View
2
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
PLANIFICACIÓ
PER A MUNICIPIS DE LES COMARQUES GIRONINES
DE PROGRAMES I ACCIONS DE
PREVENCIÓ DE RESIDUS
PART I: Els residus municipals a Catalunya: polítiques de prevenció i gestió
Mercè Girona
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Primera part curs: PresentaciPrimera part curs: Presentacióó i normativa i normativa
1. Presentació
1. Presentació curs
2. Lliurament documentació
3. Presentació assistents i comentaris de l’enquesta
4. Presentació Fundació
2. Normativa vigent de residus i prevenció
1. Context comunitari
2. Context de l’estat
3. Context català
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Fundació per la Prevenció de Residus i Consum Responsable – FPRC- (I)
Com neix?Com neix?
L’hem impulsat les entitats ecologistes i cíviques de la Federació
d’Ecologistes de Catalunya i la PCRR (grup de treball de la
Federació) i amb el suport de l’empresa URBASER
Suport i participació de sectors diversos de la societat civilsocietat civil, les
administracions, institucions i el mon empresarial
Plegats hem vist la necessitat de crear una eina comunaeina comuna:
– per aconseguir frenar el consum irresponsable recursos i energia
– Invertir tendències augment exponencial residus, tot sovint
innecessaris
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
ORIGENS DE LA INICIATIVA (I)ORIGENS DE LA INICIATIVA (I)
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
PRIMERES PASSES I EXPERIPRIMERES PASSES I EXPERIÈÈNCIESNCIES
“No lNo l’’emboliquis memboliquis mééss””
Campanyes de reducció de residus
en municipis que desenvolupaven el
model de gestió Residu mínim
(Molins de Rei, Torrelles i Sant
Cugat 1995-96)
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
• Implantació del servei de
vaixella reutilitzable en actes
i celebracions (1995)
• Inici gots reutilitzables Festa
Major UAB (1997)
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
PRIMERES PROVES PILOT DE REDUCCIPRIMERES PROVES PILOT DE REDUCCIÓÓ DE RESIDUSDE RESIDUS
•• A Molins de Rei, A Molins de Rei, Castellbisbal, Castellbisbal, Vilafranca del PenedVilafranca del Penedèès s i el Barri de Sant i el Barri de Sant Andreu de Barcelona Andreu de Barcelona (2000(2000--20022002
•• ImplantaciImplantacióó de les de les ““Xarxes de comerXarxes de comerçços os respectuosos amb el respectuosos amb el medi ambientmedi ambient””
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
ACCIÓ DE COMPRA COL·LECTIVA
Traspàs en envasos reutilitzables
El resultat és una gran muntanya visual de residus innecessaris!!!
Compra
Acció pedagògica visualitza la problemàtica dels envasos “d’un sol ús” i es converteixen residusresidus
Compra
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
ACCIONS DE COMPRA COLECTIVAACCIONS DE COMPRA COLECTIVA
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
FPRC (II)
Objectius
• Impulsar una cultura i consum responsable i ecoeficient
• Promoure la cooperació i participació de la societat cívil
• Establir un espai d’intercanvi d’experiències i impulsar la
coordinació dels diferents actors
• Col·laborar en la recerca, comunicació i debat científic i
tècnic
• Promoció d’iniciatives legislatives
• ...
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Repàs activitats més significatives
Asessorament i assistència
– Diagnosi i Pla de millores activitats i espais ACC. En procés
– Ecoauditoria de l’Escola Agrària de Manresa. En procés
–Seguiment i noves Ecoauditories a entitats i organitzacions de BCN. 2008
Formació i recerca
– Estudi limitació Bosses plàstic.Difusió propostes
– Estudi Tendències Consum Envasos. En procés
–Curs Formació prevenció CILMA-Comarques gironines Desembre 2007
–Participació seminari UPC: prevenció de residus 2008 i participació 2n Fòrum UPC sostenible 2015
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Informació, divulgació I sensibilització
– Cicle de debats “Eines per a la prevenció”
– Campanya divulgaciópropostes limitació bosses de plàstic “Catalunya llire de bosses”
– Primera publicació FPRC “Criteris i eines per a la prevenció de residus i el consum responsable”finançat pel CADS. 2008
Desenvolupament de projectes
–Projecte de reutilització i intercanvi de voluminosos a Viladecans. 2008
–Creació de la 16ª Xarxa Catalana de comerços respectuosos amb el medi ambient al Papiol. Tardor 2007–Campanyes de reforç XarxaCatalana en 4 municipis
–3er Treball de camp a Terrassa: estat de l’ús de la bossa de roba i reducció bosses plàstic de nanses, als forns. Novembre- desembre 2007
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
FPRC (IV)
Com s'estructura?
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Grups de treball Consell de participació
ObjectiusObjectius::
• Crear grups interdisciplinars i diversos, garantia d'un debat ricen punts de vista i aportacions
• Promoure el debat sobre la necessitat d'actuacions concretes de prevenció i consum responsable
• Fomentar l'intercanvi d'idees i promoció d'actuacions conjuntes
Grups de treball 2007Grups de treball 2007::
• Grup treball eliminació bosses de plàstic
• Grup de treball Llei Catalana de Prevenció de Residus
Grups de treball 2008Grups de treball 2008
• Grup de treball Llei Catalana de Prevenció de Residus
• Com hauria de ser l'educació per a la prevenció de residus?
• De quines eines disposa l'administració local?
