacitación de los miembros de la JASS, en materia de administración y
gerenciamiento necesario para llevar a cabo esta opción.
b) Alternativa II: Contrato de Gerencia
En esta alternativa se considera que la operación y mantenimiento de los sistemas
estaría en manos de un operador privado, de manera tal que los diferentes servicios
estarían en manos de un gestor técnicamente más eficiente. Los Contratos de
Gerencia tienen por lo general una duración de 3 a 5 años. Para la operativización de
esta alternativa se requiere que la JASS, cuente con personal capacitado en materia
de administración y gerenciamiento, ya que esta entidad sería la encargada de
realizar las coordinaciones y la convocatoria de los operadores del medio que estén
dispuestos a participar en el proceso de implementación y funcionamiento del
contrato de gerencia.
2.5.3 Componente III: Educación Sanitaria
· Plan de sensibilización a la población con participación de la Municipalidad
Distrital de Chuschi, Mesa de Concertación, Gobierno Regional, etc. con el fin de
promover el pago por tarifas de los servicios de agua y desagüe y disminuir la tasa
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de morosidad; un programa intensivo de difusión de la valoración del agua y
mantenimiento de los servicios domiciliarios de agua y alcantarillado. A través de
talleres, charlas, afiches, eventos culturales, etc.
· Programa de Educación Sanitaria con la finalidad de sensibilizar a la población
sobre el uso adecuado y racional del agua para disminuir las enfermedades
digestivas agudas de los niños. Asimismo, se impartirán programas de
capacitación en hábitos de higiene y salud ambiental para toda la población de
Chuschi.
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III. FORMULACION DEL PROYECTO
III.1 SISTEMA DE AGUA POTABLE
III.1.1 Horizonte de evaluación del proyecto
El horizonte de evaluación del sistema de agua potable es de 20 años. Este
horizonte se establece teniendo en cuenta los activos fijos principales propuestos
para el mejoramiento y/o ampliación del sistema operativo.
III.1.2 Análisis de la Demanda
La demanda de agua para la localidad de Chuschi incluido Quispillaccta ha sido
estimada, teniendo en cuenta lo siguiente:
Un primer aspecto es que en la situación Sin Proyecto, el servicio de agua de
Chuschi, no cuenta con micro medición, por lo tanto no existen registros de
volúmenes de agua micro medida por conexión, tampoco se cuenta con tarifas
(precios) establecidos por consumo micro medido, solo tarifas asignadas por mes en
S/. 0.50 por conexión en Chuschi y S/. 0.25 en Quispillaccta; no hay piletas públicas.
Por tanto, la demanda total está dada por el consumo de conexiones domiciliarias.
Al no existir información de consumo micromedido y no siendo posible la instalación
de medidores testigo; para la estimación del consumo de agua en la situación sin
proyecto, se ha considerado los resultados de la encuesta socio económica,
realizada los días 15 y 16/06/2004 en las localidades de Chuschi y Quispillaccta,
obteniéndose promedios de consumos por tipo de uso del agua. Los resultados se
presentan en los cuadros Nº 3.1 y 3.2.
CUADRO Nº 3.1
CONSUMO DIARIO DE AGUA DE LAS FAMILIAS CONECTADAS AL SISTEMA
CON CONEXIÓN DOMICILIARIA
DETALLE
VOLUMEN
PROMEDIO
(l/día)
ESTRUCTURA
(%)
1 Para beber 6 3.9%
2 Preparar alimentos 48 31.1%
3 Lavar ropa 70 45.3%
4 Higiene personal 21 13.6%
5 Limpieza de la vivienda 5 3.2%
6 Regar chacra 5 2.9%
7 Otros usos 0 0.0%
CONSUMO TOTAL POR FAMILIA 155 100.0%
CONSUMO POR PERSONA (lppd) 31.5
FUENTE: Estimaciones en base a encuesta Socio económica realizada en Chuschi y Quispillaccta, 15-
16/06/04
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CUADRO Nº 3.2
CONSUMO DIARIO DE AGUA DE LAS FAMILIAS NO CONECTADAS A RED
PÚBLICA
DETALLE VOLUMEN
(l/día)
ESTRUCTURA
(%)
1 Para beber 5 4.0%
2 Preparar alimentos 38 32.4%
3 Lavar ropa 53 45.1%
4 Higiene personal 21 18.1%
5 Limpieza de la vivienda 0.1 0.1%
6 Otros usos 0 0.0
CONSUMO TOTAL POR FAMILIA 118 100.0%
CONSUMO POR PERSONA (lppd) 24.1
FUENTE: Estimaciones en base a encuesta Socio económica realizada en Chuschi y Quispillaccta, 15-
16/06/04
La estimación de la demanda para la categoría doméstica considera el grupo de
consumidores, conformados por familias con ingresos bajos que tienen una conexión
de agua en la vivienda y no tienen medidor; en la situación Sin Proyecto consumen
31.5 lppd, la cobertura actual de esta categoría es al 79.3% de viviendas.
Las familias no conectadas al sistema, según la encuesta socio económica
consumen 24.1 lppd, el mecanismo de provisión es el acarreo, practicado por la
madre 75% y los niños el 25%.
Con el propósito de simular la sensibilidad de la cantidad demandada ante un
incremento de precios y así justificar la implementación de micro medidores en el
ámbito del Proyecto; se ha considerado lo siguiente:
· La función demanda establecida para evaluación económica: Q = 18.80 – 4.37P
· Si el precio marginal (sin micro medición) = 0
· Por tanto: La cantidad demandada es: 18.8 m3/mes/conexión.
Por otro lado:
· Teniendo en cuenta la misma función demanda: Q = 18.80 – 4.37P
· La tarifa actual (S/. 0.5/mes) + la disposición a pagar por los beneficiarios,
captada a través de las encuestas: (S./ 2.0 por mes) y la cantidad de agua a
consumir con Proyecto (14.7 m3 /mes/conexión), se estima que el precio
marginal sería de: S/. 0.17 m3
· Por tanto: la cantidad demandada sería de 18.05m3/mes/conexión
En consecuencia el ahorro de agua que podría generarse por la implementación de
micro medidores en promedio sería de 0.75 m3/mes/conexión; este volumen de
ahorro no justificaría los costos atribuibles a las inversiones, administración,
operación y mantenimiento de micro medidores en localidades pequeñas como
Chuschi; por consiguiente no se justifica su implementación por lo pronto.
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62
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA
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Según información del INEI, la capital del distrito de Chuschi es un centro poblado
urbano, Quispillaccta como un anexo. Las actividades principales de este distrito son
fundamentalmente la agricultura y la ganadería, de manera que los usos y la
demanda del agua son típicos de las áreas rurales con clima templado a frígido, es
otra razón que corrobora la dotación de 100 lppd para las conexiones domiciliarias.
La información de población de la localidad, ha sido tomada de los censos
efectuados por el Centro de Salud de Chuschi en diciembre de 2,003, corroborado
por el Padrón de Comuneros, proporcionados por la Municipalidad Distrital de
Chuschi y la Municipalidad Menor de Quispillaccta, información de campo obtenida
en la visita a la localidad. La población en el año 2,004 (base) es de 3,002 Hab, la
tasa de crecimiento anual del distrito es de 1.5%. La densidad por lote, se ha
estimado en 4.9 personas por vivienda. La información básica para la estimación y
proyecciones de demanda se presenta en el Anexo de Cuadros Estadísticos B-1.
La dinámica de la localidad, está basada en la actividad agraria y ganadera de
autoconsumo en su mayoría, la actividad comercial se limita fundamentalmente a los
días de feria semanal (jueves y viernes), por lo que no se consideran conexiones
comerciales de agua en el período de planeamiento del Proyecto.
La cobertura del servicio de agua es al 79.3% de viviendas con conexión domiciliaria
(486 unidades), en tanto que el resto 20.7% se abastecen de agua de manantial, Río
Chuschi y conexión de vecino, no hay piletas públicas. La calidad del agua en la
captación es apta para consumo humano según los análisis microbiológicos
realizados y demuestran coliformes totales y termotolerantes mínimos según las
Normas Técnicas Peruanas. Las proyecciones de la población beneficiada y
viviendas conectadas (cobertura de atención) se presentan en el Cuadro Nº 3.3.
Aproximadamente las pérdidas de agua son del 50%, indicador que se ha estimado
teniendo en cuenta las pérdidas en la captación, línea de conducción reservorios y
conexiones domiciliarias. La recuperación de pérdidas se plantea gradualmente en
las proporciones que aparecen en el Anexo de Cuadros Estadísticos B-2, siendo la
meta del 25% alcanzable en 10 años.
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CUADRO Nº 3.3
PROYECCIONES DE COBERTURA, POBLACION Y VIVIENDAS SERVIDAS EN EL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
AÑOS
POBLACION
(Nº de Hab)
(1)
VIVIENDAS
(Nº)
(2)
COBERTURA (%) POBLACION SERVIDA (Nº de Hab) VIVIENDAS SERVIDAS (Nº) CONEXIONES Y PILETAS
CONEXIONES
DOMICIL.
(3)
PILETAS
(4)
OTRAS
FORMAS *
(5)
POR
CONEXIONES
(6)
POR
PILETAS
(7)
TOTAL
(8)
%
(9)
POR
CONEXIONES
(10)
POR
PILETAS
(11)
TOTAL
(12)
Nro.
CONEXIONES
(13)
Nro.
PILETAS
(14)
2004 3,002 612 79.3% 0.0% 20.7% 2,381 0 2381 79.3% 486 0 486 486 0
2005 3,047 622 85.0% 0.0% 15.0% 2,590 0 2590 85.0% 528 0 528 528 0
2006 3,093 631 88.0% 0.0% 12.0% 2,722 0 2722 88.0% 555 0 555 555 0
2007 3,139 640 92.0% 0.0% 8.0% 2,888 0 2888 92.0% 589 0 589 589 0
2008 3,186 650 93.0% 0.0% 7.0% 2,963 0 2963 93.0% 604 0 604 604 0
2009 3,234 660 94.0% 0.0% 6.0% 3,040 0 3040 94.0% 620 0 620 620 0
2010 3,282 670 95.0% 0.0% 5.0% 3,118 0 3118 95.0% 636 0 636 636 0
2011 3,332 680 95.0% 0.0% 5.0% 3,165 0 3165 95.0% 646 0 646 646 0
2012 3,382 690 95.0% 0.0% 5.0% 3,213 0 3213 95.0% 655 0 655 655 0
2013 3,432 700 95.0% 0.0% 5.0% 3,261 0 3261 95.0% 665 0 665 665 0
2014 3,484 711 95.0% 0.0% 5.0% 3,310 0 3310 95.0% 675 0 675 675 0
2015 3,536 721 95.0% 0.0% 5.0% 3,359 0 3359 95.0% 685 0 685 685 0
2016 3,589 732 95.0% 0.0% 5.0% 3,410 0 3410 95.0% 696 0 696 696 0
2017 3,643 743 95.0% 0.0% 5.0% 3,461 0 3461 95.0% 706 0 706 706 0
2018 3,698 754 95.0% 0.0% 5.0% 3,513 0 3513 95.0% 717 0 717 717 0
2019 3,753 766 95.0% 0.0% 5.0% 3,565 0 3565 95.0% 727 0 727 727 0
2020 3,809 777 95.0% 0.0% 5.0% 3,619 0 3619 95.0% 738 0 738 738 0
2021 3,866 789 95.0% 0.0% 5.0% 3,673 0 3673 95.0% 749 0 749 749 0
2022 3,924 801 95.0% 0.0% 5.0% 3,728 0 3728 95.0% 760 0 760 760 0
2023 3,983 813 95.0% 0.0% 5.0% 3,784 0 3784 95.0% 772 0 772 772 0
2024 4,043 825 95.0% 0.0% 5.0% 3,841 0 3841 95.0% 783 0 783 783 0
2025 4,104 837 95.0% 0.0% 5.0% 3,899 0 3899 95.0% 795 0 795 795 0
FUENTE: Elaboración del Consultor, en base a información proporcionada por la Municipalidad Distrital de Chuschi y proyecciones del INEI.
(1) = Proyección de Población (6) = (1) X (3) (9) = (8) / (1) (12) = (10) + (11)
(2) = (1)/4.9 Pers/Viv. (7) = (1) X (4) (10) = (6)/4.9 Hab/Viv (13) = (10)
(3-5) = Proyección de cobertura (8) = (6) X (7) (11) = (7)/4.9 Hab/Viv (14) = (11) / Nº Fam/pileta
* Conexión de vecino, Río Chuschi y manantial.
