View
1
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Por es
1
Por es
2
3
Plan Nacional de Ordenamiento Territorial
2014 a 2020
En la elaboración de este documento participaron las siguientes instituciones
del Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda:
Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (Rectoría)
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
Instituto de Desarrollo Agrario
Instituto de Fomento y Asesoría Municipal
Instituto Nacional
Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica
Secretaría Técnica Nacional Ambiental
Sistema Nacional
4
En la elaboración de este documento participaron las siguientes instituciones
del Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda:
Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (Rectoría)
Banco Hipotecario de la Vivienda
Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
Instituto Costarricense de Turismo
Instituto de Desarrollo Agrario - Instituto de Desarrollo Rural
Instituto de Fomento y Asesoría Municipal
Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo
Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria
Instituto Geográfico Nacional
Proyecto BID Catastro
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica
Secretaría Técnica Nacional Ambiental
Sistema Nacional de Áreas de Conservación
Con el apoyo de
Presidencia de la República
En la elaboración de este documento participaron las siguientes instituciones
5
Plan Nacional de Ordenamiento Territorial
2014 a 2020
Noviembre 2013
6
Índice de contenidos
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................................. 8
PRESENTACIÓN .......................................................................................................................................... 14
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................... 15
1. PROCESO DE FORMULACIÓN ................................................................................................................. 17
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y VIGENCIA ..................................................................................................... 19
3. PRINCIPIOS, EJES TRANSVERSALES Y ESTRUCTURA ................................................................................ 20
3.1 PRINCIPIOS................................................................................................................................................. 20
3.2 EJES TRANSVERSALES .................................................................................................................................... 21
3.3 ESTRUCTURA .............................................................................................................................................. 22
4. ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL PLANOT .................................................................................................. 27
4.1 EJE CALIDAD DEL HÁBITAT ............................................................................................................................. 28
4.2 EJE PROTECCIÓN Y MANEJO AMBIENTAL .......................................................................................................... 33
4.3 EJE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL ................................................................................................................. 37
5. EJES COMPLEMENTARIOS ...................................................................................................................... 41
5.1 EJE CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES TÉCNICAS Y TECNOLÓGICAS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA LAS
INSTITUCIONES DEL SNOT, GOBIERNOS LOCALES Y ORGANIZACIONES COMUNALES REPRESENTATIVAS .............................. 41
5.2 EJE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN TERRITORIAL ................................................................................................... 44
5.3 EJE ACTUALIZACIÓN Y/O CONSTRUCCIÓN DE UNA NUEVA NORMATIVA EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ... 50
6. MODELO DE GESTIÓN Y EVALUACIÓN .................................................................................................... 52
6.1 LO QUE GESTIONA EL PLANOT ...................................................................................................................... 52
6.2 PARTICIPANTES EN LA GESTIÓN DEL PLANOT ................................................................................................... 53
6.3 ORGANIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL PLANOT ................................................................................................... 55
6.4 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN A LA GESTIÓN DEL PLANOT ................................................................................... 56
6.5 SISE: SISTEMA DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ........................................................................ 57
GLOSARIO .................................................................................................................................................. 82
ANEXOS ..................................................................................................................................................... 86
FUENTES BIBLIOGRÁFICAS ......................................................................................................................... 90
7
Siglas y acrónimos
• ABRE: Área Bajo Régimen Especial
• AMM: Área Marina de Manejo
• AMPR: Área Marina de Pesca Responsable
• AMUM: Área Marina de Uso Múltiple
• ASP: Área Silvestre Protegida
• AYA: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
• BANHVI: Banco Hipotecario de la Vivienda
• CCSS: Caja Costarricense de Seguro Social
• CFIA: Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos
• CNOT: Concejo Nacional de Ordenamiento Territorial
• CONAMAR: Comisión Nacional del Mar
• CONICYT: Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y
Tecnológicas
• CONVEMAR: Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho al Mar
• CTP: Consejo de Transporte Público
• CV: Contribución por Valorización
• DCC: Dirección de Cambio Climático
• DEPOT: Departamento de Planificación y Ordenamiento
Territorial
• DH: Defensoría de los Habitantes
• DIGITE: Dirección de Gestión Integrada del Territorio
• EAE: Evaluación Ambiental Estratégica
• GEI: Gases de Efecto Invernadero
• ICE: Instituto Costarricense de Electricidad
• ICOMOS: Consejo Internacional de Monumentos y Sitios
• IFAM: Instituto de Fomento y Asesoría Municipal
• IGN: Instituto Geográfico Nacional
• INAMU: Instituto Nacional de las Mujeres
• INEC: Instituto Nacional de Estadística y Censo
• INTA: Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología
Agropecuaria
• INVU: Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo
• LOOT: Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial
• MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería
• MCJD: Ministerio de Cultura y Juventud
• MEP: Ministerio de Educación Pública
• MIDEPLAN: Ministerio de Planificación Nacional y Política
Económica.
• MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía
• MIVAH: Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos
• MOPT: Ministerio de Obras Públicas y Transportes
• ONG: Organismo No Gubernamental
• PAO: Plan Anual Operativo
• PIEG: Política Nacional para la Igualdad y Equidad de Género
• PLANOT: Plan Nacional de Ordenamiento Territorial
• PND: Plan Nacional de Desarrollo
• PNDU: Plan Nacional de Desarrollo Urbano
• PNE: Patrimonio Natural del Estado
• PNOT: Política Nacional de Ordenamiento Territorial
• POT: Plan de Ordenamiento Territorial
• RMP: Reserva Marina Protegida
• SENARA: Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y
Avenamiento
• SEPSA: Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial
Agropecuaria
• SETENA: Secretaría Técnica Nacional Ambiental
• SIG: Sistema de Información Geográfica
• SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación
• SISCA: Secretaría de la Integración Social Centroamericana
• SISE: Sistema de Indicadores de Seguimiento y Evaluación
• SNIT: Sistema Nacional de Información Territorial
• SNOT: Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial y
Vivienda
• SOTV: Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda
• UNED: Universidad Estatal a Distancia
• TI: Territorios Indígenas
• ZMT: Zona Marítimo Terrestre
8
Resumen Ejecutivo
El Plan Nacional de Ordenamiento Territorial 2014 a 2020 (PLANOT) se constituye como el documento de
gestión operativa que establece las acciones estratégicas en respuesta a las metas definidas en la Política
Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT) 2012-2040, oficializada mediante el Decreto del Poder Ejecutivo
N° 37623 PLAN-MINAET-MIVAH, publicado en el diario oficial La Gaceta del 10 de mayo del 2013. Es un
instrumento direccionador del quehacer local, regional y nacional, en el ámbito de la planificación y el
ordenamiento territorial. Además, es un acuerdo mediante el cual las instituciones del Sector Ordenamiento
Territorial y Vivienda (SOTV), complementadas con algunos actores del Sistema Nacional de Ordenamiento
Territorial (SNOT)1 plantean, de manera coordinada, una ruta a seguir; comprometiéndose a definir recursos y a
programar actividades en sus respectivos Planes Anuales Operativos (PAO), con el fin de actuar de manera
sinérgica y organizada, en pos de un objetivo común:
“Procurar que el desarrollo humano de la población se logre de forma equilibrada, equitativa
y competitiva en el territorio nacional, mediante la correcta gestión de los asentamientos
humanos y el aprovechamiento responsable y sostenible de los recursos naturales, con el fin
de contar con un ambiente sano y ecológicamente equilibrado para las presentes y futuras
generaciones”2.
El PLANOT 2014-2020 tiene un horizonte de seis años, abarca desde el año 2014 hasta el 2020. Los PLANOT
siguientes tendrán un horizonte cuatro años, realizándose su actualización dos años después de las elecciones
presidenciales del país, de manera que se garantice la continuidad de las acciones planteadas con cada nueva
administración.
El presente documento define los pasos que se deben llevar a cabo, de manera inicial, con el fin de avanzar en el
cumplimiento de cada una las metas país definidas en la PNOT, mediante el planteamiento de acciones
estratégicas en tres ejes estructurales, a saber:
• Calidad del Hábitat
• Protección y Manejo Ambiental
• Competitividad Territorial
Además, plantea tres ejes complementarios que es indispensable desarrollar, de manera inmediata y continua,
con el fin de llevar a cabo, de manera eficaz y eficiente, las acciones estratégicas planteadas, tanto en el PLANOT
2014 a 2020, como en futuros PLANOT. Dichos ejes complementarios son los indicados a continuación:
1 Ver Anexo 1 2 Política Nacional de Ordenamiento Territorial, p. 19.
•••• Construcción de Capacidades T
Instituciones del SNOT, Gobiernos
•••• Implementación de Instrumentos de
•••• Actualización y/o Construcción de una
El PLANOT 2014 a 2020 se basa en los principios, ejes transversales y estructura que plantea la PNOT.
manera, tanto los ejes estructurales, como los ejes complementarios, incorporan los siguientes principios
orientadores: integralidad, coordinació
incorporan de manera transversal los siguientes temas:
género, y enfoque de derechos.
El ordenamiento territorial, siendo un ámbito de alta
cantidad de temas de diversa índole. La PNOT
avanzar en la dirección propuesta, y para cada uno de ellos plantea lineamientos específicos qu
base conceptual del modelo planteado. D
Planificación de
Asentamientos
Humanos
Vivienda
Diversidad
Biológica
Carbono
Neutralidad
Gestión Pública
9
Técnicas y Tecnológicas en Materia de Ordenamiento Territorial
obiernos Locales y Organizaciones Comunales Representativas.
nstrumentos de Gestión Territorial.
onstrucción de una Nueva Normativa en Materia de Ordenamiento Territorial.
El PLANOT 2014 a 2020 se basa en los principios, ejes transversales y estructura que plantea la PNOT.
manera, tanto los ejes estructurales, como los ejes complementarios, incorporan los siguientes principios
integralidad, coordinación, solidaridad, desarrollo sostenible, subsidiariedad.
incorporan de manera transversal los siguientes temas: gestión del riesgo y cambio climático, enfoque de
El ordenamiento territorial, siendo un ámbito de alta complejidad, abarca, en distintos niveles,
temas de diversa índole. La PNOT prioriza una serie de temas cuyo abordaje es estratégico
, y para cada uno de ellos plantea lineamientos específicos qu
base conceptual del modelo planteado. Dichos temas son indicados a continuación:
Infraestructura y
Redes
Movilidad y
Transporte
Participación
Ciudadana
Carbono
Neutralidad
Manejo de
Cuencas y
Recurso Hídrico
Educación
Ambiental
Uso y Manejo de
Suelos
Gestión Pública Potencial Turístico Innovación
Tecnológica
ateria de Ordenamiento Territorial para las
epresentativas.
ateria de Ordenamiento Territorial.
El PLANOT 2014 a 2020 se basa en los principios, ejes transversales y estructura que plantea la PNOT. De esta
manera, tanto los ejes estructurales, como los ejes complementarios, incorporan los siguientes principios
diariedad. Asimismo,
gestión del riesgo y cambio climático, enfoque de
, en distintos niveles, una gran
una serie de temas cuyo abordaje es estratégico para
, y para cada uno de ellos plantea lineamientos específicos que constituyen la
Paisaje, Áreas
Verdes,
Recreativas y
Espacios Públicos
Uso y Manejo de
Suelos
10
El PLANOT 2014-2020 se formula sobre la base de cada uno de los temas y lineamientos antes mencionados.
Para cada uno de ellos se plantean una serie de acciones estratégicas, que incluyen indicadores de gestión,
metas en cuanto a programación temporal y responsables. A continuación se resumen los contenidos del
PLANOT 2014-2020:
Eje Calidad del Hábitat
Objetivo del eje
Garantizar en los asentamientos humanos la dotación y el acceso a infraestructura, servicios, redes, movilidad y actividades
productivas, que permitan a los habitantes desarrollarse en entornos de calidad física, social y ambiental, con criterio de
equidad de género y enfoque de derechos.
Metas del eje
• Disminuir los asentamientos humanos en condición de precario y las viviendas ubicadas en zonas de riesgo, principalmente en donde existan peligros ambientales identificados.
• Disminuir la segregación residencial socioeconómica.
• Disminuir el déficit de infraestructura y servicios de salud, educación y otros equipamientos sociales, particularmente en las zonas del país con mayor rezago y donde es mayor la concentración de hogares pobres con jefatura femenina.
• Aumentar el número de población y zonas del país con acceso a agua, electricidad, alcantarillados e internet, particularmente en localidades alejadas y con mayor déficit.
• Aumentar la cantidad de población que utiliza el transporte público y disminuir los tiempos de viaje por la ciudad, particularmente en las zonas periféricas.
• Alcanzar un promedio de 10m2 de espacio público por habitante.
Tema Acciones Estratégicas
Planificación de Asentamientos
Humanos
1.1 Generación de lineamientos que promuevan las ciudades compactas, incentivando la densificación, la renovación urbana, la reconstrucción de las áreas urbanas y urbano-rurales deterioradas, los usos mixtos, la compacidad urbana y la articulación eficiente a la oferta de servicios e infraestructura existente de la ciudad, que incluyan la caracterización de las áreas urbanas y la definición de un Sistema Nacional de Ciudades.
1.2. Implementación de una metodología que permita identificar y priorizar la atención de asentamientos humanos en condición de precario y/o ubicados en zonas de riesgo, con base en criterios técnicos y cartografía temática atinente y actualizada.
1.3. Ejecución de modelos de intervención en asentamientos humanos prioritarios en condición de precario y/o ubicados en zonas de riesgo.
1.4. Creación de un programa que incentive proyectos de construcción vertical sostenible, desarrollados en zonas urbanas y urbano-rurales, definidas en los Planes Reguladores, como de renovación urbana.
1.5. Ejecución de proyectos demostrativos de construcción vertical sostenible desarrollados en zonas urbanas y urbano-rurales definidas, en los Planes Reguladores, como de renovación urbana.
1.6. Implementación de un programa de saneamiento de cuerpos hídricos y arborización en las áreas urbanas y urbano-rurales del territorio nacional, en 4 cantones con más de 100.000 habitantes.
Vivienda
2.1. Ejecución de proyectos demostrativos de vivienda desarrollados en áreas urbanas y urbano-rurales definidas, en los Planes Reguladores, como de uso mixto, que generen una oferta de vivienda con diferenciación de tipologías y costos, para diferentes estratos socioeconómicos de la población e integren al menos un 10% de vivienda de interés social.
2.2. Incorporación de estrategias, que permitan la captura de plusvalías y la disminución en la especulación con suelo, en las normas de uso del suelo, construcción y edificabilidad de los Planes Reguladores.
2.3. Implementación de programa tributario enfocado en la disminución de la especulación con suelos y la valorización inmobiliaria
, y la captura de plusvalías, a nivel cantonal.
11
Infraestructura y Redes
3.1. Implementación de una metodología, inclusiva y equitativa, para incorporar la variable inversión pública de infraestructura y servicios de salud, educación y otros equipamientos sociales, en los Planes de Ordenamiento Territorial (POTs) Regional, con base en criterios técnicos y cartografía temática atinente y actualizada.
3.2. Ejecución de proyectos, enfocados en la generación y/o mejoramiento de infraestructura y servicios de salud, educación y otros equipamientos sociales, en barrios ubicados en los cantones con menor índice de desarrollo social y de competitividad territorial.
4.1. Implementación de una metodología, inclusiva y equitativa, para incorporar la variable inversión pública de infraestructura y servicios de agua potable, electricidad, alcantarillado e internet, en los Planes de Ordenamiento Territorial (POTs) Regional, haciendo énfasis en la articulación interinstitucional y entre las diferentes escalas territoriales, con base en criterios técnicos y cartografía temática atinente y actualizada.
4.2. Ejecución de proyectos, enfocados en la generación y/o mejoramiento de infraestructura y servicios de agua potable, electricidad e internet, en barrios ubicados en los cantones con menor índice de desarrollo social y de competitividad territorial.
Movilidad y Transporte
5.1. Implementación del sistema integrado de transporte público de pasajeros, masivo e Intermodal, del GAM, articulado al modelo territorial impulsado por el Plan Regional de Desarrollo Urbano del GAM, y al Plan Nacional de Transporte.
5.2 Implementación de nodos intermodales de intercambio, que formen parte del sistema integrado de transporte público de pasajeros del GAM y que estén articulados a espacios públicos de escala metropolitana.
5.3 Ejecución de acciones, con enfoque de género, que incentiven la movilidad peatonal, de medios no motorizados y de transporte público, en congruencia con el modelo territorial planteado en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Regional vigente, o ante su ausencia, en el Plan Nacional de Transporte, en cantones con una población mayor a 100,000 habitantes.
5.4 Ejecución de acciones, con enfoque de género, que desincentiven el ingreso de vehículos motorizados privados, especialmente de carga, a las áreas urbanas y urbano-rurales del país, en congruencia con el modelo territorial planteado en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Regional vigente, o ante su ausencia, en el Plan Nacional de Transporte, en cantones con una población mayor a 100,000 habitantes.
Participación Ciudadana
6.1. Formulación y/o actualización de Planes Reguladores, con base en una guía oficializada sobre participación ciudadana en la planificación territorial.
Paisaje, Áreas Verdes,
Recreativas y Espacios Públicos
7.1. Implementación de un programa que incentive la generación, conservación, recuperación, gestión y mantenimiento de conjuntos e inmuebles con valor paisajístico.
7.2. Ejecución de proyectos de generación, conservación, recuperación, gestión y/o mantenimiento de conjuntos e inmuebles con valor paisajístico, en cantones que hayan generado y/o actualizado un inventariado cartográfico, a escala cantonal, de conjuntos con valor paisajístico.
8.1. Ejecución de proyectos de mejoramiento barrial, enfocados en la regeneración de espacio público existente
en condición de deterioro, y en la creación de nuevo espacio público, en barrios ubicados en cantones que hayan generado y/o actualizado un inventariado cartográfico, a escala cantonal, de la ubicación y condición de espacios públicos existentes y propuestos.
8.2 Ejecución de proyectos de renovación urbana enfocados en la regeneración de espacio público existente en condición de deterioro, y en la creación de nuevo espacio público, en zonas urbanas y/o urbano-rurales definidas, en los Planes Reguladores, como de renovación urbana, en cantones con más de 100,000 habitantes.
12
Eje Protección y Manejo Ambiental
Objetivo del eje
Conseguir que el desarrollo nacional se logre de forma sostenible en la totalidad del territorio nacional, de manera que se
protejan los recursos naturales, la diversidad biológica del país y el patrimonio natural y paisajístico, consolidando la
imagen del país en materia de desempeño ambiental.
Metas del eje
• Disminuir progresivamente la huella ecológica del país.
• Lograr que el 100% de las Áreas Silvestres Protegidas del país cuenten con un plan para la gestión de sus recursos naturales.
• Disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero asociados a los sistemas de transporte público Lograr que el 100% de los planes de ordenamiento territorial del país incorporen la variable ambiental y el enfoque de planificación de la cuenca hidrográfica.
• Disminuir la cantidad de suelo nacional en condición de uso inadecuado.
Tema Acciones Estratégicas
Diversidad Biológica
9.1. Elaboración y/o actualización de Planes Reguladores en los que se articulen las Áreas Silvestres Protegidas existentes, que cuenten con un Plan General de Manejo, a la planificación del resto del territorio que conforma el cantón.
9.2. Implementación de estrategias en los Planes Reguladores que permitan realizar transferencia de potencial constructivo en terrenos con aptitud para contribuir a la restauración de la conectividad ecológica y la conservación de los recursos naturales.
10.1. Implementación de un instrumento técnico para la evaluación ambiental de planes, autorizaciones de uso y aprovechamiento de recursos naturales, y actividades humanas, desarrollados en zonas costeras y marinas.
11.1. Creación de un Decreto Ejecutivo en el que se oficialice la delimitación de la línea base del litoral y las diferentes zonas marítimas de todo el territorio marino del país, con base en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho al Mar (CONVEMAR).
12.1. Creación de un instrumento de control actualizado de la pesca ilegal y las artes de pesca de mayor impacto ambiental en el país.
12.2. Implementación de Planes de Manejo para la gestión sostenible de las Áreas Marinas de Uso Múltiple (AMUM), de la Áreas Marinas de Pesca Responsable (AMPR), de las Áreas Marinas de Manejo (AMM) y de las Reservas Marinas Protegidas (RMP).
Carbono Neutralidad
13.1. Implementación de un programa para la modernización de la flota vehicular de transporte público, con base en el uso de vehículos bajos en emisiones de gases de efecto invernadero en el GAM.
Manejo de Cuencas y Recurso
Hídrico
14.1. Planificación y gestión de cuencas hidrográficas y recurso hídrico, mediante Planes Reguladores articulados entre si y abordados de manera intermunicipal, tomando como base el enfoque de planificación por cuenca hidrográfica.
Educación Ambiental
15.1. Implementación de un programa continuo de capacitación y asesoría en materia de ordenamiento territorial y legislación ambiental, dirigido a instituciones del SNOT, en las regiones del país.
15.2. Incorporar el ordenamiento territorial y la legislación ambiental en los planes de estudio de educación formal.
Uso y Manejo de Suelos
16.1. Formulación y/o actualización de Planes Reguladores, en cantones que cuenten con un diagnóstico de capacidad de uso del suelo actualizado, en los que la zonificación de uso del suelo se base en los siguientes conceptos: aprovechamiento racional de los diversos tipos de suelo, incentivo a la producción sostenible y a la gestión sostenible de los recursos naturales, conservación de ecosistemas frágiles y herencia genética.
16.2. Ejecución de acciones que incentiven el manejo integrado del paisaje y la disminución de los procesos de degradación y fragmentación de los paisajes naturales, mediante la incidencia en cantones que cuenten con un diagnóstico de capacidad de uso del suelo actualizado.
13
Eje Competitividad Territorial
Objetivo del eje
Impulsar el mejoramiento constante de las variables que intervienen en el desarrollo de un territorio competitivo para
hombres y mujeres, mediante la acción conjunta del Estado, la empresa privada y la sociedad civil; con el fin de elevar los
estándares de eficiencia y calidad, en materia productiva, a la vez que se potencian las condiciones de vida de la población.
Metas del eje
• Impulsar el desarrollo e implementación de planes reguladores actualizados en los 81 municipios del país.
• Impulsar el desarrollo e implementación de planes de ordenamiento territorial en las 6 regiones del país.
• Reducir significativamente el monto en pérdidas anuales asociadas al impacto de los desastres en la infraestructura nacional.
• Impulsar el desarrollo e implementación de planes reguladores para todas las zonas costeras de interés turístico del país.
• Disminuir el tiempo promedio requerido para la revisión, tramitación y actualización de los planes de ordenamiento territorial.
• Fomentar que el 100% de las municipalidades del país cuenten con un mosaico catastral y la plataforma de valores actualizados.
Tema Acciones Estratégicas
Gestión Pública
17.1. Implementación de un programa continuo e inclusivo de capacitación y asesoría en materia de ordenamiento territorial y legislación ambiental, dirigido a gobiernos locales, entes intermunicipales y organizaciones comunales representativas, a nivel regional.
17.2. Implementar un programa inclusivo para la generación de capacidades tecnológicas en materia de ordenamiento territorial para los gobiernos locales, entes intermunicipales y organizaciones comunales representativas, en regiones con menor índice de desarrollo social y de competitividad territorial.
17.3. Implementación de un paquete de instrumentos legales, administrativos y financieros de gestión territorial que permitan a los gobiernos locales gestionar su suelo y adquirir suelo y/o recursos financieros para desarrollar proyectos de interés público, en cantones que cuenten con Plan Regulador vigente.
18.1. Implementación de un programa de actualización y/o creación de procedimientos eficientes y ágiles de revisión, tramitación y actualización de los planes de ordenamiento territorial vigentes en el país.
19.1. Actualización y/o construcción de una normativa en materia de planificación y ordenamiento territorial, que responda adecuadamente al contexto actual y prospectivo del territorio nacional.
20.1. Creación, mediante Decreto Ejecutivo, de una comisión para la coordinación interinstitucional de proyectos de inversión pública estatal y su reglamento, en congruencia con los Planes de Ordenamiento Territorial (POTs) Regionales y Locales (Planes Reguladores) vigentes, en la que participen instituciones del SNOT de los niveles territoriales nacional, regional y local.
21.1. Implementación de Planes de Ordenamiento Territorial Regional, formulados mediante un proceso inclusivo de participación ciudadana e intermunicipal, que definan las directrices regionales para ser incorporadas, de mutuo acuerdo, en los Planes Reguladores, en concordancia con el Plan Regional de Desarrollo vigente en cada región y el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, en todas las regiones del país.
22.1. Creación de un Observatorio Centroamericano para el Ordenamiento Territorial, donde se cree una plataforma para el intercambio de experiencias en esta materia.
Potencial Turístico
23.1. Implementación de un programa inclusivo que incentive la gestión sostenible del turismo, el turismo comunitario y el agroecoturismo, en cantones con menor índice de Competitividad Territorial.
24.1. Creación de un mecanismo de articulación entre las instituciones del Estado en materia de infraestructura y turismo.
Innovación Tecnológica
25.1. Consolidar el Gobierno Digital y el Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT) como instrumentos de apoyo para la planificación territorial nacional, regional y local, garantizando el acceso para toda la población.
26.1. Implementación de un Observatorio Nacional de Ordenamiento Territorial, a cargo de desarrollar procesos de investigación y formación a la ciudadanía y que a su vez de soporte al Concejo Nacional de Ordenamiento Territorial y Vivienda.
14
Presentación
El Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH) presenta a Costa Rica el Plan Nacional de Ordenamiento
Territorial (PLANOT) 2014-2016, instrumento direccionador del quehacer local, regional y nacional, en el ámbito de la
planificación y el ordenamiento territorial.
Históricamente, en Costa Rica ha existido un vacío en cuanto al abordaje de la planificación y el ordenamiento territorial en
todas las escalas. Esta situación se evidencia en la condición actual del territorio que conforma el país y las distintas
dinámicas que allí se desarrollan, donde de manera general, ha imperado el abordaje fragmentado del territorio, la
desorganización, la ausencia de una visión común, el desequilibrio social, ecológico y económico, y la prevalencia de un
sistema normativo, político y económico que dificulta el manejo de temas territoriales en los niveles adecuados. Ésta
situación ha devenido en un hábitat deteriorado, inseguro, vulnerable a diversas situaciones de riesgo, y con grandes
disparidades regionales.
La presente administración ha implementado iniciativas para reducir los vacíos, y para ello, mediante la Directriz Nº 001-
MIDEPLAN del 01 de junio del 2010, se instauró el Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda (SOTV), el cual tiene como
función definir la política sectorial, abarcando metas y acciones estratégicas con desagregación de lo nacional, lo regional y
local. Además, como parte de este proceso, se instauró, en la primera sesión del Consejo Sectorial de Ordenamiento
Territorial y Vivienda, celebrada el 28 de setiembre del 2011, el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial (CNOT),
encabezado por el ministro rector del Sector, en este caso del Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH).
Una de las primeras labores emprendidas en el seno del CNOT, es la formulación de la Política Nacional de Ordenamiento
Territorial (PNOT), oficializada el 10 de mayo del 2013, mediante Decreto del Poder Ejecutivo N° 37623-PLAN-MINAET-
MIVAH; la cual es una Política de aplicación obligatoria, que establece como mecanismo de coordinación el Sistema
Nacional de Ordenamiento Territorial (SNOT) y define un marco conceptual a través del planteamiento de lineamientos
específicos sobre diversos temas estratégicos.
La PNOT responde a la necesidad de realizar planificación de largo plazo, evitando impulsar una dinámica en la que
predominen las iniciativas aisladas y procurando gestionar la articulación del quehacer de las instituciones del Estado y
otros actores, entre ellos la sociedad civil, la academia y los Gobiernos Locales. Por lo tanto, la PNOT plantea una visión
país, define una serie de metas claras, basadas en los principios de integralidad, coordinación, solidaridad, desarrollo
sostenible y subsidiariedad; e incluyendo como ejes transversales la gestión del riesgo y cambio climático, el enfoque de
género, y el enfoque de derechos. El PLANOT 2014 a 2020, se formula sobre la base de la PNOT, e incluye los principios y
ejes transversales antes mencionados. Dicho documento plantea, de manera coordinada, una ruta a seguir, mediante la
cual las instituciones con mayor incidencia territorial se comprometen a actuar de manera sinérgica y organizada, en pos de
un objetivo común, con el fin de avanzar en el cumplimiento de cada una las metas planteadas.
Guido Alberto Monge Fernández
Ministro Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos
15
Introducción
El Plan Nacional de Ordenamiento Territorial 2014-2020 (PLANOT) surge en el marco de la Política Nacional de
Ordenamiento Territorial (PNOT), desarrollada por el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos
(MIVAH), como parte del ejercicio de la rectoría del Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda (SOTV), en
conjunto con las instituciones que conforman dicho Sector.
La PNOT busca integrar un marco de objetivos comunes entre una serie de actores institucionales, mediante el
planteamiento de "metas país" en temas estratégicos. Por su parte, el PLANOT plantea la estrategia operativa
para alcanzar las metas establecidas en la PNOT, mediante la propuesta de acciones estratégicas y su
priorización. Por lo tanto, el PLANOT es un instrumento de planificación interinstitucional estratégico del
territorio costarricense, en el que se define de forma detallada el marco de coordinación interinstitucional, los
campos de acción, los roles y alcances en la actuación institucional y las acciones estratégicas administrativas,
legales y financieras por implementar en el período comprendido entre los años 2014 - 2020.
Durante la elaboración del PLANOT se desarrolla un amplio proceso de construcción, consulta y validación con
las instituciones que conforman el SOTV, algunas instituciones del Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial
(SNOT), los Gobiernos Locales y entes intermunicipales, así como otras instituciones y organizaciones no
gubernamentales (ONG) con incidencia y/o conocimiento sobre el tema territorial. Como parte de este proceso
se desarrollan diversos talleres, conversatorios y reuniones de coordinación, de los cuales se desprenden gran
cantidad de observaciones, sugerencias y aportes.
El PLANOT está conformado por seis capítulos: el primero, denominado Proceso de formulación, refiere al
proceso de formulación del plan, las actividades realizadas, y algunos aspectos de la metodología utilizada.
El segundo capítulo, denominado Ámbito de Aplicación y Vigencia, describe el horizonte temporal propuesto
para el cumplimiento de la PNOT, los plazos para formulación y entrada en vigencia de los PLANOT y el ámbito
de aplicación de dichos instrumentos.
El tercer capítulo, denominado Principios, Ejes Transversales y Estructura, describe brevemente los principios,
ejes transversales y estructura que compone el PLANOT 2014 a 2020. Además incluye una síntesis de los
contenidos de la PNOT, en cuanto a objetivos, metas, temas y lineamientos por eje estructural.
El cuarto capítulo, denominado Acciones Estratégicas del PLANOT 2014 a 2020, incluye una tabla para cada
uno de los ejes estructurales. Dichas tablas incluyen, además de una síntesis de los contenidos de la PNOT, su
relación con las acciones estratégicas propuestas para ser desarrolladas durante el período de vigencia del
presente plan. Además, incluye indicadores de gestión, línea base disponible, programación en cuanto a metas
del PLANOT y responsables para cada una de las acciones estratégicas por desarrollar.