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
2. Normativa de residus
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Normativa CE: V-VI PROGRAMES ACCIÓ AMBIENTAL UE (1)Normativa CE: Normativa CE: VV--VI PROGRAMES ACCIVI PROGRAMES ACCIÓÓ AMBIENTAL UE (1)AMBIENTAL UE (1)
• dissociació creixement econòmic i generació de residus
• prevenció> reciclatge> valorització > abocament
• reducció 20% el 2010 i del 50% al 2050 (nivells de 2000)
• reducció 20% residus perillosos el 2010 i del 50% al 2050 (nivells 2000)
• responsabilitat del productor
• participació i codecisió per part de les entitats
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
• Directiva residus envasos 94/62 i modificació 1991/CE
• Directiva d’abocadors 1999/31/CE : al 2006 reduit el 13%biodegradables (objectius 25% en relació 1995
• Directiva Marc Residus 75/442/CEE i modifi. 2006/12/CE
• Informe AEMA 1997-2000 I recomanacions UE• Ús d’instruments fiscalitat ambiental -eines preventives
• Comunicació 2003/CE: PIP I 2005/32/CE insta marc requissits disseny ecològic productes utilitzen energia• Estratègia Temàtica Prevenció i Reciclatge residus(12/05)
• Votació Parlament Europeu 13/2/2007 modificació DMR• Estabilitzar la producció de residus al 2012 en relació 2008• Mantenir la Jerarquia ecològica no requalificar la incineració- valorització• Reciclar al 2020 el 50% RM I 70% RI I RC
• 4ª Avaluació “El medi ambient a EU 2007”AEMA. Suspens als models de gestió, augment de consum i residus, etc.
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
NormativaNormativa estatalestatal I I catalanacatalana (3)
Envasos:Llei d’envasos 11/97 (LERE) i Reglament• RD 252/2006 modificació objectius LERE• Proposta de Llei SDDR catalana 2005 – Aparcada• Esborrany modificació LERE 13/7/2006 - En revissió
Altres:Decret català i Real decreto 1481/2001 d’abocadorsLlei Reguladora Residus 6/93 i modi 15/2003.revisióLlei d’infraestructures i del cànon de residus 16/2003 LIAA (Llei de la intervenció integral de l’administracióambiental) proposta modificacióProposta de Plan Nacional de Residuos 2007-2015
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
En procés d’aprovació
Programes de gestió: PROGREMIC (2006-2012) aprovació inicialPMGRM (2006-2012) aprovat 2006PROGRIC (2006-2012) aprovació inicialPROGROC (2006-2012) aprovació inicial
Pla sectorial territorial d’infraestructures de residus. aprovació inicial
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Resum marc legislatiu (1)AÑO
1975
1991
1993
1994
1997
1998
1999
EUROPEADirectiva marc
ESPAÑOLALlei-Reial Decret-Ordre
CATALANADecret Legislatiu - Llei
75/442/CE, 15 de juliol. Relativa als residus.
Directiva 91/156/CE, 18 de març. Modifica la Directiva 75/442/CE.
Decret Legislatiu 2/1991. Regula les activitats de gestió dels residus industrials.
Llei 6/1993, 15 de juliol. Reguladora dels residus.
94/62/CE, 20 de desembre. Relativa als envasos i residus d'envasos.
Llei 11/1997, 24 d'abril. Relativa als envasos i residus d'envasos.
Decret 1/1997, 7 de gener. Sobre la disposició del rebuig en dipòsits controlats.
Llei 10/1998, 21 de abril. Relativa als residus.
Llei 3/1998, 27 de febrer. De la intervenció integral de l'administració ambiental.
Reial Decret 782/1998, 30 d'abril. S'aprova el reglament pel desenvolupament i execució de la Llei 11/1997.
99/31/CE, 26 de abril. Relativa a l'abocament de residus.
Decret 93/1999 de 6 d'abril. Sobre procediments de gestió de residus per a l'activitat empresarial i/o industrial.
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Resum marc legislatiu (2)AÑO
2000
2001
2002
2003
EUROPEADirectiva marc
ESPAÑOLALlei-Reial Decret-Ordre
CATALANADecret Legislatiu - Llei
00/76/CE, 4 de desembre. Relativa a la incineració de residus.
Llei 11/2000, 13 de novembre. Reguladora de la incineració de residus.
01/42/CE, 27 de juny. Relativa a l'avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient.
Llei 24/2001, 27 de desembre. De mesures fiscals, administratives i de l'ordre social. Modifica la Llei 19/1998.
Real Decret 1481/2001, 27 de desembre. Pel que es regula l'eliminació de residus mitjançant disposició a abocador.
19 de desembre 2002. Decisió del Consell, per la que s'estableixen els criteris i procediments d'admissió de residus als abocadors d'acord amb l'article 16 i annex II de la Directiva 99/31/CE
Ordre MAM/304/2002, 8 de febrer, es publiquen les operacions de valorització i eliminació de residus i la llista europea de residus.
Decret 80/2002, 19 de febrer. Regulador de les condicions per a la incineració de residus.
Llei 16/2002, 1 de juliol. Prevenció i control integrats de la contaminació.
Real Decret 653/2003, 30 de maig. Sobre incineració de residus.
Llei 15/2003, 13 de juny. De modificació de la Llei 6/1993.
Llei 16/2003, 13 de juny. De finançament de les infraestructures de tractament de residus i el cànon sobre la deposició dels residus.
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Resum marc legislatiu (3)
AÑO
2004
2006
EUROPEADirectiva marc
ESPAÑOLALlei-Reial Decret-Ordre
CATALANADecret Legislatiu - Llei
04/12/CE, 11 de febrer. Relativa als envasos i residus d'envasos. (modifica la 94/62/CE)
06/12/CE, 5 de abril. Relativa als residus. Deroga la Directiva 1975/442/CE.
Real decret 252/2006, 3 de març. Es revisen els objectius de reciclat i valorització establerts en la Llei 11/1997. i pel qual es modifica el reglament per la seva execució, aprovat pel Real decret 782/1998.
