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Plan Energético Nacional2015-2050Felipe Chapman
Abril 2016
Temario
� Escenarios del Plan Energético Nacional 2015-2050
�Plan Operativo de Corto Plazo 2015-2019
�Propuesta para una Política Energética de Largo
Plazo 2015-2050
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Temario
� Escenarios del Plan Energético Nacional 2015-2050
�Plan Operativo de Corto Plazo 2015-2019
�Propuesta para una Política Energética de Largo
Plazo 2015-2050
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Escenarios del Plan Energético Nacional 2015-2050� Documento sistemático, detallado en sus premisas
� Cálculos con base en fuentes de datos fiables� Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC)
� INTRACORP
� Autoridad de Servicios Públicos (ASEP)
� Secretaría Nacional de Energía
� Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. (ETESA)
� Premisas válidas en ambos escenarios� Proyectos, factores y comportamientos relevantes que
inciden en los resultados
� Datos históricos � PIB
� Factores demográficos 4
Observaciones del Escenario de Referencia� Continuidad de la tendencia histórica
� Cónsono con modelo económico del país (~70% servicios)
� Premisas sectoriales y de consumo de equipos son balanceadas
� La entrada de plantas de generación a base de gas natural son un hecho, y su promulgación continuará suplantando a las tecnologías tradicionales
� No fue contemplada la posibilidad de menor producción de las plantas hidroeléctricas a largo plazo por limitaciones del recurso hídrico� Requerirá aún mayor inversión en proyectos de generación
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Observaciones del Escenario Alternativo� Promueve uso racional y eficiente de energía
� Eficiencias mayores en equipos, vehículos, materiales y métodos de construcción
� Descarbonización de la matriz (prevalece eólica, solar y GNL)� Independencia de combustibles fósiles – diversificación
� Presencia de solar distribuida, ya es una realidad
� Otros factores que afectan el consumo� Estufas eléctricas
� Transporte eléctrico (híbridos/eléctricos)
� Debe reforzarse el incentivo para la compra de estos vehículos
� Mayor transporte colectivo (Metro, Líneas 1-4)
� Implementación de políticas para restringir importación de equipos ineficientes (A/A, Refrigeradoras, etc.)
� Es recomendable considerar cuotas de importación u otros mecanismos progresivos para lograr la eficiencia requerida sin afectar el mercado
� Debido a la alta correlación (76%) del consumo con el crecimiento del PIB (4.17% por año), la transición será un reto importante 6
Observaciones del escenario alternativo� Todas las consideraciones del escenario alternativo
deben ser implementadas con mecanismos efectivos (políticas, códigos, etc.)
� Representan una reducción de 34.8% de la demanda vs escenario de referencia
� Se requerirá:� Mayor capacidad para cubrir la intermitencia de fuentes
renovables en el SIN
� Diseño e implementación efectiva de estándares, políticas y normas de consumo y construcción
� Un cambio cultural – la clave será concientizar el uso racional de la energía en todos los niveles de la población (invertir en la educación, campañas publicitarias)
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Temario
� Escenarios del Plan Energético Nacional 2015-2050
�Plan Operativo de Corto Plazo 2015-2019
�Propuesta para una Política Energética de Largo
Plazo 2015-2050
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Plan Operativo de Corto Plazo 2015-2019� Deben consolidarse las leyes de incentivos para plantas de
fuentes renovables y de gas natural
� De acuerdo a estimaciones del EIA las fuentes de energía
geotérmica, eólica y térmica de gas natural tienen los
menores costos nivelados (LCOE1, menores a $76/MWh)
� Vemos como un avance positivo la promulgación de un
mercado regional (SIEPAC/Colombia)
� Optimización de recursos
� Confiabilidad del suministro
� Planificación conjunta
� Respaldo o mayor habilidad de respuesta ante crisis
energéticas 9
1 La estimación del LCOE incluye el costo de capital, operación y mantenimiento, costo variable e inversión en transmisión.
Plan Operativo de Corto Plazo 2015-2019
�Deben ser prioridad las mejoras a las líneas de
transmisión en el país (Líneas 3/4)
�A corto plazo, la entrada de plantas de GNL es
clave para aumentar la capacidad del
sistema, sin intermitencia y brindar mayor
seguridad energética al país
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Centroamérica: Capacidad Instalada y Demanda Máxima: 2014
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Fuente: CEPAL.