16
El quinto capítulo, denominado Ejes Complementarios, incluye tres ejes temáticos identificados durante el
trabajo de construcción interinstitucional de la PNOT y la PLANOT, y mediante los cuales se plantea el
establecimiento de una plataforma básica relacionada con conocimiento, información, tecnología instrumentos
de gestión y normativa.
El último capítulo, denominado Modelo de Gestión y Evaluación, enmarca la estructura organizativa, los
participantes y los parámetros para la gestión del PLANOT 2014 a 2020. Además, incluye un apartado sobre el
Sistema de Indicadores de Seguimiento y Evaluación (SISE), en el cual se incluye una ficha operativa detallada,
para cada una de las acciones estratégicas propuestas. Dicha ficha incluye diversos datos sobre los indicadores
de gestión, al igual que una serie de etapas metodológica por desarrollar. Además, incluye un desglose más
detallado sobre la programación en cuanto a metas y responsables por etapa metodológica.
Por último, cabe destacar que el presente documento está delimitado, en cuanto a su alcance, al territorio
continental del país, el cual tiene una extensión de 51.100 km2, incluyendo su área insular (50.660 km2 de tierra
y 440 km2 de agua). Adicionalmente, el país cuenta con una plataforma marítima (incluyendo tanto el Mar
Patrimonial, como el Mar Territorial) que alcanza los 589.163 km23, no obstante dicho territorio se excluye del
alcance del PLANOT 2014-2020. El territorio correspondiente a la plataforma marítima es abordado en la
Política Nacional del Mar 2013-2028, la cual fue elaborada de manera paralela al presente plan y tiene como su
objetivo general la gestión integral, sostenible, equitativa y participativa, de los espacios marinos y costeros, sus
bienes y servicios, con los recursos económicos y humanos necesarios para el bienestar de sus ecosistemas y de
sus habitantes4. Debido a que actualmente está en proceso de formulación el Plan de Acción de la Política
Nacional del Mar, cuya función es instrumentalizar y articular acciones institucionales dentro de los planes
anuales operativos anuales, para el cumplimiento de los objetivos y las metas propuestas5, en el PLANOT 2013-
2020 no se profundiza en el abordaje de este territorio, para no obstaculizar sus planteamientos. No obstante,
en caso de que el Plan de Acción mencionado proponga acciones estratégicas en las que deba participar el
Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda, se deberán hacer los ajustes correspondientes para afrontar los
retos propuestos, en coordinación con la Comisión Nacional del Mar (CONAMAR).
3 Política Nacional del Mar 2013-2028, 2013. p 7.
4 Política Nacional del Mar 2013-2028, 2013. p 11.
5 Política Nacional del Mar 2013-2028, 2013. p 6.
17
1. Proceso de Formulación
La formulación del PLANOT se lleva a cabo durante los meses de marzo del 2012 y noviembre del 2013. El
proceso es coordinado, facilitado y sistematizado por la Dirección de Gestión Integrada del Territorio (DIGITE),
del MIVAH. A continuación se resumen las actividades llevadas a cabo en este marco.
Los primeros pasos en la construcción del PLANOT surgen en el II Taller Construyendo la PNOT, realizado en San
José, los días 28 y 29 de marzo. En dicha actividad participan diez instituciones que forman parte del SOTV,
representadas mediantes sus equipos técnicos6; grupo al cual se suma el Ministerio de Obras Públicas y
Transporte (MOPT), tras valorar su indudable injerencia territorial. En esta actividad se realiza un primer
esfuerzo por definir acciones estratégicas asociadas a los lineamientos planteados en la PNOT. Además, se inicia
un proceso de diálogo interinstitucional, con el fin de fortalecer la coordinación entre instituciones, mediante la
socialización de sus procesos de trabajo y sus planes institucionales.
Posteriormente, entre los meses de marzo del 2012 y junio del 2013, se realizan una serie de conversatorios con
instituciones del SOTV, algunas instituciones del SNOT, Gobiernos Locales, academia y ONGs con incidencia y/o
conocimiento sobre el tema territorial7. En dichas actividades se discuten, a mayor profundidad, temas
estratégicos presentes en el PLANOT, sobre los que cada institución tiene injerencia, con el fin de procurar una
adecuada y oportuna articulación de las agendas y acciones institucionales.
Además, considerando la necesidad de incorporar el criterio de los Gobiernos Locales en el PLANOT, el Instituto
de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), en coordinación con el MIVAH, lleva a cabo un ciclo de talleres en las
6 regiones del país, durante los meses de septiembre del 2012 y agosto del 2013. En dichos talleres se
identifican las principales acciones estratégicas regionales que inciden en un aumento de la eficiencia en la
gestión municipal en el ámbito del ordenamiento territorial, planteadas por los Gobiernos Locales.
Paralelamente, el DEPOT lleva a cabo una revisión de documentos clave8 (Convenciones internacionales
ratificadas por el país, Convenios, Códigos, Leyes, Planes Nacionales vigentes y propuestos, Políticas Nacionales,
Programas, Reglamentos, entre otros), con el fin de identificar acciones, temas, programas y proyectos
planteados relacionados con el ordenamiento territorial, que deberían ser consideradas en el PLANOT.
Los días 18 y 19 de octubre del 2012, se lleva a cabo en San José el III Taller Construyendo la PNOT, en el cual se
cuenta con la participación de diez instituciones que forman parte del SOTV, representadas mediante sus
equipos técnicos9 . A éste grupo se suma el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento
6 Ver Anexo 2 7 Ver Anexo 3 8 Ver Anexo 4 9 Ver Anexo 5
18
(SENARA) y la Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria (SEPSA), del Ministerio de Agricultura
y Ganadería (MAG). En dicha actividad se revisan los resultados obtenidos en el II Taller Construyendo la PNOT,
en los conversatorios y talleres regionales llevados a cabo para entonces, y la revisión de documentos clave.
Seguidamente, los días 26 y 27 de agosto del 2013, se realiza en San José el IV Taller Construyendo la PNOT, en
la cual se cuenta con la participación de once instituciones que forman parte del SOTV, representadas
mediantes sus equipos técnicos10, el MOPT, y una institución identificadas como clave durante la
implementación del PLANOT, la Universidad Estatal a Distancia (UNED). En dicho taller se revisan los resultados
obtenidos en los conversatorios y talleres regionales restantes y se profundiza en la generación de un mapeo de
actores participantes en las diversas acciones estratégicas propuestas.
Finalmente, del 11 al 22 de noviembre del 2013, se inicia un proceso de consulta con las instituciones del SOTV y
del SNOT, la academia, las poblaciones indígenas, las federaciones municipales, algunas ONGs y asociaciones, y
otras entidades clave. Los resultados obtenidos producto de dicha consulta están incorporados en el presente
documento.
En vista de que en el plazo establecido, no todos los actores consultados, lograron enviar sus aportes, se debe
aclarar lo siguiente:
1. Para el caso específico de las comunidades indígenas, tal y como se logra identificar en el PLANOT,
solamente se plantean temas muy generales, para dar inicio a un proceso de definición e identificación
de requerimientos para las zonas ABRE (Aéreas Bajo Régimen Especial), donde precisamente se incluyen
los territorios indígenas. Debido a que es necesario un tratamiento territorial especial y que ellos
mismos consideran adecuado para sus intereses y la metodología de priorización para la intervención en
sus territorios.
2. En el entendido de que los tiempos y criterio para la modalidad de "consulta" (en ese caso bajo
Convenio Nº 169 de la OIT Art. 6, inciso a) son diferentes, se estableció que aunque se entregara
oficialmente a MIDEPLAN, queda abierta la opción, para recibir y valorar las acciones que realmente
tengan un impacto positivo en esos territorios y mediante los proceso metodológico que ellos mismos
definan.
Tenemos el mismo caso con la Política del Mar, en la que su plan se encuentra en construcción, por lo que el
abordaje que se plantea en la PLANOT es muy general, en espera de la definición de acciones estratégicas por
parte de ese sector durante los próximos años.
Los resultados obtenidos en las actividades anteriormente descritas conforman el presente documento. Por lo
tanto, el mismo es un instrumento que articula estratégicamente diversas visiones y líneas de acción sobre
ordenamiento territorial, de todos los actores participantes en el proceso.
10 Ver Anexo 6
19
2. Ámbito de Aplicación y Vigencia
Con el fin de plantear una estrategia operativa para avanzar en el cumplimiento de las metas establecidas en la
PNOT se deben elaborar una serie de PLANOT, cada uno con un horizonte de cuatro años, exceptuando el
presente Plan, que comprende un período excepcional de seis años, durante el período comprendido entre el
año 2014 y 2020. En los mismos se indicarán las acciones estratégicas que cada institución vinculada debe llevar
a cabo en los plazos propuestos. En este sentido, el PLANOT actuará como el instrumento direccionador de la
política pública en materia de ordenamiento territorial, fomentando la continuidad de los procesos
emprendidos, en pos de alcanzar la visión país propuesta.
Cada PLANOT debe comenzar a regir dos años después de las elecciones presidenciales de la República de Costa
Rica, de manera que cada uno esté a cargo de dos administraciones de gobierno consecutivas, garantizando la
continuidad de las acciones en el tiempo. Por lo tanto, cada PLANOT debe ser articulado para dos Planes
Nacionales de Desarrollo (PND) consecutivos y será de acatamiento y aplicación obligatoria. Ésta estrategia
pretende lograr que las acciones planteadas en cada plan tengan continuidad temporal y articulación entre
administraciones de gobierno, evitando la alteración en la línea de trabajo y metas emprendidas, con la llegada
de cada nueva administración. Es una de las tareas de la Secretaría Técnica del SOTV elaborar cada PLANOT en
los plazos correspondientes, dedicando a dicha labor, al menos, el lapso de un año previo a su entrada en
vigencia. Además, es una de las tareas del Concejo Nacional de Ordenamiento Territorial (CNOT) oficializar cada
PLANOT oportunamente.
El ámbito de aplicación del PLANOT es nacional, indicando una ruta de trabajo y propiciando las alianzas
estratégicas necesarias entre los diversos actores y los diversos niveles territoriales11 en cada uno de los
procesos propuestos.
11 Entiéndase nivel nacional, regional y local.
20
3. Principios, Ejes Transversales y Estructura
3.1 Principios
Los principios sobre los cuales se basa el PLANOT, tienen su fundamento en la PNOT, y son los siguientes:
Integralidad Se refiere al abordaje del territorio nacional en todas sus dimensiones: sociales, ambientales y productivas;
dentro de los contextos geográficos y socioculturales en los que habitan los habitantes del país. Procurando la
articulación y complementariedad de las políticas, planes, programas y proyectos, que permitan un desarrollo
nacional equilibrado y libre de disparidades de carácter regional.
Coordinación Se refiere al principio de acción para hacer confluir, hacia un mismo fin, diversas competencias de todos los
actores involucrados en un proceso. Permite reconocer la autonomía e independencia de cada uno de ellos,
pero a la vez, direcciona, en forma concertada y sistémica, hacia propósitos comunes.
Solidaridad
Se refiere a la responsabilidad del Estado de promover la disminución de las disparidades regionales, a través de
instrumentos de distribución equitativa de cargas y beneficios asociados a la gestión territorial. Además, existe
una responsabilidad compartida entre el Estado y la sociedad civil, dirigida hacia el trabajo conjunto, la
colaboración en el mejoramiento del hábitat y la garantía de que el uso del territorio y del suelo cumpla con
funciones sociales y ambientales.
Desarrollo Sostenible Se refiere a un modelo de desarrollo que procura la preservación del equilibrio ecológico, social y económico,
sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. El desarrollo del territorio
nacional debe responder a un modelo sostenible, que permita a las regiones del país aprovechar las diferentes
ventajas estratégicas, priorizando el desarrollo a largo plazo y generando asentamientos humanos, en los cuales
los habitantes puedan gozar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
Subsidiariedad El principio de subsidiariedad, dispone que un asunto debe ser resuelto por la autoridad (administrativa,
política, entre otras) más próxima al objeto del asunto tratado. Así pues, se pretende que la toma de decisiones
se realice a un nivel más cercano al individuo y al territorio en el que habita, promoviendo la transparencia y la
responsabilidad de las acciones realizadas.
21
3.2 Ejes transversales
El PLANOT 2012 a 2020 incorpora en su planteamiento los ejes transversales propuestos en la PNOT, los cuales
son incorporados en todos los componentes sustantivos del presente documento. A continuación se hace
referencia a cada uno de los ejes transversales:
Gestión del Riesgo y Cambio Climático La gestión del riesgo, como eje transversal, tiene su fundamento en la Ley Nacional de Emergencias y Gestión de
Riesgo (Nº 8488, del año 2006). Su objetivo es reducir la vulnerabilidad de la población, las causas generadoras
de pérdidas de vidas humanas y las consecuencias sociales, económicas y ambientales inducidas por las
amenazas de origen natural y antrópico que afectan el territorio. Por lo tanto, el ordenamiento territorial con
enfoque de gestión de riesgo constituye un instrumento de vital importancia para hacer valer las condiciones
mínimas de seguridad y habitabilidad en los asentamientos humanos. Así mismo, el ordenamiento territorial
visualizado desde una perspectiva de enfoque de gestión del riesgo y de prevención posibilita incidir, con
antelación y de forma planificada, en la reducción de las vulnerabilidades y minimizar la magnitud y la
ocurrencia de desastres.
Por otra parte, las acciones que el país emprende para enfrentar la coyuntura del cambio climático, encuentran
su norte en los cinco ejes de la Estrategia Nacional para el Cambio Climático, los cuales definen una serie de
puntos importantes por ser tratados y trabajados por parte del Estado costarricense. Estos son: Mitigación;
Adaptación; Métrica; Desarrollo de Capacidades y Transferencia Tecnológica; Educación, Cultura y
Sensibilización. Desde el punto de vista de la gestión territorial, cabe destacar dos temas de suma relevancia:
la mitigación y reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), principales causantes del
calentamiento global; y la adaptación a los cambios en los sistemas físicos, los cuales inciden en el aumento
de la vulnerabilidad ante las amenazas naturales.
Enfoque de Género El enfoque de género, como eje transversal, tiene su fundamento en la Política Nacional para la Igualdad y la
Equidad de Género (PIEG). Como concepto, el género permite comprender y analizar los significados, las
relaciones y las identidades construidas socialmente, producto de las diferencias biológicas entre los sexos. En
otras palabras, el género trata el tema de las construcciones sociales de distinto orden (prácticas, normas,
valores y símbolos), asociadas a los sexos femenino y masculino. Este enfoque supone observar cualquier
situación social o programa de intervención desde una perspectiva que permita entender las necesidades
específicas de mujeres y hombres y además, los efectos diferenciales de cada situación en ellas y ellos. El
objetivo del enfoque de género es promover la comprensión de las necesidades prácticas y estratégicas, así
como las restricciones y oportunidades de mujeres y hombres en un determinado contexto social. Así mismo, es
de gran relevancia el principio de igualdad, el cual otorga el mismo valor a personas diversas, integrantes de una
sociedad, al ser reconocidas y tratadas como iguales, reconociendo y respetando la diversidad de identidades y
condiciones humanas.
22
Enfoque de Derechos Es responsabilidad del Estado garantizar, promover, proteger y hacer cumplir los derechos individuales y
colectivos de todos los habitantes, sin generar diferencias por motivos de género, etnia, edad y/o condición
social. En el marco del ordenamiento territorial existen algunos derechos fundamentales que es conveniente
mencionar:
• Derecho a la propiedad desde una concepción de solidaridad. Se refiere a la función social de la propiedad, lo
que implica que el interés privado cederá a favor del social cuando, por motivos de interés público, entren en
conflicto.
• Derecho a la promoción de la equidad. Se refiere a la eliminación de la exclusión de los beneficios del desarrollo
a algún grupo poblacional por razones de género, etnia, edad, condición social y/o otras características
demográficas.
• Derecho a un ambiente sano. Se refiere a la garantía de la conservación ambiental, mediante la protección y
planificación de su uso y el aprovechamiento racional de sus recursos.
• Derecho a la participación ciudadana. Se refiere a la vinculación activa de los individuos y las comunidades en
los procesos de planificación y desarrollo local, regional y nacional, a fin de resolver los problemas enfrentados
por el ordenamiento territorial.
• Derecho a una vivienda digna. Se refiere a la generación de estrategias para hacer efectivo el derecho a tener
una vivienda digna, promoviendo el desarrollo de vivienda adecuada y accesible, tanto en el área rural como en
la urbana. La focalización debe realizarse hacia los hogares más vulnerables, o desde la perspectiva de
salvaguardar la vida cuando la población esté en riesgo.
• Derecho de los pueblos originarios a desarrollarse con autonomía. Se refiere a la garantía de toda comunidad
indígena a poseer, explotar, controlar y utilizar sus tierras, haciendo uso de sus recursos naturales y
conservando su cultura, identidad histórica y modo de vida.
Además, existen algunos otros derechos que, aunque están vinculados, no son función del ordenamiento
territorial, entre ellos: derecho al trabajo, derecho al salario mínimo y derecho a la superación de la pobreza. En
estos casos, es función del ordenamiento territorial generar oportunidades, de acuerdo con las potencialidades
de cada territorio y población, con el fin de promoverlos.
3.3 Estructura
En concordancia con la PNOT, el PLANOT plantea tres ejes estructurales, que definen los ámbitos de acción de
manera general, éstos son los siguientes:
• Calidad del Hábitat
• Protección y Manejo Ambiental
• Competitividad Territorial
23
Para cada eje estructural, la PNOT plantea un objetivo y una serie de metas, asociadas a dicho objetivo.
Además, cada eje estructural ha sido desagregado en una serie de temas, para cada uno de los cuales han sido
planteados lineamientos específicos. Dichos lineamientos constituyen la base conceptual sobre la cual han sido
planteadas las acciones estratégicas. A continuación se incluye un resumen de cada eje estructural.
EJE CALIDAD DEL HÁBITAT
Objetivo del eje
Garantizar en los asentamientos humanos la dotación y el acceso a infraestructura, servicios, redes, movilidad y actividades
productivas, que permitan a los habitantes desarrollarse en entornos de calidad física, social y ambiental, con criterio de
equidad de género y enfoque de derechos.
Metas
• Disminuir los asentamientos humanos en condición de precario y las viviendas ubicadas en zonas de riesgo, principalmente
en donde existan peligros ambientales identificados.
• Disminuir la segregación residencial socioeconómica.
• Disminuir el déficit de infraestructura y servicios de salud, educación y otros equipamientos sociales, particularmente en las
zonas del país con mayor rezago y donde es mayor la concentración de hogares pobres con jefatura femenina.
• Aumentar el número de población y zonas del país con acceso a agua, electricidad, alcantarillados e internet,
particularmente en localidades alejadas y con mayor déficit.
• Aumentar la cantidad de población que utiliza el transporte público y disminuir los tiempos de viaje por la ciudad,
particularmente en las zonas periféricas.
• Alcanzar un promedio de 10m2 de espacio público por habitante.
Temas Lineamientos
Planificación y
Asentamientos
Humanos
0: El Estado, a través de los diferentes instrumentos de planificación territorial, velará por el derecho a la
vida y la seguridad, en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
1: Se promoverá el reordenamiento de las ciudades mediante el uso intensivo del espacio urbano, el
establecimiento de una jerarquía de ciudades y la distribución planificada de los asentamientos humanos y
la población. Dicha planificación se llevará a cabo mediante la participación activa de mujeres y hombres de
manera equitativa. El Estado promoverá la erradicación de los asentamientos en condición de precario y las
áreas residenciales localizadas en zonas de riesgo ambiental, y se promoverá el desarrollo de ciudades
compactas y sostenibles.
Vivienda
2: El Estado garantizará el acceso a la vivienda en asentamientos humanos seguros y con calidad de vida
para toda la población, de acuerdo a criterios de equidad de género. Además, se promoverá el acceso al
suelo urbano y a la vivienda para los diferentes estratos socioeconómicos y los diferentes tipos de familia, de
acuerdo con los cambios demográficos.
Infraestructura y
redes
3: Las instituciones públicas correspondientes promoverán que la construcción y localización de
equipamiento social garantice la accesibilidad a toda la población y la superación del déficit en las
comunidades con mayor rezago, promoviendo el modelo de ciudad compacta.
4: Se abastecerá de servicios por red de infraestructura a toda la población y los asentamientos humanos,
24
siguiendo criterios de equidad de género, en especial a los que se ubican en zonas de rezago social y
aquellos en que haya mujeres en condición de riesgo. El abastecimiento de los servicios básicos se realizará
en concordancia con los lineamientos de los planes de ordenamiento territorial vigentes, promoviendo el
modelo de ciudad compacta.
Movilidad y
transporte
5: Se promoverán los sistemas integrados de transporte masivo, con el fin de acortar los tiempos de viaje,
principalmente para la población que habita en las zonas alejadas y periféricas de las ciudades.
Participación
ciudadana
6: Se fortalecerá la consulta y la participación de la población en los planes que determinan el desarrollo
territorial de sus comunidades, y se fortalecerá la reglamentación de la participación ciudadana en Planes
Reguladores.
Paisaje, áreas
verdes,
recreativas y
espacios
públicos
7: Se promoverá la identificación, estudio, recuperación, protección y conservación del paisaje urbano, rural
y natural, como generadores de salud y bienestar, y como fuente prometedora de desarrollo; y se
garantizará la participación de hombres y mujeres en dicho proceso.
8: Se incentivará la construcción de más área verde, espacio público y recreativo en los asentamientos
humanos, hasta alcanzar la media de 10 m2 por habitante. Este espacio público deberá privilegiar la
accesibilidad universal y el disfrute de toda la población.
EJE PROTECCIÓN Y MANEJO AMBIENTAL
Objetivo del eje
Conseguir que el desarrollo nacional se logre de forma sostenible en la totalidad del territorio nacional, de manera que se
protejan los recursos naturales, la diversidad biológica del país y el patrimonio natural y paisajístico, consolidando la imagen del
país en materia de desempeño ambiental.
Metas
• Disminuir progresivamente la huella ecológica del país.
• Lograr que el 100% de las Áreas Silvestres Protegidas del país cuenten con un plan para la gestión de sus recursos naturales.
• Disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero asociados a los sistemas de transporte público
• Lograr que el 100% de los planes de ordenamiento territorial del país incorporen la variable ambiental y el enfoque de
planificación de la cuenca hidrográfica.
• Disminuir la cantidad de suelo nacional en condición de uso inadecuado.
Temas Lineamientos
Diversidad
biológica
9: Se promoverá la conservación y gestión responsable de la diversidad biológica nacional, mediante los
planes de ordenamiento territorial, en las diferentes escalas de planificación.
10: Los planes o las autorizaciones de uso y aprovechamiento de recursos naturales, así como el
establecimiento de cualquier tipo de actividad humana, deberán considerar la biodiversidad y su uso
sostenible, en especial cuando estos planes o autorizaciones afecten la biodiversidad en el territorio marino
y terrestre.
25
11: Se promoverán instrumentos para la planificación territorial en la Zona Económica Exclusiva (ZEE) y la
Zona marítimo-costero, que incluyan los siguientes ejes: a) la administración y planificación eficiente y
efectiva del recurso marino y costero, b) la seguridad marítima, c) acuerdos internacionales ratificados.
12: Se propiciará el manejo sostenible de los recursos marinos, procurando su preservación, y buscando
minimizar la sobreexplotación.
Carbono
neutralidad
13: Se promoverá el uso de sistemas alternativos de transporte y la reorganización del transporte público, de
manera que se reduzcan las emisiones de GEI que se liberan en la atmósfera.
Manejo de
cuencas y
recurso hídrico
14: El Estado impulsará el manejo integral de las cuencas hidrográficas en los diversos planes de
ordenamiento territorial, con el fin de disminuir el riesgo en los asentamientos humanos, minimizar el
impacto en zonas costeras y garantizar la conservación, el uso y el aprovechamiento responsable de los
recursos naturales, brindando especial atención al recurso hídrico como medio indispensable para el
desarrollo. Se incentivará la asociación intermunicipal y entre más entes del Estado, para la gestión conjunta
de las cuencas hidrográficas, como estrategia para la protección y conservación del recurso hídrico con miras
a la adaptación al cambio climático.
Educación
ambiental
15: Se incentivarán procesos, generación de conocimiento y consciencia en las instituciones estatales y en los
hombres y mujeres de la población, sobre la importancia y aplicación de los instrumentos para el
ordenamiento del territorio y la legislación ambiental vigente.
Uso y manejo
de suelos
16: Se impulsará la conservación y el manejo de los suelos, de una manera integrada y sostenible. Como
parte de este manejo, se promoverá la disminución del consumo de suelo rural para la expansión urbanística
inmobiliaria, para esto se fortalecerán los procesos de zonificación agroecológica y lucha contra la
degradación de suelos.
EJE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL
Objetivo
Impulsar el mejoramiento constante de las variables que intervienen en el desarrollo de un territorio competitivo para
hombres y mujeres, mediante la acción conjunta del Estado, la empresa privada y la sociedad civil; con el fin de elevar los
estándares de eficiencia y calidad, en materia productiva, a la vez que se potencian las condiciones de vida de la población.
Metas
• Impulsar el desarrollo e implementación de planes reguladores actualizados en los 81 municipios del país.
• Impulsar el desarrollo e implementación de planes de ordenamiento territorial en las 6 regiones del país.
• Reducir significativamente el monto en pérdidas anuales asociadas al impacto de los desastres en la infraestructura
nacional.
• Impulsar el desarrollo e implementación de planes reguladores para todas las zonas costeras de interés turístico del país.
• Disminuir el tiempo promedio requerido para la revisión, tramitación y actualización de los planes de ordenamiento
territorial.
• Fomentar que el 100% de las municipalidades del país cuenten con un mosaico catastral y la plataforma de valores
actualizados.
26
Temas Lineamientos
17: Se propiciará el fortalecimiento de las capacidades municipales, el establecimiento de los mecanismos
legales, administrativos y financieros que le permitan al gobierno local, en ejercicio de su autonomía,
gestionar el ordenamiento de su territorio, y se fortalecerá el ordenamiento territorial a nivel regional.
18: Se aplicará una estrategia de simplificación para la tramitación de planes de ordenamiento territorial, de
manera que su aprobación y actualización se realice de forma expedita, sistemática y periódica, facilitando a
los gobiernos locales contar con dicho instrumento para la administración de su territorio.
Gestión pública
19: Se emprenderán acciones tendientes a la actualización de la legislación nacional, en materia de
planificación y ordenamiento territorial, con el fin de armonizar los cuerpos normativos existentes, definir
las competencias y coordinaciones necesarias a nivel interinstitucional e intersectorial, y promover la
participación conjunta del Estado y el sector privado.
20: La planificación y formulación de proyectos de inversión pública estatal deberán seguir los lineamientos
establecidos en los planes de ordenamiento territorial vigentes, e incorporar el análisis técnico de los
factores de riesgo asociados, además de los estudios de impacto ambiental pertinentes. De no existir dichos
planes se deberán establecer las coordinaciones pertinentes, con los entes encargados del desarrollo
urbano regional y local.
21: Se promoverá el desarrollo en cascada de planes de ordenamiento territorial, según un sistema
jerárquico de orden nacional, regional y local, se fortalecerá el Sistema Nacional de Ciudades y se seguirán
los lineamientos que para esos efectos determine el Plan Nacional de Desarrollo Urbano.
22: Se promoverán las relaciones con otros actores de la región centroamericana y mesoamericana, en
materia de ordenamiento territorial, con el fin de participar en los procesos de gestión de la Agenda
Centroamericana de Ordenamiento Territorial y el Proyecto Mesoamérica.
Potencial
turístico
23: El Estado fortalecerá la gestión sostenible del turismo, el turismo comunitario y el agroecoturismo, de
manera que el valor ambiental y paisajístico se convierta en una estrategia competitiva del desarrollo
turístico nacional.
24: Se promoverá la coordinación intersectorial necesaria para que el desarrollo de infraestructura tenga un
vínculo directo con el desarrollo turístico nacional, de manera que se consolide la oferta y demanda actual y
se diversifique la oferta turística dentro del territorio.
Innovación
tecnológica
25: Se fortalecerá la generación, disponibilidad y acceso universal a la información para la gestión del
territorio, de manera que se incremente la seguridad jurídica y se estandarice la información territorial
base, con el fin de coadyuvar a un proceso de toma de decisiones técnico y efectivo, así como a una mayor
simplificación y agilización de trámites.
26: Se incentivarán las prácticas de investigación e innovación en materia de planificación territorial, por
parte de hombres y mujeres, teniendo presente criterios de equidad de género y gestión de riesgo, con el
fin de apoyar a las instituciones y entes con competencias técnicas en el campo.
27
4. Acciones Estratégicas del PLANOT
En el presente capítulo se incluye las tablas de cada uno de los ejes estructurales que conforman el PLANOT
2014 a 2020. En cada una de ellas se detallan las acciones estratégicas propuestas para ser desarrolladas
durante el período de vigencia del presente plan. Además, incluye indicadores de gestión, línea base
disponible, programación en cuanto a metas del PLANOT y responsables para cada una de las acciones
estratégicas por desarrollar. Cabe destacar que en la columna de “Línea Base”, se consideraron los valores como
0% (cero por ciento) debido a que las instituciones, mediante consulta realizada, no aportan información para
esos indicadores; por tanto será necesario, a partir de éste Plan, dar inicio a la aplicación de las fórmulas y el
respectivo seguimiento con los responsables de cada acción.
4.1
Eje C
alidad
de
l Háb
itat
Ob
jetivo
de
l eje
: Garan
tizar en
los asen
tamien
tos h
um
ano
s la do
tación
y el acceso a in
fraestructu
ra, servicios, red
es, mo
vilidad
y actividad
es
género
y enfo
qu
e de d
erecho
s.
Me
tas de
l eje
:
• Dism
inu
ir los asen
tamien
tos h
um
ano
s en co
nd
ición
de p
recario y las vivien
das u
bicad
as en zo
nas d
e riesgo, p
rincip
almen
te en
• Dism
inu
ir la segregació
n re
siden
cial socio
econ
óm
ica.
• Dism
inu
ir el dé
ficit de in
fraestru
ctura y servicio
s de salu
d, ed
ucació
n y o
tros eq
uip
amien
tos so
ciales, particu
larmen
te en
• Au
men
tar el n
úm
ero d
e po
blació
n y zo
nas d
el país co
n acceso
a agua, electricid
ad, alcan
tarillado
s e intern
et, particu
larmen
• Au
men
tar la cantid
ad d
e po
blació
n q
ue u
tiliza el transp
orte p
úb
lico y d
ismi
• Alcan
zar un
pro
med
io d
e 10
m2
de e
spacio
pú
blico
po
r hab
itante.
Tem
as
Plan
ificación
de
asentam
iento
s hu
man
os
Line
amie
nto
1:
Se pro
mo
verá el reord
enam
ien
to d
e las
ciud
ades m
edian
te el uso
inte
nsivo
del esp
acio
urb
ano
, el
ciud
ades y la d
istribu
ción
plan
ificada d
e los
asentam
iento
s hu
man
os y la p
ob
lación
. Dich
a
plan
ificación
se llevará a cab
o m
edian
te la
particip
ación
activa de m
ujeres y h
om
bre
s de
man
era equ
itativa. El Estado
pro
mo
verá la
erradicació
n d
e los asen
tamie
nto
s en co
nd
ición
de p
recario y las áreas resid
en
ciales localizad
os
en zo
nas d
e riesgo am
bien
tal, y se pro
mo
verá
el desarro
llo d
e ciud
ades co
mp
actas y
sosten
ibles.