Llei 9/2006, 28 de abril. Sobre avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient.
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Segona part: AnSegona part: Anààlisi exclisi excéés residus, i normativa s residus, i normativa
prevenciprevencióó
1. Diagnosi de la situació dels residus context català
1. Composició de la brossa
2. Anàlisi de la producció i les tendències
3. Anàlisi dels resultats de gestió dels residus
4. Valoració dels resultats
2. Anàlisi de la normativa prevenció
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
1. Diagnosi situació residus context català
CADA COP FEM CADA COP FEM MMÉÉS S DEIXALLES!DEIXALLES!
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
2. Composició estàndard dels residus domèstics
Paper 21,38%
Vidre 6,59%
Plàstics 16,08%Fracció orgànica 37,26%
Diversos 18,68%
Paper25%
Vidre8%
Metalls4%
Plàstics7%
Fracció orgànica
45%
Diversos10%
residus especials
1%
Font: ARC, 2004 Font: ARC 2007
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
2. Anàlisi de la producció i les tendències
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 20050%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Evolució de població, PIB i residus industrials
PIB Població Residus municipals
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Destinació residus municipals
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 20060
250.000500.000750.000
1.000.0001.250.0001.500.0001.750.0002.000.0002.250.0002.500.0002.750.0003.000.0003.250.0003.500.0003.750.0004.000.0004.250.0004.500.000
vidre paper envasos orgànica metanització piles altres rebuig
Font: elaboració pròpia a partir de dades de l’Agència de Residus de Catalunya
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 20060
250.000
500.000
750.000
1.000.000
1.250.000
1.500.000
1.750.000
2.000.000
2.250.000
2.500.000
2.750.000
3.000.000
3.250.000
3.500.000
3.750.000
4.000.000
4.250.000
4.500.000
tone
s
abocament incontrolat
abocament
reciclatge/recuperació
incineració
Destinació (tones)
Font: elaboració pròpia a partir de dades de l’Agència de Residus de Catlunya
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Tendència al creixement
Del 1995 al 2006 creixen el 50%50% i el 30%30% per càpita
El 2006 creixen 1,3% respecte 2005; un 55% des 1993.
Des del 1997 els envasos augmenten el 65%65%
Des del 1997 els envasos lleugers augmenten el 76%76%
Des del 1993 els envasos augmenten un 100%100%
Els envasos representen 30%30% de la brossa (estudi MMA/99)
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
3. Anàlisi dels resultats de gestió dels residus
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
CatalunyaProgremic 2005 2006 2005
FORM 55% 12,6% 10,9%vidre 75% 52,6% 48,4%paper 75% 46,4% 40,0%envasos 25% 10,4% 8,1%
FORM vidre paper envasos total0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Progremic 2005 2006 2005
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Resultats recuperació 2006 vs. Objectius Progremic 2006
Font: elaboració pròpia a partir de dades de l’Agència de Residus de Catalunya
FORM vidre paper envasos total0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Progremic 2005 2006 2005
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Els residus son un problema ambiental, sanitari i social
important!
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Els residus son un problema ambiental i sanitari important
Els sistemes de tractament de final de canonada:Els sistemes de tractament de final de canonada:
Els abocadors i incineradores no fan desaparèixer els
residus ni el problema, en creem de nous:
impactes ambientals: contaminació aigües
subterrànies, gasos d’efecte hivernacle i
contaminants (CO2, dioxines, àcid clorhídric, etc)
impactes sobre la salut
malbaratament de recursos (esgotament
recursos naturals, consum d’energia,...)
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Resultats de recuperació RM 2006
S’ha recuperat un 24% dels residus
Orgànica: 12,6%.
Vidre: 52’6%. Ha augmentat 4,8 punts.
Paper: 46’4%. Ha augmentat 4,8 punts.
Envasos: 10’4%. Ha disminuït 0,3 punts.
El 76% dels residus van a abocadors o incineradores
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Entitat metropolitana
• S’ha recuperat un 19% dels residus. Per segon any
consecutiu ha disminuït la recuperació en xifres
absolutes.
– Orgànica: 15,7% (increment de 1 punt)
– Vidre: 35% (increment de 2,6 punts)
– Paper: 28% (decrement de 5,2 punts)
– Envasos: 6’3% (increment de 0,6 punts)
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Entitat metropolitana. Valors absoluts
• La recuperació ha disminuït un 3,5%
• La incineració ha disminuït un 2,5%
• L’abocament ha augmentat un 5%
• El 81% dels residus van a abocadors o incineradores.
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
IMATGE DE LES BALES DELS ECOPARCS
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
L’ÚS BALES REBUIG RESTAURACIÓ D’ESPAIS DEGRADATS
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Resultats ecoparcs
• Els ecoparcs generadors de conflictes ambientals i socials
• Verdaders forats negres i nefasta gestió
• Ecoparc 1: 94% abocador (Hostalets, Alacant, Múria,..)
• Ecoparc 2: 70% abocadors
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
2006 majoria residus continua anant tractaments finalistes
• 76% van a abocadors i incineradores.
• 60% abocats i el 16% s’han incinerat.
• Des 1995, la incineració ha augmentat 18’7% i l’abocament 37’5%.
• PROGREMIC (01-06) la incineració ha augmentat 4’5% i abocament 10%.
• Es ben evident que aquest model no funciona i cal un canvi de polítiques de prevenció i gestió de residus.
tractament dels residus municipals 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Variació 96-06 Variació 00-05Abocament 2.283.352 2.493.217 2.526.872 2.510.301 2.566.515 2.536.855 2.559.530 27,3% 12,10%Reciclatge 422.415 436.617 556.568 734.459 847.000 990.482 1.023.197 452,8% 142,23%Incineració 712.609 694.813 629.663 744.380 717.144 677.208 677.209 0,2% -4,97%No controlat 2.002 -100,0% -100,00%
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
4. Valoració resultats (1)
• Segueixen creixent residus i envasos exponencialment (65% 1997 al 2005)
• Incompliment LERE (10% reducció 2001 i la recuperació dels envasos)
• No complir la Llei Reguladora a la totalitat de municipis catalans.
