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Perspectivas futuras de desarrollo de la industria de telecomunicaciones en América Latina
Dr. Raúl L. KatzProfesor Adjunto, División de Finanzas y Economía
Columbia Business School
Director de Estudios de EstrategiaColumbia Institute for Tele-Information, EEUU
San José, Costa Rica
Octubre 22, 2009
22
Contenido
1. Los avances y éxitos en el despliegue de TIC a la fecha
2. Las oportunidades mirando hacia el futuro
3. Las TIC como factor de estímulo para enfrentar la crisis económica
4. El futuro de la industria
5. La importancia del planeamiento en el sector
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Las últimas dos décadas muestran una difusión acelerada de las TIC, particularmente móviles e Internet, en América Latina
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2001
2003
2005
2007
Telefonia Fija Movil Internet Banda Ancha PCs
AMERICA LATINA: ADOPCION DE TIC (1987-2008)P
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Fuentes: UIT; Autoridades regulatorias
4
Inicialmente, las privatizaciones de los operadores de telecomunicaciones permitieron cerrar la brecha de la telefonía fija
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Líneas de acceso por
100 habitantes
Producto Bruto per Cápita(U$S)
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Privatización
PERÚ: TELEDENSIDAD TELEFONÍA FIJA Y DESARROLLO ECONÓMICO
(1989-2002)
Fuentes: ITU; análisis del autor
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Líneas de acceso por
100 habitantes
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9285 919086
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Privatizacion
Fuentes: CNC; Banco Mundial; analisis del autor
ARGENTINA: TELEDENSIDAD TELEFONÍA FIJA Y DESARROLLO ECONÓMICO
(1989-2002)
5
Posteriormente, la competencia en la telefonía móvil ha permitido a la industria alcanzar altos niveles de adopción
PERÚ (1994-2008)
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1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000
Líneas de acceso por
100 habitantes
Producto Bruto per Cápita(U$S)
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TELEFONÍA FIJA Y MÓVIL
TELEFONÍA FIJA
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Sources: ITU; analysis by the author
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Líneas de acceso por
100 habitantes
PIB PPP (U$S)
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TELEFONIA FIJA Y MOVIL
TELEFONIA FIJA
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Sources: Subtel; World Bank; analysis by the author
CHILE (1994-2007)
TELEDENSIDAD TELEFONIA FIJA/MOVIL Y DESARROLLO ECONÓMICO
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1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500
Líneas de acceso por
100 habitantes
Producto Bruto per Cápita(U$S)
99
9897
9695
9400
01 02 0304
05
TELEFONÍA FIJA Y MÓVIL
TELEFONÍA FIJA
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ECUADOR (1994-2008)
6
América Latina se esta acercando, gracias al móvil, a resolver el problema de la universalización de la telefonía
Uso del Internet y Móviles (2007) (*)
PaísPenetración móvil a nivel
nacional
Penetración móvil en la base de la
pirámide (*)
Uso nacional del Internet
Uso del Internet en la base de la pirámide
Argentina 97.9 % 61 % 11.4 % (**) 14% (**)
Brasil 64.6 % 42 % 22.2 % 9%
Colombia 70.5 % 63 % 22.1 % 18%
México 65.3 % 30 % 21.4 % 9%
Perú 53.0 % 37 % 35.7 % 28%
(*) Usuarios que son dueños de una línea dentro de los segmentos C3, D1, D2 y E(**) La penetración nacional es medida en base de los usuarios que tienen e-mail, mientras que la penetración entre usuarios en la base de la pirámide mide si los usuarios accedieron al Internet al menos una vez en el último mesFuentes: Dirsi (2007); Merrill Lynch; CNC; CRT; Cofetel; Osiptel