4.1
Eje C
alidad
de
l Háb
itat
Garan
tizar en
los asen
tamien
tos h
um
ano
s la do
tación
y el acceso a in
fraestructu
ra, servicios, red
es, mo
vilidad
y actividad
es
• Dism
inu
ir los asen
tamien
tos h
um
ano
s en co
nd
ición
de p
recario y las vivien
das u
bicad
as en zo
nas d
e riesgo, p
rincip
almen
te en
siden
cial socio
econ
óm
ica.
• Dism
inu
ir el dé
ficit de in
fraestru
ctura y servicio
s de salu
d, ed
ucació
n y o
tros eq
uip
amien
tos so
ciales, particu
larmen
te en
• Au
men
tar el n
úm
ero d
e po
blació
n y zo
nas d
el país co
n acceso
a agua, electricid
ad, alcan
tarillado
s e intern
et, particu
larmen
• Au
men
tar la cantid
ad d
e po
blació
n q
ue u
tiliza el transp
orte p
úb
lico y d
ismin
uir lo
s tiem
po
s de viaje p
or la ciu
dad
, particu
larmen
te en las zo
nas p
eriféricas.
• Alcan
zar un
pro
med
io d
e 10
m2
de e
spacio
pú
blico
po
r hab
itante.
Line
amie
nto
s
Line
amie
nto
1:
Se pro
mo
verá el reord
enam
ien
to d
e las
ciud
ades m
edian
te el uso
inte
nsivo
del esp
acio
urb
ano
, el establecim
iento
de
un
a jerarqu
ía de
ciud
ades y la d
istribu
ción
plan
ificada d
e los
asentam
iento
s hu
man
os y la p
ob
lación
. Dich
a
plan
ificación
se llevará a cab
o m
edian
te la
particip
ación
activa de m
ujeres y h
om
bre
s de
man
era equ
itativa. El Estado
pro
mo
verá la
erradicació
n d
e los asen
tamie
nto
s en co
nd
ición
de p
recario y las áreas resid
en
ciales localizad
os
en zo
nas d
e riesgo am
bien
tal, y se pro
mo
verá
el desarro
llo d
e ciud
ades co
mp
actas y
sosten
ibles.
1.1
. Gen
eración
de lin
eamien
tos
las ciud
ades co
mp
actas,
den
sificación
recon
strucció
n d
e las
rurales d
eterio
radas, lo
s uso
s mixto
s, la
com
pacid
ad u
rban
a y la articulació
n eficien
te a la
oferta d
e servicios e in
fraestru
ctur
ciud
ad, q
ue in
cluyan
la caracterización
de las áreas
urb
anas y la d
efinició
n d
e un
Sistem
a Nacio
nal d
e
Ciu
dad
es.
1.2
. Imp
lem
entació
n d
e un
a meto
do
logía q
ue
perm
ita iden
tificar y prio
rizar la atenció
n d
e
asentam
iento
s hu
man
os en
con
dició
n d
e precario
y/o u
bicad
os en
zon
as de riesgo
mejo
ramien
to d
e las con
dicio
nes d
e hab
itabilid
ad
de la p
ob
lación
meta co
nsid
erand
o su
diversid
ad
con
base en
criterios té
cnico
s y cartografía
temática atin
ente y actu
alizada
1.3
. Ejecució
n d
e mo
delo
s de in
tervenció
n en
asentam
iento
s hu
man
os p
rioritario
s en co
nd
ición
de p
recario y/o
ub
icado
s en zo
nas d
e riesgo.
28
Garan
tizar en
los asen
tamien
tos h
um
ano
s la do
tación
y el acceso a in
fraestructu
ra, servicios, red
es, mo
vilidad
y actividad
es pro
du
ctivas, qu
e perm
itan a lo
s hab
itantes d
esarrollarse en
ento
rno
s de calid
ad física, so
cial y amb
iental, co
n criterio
de e
• Dism
inu
ir los asen
tamien
tos h
um
ano
s en co
nd
ición
de p
recario y las vivien
das u
bicad
as en zo
nas d
e riesgo, p
rincip
almen
te en d
on
de existan
peligro
s amb
ientales id
entificad
os.
• Dism
inu
ir el dé
ficit de in
fraestru
ctura y servicio
s de salu
d, ed
ucació
n y o
tros eq
uip
amien
tos so
ciales, particu
larmen
te en las zo
nas d
el país co
n m
ayor rezago
y do
nd
e es mayo
r la con
centració
n d
e ho
gares po
bres co
n jefatu
ra feme
• Au
men
tar el n
úm
ero d
e po
blació
n y zo
nas d
el país co
n acceso
a agua, electricid
ad, alcan
tarillado
s e intern
et, particu
larmen
te en lo
calidad
es alejadas y co
n m
ayor d
éficit.
nu
ir los tie
mp
os d
e viaje po
r la ciud
ad, p
articularm
ente en
las zon
as periféricas.
Accio
ne
s estratégicas
Ind
icado
res de
gestió
n
1.1
. Gen
eración
de lin
eamien
tos
1 qu
e pro
mu
evan
las ciud
ades co
mp
actas, ince
ntivan
do
la
den
sificación
, la reno
vación
urb
ana, la
recon
strucció
n d
e las áreas urb
anas y u
rban
o-
rurales d
eterio
radas, lo
s uso
s mixto
s, la
com
pacid
ad u
rban
a y la articulació
n eficien
te a la
oferta d
e servicios e in
fraestru
ctura existen
te de la
, qu
e inclu
yan la caracterizació
n d
e las áreas
urb
anas y la d
efinició
n d
e un
Sistem
a Nacio
nal d
e
Ciu
dad
es.
1.1
.1. P
orcen
taje de gen
eración
de lin
eamien
tos,
según
las etapas e
stablecid
as
1.2
. Imp
lem
entació
n d
e un
a meto
do
logía q
ue
perm
ita iden
tificar y prio
rizar la atenció
n d
e
asentam
iento
s hu
man
os en
con
dició
n d
e precario
y/o u
bicad
os en
zon
as de riesgo
3, para el
mejo
ramien
to d
e las con
dicio
nes d
e hab
itabilid
ad
po
blació
n m
eta con
sideran
do
su d
iversidad
,
con
base en
criterios té
cnico
s y cartografía
temática atin
ente y actu
alizada
4.
1.2
.1. P
orcen
taje de im
ple
me
ntació
n d
e un
a
meto
do
logía
1.3
. Ejecució
n d
e mo
delo
s de in
tervenció
n en
asentam
iento
s hu
man
os p
rioritario
s en co
nd
ición
de p
recario y/o
ub
icado
s en zo
nas d
e riesgo.
1.3
.1. P
orcen
taje de asen
tamien
tos h
um
ano
s
prio
ritarios en
con
dició
n d
e
ub
icado
s en zo
nas d
e riesgo, q
ue cu
entan
con
un
mo
delo
de in
tervenció
n ejecu
tado
, con
respecto
al total p
rogram
ado
pro
du
ctivas, qu
e perm
itan a lo
s hab
itantes d
esarrollarse en
ento
rno
s de calid
ad física, so
cial y amb
iental, co
n criterio
de e
do
nd
e existan p
eligros am
bien
tales iden
tificado
s.
las zon
as del p
aís con
mayo
r rezago y d
on
de es m
ayor la co
ncen
tración
de h
ogares p
ob
res con
jefatura fem
e
te en lo
calidad
es alejadas y co
n m
ayor d
éficit.
nu
ir los tie
mp
os d
e viaje po
r la ciud
ad, p
articularm
ente en
las zon
as periféricas.
Ind
icado
res de
gestió
n
Líne
a
Base
20
14
20
15
1.1
.1. P
orcen
taje de gen
eración
de lin
eamien
tos,
según
las etapas e
stablecid
as2.
0%
50
%
1.2
.1. P
orcen
taje de im
ple
me
ntació
n d
e un
a
meto
do
logía, segú
n las etap
as establecid
as2.
0%
1.3
.1. P
orcen
taje de asen
tamien
tos h
um
ano
s
prio
ritarios en
con
dició
n d
e precario
y/o
ub
icado
s en zo
nas d
e riesgo, q
ue cu
entan
con
un
mo
delo
de in
tervenció
n ejecu
tado
, con
respecto
al total p
rogram
ado
5.
0%
pro
du
ctivas, qu
e perm
itan a lo
s hab
itantes d
esarrollarse en
ento
rno
s de calid
ad física, so
cial y amb
iental, co
n criterio
de eq
uid
a
las zon
as del p
aís con
mayo
r rezago y d
on
de es m
ayor la co
ncen
tración
de h
ogares p
ob
res con
jefatura fem
enin
a.
Me
tas de
l PLA
NO
T R
esp
on
sable
s2
01
4-
20
15
20
15
-
20
16
20
16
-
20
17
20
17
-
20
18
20
18
-
20
19
20
19
-
20
20
50
%
50
%
MIV
AH
MIN
AE
1
00
%
CN
E, MIGN
,
Mu
nicip
BA
NH
VI
2
0%
2
0%
2
0%
2
0%
2
0%
MIV
AH
BA
NH
VI,
Mu
nicip
qu
idad
de
Re
spo
n-
sable
s
IVA
H, IN
VU
,
MIN
AE-D
CC
E, MIV
AH
,
IGN
,
icipalid
ades,
BA
NH
VI
IVA
H, C
NE,
BA
NH
VI,
nicip
alidad
es
Plan
ificación
de
asentam
iento
s hu
man
os
Vivie
nd
a
Line
amie
nto
2:
El Estado
garantizará el acceso
a la viviend
a en
asentam
iento
s hu
man
os segu
ros y co
n calid
ad
de vid
a para to
da la p
ob
lación
, de acu
erdo
a
criterios d
e género
. Ad
emás, se p
rom
overá el
acceso al su
elo u
rban
o y a la vivien
da
diferen
tes estrato
s socio
econ
óm
icos y lo
s
diferen
tes tipo
s de fam
ilia, de acu
erdo
con
los
camb
ios d
em
ográfico
s.
1.4
. Ejecu
pro
yectos d
e con
strucció
n vertical so
stenib
le,
desarro
llado
s en zo
nas u
rban
as y urb
ano
defin
idas en
los P
lanes R
egulad
ores, co
mo
de
reno
vación
urb
ana.
1.5
. Ejecució
n d
e pro
yectos d
emo
strativos
con
strucció
n vertical so
stenib
le desarro
llado
s en
zon
as urb
anas y u
rban
o
Plan
es Regu
lado
res, com
o d
e reno
vación
urb
ana.
1.6
. Imp
lem
entació
n d
e un
pro
grama d
e
saneam
iento
de cu
erpo
s híd
ricos y arb
orizació
n en
las áreas
nacio
nal, en
4 can
ton
es con
más d
e 10
0.0
00
hab
itantes
Line
amie
nto
2:
El Estado
garantizará el acceso
a la viviend
a en
asentam
iento
s hu
man
os segu
ros y co
n calid
ad
de vid
a para to
da la p
ob
lación
, de acu
erdo
a
criterios d
e género
. Ad
emás, se p
rom
overá el
acceso al su
elo u
rban
o y a la vivien
da p
ara los
diferen
tes estrato
s socio
econ
óm
icos y lo
s
diferen
tes tipo
s de fam
ilia, de acu
erdo
con
los
camb
ios d
em
ográfico
s.
2.1
. Ejecució
n d
e pro
yectos d
emo
strativos d
e
viviend
a desarro
llado
s en
rurales d
efin
idas, en
los P
lane
s Regu
lad
de u
so m
ixto, q
ue gen
eren u
na o
ferta de vivien
da
con
diferen
ciación
de tip
olo
gías y costo
s, para
diferen
tes estrato
s socio
econ
óm
icos
po
blació
n e in
tegren al m
eno
s un
de in
terés so
cial.
2.2
. Inco
rpo
ración
de estrategias, q
ue p
ermitan
la
captu
ra de p
lusvalías y la d
ismin
ució
n en
la
espe
culació
n co
n su
elo, en
las no
rmas d
e uso
del
suelo
, con
strucció
n y ed
ificabilid
a
Regu
lado
res.
2.3
. Imp
lem
entació
n d
e pro
grama trib
utario
enfo
cado
en la d
ismin
ució
n d
e la especu
lación
con
suelo
s y la valorizació
n in
mo
biliaria
plu
svalías, a nivel can
ton
al.
29
Ejecució
n d
e un
pro
grama q
ue in
centive
6
pro
yectos d
e con
strucció
n vertical so
stenib
le,
desarro
llado
s en zo
nas u
rban
as y urb
ano
-rurales,
defin
idas en
los P
lanes R
egulad
ores, co
mo
de
reno
vación
urb
ana.
1.4
.1. P
orcen
taje de
respe
cto al to
tal pro
gramad
o
1.5
. Ejecució
n d
e pro
yectos d
emo
strativos
7 de
con
strucció
n vertical so
stenib
le desarro
llado
s en
zon
as urb
anas y u
rban
o-ru
rales de
finid
as, en lo
s
Plan
es Regu
lado
res, com
o d
e reno
vación
urb
ana.
1.5
.1. P
orcen
taje de
ejecutad
os, co
n re
specto
al total p
rogram
ado
1.6
. Imp
lem
entació
n d
e un
pro
grama d
e
saneam
iento
de cu
erpo
s híd
ricos y arb
orizació
n en
urb
anas y u
rban
o-ru
rales del territo
rio
nacio
nal, en
4 can
ton
es con
más d
e 10
0.0
00
hab
itantes
10.
1.6
.1. P
orcen
taje de can
ton
es con
el pro
grama
de san
eamien
to d
e cuerp
os h
ídrico
s y
arbo
rización
en las
rurales im
plem
entad
o, co
n resp
ecto al to
tal
pro
gramad
o
2.1
. Ejecució
n d
e pro
yectos d
emo
strativos d
e
viviend
a desarro
llado
s en áre
as urb
anas y u
rban
o-
rurales d
efin
idas, en
los P
lane
s Regu
lado
res, co
mo
de u
so m
ixto, q
ue gen
eren u
na o
ferta de vivien
da
con
diferen
ciación
de tip
olo
gías y costo
s, para
diferen
tes estrato
s socio
econ
óm
icos
12 de la
po
blació
n e in
tegren al m
eno
s un
10
% d
e viviend
a
de in
terés so
cial.
2.1
.1. P
orcen
taje de p
royecto
s dem
os
viviend
a ejecutad
os
pro
gramad
o
2.2
. Inco
rpo
ración
de estrategias, q
ue p
ermitan
la
captu
ra de p
lusvalías y la d
ismin
ució
n en
la
espe
culació
n co
n su
elo, en
las no
rmas d
e uso
del
suelo
, con
strucció
n y ed
ificabilid
ad6 d
e los P
lane
s
Regu
lado
res.
2.2
.1. P
orcen
taje de P
lanes R
egu
lado
res con
estrategias in
corp
orad
as, con
respe
cto al to
tal
pro
gramad
o
2.3
. Imp
lem
entació
n d
e pro
grama trib
utario
enfo
cado
en la d
ismin
ució
n d
e la especu
lación
con
suelo
s y la valorizació
n in
mo
biliaria
6, y la captu
ra de
plu
svalías, a nivel can
ton
al.
2.3
.1. P
orcen
taje de
tribu
tario im
plem
entad
o, co
n resp
ecto
al total
pro
gramad
o
1.4
.1. P
orcen
taje de eje
cució
n d
e pro
yectos, co
n
respe
cto al to
tal pro
gramad
o8.
0%
1.5
.1. P
orcen
taje de p
royecto
s dem
ostrativo
s
, con
resp
ecto al to
tal pro
gramad
o9.
0%
1.6
.1. P
orcen
taje de can
ton
es con
el pro
grama
de san
eamien
to d
e cuerp
os h
ídrico
s y
arbo
rización
en las áreas u
rban
as y urb
ano
-
rurales im
plem
entad
o, co
n resp
ecto al to
tal
pro
gramad
o11.
0%
2.1
.1. P
orcen
taje de p
royecto
s dem
ostrativo
s de
ejecutad
os, co
n re
specto
al total
pro
gramad
o13.
0%
2.2
.1. P
orcen
taje de P
lanes R
egu
lado
res con
estrategias in
corp
orad
as, con
respe
cto al to
tal
pro
gramad
o14.
0%
2.3
.1. P
orcen
taje de can
ton
es con
un
pro
grama
tribu
tario im
plem
entad
o, co
n resp
ecto
al total
pro
gramad
o15.
0%
30
%
20
%
15
%
15
%
20
%
MIV
AH
BA
NH
VI,
Mu
nicip
MH
, MIN
AE
20
%
20
%
20
%
20
%
20
%
MIV
AH
,
Mu
nicip
INV
U, M
INA
E
DC
C,
Privad
o
40
%
30
%
10
%
10
%
10
%
MIN
AE
Mu
nicipIN
VU
40
%
15
%
15
%
15
%
15
%
MIV
AH
,
Sector
40
%
15
%
15
%
15
%
15
%
Mu
nicipIN
VU
MH
, MIV
AH
20
%
35
%
15
%
15
%
15
%
Mu
nicip
MIV
AH
IVA
H, IN
VU
,
BA
NH
VI,
icipalid
ades,
MH
, MIN
AE-D
CC
MIV
AH
,
icipalid
ades,
INV
U, M
INA
E-
CC
, Sector
Privad
o
MIN
AE-D
CC
,
icipalid
ades,
INV
U
AH
, BA
NH
VI,
ctor P
rivado
icipalid
ades,
INV
U
MH
, MIV
AH
icipalid
ades,
IVA
H, IN
VU
,
MH
Infrae
structu
ra y red
es
Line
amie
nto
3:
Las institu
cion
es p
úb
licas
pro
mo
verán q
ue la co
nstru
cción
y localizació
n
de eq
uip
amien
to so
cial garantice la
accesibilid
ad a to
da la p
ob
lación
y la sup
eración
del d
éficit en las co
mu
nid
ade
s con
mayo
r
rezago, p
rom
ovien
do
el mo
de
lo d
e ciud
ad
com
pacta.
Line
amie
nto
4:
Se abastecerá d
e servicios p
or red
de
infraestru
ctura a to
da la p
ob
lación
y los
asentam
iento
s hu
man
os, sigu
iend
o criterio
s de
equ
idad
de gén
ero, en
especial a lo
s qu
e se
ub
ican
qu
e haya co
nd
ición
de riesgo
. El abastecim
iento
de lo
s servicios b
ásicos se realizará en
con
cord
ancia co
n lo
s lineam
ien
tos d
e los p
lanes
de o
rden
amien
to territo
rial vigentes,
pro
mo
viend
o el m
od
elo d
e ciud
ad co
mp
acta.
Mo
vilidad
y transp
orte
Line
amie
nto
Se pro
mo
verán lo
s sistemas in
tegrado
s de
transp
orte m
asivo, co
n el fin
de aco
rtar los
tiemp
os d
e viaje, prin
cipalm
en
te para la
po
blació
n q
ue h
abita en
las zon
as alejadas y
periféricas d
e las ciud
ades.
Line
amie
nto
3:
Las institu
cion
es p
úb
licas corresp
on
dien
tes
pro
mo
verán q
ue la co
nstru
cción
y localizació
n
de eq
uip
amien
to so
cial garantice la
accesibilid
ad a to
da la p
ob
lación
y la sup
eración
del d
éficit en las co
mu
nid
ade
s con
mayo
r
rezago, p
rom
ovien
do
el mo
de
lo d
e ciud
ad
com
pacta.
3.1
. Imp
lem
entac
y equ
itativa, para in
corp
orar la variab
le inversió
n
pú
blica d
e infraestru
ctura y servicio
s de salu
d,
edu
cación
y otro
s equ
ipam
iento
s sociales, en
los
Plan
es de O
rden
amien
to Territo
rial (PO
Ts)
Regio
nal 1
cartografía te
mática atin
ente y actu
alizada
3.2
. Ejecució
n d
e pro
yectos
generació
n y/o
mejo
ramien
to d
e infraestru
ctura y
servicios d
e salud
, edu
cación
y otro
s
equ
ipam
iento
s sociales, en
barrio
s ub
icado
s en lo
s
canto
nes co
n m
eno
r índ
ice de
com
petitivid
ad territo
rial.
Line
amie
nto
4:
Se abastecerá d
e servicios p
or red
de
infraestru
ctura a to
da la p
ob
lación
y los
asentam
iento
s hu
man
os, sigu
iend
o criterio
s de
equ
idad
de gén
ero, en
especial a lo
s qu
e se
ub
ican en
zon
as de rezago
social y aq
uellas en
qu
e haya co
nd
ición
de riesgo
. El abastecim
iento
de lo
s servicios b
ásicos se realizará en
con
cord
ancia co
n lo
s lineam
ien
tos d
e los p
lanes
de o
rden
amien
to territo
rial vigentes,
pro
mo
viend
o el m
od
elo d
e ciud
ad co
mp
acta.
4.1
. Imp
lem
entació
n d
e un
a meto
do
logía, in
clusiva
y equ
itativa, para in
corp
orar la variab
le inversió
n
pú
blica d
e infraestru
ctura y servicio
s de agu
a
po
table, electricid
ad, alcan
tarillado
e intern
et, en
los P
lanes d
e Ord
enam
iento
Territorial (P
OTs)
Regio
nal, h
aciend
o én
fasis en la articu
lación
interin
stitucio
nal y en
tre las diferen
tes escalas
territoriale
s, con
base en
criterio
s técnico
s y
cartografía te
mática atin
ente y actu
alizada
4.2
. Ejecució
n d
e pro
yectos
género
, enfo
cado
s en la gen
eració
n y/o
mejo
ramien
to d
e infrae
structu
ra y servicios d
e
agua p
otab
le, electricidad
e intern
et, en b
arrios
ub
icado
s en lo
s canto
nes co
n m
eno
r índ
ice de
desarro
llo so
cial y de co
mp
etitividad
territorial.
Line
amie
nto
5:
Se pro
mo
verán lo
s sistemas in
tegrado
s de
transp
orte m
asivo, co
n el fin
de aco
rtar los
tiemp
os d
e viaje, prin
cipalm
en
te para la
po
blació
n q
ue h
abita en
las zon
as alejadas y
periféricas d
e las ciud
ades.
5.1
. Imp
lem
entació
n d
el sistem
a integrad
o d
e
transp
orte
interm
od
al,
Área M
etrop
olitan
a (
territorial im
pu
lsado
po
r el Plan
Regio
nal d
e
Desarro
llo U
rban
o d
el GA
M, y al P
lan N
acion
al de
Transp
orte.
5.2
Imp
lem
enta
intercam
bio
integrad
o d
e transp
orte p
úb
lico d
e pasajero
s de
l
Gran
Área M
etrop
olitan
a (
articulad
os a esp
acios p
úb
licos d
e escala
metro
po
litana.
30
3.1
. Imp
lem
entació
n d
e un
a meto
do
logía, in
clusiva
y equ
itativa, para in
corp
orar la variab
le inversió
n
pú
blica d
e infraestru
ctura y servicio
s de salu
d,
edu
cación
y otro
s equ
ipam
iento
s sociales, en
los
Plan
es de O
rden
amien
to Territo
rial (PO
Ts) 1
6, con
base en
criterios técn
icos y
cartografía te
mática atin
ente y actu
alizada
4.
3.1
.1. P
orcen
taje de P
OTs R
egio
nales q
ue
inco
rpo
ran la variab
le de in
versió
n p
úb
lica, con
respe
cto al to
tal pro
gramad
o
3.2
. Ejecució
n d
e pro
yectos
18, enfo
cado
s en la
generació
n y/o
mejo
ramien
to d
e infraestru
ctura y
servicios d
e salud
, edu
cación
y otro
s
equ
ipam
iento
s sociales, en
barrio
s ub
icado
s en lo
s
canto
nes co
n m
eno
r índ
ice de
desarro
llo so
cial y de
com
petitivid
ad territo
rial.
3.2
.1. P
orcen
taje de b
arrios co
n p
royecto
s
ejecutad
os, co
n re
specto
al total p
rogram
ado
4.1
. Imp
lem
entació
n d
e un
a meto
do
logía, in
clusiva
y equ
itativa, para in
corp
orar la variab
le inversió
n
pú
blica d
e infraestru
ctura y servicio
s de agu
a
po
table, electricid
ad, alcan
tarillado
e intern
et, en
los P
lanes d
e Ord
enam
iento
Territorial (P
OTs)
l, hacien
do
énfasis en
la articulació
n
interin
stitucio
nal y en
tre las diferen
tes escalas
territoriale
s, con
base en
criterio
s técnico
s y
cartografía te
mática atin
ente y actu
alizada
4.
4.1
.1. P
orcen
taje de P
OTs R
egio
nales q
ue
inco
rpo
ran la variab
le inversió
n
total p
rogram
ado
4.2
. Ejecució
n d
e pro
yectos
21 con
persp
ectiva de
enfo
cado
s en la gen
eració
n y/o
mejo
ramien
to d
e infrae
structu
ra y servicios d
e
agua p
otab
le, electricidad
e intern
et, en b
arrios
ub
icado
s en lo
s canto
nes co
n m
eno
r índ
ice de
desarro
llo so
cial y de co
mp
etitividad
territorial.
4.2
.1. P
orcen
taje de b
arrios
respe
cto al to
tal pro
gramad
o
5.1
. Imp
lem
entació
n d
el sistem
a integrad
o d
e
orte p
úb
lico d
e pasajero
s, masivo
,
nterm
od
al, inclu
sivo, se
guro
y accesible d
el Gran
Área M
etrop
olitan
a (GA
M), articu
lado
al mo
delo
territorial im
pu
lsado
po
r el Plan
Regio
nal d
e
Desarro
llo U
rban
o d
el GA
M, y al P
lan N
acion
al de
Transp
orte.
5.1
.1. P
orcen
taje de im
ple
me
ntació
n d
el sistem
a
integrad
o d
e transp
orte p
úb
lico d
el GA
M, segú
n
las etapas e
stablecid
as
Imp
lem
entació
n d
e no
do
s interm
od
ales d
e
intercam
bio
6, qu
e form
en p
arte del siste
ma
integrad
o d
e transp
orte p
úb
lico d
e pasajero
s de
l
Gran
Área M
etrop
olitan
a (GA
M) y q
ue estén
articulad
os a esp
acios p
úb
licos d
e escala
metro
po
litana.
5.2
.1. P
orcen
taje de n
od
os in
termo
dale
s de
intercam
bio
ejecutad
os, co
n resp
ecto
al total
pro
gramad
o
3.1
.1. P
orcen
taje de P
OTs R
egio
nales q
ue
inco
rpo
ran la variab
le de in
versió
n p
úb
lica, con
respe
cto al to
tal pro
gramad
o1
7.
0%
3.2
.1. P
orcen
taje de b
arrios co
n p
royecto
s
ejecutad
os, co
n re
specto
al total p
rogram
ado
19.
0%
16
,6%
4.1
.1. P
orcen
taje de P
OTs R
egio
nales q
ue
inco
rpo
ran la variab
le inversió
n, co
n resp
ecto al
total p
rogram
ado
20.
0%
4.2
.1. P
orcen
taje de b
arrios co
n p
royecto
s, con
respe
cto al to
tal pro
gramad
o2
2.
0%
16
,6%
Po
rcentaje d
e imp
lem
en
tación
del siste
ma
integrad
o d
e transp
orte p
úb
lico d
el GA
M, segú
n
las etapas e
stablecid
as2.
0%
5%
Po
rcentaje d
e no
do
s interm
od
ales d
e
intercam
bio
ejecutad
os, co
n resp
ecto
al total
pro
gramad
o23.
0%
40
%
15
%
15
%
15
%
15
%
MID
EPLA
N,
CC
SS, MEP
,
Mu
nicip
16
,6%
1
6,6
%
16
,6%
1
6,6
%
16
,6%
1
6,6
%
MIV
AH
,
Mu
nicip
BA
NH
VMEP
4
0%
1
5%
1
5%
1
5%
1
5%
MID
EPLA
N, A
Mu
nicip
16
,6%
1
6,6
%
16
,6%
1
6,6
%
16
,6%
1
6,6
%
MIV
AH
,
Mu
nicip
BA
NH
V
ICE, Em
p
Servicios
Pú
blico
s
%
20
%
20
%
25
%
20
%
10
%
MO
PT, M
INA
E
DC
C,
Mu
nicip
MH
, CTP
Privad
o
Transp
Un
iver
Pú
blicas
2
0%
3
0%
3
0%
1
0%
1
0%
MO
PT,
Mu
nicip
MIN
AE
MID
EPLA
N,
CC
SS, MEP
,
nicip
alidad
es
MIV
AH
,
icipalid
ades,
NH
VI, C
CSS,
MEP
MID
EPLA
N, A
YA,
ICE,
nicip
alidad
es
MIV
AH
,
icipalid
ades,
NH
VI, A
YA,
Emp
resas de
Servicios
Pú
blico
s
MO
PT, M
INA
E-
DC
C, M
EP,
icipalid
ades,
, CTP
, Secto
r
vado
, Sector
nsp
ortistas,
iversid
ade
s
Pú
blicas, D
H
MO
PT,
icipalid
ades,
MIN
AE-D
CC
Mo
vilidad
y transp
orte
Particip
ación
Ciu
dad
ana
Line
amie
nto
6:
Se fortale
cerá la con
sulta y la p
articipació
n d
e
la po
blació
n en
los p
lanes q
ue
determ
inan
el
desarro
llo territo
rial de su
s com
un
idad
es, y se
fortalecerá la reglam
entació
n d
e la
particip
aci
Paisaje
, áreas ve
rdes,
recre
ativas y esp
acios
pú
blico
s
Line
amie
nto
7:
Se pro
mo
verá la iden
tificación
, estud
io,
recup
eración
, pro
tección
y con
servación
del
paisaje u
rban
o, ru
ral y natu
ral, com
o
gen
fuen
te pro
meted
ora d
e desarro
llo; y se
garantizará la p
articipació
n d
e ho
mb
res y
mu
jeres en
dich
o p
roce
so.
5.3
Ejecució
n d
e accion
es
género
, qu
e incen
tiven la m
ovilid
ad p
eaton
al, de
med
ios n
o m
oto
rizado
s y de tran
spo
rte pú
blico
, en
con
gruen
cia con
el mo
de
lo te
rritorial p
lantead
o en
el Plan
de O
rden
amien
to
vigente, o
ante su
ausen
cia, en
el Plan
Nacio
nal d
e
Transp
orte, en
canto
ne
s con
un
a po
blació
n m
ayor
a 10
0,0
00
hab
itantes
5.4
Ejecució
n d
e accion
es, co
n en
foq
ue d
e género
,
qu
e desin
centiven
el in
greso
de veh
ículo
s
mo
torizad
os p
rivado
s, espe
cialmen
te de carga, a
las áreas
con
gruen
cia con
el mo
de
lo te
rritorial p
lantead
el Plan
de O
rden
amien
to Territo
rial (PO
T) Regio
nal
vigente, o
ante su
ausen
cia, en
el Plan
Nacio
nal d
e
Transp
orte, en
canto
ne
s con
un
a po
blació
n m
ayor
a 10
0,0
00
hab
itantes
Line
amie
nto
6:
Se fortale
cerá la con
sulta y la p
articipació
n d
e
la po
blació
n en
los p
lanes q
ue
determ
inan
el
desarro
llo territo
rial de su
s com
un
idad
es, y se
fortalecerá la reglam
entació
n d
e la
particip
ación
ciud
adan
a en P
lanes R
egu
lado
res.