• No complir objectius recuperació 48% RMl PROGREMIC. Model obsolet
• 2006 solament recuperar el 24% RM i l’Àrea Metropolitana BCN el 19% .
• El gran fracàs; la FORM el 12’6% i els envasos lleugers un 10’4%
• Continuen majoritàriament tractament finalista 76%. Augment abocador.
• Manca d’instal·lacions recuperació RM distribuïdes al territori amb criteris de proximitat i suficiència. L’Àrea Metropolitana BCN exporta els residus a l’Anoia, Lleida, Murcia, .Alacant,...
• Fracàs model Metropolità dels Ecoparcs, pures instal·lacions de trànsit abocador. Costos i impactes importants.
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
4. Valoració resultats (2)
• Cànon residus insuficient i no dissuasori, fomenta incineraciói retorn no afavoreix la qualitat FORM i es injust
• Incineració:
– No s’ha refós la Llei reguladora de la incineració 11/2000
– S’ha permès que el PMGRM contempli cremar CDRs d’Ecoparcs en cimenteres metropoliotanes
• Imposició de les instal·lacions de forma antidemocràtica. Manca d’instruments de participació i codecissió ciutadanainstal·lacions i els models de gestió més sostenibles. Han provocat agressions i conflictes socials importants
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
2. Anàlisi normativa de prevenció
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Anàlisi de la normativa –prevenció (1)• Directiva Residus i d’envasos, estratègia T.Prevenció:
– No plantegen objectius de prevenció i reutilització
– No obliguen l’aplicació mesures econòmiques i fiscals als estats
– No marquen indicadors de seguiment i control dels objectius
– No plantegen calendaris i plans concrets de prevenció als estats
• LERE
– No marca instruments fiscals prevenció i reutilització per arribar al 10% reducció
– Els agents econòmics estan eximits d’aplicar el SDDR si s’integren a un SIG
– No facilita que les CCAA puguin aplicar objectius restrictius i el SDDR
– Obre les portes a la incineració residus
– Deixa sense marc legal els residus comercials
– Els SIG assumir solament el diferencial del cost no “responsabilitat productor”
– Els lobbys marquen els models de gestió d’envasos
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Anàlisi normativa- Esborrany modificació LERE 13/7/06 (2)
• Llei continuista i deficient
• Està aparcada
• Parteix dels mateixos errors que l’anterior 1997:– Els agents econòmics estan eximits d’aplicar el SDDR si s’integren
a un SIG– No marca objectius concrets reducció ni reutilització– No preveu instruments econòmics i fiscals – No concreta indicadors, ni preveu metodologia seguiment i
control de dades de producció i distribució envasos– Continua fomentant la incineració– No afavoreix el marc d’altres models de gestió sostenibles
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Avantprojecte Llei sistema SDDR per determinats envasos (3)
1.1. No te formatNo te format Llei, és un informe, manté SIG i és ambigua
2.2. Manquen objectiusManquen objectius, calendari, mecanismes d’aplicació
3. Manquen instruments fiscals iinstruments fiscals i organitzatiusorganitzatius d’implantació: no gravgravààmensmens
4. No contempla mesures de promoció reutilitzacireutilitzacióó nini dd’’estandarditzaciestandarditzacióó
5. No contempla cap mesura per reduir la toxicitatreduir la toxicitat
6. Solament envasos superiors a 2 l superiors a 2 l i noi no estableix les tipologiestipologies d’envasos
7. Enfocada reduir volumreduir volum d’envasos, motius de gestió recollida i costos
8. No hi ha metodologia estadmetodologia estadíística ni indicadorsstica ni indicadors de prevenció
9. Contempla la incineracila incineracióó
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
El Plan Nacional de residuos 2007-2015. per aprovar (4)
El Pla vol millorar:
• Llacunes informatives i mancances estadístics generació i gestió de residus. No és possible solucionar problema magnitud si no es quantificat.
• Cada vegada es generen més residus municipals, aquesta tendència no és sostenible en el futur.
• El principi de jerarquia no es posa en pràctica en tots els residus amb els que teòricament seria possible.
• La recollida selectiva de determinats residus és encara insuficient. Els percentatges de recuperació aconseguits poden i han d’augmentar.
• Malgrat els esforços diferents administracions, arribat situació actual d’augment constant dels residus municipals per càpita:
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Planteja com a objectius mPlanteja com a objectius méés destacats:s destacats:
• Estabilització generació de RM per càpita a 2008; disminució 10% a partir del 2010 i 20% 2015.
• Disminució 10% en pes, de residus d'envasos i comercials i industrials a partir de l'any 2020.
• Disminució 5% en pes, de la generació de residus d'envasos domèstics a partir del 2010.
• Reducció 50% pes consum bosses d'un sol ús, a partir de l'any 2010.
• Reducció bosses materials no biodegradables. Substitució 70% bosses no biodegradables per biodegradables. Instruments econòmics, tècnics i conscienciació ciutadana (que no concreta).
• Reducció 50% dels residus paper/cartró publicitat no sol·licitada, bústies a partir del 2012.
• Establiment d'acords voluntaris sectors distribució per reduir residus de bosses d'un sol ús.
• Posada en marxa de mesures, incloses les econòmiques, gravin l'excés de generació de residus.
• Objectius reutilització d’envasos: la resta d’envasos fora del canal HORECA (restauració)del 15%.
