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Artículo del Colectivo Baltasar Gracián en el que se analiza el modelo educativo basado en competencias, según quiere imponerlo la OCDE
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7/17/2019 PISA y las competencias básicas
http://slidepdf.com/reader/full/pisa-y-las-competencias-basicas 1/6
Para leer más sobre Competencias: El planteamiento por competencias: Una mistificación pedagógica
de Nico Hirtt L'école démocratique nº 39, septiembre 2009 (Traducción de Fátima Lizarduy)
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PISA y las competencias básicas
¿Un nuevo paradigma?
(Abril de 2011)
El pasado mes de marzo una conocida revista de enseñanza organizaba una
mesa redonda con el título “En busca del nuevo profesor” dentro del ciclo másamplio “En busca de un nuevo paradigma educativo”. Con independencia de sus
contenidos, la denominación usada como reclamo está en consonancia con los
tópicos habituales en el discurso educativo vigente.
¿Por qué un nuevo paradigma y un nuevo modelo de profesor? Planteado en
estos términos, no se habla de la necesidad de mejorar un sistema o el desempeño
de una función, sino de proponer un salto cualitativo, un cambio de rumbo.
¿Lo nuevo siempre significa progreso? Hoy tenemos sobrados motivos para la
alarma. La presente crisis económica y política está provocando situaciones“nuevas” de retroceso social generalizado hasta hace poco impensables. En
nombre de los mismos principios neoliberales que la han desencadenado,gobiernos y organismos internacionales pretenden imponer medidas draconianas
a la mayoría en provecho exclusivo de una ínfima minoría. Ya no tienen reparo en
afirmar que contratos, jornadas de trabajo, salarios, coberturas sociales,
pensiones, etc., han de ser sometidos a cambios de claro signo regresivo. Si no
media una amplia reacción popular, estamos convencidos de que el “paradigma”de las condiciones de vida y trabajo que espera a nuestros hijos será bastante más
negro que el disfrutado por sus padres.
¿No estaremos ante un problema similar en el caso de la enseñanza, un campo
que tampoco se ha podido sustraer al tsunami neoliberal que viene arrasándolotodo? ¿Qué es lo que se califica de obsoleto y se quiere sustituir en los sistemas
educativos cuando se propone un “nuevo paradigma”?
Cambiar los fines de la educación
Algunos pensamos que esa alteración en la raíz misma de la educación viene
obrando desde bastantes años atrás. Los docentes de larga experiencia tienen
conciencia de ello cuando claman “¡me han cambiado mi profesión!”. Y si sus
promotores aún no han logrado llevarlo a la práctica con todas las consecuencias,
al menos el lenguaje y los planes en curso están hace tiempo instalados en elnuevo paradigma.
Efectivamente, desde hace aproximadamente tres décadas (al hilo de las
políticas propugnadas por Reagan y Thatcher), el conjunto de reformas educativasabordadas en todos los países e inducidas por organismos internacionales como la
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OCDE y la UE , han ido orientadas a crear un nuevo modelo educativo
“globalizado”. Bajo pretexto de modernización y homologación, los responsables
políticos y los “expertos” en educación han logrado allanar con cierta facilidad el
camino para su progresiva implantación. Bien es cierto que se han alzado voces
denunciando que los cambios, aparentemente formales y envueltos en una jerga
“progresista”, caminaban en dirección opuesta a las conquistas democráticasincorporadas con muchos esfuerzos en los respectivos sistemas educativos. Pero
las resistencias han sido dispersas y minoritarias. Pocos analistas han
comprendido que lo que, en último término, está en cuestión son los fines propios
de la Escuela tal como fueron definidos por la Ilustración y trataron de llevar a la
práctica las revoluciones liberales y sociales a lo largo de dos siglos.
El concepto republicano de soberanía popular y ciudadanía suponía la creación
de un marco común y democrático de iguales derechos y deberes. Uno de esos
derechos fundamentales fue la universalización de la educación, el acceso de
todos al saber y a la cultura, privilegio de unos pocos hasta entonces. Su
regulación debe ser competencia y obligación del Estado como garante de esa
universalidad y equidad. La Escuela Pública se constituye así en institución clave
para la construcción de la República ( res publica ). Porque sólo ciudadanos
formados y con autonomía de juicio (la “mayoría de edad” de que hablaba Kant),
están capacitados para ejercer de forma efectiva y libre sus derechos, participar y
decidir en igualdad de condiciones en los asuntos comunes. El fin específico de laEscuela es, por tanto, poner la instrucción en el conjunto de saberes
fundamentales al alcance de todos como base del desarrollo personal y laemancipación intelectual, de la libertad e igualdad de los ciudadanos, al menos en
el terreno de los derechos. De ahí la reclamación de la independencia y autonomíadel marco escolar con respecto a las múltiples diferencias y desigualdades que
recorren a la sociedad civil, pues, aunque la Escuela no puede resolverlas por símisma, es un valioso instrumento en la lucha para superarlas.