77
Mirando hacia el futuro, el objetivo es replicar el éxito de la telefonía en cuatro áreas del sector
● Incrementar cualitativa y cuantitativamente el despliegue de banda ancha
● Potenciar el desarrollo tecnológico de las regiones económicamente más
desarrolladas de América Latina al nivel de los paises industrializados
● Acelerar el nivel de adopción de TIC en la pequeña y mediana empresa
● Completar la cobertura de servicio en zonas rurales y segmentos más
desfavorecidos
88
Contenido
1. Los avances y éxitos en el despliegue de TIC a la fecha
2. Las oportunidades mirando al futuro
3. Las TIC como factor de estímulo para enfrentar la crisis económica
4. El futuro de la industria
5. La importancia del planeamiento del sector
99
América Latina todavia está retrasada con respecto a la penetración de banda ancha
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Europa America
del Norte
America
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Africa y
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Oriente
Asia Mundo
Telefonia Fija Telefonia movil
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America
del Norte
Europa Asia America
Latina
Africa y
Medio
Oriente
Mundo
Internet PCs Banda Ancha
TELEFONIA DE VOZ (2008) USO DE INTERNET, PC Y BANDA ANCHA (2008)
Fuentes: UIT; autoridades regulatorias; compilado por el autor
1010
El crecimiento año a año desde el 2007 ha sido explosivo, indicando que existe demanda insatisfecha
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1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Argentina Brasil Chile Colombia
Ecuador El Salvador Mexico Nicaragua
Panama Peru Uruguay Venezuela
Average
AMERICA LATINA: DIFUSION DE BANDA ANCHA (1998-2008)P
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100 h
abitante
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Fuentes: UIT; Autoridades regulatorias
1111
Sin embargo, la banda ancha todavía tiene que aumentar su penetración
24.8%
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2.3% 2.0% 1.7%0.8% 1.2%
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PENETRACIÓN COMPARADA DE BANDA ANCHA (2008)(POR 100 HABITANTES)
Fuentes: IDC; UBS; ITU; OECD; analisis del autor
1212
AMERICA LATINA: BRECHA DE OFERTA-DEMANDA EN BANDA ANCHA
La brecha de banda ancha requiere que aumente el número de líneas en 11 millones para responder a las necesidades de la economía latinoamericana
Fuentes: UBS; IDC; World Bank; analisis del autor
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PIB per capita (2007)
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Brasil
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NUMERO DE LINEAS (2008) BRECHA 2008
1313
Asimismo, se debe desplegar tecnología para que los centros geográficos más desarrollados de la region alcancen niveles de país industrializado
Población 133 million
PIB $ 1,033 B
PIB per capita
PPP
$ 12,795
CORREDOR MERCOSUR
Población 33 Million
PIB $ 416 Billion
PIB per capita
PPP
$ 19,908
CORREDOR NAFTA SUR
Población 48 Million
PIB $ 236 Billion
PIB per capita
PPP
$ 9,398
CORREDOR ANDINO
1414
Finalmente, debemos acelerar la adopción de tecnología por parte de las pymes
Contribucion al:
Empleo PIB Exportaciones
Argentina 75 % 60 % 25 %
Brasil 67 % 28 % 23 %
Chile 80 % 17 % 12 %
Colombia 50 % 40 % 20 %
Ecuador 60 % 50 % 25 %
Mexico 75 % 52 % 26 %
Peru 70 % 40 % 25 %
Las PyMes son el motor económico del continente…
PCs InternetBanda Ancha
Argentina 43 % 97 % 75 %
Brasil 69 % 54 % 8.3 %
Chile 74 % 66 % 60 %
Colombia 37 % 88 % 17 %
Ecuador 30 % 47%
Mexico 87 % 73 % 45 %
Peru (*) 27 % 23 % 15 %
…y estan todavia infraservidas en lo que hace a TIC
Fuente: Katz (2009)
(*) Incluye microempresas
1515
Este salto cualitativo y cuantitivo es imperativo por razones económicas
● Las economías latinoamericanas se están transformando cada vez más en sistemas
