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2015
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TCNICAS MAIS AVANADAS,ALIMENTOS MAIS SEGUROS,
CONSUMIDORES MAIS PROTEGIDOS.
PLANO DE DEFESAAGROPECURIA
2015/2020
Ministrio da Agricultura, Pecuria e AbastecimentoSecretaria de Defesa Agropecuria
1 PLANO DE DEFESA AGROPECURIA2015 / 2020
Introduo
A atividade agropecuria no Brasil representa mais de 22% do Produto Interno Bruto (PIB),
com mais de 30% de participao nas exportaes nacionais, gerando emprego para, pelo
menos, 24% da populao economicamente ativa. Alm da produo de alimentos, o Brasil se
destaca tambm na produo de bens extremamente necessrios para a populao mundial,
como as fibras e a energia renovvel.
Em sua relao com clientes externos, o Brasil tem preservado a transparncia nas suas
relaes tcnicas e de comrcio, alm da oferta de alimentos seguros, de qualidade e preo
atrativo. Com isso, o pas, se credenciou para ser hoje um dos principais fornecedores de
produtos e subprodutos de origem animal e vegetal em mbito mundial. O aumento da
produo interna de alimentos, com excedentes exportveis, o resultado do investimento
crescente no somente em pesquisa, gentica, nutrio e manejo, mas tambm em Defesa
Agropecuria.
Conforme definido na Lei 8.171, de 17/01/1991, os objetivos da Defesa Agropecuria so
assegurar a sanidade vegetal e animal; a idoneidade dos insumos e dos servios utilizados na
agropecuria e a identidade e segurana higinico-sanitria dos produtos agropecurios finais
destinados aos consumidores.
Objetivo
Promover e implantar programas e aes de defesa agropecuria contribuir para o
desenvolvimento sustentvel do agronegcio brasileiro, possibilitando as garantias para a
preservao da vida e da sade das pessoas e dos animais, a segurana alimentar e o acesso
a mercados.
Descrio
O 1 PDA 2015-2020 busca o redesenho institucional, introduzindo um novo modelo de gesto,
que garanta eficincia e eficcia nos servios prestados pela Defesa Agropecuria.
Prope o fortalecimento da ao conjunta em nvel federal, estadual e local particularmente
nas aes que exijam a participao dos entes da federao, de forma coordenada e com a
participao de todos os envolvidos, inclusive com a contribuio do setor privado, reforando
e estimulando todas as instncias regionais e subregionais de cooperao e coordenao.
Essa integrao respeitar as competncias legais e regimentais de cada ator no processo.
Empenha-se na atualizao e adequao dos comandos normativos, adaptando procedimentos,
modernizando a infraestrutura e adequando equipamentos; aperfeioando os recursos
humanos, capacitando ainda mais para a tomada de decises com base no conhecimento
cientfico e anlise de risco.
Assim, o Brasil dotado de autonomia e idoneidade tcnica compatvel com os requisitos da
Defesa Agropecuria estar apto a fazer frente aos imensos desafios advindos do crescimento
do setor e das oportunidades de expanso de mercados externos.
Dada complexidade de elaborao de um plano desta envergadura, o PDA est sendo
concebido para os prximos cinco anos, onde sero executadas as seguintes etapas: (i) a
primeira referente ao perodo de fevereiro de 2015 a junho de 2016, compreendendo atividades
desenvolvidas com exclusividade pela Secretaria de Defesa Agropecuria (SDA); e (ii) a
segunda projeta-se at 2020, baseando-se em princpios e desenvolvimento da modalidade de
parcerias pblico-privadas quando possvel.
Para tanto o Plano est alicerado em seis pontos principais:
1 Modernizao e desburocratizao
Avaliar os macroprocessos dentro das competncias da Defesa Agropecuria. (2015)
Aproximar os usurios, seus produtos, servios, fornecedores e insumos, para garantir
interface e suporte para informatizao na produo dos produtos. (2015-2020)
Agilizar e reduzir a burocracia na tomada de decises regulatrias simplificando e
informatizando processos. (2015-2016)
Reduzir em 70% o tempo entre a solicitao de registro de um estabelecimento ou
produto at a sua anlise final. (2015-2016)
2 Marco regulatrio
Atualizar a Legislao vigente em face do presente estgio de desenvolvimento da
produo agropecuria. (2015-2020)
Padronizar as diretrizes que orientam a defesa agropecuria do pas com objetivo de
dar uniformidade e consistncia legislao, sobretudo em face das contraposies
entre normas das diversas esferas federativas. (2015-2016)
Simplificar normas e procedimentos de modo a ampliar o grau de conhecimento,
conformidade e observncia da legislao, criando as condies necessrias para a
instituio de um Cdigo de Defesa Agropecurio. (2015-2017)
3- Suporte estratgico
Criar reas responsveis por inteligncia, investigao, avaliao e gesto de riscos.