6.1
. Form
ulació
n y/o
actualizació
n d
e Plan
es
Regu
lado
res, co
n b
ase en u
na gu
ía oficializad
a
sob
re particip
ación
ciud
adan
a
criterios d
e equ
idad
de gén
ero
territorial.
Line
amie
nto
7:
Se pro
mo
verá la iden
tificación
, estud
io,
recup
eración
, pro
tección
y con
servación
del
paisaje u
rban
o, ru
ral y natu
ral, com
o
generad
ore
s de salu
d y b
iene
star, y com
o
fuen
te pro
meted
ora d
e desarro
llo; y se
garantizará la p
articipació
n d
e ho
mb
res y
mu
jeres en
dich
o p
roce
so.
7.1
. Imp
lem
entació
n d
e un
pro
grama
con
criterios d
e equ
idad
de gé
nero
,
la generaci
y man
tenim
iento
de co
nju
nto
s e inm
ueb
les con
valor p
aisajístico.
7.2
. Ejecució
n d
e pro
yectos d
e generació
n,
con
servación
, recup
eración
, gestión
y/o
man
tenim
iento
de co
nju
nto
s e inm
ueb
les co
n valo
r
paisajístico
, en can
ton
es q
ue h
ayan gen
erado
y/o
actualizad
o u
n in
ventariad
o
canto
nal, d
e con
jun
tos co
n valo
r paisajístico
.
31
5.3
Ejecució
n d
e accion
es
24, co
n en
foq
ue d
e
género
, qu
e incen
tiven la m
ovilid
ad p
eaton
al, de
med
ios n
o m
oto
rizado
s y de tran
spo
rte pú
blico
, en
con
gruen
cia con
el mo
de
lo te
rritorial p
lantead
o en
el Plan
de O
rden
amien
to Territo
rial (PO
T) Regio
nal
vigente, o
ante su
ausen
cia, en
el Plan
Nacio
nal d
e
Transp
orte, en
canto
ne
s con
un
a po
blació
n m
ayor
a 10
0,0
00
hab
itantes
9.
5.3
.1. P
orcen
taje de can
ton
es, con
un
a po
blació
n
mayo
r a 10
0,0
00
hab
itantes, d
on
de se h
an
ejecutad
o accio
n
mo
vilidad
peato
nal, d
e med
ios n
o m
oto
rizado
s y
de tran
spo
rte pú
blico
, con
respecto
al total
pro
gramad
o
5.4
Ejecució
n d
e accion
es, co
n en
foq
ue d
e género
,
qu
e desin
centiven
el in
greso
de veh
ículo
s
mo
torizad
os p
rivado
s, espe
cialmen
te de carga, a
urb
anas y u
rban
o-ru
rales del p
aís, en
con
gruen
cia con
el mo
de
lo te
rritorial p
lantead
o en
el Plan
de O
rden
amien
to Territo
rial (PO
T) Regio
nal
vigente, o
ante su
ausen
cia, en
el Plan
Nacio
nal d
e
Transp
orte, en
canto
ne
s con
un
a po
blació
n m
ayor
a 10
0,0
00
hab
itantes
9.
5.4
.1. P
orcen
taje de can
ton
es
ejecutad
as, con
resp
ecto al to
tal
6.1
. Form
ulació
n y/o
actualizació
n d
e Plan
es
Regu
lado
res, co
n b
ase en u
na gu
ía oficializad
a
sob
re particip
ación
ciud
adan
a qu
e inco
rpo
re
criterios d
e equ
idad
de gén
ero en
la plan
ificación
territorial.
6.1
.1. P
orcen
taje d
Regu
lado
r form
ulad
o y/o
actualizad
o co
n b
ase
en u
na gu
ía oficializad
a, con
respe
cto al to
tal
pro
gramad
o
7.1
. Imp
lem
entació
n d
e un
pro
grama p
articipativo
,
con
criterios d
e equ
idad
de gé
nero
, qu
e incen
tive
la generació
n, co
nservació
n, recu
peració
n, ge
stión
y man
tenim
iento
de co
nju
nto
s e inm
ueb
les con
valor p
aisajístico.
7.1
.1. P
orcen
taje canto
nes co
n u
n p
rogram
a
imp
lem
entad
o, co
n resp
ecto
al total
pro
gramad
o
7.2
. Ejecució
n d
e pro
yectos d
e generació
n,
con
servación
, recup
eración
, gestión
y/o
man
tenim
iento
de co
nju
nto
s e inm
ueb
les co
n valo
r
paisajístico
, en can
ton
es q
ue h
ayan gen
erado
y/o
actualizad
o u
n in
ventariad
o carto
gráfico, a escala
canto
nal, d
e con
jun
tos co
n valo
r paisajístico
.
7.2
.1. P
orcen
taje de p
royecto
s ejecu
tado
s, con
respe
cto al to
tal pro
gramad
o
5.3
.1. P
orcen
taje de can
ton
es, con
un
a po
blació
n
mayo
r a 10
0,0
00
hab
itantes, d
on
de se h
an
ejecutad
o accio
ne
s ejecu
tadas q
ue in
centiven
la
mo
vilidad
peato
nal, d
e med
ios n
o m
oto
rizado
s y
de tran
spo
rte pú
blico
, con
respecto
al total
pro
gramad
o25.
0%
5.4
.1. P
orcen
taje de can
ton
es con
accion
es
, con
resp
ecto al to
tal pro
gramad
o26.
0%
6.1
.1. P
orcen
taje de can
ton
es con
un
Plan
Regu
lado
r form
ulad
o y/o
actualizad
o co
n b
ase
en u
na gu
ía oficializad
a, con
respe
cto al to
tal
pro
gramad
o27.
0%
7.1
.1. P
orcen
taje canto
nes co
n u
n p
rogram
a
imp
lem
entad
o, co
n resp
ecto
al total
pro
gramad
o28.
0%
7.2
.1. P
orcen
taje de p
royecto
s ejecu
tado
s, con
respe
cto al to
tal pro
gramad
o2
9.
0%
5
5%
1
5%
1
5%
1
5%
INV
U, I
MO
PT, M
INA
E
DC
C,
Mu
nicip
5
5%
1
5%
1
5%
1
5%
INV
U, I
MO
PT, M
INA
E
DC
C,
Mu
nicip
40
%
15
%
15
%
15
%
15
%
INV
U,
MID
EPLA
N,
INA
MIFAM
,
Mu
nicip
40
%
15
%
15
%
15
%
15
%
Mu
nicip
MC
JD, I
INV
U, M
IVA
H
2
5%
2
5%
2
5%
2
5%
Mu
nicip
MIV
AH
MC
JD, I
VU
, INA
MU
,
MO
PT, M
INA
E-
DC
C,
icipalid
ades,
CTP
VU
, INA
MU
,
MO
PT, M
INA
E-
DC
C,
icipalid
ades,
CTP
INV
U,
MID
EPLA
N,
AM
U, D
H,
IFAM
,
icipalid
ades
nicip
alidad
es
JD, IC
OM
OS,
INV
U, M
IVA
H
icipalid
ades,
IVA
H, IN
VU
,
JD, IC
OM
OS
32
Paisaje
, áreas ve
rdes,
recre
ativas y esp
acios
pú
blico
s
Line
amie
nto
8:
Se incen
tivará la con
strucció
n d
e más área
verde, esp
acio p
úb
lico y recre
ativo en
los
asentam
iento
s hu
man
os, h
asta alcanzar la
med
ida d
el 10
m2
po
r hab
itante. Este e
spacio
pú
blico
deb
erá privile
giar la accesib
ilidad
un
iversal y el disfru
te de to
da la p
ob
lación
.
8.1
. Ejecució
n d
e pro
yectos d
e mejo
ramien
to
barrial, en
focad
os en
la regeneració
n d
e esp
acio
pú
blico
22 existen
te en co
nd
ición
de d
eterioro
, y en
la creación
de n
uevo
espacio
pú
blico
, en b
arrios
ub
icado
s en can
ton
es qu
e hayan
generad
o o
actualizad
o u
n in
ventariad
o carto
gráfico4, a e
scala
canto
nal, d
e la ub
icación
y con
dició
n d
e espacio
s
pú
blico
s existente
s y pro
pu
estos.
8.1
.1. P
orcen
taje de b
arrios co
n p
royecto
s
ejecutad
os, co
n re
specto
al total p
rogram
ado
30.
0%
3
0%
1
5%
1
5%
2
0%
2
0%
Mu
nicip
alidad
es,
MIV
AH
, INV
U,
BA
NH
VI
8.2
Ejecució
n d
e pro
yectos d
e ren
ovació
n u
rban
a,
con
criterios d
e equ
idad
de gé
nero
, enfo
cado
s en
la regeneració
n d
e espacio
pú
blico
22 existen
te en
con
dició
n d
e deterio
ro, y en
la creación
de n
uevo
espacio
pú
blico
, en zo
nas u
rban
as y/o u
rban
o-
rurales d
efin
idas, en
los P
lane
s Regu
lado
res, co
mo
de ren
ovació
n u
rban
a, en can
ton
es con
más d
e
10
0,0
00
hab
itantes
9.
8.2
.1. P
orcen
taje de p
royecto
s de ren
ovació
n
urb
ana ejecu
tado
s, con
respe
cto al to
tal
pro
gramad
o31.
0%
25
%
25
%
25
%
25
%
Mu
nicip
alidad
es,
MIV
AH
, INV
U,
Sector P
rivado
1/ Lin
eamien
tos q
ue p
rom
uevan
las ciud
ades co
mp
actas, incen
tivand
o la d
ensificació
n, la re
no
vación
urb
ana, la reco
nstru
cción
de las áreas u
rban
as y urb
ano
-rurales d
eterio
radas, lo
s uso
s mixto
s, la com
pacid
ad u
rban
a y la articulació
n e
ficiente a la o
ferta de se
rvicios e in
fraestructu
ra existente d
e la ciud
ad, y q
ue in
cluyan
la caracterización
de
las áreas urb
anas y la d
efinició
n d
e un
Sistema N
acion
al de C
iud
ades.
2/ V
er capítu
lo 7
.6: In
dicad
ores d
e Segu
imien
to y Evalu
ación
(SISE)
3/ H
acer énfasis en
la atenció
n a asen
tamien
tos u
bicad
os en
Áreas B
ajo R
égim
en Esp
ecial (AB
RE) y terren
os P
atrimo
nio
Natu
ral de
l Estado
(PN
E).
4/ V
er capítu
lo 5
.1: G
eneració
n d
e Cap
acidad
es Técnicas y Tecn
oló
gicas en M
ateria de O
rden
amien
to Territo
rial.
5/ 1
0 asen
tamien
tos h
um
ano
s prio
ritarios en
con
dició
n d
e precario
y/o u
bicad
os en
zon
as de riesgo
.
6/ V
er apartad
o 5
.2: In
strum
ento
s de
Gestió
n Territo
rial.
7/ Lo
s pro
yectos d
emo
strativos d
ebe
n in
corp
orar lo
s siguien
tes criterios: in
tegración
de d
iversos u
sos d
el suelo
, com
pacid
ad u
rban
a, y articulació
n e
ficiente y so
stenib
le a la oferta d
e servicios e in
fraestru
ctura existen
te en
la ciud
ad.
8/ 5
pro
yectos d
e con
strucció
n vertical so
stenib
le.
9/ 5
pro
yectos d
emo
strativos d
e con
strucció
n vertical so
stenib
le desarro
llado
s en zo
nas u
rban
as y urb
ano
-rurale
s defin
idas, en
los P
lanes R
egulad
ores, co
mo
de ren
ovació
n u
rban
a.
10
/ Co
n b
ase en lo
s dato
s del ú
ltimo
Cen
so d
e Po
blació
n, elab
orad
o p
or e
l Institu
to N
acion
al de Estad
ística y Ce
nso
(INEC
), disp
on
ible.
11
/ 4 can
ton
es con
más d
e 10
0.0
00
hab
itantes q
ue
cuen
ten co
n el p
rogram
a de san
eamien
to d
e cuerp
os h
ídrico
s y arbo
rización
en las áreas u
rban
as y urb
ano
-rurales d
el territo
rio n
acion
al.
12
/ Co
n b
ase en lo
s qu
intiles d
e ingreso
13
/ 5 P
royecto
s dem
ostrativo
s de vivien
da ejecu
tado
s en áreas u
rban
as y urb
ano
-rurales, d
efinid
as, en lo
s Plan
es R
egulad
ores, co
mo
de u
so m
ixto, q
ue gen
eren u
na o
ferta d
e viviend
a con
diferen
ciación
de tip
olo
gías y costo
s, para d
iferentes estrato
s socio
eco
nó
mico
s de la p
ob
lación
e integren
al men
os u
n 1
0%
de vivien
da d
e interés so
cial.
14
/ 4 P
lanes R
egulad
ores co
n estrate
gias qu
e perm
itan la cap
tura d
e plu
svalías y la dism
inu
ción
en la esp
eculació
n co
n su
elo in
corp
orad
as.
15
/ 4 can
ton
es con
un
pro
grama trib
utario
enfo
cado
en la d
ismin
ució
n d
e la especu
lación
con
suelo
s y la valorizació
n in
mo
biliaria y la cap
tura d
e plu
svalías.
16
/ Hacer én
fasis en la articu
lación
interin
stitucio
nal y en
tre las diferen
tes escalas territo
riales.
17
/ 4 P
lanes d
e Ord
enam
iento
Territorial R
egion
ales qu
e inco
rpo
ran la variab
le de in
versión
pú
blica en
infraestru
ctura y se
rvicios d
e salud
, edu
cación
y otro
s equ
ipam
iento
s sociales.
18
/ 3 p
royecto
s de m
ejoram
iento
de b
arrios d
eben
desarro
llarse en
asentam
iento
s hu
man
os q
ue h
an sid
o su
jeto
s a inversió
n m
edian
te bo
no
cole
ctivo en
el tema d
e infraestru
ctura y servicio
s de agu
a, electricidad
, alcantarillad
o o
intern
et.
19
/ 6 p
royecto
s enfo
cado
s en la gen
eración
y/o m
ejoram
iento
de in
fraestru
ctura y se
rvicios d
e salud
, edu
cación
y otro
s equ
ipam
iento
s sociales.
20
/ 4 P
lanes d
e Ord
enam
iento
Territorial R
egion
ales qu
e inco
rpo
ran la variab
le inve
rsión
pú
blica en
infraestru
ctura y servicio
s de
agua p
otab
le, electricidad
, alcantarillad
o e in
ternet.
21
/ 3 p
royecto
s de m
ejoram
iento
de b
arrios d
eben
desarro
llarse en
asentam
iento
s hu
man
os q
ue h
an sid
o su
jeto
s a inversió
n m
edian
te bo
no
cole
ctivo en
el tema d
e infraestru
ctura y servicio
s de salu
d, ed
ucació
n y o
tros eq
uip
amien
tos so
ciales.
22
/ 6 p
royecto
s enfo
cado
s en la gen
eración
y/o m
ejoram
iento
de in
fraestru
ctura y se
rvicios d
e agua p
otab
le, electricid
ad e in
terne
t.
23
/ 2 n
od
os in
termo
dales d
e intercam
bio
, qu
e form
en p
arte del sistem
a integrad
o d
e transp
orte p
úb
lico d
e pasajero
s del G
AM
y qu
e estén
articulad
os a esp
acios p
úb
licos d
e escala metro
po
litana.
24
/ Co
n b
ase en la G
uía p
ara el Diseñ
o y C
on
strucció
n d
el Espacio
Pú
blico
en C
osta R
ica, del C
olegio
Fede
rado
de In
geniero
s y Arq
uitecto
s (CFIA
).
25
/ 3 can
ton
es con
un
a po
blació
n m
ayor a 1
00
,00
0 h
abitan
tes con
accion
es q
ue in
centiven
la mo
vilidad
peato
nal.
26
/ 3 can
ton
es con
un
a po
blació
n m
ayor a 1
00
,00
0 h
abitan
tes con
accion
es q
ue d
esincen
tiven el in
greso d
e vehícu
los m
oto
rizado
s privad
os, esp
ecialmen
te de carga, a las áreas u
rban
as y urb
ano
-rurales d
el país.
27
/ 3 can
ton
es qu
e cuen
ten co
n u
n P
lan R
egulad
or fo
rmu
lado
y/o actu
alizado
con
base en
un
a guía o
ficializada so
bre p
articipació
n ciu
dad
ana en
la plan
ificación
territo
rial.
28
/ 4 can
ton
es con
un
pro
grama q
ue in
centive la gen
eración
, con
servación
, recup
eración
, gestión
y man
tenim
ien
to d
e con
jun
tos e in
mu
eble
s con
valor p
aisajístico.
29
/ 4 can
ton
es con
pro
yectos d
e generació
n, co
nse
rvación
, recu
peració
n, gestió
n y/o
man
tenim
iento
de co
nju
nto
s con
valor p
aisajístico.
30
/ 6 b
arrios u
bicad
os en
canto
nes q
ue h
ayan gen
erado
y/o actu
alizado
un
inven
tariado
cartográfico
, a escala canto
nal, en
focad
os en
la regeneració
n d
e espacio
pú
blico
existente en
con
dició
n d
e deterio
ro, y en
la creación
de n
uevo
espacio
pú
blico
.
31
/ 5 p
royecto
s de ren
ovació
n u
rban
a, enfo
cado
s en la regen
eración
de esp
acio p
úb
lico existen
te en co
nd
ición
de d
eterioro
, y en la creació
n d
e nu
evo
espacio
pú
blico
, en zo
nas u
rban
as y/o u
rban
o-ru
rales de
finid
as, en lo
s Plan
es Regu
lado
res, com
o d
e reno
vación
urb
ana, en
canto
nes co
n m
ás de 1
00
,00
0 h
abitan
tes.
4.2
Eje P
rote
cción
y Man
ejo
Am
bien
tal
Ob
jetivo
de
l eje
: Co
nsegu
ir qu
e el desarro
llo n
acion
al se logre d
e form
a sosten
ible en
la totalid
ad d
el territorio
nacio
nal, d
e man
era qu
e se p
de d
esem
peñ
o am
bien
tal.
Me
tas de
l eje
:
• Dism
inu
ir pro
gresivam
ente la h
uella eco
lógica d
el país.
• Lograr q
ue el 1
00
% d
e las Áreas Silve
stres Pro
tegid
as del p
aís cuen
ten co
n u
n p
lan p
ara la
• Dism
inu
ir las emisio
ne
s de gase
s de efecto
invern
adero
asociad
os a lo
s sistem
as de tran
spo
rte pú
blico
• Lograr q
ue el 1
00
% d
e los p
lanes d
e ord
enam
iento
territorial d
el país in
corp
oren
la variable am
bien
tal y el enfo
qu
e
• Dism
inu
ir la cantid
ad d
e sue
lo n
acion
al en co
nd
ición
de u
so in
adecu
ado
.
Tem
as
Dive
rsidad
bio
lógica
Line
amie
nto
9:
Se pro
mo
verá la con
servación
y gestión
respo
nsab
le de la d
iversidad
bio
lógica n
acion
al,
med
iante lo
s plan
es de o
rden
amien
to
territorial, en
las diferen
tes e
scalas de
plan
ificación
.
Line
amie
nto
10
:
Los p
lanes o
las auto
rizacion
es d
e uso
y
apro
vecham
iento
de recu
rsos n
aturales, así
com
o el e
stable
cimien
to d
e cualq
uier tip
o d
e
actividad
hu
man
a, deb
erán co
nsid
erar la
bio
diversid
ad y su
man
espe
cial cuan
do
éstos p
lane
s o au
torizacio
nes
afecten la b
iod
iversidad
en el territo
rio m
arino
y terrestre.
Pro
tecció
n y M
ane
jo A
mb
iental
Co
nsegu
ir qu
e el desarro
llo n
acion
al se logre d
e form
a sosten
ible en
la totalid
ad d
el territorio
nacio
nal, d
e man
era qu
e se p
• Dism
inu
ir pro
gresivam
ente la h
uella eco
lógica d
el país.
• Lograr q
ue el 1
00
% d
e las Áreas Silve
stres Pro
tegid
as del p
aís cuen
ten co
n u
n p
lan p
ara la gestión
de su
s recurso
s natu
rales.
• Dism
inu
ir las emisio
ne
s de gase
s de efecto
invern
adero
asociad
os a lo
s sistem
as de tran
spo
rte pú
blico
• Lograr q
ue el 1
00
% d
e los p
lanes d
e ord
enam
iento
territorial d
el país in
corp
oren
la variable am
bien
tal y el enfo
qu
e
• Dism
inu
ir la cantid
ad d
e sue
lo n
acion
al en co
nd
ición
de u
so in
adecu
ado
.
Line
amie
nto
s A
ccion
es estraté
gicas
Line
amie
nto
9:
Se pro
mo
verá la con
servación
y gestión
respo
nsab
le de la d
iversidad
bio
lógica n
acion
al,
med
iante lo
s plan
es de o
rden
amien
to
territorial, en
las diferen
tes e
scalas de
9.1
. Elabo
ración
y/o actu
alización
de P
lanes
Regu
lado
res, en
los q
ue se articu
len las Á
reas
Silvestres Pro
tegidas existen
tes qu
e cuen
ten co
n
un
Plan
Gen
eral de M
anejo
, a la plan
ificación
del
resto d
el territorio
qu
e con
form
a el cantó
n.
9.2
. Imp
lem
entació
n d
e estrategias en lo
s Plan
es
Regu
lado
res q
ue p
ermitan
realizar tran
sferencia
de p
oten
cial con
structivo
para co
ntrib
uir a la restau
ración
de la co
nectivid
ad
ecoló
gica y la con
servación
de lo
s recurso
s
natu
rales.
Line
amie
nto
10
:
Los p
lanes o
las auto
rizacion
es d
e uso
y
apro
vecham
iento
de recu
rsos n
aturales, así
com
o el e
stable
cimien
to d
e cualq
uier tip
o d
e
actividad
hu
man
a, deb
erán co
nsid
erar la
bio
diversid
ad y su
man
ejo so
stenib
le, en
espe
cial cuan
do
éstos p
lane
s o au
torizacio
nes
afecten la b
iod
iversidad
en el territo
rio m
arino
10
.1. Im
plem
entació
n d
e un
instru
men
to técn
ico
para la evalu
ación
amb
iental
auto
rizacion
es de u
so y ap
rovech
amien
to d
e
recurso
s natu
rales, y actividad
es hu
man
as,
desarro
llado
s en zo
nas co
steras y marin
as.
33
Co
nsegu
ir qu
e el desarro
llo n
acion
al se logre d
e form
a sosten
ible en
la totalid
ad d
el territorio
nacio
nal, d
e man
era qu
e se pro
tejan lo
s recurso
s natu
rales, la d
iversid
ad b
ioló
gica del p
aís y el patrim
on
io n
a
gestión
de su
s recurso
s natu
rales.
• Dism
inu
ir las emisio
ne
s de gase
s de efecto
invern
adero
asociad
os a lo
s sistem
as de tran
spo
rte pú
blico
• Lograr q
ue el 1
00
% d
e los p
lanes d
e ord
enam
iento
territorial d
el país in
corp
oren
la variable am
bien
tal y el enfo
qu
e de p
lanificació
n d
e la cuen
ca hid
rográfica.
Accio
ne
s estratégicas
Ind
icado
res de
Gestió
n
9.1
. Elabo
ración
y/o actu
alización
de P
lanes
en lo
s qu
e se articulen
las Áreas
Silvestres Pro
tegidas existen
tes qu
e cuen
ten co
n
un
Plan
Gen
eral de M
anejo
, a la plan
ificación
del
l territorio
qu
e con
form
a el cantó
n.
9.1
.1. P
orcen
taje de P
lanes R
egu
lado
res en
los q
ue se articu
len las Á
reas Silvestres
Pro
tegidas existen
tes, con
resp
ecto al to
tal
pro
gramad
o1.
9.2
. Imp
lem
entació
n d
e estrategias en lo
s Plan
es
Regu
lado
res q
ue p
ermitan
realizar tran
sferencia
de p
oten
cial con
structivo
2 en terren
os co
n ap
titud
para co
ntrib
uir a la restau
ración
de la co
nectivid
ad
ecoló
gica y la con
servación
de lo
s recurso
s
9.2
.1. P
orcen
taje de P
lanes R
egu
lado
res
estrategias in
corp
orad
as
total p
rogram
ado
3.
10
.1. Im
plem
entació
n d
e un
instru
men
to técn
ico
para la evalu
ación
amb
iental en
plan
es,
auto
rizacion
es de u
so y ap
rovech
amien
to d
e
recurso
s natu
rales, y actividad
es hu
man
as,
desarro
llado
s en zo
nas co
steras y marin
as.
10
.1.1
. Po
rcentaje d
e plan
es, auto
rizacion
es
de u
so y ap
rovech
amien
to d
e recurso
s
natu
rales, y/o activid
ades h
um
anas co
n el
instru
men
to técn
ico im
ple
me
ntad
o, segú
n el
total p
rogram
ado
4.
rotejan
los recu
rsos n
aturale
s, la dive
rsidad
bio
lógica d
el país y el p
atrimo
nio
na
Ind
icado
res de
Gestió
n
Líne
a Base
Me
tas de
l PLA
NO
T2
01
4-
20
15
20
15
20
16
9.1
.1. P
orcen
taje de P
lanes R
egu
lado
res en
los q
ue se articu
len las Á
reas Silvestres
Pro
tegidas existen
tes, con
resp
ecto al to
tal 0
%
9.2
.1. P
orcen
taje de P
lanes R
egu
lado
res con
inco
rpo
radas, co
n resp
ecto
al
0%
4
0%
plan
es, auto
rizacion
es
de u
so y ap
rovech
amien
to d
e recurso
s
natu
rales, y/o activid
ades h
um
anas co
n el
instru
men
to técn
ico im
ple
me
ntad
o, segú
n el
0%
3
0%
rotejan
los recu
rsos n
aturale
s, la dive
rsidad
bio
lógica d
el país y el p
atrimo
nio
natu
ral y paisajístico
, con
solid
and
o la im
agen d
el país en
Me
tas de
l PLA
NO
T R
esp
on
-
sable
s 2
01
5-
20
16
20
16
-
20
17
20
17
-
20
18
20
18
-
20
19
20
19
-
20
20
20
%
20
%
30
%
30
%
SINA
C,
Mu
nicip
alidad
es,
INV
U, SETEN
A
%
15
%
15
%
15
%
15
%
MIV
AH
, INV
U,
Mu
nicip
alidad
es,
SINA
C, SEN
AR
A
%
40
%
10
%
10
%
10
%
SETENA
, MIN
AE
Vicerrecto
ría de
Agu
as y Mares,
ICT,
Mu
nicip
alidad
es,
MA
RV
IVA
, Sector
Privad
o,
CO
NA
MA
R, IN
VU
ís en m
ateria
Mu
nicip
alidad
es,
INV
U, SETEN
A
MIV
AH
, INV
U,
Mu
nicip
alidad
es,
, SENA
RA
SETENA
, MIN
AE-
Vicerrecto
ría de
Agu
as y Mares,
Mu
nicip
alidad
es,
MA
RV
IVA
, Sector
, INV
U
Line
amie
nto
11
:
Se pro
mo
verán in
strum
ento
s para la
plan
ificación
territorial en
la Zon
a Econ
óm
ica
Exclusiva (ZEE) y la Zo
na M
arítimo
inclu
yan lo
s siguien
tes ejes: a) la ad
min
istración
y plan
ificación
eficiente y efectiva
marin
o y co
stero, b
) la segu
ridad
marítim
a, c)
acuerd
os in
ternacio
nale
s ratificado
s.
Line
amie
nto
12
:
Se pro
piciará el m
anejo
soste
nib
le de lo
s
recurso
s marin
os, p
rocu
rand
o su
preservació
n,
y bu
scand
o m
inim
izar la
C
arbo
no
ne
utralid
ad
Line
amie
nto
13
:
Se pro
mo
verá el uso
de siste
mas altern
ativos
de tran
spo
rte y la reorgan
ización
del tran
spo
rte
pú
blico
, de m
anera q
ue se re
du
zcan las
emisio
ne
s de G
EI qu
e se liberan
a la atmó
sfera.
Dive
rsidad
bio
lógica
Line
amie
nto
11
:
Se pro
mo
verán in
strum
ento
s para la
plan
ificación
territorial en
la Zon
a Econ
óm
ica
Exclusiva (ZEE) y la Zo
na M
arítimo
-Co
stera, qu
e
inclu
yan lo
s siguien
tes ejes: a) la ad
min
istración
y plan
ificación
eficiente y efectiva d
el recurso
marin
o y co
stero, b
) la segu
ridad
marítim
a, c)
acuerd
os in
ternacio
nale
s ratificado
s.
11
.1. O
ficialización
de la d
elimitació
n d
e la línea
base d
el litoral y las d
iferente
s zon
as marítim
as de
tod
o el territo
rio m
arino
del p
aís,
Decreto
Ejecutivo
, con
base e
n la C
on
venció
n d
e
las Nacio
nes U
nid
as sob
re el Dere
cho
al Mar
(CO
NV
EMA
R).
11
.2 Elab
oració
n y/o
actualizació
n d
e Plan
es
Regu
lado
res y P
lanes R
egu
lado
res Co
steros d
e
man
era articulad
a, en can
ton
es do
nd
e hay
com
un
idad
es costeras asen
tadas.
11
.3 C
reación
de u
n in
strum
en
to esp
ecífico p
ara la
evaluació
n d
e la variable am
bien
tal en la Zo
na
Marítim
o Terre
stre (ZMT).
Line
amie
nto
12
:
Se pro
piciará el m
anejo
soste
nib
le de lo
s
recurso
s marin
os, p
rocu
rand
o su
preservació
n,
y bu
scand
o m
inim
izar la sob
reexplo
tación
.
12
.1. C
reación
de u
n in
strum
en
to d
e con
trol
actualizad
o d
e la pesca ilegal y las artes d
e pe
sca
de m
ayor im
pacto
amb
iental en
el país.
12
.2. Im
plem
entació
n d
e Plan
es de M
anejo
para la
gestión
sosten
ible d
e las Áreas M
arinas d
e Uso
Mú
ltiple (A
MU
M), d
e la Áreas M
arinas d
e Pe
sca
Resp
on
sable (A
MP
R), d
e las Áreas M
arinas d
e
Man
ejo (A
MM
) y de las R
eservas M
arinas
Pro
tegidas (R
MP
).
Line
amie
nto
13
:
Se pro
mo
verá el uso
de siste
mas altern
ativos
de tran
spo
rte y la reorgan
ización
del tran
spo
rte
pú
blico
, de m
anera q
ue se re
du
zcan las
emisio
ne
s de G
EI qu
e se liberan
a la atmó
sfera.