productivos donde la informacion representa un insumo fundamental
● Las TIC representan un factor fundamental para incrementar el valor agregado de las
pymes
● Las TIC, especialmente la banda ancha, han sido identificadas como un factor
determinante en la creación de empleo
1616
El sector información de las economías latinoamericanas ha crecido substancialmente en las últimas décadas
32%
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No
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1960 2007
América Latina: Trabajadores de la Información como porcentaje de la
población economicamente activa (1960-2007)
Fuentes: OIT Laborsta; análisis del autor
• En 2007, 27% de la fuerza de trabajo de América Latina esta compuesta por trabajadores de la información (profesores, periodistas, científicos, maestros, empleados administrativos)
• En 1960, este numero era tan solo 12%
• Comparativamente, en Europa Occidental este numero es del 50% mientras que en América del Norte es del 48%
1717
Es por ello que la dimensión del sector información, la inversión de capital TI y la productividad están directamente relacionadas
$0
$2
$4
$6
$8
$10
$12
$14
$16
0.0% 5.0% 10.0% 15.0%
IT como Porcentaje de Capital Fijo
Pro
du
ctiv
ida
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ab
ora
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IB p
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tra
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jo)
y = 96.962x + 2.3246R2 = 0.937
Argentina
Chile
Mexico
Peru
Colombia
América Latina: Relación entre Inversión de Capital TI(*) y Productividad (2001)
y = 0.6123x - 0.0733
R2 = 0.6403
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0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Trabajadores de la informacion como porcentaje de la
poblacion economicamente activa
Ca
pita
l IT
co
mo
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ital
fijo
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América Latina: Sector Información e Inversión en Tecnologias de Información (2007)
Argentina
Chile
Colombia
Mexico
La inversión de capital TIC contribuyóen un 0,62% al crecimiento de la economía chilena entre 1990 y 2004 y 0,21% al crecimiento de Brasil entre 1995 y 2004
1818
Asimismo, las TIC, especialmente la banda ancha, ayudan a generar empleo
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Crecimiento en la Penetración de banda ancha (2005-6)
Cre
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mp
leo
(2006
-7)
y = 0.044x + 0.0185R2 = 0.2278
Argentina: Penetración Regional de Banda Ancha y Creación de Empleo en Regiones y Provincias
Ciudad de Bs. As.
Litoral
Noreste
Provincia de Bs. As.
Cordoba
Mendoza
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0% 5% 10% 15% 20% 25%
Crecimiento en la Penetración de banda ancha (2004-5)
Cre
cim
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to e
n e
mp
leo
(2006
-7)
y = 0.2408x + 0.0011R2 = 0.1264
Chile: Penetración Regional de Banda Ancha y Creación de Empleo en Regiones
Segunda Region
Primera Region
Quinta Region
Onceava Region
Novena Region
Cuarta Region
Decima Region
Region Metropolitana
Septima Region
Octava Region Sexta
Region
Fuentes: IDC; CEPAL; analisis del autorFuentes: IDC; CEPAL; INDEC; analisis del autor
Un incremento en la penetración de banda ancha de 5 puntos porcentuales resulta en un crecimiento en fuentes de trabajo de 0,5
punto porcentual
19
El incremento en banda ancha de 11 millones de lineas resultaráen la creación de 370,000 empleos
● Las estadísticas de la OIT indican un empleo total al 2006 en los países de
la región Latinoamericana de 186 millones
● Si las naciones latinoamericanas fueran a aumentar el despliegue de banda
ancha de los 26 millones de líneas actuales a 37 millones, esto podría
aumentar la tasa de crecimiento de empleos en 5.7%