(2015-2020)
Garantir gesto de respostas, auditorias e controle interno. (2015-2020)
Controlar atravs da fiscalizao a qualidade dos insumos para a produo, o
diagnstico de doenas e pragas de animais e vegetais e a presena de contaminantes
e resduos em alimentos e raes. (2015-2020)
Adotar ferramentas de inteligncia para orientar gesto do controle da defesa
agropecuria. (2015-2020)
Desenvolver critrios de alinhamento e harmonizao utilizando a tcnica de anlise de
risco, com metodologias estratgicas em conjunto com a Academia, visando alicerar
o conhecimento tcnico e cientifico. (2015-2017)
Reduzir em 30% os custos da defesa agropecuria com a aplicao da anlise de riscos.
(2016-2020)
4- Sustentabilidade econmica da Defesa Agropecuria
Levantar o custo da defesa agropecuria. (2015-2016)
Garantir a condio de projetar valores ideais tanto para o custeio quanto para o
investimento. (2015-2016)
Disponibilizar recursos para realizao de convnios com as 27 Unidades da Federao.
(2015-2020)
Regulamentar o Fundo Federal Agropecurio. (2015-2016)
Permitir a previsibilidade e sustentabilidade no financiamento das aes da Defesa
Agropecuria. (2015-2020)
5 Metas de Qualidade
Fortalecer os Laboratrios Nacionais Agropecurios (LANAGROs). (2015-2020)
Garantir qualidade dos servios laboratoriais prestados pela Rede Nacional de
Laboratrios Agropecurios. (2015-2020)
Revisar os procedimentos de credenciamento de laboratrios. (2015-2016)
Modernizar, adequar e ampliar o parque de equipamentos tecnolgicos. (2015-2020)
Fortalecer as Aes de Defesa Agropecuria no Comrcio e no Trnsito Internacional.
(2015-2020)
Adequar a estrutura das Unidades do MAPA demanda de fiscalizao, simplificao
de processos envolvidos nas operaes regulares de comrcio exterior. (2015-2020)
Intensificar os controles visando combater as atividades irregulares no trnsito
internacional de mercadorias, bens e materiais de interesse agropecurio. (2015-2020)
Implantar o Ncleo de Gesto de Risco e Investigao da Vigilncia Agropecuria. (2016-
2020)
Padronizar os procedimentos de vigilncia de fronteira internacional adotados
pelos fiscais estaduais e federais nas unidades federativas que possuem fronteira
internacional (RS, SC, PR, MS, MT, RO, AC, AM, AP, RR). (2015-2016)
Implantar a nova verso do Sistema de Informao Gerencial de Comrcio e Trnsito
Internacional Agropecurio SIGVIG. (2015-2016)
Implantar o mdulo do sistema de informao para recepo de informao antecipada
de passageiros do Sistema Advance Passenger Information (API). (2015-2016)
Gesto do risco do trnsito Internacional de mercadorias, bens e materiais de interesse
agropecurio transportados por viajantes procedentes do exterior. (2015-2020)
Implantar estratgia eficaz para ampliar a eficincia das interceptaes de produtos de
potencial risco sanitrio mediante o uso de Ces de Deteco. (2016-2020)
Fortalecer da educao sanitria mediante interao com o sistema S e as redes de
assistncia tcnica aos produtores rurais. (2015-2020)
Fortalecer e ampliar os planos de controle e erradicao de pragas e doenas segundo
as seguintes metas: (2015-2020)
A -Programa Nacional de Erradicao e Preveno da Febre Aftosa - PNEFA
A meta do programa erradicar a doena do pas em 2015, incorporando zona
livre de febre aftosa com vacinaoas reas da regio Norte que falta conquistar
esse status (Amazonas, Roraima e Amap). Alm disso, nos prximos anos, o PNEFA
ser revisto, com o propsito de fortalecer as medidas de preveno da doena e
proporcionar as condies necessrias aos possveis avanos da zona livre de febre
aftosa sem vacinao, devidamente alinhado com as diretrizes do PHEFA 2011-2020.
B- Influenza Aviria e Doena de Newcastle.
Diante do cenrio epidemiolgico internacional, onde constatam-se a ocorrncia
e disseminao da influenza aviria e doena de Newcastle em diversos pases,
inclusive com registros de enormes perdas econmicas nestes surtos, considera-
se como maior meta e desafio a preveno da entrada da influenza aviria no pas,
mantendo essa doena na condio de extica no territrio nacinal, bem como
manter o pas sem novas ocorrncias de doena de Newcastle.