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Las proyecciones de la demanda se efectúan bajo el supuesto que las conexiones se
incrementarán en la misma proporción que la tasa de crecimiento de la población y
que las familias que hoy se abastecen a través de manantial, río y conexión del
vecino (20.7% de viviendas) bajarán al 15% el primer año de operación del Proyecto
y luego permanecerán en 5% en el horizonte del proyecto. Los resultados de las
proyecciones se presentan en el Cuadro Nº 3.4.
CUADRO Nº 3.4
PROYECCIONES DE LA DEMANDA TOTAL DE AGUA
AÑOS
CONSUMO DE AGUA (l/día) CONSUMO DE AGUA
TOTAL
DEMANDA DE
PRODUCCION DE
AGUA
POR
CONEXIONES
(1)
POR
PILETAS
(2)
(l/día)
(3)
(M3/año)
(4)
(l/día)
(5)
(M3/año)
(6)
2004 75,036 0 75,036 27,388 150,072 54,776
2005 259,000 0 259,000 94,535 431,667 157,558
2006 272,200 0 272,200 99,353 428,661 156,461
2007 288,800 0 288,800 105,412 431,045 157,331
2008 296,300 0 296,300 108,150 435,735 159,043
2009 304,000 0 304,000 110,960 440,580 160,812
2010 311,800 0 311,800 113,807 445,429 162,582
2011 316,500 0 316,500 115,523 445,775 162,708
2012 321,300 0 321,300 117,275 446,250 162,881
2013 326,100 0 326,100 119,027 446,712 163,050
2014 331,000 0 331,000 120,815 447,297 163,263
2015 335,900 0 335,900 122,604 447,867 163,471
2016 341,000 0 341,000 124,465 454,667 165,953
2017 346,100 0 346,100 126,327 461,467 168,435
2018 351,300 0 351,300 128,225 468,400 170,966
2019 356,500 0 356,500 130,123 475,333 173,497
2020 361,900 0 361,900 132,094 482,533 176,125
2021 367,300 0 367,300 134,065 489,733 178,753
2022 372,800 0 372,800 136,072 497,067 181,429
2023 378,400 0 378,400 138,116 504,533 184,155
2024 384,100 0 384,100 140,197 512,133 186,929
2025 389,900 0 389,900 142,314 519,867 189,751
FUENTE: Elaboración del Consultor, en base a los criterios y supuestos asumidos.
III.1.3 Análisis de la Oferta
En razón de que no se prevé, en el corto ni largo plazo, ningún tipo de mejoras ni
ampliaciones por parte de las autoridades del Municipio Distrital de Chuschi ni del
Municipio Menor de Quispillaccta, tampoco del Gobierno Regional de Ayacucho; la
oferta optimizada de la situación sin proyecto es la misma que la oferta actual que
brinda el servicio municipal; a pesar de que con la infraestructura actual es posible
incrementar los niveles de oferta, tal como se demostró en el diagnóstico del sistema
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
71
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA
Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
de agua, pero para alcanzar los niveles calculados es necesario previamente la
rehabilitación del sistema, lo cual en la actualidad no se tiene previsto.
Teniendo en cuenta el sistema existente y asumiendo que el volumen de producción
actual es la cantidad de agua que se ofrece a la población, las proyecciones de la
oferta son las que se presentan en el Cuadro Nº 3.5.
III.1.4 Balance Oferta Demanda
Teniendo en cuenta las proyecciones de la demanda de agua con proyecto y la
oferta optimizada del sistema de las localidades de Chuschi y Quispillaccta, se
efectúa el Balance Oferta Demanda, la misma que se presenta en el Cuadro Nº 3.5.
CUADRO Nº 3.5
BALANCE OFERTA DEMANDA DE AGUA
(En m3/año)
CONSUMO DE AGUA Pérdida
de agua
DEMANDA MEDIA DE
PRODUCCION DE
AGUA
Demanda
Max
diaria
Demanda
Max
horaria
Volumen
de almace-
Lts/día M3/año Lts/seg Lts/día M3/año Lts/seg namineto
321360 117296 3.72 20% 385632 140756 4.46 5.80 8.93 38.56
321938 117508 3.73 20% 386326 141009 4.47 5.81 8.94 38.63
322518 117719 3.73 20% 387022 141263 4.48 5.82 8.96 38.70
323098 117931 3.74 20% 387718 141517 4.49 5.83 8.97 38.77
323680 118143 3.75 20% 388416 141772 4.50 5.84 8.99 38.84
324263 118356 3.75 20% 389115 142027 4.50 5.85 9.01 38.91
324846 118569 3.76 20% 389816 142283 4.51 5.87 9.02 38.98
325431 118782 3.77 20% 390517 142539 4.52 5.88 9.04 39.05
326017 118996 3.77 20% 391220 142795 4.53 5.89 9.06 39.12
326604 119210 3.78 20% 391924 143052 4.54 5.90 9.07 39.19
327192 119425 3.79 20% 392630 143310 4.54 5.91 9.09 39.26
327781 119640 3.79 20% 393337 143568 4.55 5.92 9.11 39.33
328371 119855 3.80 20% 394045 143826 4.56 5.93 9.12 39.40
328962 120071 3.81 20% 394754 144085 4.57 5.94 9.14 39.48
329554 120287 3.81 20% 395464 144345 4.58 5.95 9.15 39.55
330147 120504 3.82 20% 396176 144604 4.59 5.96 9.17 39.62
330741 120721 3.83 20% 396889 144865 4.59 5.97 9.19 39.69
331337 120938 3.83 20% 397604 145125 4.60 5.98 9.20 39.76
331933 121156 3.84 20% 398319 145387 4.61 5.99 9.22 39.83
332530 121374 3.85 20% 399036 145648 4.62 6.00 9.24 39.90
333129 121592 3.86 20% 399755 145910 4.63 6.01 9.25 39.98
FUENTE: Elaboración del Consultor en base al Cuadro Nº 2.5.
III.2 SISTEMA DE ALCANTARILLADO
III.2.1 Horizonte de Evaluación
Similar al sistema de agua, la estimación del horizonte de planeamiento, se realizó
en base a los activos fijos principales propuestos para el mejoramiento y ampliación
del sistema de evacuación de aguas residuales. Este horizonte es de 20 años.
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
72
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA
Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
III.2.2 Análisis de la demanda
La estimación de la demanda de evacuación de aguas servidas domésticas de
Chuschi y Quispillaccta se calcula teniendo en cuenta las estimaciones de demanda
de agua potable para las dos localidades y la tasa de contribución al desagüe,
establecida por el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento en 80%.
La cobertura de alcantarillado con proyecto, se estima teniendo en cuenta la
cobertura de agua con conexión domiciliaria y el coeficiente de contribución (80%),
siendo este indicador de 1.5% en la situación sin proyecto y al inicio de operaciones
del proyecto se espera alcanzar al 70%, en tanto que en el horizonte de evaluación
se alcanzaría al 80%, cuando la cobertura de agua es de 95%. Las proyecciones de
coberturas se presentan en el Anexo de Cuadros Estadísticos B-1 y las proyecciones
de volúmenes de agua residual en el Cuadro Nº 3.6.
Basada en las preferencias de los usuarios recogidas a través de la encuesta socio
económico realizado en Chuschi y Quipillaccta, se asume que la cobertura con
letrinas disminuirá al 25% el primer año de operación del Proyecto, en tanto que en el
horizonte del Proyecto se alcanzará la meta de 20%.
III.2.3 Análisis de la oferta
La oferta optimizada de la situación sin proyecto es la misma que la oferta actual que
brinda el servicio municipal en razón de que en la práctica no se prevé, en el corto
plazo, ningún tipo de mejoras por parte de las autoridades del Municipio Distrital de
Chuschi, Municipio Menor de Quispillaccta, ni del Gobierno Regional de Ayacucho.
Chuschi, cuenta con sistema de alcantarillado que sirve al 1.5% de las viviendas
localizadas en la plaza principal de la ciudad. La oferta optimizada se estima
teniendo en cuenta el sistema actual y suponiendo que los volúmenes de agua
vertidos al sistema sin proyecto son iguales a la oferta en el horizonte del Proyecto
(cuadro Nº 3.7).
III.2.4 Balance Oferta demanda
Teniendo en cuenta las proyecciones de la demanda de evacuación de desagües
con proyecto y la oferta optimizada del sistema de alcantarillado de la localidad de
Chuschi y Quispillaccta, se efectúa el Balance Oferta Demanda el mismo que se
presenta en el Cuadro Nº 3.7.
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
73
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE
CANGALLO - AYACUCHO ”
CUADRO Nº 3.6
PROYECCIONES DE LA DEMANDA DE EVACUACION DE AGUAS SERVIDAS Y DISPOSICION DE EXCRETAS
PROYECCION DE LA DEMANDA DE AGUA POTABLE CON ALCANTARILLADO
AÑO POBLACIO
N
COBERTUR
A
POBLACIO
N SERVIDA
Nº de
Miembros
por
Familia
Nº de
Conexione
s
Consumo CONSUMO DE AGUA Pérdida
de
agua
DEMANDA MEDIA DE
PRODUCCION DE AGUA Demanda
Max
diaria
Demanda
Max
horaria
Volumen
de
almacenamineto
Percapita
Lts/hab/dia Lts/día M3/año Lts/seg Lts/día M3/año Lts/seg
0
(2012) 2678 100% 2678 3.7 731 120 321360 117296 3.72 20% 385632 140756 4.46 5.80 8.93 38.56
1 2683 100% 2683 3.7 732 120 321938 117508 3.73 20% 386326 141009 4.47 5.81 8.94 38.63
2 2688 100% 2688 3.7 734 120 322518 117719 3.73 20% 387022 141263 4.48 5.82 8.96 38.70
3 2692 100% 2692 3.7 735 120 323098 117931 3.74 20% 387718 141517 4.49 5.83 8.97 38.77
4 2697 100% 2697 3.7 736 120 323680 118143 3.75 20% 388416 141772 4.50 5.84 8.99 38.84
5 2702 100% 2702 3.7 738 120 324263 118356 3.75 20% 389115 142027 4.50 5.85 9.01 38.91
6 2707 100% 2707 3.7 739 120 324846 118569 3.76 20% 389816 142283 4.51 5.87 9.02 38.98
7 2712 100% 2712 3.7 740 120 325431 118782 3.77 20% 390517 142539 4.52 5.88 9.04 39.05
8 2717 100% 2717 3.7 742 120 326017 118996 3.77 20% 391220 142795 4.53 5.89 9.06 39.12
9 2722 100% 2722 3.7 743 120 326604 119210 3.78 20% 391924 143052 4.54 5.90 9.07 39.19
10 2727 100% 2727 3.7 744 120 327192 119425 3.79 20% 392630 143310 4.54 5.91 9.09 39.26
11 2732 100% 2732 3.7 746 120 327781 119640 3.79 20% 393337 143568 4.55 5.92 9.11 39.33
12 2736 100% 2736 3.7 747 120 328371 119855 3.80 20% 394045 143826 4.56 5.93 9.12 39.40
13 2741 100% 2741 3.7 748 120 328962 120071 3.81 20% 394754 144085 4.57 5.94 9.14 39.48
14 2746 100% 2746 3.7 750 120 329554 120287 3.81 20% 395464 144345 4.58 5.95 9.15 39.55
15 2751 100% 2751 3.7 751 120 330147 120504 3.82 20% 396176 144604 4.59 5.96 9.17 39.62
16 2756 100% 2756 3.7 752 120 330741 120721 3.83 20% 396889 144865 4.59 5.97 9.19 39.69
17 2761 100% 2761 3.7 754 120 331337 120938 3.83 20% 397604 145125 4.60 5.98 9.20 39.76
18 2766 100% 2766 3.7 755 120 331933 121156 3.84 20% 398319 145387 4.61 5.99 9.22 39.83
19 2771 100% 2771 3.7 756 120 332530 121374 3.85 20% 399036 145648 4.62 6.00 9.24 39.90
20 2776 100% 2776 3.7 758 120 333129 121592 3.86 20% 399755 145910 4.63 6.01 9.25 39.98
FUENTE: Elaboración del Consultor en base a estimaciones de la demanda de agua y los criterios asumidos.