● Esto resultaría en la creación de 380.000 puestos de trabajo adicionales
mas allá del crecimiento económico normal (una gran proporción de los
mismos serian creados en Brasil, Venezuela y México)
2020
Contenido
1. Los avances y éxitos en el despliegue de TIC a la fecha
2. Las oportunidades mirando al futuro
3. Las TIC como factor de estímulo para enfrentar la crisis económica
4. El futuro de la industria
5. La importancia del planeamiento del sector
212121
La crisis mundial ha causado una ralentización del crecimiento en América Latina
Mexico
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Banco Mundial (12-08) Consenso 1-09
Consenso 2-09 Consenso 3-09
Consenso 4-09 Consenso 5-09
Consenso 6-09 Consenso 7-09
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Brasil
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Banco Mundial (12-08) Consenso 1-09
Consenso 2-09 Consenso 3-09
Consenso 4-09 Consenso 5-09
Consenso 6-09 Consenso 7-09
Consenso 8-09Ecuador
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2007 2008 2009 2010
Ta
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nu
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IMF (10-08) Consenso 1-09 Consenso 2-09
Consenso 3-09 Consenso 4-09 Consenso 5-09
Consenso 6-09 Consenso 7-09 Consenso 8-09
Fuentes: Banco Mundial; FMI; analistas
economicos
MIN (08-09) 3.4%MIN (08-09)
2.4%
BCE (04-09) 3.15%
2222
Las TIC constituyen un estímulo para enfrentar la crisis económica, operando a dos niveles
EFECTO DE DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURA
● Efectos Directos: empleo (construccion,
telecomunicaciones e ingenieria) y producción
generada en el corto plazo debido al
despliegue e instalación de redes
● Efectos Indirectos: empleo (metalurgia,
equipos electricos, servicios profesionales) y
producción generado por el gasto indirecto
ocasionado por los efectos directos como
resultado de las interrelaciones entre sectores
económicos
● Efectos Inducidos: empleo (electrónica de
consumo, comercio minorista) y producción
generado por el consumo de hogares como
resultado de la renta generada por efectos
directos e indirectos
EXTERNALIDADES POSITIVAS
● Productividad: incorporación de procesos de
negocio más eficientes como resultado de la
adopción de TIC (optimizacion de la cadena de
abastecimiento, mercadeo de excesos de
stock)
● Innovación: aceleramiento de la tasa de
innovación resultante de la adopción de
aplicaciones y servicios de banda ancha
(comercio electrónico, educación a distancia,
redes sociales, servicios financieros móviles)
● Recomposición de cadenas de valor: atracción de empleo de otras regiones como
resultado de la capacidad de procesar
información y proveer servicios a distancia
(tercerización, centros de atención a clientes,
polos de desarrollo)
2323
El número estimado de fuentes de trabajo creadas por el despliegue de banda ancha es importante
PAIS
PROGRAMA DE INVERSION (USD
million)
IMPACTO EN CREACION DE EMPLEO
CONSTRUCCION EXTERNALIDADES TOTAL
ESTADOS
UNIDOS
$ 6,390 127,800 136,000 263,000
ALEMANIA $ 47,660 541,000 427,000 968,000
REINO UNIDO $ 7,463 211,000 69,500 280,500
AUSTRALIA $ 31,340 200,000
SUIZA $ 10,000 110,000 110,000+
IMPACTO DE EXTERNALIDADES DE REDES DE BANDA ANCHA
Fuentes: Katz, R. and Suter, S. (2009). Estimating the economic impact of the US broadband stimulus plan, Columbia
Institute for Tele-Information working paper; Katz, R., P. Zenhäusern, S. Suter, P. Mahler and S. Vaterlaus (2008). Economic Modeling of the Investment in FTTH. unpublished report; Katz, R., S. Vaterlaus, P. Zenhäusern, S. Suter and P. Mahler (2009). The Impact of Broadband on Jobs and the German Economy, Columbia Institute For Tele-Information Working paper; Libenau, J. Atkinson, R. (2009) The UK’s digital road to recovery. LSE and ITIF; Australian
government.