13
.1. Im
plem
entació
n d
e un
pro
grama p
ara la
mo
dern
ización
de la flo
ta vehicu
lar de tran
spo
rte
pú
blico
, con
base en
el uso
de
vehícu
los b
ajos en
emisio
ne
s de gases d
e efecto in
vernad
ero en
el
Gran
Área M
etrop
olitan
a (
34
Oficializació
n d
e la delim
itación
de la lín
ea
y las diferen
tes zo
nas m
arítimas d
e
tod
o el territo
rio m
arino
del p
aís, med
iante u
n
con
base e
n la C
on
venció
n d
e
las Nacio
nes U
nid
as sob
re el Dere
cho
al Mar
11
.1.1
. Po
rcentaje d
el litoral y zo
nas
marítim
as con
aplicació
n d
e la línea b
ase del
Decreto
Ejecutivo
en zo
nas d
el p
aís
11
.2 Elab
oració
n y/o
actualizació
n d
e Plan
es
Regu
lado
res y P
lanes R
egu
lado
res Co
steros d
e
man
era articulad
a, en can
ton
es do
nd
e hay
com
un
idad
es costeras asen
tadas.
11
.2.1
. Po
rcentaje d
e Plan
es R
egulad
ore
s y
Plan
es Regu
lado
res Co
steros articu
lado
s,
con
respecto
al total p
rogram
ado
11
.3 C
reación
de u
n in
strum
en
to esp
ecífico p
ara la
evaluació
n d
e la variable am
bien
tal en la Zo
na
Marítim
o Terre
stre (ZMT).
11
.3.1
. Po
rcentaje d
e creación
del
instru
men
to, segú
n las etap
as establecid
as
12
.1. C
reación
de u
n in
strum
en
to d
e con
trol
actualizad
o d
e la pesca ilegal y las artes d
e pe
sca
de m
ayor im
pacto
amb
iental en
el país.
12
.1.1
. Po
rcentaje d
e creación
del sistem
a
de co
ntro
l, según
las etapas e
stablecid
as
12
.2. Im
plem
entació
n d
e Plan
es de M
anejo
para la
gestión
sosten
ible d
e las Áreas M
arinas d
e Uso
Mú
ltiple (A
MU
M), d
e la Áreas M
arinas d
e Pe
sca
Resp
on
sable (A
MP
R), d
e las Áreas M
arinas d
e
Man
ejo (A
MM
) y de las R
eservas M
arinas
12
.2.1
. Po
rcentaje d
e Plan
es d
e Man
ejo
imp
lem
entad
os, co
n re
specto
al total
pro
gramad
o7.
13
.1. Im
plem
entació
n d
e un
pro
grama p
ara la
mo
dern
ización
de la flo
ta vehicu
lar de tran
spo
rte
pú
blico
, con
base en
el uso
de
vehícu
los b
ajos en
emisio
ne
s de gases d
e efecto in
vernad
ero en
el
Gran
Área M
etrop
olitan
a (GA
M).
13
.1.1
. Po
rcentaje d
e imp
lemen
tac
pro
grama, segú
n las etap
as estab
lecidas
l litoral y zo
nas
aplicació
n d
e la línea b
ase del
Decreto
Ejecutivo
en zo
nas d
el p
aís5.
0%
11
.2.1
. Po
rcentaje d
e Plan
es R
egulad
ore
s y
Plan
es Regu
lado
res Co
steros articu
lado
s,
con
respecto
al total p
rogram
ado
6. 0
%
1
5%
11
.3.1
. Po
rcentaje d
e creación
del
instru
men
to, segú
n las etap
as establecid
as5.
0%
12
.1.1
. Po
rcentaje d
e creación
del sistem
a
de co
ntro
l, según
las etapas e
stablecid
as5.
0%
12
.2.1
. Po
rcentaje d
e Plan
es d
e Man
ejo
imp
lem
entad
os, co
n re
specto
al total
0%
1
2,5
13
.1.1
. Po
rcentaje d
e imp
lemen
tación
del
pro
grama, segú
n las etap
as estab
lecidas
5.
0%
2
5%
2
5%
2
5%
5
0%
MIN
AE-
Vicerrecto
ría de
Agu
as y Mares,
MA
RV
IVA
,
CO
NA
MA
R, IG
N
%
25
%
10
%
25
%
25
%
ICT, IN
VU
,
Mu
nicip
alidad
,
SETENA
, MIV
AH
,
MID
EPLA
N
2
5%
7
5%
SETEN
A, IN
VU
,
ICT, C
ON
AM
AR
,
MA
RV
IVA
, MIN
AE
Vicerrecto
ría de
Agu
as y Mares
3
3,3
%
33
,3%
3
3,3
%
M
INA
E-
Vicerrecto
ría de
Agu
as y Mares,
MA
RV
IVA
,
INC
OP
ESCA
,
Mu
nicip
alidad
es
CO
NA
MA
R
12
,5%
2
5%
2
5%
2
5%
1
2,5
%
Mu
nicip
alidad
es,
MIN
AE-
Vicerrecto
ría de
Agu
as y Mares,
MA
RV
IVA
,
CO
NA
MA
R
%
25
%
25
%
12
,5%
1
2,5
%
MIN
AE-D
CC
,
Sector P
rivado
,
MO
PT,
Mu
nicip
alidad
es,
CTP
Vicerrecto
ría de
Agu
as y Mares,
, IGN
Mu
nicip
alidad
,
MIV
AH
,
SETENA
, INV
U,
ICT, C
ON
AM
AR
,
MA
RV
IVA
, MIN
AE-
Vicerrecto
ría de
Agu
as y Mares
Vicerrecto
ría de
Agu
as y Mares,
INC
OP
ESCA
,
cipalid
ades,
Mu
nicip
alidad
es,
Vicerrecto
ría de
Agu
as y Mares,
DC
C,
Sector P
rivado
,
Mu
nicip
alidad
es,
M
ane
jo d
e cu
encas y
recu
rso h
ídrico
Line
amie
nto
14
:
El Estado
imp
ulsará el m
anejo
integral d
e las
cuen
cas hid
rográficas en
los d
iversos p
lane
s de
ord
enam
iento
territorial, co
n el fin
de d
ismin
uir
el riesgo
en lo
s asentam
iento
s hu
man
os,
min
imizar el im
pacto
en zo
nas co
steras y
garantizar la co
nservació
n, el u
so y el
apro
vecham
iento
resp
on
sable d
e los re
curso
s
natu
rales, brin
dan
do
especial aten
ción
al
recurso
híd
rico co
mo
med
io in
disp
ensab
le para
el desarro
llo. Se in
centivará la aso
ciació
interm
un
icipal y en
tre más en
tes del Estad
o,
para la gestió
n co
nju
nta d
e las cuen
cas
hid
rográficas, co
mo
estrategia para la
pro
tección
y con
servación
del recu
rso h
ídrico
con
miras a la ad
aptació
n al cam
bio
climático
.
Ed
ucació
n A
mb
ien
tal
Line
amie
nto
15
:
Se incen
tivarán p
roceso
s, generació
n d
e
con
ocim
iento
y con
sciencia e
n las in
stitucio
ne
s
estatales y en
los h
om
bres y m
ujere
s de la
po
blació
n, so
bre la im
po
rtancia y ap
licación
de
los in
strum
ento
s para el
territorio
y la legislación
amb
iental vigen
te.
U
so y m
ane
jo d
e
sue
los
Line
amie
nto
16
:
Se imp
ulsará la co
nservació
n y el m
anejo
de lo
s
suelo
s, de u
na m
anera in
tegrada y so
stenib
le.
Co
mo
parte d
e este m
anejo
, se pro
mo
verá la
dism
inu
ción
del co
nsu
mo
de su
elo ru
ral para la
expan
sión
urb
anística in
mo
biliaria, p
ara esto se
fortalecerán
los p
roce
sos d
e zon
ificación
agroeco
lógica y lu
cha co
ntra la d
egradació
n d
e
suelo
s.
Line
amie
nto
14
:
El Estado
imp
ulsará el m
anejo
integral d
e las
cuen
cas hid
rográficas en
los d
iversos p
lane
s de
ord
enam
iento
territorial, co
n el fin
de d
ismin
uir
el riesgo
en lo
s asentam
iento
s hu
man
os,
min
imizar el im
pacto
en zo
nas co
steras y
garantizar la co
nservació
n, el u
so y el
apro
vecham
iento
resp
on
sable d
e los re
curso
s
natu
rales, brin
dan
do
especial aten
ción
al
recurso
híd
rico co
mo
med
io in
disp
ensab
le para
el desarro
llo. Se in
centivará la aso
ciación
interm
un
icipal y en
tre más en
tes del Estad
o,
para la gestió
n co
nju
nta d
e las cuen
cas
hid
rográficas, co
mo
estrategia para la
pro
tección
y con
servación
del recu
rso h
ídrico
con
miras a la ad
aptació
n al cam
bio
climático
.
14
.1. P
lanificació
n y gestió
n
hid
rográficas y recu
rso h
ídrico
,
Regu
lado
res articu
lado
s entre
si y abo
rdad
os d
e
man
era interm
un
icipal, to
man
do
com
o b
ase el
enfo
qu
e de p
lanificació
n p
or cu
enca h
idro
gráfica
Line
amie
nto
15
:
Se incen
tivarán p
roceso
s, generació
n d
e
con
ocim
iento
y con
sciencia e
n las in
stitucio
ne
s
estatales y en
los h
om
bres y m
ujere
s de la
po
blació
n, so
bre la im
po
rtancia y ap
licación
de
los in
strum
ento
s para el o
rde
nam
iento
del
territorio
y la legislación
amb
iental vigen
te.
15
.1. Im
plem
entació
n d
e un
pro
grama co
ntin
uo
de
capacitació
n y aseso
ría en m
ateria de
ord
enam
iento
territorial y legislació
n am
bien
tal,
dirigid
o a in
stitucio
nes d
el
Ord
enam
iento
Territorial (
del p
aís.
15
.2. In
corp
orar el o
rden
amie
nto
territorial y la
legislación
amb
iental en
los p
lanes d
e estu
dio
de
edu
cación
form
al 11.
Line
amie
nto
16
:
Se imp
ulsará la co
nservació
n y el m
anejo
de lo
s
suelo
s, de u
na m
anera in
tegrada y so
stenib
le.
Co
mo
parte d
e este m
anejo
, se pro
mo
verá la
dism
inu
ción
del co
nsu
mo
de su
elo ru
ral para la
urb
anística in
mo
biliaria, p
ara esto se
fortalecerán
los p
roce
sos d
e zon
ificación
agroeco
lógica y lu
cha co
ntra la d
egradació
n d
e
16
.1. Fo
rmu
lación
y/o actu
alización
de P
lanes
Regu
lado
res, en
canto
nes q
ue
cuen
ten co
n u
n
diagn
óstico
de cap
acidad
de u
s
actualizad
o, en
los q
ue la zo
nificació
n d
e uso
del
suelo
se base en
los sigu
iente
s con
cepto
s:
apro
vecham
iento
racion
al de lo
s diverso
s tipo
s de
suelo
, incen
tivo a la p
rod
ucció
n so
stenib
le y a la
gestión
sosten
ible d
e los recu
rsos n
aturale
s,
con
servación
de eco
sistem
as frágiles y h
erencia
genética.
35
y gestión
de cu
encas
y recurso
híd
rico, m
edian
te Plan
es
Regu
lado
res articu
lado
s entre
si y abo
rdad
os d
e
man
era interm
un
icipal, to
man
do
com
o b
ase el
enfo
qu
e de p
lanificació
n p
or cu
enca h
idro
gráfica.
14
.1.1
. Po
rcentaje d
e cuen
cas hid
rográficas,
con
Plan
es Re
gulad
ores articu
lado
s entre si y
abo
rdad
os d
e man
era interm
un
icipal, co
n
respe
cto al to
tal pro
gramad
o
15
.1. Im
plem
entació
n d
e un
pro
grama co
ntin
uo
de
capacitació
n y aseso
ría en m
ateria de
ord
enam
iento
territorial y legislació
n am
bien
tal,
dirigid
o a in
stitucio
nes d
el Sistema N
acion
al de
amien
to Territo
rial (SNO
T) 9, en las regio
nes
15
.1.1
. Po
rcentaje d
e region
es
pro
grama im
ple
men
tado
total p
rogram
ado
10.
15
.2. In
corp
orar el o
rden
amie
nto
territorial y la
legislación
amb
iental en
los p
lanes d
e estu
dio
de
15
.2.1
. Po
rcentaje d
e plan
es de estu
dio
de
edu
cación
form
al qu
e cuen
ten
con
el
ord
enam
iento
territorial y la legislació
n
amb
iental d
entro
de su
perfil tem
ático,
según
las etapas e
stablecid
as
16
.1. Fo
rmu
lación
y/o actu
alización
de P
lanes
Regu
lado
res, en
canto
nes q
ue
cuen
ten co
n u
n
diagn
óstico
de cap
acidad
de u
so d
el sue
lo
actualizad
o, en
los q
ue la zo
nificació
n d
e uso
del
suelo
se base en
los sigu
iente
s con
cepto
s:
apro
vecham
iento
racion
al de lo
s diverso
s tipo
s de
suelo
, incen
tivo a la p
rod
ucció
n so
stenib
le y a la
gestión
sosten
ible d
e los recu
rsos n
aturale
s,
servación
de eco
sistem
as frágiles y h
erencia
16
.1.1
. Po
rcentaje d
e Plan
con
respecto
al total p
rogram
ado
14
.1.1
. Po
rcentaje d
e cuen
cas hid
rográficas,
Re
gulad
ores articu
lado
s entre si y
abo
rdad
os d
e man
era interm
un
icipal, co
n
respe
cto al to
tal pro
gramad
o8.
0%
15
.1.1
. Po
rcentaje d
e region
es co
n el
imp
lem
entad
o, co
n resp
ecto al
0%
45
%
5%
15
.2.1
. Po
rcentaje d
e plan
es de estu
dio
de
edu
cación
form
al qu
e cuen
ten
con
el
territorial y la legislació
n
amb
iental d
entro
de su
perfil tem
ático,
según
las etapas e
stablecid
as5.
0%
1
0%
16
.1.1
. Po
rcentaje d
e Plan
es R
egulad
ore
s,
con
respecto
al total p
rogram
ado
12.
0%
50
%
50
%
SINA
C,
Mu
nicip
alidad
es
%
5%
5
%
15
%
25
%
Recto
r del SO
TV
IFAM
, UN
ED
%
10
%
40
%
10
%
30
%
MEP
, CO
NESU
P,
Recto
r del SO
TV
2
5%
4
0%
1
0%
2
5%
MA
G-IN
TA,
Mu
nicip
alidad
es,
MIN
AE-D
CC
Mu
nicip
alidad
es
del SO
TV,
UN
ED
MEP
, CO
NESU
P,
SOTV
INTA
,
Mu
nicip
alidad
es,
36
16
.2. Ejecu
ción
de accio
nes q
ue in
centiven
el
man
ejo in
tegrado
del p
aisaje y la dism
inu
ción
de
los p
roce
sos d
e de
gradació
n y fragm
entació
n d
e
los p
aisajes n
aturales, m
edian
te la incid
encia en
canto
nes q
ue cu
enten
con
un
diagn
óstico
de
capacid
ad d
e uso
del su
elo actu
alizado
.
16
.2.1
. Po
rcentaje d
e canto
ne
s con
accion
es
ejecutad
as, con
resp
ecto al to
tal
pro
gramad
o13.
0%
6
0%
1
0%
1
0%
1
0%
1
0%
MA
G-IN
TA,
Mu
nicip
alidad
es,
MIN
AE-D
CC
,
SINA
C, C
FIA
1/ 4
Plan
es Regu
lado
res en lo
s qu
e se articu
len las Á
reas Silvestres P
rotegid
as existentes, q
ue cu
enten
con
un
Plan
Gen
eral de M
anejo
, a la plan
ificación
del resto
del territo
rio q
ue co
nfo
rma el can
tón
.
2/ V
er apartad
o 5
.2: H
erramien
tas de G
estión
Territorial.
3/ 5
Plan
es Regu
lado
res en lo
s cuales se in
corp
oren
estrategias qu
e perm
itan realizar tran
sferencia d
e po
tencial co
nstru
ctivo en
terreno
s con
aptitu
d p
ara con
tribu
ir a la restauració
n d
e la con
ectividad
ecoló
gica y la con
servación
de lo
s recurso
s natu
rales.
4/ 3
plan
es, auto
rizacion
es de u
so y ap
rovech
amien
to d
e recurso
s natu
rales, y/o
actividad
es hu
man
as qu
e cuen
ten co
n el in
strum
ento
técnico
para la evalu
ación
amb
iental.
5/ V
er capítu
lo 7
.6: In
dicad
ores d
e Segu
imien
to y Evalu
ación
(SISE).
6/ 4
Plan
es Regu
lado
res y Plan
es Regu
lado
res costero
s articulad
os, en
canto
nes d
on
de h
ay com
un
idad
es costeras asen
tadas.
7/ 4
Plan
es de M
anejo
para la gestió
n so
stenib
le de las Á
reas Marin
as de U
so M
últip
le (AM
UM
), de la Á
reas Marin
as de P
esca Resp
on
sable (A
MP
R), d
e las Áreas M
arinas d
e Man
ejo (A
MM
) y de las R
eservas Marin
as Pro
tegidas (R
MP
).
8/ 1
cuen
ca hid
rográfica co
n P
lanes R
egulad
ores articu
lado
s entre si y ab
ord
ado
s de m
anera in
termu
nicip
al, tom
and
o co
mo
base el en
foq
ue d
e plan
ificación
po
r cuen
ca hid
rográfica.
9/ V
er capítu
lo 5
.1: G
eneració
n d
e Cap
acidad
es Técnicas y Tecn
oló
gicas en M
ateria de O
rden
amien
to Territo
rial.
10
/ 6 regio
nes en
las qu
e se ha im
plem
entad
o el p
rogram
a con
tinu
o d
e capacitació
n y aseso
ría en m
ateria de
ord
enam
iento
territorial y legislació
n am
bien
tal, dirigid
o a in
stitucio
nes d
el Sistema N
acion
al de O
rden
amien
to Territo
rial (SNO
T).
11
/ Po
r edu
cación
form
al se hace referen
cia a edu
cación
prim
aria, secun
daria y carreras atin
entes d
e edu
cación
sup
erior.
12
/ 2 can
ton
es, qu
e cuen
ten co
n u
n d
iagnó
stico d
e capacid
ad d
e uso
del su
elo actu
alizado
, qu
e cuen
ten co
n u
n P
lan R
egulad
or en
el qu
e la zon
ificación
de u
so d
el su
elo se b
ase en lo
s siguien
tes con
cepto
s: apro
vecham
iento
racion
al de lo
s diverso
s tipo
s de
suelo
, incen
tivo a la p
rod
ucció
n so
stenib
le y a la gestión
sosten
ible d
e los recu
rsos
natu
rales, con
servació
n d
e ecosistem
as frágiles y he
rencia gen
ética.
13
/ 4 can
ton
es qu
e hayan
ejecutad
o las accio
nes q
ue
incen
tiven e
l man
ejo in
tegrado
del p
aisaje y la dism
inu
ción
de lo
s pro
cesos d
e degrad
ación
y fragmen
tación
de lo
s paisajes n
aturales.
Uso
y man
ejo
de
sue
los
4.3
Eje C
om
pe
titividad
Territo
rial
Ob
jetivo
de
l eje
: Imp
ulsar el m
ejoram
iento
con
stante d
e las variable
s qu
e intervien
en en
el desarro
llo d
e un
territorio
com
petitivo
para h
om
bre
y calidad
, en m
ateria pro
du
ctiva, a la vez qu
e se po
tencian
las con
dicio
nes d
e vida d
e la po
blació
n.
Me
tas de
l eje
:
• Imp
ulsar e
l desarro
llo e im
plem
entació
n d
e plan
es regu
lado
res actualizad
os en
los 8
1 m
un
icipio
s del p
aís.
• Imp
ulsar e
l desarro
llo e im
plem
entació
n d
e plan
es de o
rden
amien
to territo
• Red
ucir sign
ificativamen
te el m
on
to en
pérd
idas an
uales aso
ciadas al im
pacto
de lo
s de
sastres en
la infrae
structu
ra nacio
na
• Imp
ulsar e
l desarro
llo e im
plem
entació
n d
e plan
es regu
lado
res para to
das las zo
nas co
steras de in
terés turístico
del p
aís.
• Dism
inu
ir el tiemp
o p
rom
edio
requ
erido
para la revisió
n, tram
itación
y actualizació
n d
e los p
lanes d
e ord
enam
iento
territo
r
• Fom
entar q
ue el 1
00
% d
e las mu
nicip
alidad
es d
el país cu
en
ten co
n u
n m
osaico
catastral y la platafo
rma d
e valore
s actualizad
os.
Tem
as Lin
eam
ien
tos
Ge
stión
Pú
blica
Line
amie
nto
17
:
Se pro
piciará el fo
rtalecimien
to d
e las
capacid
ades m
un
icipales, el e
stablecim
iento
de lo
s mecan
ismo
s legales, adm
inistrativo
s y
finan
cieros q
ue le p
ermitan
al gob
ierno
local,
en ejercicio
de su
auto
no
mía, gestio
nar el
ord
enam
iento
de su
territorio
, y se fortalecerá
el ord
enam
iento
territorial a n
ivel region
al.
4.3
Eje C
om
pe
titividad
Territo
rial
Imp
ulsar el m
ejoram
iento
con
stante d
e las variable
s qu
e intervien
en en
el desarro
llo d
e un
territorio
com
petitivo
para h
om
bre
y calidad
, en m
ateria pro
du
ctiva, a la vez qu
e se po
tencian
las con
dicio
nes d
e vida d
e la po
blació
n.
• Imp
ulsar e
l desarro
llo e im
plem
entació
n d
e plan
es regu
lado
res actualizad
os en
los 8
1 m
un
icipio
s del p
aís.
rrollo
e imp
lemen
tación
de p
lanes d
e ord
enam
iento
territorial en
las 6 regio
ne
s del p
aís
• Red
ucir sign
ificativamen
te el m
on
to en
pérd
idas an
uales aso
ciadas al im
pacto
de lo
s de
sastres en
la infrae
structu
ra nacio
na
ión
de p
lanes re
gulad
ores p
ara tod
as las zon
as costeras d
e interés tu
rístico d
el país.
• Dism
inu
ir el tiemp
o p
rom
edio
requ
erido
para la revisió
n, tram
itación
y actualizació
n d
e los p
lanes d
e ord
enam
iento
territo
r
idad
es d
el país cu
en
ten co
n u
n m
osaico
catastral y la platafo
rma d
e valore
s actualizad
os.
Line
amie
nto
s A
ccion
es estraté
gicas
Line
amie
nto
17
:
Se pro
piciará el fo
rtalecimien
to d
e las
capacid
ades m
un
icipales, el e
stablecim
iento
mecan
ismo
s legales, adm
inistrativo
s y
finan
cieros q
ue le p
ermitan
al gob
ierno
local,
en ejercicio
de su
auto
no
mía, gestio
nar el
ord
enam
iento
de su
territorio
, y se fortalecerá
el ord
enam
iento
territorial a n
ivel region
al.
17
.1. Im
plem
entació
n d
e un
pro
gram
inclu
sivo d
e capacitació
n y aseso
ría en m
ateria de
ord
enam
iento
territorial y legislació
n am
bien
tal,
dirigid
o a go
biern
os lo
cales, e
ntes in
termu
nicip
ales y
organ
izacion
es com
un
ales represen
tativas, a nivel
region
al 1.
17
.2. Im
plem
entació
n d
e
la generació
n d
e capacid
ade
s tecno
lógicas en
materia d
e ord
enam
iento
territorial p
ara los
gob
ierno
s locales, en
tes in
termu
nicip
ales y
organ
izacion
es com
un
ales represen
tativas
region
es co
n m
eno
r índ
ice de d
esarrollo
social
com
petitivid
ad territo
rial.
17
.3. Im
plem
entació
n d
e un
paq
uete d
e
instru
men
tos legales, ad
min
istrativos y fin
anciero
s
de gestió
n territo
rial 4
locales ge
stion
ar su su
elo y ad
qu
irir suelo
y/o
recurso
s finan
ciero
s para d
esarrollar p
royecto
s de
interés p
úb
lico, en
canto
nes q
ue cu
enten
con
Plan
Regu
lado
r vigente.
37
Imp
ulsar el m
ejoram
iento
con
stante d
e las variable
s qu
e intervien
en en
el desarro
llo d
e un
territorio
com
petitivo
para h
om
bres y m
ujere
s, med
iante la acció
n co
nju
nta d
el Estado
, la emp
resa privad
a y la socied
ad civil; co
n el fin
de ele
var los están
da
• Imp
ulsar e
l desarro
llo e im
plem
entació
n d
e plan
es regu
lado
res actualizad
os en
los 8
1 m
un
icipio
s del p
aís.
rial en las 6
region
es d
el país.
• Red
ucir sign
ificativamen
te el m
on
to en
pérd
idas an
uales aso
ciadas al im
pacto
de lo
s de
sastres en
la infrae
structu
ra nacio
nal.
ión
de p
lanes re
gulad
ores p
ara tod
as las zon
as costeras d
e interés tu
rístico d
el país.
• Dism
inu
ir el tiemp
o p
rom
edio
requ
erido
para la revisió
n, tram
itación
y actualizació
n d
e los p
lanes d
e ord
enam
iento
territo
rial.
idad
es d
el país cu
en
ten co
n u
n m
osaico
catastral y la platafo
rma d
e valore
s actualizad
os.
Accio
ne
s estratégicas
Ind
icado
res de
gestió
n
17
.1. Im
plem
entació
n d
e un
pro
grama co
ntin
uo
e
inclu
sivo d
e capacitació
n y aseso
ría en m
ateria de
ord
enam
iento
territorial y legislació
n am
bien
tal,
dirigid
o a go
biern
os lo
cales, e
ntes in
termu
nicip
ales y
organ
izacion
es com
un
ales represen
tativas, a nivel
17
.1.1
. Po
rcentaje d
e reg
pro
grama im
ple
men
tado
,
total p
rogram
ado
2.
ción
de u
n p
rogram
a inclu
sivo p
ara
la generació
n d
e capacid
ade
s tecno
lógicas en
materia d
e ord
enam
iento
territorial p
ara los
gob
ierno
s locales, en
tes in
termu
nicip
ales y
organ
izacion
es com
un
ales represen
tativas1, en
region
es co
n m
eno
r índ
ice de d
esarrollo
social y d
e
com
petitivid
ad territo
rial.
17
.2.1
. Po
rcentaje d
e region
es
pro
grama im
ple
men
tado
total p
rogram
ado
3.
17
.3. Im
plem
entació
n d
e un
paq
uete d
e
instru
men
tos legales, ad
min
istrativos y fin
anciero
s
qu
e perm
itan a lo
s gob
ierno
s
locales ge
stion
ar su su
elo y ad
qu
irir suelo
y/o
recurso
s finan
ciero
s para d
esarrollar p
royecto
s de
interés p
úb
lico, en
canto
nes q
ue cu
enten
con
Plan
17
.3.1
. Po
rcentaje d
e canto
ne
s
instru
men
tos d
el paq
uet
con
respecto
al total p
rogram
ado
s y mu
jeres, m
edian
te la acción
con
jun
ta del Estad
o, la em
presa p
rivada y la so
ciedad
civil; con
el fin d
e elevar lo
s estánd
a
Ind
icado
res de
gestió
n
Líne
a Base
20
14
-
20
15
20
15
20
16
Po
rcentaje d
e region
es co
n u
n
imp
lem
entad
o, co
n resp
ecto al
0%
30
%
10
17
.2.1
. Po
rcentaje d
e region
es co
n u
n
imp
lem
entad
o, co
n resp
ecto al
0%
20
%
30
Po
rcentaje d
e canto
ne
s con
del p
aqu
ete imp
lemen
tado
s,
con
respecto
al total p
rogram
ado
5.
0%
20
%
20
s y mu
jeres, m
edian
te la acción
con
jun
ta del Estad
o, la em
presa p
rivada y la so
ciedad
civil; con
el fin d
e elevar lo
s estánd
ares de e
Me
tas de
l PLA
NO
T R
esp
on
-
sable
s 2
01
5-
20
16
20
16
-
20
17
20
17
-
20
18
20
18
-
20
19
20
19
-
20
20
10
%
10
%
10
%
15
%
25
%
IFAM
, UN
ED,
Recto
r del SO
TV
30
%
10
%
10
%
15
%
15
%
IGN
, MH
, CFIA
,
IFAM
, CO
NIC
YT,
UN
ED
20
%
35
%
5%
5
%
15
%
Recto
r SNO
T
Mu
nicip
alidad
es,
INV
U
e eficiencia
-
IFAM
, UN
ED,
SOTV
IGN
, MH
, CFIA
,
IFAM
, CO
NIC
YT,
Recto
r SNO
T,
Mu
nicip
alidad
es,
38
Line
amie
nto
18
:
Se aplicará u
na estrategia d
e simp
lificación
para la tram
itación
de p
lanes d
e ord
enam
iento
territorial, d
e man
era qu
e su ap
rob
ación
y
actualizació
n se realice d
e form
a exped
ita,
sistemática y p
eriód
ica, facilitand
o a lo
s
gob
ierno
s locales co
ntar co
n d
icho
instru
men
to p
ara la adm
inistració
n d
e su
territorio
.
18
.1. Im
plem
entació
n d
e un
pro
grama d
e
actualizació
n y/o
creación
de p
roced
imien
tos
eficiente
s y ágiles de re
visión
, tramitació
n y
actualizació
n d
e los p
lanes d
e ord
enam
iento
territorial vigen
tes en
el país
6.
18
.1.1
. Po
rcentaje d
e imp
lemen
tación
del
pro
grama, segú
n las etap
as estab
lecidas
7.
0%
20
%
20
%
35
%
5%
5
%
15
%
Recto
r SOTV
,
MID
EPLA
N, IN
VU
Line
amie
nto
19
:
Se em
pren
derán
accion
es ten
dien
tes a la
actualizació
n d
e la legislación
nacio
nal, en
materia d
e plan
ificación
y ord
enam
iento
territorial, co
n el fin
de arm
on
izar los cu
erpo
s
no
rmativo
s existente
s, defin
ir las
com
peten
cias y coo
rdin
acion
es necesarias a
nivel in
terinstitu
cion
al e intersecto
rial, y
pro
mo
ver la particip
ación
con
jun
ta del Estad
o
y el sector p
rivado
.
19
.1. A
ctualizació
n y/o
con
strucció
n d
e un
a
no
rmativa en
materia d
e plan
ificación
y
ord
enam
iento
territorial 6, q
ue resp
on
da
adecu
adam
ente al co
ntexto
actual y p
rosp
ectivo d
el
territorio
nacio
nal.
19
.1.1
. Po
rcentaje d
e actualizació
n y/o
con
strucció
n d
e un
a no
rmativa en
materia
de p
lanificació
n y o
rden
amien
to territo
rial,
según
las etapas e
stablecid
as7.
0%
25
%
50
%
25
%
Recto
r SOTV
Line
amie
nto
20
:
La plan
ificación
y form
ulació
n d
e pro
yectos d
e
inversió
n p
úb
lica estatal deb
erán
seguir lo
s
lineam
iento
s estab
lecido
s en lo
s plan
es de
ord
enam
iento
territorial vige
ntes, e in
corp
orar
el análisis técn
ico d
e los facto
res de riesgo
asociad
os, ad
emás d
e los estu
dio
s de im
pacto
amb
iental p
ertinen
tes. D
e no
existir dich
os
plan
es se deb
erán e
stablecer las
coo
rdin
acion
es pertin
entes, co
n lo
s entes
encargad
os d
el de
sarrollo
urb
ano
region
al y
local.