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
74
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Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
CUADRO Nº 3.7
BALANCE OFERTA DEMANDA DE DESAGUE
(En m3/año)
0 (2 01 2 ) 2678 100% 2678 3.7 731 10.08 245616 7368.48 0.23
1 2683 100% 2683 3.7 732 10.08 246058 7381.74 0.23
2 2688 100% 2688 3.7 734 10.08 246501 7395.03 0.23
3 2692 100% 2692 3.7 735 10.08 246945 7408.34 0.23
4 2697 100% 2697 3.7 736 10.08 247389 7421.68 0.24
5 2702 100% 2702 3.7 738 10.08 247835 7435.04 0.24
6 2707 100% 2707 3.7 739 10.08 248281 7448.42 0.24
7 2712 100% 2712 3.7 740 10.08 248728 7461.83 0.24
8 2717 100% 2717 3.7 742 10.08 249175 7475.26 0.24
9 2722 100% 2722 3.7 743 10.08 249624 7488.71 0.24
10 2727 100% 2727 3.7 744 10.08 250073 7502.19 0.24
11 2732 100% 2732 3.7 746 10.08 250523 7515.70 0.24
12 2736 100% 2736 3.7 747 10.08 250974 7529.22 0.24
13 2741 100% 2741 3.7 748 10.08 251426 7542.78 0.24
14 2746 100% 2746 3.7 750 10.08 251878 7556.35 0.24
15 2751 100% 2751 3.7 751 10.08 252332 7569.96 0.24
16 2756 100% 2756 3.7 752 10.08 252786 7583.58 0.24
17 2761 100% 2761 3.7 754 10.08 253241 7597.23 0.24
18 2766 100% 2766 3.7 755 10.08 253697 7610.91 0.24
19 2771 100% 2771 3.7 756 10.08 254154 7624.61 0.24
20 2776 100% 2776 3.7 758 10.08 27983 7638.33 0.24
VOLUMEN DE DESAGUE
MIEMBROS POR
FAMILIA
PROYECCION DE LA DEMANDA DEL FLUJO DE DESAGUE DE ALCANTARILLADO CON PROYECTO AMBAS ALTERNATIVA
AÑO
M3/año
POBLACION
S ERVIDA
Nº de
conex.
POBLACION POBLACIÓN A
COBERTURAR Lts/seg
Flujo de desgue
por conexión
m3/mes/conex
Lts/día
FUENTE: Elaboración del Consultor
III.3 COSTOS DEL PROYECTO
III.3.1 Sistema de Agua
a. Costos en la Situación “Sin Proyecto”
Los costos de inversión en la situación sin Proyecto son aquellos que están referidos
a costos programados, presupuestados o en ejecución para el mejoramiento y/o
ampliación del sistema de agua de Chuschi, tanto de parte del Gobierno Nacional,
Regional, Municipalidad Local u otros organismos de desarrollo; en la actualidad no
se cuenta con ninguno de estos costos, dada la restricción presupuestal a nivel
regional y local, de manera que éstos son equivalentes a cero.
Los Costos de operación y mantenimiento sin Proyecto, son aquellos que se refieren
a costos incurridos en mantener los sistemas actuales de agua y desagüe de la
localidad, estos costos han sido estimados basándose en información recopilada en
la Municipalidad Distrital de Chuschi y la Municipalidad Menor de Quispillaccta; y
repartidos teniendo en cuenta que el 85% del costo total corresponden a agua y el
15% a desagüe. La optimización de los sistemas actuales de agua requieren la
implementación de mayor mano de obra, materiales e insumos para el sistema de
Quispillaccta en donde actualmente no existe personal rentado ni se está clorando el
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
75
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA
Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
agua, estos costos adicionales de optimización se estiman en un 50% incremental a
los costos incurridos sin Proyecto en el sistema de agua, en cambio en desagüe los
costos optimizados son los calculados como el 15% del total y corresponden al
sistema de Chuschi, los resultados de estimación se detallan en el Cuadro Nº 3.8.
b. Costos en la Situación “Con Proyecto”
b.1. Costos de Inversión
Los costos de inversión, reinversiones así como los de operación y mantenimiento,
se estiman teniendo en cuenta la propuesta de obras civiles con Proyecto, para las
dos alternativas y las de fortalecimiento y capacitación de la JASS y educación
sanitaria son iguales para las dos alternativas.
Los costos directos a precios de mercado, se estiman teniendo en cuenta los costos
unitarios de mano de obra, los precios de mercado de los insumos, materiales,
equipos y máquinas con impuestos. Los costos indirectos (18%), incluyen gastos
generales y administrativos (10%), supervisión (3%) y ganancias (5%). Se
consideran impuestos (19%), el presupuesto de obra se estima bajo el supuesto de
ejecución de obras por contrato, dada la magnitud de las obras programadas.
Los costos de adecuación institucional, capacitación y los de educación sanitaria se
estimaron teniendo en cuenta los bienes y equipos necesarios para el
funcionamiento autónomo del servicio más las consultorías necesarias para la
implementación del servicio en esas condiciones de administración. En cuanto a los
costos de educación sanitaria se consideran costos a través de medios audio
visuales por radio y televisión. Los costos se presentan en los Cuadros Nº 3.9 al
3.12. Para el sistema de agua se considera el 50% de costos institucionales y
educación sanitaria, en tanto que el resto, o sea el otro 50% corresponde al servicio
de alcantarillado.
CUADRO Nº 3.9
ALTERNATIVAS I y II: COSTOS DE BIENES Y EQUIPOS PARA ADECUACION
INSTITUCIONAL
Bienes Cantidad Unidad de Importe
Medida (S/.)
Mesa de Trabajo 1 Unidad 139
Escritorio 1 Unidad 278
Sillas Ejecutivas 1 Unidad 104
Sillas de visita 12 Unidad 522
Computadora con impresora 1 Unidad 3,480
Mueble de computadora 1 Unidad 209
Estante Oficina (con caja) 2 Unidad 174
Estantes Almacén 10 m2 418
Local Administrativo (alquiler) 60 M. de techo 2,088
Imprevistos (10%) 741
Total 8,154
FUENTE: Elaboración del consultor
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
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CUADRO Nº 3.10
ALTERNATIVAS I y II: COSTOS DE SERVICIOS PARA ADECUACION
INSTITUCIONAL
Servicios Costo de
Personal
Viáticos y
Traslados
Costo
Total
(S/.)
Promotor (1/2 mes) 1,740 1,566 3,306
- Coordinaciones previas 0 0 0
- Difusión y motivación 0 0 0
- Convocatoria y adecuación 0 0 0
Registro del Estatuto e Inscripción al RUC (Incluye
gastos registrales, traslados, alimentación).
0 0 1,740
Consultor Institucional (1/2 mes): Coordinaciones,
apoyo selección y designación Conductor e
implantación del manual.
2,610 1,566 4,176
Consultor para afianzamiento (2 meses) 6,960 6,264 13,224
Imprevistos (10%) 1,131 940 2,071
Total Servicios 12,441 10,336 24,517
FUENTE: Elaboración del consultor
En la estimación de precios cuenta para la evaluación social, se utilizaron los
factores de conversión establecidos por el Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento, cabe mencionar que los factores correspondientes a mano de obra, se
han utilizado los consignados al área urbana, por cuanto, según información del INEI,
Chuschi es una localidad urbana; los cuales se presentan en el Cuadro Nº 3.14.
CUADRO Nº 3.11
ALTERNATIVAS I y II: COSTO DEL PROGRAMA DE ESPECIALIZACION PARA
EL CONDUCTOR O ADMINISTRADOR DE LA JASS
Conceptos Importe (S/.)
Viáticos (15 días para 02 personas) 3,132
Traslados Interprovinciales y urbanos 696
Participación en el curso 1,740
Sub Total 5,568
FUENTE: Elaboración del consultor
CUADRO Nº 3.12
ALTERNATIVAS I y II: COSTO TOTAL DE ADECUACION INSTITUCIONAL
Concepto Importe
(S/.)
Bienes y equipos para adecuación institucional 8,154
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
77
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Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
Servicios para adecuación institucional 24,517
Capacitación del conductor / administrador de la JASS 5,568
TOTAL 38,238
FUENTE: Elaboración del consultor
CUADRO Nº 3.13
ALTERNATIVAS I y II: COSTO DEL PROGRAMA DE EDUCACION SANITARIA
ESPECIFICACIONES UNID CANTIDAD
MENSUAL
PRECIO
UNITARIO
(S/.)
COSTO
ANUAL
(S/.)
Publicidad por TV Paquete 2 1,680.0 40,320
Publicidad por radio Paquete 4 315.0 7,560
Imprevistos (10%) 4,788
TOTAL 52,668
FUENTE: Elaboración del consultor
CUADRO Nº 3.14
FACTORES DE CORRECCION PARA ESTIMAR PRECIOS SOCIALES
COMPONENTES FACTOR DE
CORRECCION
Planta de tratamiento de agua 0.814
Líneas del sistema de agua 0.820
Obras civiles y estructuras 0.792
Equipamiento e instalaciones hidráulicas 0.840
Líneas de alcantarillado 0.802
Planta de tratamiento de desagues 0.809
Material nacional 0.840
Mano de obra calificada 0.895
Mano de obra no calificada 0.640
Equipamiento nacional 0.840
Material importado 0.860
Equipo importado 0.860
Gastos generales 0.840
FUENTE: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, Aplicación de los factores de conversión
de precios de mercado a precios sociales en proyectos de saneamiento básico, Enero de 2,004.
El análisis económico a precios sociales del Proyecto se basa en criterios de
eficiencia, es decir permite analizar la eficiencia económica del Proyecto desde el
punto de vista de su impacto en el uso de los recursos económicos del país.
En los Cuadros Nº 3.15, 3.16 y 3.17 se presentan las inversiones totales de la
alternativa I, que se requieren para la implementación del sistema de agua potable a
precios de mercado y en el Cuadro Nº 3.18 los costos de inversión a precios sociales
para la misma alternativa. En los Cuadros Nº 3.19, 3.20, 3.21 y 3.22, los
correspondientes a la Alternativa II.