2424
Una vez que las redes han sido desplegadas, las externalidades positivas generan empleo y crecimiento económico
CONCEPTUAL
T+1 T+2 T+3 T+4
Imp
acto
Eco
no
mic
o HI
LO
PIB
Empleo
T+1 T+2 T+3 T+4
Imp
acto
Eco
no
mic
o HI
LO
PIB
Empleo
Regiones con alta penetración de Banda Ancha
Regiones con baja penetración de Banda Ancha
• Alto crecimiento económico inmediato, disminucion progresiva (efecto“supply shock”)• Crecimiento de la nueva economia (innovación, nuevos servicios)
• Alto y estable crecimiento económico (efecto de recuperación)•Sustitución capital/mano de obra limita el crecimiento de empleo en el corto plazo (efecto “productividad”)
Incremento en
penetración de banda
ancha
Incremento en
penetración de banda
ancha
24
2525
Más allá del impacto en el crecimiento económico, las TIC juegan un papel de estímulo para enfrentar la situación actual
● El despliegue de infraestructura de telecomunicaciones crea fuentes de trabajo
con un efecto multiplicador del orden de 1.43
● Una vez asimiladas, las TIC crean empleo adicional e incrementan la produccion
debido a las externalidades positivas ligadas al efecto tecnologico (el impacto
puede alcanzar 0,60 puntos porcentuales del PIB)
● Con respecto a la creacion de empleo, se estima que si las naciones
latinoamericanas fueran a aumentar el despliegue de líneas de banda ancha de
20 millones al día de hoy a 40 millones se podrían generar 630.000 nuevos
empleos en sectores que requieren mano de obra altamente calificada
2626
Contenido
1. Los avances y éxitos en el despliegue de TIC a la fecha
2. Las oportunidades mirando al futuro
3. Las TIC como factor de estímulo para enfrentar la crisis económica
4. El futuro de la industria
5. La importancia del planeamiento del sector
La industria de las comunicaciones en América Latina ya ha pasado por tres procesos de restructuración
� DESARROLLO ACELERADO DE INFRAESTRUCTURA
� MEJORAMIENTO EN LA CALIDAD DE SERVICIO
� REDUCCION DE LA BRECHA DE TELEDENSIDAD
� CRECIMIENTO EN LA DEMANDA DE SERVICIOS
� FRAGMENTACION DE LA OFERTA
� REDUCCION DE PRECIOS
� EROSION DE MARGENES
PRIVATIZACION LIBERALIZACION
IMPACTO
CONSOLIDACION
� FUSIONES Y ADQUISICIONES
� INTEGRACIÓN VERTICAL Y HORIZONTAL
� REDEFINICIÓN DEL MARCO REGULATORIO
La consolidación en la industria de móviles conllevo un retorno a economías de escala
$0.00
$0.05
$0.10
$0.15
$0.20
$0.25
$0.30
$0.35
$0.40
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
Cuota de mercado de regiones cubiertas
Op
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Economías de escala y cuota de mercado de regiones cubiertas en la industria de móviles de América Latina (2008)
Fuentes: Merrill Lynch; analisis del autor
La consolidación también llevo a cierta disciplina de precios y el incremento de márgenes
0%
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0 20 40 60 80 100 120
Cuota de Mercado de los dos operadores mas importantes
EB
ITD
A P
rom
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BrasilArgentina
Perú
México
ColombiaChile
Venezuela
Consolidación y rentabilidad en la industria móvil de América Latina (2008)
Fuentes: Merrill Lynch; analisis del autor
¿Cuáles son las implicancias de esta situación para el futuro de la industria en America Latina?