• Fomentar la reutilització acords voluntaris entre les administracions, les empreses envasadores i els canals HORECA per a substituir els envasos d'un sol ús per envasos reutilizables.
• Adopció norma que obligui a administracions adquirir producte, en especial aliments líquids, en envasos reutilitzables a totes les seves dependències i serveis.
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
El PROGREMIC 2007-2012 (6)
• Planteja objectius reducció 10% RM i envasos 1%. Insuficients
• Objectius reducció bosses plàstic: 30% 2010 i 50% 2012 mitjançant acords voluntaris, sinó s’assoleix plantejaran legislar i mesures fiscals
• Reducció de paper publicitat no desitjat
• Si no s’arriba al 25% de valorització envasos 2012, es planteja elevar la proposta a l’estat la regulació del SDDR
• Autocompostatge per reduir la FORM: error de concepte no es prevenció
• No s’ha aprofitar en context sensibilització i necessitat de frenar el canvi climàtic per aplicar mesures de reducció i desmaterilització
Mesures genMesures genèèriques i sense cap instrument fiscal ni normatiuriques i sense cap instrument fiscal ni normatiu
LL’’assignatura pendent continua sent la prevenciassignatura pendent continua sent la prevencióó de residus!de residus!
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Valoració (5)• Fracàs MODEL actual: augment de residus i envasos superflus, consum de matèries i
energia
• Escassa pressió jurídica a favor prevenció, vaguetat legal de l’obligació prevenció
• Inèrcies en els canals comercials i els hàbits de consum
• Pràctica desaparició envasos reutilitzables (excepte canals HORECA)
• Pressió de fabricants i grans distribuïdors no SDDR ni envasos reutilitzables
• Regulacions sanitàries que dificulten la reutilització i reciclatge
• Pressió mediàtica i publicitària “cultura usar i llençar”
• No aplicació plena del principi de responsabilitat del productor• Manca d’informació i campanyes de consum sostenible
• Manca indicadors de quantificació, control i seguiment de l’evolució
• Necessitat normativa prevenció i instruments fiscals actuïn a favor de la prevenció
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Un exemple: impacte ambiental bosses plUn exemple: impacte ambiental bosses plààsticstic
ÚÚss massiumassiu i creixement exponencial consum bosses:i creixement exponencial consum bosses:
• A Catalunya es consumeixen de 150.000 a 190.000Tn de bosses de plàstic a l’any.
• La gran majoria van a abocadors i incineradores
• 10 milions de bosses a la setmana- (5’5 bosses/unitat familiar/cap de setmana)
• Del 3 al 4% en pes de la brossa,
• Una sola bossa de plàstic de cada català suposaria l’estalvi de:
– 300.000 Kw/h
– l’emissió de 117 Tn de CO2 a l’atmosfera
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Alguns exemples d’impactes dels residus
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
100 milions de bosses
==12 milions barrils de petroli
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Si tota la població de Catalunya deixés d’agafar una sola bossa de plàstic HDPE, deixaríem d’emetre a l’atmosfera 116,8 Tn CO2
(Font: IDESCAT, U.S. Environmental Protection Agency)
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Tercera part:Tercera part:
Conceptes i polítiques de prevenció i reducció
de residus i consum responsable: 1. Terminologia, conceptes i criteris
2. Agents implicats en les accions de prevenció de residus
3. Instruments útils per prevenir i reduir els residus: normativa
eficient, mesures fiscals i instruments organitzatius
4. Necessitat d’un nou marc normatiu català: la Llei Catalana de
Prevenció de residus
5. Criteris per elaborar Plans de gestió de residus municipals
6. Possibilitats d’aplicar polítiques de prevenció en l’àmbit local
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
1. Terminologia, conceptes i criteris
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Consideracions sobre la necessitat d’aplicar la prevenció
• Desacoplar factors creixement econòmic i creixement residus és delsreptes de major importància I complexitat i s’ha calculat mantenir situacióactual d’agressió ambiental:
– Requeriria properes 4 generacions augmentar eficàcia tecnològica 20 vegades, la qual s’oposa a la llei de la termodinàmica,
– Suposaria el consum de recursos de 4 planetes.
• Els corrents residuals constitueixen importants pèrdues de matèriesprimeres i energia que s’haurien de minimitzar
– Eugene Odum “Els residus son recuros fòra de lloc” Ecòleg EEUU
• Algunes causes que fan incremantar la generació residus:
– L’augment exponecial del consum societat del benestar
– Les estratègies d’obsolescència programada
– La globalització producció I distribució
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
• La CE ennumera les tendències crítiques;– Contribució al canvi climàtic dels residus està estretament lligada emissió gasos
– Creixent complexitat residus; continu augment nous productes químics, comportaaugment complexitat tractament I incertesa als efectes salut I ecosistemes
• El OSE detecta creix PIB i augmenta el consum de matèries I recursos I quecal anar a la internalització dels costos ambientals en la indústria I constitueixin criteri competitivitat I no sols compliment normativa
• Aplicant crteris d’ecoeficiència, desmaterialització I opció de materials menys impactants al medi, I optant millora en el transport
• Cal aplicar criteris d’avaluació del cost social I ambiental generació residus queimpliquin la corresponsabilitat productos, administracions I consumidors
• Els objectius de prevenció s’han de marcar per clares decisions de políticaambiental I no de càlculs de cost-benefici
• Cal invertir les tendències descrites “prevenció estratègica” o estratègiasostenible
– Evitar els residus innecessaris
– Producció neta, PIP
– Ecodisseny
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
La jerarquia ecològica dels residus
2. Reutilització/Reparació
3. Reciclatge
1. Reducció Respectuós amb el medi ambient i les persones
Tractament finalista
Incineració / Valorització energètica
Abocament
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Jerarquía de la prevenció
• Reducció• Reutilització
• Reciclatge
Prevenció
Valorització
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Conceptes
• Prevenció/Reducció/minimització:
Totes les pràctiques; d’ecodisseny, fabricació, adquisició o ús de
materials (tant del producte com l'envàs i embalatge) tenen objectiu
reduir la quantitat i toxicitat de residus en tot el seu cicle de vida
• Implica:
– Deixar de consumir innecasariament recursos naturals
– reducció emissions de gasos responsables de l'efecte hivernacle
– redueix contaminació derivada tractaments finalistes -abocament i
incineració-
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Conceptes
Reutilització/REPARACIÓ
Ús d'un producte més d'una vegada en la seva forma
original, amb la mateixa funció o amb una altra
d'alternativa, sense modificar significativament la
seva forma física ni material.