20
.1. C
oo
rdin
ación
interin
stitucio
nal d
e pro
yectos
de in
versión
pú
blica estatal, e
n co
ngru
encia co
n lo
s
Plan
es de O
rden
amien
to Territo
rial (PO
Ts)
Regio
nale
s y Locale
s (Plan
es R
egulad
ores) vigen
tes,
en la q
ue p
articipen
institu
cion
es del Siste
ma
Nacio
nal d
e Ord
enam
iento
Territo
rial (SNO
T) de lo
s
niveles territo
riales n
acion
al, region
al y local,
med
iante la creació
n d
e un
a com
isión
oficializad
a
med
iante D
ecreto Ejecu
tivo.
20
.1.1
. Po
rcentaje d
e pro
yectos d
e inve
rsión
pú
blica estatal co
ord
inad
os m
edian
te la
com
isión
interin
stitucio
nal, co
n resp
ecto al
total 7.
0%
2
5%
4
5%
1
0%
1
0%
1
0%
Recto
r SOTV
,
CN
OT, M
H
MID
EPLA
N,
Entid
ades
interm
un
icipale
s,
Presid
encia d
e la
Rep
úb
lica, MIV
AH
,
IND
ER
Ge
stión
Pú
blica
Line
amie
nto
21
:
Se pro
mo
verá el desarro
llo en
cascada d
e
plan
es de o
rden
amien
to territo
rial, según
un
sistema jerárq
uico
de o
rden
nacio
nal, regio
nal
y local. Se fo
rtalecerá el Sistem
a Nacio
nal d
e
Ciu
dad
es y se
para eso
s efe
ctos d
etermin
e el P
lan N
acion
al
de D
esarrollo
Urb
ano
.
Line
amie
nto
22
:
Se pro
mo
verán las relacio
ne
s con
otro
s
actores d
e la regió
n cen
troam
ericana y
me
soam
ericana, en
materia d
e
territorial, co
n el fin
de p
articipar en
los
pro
cesos d
e gestió
n d
e la Age
nd
a
Cen
troam
ericana d
e Ord
enam
iento
Territorial
y el Pro
yecto M
eso
américa.
Po
tencial
Turístico
Line
amie
nto
23
:
El Estado
fortalecerá la ge
stión
sosten
ible d
el
turism
o, el tu
rismo
com
un
itario y el
agroeco
turism
o, d
e man
era qu
e el valor
amb
iental y p
aisajístico se co
nviertan
en u
na
estrategia co
mp
etitiva del
nacio
nal.
Line
amie
nto
24
:
Se pro
mo
verá la coo
rdin
ación
intersecto
rial
nece
saria para q
ue el d
esarrollo
de
infraestru
ctura ten
ga un
víncu
lo d
irecto co
n el
desarro
llo tu
rístico n
acion
al, de m
anera q
ue se
con
solid
e la oferta y d
eman
da actu
al y se
diversifiq
ue la o
fe
territorio
.
Ge
stión
Pú
blica
Line
amie
nto
21
:
Se pro
mo
verá el desarro
llo en
cascada d
e
plan
es de o
rden
amien
to territo
rial, según
un
sistema jerárq
uico
de o
rden
nacio
nal, regio
nal
y local. Se fo
rtalecerá el Sistem
a Nacio
nal d
e
Ciu
dad
es y se segu
irán lo
s line
amien
tos q
ue
para eso
s efe
ctos d
etermin
e el P
lan N
acion
al
de D
esarrollo
Urb
ano
.
21
.1. Im
plem
entació
n d
e Plan
es de O
rden
amien
to
Territorial R
egion
al (PO
Ts)
un
pro
ceso in
clusivo
de p
articipació
n ciu
dad
ana e
interm
un
icipal, q
ue d
efinan
las directrice
s region
ales
para ser in
corp
orad
as, de m
utu
o acu
erdo
, en lo
s
Plan
es Regu
lado
res, en co
nco
rdan
cia con
el Plan
Regio
nal d
e Desarro
llo vigen
te
Plan
Nacio
nal d
e Desarro
llo U
rban
o
tod
as las region
es10 d
el país.
Line
amie
nto
22
:
Se pro
mo
verán las relacio
ne
s con
otro
s
actores d
e la regió
n cen
troam
ericana y
me
soam
ericana, en
materia d
e ord
enam
iento
territorial, co
n el fin
de p
articipar en
los
pro
cesos d
e gestió
n d
e la Age
nd
a
Cen
troam
ericana d
e Ord
enam
iento
Territorial
y el Pro
yecto M
eso
américa.
22
.1. C
reación
de u
n O
bservato
rio C
entro
ame
ricano
para el O
rden
amien
to Territo
rial,
persp
ectiva de gén
ero,
platafo
rma p
ara el intercam
bio
de exp
eriencias en
esta materia.
Line
amie
nto
23
:
El Estado
fortalecerá la ge
stión
sosten
ible d
el
turism
o, el tu
rismo
com
un
itario y el
agroeco
turism
o, d
e man
era qu
e el valor
amb
iental y p
aisajístico se co
nviertan
en u
na
estrategia co
mp
etitiva del d
esarro
llo tu
rístico
23
.1. Im
plem
entació
n d
e un
pro
grama in
clusivo
qu
e
incen
tive la gestió
n so
stenib
le d
el turism
o, el
turism
o co
mu
nitario
y el agroeco
turism
o, en
Territorio
Nacio
nal.
Line
amie
nto
24
:
Se pro
mo
verá la coo
rdin
ación
intersecto
rial
nece
saria para q
ue el d
esarrollo
de
infraestru
ctura ten
ga un
víncu
lo d
irecto co
n el
desarro
llo tu
rístico n
acion
al, de m
anera q
ue se
con
solid
e la oferta y d
eman
da actu
al y se
diversifiq
ue la o
ferta turística d
entro
del
24
.1. A
ctualizació
n y/o
con
strucció
n d
e un
a
no
rmativa p
ara la imp
lem
entació
n
inversió
n p
úb
lica estatal en
infraestru
ctura vin
culad
os a
Plan
eamien
to Tu
rístico
de Tu
rismo
vigente.
39
21
.1. Im
plem
entació
n d
e Plan
es de O
rden
amien
to
(PO
Ts) 8, form
ulad
os m
edian
te
un
pro
ceso in
clusivo
de p
articipació
n ciu
dad
ana e
interm
un
icipal, q
ue d
efinan
las directrice
s region
ales
para ser in
corp
orad
as, de m
utu
o acu
erdo
, en lo
s
Plan
es Regu
lado
res, en co
nco
rdan
cia con
el Plan
Regio
nal d
e Desarro
llo vigen
te de cad
a región
y el
Plan
Nacio
nal d
e Desarro
llo U
rban
o (P
ND
U), en
del p
aís.
21
.1.1
. Po
rcentaje d
e region
es co
n u
n P
OT
Regio
nal im
plem
entad
o
22
.1. C
reación
de u
n O
bservato
rio C
entro
ame
ricano
para el O
rden
amien
to Territo
rial, qu
e inco
rpo
re la
persp
ectiva de gén
ero, d
on
de se cree u
na
platafo
rma p
ara el intercam
bio
de exp
eriencias en
22
.1.1
. Po
rcentaje d
e creación
de u
n
Ob
servatorio
Cen
troam
ericano
para el
Ord
enam
iento
Territorial, segú
n las etap
as
estable
cidas
7.
23
.1. Im
plem
entació
n d
e un
pro
grama in
clusivo
qu
e
incen
tive la gestió
n so
stenib
le d
el turism
o, el
turism
o co
mu
nitario
y el agroeco
turism
o, en
el
23
.1.1
. Po
rcentaje d
e accion
es d
el pro
grama,
imp
lem
entad
as, con
resp
ecto al to
tal
pro
gramad
o11.
Actu
alización
y/o co
nstru
cción
de u
na
no
rmativa p
ara la imp
lem
entació
n d
e pro
yectos d
e
inversió
n p
úb
lica estatal en m
ateria de
vincu
lado
s a Un
idad
es de
Plan
eamien
to Tu
rístico, co
n b
ase en e
l Plan
Nacio
nal
24
.1.1
Po
rcentaje d
e actualizació
n y/o
con
strucció
n d
e la no
rmativa
etapas e
stablecid
as7.
Po
rcentaje d
e region
es co
n u
n P
OT
Regio
nal im
plem
entad
o9.
0%
10
%
30
Po
rcentaje d
e creación
de u
n
Ob
servatorio
Cen
troam
ericano
para el
Ord
enam
iento
Territorial, segú
n las etap
as
0%
5
0
accion
es d
el pro
grama,
, con
resp
ecto al to
tal
0%
Po
rcentaje d
e actualizació
n y/o
la no
rmativa, segú
n las
0%
4
5
30
%
20
%
20
%
15
%
5%
MID
EPLA
N, IN
VU
,
IND
ER, M
IVA
H,
Mu
nicip
alidad
es,
Entid
ades
interm
un
icipale
s,
Presid
encia d
e la
Rep
úb
lica,
50
%
50
%
MIV
AH
, Recto
r
SOTV
, SISCA
50
%
25
%
25
%
ICT, M
EIC,
Mu
nicip
alidad
es
45
%
25
%
10
%
10
%
10
%
ICT, M
OP
T, AYA
,
ICE, IN
CO
FER, M
S,
MEP
, Aviació
n
Civil,
Mu
nicip
alidad
es,
INV
U, M
IDEP
LAN
,
MIV
AH
, MH
,
CSO
TV,
Presid
encia d
e la
Rep
úb
lica
MID
EPLA
N, IN
VU
,
IND
ER, M
IVA
H,
Mu
nicip
alidad
es,
interm
un
icipale
s,
Presid
encia d
e la
Rep
úb
lica,
MIV
AH
, Recto
r
SOTV
, SISCA
Mu
nicip
alidad
es
ICT, M
OP
T, AYA
,
ICE, IN
CO
FER, M
S,
MEP
, Aviació
n
Mu
nicip
alidad
es,
INV
U, M
IDEP
LAN
,
,
Presid
encia d
e la
In
no
vación
tecn
oló
gica
Line
amie
nto
25
:
Se fortale
cerá la generació
n, d
ispo
nib
ilidad
y
acceso u
niversal a la in
form
ación
para la
gestión
del territo
rio,
increm
ente la segu
ridad
juríd
ica y se
estand
arice la info
rmació
n territo
rial base, co
n
el fin d
e coad
yuvar a u
n p
roceso
de to
ma d
e
decisio
nes té
cnico
y efectivo
, así com
o a u
na
mayo
r simp
lificación
y agilización
de trám
ites.
Line
amie
nto
26
:
Se incen
tivarán las p
rácticas de in
vestigació
n e
inn
ovació
n en
materia d
e plan
ificación
territorial, p
or p
arte de h
om
bres y m
ujeres,
tenien
do
presen
te criterios d
e equ
idad
de
género
y gestió
n d
e riesgo
, con
el fin d
e
apo
yar a las institu
cion
es y entes co
n
com
peten
cias técn
icas en el cam
po
.
1/ V
er capítu
lo 5
.1: G
eneració
n d
e Cap
acidad
es Técnicas y Tecn
oló
gicas en M
ateria de O
rden
amien
to
2/ 6
region
es con
un
pro
grama co
ntin
uo
e inclu
sivo d
e capacitació
n
3/ 6
region
es con
un
pro
grama in
clusivo
para la gen
eración
de cap
acidad
es tecno
ló
4/ V
er capítu
lo 5
.2: In
strum
ento
s de G
estión
Territorial.
5/ 5
canto
nes, q
ue cu
enten
con
Plan
Regu
lado
r vigente, co
n e
l
6/ V
er capítu
lo 5
.3: A
ctualizació
n y/o
Co
nstru
cción
de u
na N
orm
ativa en M
ateria de O
rden
amien
to Territo
rial.
7/ V
er capítu
lo 7
.6: In
dicad
ores d
e Segu
imien
to y Evalu
ación
(SISE).
8/ C
on
base en
el enfo
qu
e d
e plan
ificación
po
r cuen
ca hid
rográfica.
9/ 6
Plan
es de O
rden
amien
to Territo
rial Regio
nal fo
rmu
lado
s med
iante u
n p
roceso
inclu
sivo d
e particip
ación
ciud
adan
a e interm
un
icipal, q
ue d
efinan
las directrices regio
nale
s
Desarro
llo U
rban
o (P
ND
U).
10
/ Según
Decreto
Ejecutivo
N°1
60
68
-85
y sus refo
rmas.
11
/ 2 can
ton
es, con
men
or Ín
dice d
e Co
mp
etitividad
Territorial
12
/ 5 U
nid
ades d
e Plan
eamien
to Tu
rístico co
n p
roye
ctos d
e inversió
n p
úb
lica estatal en
Line
amie
nto
25
:
Se fortale
cerá la generació
n, d
ispo
nib
ilidad
y
acceso u
niversal a la in
form
ación
para la
gestión
del territo
rio, d
e man
era qu
e se
increm
ente la segu
ridad
juríd
ica y se
estand
arice la info
rmació
n territo
rial base, co
n
el fin d
e coad
yuvar a u
n p
roceso
de to
ma d
e
decisio
nes té
cnico
y efectivo
, así com
o a u
na
mayo
r simp
lificación
y agilización
de trám
ites.
25
.1. C
on
solid
ar el Go
biern
o D
igital y el Sistem
a
Nacio
nal d
e Info
rmació
n Territo
rial (SNIT) co
mo
instru
men
tos d
e apo
yo p
ara la plan
ificación
territorial n
acion
al, region
al y local, garan
tizand
o el
acceso p
ara tod
a la po
blació
n.
Line
amie
nto
26
:
Se incen
tivarán las p
rácticas de in
vestigació
n e
inn
ovació
n en
materia d
e plan
ificación
territorial, p
or p
arte de h
om
bres y m
ujeres,
tenien
do
presen
te criterios d
e equ
idad
de
género
y gestió
n d
e riesgo
, con
el fin d
e
institu
cion
es y entes co
n
com
peten
cias técn
icas en el cam
po
.
26
.1. Im
plem
entació
n d
e un
Ob
servatorio
Nacio
nal
de O
rden
amien
to Territo
rial, a cargo d
e desarro
llar
pro
cesos d
e investigació
n y fo
rmació
n a la
ciud
adan
ía y qu
e a su vez d
e sop
orte al C
on
cejo
Nacio
nal d
e Ord
enam
iento
Territo
rial
1/ V
er capítu
lo 5
.1: G
eneració
n d
e Cap
acidad
es Técnicas y Tecn
oló
gicas en M
ateria de O
rden
amien
to Territo
rial.
un
pro
grama co
ntin
uo
e inclu
sivo d
e capacitació
n y aseso
ría en m
ateria de o
rden
amien
to territo
rial y legislación
amb
iental, d
irigido
a gob
ierno
s locales, en
tes interm
un
icipa
pro
grama in
clusivo
para la gen
eración
de cap
acidad
es tecno
lógicas en
materia d
e ord
enam
iento
territorial p
ara los go
biern
os lo
cales, entes in
termu
nicip
ales y organ
izacion
es com
un
ales re
itorial.
, con
el p
aqu
ete d
e in
strum
ento
s legales, adm
inistrativo
s y finan
cieros d
e gestió
n territo
rial
6/ V
er capítu
lo 5
.3: A
ctualizació
n y/o
Co
nstru
cción
de u
na N
orm
ativa en M
ateria de O
rden
amien
to Territo
rial.
7/ V
er capítu
lo 7
.6: In
dicad
ores d
e Segu
imien
to y Evalu
ación
(SISE).
nca h
idro
gráfica.
form
ulad
os m
edian
te un
pro
ceso in
clusivo
de p
articipació
n ciu
dad
ana e in
termu
nicip
al, qu
e defin
an las d
irectrices region
ales
con
men
or Ín
dice d
e Co
mp
etitividad
Territorial, co
n u
n pro
grama in
clusivo
qu
e incen
tive la gestión
sosten
ible d
el turism
o, el tu
rismo
com
un
itario y el agro
ecotu
rismo
.
pro
yecto
s de in
versión
pú
blica estatal en
materia d
e infraestru
ctura vin
culad
os a U
nid
ades d
e Plan
eamien
to Tu
rístico, co
n b
ase en el P
lan N
acion
al de Tu
rismo
vigente.
40
ar el Go
biern
o D
igital y el Sistem
a
Nacio
nal d
e Info
rmació
n Territo
rial (SNIT) co
mo
instru
men
tos d
e apo
yo p
ara la plan
ificación
territorial n
acion
al, region
al y local, garan
tizand
o el
acceso p
ara tod
a la po
blació
n.
25
.1.1
. Po
rcentaje d
e con
solid
ación
del
Go
biern
o D
igital y el SNIT, se
gún
etapas
estable
cidas
7.
26
.1. Im
plem
entació
n d
e un
Ob
servatorio
Nacio
nal
de O
rden
amien
to Territo
rial, a cargo d
e desarro
llar
pro
cesos d
e investigació
n y fo
rmació
n a la
ciud
adan
ía y qu
e a su vez d
e sop
orte al C
on
cejo
cion
al de O
rden
amien
to Te
rritorial (C
NO
T).
26
.1.1
. Po
rcentaje d
e Imp
lemen
tación
de u
n
Ob
servatorio
Nacio
nal d
e Ord
enam
iento
Territorial, segú
n etap
as establecid
as
y asesoría en
materia d
e ord
enam
iento
territorial y legislació
n am
bien
tal, dirigid
o a go
biern
os lo
cales, entes in
termu
nicip
ales y organ
izacion
es com
un
ales rep
resentativas
gicas en m
ateria de o
rden
amien
to territo
rial para lo
s gob
ierno
s locales, en
tes interm
un
icipales y o
rganizacio
nes co
mu
nales re
paq
uete
de
instru
men
tos legales, ad
min
istrativos y fin
anciero
s de
gestión
territorial, q
ue p
ermitan
a los go
bie
rno
s locales gestio
nar su
suelo
y adq
uirir su
elo
form
ulad
os m
edian
te un
pro
ceso in
clusivo
de p
articipació
n ciu
dad
ana e in
termu
nicip
al, qu
e defin
an las d
irectrices region
ales p
ara ser inco
rpo
radas, d
e mu
tuo
acuerd
o, en
los P
lanes R
egulad
ores, en
con
cord
ancia co
n el P
lan R
egion
al de D
esarrollo
vigente d
e cada regió
n y
pro
grama in
clusivo
qu
e incen
tive la gestión
sosten
ible d
el turism
o, el tu
rismo
com
un
itario y el agro
ecotu
rismo
.
materia d
e infraestru
ctura vin
culad
os a U
nid
ades d
e Plan
eamien
to Tu
rístico, co
n b
ase en el P
lan N
acion
al de Tu
rismo
vigente.
25
.1.1
. Po
rcentaje d
e con
solid
ación
del
Go
biern
o D
igital y el SNIT, se
gún
etapas
0%
40
26
.1.1
. Po
rcentaje d
e Imp
lemen
tación
de u
n
Ob
servatorio
Nacio
nal d
e Ord
enam
iento
Territorial, segú
n etap
as establecid
as7.
0%
15
les y organ
izacion
es com
un
ales rep
resentativas.
gicas en m
ateria de o
rden
amien
to territo
rial para lo
s gob
ierno
s locales, en
tes interm
un
icipales y o
rganizacio
nes co
mu
nales rep
resentativas, en
region
es con
men
or ín
dice d
e desarro
llo so
cial y de co
mp
etitividad
territorial.
qu
e perm
itan a lo
s gob
iern
os lo
cales gestion
ar su su
elo y ad
qu
irir sue
lo y/o
recurso
s finan
cieros p
ara desarro
llar pro
yectos
as, de m
utu
o acu
erdo
, en lo
s Plan
es Regu
lado
res, en co
nco
rdan
cia con
el Plan
Regio
nal d
e Desarro
llo vigen
te de cad
a región
y
materia d
e infraestru
ctura vin
culad
os a U
nid
ades d
e Plan
eamien
to Tu
rístico, co
n b
ase en el P
lan N
acion
al de Tu
rismo
vigente.
40
%
15
%
15
%
15
%
15
%
IGN
, Casa
Presid
encial
15
%
15
%
70
%
Recto
r del SO
TV
Un
iversid
ade
s
Pú
blicas
presen
tativas, en regio
nes co
n m
eno
r índ
ice de d
esarrollo
social y d
e com
petitivid
ad territo
rial.
y/o recu
rsos fin
anciero
s para d
esarrollar p
royecto
s de in
terés p
úb
lico.
as, de m
utu
o acu
erdo
, en lo
s Plan
es Regu
lado
res, en co
nco
rdan
cia con
el Plan
Regio
nal d
e Desarro
llo vigen
te de cad
a región
y el Plan
Nacio
nal d
e
Presid
encial
Recto
r del SO
TV,
Un
iversid
ade
s
el Plan
Nacio
nal d
e
41
5. Ejes Complementarios
Como parte de la plataforma que permitirá desarrollar, efectiva y eficientemente, las acciones
estratégicas planteadas en el capítulo 4 del presente documento, se plantean tres ejes
complementarios, identificados durante el proceso interinstitucional de construcción de la PNOT y el
PLANOT 2014 a 202012. Las acciones planteadas en dichos ejes deben ser desarrolladas, de manera
continua, a lo largo del período en vigencia del presente plan, ya que constituyen en acciones clave
para establecer una base de trabajo sobre la cual se desarrollará el accionar de todas las partes
involucradas en los diversos procesos de ordenamiento territorial. A continuación se detallan los tres
ejes planteados.
5.1 Eje Construcción de Capacidades Técnicas y Tecnológicas en Materia de Ordenamiento Territorial para las Instituciones del SNOT, Gobiernos Locales y Organizaciones Comunales Representativas
5.1.1 Capacitación y Asesoría
La construcción y consolidación de capacidades técnicas se llevará a cabo mediante la implementación
del Programa de Capacitación y Asesoría en materia de Ordenamiento Territorial13, el cual será un
programa continuo e integral, dirigido al recurso humano de instituciones del SNOT, Gobiernos
Locales, y organizaciones comunales representativas, en tres niveles: ciudadanía, funcionarios técnicos
y tomadores de decisión. Dicho programa abarcará, al menos, los siguientes temas:
• Gestión del riesgo y su relación con el ordenamiento territorial.
• Incorporación de la variable ambiental y el enfoque de planificación por cuenca hidrográfica
en la planificación territorial.
12 Ver Anexo 2, 3, 5 y 6 13 Ver Acción Estratégica 15.1 y 17.1
42
• Construcción y ciudades sostenibles.
• Incorporación del enfoque de género en la planificación territorial del país.
• Huella ecológica y su relación con el ordenamiento territorial.
• Formulación y ejecución de acciones de prevención, mitigación y adaptación al cambio
climático, con enfoque ecosistémico.
• Instrumentos de planificación y gestión territorial nacional, regional y local vigentes en el país.
• Implementación de instrumentos de gestión territorial.
• Planificación y gestión territorial costera.
• Manejo de mosaicos catastrales.
• Procesamiento digital de imágenes.
• Plataformas de valores.
• Sistemas de Información Geográfica (SIG), con énfasis en el Sistema Nacional de Información
Territorial (SNIT).
• Movilidad sostenible y sistemas alternativos.
• Sistema integrado de transporte público masivo por implementar en el país.
5.1.2 Investigación e intercambio de información
Sumado al programa mencionado, y con el fin de incentivar las prácticas de investigación e innovación
en materia de ordenamiento territorial, se creará un Observatorio Nacional de Ordenamiento
Territorial14, a cargo de desarrollar procesos de investigación en temáticas atinentes (tales como suelo,
mercado inmobiliario, movilidad, ciudades, entre otros), sensibilizar y formar a la ciudadanía, y dar
soporte al CNOT, particularmente en el proceso de seguimiento y evaluación de la PNOT, mediante la
implementación del Sistema de Indicadores de Seguimiento y Evaluación (SISE) y otros sistemas de
medición según se requieran.
Adicionalmente, con el fin de promover el intercambio de experiencias en materia de ordenamiento
territorial a nivel centroamericano, se creará un Observatorio Centroamericano para el Ordenamiento
Territorial15. Dicho observatorio actuará como una plataforma a través de la cual se promoverán las
relaciones con otros actores de la región centroamericana y mesoamericana, y se incentivará la
participación en los procesos de gestión de la Agenda Centroamericana de Ordenamiento Territorial y
el Proyecto Mesoamérica.
14 Ver Acción Estratégica 26.1 15 Ver Acción Estratégica 22.1
43
5.1.3 Información Técnica a nivel Territorial
Otro aspecto fundamental en este eje consiste en la consolidación del Gobierno Digital y el Sistema
Nacional de Información Territorial (SNIT)16 como instrumentos de apoyo para la planificación
territorial nacional, regional y local. A través de esta acción se busca garantizar el acceso a la
información territorial para toda la población del país (ciudadanía, gobiernos locales, instituciones
estatales, organizaciones comunales, entre otras), de manera que se facilite el acceso ágil a cartografía
e indicadores actualizados de la totalidad del territorio nacional. A continuación se indica la
cartografía temática que es necesario construir o actualizar, con base en la identificación realizada
durante el proceso de construcción de la PNOT y el PLANOT 2014 a 2020. No obstante, es posible que
surjan algunas otras necesidades durante el proceso de implementación del presente plan.
Cartografía temática Escala Responsables
Asentamientos humanos en condición de
precario y/o ubicados en zonas de riesgo
Cantonal CNE, MIVAH, IGN
Infraestructura, servicios y equipamientos
sociales (salud, educación y otros equipamientos
sociales) existentes y por desarrollar,
identificando su capacidad de cobertura actual y
prospectiva.
Cantonal y Regional CCSS, MEP, Municipalidades, MOPT, Ministerio de
Cultura y Juventud, MIVAH, ICT, MINAET, AyA, ICE,
Ministerio de Salud, CNFL y otras empresas
prestadoras de servicios, Ministerio de Seguridad
Ubicación, condición y clasificación17 de espacios
públicos existentes y por desarrollar.
Cantonal y Regional Municipalidades, IGN, ICT, MCJD
Ubicación y condición de conjuntos con valor
paisajístico existentes y propuestos.
Cantonal y Regional Municipalidades, IGN, MCJD, ICOMOS
Zonas agroecológicas Cantonal y Regional INTA, IGN, Municipalidades, INDER
Uso actual del suelo Cantonal y Regional INTA, IGN, Municipalidades, INDER, MINAET
(SETENA), INVU
Capacidad de uso del suelo Cantonal y Regional INTA, IGN, Municipalidades, MINAET (SETENA),
INVU
16 Ver Acción Estratégica 25.1 17 Según el nivel de incidencia territorial (barrial, distrital, cantonal, regional, metropolitana, entre otras)
44
5.2 Eje Instrumentos de gestión territorial
La PNOT 2012-2040 plantea, como mecanismo para avanzar en el cumplimiento de las metas definidas, la
implementación de un paquete de instrumentos que faciliten la gestión territorial de los gobiernos locales,
que les permitan abordar, gestionar y planificar adecuadamente los territorios bajo su jurisdicción.
Los Gobiernos Locales podrán hacer uso del paquete de instrumentos planteados18, en tanto cuenten con Planes
Reguladores, vigentes y actualizados, según lo indica la legislación nacional en esa materia. Es fundamental
aclarar que dicho paquete de instrumentos puede ser utilizado de forma parcial o total, aplicando uno o varios
instrumentos, según sean las necesidades particulares de cada territorio.
Con el fin de implementar, de manera adecuada, el paquete de instrumentos planteado es necesario que el
CNOT, liderado por el MIVAH, desarrolle un proceso de análisis de la normativa vigente, que incluya las
posibilidades actuales de implementación de los instrumentos y las necesidades de actualización de la
normativa para garantizar la aplicabilidad de los mismos, en el menor plazo posible. Como un siguiente paso, el
CNOT incentivará el uso de aquellos instrumentos de gestión territorial que es posible implementar a corto
plazo con el marco normativo vigente. Seguidamente, emprenderá las acciones necesarias para actualizar y/o
crear la normativa vigente19 adecuándola a las necesidades actuales y facilitando la implementación de los
instrumentos planteados.
A continuación se detallan algunos de los instrumentos que conforman el paquete de instrumentos de gestión
territorial propuesto:
5.2.1 Instrumentos Financieros
Los instrumentos financieros de gestión territorial facilitan el financiamiento del desarrollo urbano, generando
recursos tanto para la administración municipal y estatal, como para los propietarios de predios y el sector
privado. El uso de estos instrumentos agilizará la inversión pública en infraestructura, servicios, equipamiento
social, vivienda, barrios, espacios de uso público, entre otros. También fortalecerá la institucionalidad
encargada de la planificación y el ordenamiento territorial. A continuación se indican los instrumentos
financieros propuestos.
18 Ver Acción Estratégica 1.4, 2.2, 2.3, 7.1, 9.2, 17.3 19
Ver Capítulo 5.3: 5.3 Eje Actualización y/o Construcción de una Nueva Normativa en Materia de Ordenamiento Territorial
45
5.2.1.1 Captura de Plusvalía
La plusvalía constituye el beneficio obtenido de una diferencia
positiva entre el precio de adquisición y el precio actual del bien,
producto de acciones llevadas a cabo por la administración, que
inciden en el incremento del valor del mismo. Así, todo terreno
impactado por acciones urbanísticas, tales como: la definición de
nuevas normas de ocupación del territorio, el cambio de uso del
suelo, la construcción de infraestructura, la construcción de
servicios y equipamientos sociales, la generación de espacio
público y el cambio de la normatividad existente, obtiene un plus
valor efectivo para el propietario.
La captura de plusvalías es un instrumento financiero de gestión
territorial que permite, a los Gobiernos Locales, establecer a los
propietarios de terrenos, una tasa de plusvalía, a cambio de los
beneficios obtenidos producto del incremento en el valor del suelo
generado por acciones urbanísticas, y así distribuir de manera
equitativa las cargas y beneficios del desarrollo urbano.
Los recursos obtenidos a través de la captura de plusvalías deberán
ser destinados al desarrollo de proyectos de interés público, al
mejoramiento y/o dotación del espacio público inclusivo y seguro,
al mejoramiento de la calidad urbanística, a la planificación
territorial (formulación o actualización de Planes Reguladores y
Planes de Ordenamiento Territorial Regional), entre otros.
Para hacer uso de la captura de plusvalías, los Gobiernos Locales
deben definir en el Plan Regulador las zonas o subzonas sujetas a
la aplicación de este instrumento, las tasas de plusvalía que se
aplicarán y la reglamentación asociada, con base en estudios
técnicos que lo respalden. El instrumento se deberá implementar
al momento de expedición de una licencia de construcción. Por lo
tanto, es obligatorio que el propietario del terreno por desarrollar,
sujeto a plusvalía, cancele la tasa establecida previamente a la
obtención de la aprobación de la licencia mencionada.
Ejemplo 1 Arriba: Terreno ubicado en suelo rural con valor 1$. Abajo: Terreno impactado por una acción urbanística (cambio de suelo rural a urbano) generadora de un incremento en el valor del suelo (plus valor) de 9$.
46
5.2.1.2 Contribución por Valorización
La contribución es una compensación pagada, con carácter obligatorio, a un ente público en ocasión de un
beneficio obtenido a causa de la inversión pública.