MERCADO ESTA RESOLVIENDO LA
BRECHA DIGITAL SOCIAL
EL ESTADO DEBE RESOLVER LA BRECHA
DIGITAL RURAL
DESAFIO: LA BRECHA DIGITAL ECONOMICA
RETORNO A ESCALA
CONSOLIDACION EN OPERADORES SOSTENIBLES
MARCO REGULATORIO
POLITICA INDUSTRIAL
COMPETENCIA EN SERVICIOS
COMPETENCIA ENTRE
PLATAFORMAS
DEMANDA
OFERTA
VERSUS
La coexistencia de operadores integrados y virtuales (bajo la competencia en servicios) no se justifica economicamente
Operador de telecomunicaciones
integrado verticalmente
Operador de cable
Operador inalambrico
Servicios de acceso mayoristas
MERCADO MINORISTA
Operador Virtual
Operador Virtual
Operador Virtual
Redundancia de la regulacion mayorista en el contexto de la competencia entre plataformas
De acuerdo con el modelo de competencia entre plataformas, existirían dos, quizás tres competidores integrados verticalmente sirviendo como distribuidores de contenido y aplicaciones
Uno, dos, quizas
tres jugadores
integrados
verticalmente
ofreciendo telefonia
fija, móvil, banda
ancha y distribución
de contenidos
PROVEEDOR DE APLICACIONES
DISTRIBUIDOR DE CONTENIDOS
PROVEEDOR DE SERVICIOS
VERTICALIZADOS
ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA
Rasgos característicos de la competencia entre plataformas
● Existencia de más de un operador (dos o tres) sirviendo a un mismo mercado sobre la base de redes propias
● Cada operador está integrado verticalmente, controlando así todos los recursos necesarios para entregar servicios al mercado
● Dinámica competitiva multidimensional (precios, servicios, calidad de atención al usuario)
● Estabilización de precios al consumidor final pero competencia intensa en diferenciación de productos (eficiencias dinámicas) lo que permite a la industria continuar generando excedentes de consumidor
● Estimulo competitivo para que cada operador aumente el nivel de inversión en su propia red (punto óptimo de la curva en ‘U’ invertida)
● Beneficios operativos como resultado de que cada operador controla su infraestructura y cadena de aprovisionamiento
● Ausencia de colusión tácita entre operadores debido a la alta tasa de innovación y competencia alrededor de paquetes de servicios
● Parte importante de los ajustes regulatorios se realizan sobre la base de mecanismos de mercado y no sobre la base de regulación ex ante
● Mecanismos de co-regulación caracterizados por la división de responsabilidades entre el regulador y las empresas operadoras
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Contenido
1. Los avances y éxitos en el despliegue de TIC a la fecha
2. Las oportunidades mirando al futuro
3. Las TIC como factor de estímulo para enfrentar la crisis económica
4. El futuro de la industria
5. La importancia del planeamiento del sector
El desarrollo de políticas públicas y planeamiento del sector de telecomunicaciones en América Latina ha evolucionado en tres fases
● Municipios y gobiernos provinciales
● Agencias o entidades del estado
● En algunos casos, participacion del sector privado
● En algunos casos, sujeto a la aprobación del poder ejecutivo o legislativo
● Capacidad regulatoria técnica limitada, requerimiento de asistencia de organismos internacionales (UIT, Banco Mundial) o el sector privado (banca de inversión, firmas consultoras o estudios juridicos)
ACTORES PRINCIPALES
● Desarrollo de agendas de gobierno electrónico (ciudades digitales)
● Promoción de polos de desarrollo economico regional
● En ciertos casos, suplir la falta de capacidad de planeamiento del gobierno central
PLANES DE
REGIONES,
PROVINCIAS Y
MUNICIPIOS
● Transición a “sociedades de la información” (desarrollo de la banda ancha, adopcion de computadoras, capacitación TIC)
● Promoción de industrias de exportacion (e.g. software)
DESARROLLO DE
PLANES NACIONALES
DE TIC
● Reducir el tamaño del estado
● Aumentar la eficiencia del sector TIC
● Capturar fondos para el Tesoro Publico
● Generar eficiencias estaticas y dinamicas
● Indicar al capital extranjero que America Latina es un mercado atractivo
PRIVATIZACION Y
LIBERALIZACION
OBJETIVOSFASES
La Fase 1 (Privatización y Liberalización) ha seguido un proceso típico de difusión entre países
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Privatizacion del incumbente Regulador independiente
DIFUSION DE INICIATIVAS REGULATORIAS EN AMERICA LATINA
Fuente: Katz (2009)
Esta tendencia existe independientemente de la (re)nacionalización de CANTV (Venezuela) y Entel (Bolivia), y la falta de voluntad de Uruguay y Ecuador de privatizar al operador de telecomunicaciones
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1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Nu
me
ro d
e P
ais
es
Documento Marco Desarrollo del Plan deTIC
La segunda Fase – Desarrollo de Planes Digitales – incluye dos procesos de difusión paralelos
• Documento Marco: diagnóstico de la situación de TIC en el pais, definición de objetivos generales de desarrollo
• Desarrollo del plan de TIC: planeamiento sectorial especifico con énfasis en educación, desarrollo industrial, impacto económico, etc.