Sobre esas bases se han levantado, al menos en teoría, los diferentes sistemas
educativos democráticos. Dentro de ellos, el profesor constituye una figurafundamental, no como mero conocedor y transmisor mecánico de saberes
(caricatura habitual e interesada difundida por los nuevos profetas), sino como profesional capacitado para ayudar a los alumnos a su adquisición comprensiva y
práctica. Si se estima que el conocimiento tiene por sí un papel formativo y
emancipador, la labor docente tiene como misión esencial proporcionar a niños y
jóvenes los instrumentos que les permitan su crecimiento personal, su particular
apropiación de la cultura, su capacitación intelectual y profesional. A ello han
contribuido las aportaciones de la buena y honesta pedagogía, que nunca hadespreciado el conocimiento, ni ha sacrificado los contenidos a las múltiples
formas en que puede desplegarse el complejo proceso de enseñanza y
aprendizaje.
No es ese el concepto que de la educación y de la función docente prevalece
en nuestro mundo globalizado. En ruptura con la exigida independencia de la
Escuela , hoy se propugna su subordinación a las “necesidades económicas”.
Como éstas son cambiantes, no tiene sentido una sólida formación de base sino el
“aprendizaje a lo largo de la vida” para adecuarse a las eventuales exigencias del
“mercado”. El menosprecio por la formación humanística y científica de las
personas va unido a la consideración de éstas como simple “capital humano”,flexible y estratificado de acuerdo a los criterios de rentabilidad que establecen
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quienes detentan el capital material. Son éstos los que se arrogan el derecho a
definir qué aprendizajes, qué conocimientos y destrezas les son útiles y cuáles no.
“Aprender a aprender” es el lema, vacío de contenidos, introducido a diestra y
siniestra en la escuela por “pedagogos” a su servicio. El qué ya vendrá dado desde
arriba, desde organismos donde los empresarios tienen un peso decisivo, para
acomodarlo a los intereses de cada momento y circunstancia. La tarea del profesor ya no es enseñar sino ejercer de monitor y tutor en los diferenciados
itinerarios programados en consonancia con las necesidades del mercado laboral.
De ahí la importancia crucial que conceden los responsables políticos y
educativos a la orientación del flujo de alumnos, en particular a la formación
profesional de baja cualificación.
Por eso no es de extrañar que un organismo internacional de carácter
económico y al servicio de los poderosos, la OCDE , se haya erigido en supremo
director de orquesta con atribuciones también en el terreno de la educación.
Imparte, sin cesar, directrices de obligado cumplimiento (aunque presentadas
como simples pautas orientadoras) y controla su observancia por los distintos
países. La Unión Europea , en este aspecto, funciona como uno de sus apéndices
regionales.
El enfoque por competencias
Aquí es donde entra en juego PISA, las pruebas estándar, los informes
comparativos y los criterios seleccionados como vara de medir. Sus conclusionesincluyen además consejos a cada país sobre la orientación y prioridades que
deben guiar el respectivo proceso de reforma educativa (entendido ya como
permanente), a fin de mejorar posiciones en el ranking y acercarse a los
estándares de homogeneización.
Homologar, homogeneizar, evaluar la eficacia de los sistemas educativos…, propósitos todos ellos que nadie podría objetar, si renunciáramos a plantear el
problema central: ¿sobre qué objetivos y con qué criterios? Ahí está el quid de la
cuestión.
La innovación más sobresaliente de los informes PISA consiste en formular
los objetivos educativos en términos de competencias . Lejos de reducirse -como
algunos ingenuos han querido entender- a una simple diferencia nominalista de lo
que siempre se ha pretendido hacer en la escuela, su alcance y propósito van
mucho más lejos.