La contribución por valorización (CV), también conocida como contribución por mejoras, es un instrumento de
financiación del desarrollo urbano, que permite a la administración municipal y estatal recaudar, parcial o
totalmente, la inversión pública realizada para un determinado sector de un barrio, ciudad o territorio. Este
instrumento puede ser aplicado a los inmuebles y terrenos que han adquirido un plus valor por efecto de la
inversión pública. Los recursos generados mediante la CV no son de libre destinación, deben ser utilizados
únicamente para el fin específico que originó la contribución, incluyendo cualquier acción asociada, por ejemplo
compra y venta de terrenos o inmuebles; construcción, mejoramiento y mantenimiento de infraestructura,
servicios, equipamiento social y espacio público, proyectos de desarrollo urbano, expropiaciones, entre otros.
La CV se basa en el principio de beneficio, el cual establece que se debe aportar en relación proporcional al
beneficio recibido de los programas públicos. Por lo tanto, es necesario establecer los niveles de impacto
diferenciados que tiene cada inversión sobre la población, mediante métodos de distribución (frente de predio,
área de predio, factores de beneficio, entre otros) y establecer la CV de manera proporcional al beneficio
recibido, con base en dichos niveles. Además, se basa en el principio de capacidad de pago, el cual establece
que se debe aportar en relación proporcional al nivel de renta o capacidad de pago del propietario del terreno o
inmueble sujeto a la contribución, por lo que la CV puede ser progresiva con base en las diferencias indicadas.
Los Gobiernos Locales pueden
implementar la CV, en tanto cuenten con
la reglamentación asociada. La misma
puede ser cobrada antes, durante o
después de la realización de la inversión
pública, y en todo caso se deben
establecer previamente las condiciones
que regirán la contribución.
Ejemplo 2 Arriba: Terreno con un valor de 1$
Abajo: Terreno que ha adquirido un valor de 4$ por efecto de una inversión pública (construcción de carretera), ubicado en una
zona de nivel de impacto alto.
Zona con nivel de impacto alto
Zona con nivel de impacto medio
Zona con nivel de impacto bajo
47
5.2.1.3 Derechos Adicionales de Construcción y Desarrollo
Los Gobiernos locales, a través de los Planes Reguladores, pueden generar derechos adicionales de construcción
y desarrollo, mediante títulos valores, en determinadas zonas o subzonas de renovación urbana o expansión
urbana, con el fin de incentivar y direccionar el desarrollo urbano. Este instrumento otorga derechos e impone
obligaciones a los propietarios de terrenos y/o de títulos valores, genera plusvalías y facilita el control urbano.
5.2.1.4. Transferencia de Derechos para Espacio de Uso Público
La transferencia de derechos para espacio de uso público es un instrumento financiero a través del cual se
otorga derecho a una mayor edificabilidad a propietarios de predios, a cambio de mayores cesiones de espacio
público, que las establecidas en el Plan Regulador. Este instrumento se aplicará en zonas o subzonas urbanas
consolidadas, definidas en el Plan Regulador, en las que se requiera aumentar el espacio de uso público
disponible, ya sea para la ampliación de vialidad peatonal, vehicular y de medios no motorizados, la
consolidación de sistemas de transporte público masivo, la creación de andenes, parques, plazas, boulevares,
áreas deportivas y recreativas, entre otras.
5.2.1.5 Impuesto predial progresivo
El impuesto predial progresivo es un instrumento financiero mediante el cual se incentivan los procesos de
desarrollo urbano en las zonas urbanas consolidadas y zonas de expansión. El mismo consiste en la aplicación
de un impuesto predial de manera progresiva, penalizando los terrenos que no desarrollan su potencial urbano
(terrenos ociosos) y desincentivando los terrenos de “engorde”. El impuesto predial progresivo consiste en la
aplicación de un aumento porcentual anual en el monto del impuesto para terrenos ociosos. Para hacer uso de
este instrumento, los gobiernos locales deberán contar con la reglamentación asociada.
Ejemplo 3 Montos de impuestos para cada una de las propiedades ilustradas durante un período de 4 años. Notar el aumento anual progresivo en el
monto aplicado al terreno ocioso. Los porcentajes indicados son ilustrativos, no corresponden a montos reales.
48
5.2.2 Instrumentos de Gestión del Suelo
Los instrumentos de gestión del suelo facilitan la intervención y el desarrollo de acciones, tanto por el Estado, el
Sector Privado, como por propietarios de predios, sobre el suelo urbano o de expansión urbana, con el fin de
consolidar el proyecto territorial planteado en el Plan Regulador. Dichos instrumentos permiten generar
transformaciones en las ciudades y dinamizar el mercado del suelo e inmobiliario. A continuación se indican los
instrumentos de gestión de suelo propuestos.
5.2.2.1. Reajuste de Terrenos o Integración Inmobiliaria
El Reajuste de Terrenos, también conocido como Integración Inmobiliaria, es un instrumento de gestión del
suelo que se puede implementar en zonas o subzonas de renovación y/o expansión urbana, definidas en el Plan
Regulador. Este instrumento permite desarrollar proyectos urbanísticos de mediano y alto impacto, mejorando
las condiciones de habitabilidad, y garantizando la distribución equitativa de las cargas y los beneficios.
Generalmente, dichas zonas o subzonas están conformadas por varios terrenos independientes jurídicamente
(catastro y registro). A través del reajuste de terrenos se realiza un englobe predial, el cual consiste en la
eliminación de los límites prediales y la reconfiguración de una nueva estructura predial, que optimice el
aprovechamiento del suelo disponible.
Uno de los principios del reajuste de terrenos es el reparto equitativo de cargas y beneficios. Por lo tanto, al
implementar este instrumento se debe garantizar la participación de todos los sujetos involucrados
inicialmente, en una medida proporcional a su aporte inicial. Además, se puede sumar la participación de otros
sujetos, por ejemplo del sector privado.
El instrumento de reajuste de terrenos es de aplicación obligatoria, en tanto el Gobierno Local haya definido en
el Plan Regulador las zonas o subzonas sujetas a su aplicación e incluya la reglamentación asociada, con base en
estudios técnicos que lo respalden. En el caso de que algún propietario de algún predio decida no participar del
proyecto, se implementarán las acciones administrativas y legales correspondientes para compensarle y
desarrollar el proyecto.
Ejemplo 3 Izquierda: Zona conformada por varios terrenos en la que cada terreno se desarrolla de manera individual (desarrollo predio a predio).
Centro: Zona anteriormente conformada por varios terrenos sometida a englobe predial.
Derecha: Zona desarrollada mediante el reajuste de terrenos.
49
5.2.2.2. Transferencia de potencial constructivo o Compensación
El instrumento de transferencia de potencial constructivo, también conocido como compensación, consiste en la
compensación que hace la administración municipal, mediante títulos valores, a un propietario de un terreno
afectado por las cargas derivadas de la planificación territorial, por ejemplo un cambio en una norma
urbanística. Es un instrumento de particular interés en la gestión de zonas de interés ambiental, de uso agrícola,
de interés histórico, paisajístico y/o patrimonial, las cuales constituyen en beneficios de interés colectivo, sin
embargo, generalmente son cargas que asume un propietario de un terreno o inmueble de manera individual.
Por lo tanto, el potencial constructivo del que no puede hacer uso el propietario de un terreno afectado por una
norma urbanística de este tipo, y del que si se beneficia el resto de propietarios de terrenos aledaños, es
transferido a otra zona o subzona, de renovación o expansión urbana, definida en el Plan Regulador, como
receptora de transferencia de potencial constructivo.
El Gobierno Local puede hacer uso de este instrumento en tanto haya definido en el Plan Regulador las zonas o
subzonas sujetas a la aplicación de este instrumento e incluya la reglamentación asociada, con base en estudios
técnicos que lo respalden.
5.2.2.3. Derecho Preferente del Estado para la consecución de suelo urbano
El instrumento derecho preferente del Estado para la consecución de suelo urbano permite a la administración
municipal y estatal congelar el precio de los suelos en zonas o subzonas, definidas en los Planes Reguladores,
como sujetas al desarrollo de proyectos prioritarios. De esta manera, se evita la especulación del valor del
suelo, generada por los proyectos planteados en el Plan Regulador, previo a su desarrollo, y le permite a la
administración municipal y estatal adquirir dichos suelos al precio al que estaban tasados previo a la definición
de los proyectos prioritarios.
Ejemplo 4 Izquierda: terreno definido en el Plan Regulador como de protección ambiental.
Derecha: inmueble declarado como patrimonial. Al centro: Terreno ubicado en zona definida en el Plan Regulador como zona receptora
de transferencia de potencial constructivo.
50
5.2.2.4 Enajenación voluntaria y forzosa
La enajenación consiste en pasar o transmitir el dominio de un predio o algún otro derecho sobre este obtenido
a un tercero. La enajenación voluntaria, también conocida como compraventa voluntaria o adquisición
excepcional, consiste en la adquisición de un predio por parte de la administración municipal, que ha sido
declarado como de interés público, por motivo del desarrollo de proyectos prioritarios definidos en el Plan
Regulador o por sus condiciones intrínsecas (por ejemplo que se ubique en una zona de riesgo).
El Gobierno Local puede implementar este instrumento en tanto haya definido en el Plan Regulador proyectos
prioritarios por desarrollar en el predio por enajenar, realice procesos de valuación predial técnicamente
validados y llegue a un acuerdo con el propietario del predio.
La enajenación forzosa, también conocida como expropiación por vía administrativa con indemnización, se
puede implementar en predios en los que no se haya podido llevar a cabo la enajenación voluntaria o en los
cuales se demuestre que no se ha cumplido el rol urbano y función social que corresponde (por ejemplo,
terrenos ociosos en zonas de renovación), mediante el no desarrollo de proyectos prioritarios definidos en el
Plan Regulador.
5.2.3. Asociación Público-Privada Los instrumentos de asociación público-privada permiten la consolidación de alianzas estratégicas entre el
sector privado y la administración municipal o estatal, en el desarrollo de proyectos urbanísticos prioritarios de
interés público.
5.2.3.1. Consolidación de entidades gestoras
Este instrumento consiste en la asociación de propietarios de predios, del sector privado e instituciones
administrativas locales y estatales, para el desarrollo de proyectos urbanísticos prioritarios de interés público.
Dicha entidad podrá actuar en el marco de la aplicación de otros instrumentos, por ejemplo el reajuste de
terrenos.
5.3 Eje Actualización y/o Construcción de una Nueva Normativa en Materia de Ordenamiento Territorial
Uno de los elementos fundamentales para implementar exitosamente una política nacional de Estado, es la
existencia de un marco normativo coherente y consolidado, con un direccionamiento hacia la concreción de las
metas país planteadas.
51
Durante el proceso de construcción del presente PLANOT 2014 a 2020, formulado en coordinación con los
Gobiernos Locales y las instituciones del SOTV, se identificó que una de las principales debilidades actuales en
materia de ordenamiento territorial en el país, es la existencia de una normativa poco articulada entre sí,
contradictoria en algunos casos, desactualizada en la mayoría de los casos y por lo tanto desligada del contexto
al que debe regir. Resulta fundamental comprender que una política pública actual, requiere de una normativa
igualmente actual, y en el caso de Costa Rica, se cuenta con una normativa desactualizada sobre el tema. Por lo
tanto, el CNOT, liderado por el MIVAH, deberá emprender un proceso de diagnóstico, conducción y facilitación
en la elaboración de una propuesta de actualización y/o construcción de una normativa en materia de
planificación y ordenamiento territorial, que responda adecuadamente al contexto actual y prospectivo del
territorio nacional20.
Si bien algunas de las herramientas de gestión territorial planteadas en el Eje 5.2 del presente documento,
pueden ser implementadas con la normativa vigente, otras requieren de una actualización e incluso creación de
normativa atinente.
Durante el proceso de construcción de la PNOT y el PLANOT 2014 a 2020, se consensuó la hipótesis de la
necesidad de crear una Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT) para Costa Rica. No obstante, esta
hipótesis debe ser sujeta a un proceso de diagnóstico y formulación de propuesta que trasciende el período de
vigencia del presente plan. Sin embargo, a través de muchas de las acciones estratégicas planteadas para el
período 2014-2020 aportan, en diferente medida, hacia dar respuesta a la hipótesis planteada.
Como parte del proceso de actualización y/o creación de normativa en materia de ordenamiento territorial, se
deben actualizar las guías metodológicas para la formulación de Planes Reguladores, Planes de Manejo de Áreas
Silvestres Protegidas (ASP), Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), Planes Reguladores Costeros, Planes de
Desarrollo Rural, Planes de Desarrollo Regional, entre otras, e incorporar en las mismas algunos temas que
actualmente están ausentes de dichos documentos, pero que tienen una gran vigencia, por ejemplo: huella
ecológica y su relación con el ordenamiento territorial, cambio climático, vacíos de conservación, corredores
biológicos, uso del suelo, uso del agua, gestión ambiental integrada, balance hídrico, enfoque de planificación
de cuenca hidrográfica, huella de carbono, movilidad, construcción sostenible, planificación del paisaje,
enfoque de género, entre otros temas atinentes. Adicionalmente, el CNOT implementará un programa de
actualización y/o creación de procedimientos eficientes y ágiles de revisión, tramitación y actualización de los
Planes de Ordenamiento Territorial vigentes en el país21, procurando adaptarse a la nueva normativa.
20 Ver Acción Estratégica 19.1 21 Ver Acción Estratégica 18.1
52
6. Modelo de Gestión y Evaluación
6.1 Lo que gestiona el PLANOT
En el PLANOT 2014 a 2020 se definen una serie de acciones estratégicas, asociadas a cada uno de los
lineamientos definidos en la PNOT. Dichas acciones aportan, en diferente medida, al cumplimiento de las metas
propuestas. Por lo tanto, su gestión supone un avance hacia la visión país propuesta mediante el objetivo de
desarrollo de la PNOT:
“Procurar que el desarrollo humano de la población se logre de forma equilibrada, equitativa
y competitiva en el territorio nacional, mediante la correcta gestión de los asentamientos
humanos y el aprovechamiento responsable y sostenible de los recursos naturales, con el fin
de contar con un ambiente sano y ecológicamente equilibrado para las presentes y futuras
generaciones”22
.
El PLANOT requiere de un modelo de gestión debidamente articulado en los diversos niveles territoriales
(nacional, regional y local); así como de la implementación de los instrumentos de gestión territorial planteados
en el apartado 5.2 del presente documento. Por lo tanto, supone la participación sinérgica de una serie de
actores en múltiples procesos, en algunos casos simultáneos y en otros consecutivos, en cada uno de los niveles
territoriales existentes. Por esta razón, el PLANOT 2014 a 2020 debe ser abordado de manera sistemática,
mediante el Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial (SNOT), según lo plantea la PNOT. Además, tendrá
como órgano de direccionamiento político y como cabeza al Concejo Nacional de Ordenamiento Territorial
(CNOT), constituido sobre la base del Concejo Nacional de Planificación Urbana. Dicho concejo “será el órgano
encargado de la implementación y gestión de la PNOT y procurará el fortalecimiento de la labor municipal para
la consecución de las metas a nivel regional y local”23. El MIVAH fungirá como cabeza y organismo de soporte
técnico para dicho concejo, y el “Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos será el encargado de convocar
y dirigir las sesiones del concejo, en estrecha relación con el Ministerio de Planificación y Política Económica
(MIDEPLAN)”24.
Como punto de partida en la gestión del PLANOT, es indispensable que cada institución vinculada incorpore las
acciones estratégicas correspondientes, dentro de los Planes Anuales Operativos (PAO) institucionales durante
el período de vigencia del presente plan. De manera que haya una correspondencia directa entre el PAO de cada
institución y el PLANOT 2014-2020, a lo largo de su periodo de vigencia. Con excepción de algunas acciones, la
22 Política Nacional de Ordenamiento Territorial, p. 19. 23 Política Nacional de Ordenamiento Territorial, p. 34. 24 Política Nacional de Ordenamiento Territorial, p. 34.
53
mayoría están programadas a iniciar en el año 2015, dejando el año 2014 para la difusión y consolidación del
PLANOT entre todos los actores participantes, incluida la reestructuración necesaria para desempeñar las
acciones correspondientes.
6.2 Participantes en la gestión del PLANOT
Con el fin de consolidar un sistema estratégico y transparente de gestión del PLANOT, se plantean seis niveles
de participación en los procesos, todos bajo la coordinación del Rector del Sector Ordenamiento Territorial y
Vivienda.
Nivel de Participación Participantes
Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda
Ministro Rector y Secretario Técnico del Sector
Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial
Según lo establecido en el DE-37623-PLAN-MINAET-MIVAH, el SNOT se encuentra
conformado por el Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial, como órgano de
direccionamiento político del SNOT. Como cabeza y organismo de soporte técnico de este
Consejo, funge el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH). Así mismo,
se indica que los siguientes jerarcas forman parte de dicho Consejo: Ministro de Vivienda y
Asentamientos Humanos (MIVAH), Ministro de Planificación Nacional y Política Económica
(MIDEPLAN), Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones(MINAET), Ministro de
Agricultura y Ganadería (MAG), Ministro de Obras Públicas y Transportes (MOPT), Ministro
de Descentralización y Desarrollo Local, Ministro de Hacienda (MH). Así mismo, formarán
parte los presidentes ejecutivos de las siguientes instituciones: Instituto Nacional de
Vivienda y Urbanismo (INVU), Comisión Nacional de Emergencias (CNE), Instituto
Costarricense de Turismo (ICT), Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), Instituto
Costarricense de Electricidad (ICE), Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
(AyA), Instituto Geográfico Nacional (IGN), Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER),
Registro Nacional (RN), Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología
Agropecuaria (INTA), Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamientos
(SENARA), Federaciones Municipales y cualquier ente intermunicipal creado para la
planificación regional
Academia Universidades Públicas
Organismos No gubernamentales
Organismos no Gubernamentales o Asociaciones relacionados con el Ordenamiento
Territorial.
Sociedad civil Asociaciones de representación comunal.
Cámaras Cámara Costarricense de la Construcción (CCC), Cámara de Transportistas, Cámara de
Turismo (CANATUR), entre otras.
La estructura de actuación en la gestión de la PLANOT, para los actores mencionados es la siguiente:
54
en la gestión de la PLANOT, para los actores mencionados es la siguiente:en la gestión de la PLANOT, para los actores mencionados es la siguiente:
55
6.3 Organización de la gestión del PLANOT
En el marco de la organización para la gestión de la PLANOT se debe considerar que la Rectoría del Sector
Ordenamiento Territorial y Vivienda, es la jerarquía para el funcionamiento del Sistema Nacional de
Ordenamiento Territorial (SNOT). No obstante, a partir de la rectoría surge la figura de Secretaría Técnica
Sectorial, la cual se constituye en órgano de apoyo y asesoría técnica al Ministro Rector, según lo establecido en
Decreto Ejecutivo N°37735-PLAN: Reglamento General del Sistema Nacional de Planificación (26-06-2013), y
para el cual se debe establecer una relación directa y efectiva con la cabeza del Consejo Nacional de
Ordenamiento Territorial (CNOT), el cual parte del SNOT.
Tal y como lo estableció la PNOT 2012-1040, el CNOT está conformado por tres grupos representativos:
Ministerios, Instituciones Estatales Autónomas, Federaciones Municipales y entes intermunicipales de
planificación regional. Estos cumplirán un papel de apoyo al MIVAH como cabeza del CNOT, en la
implementación del PLANOT 2014-2020 y en el cumplimiento de las labores que le sean asignadas por parte del
Rector del Sector Ordenamiento Territorial.
Paralelo a estos procesos, se define una Veeduría Ciudadana de representación consultiva, tanto Privada como
Autónoma, como un mecanismo democrático de representación que le permite, a las diferentes organizaciones
comunitarias, dar seguimiento o aportar al proceso de la gestión pública del PLANOT.
6.4 Seguimiento y evaluación
Durante el proceso de seguimiento y e
MIVAH, en su calidad de cabeza del CNOT, la entrega
de Indicadores de Seguimiento y Evaluación (SISE)
con cada una de las instituciones del SNOT, la entrega de l
El proceso de éstas y otras gestiones para la correcta evaluación, se realizará en estrecha coordinación con
MIDEPLAN.
Los resultados de cada indicador incluido en el Capítulo 6.5 del presente documento
dos años, a partir de enero del 2014, a más tardar durante la primera semana del mes de diciembre
se plantean tres fases operativas de evaluación indicadas a continuaci
• 2014-2016: Consolidación de línea base, entrega
semana de diciembre del 2016.
• 2016-2018: Consolidación de línea base, entrega del segundo informe de indicadores a más tardar la primera
semana de diciembre del 2018.
• 2018-2020: Primera medición comparativa de indicadores, entrega del tercer informa de indicadores a más
tardar la primera semana de diciembre del 2020.
56
y evaluación a la gestión del PLANOT
Durante el proceso de seguimiento y evaluación del PLANOT, la Secretaría Técnica Sectorial
MIVAH, en su calidad de cabeza del CNOT, la entrega de resultados para cada uno de los indicadores
de Indicadores de Seguimiento y Evaluación (SISE) en los períodos establecidos. A su vez, el MIVAH,
con cada una de las instituciones del SNOT, la entrega de los indicadores correspondientes.
El proceso de éstas y otras gestiones para la correcta evaluación, se realizará en estrecha coordinación con
incluido en el Capítulo 6.5 del presente documento, deberán entregarse cada
a más tardar durante la primera semana del mes de diciembre
se plantean tres fases operativas de evaluación indicadas a continuación:
2016: Consolidación de línea base, entrega del primer informe de indicadores a mas tardar la primera
: Consolidación de línea base, entrega del segundo informe de indicadores a más tardar la primera
medición comparativa de indicadores, entrega del tercer informa de indicadores a más
tardar la primera semana de diciembre del 2020.
Sectorial coordinará con el
de resultados para cada uno de los indicadores del Sistema
A su vez, el MIVAH, coordinará
os indicadores correspondientes.
El proceso de éstas y otras gestiones para la correcta evaluación, se realizará en estrecha coordinación con
, deberán entregarse cada
a más tardar durante la primera semana del mes de diciembre. Para ello
a mas tardar la primera
: Consolidación de línea base, entrega del segundo informe de indicadores a más tardar la primera
medición comparativa de indicadores, entrega del tercer informa de indicadores a más
57
6.5 SISE: Sistema de Indicadores de Seguimiento y Evaluación
6.5.1 Eje Calidad del Hábitat Tema Planificación de Asentamientos Humanos
Acción Estratégica 1.1 Generación de lineamientos que promuevan las ciudades compactas, incentivando la densificación, la renovación urbana, la reconstrucción de las áreas urbanas y urbano-rurales deterioradas, los usos mixtos, la compacidad urbana y la articulación eficiente a la oferta de servicios e infraestructura existente de la ciudad, que incluyan la caracterización de las áreas urbanas y la definición de un Sistema Nacional de Ciudades.
Nombre del indicador 1.1.1 Porcentaje de generación de lineamientos, según las etapas establecidas.
Fórmula del indicador (Total de etapas ejecutadas/Total de etapas programadas)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación de los lineamientos
descritos.
100% MIVAH, INVU, MINAE-DCC
Validación y oficialización de los
lineamientos descritos
100% MIVAH, INVU
Notas:
1. Priorizar la aplicación de los lineamientos en las cabeceras regionales.
Tema Planificación de Asentamientos Humanos
Acción Estratégica 1.2 Implementación de una metodología que permita identificar y priorizar la atención de asentamientos humanos en
condición de precario y/o ubicados en zonas de riesgo2, con base en criterios técnicos y cartografía temática atinente
y actualizada3.
Nombre del indicador 1.2.1 Porcentaje de implementación de una metodología, según las etapas establecidas.
Fórmula del indicador (Total de etapas ejecutadas/Total de etapas programadas)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación de la metodología
descrita.
100% MIVAH, BANHVI, Municipalidades, IGN, CNE
Priorización de asentamientos
humanos por intervenir con base
en la metodología descrita.
100% MIVAH, Municipalidades
Notas:
1. Hacer énfasis en la atención a asentamientos ubicados en Áreas Bajo Régimen Especial (ABRE) y terrenos Patrimonio Natural del Estado (PNE).
2. Ver capítulo 5.3: Actualización y/o Construcción de una Normativa en Materia de Ordenamiento Territorial.
58
Tema Planificación de Asentamientos Humanos
Acción Estratégica 1.3 Ejecución de modelos de intervención, con enfoque de género, en asentamientos humanos prioritarios en
condición de precario y/o ubicados en zonas de riesgo.
Nombre del indicador 1.3.1 Porcentaje de asentamientos humanos prioritarios en condición de precario y/o ubicados en zonas de riesgo,
con un modelo de intervención ejecutado, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de asentamientos con modelos de intervención ejecutados)/Total de asentamientos con modelo de
intervención programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación de 10 Modelos de
intervención diseñados para la
atención de asentamientos
humanos prioritarios en
condición de precario y/o en
zonas de riesgo.
20% 20% 20% 20% 20% MIVAH, CNE, BAHNVI, Municipalidades
Gestión de 10 Modelos de
intervención diseñados para la
atención de asentamientos
humanos prioritarios en
condición de precario y/o
ubicados en zonas de riesgo.
20% 20% 20% 20% 20% MIVAH, CNE, BANHVI, Municipalidades
Tema Planificación de Asentamientos Humanos
Acción Estratégica 1.4 Implementación de un programa que incentive1 proyectos de construcción vertical sostenible, con enfoque de
género, desarrollados en zonas urbanas y urbano-rurales, definidas en los Planes Reguladores, como de renovación
urbana2.
Nombre del indicador 1.4.1 Porcentaje de ejecución de proyectos, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de proyectos ejecutados/Total de proyectos programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Diseño del programa descrito. 100% MIVAH, INVU, BANHVI, Municipalidades, MH
Formulación de lineamientos que
promuevan la construcción
vertical sostenible.
50% 50% INVU, MINAE-DCC, MIVAH, BANHVI
Validación y oficialización del
programa de incentivos descrito.
100% MIVAH, INVU
Gestión de 5 proyectos de construcción vertical sostenible mediante el programa descrito.
25% 25% 50% MIVAH, INVU, Municipalidades
Notas:
1. Ver capítulo 5.2: Instrumentos de Gestión Territorial.
59
Tema Planificación de Asentamientos Humanos
Acción Estratégica 1.5 Ejecución de proyectos demostrativos de construcción vertical sostenible, con enfoque de género, desarrollados
en zonas urbanas y urbano-rurales definidas, en los Planes Reguladores, como de renovación urbana1.
Nombre del indicador 1.5.1 Porcentaje de proyectos demostrativos ejecutados, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de proyectos de construcción vertical sostenible ejecutados/Total de proyectos de construcción vertical
programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Diseño de los 5 proyectos
demostrativos de construcción
vertical sostenible descritos.
20% 20% 20% 20% 20% MIVAH, Municipalidades, INVU, MINAE-DCC
Ejecución de los 5 proyectos
demostrativos de construcción
vertical sostenible descritos.
20% 20% 20% 20% 20% MIVAH, Municipalidades, INVU, Sector Privado
Notas:
1. Los proyectos demostrativos deben incorporar los siguientes criterios: integración de diversos usos del suelo, compacidad urbana, y articulación
eficiente y sostenible a la oferta de servicios e infraestructura existente en la ciudad.
Tema Planificación de Asentamientos Humanos
Acción Estratégica 1.6 Implementación de un programa de saneamiento de cuerpos hídricos y arborización en las áreas urbanas y
urbano-rurales del territorio nacional, en 4 cantones con más de 100.000 habitantes1.
Nombre del indicador 1.6.1 Porcentaje de cantones con el programa de saneamiento de cuerpos hídricos y arborización en las áreas
urbanas y urbano-rurales implementado, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de cantones con el programa de saneamiento y arborización ejecutado/Total de cantones con el programa
de saneamiento y arborización programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Definición de criterios técnicos para la
priorización en el saneamiento de
cuerpos hídricos y en la arborización
de las áreas urbanas y urbano rurales.
100% MINAE-DCC, Municipalidades, INVU
Formulación del programa descrito. 100% INVU, MINAE-DCC, Municipalidades
Gestión del programa descrito. 25% 25% 25% 25% INVU, MINAE-DCC, Municipalidades
Notas:
1. Al menos 3 proyectos de mejoramiento de barrios deben desarrollarse en asentamientos humanos que han sido sujetos a inversión mediante bono
colectivo en el tema de infraestructura y servicios de salud, educación y otros equipamientos sociales.
60
Tema Vivienda
Acción Estratégica 2.1 Ejecución de proyectos demostrativos de vivienda desarrollados en áreas urbanas y urbano-rurales definidas,
en los Planes Reguladores, como de uso mixto, que generen una oferta de vivienda con diferenciación de
tipologías y costos, para diferentes estratos socioeconómicos de la población e integren al menos un 10% de
vivienda de interés social.
Nombre del indicador 2.1.1 Porcentaje de proyectos demostrativos de vivienda, en áreas urbanas y urbano-rurales definidas, en los
Planes Reguladores, como de uso mixto, que generen una oferta de vivienda con diferenciación de tipologías y
costos, para diferentes estratos socioeconómicos de la población e integren al menos un 10% de vivienda de
interés social ejecutados, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de proyectos demostrativos de vivienda ejecutados/Total de proyectos demostrativos de vivienda
programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Creación de un mecanismo de control
sobre el alquiler y venta de viviendas
de interés social.
100% MIVAH, BANHVI
Diseño de 4 proyectos demostrativos
de vivienda descritos.
25% 25%
25% 25% Sector Privado, MIVAH
Gestión de 4 proyectos demostrativos
de vivienda descritos.
25% 25% 25% 25% Sector Privado, MIVAH
1. Con base en los quintiles de ingreso, según el INEC.
Tema Vivienda
Acción Estratégica 2.2 Incorporación de estrategias que permitan la captura de plusvalías y la disminución en la especulación con
suelo, en las normas de uso del suelo, construcción y edificabilidad1 de los Planes Reguladores.
Nombre del indicador 2.2.1 Porcentaje de Planes Reguladores con estrategias incorporadas, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de planes reguladores con estrategias incorporadas/Total de planes reguladores programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Elaboración de un diagnóstico de las
estrategias descritas.
100% INVU, MIVAH, MH
Diseño de estrategias por
implementar.
100% INVU, MIVAH, MH
Elaboración de 4 Planes Reguladores
con las estrategias descritas
incorporadas.
25% 25% 25% 25% Municipalidades
Notas:
1. Ver capítulo 5.2: Instrumentos de Gestión Territorial.
61
Tema Vivienda
Acción Estratégica 2.3 Implementación de programa tributario enfocado en la disminución de la especulación con suelos y la
valorización inmobiliaria1, y la captura de plusvalías, a nivel cantonal.
Nombre del indicador 2.3.1 Porcentaje de cantones con un programa tributario implementado, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de cantones con programa tributario implementado/Total de cantones con programa tributario
programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Elaboración de un diagnóstico de la
realidad tributaria en materia de
materia de mercado de suelos e
inmuebles en Costa Rica.
50% 50% MH, MIVAH, INVU
Formulación del programa tributario
descrito.
100% MH, MIVAH, INVU
Implementación del programa
tributario descrito en 3 cantones.