Reutilizar no és reciclar!
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Conceptes
Reciclatge
El procés reciclatge recupera residus ja generats i els
transforma, mitjançant procés industrial, un nou producte.
Reciclar suposa transformació física del material amb
l'objectiu de recuperar matèria per produir nous objectes.
El reciclatge NO és Prevenció de Residus ja que el que fem
és aprofitar els residus ja existents sotmetem-los a aquest
procés industrial.
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Conceptes
Separar en origen la brossa orgànica
El compostatge és reciclar residus orgànics
Procès natural de descomposició de la brossa
orgànica i esporga I es converteixen en compost.
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
El model de Consum Actual
Educació per al reciclatge i el consum desmesurat
Cultura de l’usar i llençar: obsolescència planificada dels productes
Reducció del preu del transport
Abaratiment dels preus a conseqüència de la deslocalització
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Conceptes Consum Responsable
• El Consum s'ha convertit en el motor econòmic del nostre temps i ha deixat de ser una acció per a cobrir les nostres necessitats per a convertir-se en un nou estil de vida que genera:
– Agresssió al medi ambient i al territori
– Insatisfacció permanent
– Injusticia social i econòmica
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Agents implicats en les accions de prevenció de
residus
Quan parlem de consumir de forma responsable parlem, doncs, de la capacitat que tenim els consumidors a escollir entre diverses opcions de bens i serveis valorant la justícia social, l'ètica, la solidaritat i el respecte al medi ambient amb cada un dels nostres actes de consum.
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
2. Agents implicats accions de prevenció residus
Els fabricantsEls fabricantshan de posar al mercat
productes duradors (no d’un sol ús), dissenyats per ser reutilitzats i, a la fi de la seva vida útil, reciclats. I fabricats amb criteris de produccióneta.
Som responsables...
Els comerciantsEls comerciantshan de posar a l’abast del consumidor productes respectuosos amb l’entorn i que contribueixin a reduir els residus LL’’administraciadministracióó ppúúblicablica
han de promocionar les mesures necessàries perquèels ciutadans puguem consumir sense malmetre el medi ambient
La poblaciLa poblacióó / entitats/ entitatsEn adquirir l’hàbit d’un consum més responsable
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
La ciutadania esdevé una peça clau en la transformació del nostre model de consum cap a un model més responsable amb el medi ambient.
Consumidors - Població
XARXA CATALANA
Comerços El comerç fa de pont entre els distribuïdors i els consumidors. Són un factor clau a l’hora de possibilitar una ampliació de l’oferta que garanteixi el dret dels consumidors i consumidores a comprar seguint criteris de respecte vers l’entorn.
FORMACIÓEl paper dels proveïdors és fonamental com a distribuïdors del tipus de materials d’envasament que arribaran a les llars dels consumidors. Varietat en el tipus de productes ecològics
Proveïdors
El paper de l’asdministració es promocionar les mesures necessàries perquè els ciutadans puguem consumir sense malmetre el medi ambient.
Administració local ECOAUDITORIA
ORDENANCES
MOCIONS
Generalitat PROPOSTES NORMATIVA
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
3.Necessitat d’un nou marc normatiu català: la Llei
Catalana de Prevenció de residus
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
1. Necessitat d’aquesta Llei
• No es frena l’augment de residus
• No es frena l’augment d’envasos
• Deficient recuperació RM any 2006:
– Solament el 24% i d’envasos el 10’4%
• No s’apliquen els criteris de la UE
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Tendències consum d’envasos
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
2.Dictàmen viavilitat jurídica (1)
•• CatalunyaCatalunya, de conformitat amb la Constitució (art. 149.1.23) i l’Estatut d’Autonomía (art. 144) ostenta competències per establir normes addicionalsprotecció matèria de MA
• La faculta per desemvolupar i completar la Llei de previsions bàsiques contingudes en matèria residus i residus d’envasos de legislació estatal (Llei de 10/1998, de 21 abril, de residus i Llei 11/1997, de 24 abril, de residus d’envasos).
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Viabilitat jurídica (2)
•• CatalunyaCatalunya: te competències per desenvolupar mesures preventives envasos, objectius reducció i reutilització
•• Te competTe competèènciesncies per aplicar el sistema de DDR com a únic sistema de gestió d’envasos
• Pot aplicar impostos ambientals demostrat eficaços:– Llei específica de Prevenció– Llei d’acompanyament pressupostos Generalitat
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
3. Alguns referents europeus
• Alemanya
• Dinamarca
• Finlàndia
• Noruega
• Holanda
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
INSTRUMENTS PER A PROTEGIR LA REUTILITZACIÓ I EL
REVICLATGE
•• IMPOSTOS AMBIENTALS:IMPOSTOS AMBIENTALS: sobre envasos d’us sol ús (EUSU) o deduccions envasos reutilitzables (Finlàndia -al PET EUSU-, Dinamarca, al 2008 a Holanda, Ontario, Nova York, etc.)