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
78
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA
Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
CUADRO Nº 3.15
ALTERNATIVA I: INVERSIONES A
PRECIOS DE MERCADO
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
79
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA
Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
PROYECTO :
REGION : AYACUCHO
PROVINCIA : CANGALLO
DISTRITO : CHUSCHI
LUGAR : CHUSCHI Y QUISPILLACCTA
S/. 482,193.31
1 SISTEMA DE RED DE AGUA POTABLE 16,510.00
2 CERCOS PERIMETRICOS DE CAPTACIONES 5,935.82
3 RESERVORIO QUISPILLACTA 13,059.08
4 CASETA DE VALVULAS DE RESERVORIO QUISPILLACTA 5,091.71
5 EMPALME A LINEA DE CONDUCCION EXISTENTE 288.41
6 EMPALME A LINEA DE ADUCCION EXISTENTE 895.55
7 CERCOS PERIMETRICOS RESERVORIOS 6,129.68
8 RESERVORIO BELEN 13,022.73
9 CASETA DE VALVULAS DE RESERVORIO BELEN 5,247.73
10 EMPALME A LINEA DE CONDUCCION EXISTENTE 296.96
11 EMPALME A LINEA DE ADUCCION EXISTENTE 421.37
12 REHABILITACION DE SISTEMAS EXISTENTES 367,093.31
12.01 SISTEMA PUCACCACCA 48,420.51
12.02 SISTEMA BELEN 49,371.02
12.03 SISTEMA ITANAHUAYCO 46,983.79
12.04 SISTEMA QUISPILLACCTA 125,638.59
12.05 SISTEMA ERAPATA 48,001.26
12.06 SISTEMA ESCALERA 48,678.14
13 VALVULA DE PURGA 2,429.79
14 VALVULA DE CONTROL 1,183.17
15 SISTEMA DE RED DE AGUA POTABLE 7,811.07
16 CONEXIONES DOMICILIARIAS 34,276.93
17 FLETE 2,500.00
S/. 1,226,109.84
18 SISTEMA DE RED DE ALCANTARILLADO 1,021,069.38
19 EMPALME - ARRANQUE A BUZON EXISTENTE 13,201.49
20 CONEXIONES DOMICILIARIAS 183,838.97
21 FLETE 8,000.00
S/. 751,871.80
22 SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 10,000.00
23 EMISOR 97,139.03
24 CAMARA DE REJAS - 01 1,548.20
25 TANQUE SEPTICO 01 26,185.01
26 CAJAS DE DISTRIBUCION DE CAUDALES 2,736.82
27 POZO DE ABSORCION (8 UND) 80,665.90
28 TUB DE INGRESO, SALIDA E INTERC DEL TANQUE SEPTICO-POZO DE ABSORCION 6,057.31
29 CERCO PERIMETRICO TANQUE SEPTICO 01 14,035.04
30 CAMARA DE REJAS - 02 1,548.20
31 TANQUE SEPTICO 02 17,522.78
32 CAJAS DE DISTRIBUCION DE CAUDALES 1,305.74
33 ZANJA DE PERCOLACION 10,665.90
34 TUB DE INTERCONEXION TANQUE SEPTICO-ZANJA DE PERCOLACION 4,072.89
35 CERCO PERIMETRICO TANQUE SEPTICO 02 10,066.65
36 CAMARA DE REJAS - 03 1,646.89
37 DESARENADOR 2,503.20
38 TANQUE IMHOFF 186,659.87
39 LECHO DE SECADO 90,237.70
40 CAJAS DE DISTRIBUCION DE CAUDALES 6,235.46
41 CAJA DE INSPECCION TIPO I (20 UNID) 10,547.14
42 LOSAS DE INGRESO (3 EN LAG SECUNDARIA Y 2 EN LAG TERCIARIA) 10,110.88
43 CAJAS DE SALIDA DE EFLUENTE (3 EN LAG. SECUNDARIA Y 2 EN LAG. TERCIARIA) 10,055.08
44 TUBERIAS DE INGRESO, SALIDA E INTERCONEX DE LAGUNAS 8,160.49
45 LAGUNAS (1 SECUNDARIA Y 1 TERCIARIA) 112,536.20
46 EMISOR DE DESCARGA FINAL 4,057.96
47 ESTRUCTURA DE DESCARGA DEL EMISOR 756.70
48 CERCO PERIMETRICO DE LAGUNAS (SECUNDARIA Y TERCIARIA) 18,228.20
49 ARBOLIZACION DE PERIMETRO DE LAGUNAS 1,586.56
50 FLETE 5,000.00
S/. 2,460,174.95
246,017.50
246,017.50
2,952,209.94
531,397.79
3,483,607.73
121,926.27
73,805.25
S/. 3,679,339.25
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE
EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA Y CHUSCHI - DISTRITO
DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO
SUB TOTAL 02
PRESUPUESTO GENERAL POR PARTIDAS
SUPERVISION (3.5%)
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES (10%)
UTILIDAD (10%)
SUB TOTAL 01
IGV (18%)
SISTEMA DE AGUA POTABLE
SISTEMA DE ALCANTARILLADO
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
expediente
TOTAL PRESUPUESTO
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
80
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA
Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
b.2. Costos de Operación y Mantenimiento
b.2.1 Mano de obra
En la situación sin Proyecto, el servicio de agua y desagüe de la localidad de
Chuschi cuenta con la participación de un operador a tiempo completo. La cobranza
de recibos por consumo de agua las realiza la Unidad de Rentas y no existe un
empleado exclusivo para este fin.
Los costos de mano de obra correspondientes a los operadores y las cobranzas de
facturas, en ambas alternativas de gestión, así como en las dos alternativas técnicas
son similares y consiste en dos operadores (uno para el sistema de agua y el otro
para el sistema de alcantarillado, mas una cobradora para los dos sistemas.
En consecuencia, el costo de la mano de obra correspondiente al sistema de agua
se estima teniendo en consideración 1 operador mas una cobradora comercial a
medio tiempo (el otro medio tiempo está atribuido al sistema de desagüe) y un
conductor o administrador para los dos sistemas.
Para calcular los costos en este rubro se considera:
– Sueldo básico: S/. 460.0 mensuales (sueldo mínimo vital); 1.5 sueldos
para el conductor, y un sueldo tanto para los operadores así como para la
cobradora.
– Leyes sociales: 20%
– Se consideran 14 sueldos anuales. Dos sueldos adicionales, uno por
gratificación de fiestas patrias y otra por Navidad y Año Nuevo.
– En consecuencia: el costo mensual para el administrador es de S/. 414.0,
para el operador S/. 552.0 y la cobradora es de S/. 276 a precios de mercado
para el sistema de agua. El costo de mano de obra a precios de mercado y a
precios sociales para el sistema de agua se presenta en el Cuadro Nº 3.23.
CUADRO Nº 3.23
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
81
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA
Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
COMP ONE NT
E S
UNID
DE
ME D.
CANT
COS
T
UNIT .
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2 0
OP E RACIÓN 16 0 0 16 0 2 16 0 4 16 0 5 16 07 16 0 9 16 11 16 13 16 15 16 17 16 18 16 2 0 16 2 2 16 2 4 162 6 16 2 8 16 3 0 16 3 2 16 3 4 16 3 6
Ma n o d e o b ra n o
c a lific a d a Jo rn a l 10 2 5 2 50 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0
Ma n o d e o b ra
c a lific a d a h -h 10 5 0 5 00 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 50 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0 5 0 0
Eq u ip o s ,
h e rram ie n ta s Glb 1 3 0 0 3 00 3 0 2 3 0 4 3 0 5 3 0 7 3 0 9 3 11 3 13 3 15 3 17 3 18 3 2 0 3 2 2 3 2 4 3 2 6 3 2 8 3 3 0 3 3 2 3 3 4 3 3 6
Ga s to s d e Ad m y
v e n ta s Glb 1 2 5 0 2 50 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0 2 5 0
Otro s g a s to s d e
o p e ra c io n Glb 1 3 0 0 3 00 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0
MANT E NIMIE
NTO 115 0 1152 115 4 115 6 115 8 116 1 116 3 116 5 116 7 116 9 117 2 117 4 117 6 117 8 118 1 Pe rs o n a l 118 3 118 5 118 7 119 0 119 2
c a lific a d o h -h 10 10 10 0 10 0 100 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 100 10 0 10 0 10 0 10 0 100 10 0 10 0 10 0 10 0
Ma n te n . d e c o le c toGrelsb 1 3 0 0 3 00 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0 3 0 0
Ma n te n . d e e m is o reGslb 1 2 0 0 2 00 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0 2 0 0
Ma n t. De b uzo n e s Glb 1 10 0 10 0 10 0 100 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 100 10 0 10 0 10 0 10 0 100 10 0 10 0 10 0 10 0
lim p ie za d e le trin a sG lb 1 10 0 10 0 10 0 100 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 10 0 100 10 0 10 0 10 0 10 0 100 10 0 10 0 10 0 10 0
Eq u ip o s ,
h e rram ie n ta s e
in s um o s p ara Glb
1 3 5 0 3 50 3 5 2 3 5 4 3 5 6 3 5 8 3 6 1 3 6 3 3 6 5 3 6 7 3 6 9 3 7 2 3 7 4 3 7 6 3 7 8 3 8 1 3 8 3 3 8 5 3 8 7 3 9 0 3 9 2
2 7 5 0 2 75 4 2 7 5 8 27 6 2 2 7 6 6 2 7 7 0 2 7 7 4 2 7 78 2 7 8 2 2 78 6 2 7 90 27 9 4 2 79 8 2 8 0 3 2 80 7 28 11 2 815 2 8 2 0 2 8 2 4 2 8 2 8
COS TO E N E L HORIZONT E DE L P ROYE CTO
COS TO T OTAL DE OP E RACIÓN
Y MANT E NIMIE NTO
COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMEINTO A PRECIOS PRIVADOS: ALTERNATIVA I
b.2.2 Materiales e insumos
Cloro Gas.- Se considera la cloración del agua como una medida de desinfección,
por cuanto éste es una de las debilidades del servicio. El consumo de cloro gas, se
estimó teniendo en cuenta lo siguiente:
Consumo de cloro = 2.0 gr. por M3 de agua en la situación con Proyecto.
Costo unitario de cloro gas: S/. 7.8 /Kg. puesto en Chuschi. La Municipalidad de la
localidad adquiere el balón de cloro de 62 Kls. en Ayacucho a S/. 420.0; a ello se
adiciona el 15% por costos de transporte.
La producción de agua en el año 2,005 (1er año de operación del Proyecto) es de
157, 558.5 m3, en consecuencia el volumen de cloro requerido para desinfectar esta
cantidad es de 315 Kg/año; por tanto, el costo anual a precios de mercado es de S/.
2,454. Este costo anual de cloro gas se incrementa año por año, como consecuencia
del aumento de los volúmenes de agua tratada, debido al incremento de la demanda.
Repuestos y materiales de Mantenimiento.- considera un monto global, estimado
teniendo en cuenta los costos de mantenimiento y operación del sistema actual (85%
del total de costos incurridos).
Los costos anuales a precios de mercado alcanzan a S/. 22,268. Estos costos se
detallan en el Cuadro 3.24.
b.2.3 Costos Unitarios
Los costos unitarios de operación y mantenimiento para el sistema de agua potable,
se presenta en el Cuadro Nº 3.24 tanto a precios de mercado como a precios
sociales.
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
82
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA
Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
Estos costos unitarios corresponden al primer año de operación del proyecto, en los
años siguientes se consideran el mismo costo unitario multiplicado por el volumen de
agua que va cambiando año tras año, tal como se aprecia en el cuadro de
proyecciones de los costos (Cuadro Nº 3.25).
b.3. Costos Incrementales
Los costos incrementales de operación y mantenimiento, que resultan de la
diferencia entre los costos Con Proyecto menos los costos Sin Proyecto, se
presentan en el Cuadro Nº 3.25. Cabe referir que los costos incrementales de
inversión son iguales a los costos Con Proyecto.
III.3.2 Sistema de Desagüe
a. Costos en la Situación “Sin Proyecto”
En la situación Sin Proyecto, los costos de inversión son nulos, por cuanto las
autoridades locales ni regionales no tienen planes de inversión en el sistema de
desagüe sanitario para esta localidad. En cambio los de operación y mantenimiento
están incluidos dentro de los costos de operación del sistema de agua. Para estimar
estos costos se ha desagregado los costos para el sistema de desagüe de los del
sistema de agua, teniendo el criterio de 15% para el sistema de desagüe y 85% para
agua; estos costos se detallan en el Cuadro Nº 3.26
b. Costos en la situación “Con Proyecto“
b.1. Costos de Inversión
Los costos de inversión se determinan para las dos alternativas técnicas propuestas
para mejoramiento y ampliación del sistema de alcantarillado sanitario de la localidad
de Chuschi y los de operación y mantenimiento son iguales para ambas.
PRIVADO SOCIAL
S/. 482,193.31 S/. 392,114.78
48,219.33 43,831.37
48,219.33 43,831.37
578,631.97 479,777.52
104,153.75 94,675.76
682,785.73 574,453.28
23,897.50 21,722.83
16,876.77 15,340.98
S/. 706,683.23 S/. 596,176.11
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES (10%)
TOTAL PRESUPUESTO
expediente
UTILIDAD (10%)
SUB TOTAL 01
IGV (18%)
SUB TOTAL 02
SUPERVISION (3.5%)
Los criterios y supuestos utilizados son similares a los ya usados en la estimación de
costos para el sistema de agua potable a precios de mercado, como: se incluyen los
costos indirectos (18%); para gastos generales y administrativos (10%), supervisión
(3%) y ganancias (5%), se programan impuestos (19%), bajo el supuesto de ejecutar
las obras por la modalidad de contrato.
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
83
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA
Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
b.2.2 Materiales e Insumos
Se consideran repuestos, materiales de mantenimiento y otros. Este costo se calcula
teniendo en consideración los gastos incurridos por la Municipalidad en los rubros de
mantenimiento del sistema estimado en el 15% del total de costos de operación y
mantenimiento de los sistemas de agua y desagüe, al cual se le ha quintuplicado, ya
que el sistema actual cubre únicamente al 1.5% del total de viviendas de la localidad,
teniendo en cuenta la eficiente operación y mantenimiento del servicio, el costo total
en insumos y materiales se estima en S/. 2,141.0 anuales.
b.2.3 Costos Unitarios
Los costos unitarios de operación y mantenimiento para el sistema de alcantarillado,
tanto a precios de mercado como a precios sociales.