Aunque el arranque teórico para reconvertir la formulación de objetivos
educativos en términos de competencias es anterior (sobre todo en el mundoanglosajón) y tuvo su primera aplicación en la formación profesional, es PISA
quien la ha generalizado al conjunto de la enseñanza y le ha dado dimensión
internacional.
Para comprender los fines asignados a la educación y los parámetros desde los
que evaluar su eficacia, nada mejor que remitirse a los propios textos de la
OCDE. A ese respecto resulta ilustrativo el documento Marcos teóricos de PISA
2003 , adjunto al primer informe que ponía en práctica su particular aparato
metodológico y lo aplicaba a un amplio espectro de países.
Haciendo referencia explícita a los objetivos sobre los que se constituyó la
OCDE en 1960 ( “promover políticas diseñadas para:… contribuir a laexpansión de la economía… y del comercio internacional” ), el citado
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documento “presenta los principios que guían la evaluación PISA 2003, descrita
en términos de los contenidos que los estudiantes necesitan adquirir, los procesos
que deben realizar y el contexto en que se aplican los conocimientos y
destrezas” . Como después veremos, el “contexto” será determinante para la
selección de contenidos y destrezas.
Se trata de impulsar “ un modelo dinámico de aprendizaje en el que los nuevosconocimientos y destrezas necesarios para adaptarse con éxito a un mundo
cambiante se van adquiriendo a lo largo de toda la vida”…;la evaluación
OCDE/PISA “ adopta un enfoque amplio para evaluar el conocimiento y
destrezas que reflejan los cambios actuales de los currículos, superando el
enfoque basado en la escuela y teniendo en cuenta la utilización del conocimiento
en las tareas y desafíos de cada día,…”. ¿Qué mundo está en la mente de los
expertos de la OCDE al que es preciso acomodar la educación? No es otro que el
“mundo cambiante” (el de la producción, el trabajo, la técnica y el consumo,
determinados desde la óptica exclusiva de la rentabilidad del capital), propuesto
como modelo para los sistemas educativos, que deben ser igualmente
“dinámicos”, ajustados permanentemente a la evolución circunstancial de las
variables del mercado: esa es la “tarea y el desafío” más allá de la escuela y a lo
largo de toda la vida.
Por eso se hace una extrapolación del lenguaje del mundo laboral, tal como lo
entienden los empresarios, al mundo educativo: “Los alumnos necesitan
desarrollar ciertas destrezas amplias y generales. Entre ellas se cuenta la
comunicación, la adaptabilidad, la flexibilidad, la capacidad para solucionar
problemas y la utilización de las tecnologías de la información” . El
término competencia se convierte ahora en clave de bóveda para esa
transposición, una especie de sortilegio que, pese a o precisamente por su
ambigüedad, servirá para articular la nueva jerga “pedagógica” y sostenerteóricamente el entramado educativo que ha de sustituir al que se consideracaduco e ineficaz: “ Se utiliza el término competencia para condensar esta
concepción amplia de los conocimientos y destrezas” . Esa “concepción amplia”es sobre todo pragmática y excluye todo aquello que no se considera útil y de
aplicación en el mundo delimitado por el concepto de eficacia y rentabilidadeconómica: “ El proyecto OCDE/PISA no excluye los conocimientos y la
comprensión basados en el currículum, pero los evalúa sobre todo en términos de
la adquisición de destrezas y conceptos más amplios que permiten su aplicación
cotidiana. Este énfasis en la evaluación en términos de dominio funcional y de
conceptos amplios resulta especialmente significativo si se tiene en cuenta el
interés de los países en cuanto al desarrollo de capital humano”.
No excluye, pero sí reduce y limita los conocimientos incluidos en los programas, porque, según sus ideólogos, el centro del trabajo escolar se debe
focalizar hacia la descripción de “tareas” para resolver problemas en
determinados contextos “definidos por la sociedad”: ” La evaluación directa de
los conocimientos y destrezas al final del período de escolarización básica
permite que el proyecto OCDE/PISA examine el grado de preparación de los
jóvenes para la vida adulta y, hasta cierto punto, analice la efectividad de los
sistemas educativos. La meta del proyecto consiste en evaluar el rendimiento de
los sistemas educativos en relación con sus objetivos de base (tal como los define
la sociedad [entiéndase, la economía desde la perspectiva del capital] ) y no enrelación con la enseñanza y aprendizaje de un conjunto de conocimientos”;…
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“la evaluación de las competencias transcurriculares se ha incluido como parte
integral del proyecto PISA 2003 a través de la evaluación de la capacidad de
solución de problemas”. Una educación basada en resultados y rendimientos,
según el modelo empresarial.
