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PMPR4º CRPM2ª CIPM
CFSD - 2016
DIREITO ADMINISTRATIVO E DISCIPLINAR
INSTRUTOR: ASP. OF. PM RENAN GUILHERME FANTIN
Direito Adm e Disc
1. Apresentação do instrutor;2. Apresentação dos alunos;3. Apresentação da disciplina;a. Carga Horária – 30h/a;b. Plano de Disciplina;c. Verificação de Aprendizagem – 2 h/a.
Direito Adm e Disc
1. Plano de Disciplina:a. UD I - Fundamentos do Dto Adm – 6 h/a
(conceitos, princípios, deveres);b. UD II - Regulamentos Disciplinares – 12 h/a (SDE,
RDE);c. UD III - Processos Disciplinares – 10 h/a (FATD,
ADL, CD, CJ, Reg. Ética Profis. PM, IT, Sindicância e IPM.
UD I – Fundamentos doDto Adm
Aula 01
1. CONCEITOS BÁSICOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO:
a. Conceito do Direito Administrativo;b. Natureza Jurídica e objeto do Direito
Administrativo.
Objetivo
1. Compreender os conceitos básicos do Direito Administrativo.
Direito Administrativo atualidade
Direito Administrativo
“Não há crise entre os poderes, dizem presidentes da Câmara e do Senado.”
site Terra
Direito Administrativo
“Prefeito de São Carlos é alvo de investigação sobre promoção pessoal.”
Folha de São Paulo
Direito Administrativo
“Capitão da Polícia Militar é condenado por improbidade administrativa ”
O Popular
Direito Administrativo
“Alerj vai investigar denúncias abuso de poder de policiais militares no Complexo da Maré ”
Agência Brasil
Direito Administrativo
“É preciso avançar na transparência dos atos administrativos”
Folha de São Paulo
Direito Administrativo
“Procuradoria denuncia 19 acusados de fraudar licitações em SP”
Folha de São Paulo
Direito Administrativo
“Secretário de Sarandi é preso acusado de participar de fraudes em licitações”
Gazeta do Povo
Direito Administrativo
“Sancionadas as leis que instituem pagamento de policiais por subsídio ”
Agência Estadual de Notícias
Direito Administrativo
“Hospital do Bairro Novo será administrado por fundação estatal”
Gazeta do Povo
Direito Administrativo
“Estado é condenado a indenizar vítima de abordagem abusiva de policiais”
Gazeta do Povo
Dto Adm - CONCEITO
Tema controverso – evolução histórica de CRITÉRIOS
Corrente Exegética ou Legalista: o objeto do DA é o estudo das leis. Crítica: conceito pobre e incompleto,
especialmente porque sequer inclui os princípios. Surgem outras correntes, com inclusão dos princípios.
Dto Adm - CONCEITO
Escola do Serviço Público ou Critério do Serviço Público: DA se preocupa com a prestação de serviço público, ou seja, seu objeto de estudo é todo serviço prestado pelo Estado.
• Crítica: nem todo serviço público é estudado no DA e algumas prestações não são serviços públicos, mas são estudadas pelo DA. Corrente não aceita no Brasil.
Dto Adm - CONCEITO
– Critério do Poder Executivo: DA se preocupa com o estudo do Poder Executivo.• Crítica: o DA se preocupa com a
atividade de administrar, o que pode ocorrer em qualquer um dos três Poderes. Corrente não aceita no Brasil.
Dto Adm - CONCEITO
–Critério das Relações Jurídicas: DA se preocupa com todas as relações jurídicas das quais o Estado faz parte.•Crítica: o DA estuda algumas relações
jurídicas travadas com o Estado, mas não todas (não se estudam relações tributárias, por exemplo).
Dto Adm - CONCEITO
–Critério Teleológico: DA é um sistema de normas e princípios jurídicos.• Critério acolhido por Osvaldo
Aranha Bandeira de Mello (pai do Celso Antonio). A doutrina não acata tal critério por ser incompleto.