III.3.3 INVERSIONES PARA EL PROYECTO
PRIVADO SOCIAL
COSTO DIRECTO S/. 482,193.31 S/. 392,114.78
GASTOS GENERALES
(10%) 48,219.33 43,831.37
UTILIDAD (10%) 48,219.33 43,831.37
SUB TOTAL 01 578,631.97 479,777.52
IGV (18%) 104,153.75 94,675.76
SUB TOTAL 02 682,785.73 574,453.28
SUPERVISION (3.5%) 23,897.50 21,722.83
expediente 16,876.77 15,340.98
TOTAL PRESUPUESTO S/. 706,683.23 S/. 596,176.11
IV. EVALUACION DEL PROYECTO
4.1. EVALUACION ECONOMICA
4.1.1 Sistema de Agua Potable
a. Beneficios Económicos del Proyecto
a.1 Beneficios en la Situación “Sin Proyecto”
En la situación sin proyecto, al no estar programadas, en ejecución ni estudios
definitivos obras orientadas a rehabilitar, mejorar o ampliar el sistema de
abastecimiento de agua, tampoco las que se refieren a mejorar la calidad del
servicio, no se han identificado beneficios sociales, o sea que éstos son iguales a
cero.
a.2 Beneficios en la Situación “Con Proyecto” para las dos Alternativas
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
84
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA
Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
El abastecimiento de agua en la localidad de Chuschi y Quispillaccta, actualmente
tiene problemas referidos a deficiencias en los sistemas de las dos localidades, baja
cobertura y deficiente cantidad de agua en Quispillaccta e inadecuada gestión de los
servicios, los cuales contribuyen a ocasionar insalubridad y altos índices de
enfermedades digestivas agudas y parasitosis, debido al consumo de agua insalubre
y carencia de desagüe, lo que causa a su vez gastos de los pobladores en
tratamientos y curaciones, empeorando así su situación de pobreza.
El balance oferta demanda alcanza niveles de déficit que van desde 103 mil m3
anuales de agua en el año 2,005, hasta 132 mil m3 anuales al final del horizonte de
evaluación (año 2024); no obstante a demostrar buena calidad del agua en la
captación, ésta no es potable, causando problemas en la salud de los habitantes.
Frente a estos problemas, las dos alternativas están orientadas a la rehabilitación,
mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable para Chuschi y Quispillaccta.
Este contexto de la situación actual y proyectada del sistema de agua, se ha tomado
en cuenta para establecer los beneficios económicos del proyecto, estos beneficios
están conformados por los nuevos usuarios, que percibirán los beneficios de acceder
al servicio y consumir mejor calidad y mayor volumen de agua según su demanda,
sobre todo los de Quispillaccta. Por tanto, los beneficios económicos del proyecto
resultan de la adición de los beneficios por la liberación de recursos (que en este
caso consiste en la valoración del tiempo de acarreo, generalmente realizada por las
madres (75%) e hijos mayores de 10 años (25%) y la liberación de las otras fuentes
de agua actualmente utilizadas por las familias no conectadas a red pública) mas el
consumo adicional de agua con Proyecto; por el número de conexiones nuevas.
Para la estimación de los beneficios, previamente se ha calculado el costo alternativo
del agua o valoración social del tiempo utilizado en el acarreo del líquido elemento,
efectuado por los habitantes al no contarse con sistema de red pública. La
información correspondiente se ha captado a través de encuestas a los pobladores
de Chuschi, basándose en las cuales se ha realizado esta estimación. Los promedios
de consumo así como el valor social del agua (o valoración del acarreo) se presentan
en el Cuadro Nº 4.1.
CUADRO Nº 4.1
COSTO ALTERNATIVA DEL AGUA O VALOR SOCIAL DEL TIEMPO DE
ACARREO, REALIZADA POR LAS FAMILIAS NO CONECTADAS A LA RED
PÚBLICA DE CHUSCHI Y QUISPILLACCTA
DETALLE CANTIDADES
Volumen de agua acarreado total por viaje (l/viaje) 23.6
Viajes por día (Nº) 5.0
Consumo de agua para preparar los alimentos (m3/mes/Viv) 1.3
Volumen de agua para otros usos (m3/mes/Viv) 2.3
Consumo de los no conectados al sistema (m3/mes/Viv) 3.5
Distancia promedio a la fuente de agua (Min/viaje) 5.0
Tiempo de acarreo de agua (Hrs/mes) 12.5
Tiempo de acarreo de agua (dias/mes) 1.6
Valor social del tiempo para propósitos no laborables (S/. x dia) 7.9
Costo de agua acarreada (S/. x m3) 3.5
FUENTE: Elaboración del Consultor en base a la encuesta realizada el 25/02/04 Anexo A-2: Encuesta Socio
económica
MINICIPALIADD DISTRITAL DE CHUSCHI.
85
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA
Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
Los beneficios para los nuevos usuarios se estimaron a partir del valor que asignan a
la disponibilidad del servicio de agua, para lo cual se tomó en cuenta la disposición a
pagar por un buen servicio (DAP), estimada como el área bajo la curva de la
demanda, la misma que se ha establecido teniendo en cuenta el volumen consumido
por las familias que se abastecen de otras fuentes y el valor social del agua
presentado en el cuadro Nº 4.1.
Para completar la información necesaria en la construcción de la curva de demanda,
se estimó conveniente considerar el consumo de saturación para el grupo de
usuarios de agua correspondiente a la localidad de Juli (Puno), considerándose
pertinente porque esta localidad se encuentra a una latitud de 3,780 msnm, su
población es alrededor de 7,000 habitantes, 3.5 Per/Viv. y el consumo mensual de
agua es de 18.8 m3/Viv., estos indicadores que inciden en los usos y la demanda del
agua son similares a los de Chuschi que se encuentra a 3,141 msnm, su población
actual es de 3,002 habitantes, 4.9 pers/Viv. y el consumo asignado con Proyecto es
14.7 m3/viv./mes; en consecuencia, se asume que la población de Chuschi, tiene
comportamiento similar a la de Juli en cuanto a su demanda de agua, por tanto se
considera que el consumo adoptado en la situación con Proyecto en la localidad de
Chuschi y Quispillaccta es de 18.8 m3/viv./mes. La función demanda resultante es la
siguiente:
Ecuación de demanda
Q = 18.8 – 4.37P
Donde:
Q = Consumo de agua potable (m3/mes/conexión)
P = Precio del agua (S/.m3)
Teniendo en cuenta esta función demanda, el consumo actual de agua de las
familias no conectadas al sistema (3.5 m3/viv./mes) y el precio económico o valor
social del agua (S/. 3.5 / m3), se ha establecido el excedente del consumidor (área
bajo la curva de demanda, compuesta por la liberación de recursos y el incremento
de consumo de agua o acceso al servicio), la misma que se detalla en el Gráfico Nº
4.1.
GRAFICO N° 4.1
BENEFICIOS PARA NUEVOS USUARIOS
P
4.3 LIBERACIÓN DE RECURSOS ECUACIÓN DE DEMANDA
Q = 18.8 – 4.37P
3.5 ACCESO AL SERVICIO (INCRMENTO DE CONSUMO)
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0 3.5 18.8 Q.
FUENTE: Elaboración del Consultor
Donde:
P = Precio (S/. x m3)
Q = Cantidad de agua (m3 / Conexión / mes)
El beneficio por liberación de recursos estará dado por el área: 3.5 x 3.5 del gráfico
Nº 4.1, en tanto que el beneficio por acceso al servicio o por mayor consumo de agua
lo estará por el área: ((18.8 – 3.5) x 3.5) / 2. Cabe explicar que el volumen de
consumo actual de agua de los habitantes no conectados al sistema de red pública
de Chuschi y Quispillaccta (3.5 m3/mes/conexión) y el costo alternativo del agua o
valor social del agua acarreada (S/. 3.5 / m3) son estimaciones efectuadas a través
de las encuestas a los habitantes de las zonas sin conexión de Chuschi y
Quispillaccta, detallados en el Cuadro Nº 4.1 y, el volumen de consumo de
saturación, al no existir micro medición en la localidad (18.8 m3/mes/conexión) se ha
extrapolado de la estimación efectuada para la localidad de Juli. El beneficio unitario
para cada beneficiario es:
a. Beneficios por liberación de recursos (S/. / fam/mes) 12.38
b. Beneficios por incremento del consumo de agua (S/. / fam/mes) 26.65
c. Beneficios brutos totales (S/. / fam/mes) 39.03
Las proyecciones de los beneficios sociales con proyecto se calculan teniendo en
cuenta estos beneficios unitarios por la proyección de conexiones nuevas. Los
beneficios en las dos alternativas son los mismos, (ver Cuadro Nº 4.2).
El beneficio para los usuarios antiguos sin medición estará dado por el bienestar
social considerado como el incremento de consumo de agua y la mejoría de la
calidad, dado por el área: ((18.8 – 4.64) x 3.24)/2 del gráfico Nº 4.2, que viene a ser
la diferencia entre el consumo de saturación (18.8 m3/mes/conexión) menos el
volumen de consumo de agua de los conectados al sistema, sin proyecto (4.64
m3/mes/conexión) por el precio que corresponde a este nivel de consumo, calculado
a través de la curva de demanda (S/. 3.24 m3).
Cabe explicar que el volumen de consumo actual de agua de los conectados al
sistema de red pública de Chuschi (4.64 m3/mes/conexión) ha sido estimado a través
de encuestas tomadas en la localidad y el precio del agua (S/. 3.24 / m3) se ha
estimado en la curva de demanda calculada para este sector. El volumen de
consumo de saturación sin micro medición se ha extrapolado de la estimación
efectuada para la localidad de Juli (18.8 m3/mes/conexión). El beneficio unitario es
S/. 22.9 / usuario.
Las proyecciones de los beneficios con proyecto se realizan teniendo en cuenta los
beneficios unitarios por la proyección de conexiones antiguas; los beneficios en las
dos alternativas son iguales (Cuadro Nº 4.2)
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“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA
Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
GRAFICO N° 4.2
BENEFICIOS DE LOS ANTIGUOS USUARIOS P.
4.3 ECUACIÓN DE DEMANDA
Q = 18.8 – 4.37P
3.2 INCREMENTO DE CONSUMO
0 4.6 18.8 Q.
FUENTE: Elaboración del Consultor
Donde:
P = S/. x m3
Q = m3 / Conexión – mes.
a.3 Beneficios Incrementales
Los beneficios incrementales, considerados como la diferencia entre los beneficios
con proyecto menos los beneficios sin proyecto, son iguales a los beneficios con
proyecto, por cuanto los beneficios en la situación sin proyecto son nulos.
b. Evaluación del Proyecto
b.1 Metodología Costo/Beneficio
Para evaluar económicamente la rehabilitación, mejoramiento y ampliación del sistema
de agua de Chuschi Quispillaccta, se ha utilizado la metodología COSTO-BENEFICIO,
siendo el criterio que, el proyecto es viable, si el Valor Actual Neto social (VANs) es
mayor que cero y que la Tasa Interna de Retorno social (TIRs) es mayor que la tasa
de descuento social (14%) siendo el año 0, el 2,004. La tasa de descuento
mencionada ha sido establecida por el Ministerio de Economía y Finanzas.
Se ha establecido como horizonte de evaluación del Proyecto 20 años (2004-2024).
En tal sentido se consideran las inversiones iniciales a efectuarse el 2,004 – 2005
como acciones inmediatas, la primera etapa (2004 - 2014) y la segunda etapa (2015
- 2024) de inversiones necesarias para asegurar la prestación del servicio en las
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88
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA
Y CHUSCHI - DISTRITO DE CHUSCHI - PROVINCIA DE CANGALLO - AYACUCHO ”
mismas condiciones de calidad y cantidad en el horizonte de evaluación del
Proyecto. Estas condiciones son iguales para las dos alternativas.
b.2 Resultados de Evaluación
· Alternativa I:
Para calcular los indicadores de evaluación correspondientes a la Alternativa I,
basado en los costos y beneficios se ha establecido el flujo de caja a precios sociales
en el horizonte de planeamiento del proyecto y se presenta en el Cuadro Nº 4.2. En
base a este flujo, los indicadores de evaluación resultantes son los siguientes:
VANs (14%) : S/.1, 050,186
TIRs : 83.0%
Los indicadores que resultan de la evaluación social del Proyecto, demuestran que la
Alternativa I del Proyecto de rehabilitación, mejoramiento y ampliación del sistema de
agua para las localidades de Chuschi y Quispillaccta, es viable desde el punto de
vista social, reflejando que la valoración que asignan los beneficiarios a las obras de
rehabilitación, mejoramiento y ampliaciones programadas para el Proyecto, superan
a todos los costos (de inversión y de operación y mantenimiento).