Traduciéndolo a román paladino, el tópico abstracto de “educar para la vida”,
que ha servido de excusa pedagógica para menospreciar el papel específico de laescuela, se resume en limitar la instrucción en saberes a desarrollar sóloaquellas competencias que puedan resultar útiles en el mundo cambiante del
mercado laboral, definido de antemano y desde la perspectiva del capital como
inestable, precario, con exigencia permanente de adaptabilidad y flexibilidad.
Curiosamente, a partir de la actual crisis económica, PISA ha pensado introducir
una nueva competencia financiera entre las consideradas básicas, que sumada a la
ya incluida comoautonomía e iniciativa personal ( “aprender a emprender” ),
capacitaría a nuestros alumnos para entender y asimilar el mundo de la economía
y las finanzas.
El proyecto Atlántida
De un tiempo a esta parte, las leyes y decretos referentes a la educación ennuestro país -incluida la LOE- también han empezado a utilizar el
término competencia y aluden a las competencias básicas que los alumnos debenalcanzar al terminar la enseñanza obligatoria (las definidas por PISA y que hace
suyas la UE ).
Sin embargo, la mayoría del profesorado y de los implicados en la educación permanecen inconscientes no sólo del horizonte político en que se proyecta
el enfoque por competencias , sino también de las consecuencias concretas y prácticas que tendrá en el quehacer cotidiano dentro de la escuela. Aún no ha n
tomado concreción en leyes y decretos el aparato terminológico, la redefiniciónde programas y las tareas docentes que lleva aparejado.
Pero están en ello. Los antiguos bonzos que, LOGSE en mano, se prestaron a
pontificar en nombre de la pedagogía y a ejercer una función inquisitorial entre el
profesorado de “viejo cuño”, para dejar vía libre a las “innovaciones”
neoliberales, están nuevamente abriendo brecha. No han aprendido de la
experiencia, o mejor, sabedores de la importancia de su colaboración para el
sistema, no tienen reparo en reconocer “superado” su antiguo credo y convertirse
en fervientes propagandistas de la nueva edición, corregida y ampliada, del
invento. Sin más balance sobre los resultados obtenidos, los desatinos de las
reformas emprendidas y la orientación en que se han proyectado, ya están preparando los próximos pasos en continuidad con el “nuevo paradigma”.
Diversos grupos de trabajo en colaboración con el Ministerio y las distintas
Consejerías de Educación, coordinados y dirigidos por el “Proyecto Atlántida”,
llevan tiempo dedicados a desglosar las competencias en resolución de tareas , a
señalar las distintas áreas concernidas, a integrar en ellas el
currículo formal , informal y no formal , a describir la amplia gama de recursos a
aplicar (personales o del contexto y no sólo conocimientos), a describir los
“ indiciadores ” (sic) y “rúbricas” que permitan medir y evaluar el resultado de
la tarea a resolver, etc. Toda una inmensa “tarea” burocrática, dentro y fuera delaula, que, como reconocen y defienden, disminuirá el espacio y peso de los
conocimientos.
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Evidentemente, el enfoque de la educación por competencias comporta
consecuencias en el currículo y en la organización tanto de los centros como de
las tareas docentes (agrupamientos, itinerarios personalizados y seguimiento de
“portfolios” (sic), apertura del centro al entorno familiar y local,…).
Pero, más allá de la irracional sobrecarga al profesorado, el problema central
radica en la huida hacia delante dentro de la línea educativa puesta en marcha conlas reformas anteriores: el enfoque por competencias significa un paso más en elalejamiento de los fines democráticos de la educación, en su vaciamiento de
contenidos de validez universal, para reducir el proceso de enseñanza/aprendizaje
al adiestramiento en aquellas capacidades y virtudes que demanda una corta
visión del rendimiento y la eficacia desde el exclusivo punto de vista empresarial.
Para una mejor comprensión del origen, propósitos y desarrollo del tema aescala internacional, nos remitimos al extenso artículo del conocido profesor
belga Nico Hirtt, El planteamiento por competencias, cuya traducción os
ofrecemos en https://sites.google.com/site/colectivobaltasargracian/reformas-y-
leyes-educativas
Colectivo Baltasar Gracián
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