Dto Adm - CONCEITO
–Critério Residual ou Negativo: por esse critério, a tarefa de definir o que é DA de forma afirmativa é muita difícil. Assim, é mais fácil conceituá-lo por exclusão. Assim, retira-se tudo o que é função legislativa e jurisdicional e o que sobra é objeto de estudo do DA.
Dto Adm - CONCEITO
–Critério da Distinção entre Atividade Jurídica e Social: DA se preocupa com a atividade jurídica do Estado, mas não sua atividade social.
Dto Adm - CONCEITO
Hely Lopes Meireles somou os critérios (Teleológico, Residual e Distinção entre Atividade Jurídica e Social) e citou um quarto, em que sintetiza tudo...
CRITÉRIO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Dto Adm - CONCEITO
Conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os órgãos, os agentes e as atividades públicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado.
Hely Lopes Meirelles
Natureza Jurídica doDto Adm
É ramo do Direito Público, que disciplina afunção administrativa e os órgãos que aexercem.
Celso Antonio Bandeira de Mello
Natureza Jurídica do Dto Adm
Em sentido amplo: ramo do Direito Público Interno que tem como objeto a busca pelo bem da coletividade e pelo interesse público.
Fernanda Marinela
Regime Jurídico Administrativo Regime Jurídico não Administrativo
Regime Jurídico de Direito PúblicoInteresses públicos em questãoRelação VerticalSupremacia do interesse público sobre o privado
Indisponibilidade do interesse públicoEx. Dto.Administrativo, Tributário.
Regime Jurídico de Direito PrivadoInteresses entre particulares
Relação horizontalIgualdade entre as partes
Disponibilidade de InteressesEx. Direito de Família, Comercial, Civil.
Fontes do Direito Administrativo
–Lei;–Doutrina;– Jurisprudência;–Costume;–Princípios.
Fontes do Direito Administrativo
–Lei: em sentido amplo, ou seja, todas as espécies normativas, inclusive a Constituição.
–STF entende que nosso ordenamento jurídico tem uma estrutura escalonada ou hierarquizada, sendo que as normas guardam entre si uma relação de compatibilidade vertical. Assim, a norma inferior deve ser compatível com a superior e todas devem ser compatíveis com a Constituição Federal.
Fontes do Direito Administrativo
–Doutrina: é o resultado do trabalho dos mestres e estudiosos do Direito. Tem por objetivo universalizar a discussão dos temas.
Fontes do Direito Administrativo
-Jurisprudência: traduz-se na reiteração dos julgamentos dos órgãos do Judiciário, sempre num mesmo sentido.
•Acórdão ≠ Jurisprudência ≠ Súmula ≠ Súmula Vinculante
Fontes do Direito Administrativo
–Acórdão é decisão única; –Jurisprudência são decisões reiteradas no mesmo sentido; –Súmula é a jurisprudência consolidada, por meio de enunciados; a súmula é um mecanismo de orientação do julgador e não tem efeito vinculante.–Súmula Vinculante (jurisprudência consolidada, por meio de enunciados, com efeito vinculante).
Fontes do Direito Administrativo
Sumula Vinculante nº 11 Só é lícito o uso de algemas em casos de resistência e de fundado receio de fuga ou de perigo à integridade física própria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da prisão ou do ato processual a que se refere, sem prejuízo da responsabilidade civil do Estado.
Fontes do Direito Administrativo
Fontes do Direito Administrativo
–Costumes: (Direito Consuetudinário) é a prática habitual de determinado grupo acreditando ser ela obrigatória. Os costumes, em que pese serem fontes do DA, não criam nem eximem obrigação. A prática administrativa, em alguns casos vem suprindo algumas lacunas geradas pela falta de codificação nessa área.
Fontes do Direito Administrativo
–Princípios Gerais de Direito: são os princípios que estão na base de todo o Direito, sejam eles implícitos ou explícitos.
Fontes do Direito Administrativo
• São exemplos:• Falar e não provar é o mesmo que não falar;• Ninguém pode causar dano, e quem causar terá
que indenizar;• Ninguém pode se beneficiar da própria torpeza;• Ninguém deve ser punido por seus pensamentos;• Não há crime sem lei anterior que o descreva;• Ninguém é obrigado a produzir prova contra si
mesmo.
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