· Alternativa II:
Basado en los costos y beneficios de la Alternativa II, se ha establecido el flujo de
caja a precios sociales en el horizonte del proyecto y se presenta en el Cuadro Nº
4.3. En base al cual los indicadores de evaluación resultantes son los siguientes:
VANs (14%) : S/.1 018,157
TIRs : 74.9%
Los indicadores resultantes de la evaluación del Proyecto, demuestran que la
Alternativa II del Proyecto agua para Chuschi y Quispillaccta, es viable desde el
punto de vista social.
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CUADRO Nº 4.2
ALTERNATIVA I: EVALUACION SOCIAL DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
AÑO
NUEVOS
USUARIOS
BENEFICIOS (S/.)
POR FAMILIA MES TOTAL
2011 731
2012 732 46.50 408632.22
2013 734 46.50 409367.75
2014 735 46.50 410104.62
2015 736 46.50 410842.80
2016 738 46.50 411582.32
2017 739 46.50 412323.17
2018 740 46.50 413065.35
2019 742 46.50 413808.87
2020 743 46.50 414553.73
2021 744 46.50 415299.92
2022 746 46.50 416047.46
2023 747 46.50 416796.35
2024 748 46.50 417546.58
2025 750 46.50 418298.16
2026 751 46.50 419051.10
2027 752 46.50 419805.39
2028 754 46.50 420561.04
2029 755 46.50 421318.05
2030 756 46.50 422076.43
2031 758 46.50 422836.16
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CUADRO Nº 4.3
ALTERNATIVA II: EVALUACION SOCIAL DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
AÑO INVERSIONES COSTOS DE OPEMAN BENEFICIOS BRUTOS BENEFICIOS NETOS
0 706,683.23 -706,683.23
1 1100 408632.22 407,532.22
2 1102 409367.75 408,266.19
3 1103 410104.62 409,001.49
4 1105 410842.80 409,738.10
5 1106 411582.32 410,476.03
6 1108 412323.17 411,215.28
7 1110 413065.35 411,955.85
8 1111 413808.87 412,697.75
9 1113 414553.73 413,440.98
10 1114 415299.92 414,185.54
11 1116 416047.46 414,931.43
12 1118 416796.35 415,678.66
13 1119 417546.58 416,427.23
14 1121 418298.16 417,177.14
15 1123 419051.10 417,928.39
16 1124 419805.39 418,680.98
17 1126 420561.04 419,434.93
18 1128 421318.05 420,190.22
19 1130 422076.43 420,946.87
20 1131 422836.16 421,704.87
VAN PRIVADO (TASA SOCIAL DE DESCUENTO 10%) S/. 2,803,895.22
TIR PRIVADO 57.8%
C/B 11.8
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91
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c. Análisis de Sensibilidad
· Alternativa I:
La inflación promedio en los últimos 5 años en nuestro país, ha sido próximo al 5%
anual y la tendencia para los siguientes años es mantener este nivel, según las
proyecciones efectuadas por economistas y políticos analistas tanto del gobierno
Central como particulares; por tanto, en el análisis de sensibilidad se debe considerar
una variación de precios relativa equivalente a una magnitud similar a esta tasa como
parámetro de evaluación; por otro lado, el horizonte de evaluación del Proyecto al ser
considerablemente mayor que este horizonte (20 años), periodo en el que las
variables económicas varíen, se considera como tasa de evaluación 10% anual.
Los resultados de la sensibilidad teniendo en cuenta estas variaciones, indican que
ante cambios en estas variables, el proyecto sigue siendo económicamente viable, lo
que significa que el Proyecto no es sensible socialmente ante dichas variaciones de
precios y/o cantidades.
4.1.2 Sistema de Alcantarillado
a. Beneficios Económicos del Proyecto
a.1. Beneficios en la Situación “Sin Proyecto”
Los Gobiernos Regional ni Local, en la actualidad no están invirtiendo en obras de
rehabilitación, mejoramiento y ampliación de los sistemas de desagüe ni evacuación
de excretas, en tal sentido los beneficios sociales para los usuarios y la sociedad son
nulos en la situación Sin Proyecto
a.2. Beneficios en la Situación “Con Proyecto”
En la actualidad en Chuschi existen serios problemas referidos a la salud de la
población como: altas tasas de insalubridad como consecuencia de la carencia de
sistema de desagüe, de evacuación de excretas y falta de educación sanitaria en la
población. Frente a estos problemas, las dos alternativas planteadas consideran la
rehabilitación, mejoramiento y ampliación del sistema de desagüe que comprende:
conexiones domiciliarias, colectores principales, redes de recolección y planta de
tratamiento de aguas residuales.
Los beneficios cualitativos que el Proyecto genera se consideran para los nuevos
usuarios del sistema, 1) por que tendrán acceso al servicio de evacuación de
desagües y 2) por que la localidad estará libre de contaminación y malos olores, este
beneficio es atribuido al componente tratamiento de aguas residuales, cuyos
beneficiarios se considera a toda la población de la localidad de Chuschi y
Quispillaccta. Los beneficios en ambas alternativas son iguales y no son
cuantificables, las diferencias están relacionadas a obras civiles de cada alternativa.
Primeramente, se definieron las obras del sistema de alcantarillado o desagüe
doméstico, cuyos beneficiarios son directamente identificables y son los nuevos
usuarios de este servicio, referidos a aquellos que se beneficiarán con una conexión
domiciliaria de desagüe, luego aquellos que se benefician con las obras de
tratamiento de aguas residuales; determinándose así dos grupos de beneficiarios de
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106
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE EN EL CENTRO POBLADO DE QUISPILLACCTA
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las obras que serán evaluados directamente en forma separada, los costos atribuidos
a estos beneficios son:
a.2.1.Costos sociales atribuidos a beneficios del componente alcantarillado
Estos costos están conformados por conexiones domiciliarias y el mejoramiento y
ampliación de colectores principales y redes recolectoras. Para estas obras, se ha
considerado los costos de inversión correspondientes a cada alternativa (Cuadro Nº
4.6 y Cuadro Nº 4.7) y los costos de operación y mantenimiento se calcularon
teniendo en cuenta la proporción correspondiente a las inversiones de este conjunto
de obras, siendo esta proporción de 0.697. Los beneficiarios de estas obras lo
constituyen todos los nuevos usuarios conectados al sistema de alcantarillado
sanitario, quienes percibirán el bienestar social de contar con servicio de evacuación
de sus desagües domésticos, estos beneficios son iguales en las dos alternativas.
a.2.2.Costos sociales atribuidos a beneficios del componente Tratamiento
El componente tratamiento está constituido por la planta de tratamiento (tanque
INHOFF y lagunas de estabilización). Se consideran los costos de inversión
correspondientes a cada alternativa (Cuadro Nº 4.8 y Cuadro Nº 4.9) y los costos de
operación y mantenimiento, similar al anterior, se estimaron teniendo en cuenta la
proporción que corresponde a las inversiones de este componente, esta proporción
es de 0.303..Los beneficiarios de este conjunto de obras lo constituye toda la
población de la localidad, quienes percibirán el bienestar social de contar con un
ambiente sano, libre de contaminación, sin presencia de olores, mosquitos y
zancudos ni lodazales formados por los desagües domésticos en las calles de
Chuschi y Quispillaccta.
a.3. Beneficios incrementales
Los beneficios no cuantificables del sistema de desagüe sanitario en la situación “Sin
Proyecto” en las dos alternativas son nulos, en consecuencia los beneficios
incrementales son equivalentes a los beneficios no cuantificables de la “Situación con
Proyecto”.
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107
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b. Evaluación del Proyecto
b.1. Metodología Costo – Efectividad
Como los beneficios del Proyecto de alcantarillado son no cuantificables, la técnica
aplicada para evaluar económicamente el Proyecto es el cálculo del indicador
costo/efectividad, que mide el costo por usuario beneficiado y constituye una
metodología alternativa al costo/beneficio para analizar la eficiencia en el uso de los
recursos nacionales.
Esta metodología consiste en comparar las intervenciones que producen similares
beneficios esperados, con el objeto de seleccionar la de menor costo entre las dos
alternativas planteadas a través de la medición del beneficio unitario por usuario.
Además mide la eficiencia en el uso de los recursos, en los casos en que no es
posible cuantificar los beneficios del proyecto en términos monetarios, en este caso
se aplica por separado a: alcantarillado, constituido por conexiones domiciliarias,
colectores principales y redes de recolección; tratamiento, conformado por el tanque
INHOFF y las lagunas de estabilización.
b.2. Resultados de evaluación
· Alternativa I:
El flujo económico y los resultados de la evaluación costo/efectividad a precios
sociales, correspondientes a los componentes: Alcantarillado y Tratamiento
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108
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Adicionalmente, desde el punto de vista cualitativo, el Proyecto de implementación
del sistema de alcantarillado sanitario en las localidades de Chuschi y Quispillaccta,
trae beneficios no cuantificables, tales como: incidencia en la salud de la población,
mitigando las enfermedades digestivas agudas y parasitosis, erradicando los focos
infecciosos existentes debido a los desagües vertidos a las calles y cambiando la
inadecuada evacuación de residuos fecales.
En consecuencia, la implementación del Proyecto, contribuirá a mitigar la inadecuada
evacuación de residuos domiciliarios y preservará el medio ambiente, incrementando
el bienestar de los pobladores de esta localidad.
c. Análisis de Sensibilidad
El análisis de sensibilidad se efectúa bajo los mismos criterios y teniendo en cuenta
la misma tasa de variación utilizada para el sistema de agua; este parámetro de
evaluación es del 10% de variación anual.
Teniendo en cuenta esta tasa de variación, el análisis se centra fundamentalmente
en los costos de inversión y de operación y mantenimiento, dado que los beneficios
del Proyecto son de carácter cualitativo y la evaluación se realiza por la metodología
costo/efectividad, en el cual en lugar de cuantificar los beneficios se toma en
consideración los beneficiarios del Proyecto; por consiguiente se ha calculado el ICE,
en el escenario de incremento de costos. Los resultados de la evaluación económica,
teniendo en cuenta este criterio de variación se presentan en los Cuadros Nº 4.16 y
4.17 correspondientes a las Alternativas I y II.
4.2 EVALUACIÓN FINANCIERA
4.2.1 Consideraciones Previas
Para lograr la eficiencia financiera de proyectos de ampliación en la gestión de los
servicios de agua potable y alcantarillado, se requiere estimar la tarifa marginal de
largo plazo aplicable únicamente a los nuevos beneficiarios de los servicios, criterio
que optimiza las utilidades y en consecuencia la rentabilidad del Proyecto; sin
embargo, el alto componente con que se efectiviza el servicio de agua y desagüe y
sobre todo en localidades pequeñas como Chuschi, se hace necesario la búsqueda de
otros criterios técnicos en la optimización de los beneficios del servicio. Los cálculos de
tarifas y los indicadores de evaluación se efectúa para la alternativa óptima, que en
este caso corresponde a la Alternativa I.
En ciudades pequeñas en la actualidad se observa que, debido a la falta de una
adecuada administración, operación y mantenimiento de los servicios, las tarifas se
establecen sin mayores criterios técnicos, las que como máximo cubren sólo los costos
de operación y mantenimiento en algunos casos; en cambio, la reposición de la
infraestructura no se toma en cuenta, tampoco se considera la recuperación de los
costos de inversión inicial.
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109
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Como consecuencia de esta situación particular, para efectos de la evaluación
financiera se analizará la tarifa media de largo plazo de los servicios de agua potable
y alcantarillado la misma que debe aplicarse a todos los usuarios, conexiones
antiguas y nuevas. Esta tarifa se estima bajo el criterio de establecer una tarifa única
para propósitos de facturación a los usuarios, tal y como es en la práctica.
El flujo de costos incluye las inversiones iniciales, las reposiciones (reinversiones), el
mejoramiento y las ampliaciones así como los costos de operación y mantenimiento
necesarios para el funcionamiento eficiente de los sistemas de agua y alcantarillado
en el horizonte de planeamiento del proyecto. La tasa de descuento utilizada para
evaluar financieramente el Proyecto es el 14%13 promedio anual.
El valor residual de los equipos e infraestructura física se estima como el valor
contable que tiene el activo al final del horizonte del proyecto; obteniéndose como la
diferencia entre las inversiones realizadas y la depreciación acumulada respectiva.
La depreciación se calcula por el método de la línea recta y considerando la vida útil
teórica estimada técnicamente.