•• DIPDIPÒÒSITSIT: (Alemanya, Suècia, Estònia, Holanda, Dinamarca, Croàcia (PET majors 0’5l), Canadà,..
•• COMBINACICOMBINACIÓÓ TAXA I DIPTAXA I DIPÒÒSITSIT: Finlàndia (llaunes), Dinamarca i Noruega
•• PROHIBICIONSPROHIBICIONS: Dinamarca (EUSU fins al 2002)
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 20040
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
evolució de la producció de residus a Alemanyamilers de tones
Font: Bundesumweltministerium
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Llauna de beguda (330 ml)
Ampolla de PET (1 l.) Tetra Brik0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
cost (centims) d'un envàs tipus
Espanya Alemanya França
Font: elaboració pròpia a partir de dades de Packaging Recovery Organization Europe
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
ESTAT A ALEMANYA
percentatge d'envasos retornables
65,4668,6870,1371,3372,2771,69 73,55
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1991 1993 1995 1997 1998 1999 2000
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
ESTAT A ALEMANYA
• Envasos reutilitzables: 72,58%72,58%• Envasos no reutilitzables: 27,42%
• La modificació Reglament SDDR per certs envasos: incrementamercat reutilització:– Cervesa ER:
• El 1992 un 81%• El 2002 el 70% • El 2004 el 95%
– Refrescs ER: • Del 48 al 55% 2002-2005
– Sucs: reducció del 18 al 11% 2002-2005
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
FINLÀNDIA
⟨ Sistema SDDR i combinació impost ecològic (llaunes)
⟨ Sistema de retorn
– Retorn a qualsevol comerç, restaurants, hotels, estacions de
servei i quioscs
⟨ Reompliment i reciclatge
– Taxa retorn aprox 97%. L'ampolla de vidre es reomple 33 vegades
i la de plàstic 18 vegades.
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
FINLÀNDIA⟨ La distribució de l'envasat és:
– 81 % reutilitzables
– 16% bidons
– 3 % llaunes
⟨ Finlàndia produeix la menor quantitat residus d'envasos de la UE (1998):
– 82 kilos/habitant
– 159 kilos/habitant (UE)
– 109 kilos/habitant (Suècia)
– S’eviten 380.000 tones anuals de residus.
⟨ Consumidors i indústria prefereixen envasos retornables
– El 79% dels consumidors de cervesa prefereixen ER
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
EL SDDR PERMET REDUIR, RECICLAR MÉS I MILLOR ENVASOS
RecuperaciRecuperacióó dd’’envasos denvasos d’’un sun sòòl l úús: s: • Finlàndia: 95%• Alemanya: > 90%• Noruega: 85%• Suècia: 84%
SS’’identifiquen estratidentifiquen estratèègies comercialsgies comercials ilil··legalslegals.
És efectiu contra la ‘BRUTÍCIA: elimina abocament envasos carrer.
A AlemanyaA Alemanya• El 20-25% de brutícia es podia atribuir a envasos d’un sòl ús. A partir
de 2003 desapareix la brutícia per residus envasos
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
EFECTES MILLORA AMBIENTAL RETORN ENVASOS
• reducció en el consum de materials• reducció en l’efecte d’escalfament global• reducció radical en l’abocament • reducció en la contaminació de l’aire i l’aigua• reducció en el consum d’energia• reducció brutícia per abandonament de residus d’envasos
Diversos estudis confirmen els avantatges ecològics: • ACV de l’Agència Federal Alemanya MA [2000] i [2002]).• ACV de l’Agència Danesa de MA (1998).• ACV de l’Organització Holandesa Recerca Científica
Aplicada (2001).• ACV sobre envasos de cervesa, IFEU.
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
VALORACIÓ
• Millors resultats de reducció de residus els obtenen països apliquen mesures de protecció envasosreutilitzablesreutilitzables i SDDRi SDDR
• Els SDDRSDDR afavoreix la reutilització i reciclatge• Ens instruments econinstruments econòòmics/fiscalsmics/fiscals als envasos son els
més eficaços• Les desgravacions o incentius als envasadors son
efectives • Gravar la proliferació de l’envàs superflu funciona• Cal una normativa europeanormativa europea més restrictiva i homogènia
de prevenció de residus d’envasos
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Les polítiques del DMAH no contemplen solucions
efectives
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Les polítiques del DMAH no contemplen solucions
efectives
• PROGREMIC: no incorpora cap mesura normativa ni econòmica,
posposa al 2012 si no s’arriben a reduir els residus
• POSPOSA: decisió d’aplicar SDDR a la modificació de la LERE o
a l’any 2012
• El DMAH: per ara no veu necessitat d’una Llei Catalana de
Prevenció residus i no considera que la Fundació i d’altres
entitats socials ho hagin de proposar
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Proposta de Llei catalana de Prevenció de residus
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Estat redacció proposta Llei
1. A partir de les aportacions de les 3 sessions GT
2. Participació en la redacció del Departament de Dret Administratiu de la UAB
3. Lliurament esborrany 4ª sessió GT al gener
4. Divulgació necessitat Llei: Fòrum social (finals gener) i Jornades Canvi climàtic i residus (Fira Candelera, febrer 2008)
5. 2ona Sessió del Cicle de debats “Eines per a la prevenció” (febrer). Presentació pública primera proposta
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Objectius de la Llei• Marcar objectius de reducció residus (2008-20012):
– 10% reducció de residus municipals – 20% de reducció pes i alguns objectes d’un sol ús, i de toxicitat. – 50% de reducció paper publicitari no desitjat– Calendari gradual implantació: primer impost bosses plàstic
• Prioritzar la reutilització d’envasos (2008-2012)– 50% envasos primaris i comercials.– Obligació acceptar envasos reutilitzables tots comercials com a
mínim 1 per cada línea de producte – Promoure els sistemes de venda granel– Promoure l’estandardització envasos primaris i comercials.