DIFUSION DE INICIATIVAS DE PLANEAMIENTO DE TIC EN AMERICA LATINA
Fuente: Katz (2009)
XXX2Uruguay
XX21Venezuela
XXX2Perú
n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.2Panamá
n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.2Nicaragua
XXX1México
XX2Guatemala
XX2El Salvador
XX2Ecuador
XXX1Colombia
XX2Costa Rica
XXX11Chile
Xn.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.1Brasil
Xn.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.2Bolivia
n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.n.a.1Argentina
Tercer nivel (6)
Segundo nivel (5)
Primer nivel (4)
Tercer nivel (3)
Segundo nivel (2)
Primer nivel (1)
Fase 2Fase 1
Participacion del sector
privado
Responsabilidad de seguimiento
Responsabilidad de preparacion Estado de planeamiento TIC
País
Fuente: Katz (2009)
El estado de planeamiento por país varía sustancialmente
Notas: 1) Presidencial o Comision Ministerial, 2) Vice-Ministro, 3) Departmental, 4) Comision Interministerial, 4) Comision Tecnologica, 5) Departamento
Con excepciones notables, la región todavía no posee políticas completas de TIC
● Carencia de una visión a largo plazo sobre los objetivos de una infraestructura de TIC
● Falta de alineamiento entre la agenda de TIC y los planes de desarrollo
● Los planes de desarrollo económico no consideran a las TIC como un componente crítico
● Falta de alineamiento político y coordinación entre entidades gubernamentales en lo que se refiere a los objetivos de política pública de TIC
● Falta de voluntad política para construir una agenda completa de TIC
● Comprensión limitada por parte de políticos sobre la importancia económica y social de las TIC
● Falta de transparencia en el proceso de construcción de consenso entre los sectores público y privado en lo que se refiere a los objetivos sectoriales de las TIC
● En consecuencia, los planes existentes son, en muchos casos, la mera suma de objetivos secundarios carentes de una perspectiva unificada respecto de lo que están tratando de alcanzar
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Para resolver esta situación es necesario poner en práctica nuevas iniciativas de política pública (1)
• Enfatizar el desarrollo de TIC en los corredores económicos
• Acelerar el despliegue de banda ancha tanto mediante plataformas fijas
como móviles
• Garantizar cobertura de servicio y construcción de redes mediante la
inversión compartida de los sectores público y privado
• Enfatizar las plataformas móviles para resolver las posibles fallas de
mercado en las comunicaciones de voz
3. Acelerar el despliegue de infraestructura básica mediante la colaboración de los sectores público y privado
• Cambiar el paradigma de la capacitación TIC con el resultante salto
cualitativo (tipo de educación) y cuantitativo (volumen de graduados)
• Ampliar la capacitación a programas de concientización de responsables
gubernamentales sobre el impacto económico de las TIC
• Crear programas de enseñanza universitaria que promuevan el vínculo
entre investigación y sector productivo
2. Desarrollo de planes de capacitación de TIC
OBSERVACIONES DETALLADASAREA
• Desarrollo de planes nacionales apoyados en una visión estratégica del
papel del sector
• Hacer explícita toda estrategia orientada al desarrollo del sector
productor de TIC habiendo considerado los efectos de derrame
positivos en el tejido productivo, así también como efectos negativos en
el ritmo de innovación
• Reconocer no solo el papel regulador y planificador del estado sino
también su capacidad para implantar programas de promoción de TIC
1. Desarrollo de políticas integrales para la promoción de TIC
• Enfatizar el desarrollo de TIC en los corredores económicos
• Acelerar el despliegue de banda ancha tanto mediante plataformas fijas
como móviles
• Garantizar cobertura de servicio y construcción de redes mediante la