4.2.2 Costos a precios de mercado
a. Costos de Inversión, reposición y ampliaciones
Los costos de inversión a precios de mercado se estiman teniendo en cuenta los
sistemas de agua y alcantarillado propuestos con Proyecto, incluyendo el IGV bajo el
criterio de que la tarifa resultante deberá cubrir todo tipo de costos. El costo total de
inversión (incluyendo rehabilitación, mejoramiento y ampliación de los sistemas) es
de S/. 2, 567,008.2 a precios de mercado.
b. Costos de de operación y mantenimiento incremental
Los costos de operación y mantenimiento incrementales para los dos sistemas se
estiman adicionando los costos parciales para agua y desagüe. Estos costos
incluyen la mano de obra adicional a precios de mercado estimados bajo el criterio
de contar con un servicio eficiente y los materiales e insumos necesarios para el
funcionamiento eficiente de los servicios. En base a esta estimación se ha calculado
el costo incremental a precios de mercado que alcanza a S/. 28,716 para el primer
año de operación del Proyecto, monto que es cambiante en el horizonte.
4.2.3 Estimación y Análisis Tarifario
Las tarifas de agua en el Perú se encuentran sujetos a normas regidas por la ley Nro.
26338, las cuales establecen la implementación gradual de las mismas tanto en agua
como en alcantarillado bajo el criterio de viabilidad financiera de la Entidad
Administradora. El uso eficiente de los recursos se minimiza cuando el valor
establecido por la sociedad para el consumo de un bien es igual al costo de los
13 FUENTE: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento; Programa Nacional de Agua y Saneamiento
Rural – PRONASAR.
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110
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recursos utilizados en la producción de dicho bien para la sociedad, lo cual se
expresa comúnmente como: “Costo marginal = Precio marginal”.
Para el servicio de agua ese costo marginal es generalmente el costo marginal de
largo plazo (CMLP) que representa el costo de producción adicional del agua a largo
plazo (costos de inversión y de operación y mantenimiento), cuando el uso de todos
los factores de producción puede cambiar. El CIP tal como es definido por la ley se
aproxima al concepto económico de CMLP.
Debido a la situación de pobreza de la población de las localidades de Chuschi y
Quispillaccta, se tendería a buscar la sostenibilidad del sistema cubriendo los costos
medios, que reflejan el pago mínimo necesario para mantener el sistema operando y
recuperando las inversiones realizadas con Proyecto, en tanto que para propósitos de
cubrir únicamente costos de operación y mantenimiento se calcula la tarifa media de
operación y mantenimiento, que relaciona estos costos con los volúmenes de agua
producida con Proyecto.
En este sentido, se ha supuesto que la tarifa resultante (Costo Medio de Largo Plazo
- CMeLP) se aplicaría a todos los usuarios (conexiones antiguas y nuevas) ya que
las antiguas conexiones también se beneficiarán con el mejoramiento del servicio de
agua y desagüe. La aplicación de la tarifa resultante que incluye agua y desagüe se
efectivizaría a partir del segundo año de funcionamiento del Proyecto.
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111
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La tarifa media estimada para los servicios de agua potable y alcantarillado aplicable a
todos los usuarios del servicio en el horizonte de evaluación del Proyecto es de S/.
1.59/m3. Esta tarifa resultante comparada con la tarifa actualmente vigente para el
servicio de agua en Chuschi (S/. 0.5/Conex. / 4.64 m3/Conex. = S/. 0.11/m3) es mayor,
debido a que el volumen de consumo actual es mínimo.
El cálculo de las tarifas se ha efectuado a partir de la construcción del flujo de caja en
base a la información contable recopilada en la Municipalidad Distrital de Chuschi, no
obstante ello no se ha logrado obtener Estados Financieros del servicio de agua, dado
que el Municipio no los tiene contablemente discriminados de los otros servicios
municipales como son el cobro de arbitrios, licencias municipales y otros conceptos.
4.2.4 Ingresos financieros
Para la estimación de los ingresos financieros se tiene en cuenta que, la condición
para la sostenibilidad del servicio es que, la tarifa a aplicarse cubra los costos de
operación y mantenimiento así como los de inversión, de modo que se garantice la
operatividad normal del sistema.
Por tanto, los ingresos financieros son el resultado de la recaudación por la venta de
los servicios de agua potable y desagüe, aplicando la tarifa media total por m3 (S/.
1.59) a partir del segundo año de operación del Proyecto (siempre bajo de supuesto
de sostenibilidad del Proyecto), en tanto que el primer año se cobraría la tarifa
mínimamente cubre la capacidad de pago de la población, mas una proporción por el
servicio de desagüe (S/. 1.28/m3).
La forma como se calculan los ingresos es multiplicando la tarifa por el volumen de
producción total de agua año por año. En el Cuadro Nº 4.20 se presenta la
estimación de ingresos financieros a precios de mercado.
Se ha considerado dentro de los ingresos la venta de nuevas conexiones. Estos
ingresos colaterales son el resultado de la multiplicación del valor de la conexión
actual, S/. 50.0 por conexión de agua y desagüe por el número de conexiones
nuevas, que en el segundo año de operación del Proyecto alcanzaría a S/. 60.0 por
unidad, dado el mejoramiento del servicio de agua y la implementación del desagüe.
4.2.5 Resultados de evaluación
El flujo de costos e ingresos financieros para la Alternativa I, se presenta en el
Cuadro 4.21, en base al cual se calcula el flujo de beneficios netos a precios de
mercado, flujo que se considera en el cálculo de los valores de evaluación para
medir la factibilidad financiera del proyecto de agua y desagüe propuesto para la
localidad de Chuschi y Quispillaccta. En el Cuadro Nº 4.22 se presenta el resumen
de los valores resultantes de la evaluación financiera.
En dicho cuadro se detalla que los resultados de la evaluación a precios de mercado
realizada al Proyecto de agua potable y alcantarillado de Chuschi, demuestra la
viabilidad financiera del proyecto, mostrándose que las tarifas puestas en
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consideración cubren los costos de inversión y de operación y mantenimiento del
servicio en el horizonte de planeamiento del Proyecto.
4.3 SOSTENIBILIDAD
4.3.1 Capacidad de Pago
La capacidad de pago, se define como la proporción del ingreso familiar que se
destina al pago de los servicios de agua potable y alcantarillado. Según la
Organización Panamericana de la Salud (OPS), así como el BID (Banco
Interamericano de Desarrollo), esta proporción no debe superar el 5% de los
ingresos disponibles de las familias beneficiadas por el Proyecto. En esta sección se
analiza la capacidad de pago de los usuarios teniendo como guía este 5% del
ingreso familiar.
Para estimar la capacidad de pago, se tuvo en cuenta los resultados de la encuesta
socio-económica aplicada a una muestra de la población de la localidad de Chuschi y
Quispillaccta los días 15 y 16/06/2004.
4.3.2 Estimación de la Capacidad de Pago
A través de las encuestas se estimó que el ingreso de las familias en esta localidad
es en promedio S/. 208/mes (S/. 2,494.0 anuales) y considerando el 5% como la
proporción máxima del ingreso que se debería destinar al pago de los servicios de
agua potable y alcantarillado, se determinó que el promedio de la capacidad de
pago, es de S/. 10.4 mensual por familia.
4.3.3 Tarifa media de operación y mantenimiento comparada con la capacidad de
pago de los usuarios
Teniendo en cuenta que la capacidad de pago está definida como el máximo ingreso
destinado a cubrir gastos en agua y alcantarillado, es conveniente realizar una
comparación con la tarifa media de operación y mantenimiento de largo plazo
resultante para ver si los beneficiarios se encuentran en la posibilidad de pagar dicha
tarifa, bajo el supuesto de sostenibilidad financiera del Proyecto (las inversiones son
cubiertas por recursos nacionales y que los beneficiarios mayormente de estrato
económico bajo solo cubren los costos de operación y mantenimiento).
Con este propósito, se determina la capacidad de pago por m3 de agua, tomando en
cuenta el consumo promedio estimado para la localidad, comparándose con la tarifa
media de O y M de largo plazo estimada (Cuadro Nº 4.23).
La comparación de la tarifa media de operación y mantenimiento de agua y
alcantarillado con la capacidad de pago promedio muestra que en esta localidad, la
población estaría en condiciones de pagar esta tarifa por los servicios prestados; sin
embargo, si la comparación se efectuase con la tarifa total, en ese caso, la población
no estaría en condiciones de pagar (S/. 1.59/m3) por lo que es necesario calcular el
nivel de subsidios necesarios para cubrir los costos que genera el servicio.
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Considerando que la tarifa total debería ser cubierto por el pago efectuado por los
beneficiarios (tarifa que resulta de considerar todo tipo de costos) se estima que el
nivel de subsidios definida como el porcentaje que representa el gasto no cubierto
con las tarifas de los usuarios respecto al gasto total en los servicios es el
equivalente al 55.3 % del gasto total; este subsidio generalmente se destina a cubrir
costos de inversión y provienen de los recursos nacionales.
4.3.4 Impacto social en la población de la nueva tarifa que considera el proyecto
La nueva tarifa que se aplicaría con la puesta en operación del proyecto, teniendo en
cuenta la tarifa media de operación y mantenimiento es de S/. 2.8 mes/vivienda (14.7
m3/mes x S/. 0.19/m3), en cambio considerando la tarifa media total estaría en S/.23.4
mensuales promedio. Un impacto positivo del proyecto está asociado con la
educación sanitaria que se implementaría en la población beneficiaria, en la medida
que permitiría comportamientos racionales del uso del recurso.
Asimismo hay que considerar que todavía está por definirse, por parte del estado el
adecuado marco normativo y regulatorio, el cual tendría que considerar los
mecanismos de subsidio directo a la población más pobre a efecto de que cuenten
con acceso a los servicios de agua y saneamiento a pesar de que estos servicios se
deberán brindar a tarifas reales y sostenibles.
No obstante ello, si se compara la actual situación de precios que paga el poblador
de la localidad, se puede deducir que no es muy grande la diferencia con las tarifas
previstas por el proyecto en particular la tarifa que cubre costos de operación y
mantenimiento. En ese sentido habría que considerar que la población actualmente
conectada al servicio paga en promedio S/.0.5 mensuales, mientras que la población
que consume agua de fuente alternativa, según la encuesta socioeconómica, gasta
en promedio en mano de obra S/.12.4 mensuales (S/. 3.5/m3 x 3.5 m3 mes), de
manera que la implementación del Proyecto ahorraría este costo en que está
incurriendo la población que actualmente no cuneta con el servicio, además de
contar con el beneficio de un mejor servicio.
4.3.5 Predisposición de las autoridades municipales y de la población
La implementación del proyecto cuenta con el apoyo manifiesto de las autoridades
de la Municipalidad Distrital de Chuschi, en las diferentes actividades que se vienen
realizando en la fase de pre-inversión. Se ha efectuado conversaciones respecto a la
necesaria independización de la gestión y las cuentas del servicio de agua potable y
saneamiento del resto de las otras actividades y servicios del municipio a manera de
un primer paso, hasta que se defina la forma final de PSP que adoptaría la
administración de los servicios, conforme se vayan realizando las otras fases de
sensibilización, promoción y participación de la comunidad y sus autoridades así
como también se vayan definiendo con mayor precisión el marco normativo y
regulatorio para pequeñas ciudades, que permita de materialización de la PSP en los
servicios de agua y saneamiento de Chuschi.
Asimismo de presenta una clara predisposición de parte de la población para aportar,
básicamente con mano de obra, en la ejecución de la obras de infraestructura que se
tendrían que realizar, tales como apertura de zanjas para el tendido de redes tanto
de agua como de desagüe y otras tareas que involucren mano de obra no calificada.
En efecto, de los resultados de la encuesta socioeconómica realizada en Chuschi y
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Quispillaccta el 15 y16/06/04, inferimos que el 97% de la población está de acuerdo
en participar en la ejecución del proyecto para mejorar y/o ampliar el servicio de agua
potable y alcantarillado.
4.4 IMPACTO AMBIENTAL
El Programa Nacional de Saneamiento Básico, dentro de su planes de inversión,
precisa que los aspectos ambientales deben ser considerados para determinar los
impactos negativos o positivos que puedan presentarse en el desarrollo de los
proyectos y durante la operación de los servicios, que serán modelos con gestiones
eficientes y en armonía con el medio ambiente.