C- Programa Nacional de Erradicao da Peste Suna Clssica -PSC
Atualmente, a zona livre de peste suna clssica PSC composta pelas unidades
federativas do AC, BA, DF, ES, GO, MG, MS, MT, PR, RJ, RO, RS, SC, SE, SP e TO e dos
municpios de Boca do Acre e Guajar e parte dos municpios de Canutama e Lbrea,
do AM, de acordo com a Instruo Normativa no 6, de 22/2/2010. Esta zona abrange
50% do territrio nacional, 80% do rebanho suno e 90% das indstrias frigorficas de
carne suna com servio de inspeo federal, responsvel por 100% das exportaes
brasileiras.
A Meta obter o reconhecimento oficial e internacional pela Organizao Mundial de
Sade Animal (OIE) das demais UFs como livres de PSC para os prximos 05 anos
D- Programa Nacional de Controle e Erradicao da Brucelose e Tuberculose -
PNCEBT
O PNCEBT tem como objetivo diminuir o impacto negativo dessas zoonoses na
sade comunitria e promover a competitividade da pecuria nacional. O PNCEBT
introduziu medidas compulsrias como a vacinao obrigatria contra brucelose
bovina e bubalina, em fmeas de 3 a 8 meses de idade, e o exame obrigatrio para
brucelose e tuberculose para o trnsito interestadual de bovinos destinados
reproduo. A prxima etapa do programa o fortalecimento do mesmo nos 05
estados com maior produo de leite no pas (RS, SC, PR, GO e MG) visando dar as
totais condies de competitividade sanitria com os demais pases, atendendo as
recomendaes da OIE.
E- Programa Nacional de Mosca das Frutas
O Programa Nacional de Mosca das Frutas tem por objetivos estabelecer metas e
estratgias para a erradicao de espcies exticas como a Bactrocera carambolae (Mosca da Carambola), presente e sob controle oficial nos Estados do Amap e
Roraima, mantendo essa condio de controle nos prximos 05 anos;
O controle, supresso e convivncia da Ceratitis captata em reas de exportao de frutas, incluindo estratgias de Manejo Integrado de Pragas MIP, e ainda ampliar e
difundir conceitos de reas livres de mosca das frutas e estruturar para o comercio
internacional os conceitos de reas de baixa prevalncia, nos prximos 05 anos.
F- Programa de Controle e Supresso do Bicudo do Algodoeiro.
O programa de controle e supresso do bicudo do algodoeiro visa reduo dos
danos causados pela praga nas lavouras de algodo no Brasil, considerando
fundamentalmente os pressupostos do Manejo Integrado de Pragas. O monitoramento
do bicudo somado ao zoneamento em funo de reas de risco alm da implementao
de um programa fitossanitrio de controle, utilizando ferramentas biolgicas e
qumicas reduzir as perdas em funo da praga e os custos com controle em at
70%, nos prximos 05 anos
G_- Programa de Controle de Pragas em Citros.
Os programas para o controle de pragas em citros so importantes para a viabilidade
da cultura, considerando que as doenas do cancro ctrico e do HLB so altamente
limitantes para a produtividade e pressupe necessariamente a erradicao dos
pomares como nica forma de controle. Estratgias de controle e erradicao vem
sendo aplicadas h dcadas visando suprimir os efeitos das pragas, com maior
sucesso no controle da produo e trnsito de mudas, evitando a disseminao. A
proposta a manuteno do controle nos prximos 05 anos.
H- Manter o controle dos demais programas zoofitosanitarios.
6-Avaliao e Monitoramento do PNDA
O Primeiro PNDA 2015-2020 ser avaliado e monitorado em parceria entre o Mapa,
secretarias estaduais e municipais e demais rgos da agricultura Brasileira.
O Monitoramento do cumprimento das metas ser realizado de forma transparente para
que o Primeiro PNDA seja totalmente implantado dentro dos seus prazos.
Desta forma faz parte do processo de monitoramento e avaliao:
Organizar instrumentos de Avaliao regionalizadas. (2015)
Estruturar monitoramento amostral dos 5 princpios do plano. (2015)
Estabelecer canal de comunicao e avaliao dos Fiscais de Defesa Agropecuria
para aperfeioamento das metas do plano. (2015-2020)
Organizar Comits Regionais de avaliao dos Secretrios Estaduais de Agricultura.
(2015-2020)
Estruturar processos de avaliao para os eixos que definam a melhora dos
equipamentos pblicos de defesa. (2015-2020)
06 de maio de 2015
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
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