inversión compartida de los sectores público y privado
• Enfatizar las plataformas móviles para resolver las posibles fallas de
mercado en las comunicaciones de voz
3. Acelerar el despliegue de infraestructura básica mediante la colaboración de los sectores público y privado
• Cambiar el paradigma de la capacitación TIC con el resultante salto
cualitativo (tipo de educación) y cuantitativo (volumen de graduados)
• Ampliar la capacitación a programas de concientización de responsables
gubernamentales sobre el impacto económico de las TIC
• Crear programas de enseñanza universitaria que promuevan el vínculo
entre investigación y sector productivo
2. Desarrollo de planes de capacitación de TIC
OBSERVACIONES DETALLADASAREA
• Desarrollo de planes nacionales apoyados en una visión estratégica del
papel del sector
• Hacer explícita toda estrategia orientada al desarrollo del sector
productor de TIC habiendo considerado los efectos de derrame
positivos en el tejido productivo, así también como efectos negativos en
el ritmo de innovación
• Reconocer no solo el papel regulador y planificador del estado sino
también su capacidad para implantar programas de promoción de TIC
1. Desarrollo de políticas integrales para la promoción de TIC
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Para que estos impactos se produzcan es necesario poner en práctica nuevas iniciativas de política pública (2)
• Adoptar programas de beneficios tributarios en base a la adopción de TIC
por parte de Pymes
• Promover servicios de consultoría para facilitar la adopción de TIC
• Estimular al sector productor de TIC para que este ofrezca productos y
servicios adaptados a las necesidades del sector de Pymes
6. Desarrollo de una agenda que propicie la asimilación de TIC por parte de las Pymes
• Establecer un nivel mínimo de adopción de herramientas y plataformas
TIC por parte de gobiernos provinciales y municipales
• Coordinar políticas de decentralización administrativa con la adopción de
TIC por parte de gobiernos municipales
• Usar el poder de compra del estado como mecanismo de promoción para
la adopción de TIC por parte de las Pymes
5. Apalancar el efecto de derrame del estado como usuario principal de TIC
OBSERVACIONES DETALLADASAREA
• Mejorar la colecta y difusión de información relacionada con la evaluación
del impacto de TIC
• Crear los instrumentos necesarios para poder medir el impacto económico
de TIC
• Estandarizar metricas de desempeño que permitan comparar niveles de
desarrollo e impacto regionales
4. Construcción de sistemas y metodologías para monitorear el impacto económico de TIC
• Adoptar programas de beneficios tributarios en base a la adopción de TIC
por parte de Pymes
• Promover servicios de consultoría para facilitar la adopción de TIC
• Estimular al sector productor de TIC para que este ofrezca productos y
servicios adaptados a las necesidades del sector de Pymes
6. Desarrollo de una agenda que propicie la asimilación de TIC por parte de las Pymes
• Establecer un nivel mínimo de adopción de herramientas y plataformas
TIC por parte de gobiernos provinciales y municipales
• Coordinar políticas de decentralización administrativa con la adopción de
TIC por parte de gobiernos municipales
• Usar el poder de compra del estado como mecanismo de promoción para
la adopción de TIC por parte de las Pymes
5. Apalancar el efecto de derrame del estado como usuario principal de TIC
OBSERVACIONES DETALLADASAREA
• Mejorar la colecta y difusión de información relacionada con la evaluación
del impacto de TIC
• Crear los instrumentos necesarios para poder medir el impacto económico
de TIC
• Estandarizar metricas de desempeño que permitan comparar niveles de
desarrollo e impacto regionales
4. Construcción de sistemas y metodologías para monitorear el impacto económico de TIC
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