El estudio ambiental es una herramienta importante para evitar los problemas
ambientales, alcanzar la sostenibilidad y el desarrollo en armonía con el medio
ambiente. Se buscara el equilibrio entre las acciones de desarrollo y el medio
ambiente.
Se tiene por objetivo, identificar, predecir y evaluar sistemáticamente las posibles
consecuencias ambientales que pueda ocasionar un proyecto durante las etapas de
diseño, ejecución, operación, y/o mantenimiento con el propósito de establecer
medidas de prevención , corrección y mitigación, valorando los mismos con el fin de
ser aceptado modificado y/o rechazado.
El presente documento es una evaluación preliminar, ya que el proyectista a
desarrollar el expediente técnico podrá ampliarlo o detallarlo a un nivel requerido
dada el tamaño del proyecto sin ser extenso por la característica de las obras.
El estudio estará orientado, a identificar y analizar problemas socio-económicos, así
como conservar la salud humana, previniendo la proliferación de enfermedades
como el cólera, diarreas, fiebre tifoidea, hepatitis, disentería y otros.
El estudio ambiental que se pretende realizar, nos indicará que impactos se van a
presentar o que problemas ambientales podemos esperar.
Los impactos ambientales de un proyecto son los resultados de los cambios en los
parámetros ambientales en el espacio y en el tiempo, comparados con el caso en
que el proyecto no se hubiese ejecutado.
Un impacto negativo se dará cuando el proyecto durante su ejecución u operación
genera desechos sólidos, produzca erosión, pérdidas del suelo, reducción de la
productividad, la reducción del número de especies presentes en la área o que
produzca desempleo. En contraposición, el impacto positivo se dará cuando el
proyecto permita evitar la contaminación de los cuerpos de agua (ríos, lagos y aguas
subterráneas), aumente las extensiones con vegetación, mejore la productividad de
la zona o incremente las posibilidades de empleo.
Los impactos podrán ser clasificados como directos e indirectos según se relacionen
el origen de los mismos con el proyecto. Según la duración del impacto podemos
clasificarlos como impactos de corto, mediano y largo plazo.
Medidas de Control Ambiental
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Las medidas de control ambiental más usados son de tres tipos: De prevención,
corrección y mitigación.
Las medidas de prevención, evitan los impactos negativos, modificando parcial o
totalmente las actividades del proyecto. Estas son las más eficaces y rentables.
La categorización ambiental del proyecto, sobre la base del grado o intensidad de los
impactos ambientales y la factibilidad de ejecución de las medidas de control
ambiental, definirán la categoría ambiental del proyecto.
Que es lo que se espera de un estudio ambiental o una evaluación ambiental?
Se espera que los proyectos no deterioren el medio ambiente, en especial que no
ocasionen contaminación del agua, suelo y aire, eviten el riesgo de enfermedades
infecciosas, erosión de los suelos, degradación de los recursos naturales, es decir,
que el proyecto sea ambientalmente sostenible.
A continuación se enumeraran los actividades que podrán generar probables
impactos ambientales durante la ejecución de los trabajos de rehabilitación y
ampliación de los servicios de agua potable y saneamiento, donde se realizaran
básicamente movimiento de tierras y transporte de tuberías, como corresponde a una
obra de instalaciones sanitarias para una población menor, no habrán obras nuevas
como pozo tubular, reservorio, etc. por cuanto las instalaciones existentes satisfacen
la demanda actual y futura.
Probables impactos ambientales a generarse:
· Producción de desmonte
· Riesgo de accidentes en zanjas
· Ruido ambiental de equipos y maquinarias
· Generación de partículas en suspensión
· Generación de gas por combustión de maquinarias
Posibles fuentes de impacto ambiental del Proyecto:
Por la Ejecución:
El material sobrante de las excavaciones podrá permanecer en el lugar.
Por la operación:
· No se incrementan las conexiones domiciliarias de desagüe.
· Existe el riesgo que el manejo de los sistemas de tratamiento de desagüe en
la fase de operación sea el inadecuado.
Por el Mantenimiento:
· Existe riesgo de la sostenibilidad en cuanto al buen manejo de las descargas
intradomiciliarias de alcantarillado, podrán eliminar residuos sólidos.
· Se carece de personal técnico para el mantenimiento de las instalaciones.
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Teniendo en cuenta que las medidas de control ambiental, todas son factibles de
ejecutar, se podrá considerar que el proyecto tendrá viabilidad ambiental.
Asimismo con la ejecución del proyecto de rehabilitación, mejoramiento y ampliación
se incrementará la cobertura de agua y desagüe, logrando una reducción en las
enfermedades relacionadas con el agua. Se incluirá la educación sanitaria, así como
las acciones de Operación y Mantenimiento que garanticen un buen servicio.
4.5 SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
4.5.1 Alternativa seleccionada del sistema de agua potable
Para la seleccionar la mejor alternativa entre las dos planteadas para el sistema de
agua potable se ha tenido en cuenta los resultados de la evaluación social,
sensibilidad, sostenibilidad e impacto ambiental correspondiente a cada alternativa,
las mismas que se presentan en el cuadro Nº 4.25.
Se observa que la alternativa I de agua es la seleccionada y es consistente en:
Rehabilitación de las captaciones de agua para el sistema interconectado de las dos
localidades (Chuschi y Quispillaccta), rehabilitación de las instalaciones hidráulicas y
ampliación de redes de distribución de agua potable.
4.5.2 Alternativa seleccionada del sistema de agua potable
Para la selección de la mejor alternativa de alcantarillado se ha tenido en cuenta los
resultados de la evaluación social Costo / Beneficio, sensibilidad respecto a costos,
sostenibilidad e impacto ambiental correspondiente a cada alternativa, los
indicadores se resumen
Se observa que la alternativa I de saneamiento, que consiste en: construir un sistema
de colectores buzones y conexiones domiciliarias interconectado para las dos
localidades, instalación de lagunas de estabilización para el sistema único es la
alternativa seleccionada.
4.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.6.1 CONCLUSIONES
Desde el punto de vista cualitativo, los beneficios que traerá la implementación del
Proyecto son: 1) Incidencia en la salud de la población, disminuyendo los altos
índices de insalubridad y enfermedades digestivas agudas y parasitosis (sobre todo
en niños), erradicando focos infecciosos existentes debido a las excretas depositadas
en campo libre y las aguas residuales evacuadas a las calles. 2) El Proyecto
contribuirá así a preservar el medio ambiente e incrementar el bienestar de los
pobladores del área urbana del Distrito de Chuschi, los cuales refuerzan aún más la
viabilidad del Proyecto.
4.6.2 RECOMENDACIONES
Basado en las conclusiones del Proyecto, se recomienda realizar los estudios
definitivos o expediente técnico necesario para la ejecución del Proyecto.
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Se recomienda al Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chuschi, continuar
trabajando en la gestión de financiamiento para ejecutar el Proyecto.
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4.7 MARCO LÓGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
PROYECTO: REHABILITACION, MEJORAMIENTO Y/O AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO DE LA LOCALIDAD DE CHUSCHI, DISTRITO DE
CHUSCHI, PROVINCIA DE CANGALLO, DEPARTAMENTO DE AYACUCHO
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RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
FIN:
Contribuir a elevar la calidad de vida de los pobladores, mejorando el servicio de
agua y ampliando la cobertura de alcantarillado.
El medio ambiente de la localidad de Chuschi y centro poblado de Quispillaccta mejora,
la cobertura de agua alcanza al 85% de la población y el desagüe al 70%, al segundo año de
operación del proyecto.
· Encuestas a la población de la
localidad
· Cifras de tarifas pagadas por
nuevos usuarios con conexiones domiciliarias de
agua y alcantarillado.
Pobladores dispuestos a participar en actividades
para construir el servicio de agua y desagüe de la
localidad de Chuschi.
PROPOSITO:
Disminución de casos de enfermedades del sistema digestivo y dérmico en la
localidad de Chuschi y centro poblado de Quispillaccta, del distrito de Chuschi
1. Educación sanitaria en cuanto a tratamiento y adecuada desinfección del agua,
disminuirá los índices de insalubridad; adicionalmente, conducción, reservorios y
distribución.
2. Sistema de desagüe implementado con tratamiento de aguas servidas.
1. Registros de mantenimiento y reparaciones de los
sistemas.
2. Estadísticas del INEI Ayacucho, de cobertura
de atención de los servicios
3. Informes sobre salud ambiental del Centro de
Salud (Ministerio de Salud).
· Pobladores dispuestos a participar en la
implementación del proyecto
· Políticas gubernamentales de apoyo a sectores
en pobreza extrema, favorecen el incremento de
bienestar económico en estas áreas.
COMPONENTES:
1. Infraestructura física
1.1 Sistema de agua: Mejorar y ampliar el servicio de agua de Chuschi,
Putaccacca, Belén Itanahuayco, erapata, escalera y Quispillacta. Elevar
cobertura y cantidad de agua en Quispillacta; interconectando los dos
sistemas.
1.2 Sistema de desagüe: Elevar cobertura de desagüe en Chuschi y construir
sistema en Quispillacta; implementar sistema de desagüe y tratamiento
interconectado para las dos localidades.
2. Reforzamiento y Capacitación de la JASS para la adecuada
gestión, administración y operación y mantenimiento de los servicios.
3. Implantar Programa de Educación sanitaria incidente en
tratamiento de agua.
1.1 Captaciones de Chuschi y Quispillaccta ampliados y mejorados para cubrir la
demanda de agua de ambas localidades; líneas de conducción mejorada, reservorios,
tuberías de distribución de agua instalados y conexiones domiciliarias..
1.2 Implantación de conexiones de desagüe, colectores principales con buzones, redes
de recolección y una planta de tratamiento de aguas servidas.
2. Una JASS fortalecida y capacitada para conducir y coordinar las acciones de
operación y mantenimiento del servicio con la PSP resultante.
3. 95% de la población de la localidad con educación sanitaria.
1.1 Registros de avances físico-financieros
de obras del proyecto
1.2 Informes técnico-económicos de la
supervisión.
1.3 Informes y/o actas de entrega de obras de
los sistemas de agua y desagüe a la JASS.
2.1 Registro de inscripción de la JASS y de la
selección de las PSP para operación y
mantenimiento de los servicios.
3.1 Informes de los agentes de capacitación sobre
Educación Sanitaria
3.2 Encuestas a la población sobre los eventos de
educación sanitaria
1.1 Pobladores aceptan y participan en la
ejecución de obras civiles
1.2. Población se mantiene organizada y operan
bien los sistemas de agua y desague.
2.1 Población es receptiva a la capacitación, la
innovación tecnológica y al cambio en su
conducta en el uso del agua y servicios de
desagüe.
2.2 Autoridades locales auspician la
capacitación de la población
ACTIVIDADES:
1. Diseño definitivo de las obras civiles
2. Gestión de financiamiento del proyecto definitivo
3. Ejecución de las obras civiles con Proyecto
4. Puesta en operación de la nueva infraestructura
5. Capacitación de la JASS y selección de la PSP conveniente para
la operación y mantenimiento de los servicios de Agua y Desagüe.
6. Recepción de obras civiles por la JASS y compromiso para asumir
la eficiente operación y mantenimiento de los servicios.
7. Capacitación a la población en general en materia de educación
sanitaria y salud ambiental.
COSTO DIRECTO OBRAS CIVILES S/. 2,460,174.95
GASTOS GENERALES (10%) S/. 246,017.50
UTILIDAD (10%) S/.246,017.50
SUB TOTAL 01 S/. 2,952,209.94
IGV (18%) S/.531,397.79
SUB TOTAL 02 S/. 3,483,607.73
SUPERVISION (3.5%) S/. 121,926.27
EXPEDIENTE S/. 73,805.25
TOTAL PRESUPUESTO S/. 3,679,339.25
· Registros del Gerente del proyecto
· Informes de la supervisión del proyecto
· Registros contables de ejecución presupuestal del
proyecto
· Informes de las autoridades locales de ejecución
presupuestal en los cursos de capacitación de la
JASS.
· Entrevistas a vecinos notables y dirigentes de
organizaciones populares acerca de los eventos de
educación sanitaria
1.1 Autoridades locales participan en gestiones
de pre-inversión del Py.
1.2 Beneficiarios participan en la
implementación del Proyecto
1.3. Directivos de la JASS participan en las
acciones de capacitación para
administración, operación y mantenimiento
de los sistemas
2 Existe personal en el Municipio que acepta
la organización.
Población participa activamente en los talleres de
Educación Sanitaria.
Inflación no excede el 5% promedio anual.
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