106%
92%87%
77%
53%
34%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
-
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
Nicaragua Guatemala Panamá Costa Rica El Salvador Honduras
% C
ob
ert
ura
MW
Capacidad Instalada Demanda Máxima % Cobertura
Índice de Electrificación, Consumo de Electricidad per cápita y Población: 2014
12
75.0%
80.0%
85.0%
90.0%
95.0%
100.0%
105.0%
- 500 1,000 1,500 2,000 2,500
% E
lec
trific
ac
ión
Consumo per Cápita, KWh/habitante
Panamá El Salvador Nicaragua Costa Rica Guatemala Honduras
Fuente: CEPAL.
Temario
� Escenarios del Plan Energético Nacional 2015-2050
�Plan Operativo de Corto Plazo 2015-2019
�Propuesta para una Política Energética de Largo
Plazo 2015-2050
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Propuesta para una Política Energética de Largo Plazo 2015-2050
� Para la generación de energía el Impuesto al carbono = competencia nivelada
� Y el consumo cómo lo moderamos?� Eficiencia de electrodomésticos y equipos
� Eficiencia de vehículos
� Disponibilidad de vehículos eléctricos
� Mayor disponibilidad del Transporte público
� El factor más importante...� Todo empieza por la educación, pero…
� para promover efectivamente la eficiencia energética y el uso racional de energía se deben diseñar incentivos adicionales a los fiscales. Es la única manera de influenciar el comportamiento del consumidor.
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¿Quién es el consumidor de energía? (1)� El comportamiento del consumidor de energía es
“irracional”
� Prefiere el “status quo” o lo predeterminado a medida que la complejidad de la información aumenta
� Tiende a hacer “lo suficiente” en lugar de buscar obtener el resultado óptimo (teoría económica)
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¿Quién es el consumidor de energía? (2)� Valora más “evitar pérdidas” que “obtener
ganancias”
� Prefiere “evitar el riesgo” ante “ganancias seguras” y “asume riesgo” cuando son “pérdidas seguras”
� Persiste cuando ha invertido valiosos recursos o costos “hundidos”. Tendencia a recuperar inversión inicial (equipo ineficiente)
� Aplaza o evita acciones costosas en el corto plazo a pesar que puedan traer beneficios futuros
� Hace comparaciones sociales, sigue el comportamiento de los demás – según lo que es considerado “normal”
� Tiende a hacer su evaluación de desempeño no en términos absolutos, sino en términos relativos a otros
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Implicaciones para Políticas Públicas (1)
� Status quo – enfoque en prácticas que puedan ser
fácilmente modificadas al usar una “configuración
predeterminada” (opt out vs opt in)
� Reducir complejidad – transmitir mensajes cortos y
sencillos de procesar
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Implicaciones para Políticas Públicas (2)
� Evasión de Pérdidas – Enmarcar mensajes de
ahorro de energía en términos de evitar o
minimizar costos. Los mensajes de evasión de
pérdidas son más influyentes que mensajes de
posibles ganancias o ahorros
� Evasión del Riesgo – Enfatizar el bajo riesgo de
medidas e inversiones nuevas más eficientes.
Importante incluir incentivos o“relievers” –
descuentos, devoluciones, instalación rápida,
etc., en lo posible para facilitar su adopción
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Implicaciones para Políticas Públicas (3)� Costos hundidos – Señalar los costos de oportunidad de no salir del
status quo (equipos ineficientes) y resaltar estimados claros de
beneficios a futuro (bombillos incandescentes vs LED)
� Descuento temporal – Enfatizar beneficios a largo plazo a pesar de
costos inmediatos más altos de adoptar nuevas tecnologías más
eficientes
� Influencia Social – Enmarcar mensajes de prácticas ahorrativas
como comunes y socialmente "correctas"
� Comparación de consumo energético en factura con grupos similares
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Implicaciones para Políticas Públicas (4)� Reconocimientos – Los reconocimientos públicos
tienen mayor influencia para cambiar y mantener el comportamiento deseado que los incentivos monetarios
� Credibilidad – Las entidades que comunican los mensajes deben ser percibidas como “competentes” y deben tener “integridad”
� Señalización – Mensajes visuales o auditivos que sirvan de apoyo a campañas de ahorro para recordar a los consumidores el comportamiento deseado
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¡MUCHAS GRACIAS!
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