• Autorització prèvia nous envasos:– Amb criteris d’ecodisseny (reducció envàs i toxicitat, reutilitables,
mat reciclat, etc) • Moratòria a la crema de residus regulats per la Llei
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Instruments claus i bàsics
• Generalització del sistema de dipòsit devolució i retorn dels envasos (SDDR):
– Obligatorietat acceptar a tots els comerços: 5 tipus d’envasos i altres productes d’un sol ús (vaixelles, màquines afaitar, etc)
– Creació d’un Ens de seguiment i gestió
• Impost/tribut ecològic materials d’envàs; a aplicar envasadors de ; plàstic, acer, alumini, vidre, brics i mixtes, cartró (cost gradual si material verge o reciclat)
– Creació Fons de Prevenció– Determinar els criteris ambiental de com s’aplica i el cost– Mesures de bonificació: els 3 primers anys envasadors apliquin
ecodisseny, apostin reutilització, materials reciclats, et.,– Calendari: amb gradualitat
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Aplicació del SDDR per algunes begudes
• Aplicació del SDDR per als següents tipus d’envasos: • Aigua = o > 0’1 l• Cervesa• Begudes refrescants carbonades i no = o >0’1 l• Sucs i similars = o >0’1 l• Begudes combinació alcohol = o >0’1l• Begudes energètiques = o >0’1 l• Cava• Vi i licors• Llet i làctics = o >0’1 l
• Cost del dipòsit més baix envasos reutilitzables
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Aplicació del tribut ambiental• Aplicar un impost a la posada al mercat a Catalunya d'envasos i,
altres productes d'un sol ús com maquinetes d’afaitar, vaixelles, piles, etc.
• Posar un impost ecològic als diferents materials:– Tota la tipologia de plàstics (PET, EPS, PS, PEAD, PEBD
(bosses),..)– Llaunes d’alumini i d’acer– Materials mixtes com els brics– Vidre (el vidre reutilitzables solament un pagarà un cop)– Piles – Vaixelles i gots d’un sol ús– Paper i cartró
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
Procés de redacció, consens i difusió
⟨ Cal aconseguir suport social pel consens en l’aprovació i aplicacióde la Llei:
Divulgar la necessitat i criteris de la LleiCampanya per començar amb l’impost de la bossa plàsticCampanyes de sensibilització i educació ambiental Complicitat de la societat catalana;
Municipis i institucions (mocions,..)Entitats ecologistes i cíviques,Agents econòmics sector; envasadors, distribuidors, comerciants, gremis, etcUniversitats i centres de recerca,
Avaluació de les repercussions d’aquesta LleiPressionar al DMAH (presentar esmenes PROGREMIC)Potser caldrà iniciar el procés amb una ILP
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
4ª Sessió GT Llei
• Trobada GT a mitjans de gener (abans enviament redactat)
• Demanda de participació activa de;
– distribuïdors i envasadors
– Universitats i centres de recerca
– Ens locals i administracions
– Entitats socials
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
3. Criteris per elaborar Plans de gestió de residus
• Eix transversal la prevenció residus i campanyes de consum responsable
• Prioritzar la recollida selectiva brossa orgànica qualitat
• Tractament de la FORM amb criteris proximitat, simplicitat i d’elaboraciócompost de qualitat
• Apostar per models que es basin en la màxima recuperació i mínim rebuig (Residu Mínim, porta a porta, etc)
• Garantir un tractament sostenible i transparent del conjunt dels residus
• Gestionar la deixalleria amb criteris de gestió recuperadora; màximareutilització i recuperació, mínim rebuig i centre d’educació ambiental
• Ordenances fiscals que facin pagar el cost real de la gestió dels residus als comerços, desgravin o bonifiquin als usuaris de la deixalleria, ...
• Vertebrar línies de codecisió i participació ciutadana
• Campanyes d’educació ambiental periòdiques i de qualitat
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
4. Possibilitats d’aplicar polítiques de prevenció àmbit local
• Ordenances municipals
• Ordenances fiscals: prioritzin la reducció residus
• Ecoauditoria espais i activitats municipals: aplicació criteris
sostenibilistes
• Xarxa Catalana de comerços respectuosos MA local
• Campanyes periòdiques consum responsable
• Activitats centres d’educació permanents
• Reducció residus festes i actes públics: gots i vaixella reutilitzables
• Restauració i reutilització de voluminosos i andròmines, roba, etc.
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
3. Trobada d’organització de
l’auditoria
4. DIAGNOSI:Recull de dades
1. Planificacióde l’auditoria
Esborrany Pla d’Acció
Comunicació de l’inici del procés
al personal
B. PLA DE COMUNICACIÓi PARTICIPACIÓ(en paral·lel)
A. DIAGNOSI
FASES DE L’ECOAUDITORIADEP.
Crida a participar en el procés
Qüestionari a treballadors, responsables,
empreses proveidores ,
etc.
Comunicaciódels resultats de
la diagnosi
Publicació del seguiment dels
indicadors
Sessió de formació
regidories,treballadors i
proveïdors
5. Sessions de treball: anàlisi de
les dades
6.RedaccióPROPOSTES MILLORA
7. AprovacióPLA D’ACCIÓ
8. SEGUIMENTdel Pla d’Acció:
indicadors
Fundació Catalana per a la Prevenció de Residus i el Consum Responsable
Curs Prevenció de Residus del CILMA
La Fundació té reptes molt importants per a la sostenibilitat del nostre país, necessita la participació i suport de tots vosaltres.
info@residusiconsum.org
www.residusiconsum.org
Recommended