33.3% 33.3% 33.3% Municipalidades, MH
Notas:
1. Ver capítulo 5.2: Instrumentos de Gestión Territorial.
Tema Infraestructura y Redes
Acción Estratégica 3.1 Implementación de una metodología, inclusiva y equitativa, para incorporar la variable inversión pública de
infraestructura y servicios de salud, educación y otros equipamientos sociales, en los Planes de Ordenamiento
Territorial (POTs) Regional, con base en criterios técnicos y cartografía temática atinente y actualizada1.
Nombre del indicador 3.1.1 Porcentaje de POTs Regionales que incorporan la variable de inversión pública, con respecto al total
programado.
Fórmula del indicador (Total de POTs Regionales con la variable inversión pública implementada/Total de POTs Regionales con la
variable inversión pública programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación de la metodología
descrita.
100% MIDEPLAN
Implementación de la metodología
descrita en 4 POTs Regionales,
priorizando las regiones con menor
índice de desarrollo social y de
competitividad territorial.
25% 25% 25% 25% MIDEPLAN, Municipalidades, CCSS,
MEP
Notas:
1 Ver capítulo 5.1: Generación de Capacidades Técnicas y Tecnológicas en Materia de Ordenamiento Territorial.
62
Tema Infraestructura y Redes
Acción Estratégica 3.2 Ejecución de proyectos, con enfoque de género, enfocados en la generación y/o mejoramiento de
infraestructura y servicios de salud, educación y otros equipamientos sociales, en barrios1 ubicados en los
cantones con menor índice de desarrollo social y de competitividad territorial.
Nombre del indicador 3.2.1 Porcentaje de barrios con proyectos, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de barrios con proyectos ejecutados/Total de barrios con proyectos programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación de los 6 proyectos de
mejoramiento de barrios descritos.
16.6% 16.6% 16.6% 16.6% 16.6% 16.6% MIVAH, Municipalidades
Gestión de los 6 proyectos de
mejoramiento de barrios descritos.
16.6% 16.6% 16.6% 16.6% 16.6% 16.6% MIVAH, BANHVI, CCSS, MEP,
Municipalidades
Notas:
1. Al menos 3 proyectos de mejoramiento de barrios deben desarrollarse en asentamientos humanos que han sido sujetos a inversión mediante bono
colectivo en el tema de infraestructura y servicios de agua, electricidad, alcantarillado o internet.
Tema Planificación de Asentamientos Humanos
Acción Estratégica 4.1 Implementación de una metodología, inclusiva y equitativa, para incorporar la variable inversión pública de
infraestructura y servicios de agua potable, electricidad, alcantarillado e internet, en los Planes de Ordenamiento
Territorial (POTs) Regional, haciendo énfasis en la articulación interinstitucional y entre las diferentes escalas
territoriales, con base en criterios técnicos y cartografía temática atinente y actualizada1.
Nombre del indicador 4.1.1 Porcentaje de POTs Regionales que incorporan la variable inversión, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de POTs Regionales con la variable inversión pública incorporada/Total de POTs Regionales con la variable
inversión pública programados )*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación de la metodología
descrita.
100% MIDEPLAN
Implementación de la metodología
descrita en 4 POTs Regionales,
priorizando las regiones con menor
índice de desarrollo social y de
competitividad territorial.
25% 25% 25% 25% MIDEPLAN, Municipalidades, AYA, ICE
Notas:
1. Ver capítulo 5.1: Generación de Capacidades Técnicas y Tecnológicas en Materia de Ordenamiento Territorial.
63
Tema Planificación de Asentamientos Humanos
Acción Estratégica 4.2 Ejecución de proyectos, con perspectiva de género, enfocados en la generación y/o mejoramiento de
infraestructura y servicios de agua, electricidad e internet, en barrios1 ubicados en los cantones con menor índice
de desarrollo social y de competitividad territorial.
Nombre del indicador 4.2.1 Porcentaje de barrios con proyectos ejecutados, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de barrios con proyectos ejecutados/Total de barrios con proyectos programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación de los 6 proyectos de
mejoramiento de barrios descritos.
16.6% 16.6% 16.6% 16.6% 16.6% 16.6% MIVAH, Municipalidades
Gestión de los 6 proyectos de
mejoramiento descritos.
16.6% 16.6% 16.6% 16.6% 16.6% 16.6% MIVAH, BANHVI, AYA, ICE, Empresas
de Servicios Públicos, Municipalidades
Notas:
1. Al menos 3 proyectos de mejoramiento de barrios deben desarrollarse en asentamientos humanos que han sido sujetos a inversión mediante bono
colectivo en el tema de infraestructura y servicios de salud, educación y otros equipamientos sociales.
Tema Movilidad y Transporte
Acción Estratégica 5.1 Implementación del sistema integrado e inclusivo de transporte público de pasajeros, masivo, intermodal,
inclusivo, seguro y accesible del GAM, articulado al modelo territorial impulsado por el Plan Regional de
Desarrollo Urbano del GAM, y al Plan Nacional de Transporte.
Nombre del indicador 5.1.1 Porcentaje de implementación del sistema integrado de transporte público del GAM, según las etapas
establecidas.
Fórmula del indicador (Total de etapas ejecutadas/Total de etapas programadas)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Elaboración de un diagnóstico que
identifique necesidades de transporte
público actuales y prospectivas, con
enfoque de género, en el GAM.
50% 50% MOPT, MINAE-DCC, Municipalidades,
CTP
Diseño del sistema integrado de
transporte público de pasajeros,
masivo e intermodal, del GAM,
incluyendo la estrategia constructiva
y operativa, trayectoria de rutas,
infraestructura vial necesaria,
ubicación de nodos de intercambio,
espacio público complementario, uso
de sistemas inteligentes de
transporte (cobros electrónicos,
integración tarifaria, sistema de
recaudo centralizado, sistema de
control y gestión de la flota vehicular,
semaforización), articulación con
medios de movilidad no motorizados,
50% 50% MOPT, CTP, MINAE-DCC,
Municipalidades, MH
64
entre otros.
Gestión del suelo1 necesario para la
implementación del sistema descrito.
25% 25% 50% MOPT, Municipalidades
Fortalecimiento y replanteamiento
organizativo del CTP, en función de
de la gestión, planificación y control
del servicio de transporte público de
pasajeros, masivo e intermodal, del
GAM, incorporando una mayor
representación ciudadana y
delegando la operación del sistema al
Sector Privado.
50% 50% MOPT, CTP, Sector Privado, Sector
Transportistas, DH
Implementación de una estrategia de
sensibilización sobre movilidad
sostenible y sobre el sistema
integrado de transporte público
masivo por implementar en el GAM,
dirigido a la ciudadanía y al Sector de
Transportistas.
25% 25% 25% 25% MOPT, MINAE-DCC, MEP,
Universidades Públicas
Gestión del sistema integrado de
transporte público de pasajeros,
masivo e Intermodal, del GAM
descrito.
25% 50% 25% MOPT, CTP, Municipalidades
Notas:
1. Ver Capítulo: Implementación de Instrumentos de Gestión del Suelo con Base en la Normativa Vigente
Tema Movilidad y Transporte
Acción Estratégica 5.2 Implementación de nodos intermodales de intercambio1, que formen parte del sistema integrado de
transporte público de pasajeros del GAM y que estén articulados a espacios públicos inclusivos de escala
metropolitana.
Nombre del indicador 5.2.1 Porcentaje de nodos intermodales de intercambio ejecutados, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de nodos intermodales de intercambio ejecutados/Total de nodos intermodales de intercambio
programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Selección de 2 nodos intermodales de
intercambio, que formen parte del
sistema integrado de transporte
público de pasajeros del GAM y que
estén articulados a espacios públicos
de escala metropolitana.
100% MOPT, Municipalidades, MINAE-DCC
Diseño de los 2 nodos intermodales
descritos.
50% 50% MOPT, Municipalidades, MINAE-DCC
Gestión de los 2 nodos intermodales
descritos.
25% 25% 25% 25% MOPT, Municipalidades, MINAE-DCC
Notas:
1. Ver capítulo 5.2: Instrumentos de Gestión Territorial.
65
Tema Movilidad y Transporte
Acción Estratégica 5.3 Ejecución de acciones1, con enfoque de género, que incentiven la movilidad peatonal, de medios no
motorizados y de transporte público, en congruencia con el modelo territorial planteado en el Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) Regional vigente, o ante su ausencia, en el Plan Nacional de Transporte, en
cantones con una población mayor a 100,000 habitantes2.
Nombre del indicador 5.3.1 Porcentaje de cantones con acciones ejecutadas, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de cantones con acciones ejecutadas/Total de cantones con acciones programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Elaboración de un diagnóstico para
determinar posibles acciones que
incentiven la movilidad peatonal, de
medios no motorizados y de
transporte público, con enfoque de
género.
100% MOPT, MINAE-DCC, INAMU, INVU,
CTP, Municipalidades
Diseño de acciones descritas. 100% Municipalidades
Gestión de las acciones descritas en 3
cantones con una población mayor a
100,000 habitantes.
33.3% 33.3% 33.3% Municipalidades, MOPT
Notas:
1. Con base en la Guía para el Diseño y Construcción del Espacio Público en Costa Rica (CFIA).
2. Con base en los datos del último Censo de Población, elaborado por el INEC, disponible.
66
Tema Movilidad y Transporte
Acción Estratégica 5.4 Ejecución de acciones1, con enfoque de género, que desincentiven el ingreso de vehículos motorizados
privados, especialmente de carga, a las áreas urbanas y urbano-rurales del país, en congruencia con el modelo
territorial planteado en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Regional vigente, o ante su ausencia, en el Plan
Nacional de Transporte, en cantones con una población mayor a 100,000 habitantes2.
Nombre del indicador 5.4.1 Porcentaje de cantones, con una población mayor a 100,000 habitantes, donde se han ejecutado acciones
ejecutadas que desincentiven el ingreso de vehículos motorizados privados, especialmente de carga, a las áreas
urbanas y urbano-rurales del país, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de cantones con acciones ejecutadas/Total de cantones con acciones programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Elaboración de un diagnóstico para
determinar posibles acciones que
desincentiven el ingreso de vehículos
motorizados privados, especialmente
de carga, a las áreas urbanas y
urbano-rurales del país
100% MOPT, MINAE-DCC, INAMU, INVU,
CTP, Municipalidades
Diseño de acciones descritas. 100% Municipalidades
Gestión de las acciones descritas en 3
cantones con una población mayor a
100,000 habitantes.
33.3% 33.3% 33.3% Municipalidades, MOPT
Notas:
1. Con base en la Guía para el Diseño y Construcción del Espacio Público en Costa Rica (CFIA).
2. Con base en los datos del último Censo de Población, elaborado por el INEC, disponible.
Tema Participación ciudadana
Acción Estratégica 6.1 Formulación y/o actualización de Planes Reguladores, con base en una guía oficializada sobre participación
ciudadana, que incorpore criterios de equidad de género, en la planificación territorial.
Nombre del indicador 6.1.1. Porcentaje de cantones con un Plan Regulador formulado y/o actualizado con base en una guía
oficializada, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de cantones con un Plan Regulador formulado y/o actualizado con base en una guía oficializada/Total de
cantones con un Plan Regulador formulado y actualizado con base en una guía oficializada programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación de una guía sobre
participación ciudadana en la
planificación territorial.
100% INVU, MIDEPLAN, INAMU, DH, IFAM
Oficialización de la guía descrita. 100% INVU, MIDEPLAN
Formulación de 3 Planes Reguladores
con base en la guía descrita.
25% 25% 25% 25% Municipalidades
67
Tema Paisaje, áreas verdes, recreativas y espacios públicos
Acción Estratégica 7.1 Implementación de un programa que incentive la generación, conservación, recuperación, gestión y
mantenimiento de conjuntos e inmuebles con valor paisajístico.
Nombre del indicador 7.1.1 Porcentaje cantones que cuenten con un programa que incentive la generación, conservación,
recuperación, gestión y mantenimiento de conjuntos e inmuebles con valor paisajístico implementado, con
respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de cantones con un programa implementado/Total de cantones según programación)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Definición de criterios técnicos para la
priorización en la atención de
conjuntos e inmuebles con valor
paisajístico.
100% MIVAH, INVU, MCJD, ICOMOS,
Municipalidades
Formulación del programa descrito. 100% MIVAH, INVU, MCJD, ICOMOS
Gestión del programa descrito en 4
cantones.
25% 25% 25% 25% MIVAH, INVU, MCJD, ICOMOS
Tema Paisaje, áreas verdes, recreativas y espacios públicos
Acción Estratégica 7.2 Ejecución de proyectos de generación, conservación, recuperación, gestión y/o mantenimiento de conjuntos
e inmuebles con valor paisajístico1, en cantones que hayan generado y/o actualizado un inventariado
cartográfico, a escala cantonal, de conjuntos con valor paisajístico.
Nombre del indicador 7.2.1 Porcentaje de proyectos ejecutados, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total proyectos ejecutados/Total de proyectos programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación de los 4 proyectos
descritos.
25% 25% 25% 25% Municipalidades, MIVAH, INVU, MCJD,
ICOMOS
Gestión de los 4 proyectos descritos. 25% 25% 25% 25% Municipalidades, MIVAH, INVU, MCJD,
ICOMOS
Notas:
1. Ver capítulo 5.2: Instrumentos de Gestión Territorial.
68
Tema Paisaje, áreas verdes, recreativas y espacios públicos
Acción Estratégica 8.1 Ejecución de proyectos de mejoramiento barrial1, enfocados en la regeneración de espacio público existente
en condición de deterioro, y en la creación de nuevo espacio público inclusivo, en barrios ubicados en cantones
que hayan generado y/o actualizado un inventariado cartográfico2, a escala cantonal, de la ubicación y condición
de espacios públicos existentes y propuestos.
Nombre del indicador 8.1.1 Porcentaje de barrios con proyectos ejecutados, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de barrios con proyectos ejecutados/Total de barrios con proyectos programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Definición de criterios técnicos para la
priorización en la atención de
espacios públicos existentes, en
condición de deterioro.
100% MIVAH, INVU, Municipalidades
Formulación de los 6 proyectos de
mejoramiento de barrios descritos
20% 20% 30% 30% MIVAH, INVU
Gestión de los 6 proyectos de
mejoramiento de barrios descritos.
20% 20% 30% 30% MIVAH, INVU, BANHVI
Notas:
1. Con base en la Guía para el Diseño y Construcción del Espacio Público en Costa Rica (CFIA).
2. Ver capítulo 5.1: Generación de Capacidades Técnicas y Tecnológicas en Materia de Ordenamiento Territorial.
Tema Paisaje, áreas verdes, recreativas y espacios públicos
Acción Estratégica 8.2 Ejecución de proyectos de renovación urbana1, con criterios de equidad de género, enfocados en la regeneración de espacio público existente en condición de deterioro, y en la creación de nuevo espacio público, en zonas urbanas y/o urbano-rurales definidas, en los Planes Reguladores, como de renovación urbana, en cantones con más de 100,000 habitantes2.
Nombre del indicador 8.2.1 Porcentaje de zonas urbanas y/o urbano-rurales definidas, en los Planes Reguladores, como de renovación
urbana, que cuenten con proyectos de renovación urbana ejecutados, enfocados en la regeneración de espacio
público existente en condición de deterioro, y en la creación de nuevo espacio público con respecto al total
programado.
Fórmula del indicador (Total de zonas de renovación urbana con proyectos ejecutados/Total de zonas de renovación urbana con
proyectos programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación de los 5 proyectos
descritos.
25% 25% 25% 25% Municipalidades, MIVAH, INVU, Sector
privado
Gestión de los 5 proyectos descritos. 25% 25% 25% 25% Municipalidades, MIVAH, INVU
Notas:
1. Con base en la Guía para el Diseño y Construcción del Espacio Público en Costa Rica (CFIA).
2. Con base en los datos del último Censo de Población, elaborado por el INEC, disponible.
69
6.5.2 Eje Protección y Manejo Ambiental
Tema Diversidad biológica
Acción Estratégica 9.1 Elaboración y/o actualización de Planes Reguladores, en los que se articulen las Áreas Silvestres Protegidas
existentes que cuenten con un Plan General de Manejo, a la planificación del resto del territorio que conforma el
cantón.
Nombre del indicador 9.1.1 Porcentaje de Planes Reguladores en los que se articulen las Áreas Silvestres Protegidas existentes, con
respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de Planes Reguladores en los que se articulen las Áreas Silvestres Protegidas existentes/Total de Planes
Reguladores programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación y/o actualización de los
4 Planes Reguladores descritos.
25% 25% 25% 25% SINAC, Municipalidades
Oficialización de los 4 Planes
Reguladores descritos.
50% 50% INVU, SETENA, Municipalidades
Tema Diversidad biológica
Acción Estratégica 9.2 Implementación de estrategias en los Planes Reguladores que permitan realizar transferencia de potencial
constructivo en terrenos con aptitud para contribuir a la restauración de la conectividad ecológica y la
conservación de los recursos naturales.
Nombre del indicador 9.2.1 Porcentaje de Planes Reguladores con estrategias incorporadas, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de planes reguladores con estrategias incorporadas/Total de planes reguladores programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Elaboración de un diagnóstico sobre
las posibles estrategias descritas.
100% MIVAH, INVU, Municipalidades, SINAC,
SENARA
Formulación de 5 Planes Reguladores
en los cuales se incorporen las
estrategias descritas.
25% 25% 25% 25% Municipalidades, INVU, SENARA
70
Tema Diversidad biológica
Acción Estratégica 10.1 Implementación de un instrumento técnico para la evaluación ambiental de planes, autorizaciones de uso y
aprovechamiento de recursos naturales, y actividades humanas, desarrollados en zonas costeras y marinas.
Nombre del indicador 10.1.1 Porcentaje de planes, autorizaciones de uso y aprovechamiento de recursos naturales, y/o actividades
humanas con el instrumento técnico implementado, según el total programado.
Fórmula del indicador (Total de planes, autorizaciones de uso y aprovechamiento de recursos naturales, y/o actividades humanas con
el instrumento técnico implementado/Total de planes, autorizaciones de uso y aprovechamiento de recursos
naturales programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Elaboración de un diagnóstico sobre
evaluación ambiental en zonas
costeras y marinas.
100% SETENA, MINAE-Vicerrectoría de
Aguas y Mares, ICT, Municipalidades,
MARVIVA, CONAMAR , INVU
Elaboración de propuesta del
instrumento técnico para la
evaluación descrito.
100% SETENA, MINAE-Vicerrectoría de
Aguas y Mares, MARVIVA, ICT,
CONAMAR, INVU
Oficialización del instrumento técnico
para la evaluación descrito.
100% SETENA, MINAE-Vicerrectoría de
Aguas y Mares, CONAMAR, INVU
Aplicación del instrumento técnico
para la evaluación descrito en 3
planes, autorizaciones de uso y
aprovechamiento de recursos
naturales, o actividades humanas,
desarrolladas en zonas costeras y
marinas.
33.3% 33.3% 33.3% Sector Privado, SETENA, ICT,
Municipalidades, CONAMAR, INVU
Tema Diversidad biológica
Acción Estratégica 11.1 Oficialización de la delimitación de la línea base del litoral y las diferentes zonas marítimas de todo el
territorio marino del país, mediante un Decreto Ejecutivo, con base en la Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho al Mar (CONVEMAR).
Nombre del indicador 11.1.1 Porcentaje del litoral y zonas marítimas con aplicación de la línea base del Decreto Ejecutivo en zonas del
país.
Fórmula del indicador (Total de zonas marítimas y litorales delimitadas mediante decreto/Total de zonas marítimas y litorales)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Elaboración una propuesta técnica
del trazado de la línea base del litoral
y de la delimitación de las diferentes
zonas marítimas del territorio marino
del país.
50% 50% MINAE-Viceministerio de Aguas y
Mares, Marviva, CONAMAR, IGN
Oficialización del Decreto Ejecutivo
descrito.
100% MINAE-Viceministerio de aguas y
mares, CONAMAR
71
Tema Diversidad biológica
Acción Estratégica 11.2 Elaboración y/o actualización de Planes Reguladores y Planes Reguladores Costeros de manera articulada, en cantones donde hay comunidades costeras asentadas.
Nombre del indicador 11.1.1 Porcentaje de Planes Reguladores y Planes Reguladores Costeros articulados, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de Planes Reguladores y Planes Reguladores Costeros articulados/Total de Planes Reguladores y Planes
Reguladores Costeros articulados programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Consolidación de una comisión interinstitucional para la toma de decisiones en la Zona Marítimo Terrestre en los cantones en los que se propone desarrollar Planes Reguladores y Planes Reguladores Costeros articulados.
50% 50% Municipalidades, ICT, INVU, SETENA, MIVAH, MIDEPLAN,
Formulación y/o actualización de los
4 Planes Reguladores y Planes
Reguladores Costeros articulados
descritos.
25% 25% 25% 25% Municipalidades, ICT
Oficialización de los 4 Planes
Reguladores y Planes Reguladores
Costeros articulados descritos.
50% 50% Municipalidades, ICT, INVU, SETENA
Tema Diversidad biológica
Acción Estratégica 11.3 Creación de un instrumento específico para la evaluación de la variable ambiental en la Zona Marítimo Terrestre (ZMT).
Nombre del indicador 11.3.1. Porcentaje de creación del instrumento, según las etapas establecidas.
Fórmula del indicador (Total de etapas ejecutadas/Total de etapas programadas)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Elaboración de un diagnóstico sobre la evaluación de la variable ambiental en la ZMT.
100% SETENA, INVU, ICT, CONAMAR, MARVIVA, MINAE-Vicerrectoría de Aguas y Mares
Elaboración del instrumento descrito. 100% SETENA
Oficialización del instrumento
descrito.
100% SETENA
72
Tema Diversidad biológica
Acción Estratégica 12.1 Creación de un instrumento de control actualizado de la pesca ilegal y las artes de pesca de mayor impacto
ambiental en el país.
Nombre del indicador 12.1.1 Porcentaje de creación del sistema de control, según las etapas establecidas.
Fórmula del indicador (Total de etapas del sistema de control desarrolladas/Total de etapas del sistema establecidas)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Elaboración un diagnóstico sobre la
actividad pesquera y las artes de
pesca utilizadas en el país.
100% MINAE-Vicerrectoría de Aguas y
Mares, MARVIVA, INCOPESCA,
CONAMAR
Elaboración de un instrumento de
control de la pesca ilegal y sobre las
artes de pesca de mayor impacto en
el país.
100% MINAE-Vicerrectoría de Aguas y
Mares, MARVIVA, INCOPESCA,
CONAMAR
Oficialización del instrumento
descrito.
100% MINAE-Vicerrectoría de Aguas y
Mares, MARVIVA, INCOPESCA,
Municipalidades, CONAMAR
Tema Diversidad biológica
Acción Estratégica 12.2 Implementación de Planes de Manejo para la gestión sostenible de las Áreas Marinas de Uso Múltiple
(AMUM), de la Áreas Marinas de Pesca Responsable (AMPR), de las Áreas Marinas de Manejo (AMM) y de las
Reservas Marinas Protegidas (RMP).
Nombre del indicador 12.2.1 Porcentaje de Planes de Manejo implementados, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de Planes de Manejo implementados/Total de Planes de Manejo programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Elaboración de Planes de Manejo en
4 territorios existentes, ya sean
AMUM, AMPR, AMM y RMP.
25% 25% 25% 25% Municipalidades, MINAE-Vicerrectoría
de Aguas y Mares, MARVIVA,
CONAMAR
Gestión de 4 Planes de Manejo
descritos. 25% 25% 25% 25% Municipalidad, MINAE-Vicerrectoría
de Aguas y Mares, MARVIVA,
CONAMAR
73
Tema Diversidad biológica
Acción Estratégica 13.1 Implementación de un programa para la modernización de la flota vehicular de transporte público, con base
en el uso de vehículos bajos en emisiones de gases de efecto invernadero en el GAM.
Nombre del indicador 13.1.1 Porcentaje de implementación del programa, según las etapas establecidas.
Fórmula del indicador (Total de etapas ejecutadas/Total de etapas programadas)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación del programa descrito
que incluya lineamientos que
promuevan el uso de tecnologías
limpias en el transporte público.
100% MINAE-DCC, MOPT
Priorización de rutas de transporte
público para la aplicación del
programa descrito.
100% MOPT, MINAE-DCC, Sector Privado,
CTP, Municipalidades
Incidencia en el sistema de concesión
del servicio de transporte público
mediante la incorporación de los
lineamientos descritos.
100% MOPT, CTP, MINAE-DCC
Regulación y gestión del programa
descrito.
50% 50% CTP
Tema Diversidad biológica
Acción Estratégica 14.1 Planificación y gestión de cuencas hidrográficas y recurso hídrico, mediante Planes Reguladores articulados
entre si y abordados de manera intermunicipal, tomando como base el enfoque de planificación por cuenca
hidrográfica.
Nombre del indicador 14.1.1 Porcentaje de cuencas hidrográficas, con Planes Reguladores articulados entre si y abordados de manera
intermunicipal, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de cuencas hidrográficas que cuentan con Planes Reguladores articulados entre si y abordados de manera
intermunicipal/Total de cuencas hidrográficas programadas)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación de 2 Planes Reguladores
descritos.
50% 50% SINAC, Municipalidades
74
Tema Diversidad biológica
Acción Estratégica 15.1 Implementación de un programa continuo e inclusivo de capacitación y asesoría en materia de
ordenamiento territorial y legislación ambiental, dirigido a instituciones del SNOT, en las regiones del país.
Nombre del indicador 15.1.1 Porcentaje de regiones con el programa implementado, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de regiones con el programa implementado/Total de regiones programadas)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación del programa descrito. 100% IFAM, UNED, Rector del SOTV
Ejecución del programa descrito en
las 6 regiones del país.
15% 15% 15% 25% 30% IFAM, UNED
Tema Diversidad biológica
Acción Estratégica 15.2 Incorporar el ordenamiento territorial y la legislación ambiental en los planes de estudio de educación
formal.
Nombre del indicador 15.2.1 Porcentaje de planes de estudio de educación formal que cuenten con el ordenamiento territorial y la
legislación ambiental dentro de su perfil temático.
Fórmula del indicador (Total de planes de estudio de educación formal que cuenten con el ordenamiento territorial y la legislación
ambiental a fines con la materia/Total de planes de estudio de educación formal a fines con la materia)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación de la propuesta para la
incorporación del ordenamiento
territorial y la legislación ambiental
en los planes de estudio de educación
formal
25% 25% 50% MEP, CONESUP, Rector del SOTV
Gestión de la propuesta descrita. 25% 25% 50% MEP, CONESUP
75
Tema Diversidad biológica
Acción Estratégica 16.1 Formulación y/o actualización de Planes Reguladores, en cantones que cuenten con un diagnóstico de
capacidad de uso del suelo actualizado, en los que la zonificación de uso del suelo se base en los siguientes
conceptos: aprovechamiento racional de los diversos tipos de suelo, incentivo a la producción sostenible y a la
gestión sostenible de los recursos naturales, conservación de ecosistemas frágiles y herencia genética.
Nombre del indicador 16.1.1 Porcentaje de Planes Reguladores, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de Planes Reguladores formulados y/o actualizados/Total de planes reguladores programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Elaboración de un diagnóstico sobre
la capacidad de uso del suelo, las
alternativas de su aprovechamiento,
y las condiciones económicas y
sociales que orientan la selección y
adopción de las mejores prácticas en
4 cantones.
50% 50% MAG-INTA, Municipalidades, MINAE-
DCC
Elaborar 2 de Planes Reguladores en
cantones que cuenten con un
diagnóstico de capacidad de uso del
suelo actualizado, que incorporen los
conceptos descritos.
25% 25% 50% MAG-INTA, Municipalidades, MINAE-
DCC
Tema Diversidad biológica
Acción Estratégica 16.2 Ejecución de acciones que incentiven el manejo integrado del paisaje y la disminución de los procesos de
degradación y fragmentación de los paisajes naturales, mediante la incidencia en cantones que cuenten con un
diagnóstico de capacidad de uso del suelo actualizado.
Nombre del indicador 16.2.1 Porcentaje de cantones con acciones ejecutadas, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de cantones con acciones ejecutadas/Total de cantones programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Elaboración de un diagnóstico para
determinar posibles acciones que
incentiven el manejo integrado del
paisaje, y la disminución de los
procesos de degradación y
fragmentación de los paisajes
naturales.
100% SINAC, MAG-INTA, CFIA,
Municipalidades
Diseño de acciones descritas. 100% Municipalidades, MAG-INTA
Gestión de acciones descritas en 4
cantones que cuenten con un
diagnóstico de capacidad de uso del
suelo actualizado.
25% 25% 25% 25% Municipalidades, MAG-INTA
76
6.5.3 Eje Competitividad Territorial
Tema Gestión Pública
Acción Estratégica 17.1 Implementación de un programa continuo e inclusivo de capacitación y asesoría en materia de
ordenamiento territorial y legislación ambiental, dirigido a gobiernos locales, entes intermunicipales y
organizaciones comunales representativas, a nivel regional.
Nombre del indicador 17.1.1 Porcentaje de regiones con un programa implementado, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de regiones con un programa implementado/Total de regiones programadas)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación del programa descrito. 100% IFAM, UNED, Rector del SOTV
Ejecución del programa descrito en
las 6 regiones del país.
15% 15% 15% 25% 30% IFAM, UNED
Tema Gestión Pública
Acción Estratégica 17.2 Implementación de un programa inclusivo para la generación de capacidades tecnológicas en materia de
ordenamiento territorial para los gobiernos locales, entes intermunicipales y organizaciones comunales
representativas, en regiones con menor índice de desarrollo social y de competitividad territorial.
Nombre del indicador 17.2.1 Porcentaje de regiones con un programa implementado, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de regiones con un programa implementado/ Total de regiones programadas)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 000
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Elaboración de un diagnóstico sobre
las necesidades tecnológicas en
materia de ordenamiento territorial
para los gobiernos locales, entidades
intermunicipales y organizaciones
comunales representativas.
50% 50% IGN, MH, CFIA, IFAM, CONICYT
Formulación del programa para la
generación de capacidades
tecnológicas descrito.
100% IGN, MH, CFIA, IFAM, CONICYT
Ejecución del programa descrito en
las 6 regiones.
20% 20% 30% 30% IFAM, UNED
77
Tema Gestión Pública
Acción Estratégica 17.3 Implementación de un paquete de instrumentos legales, administrativos y financieros de gestión territorial
que permitan a los gobiernos locales gestionar su suelo y adquirir suelo y/o recursos financieros para desarrollar
proyectos de interés público, en cantones que cuenten con Plan Regulador vigente.
Nombre del indicador 17.3.1 Porcentaje de cantones con instrumentos del paquete implementados, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total de cantones con instrumentos del paquete implementados/Total de cantones programados)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Elaboración de un diagnóstico sobre
la aplicabilidad de los instrumentos
legales, administrativos y financieros
de gestión territorial descritos en el
contexto del país.
50% 50% Rector SOTV
Elaboración de la propuesta de
paquete de instrumentos descrito,
identificando las necesidades de
actualización y/o modificación
normativa.
100% Rector SOTV
Aplicación del paquete de
instrumentos descrito en 5 cantones
que cuenten con Plan Regulador
vigente.
30% 30% 40% Municipalidades, INVU
Tema Gestión Pública
Acción Estratégica 18.1 Implementación de un programa de actualización y/o creación de procedimientos eficientes y ágiles de
revisión, tramitación y actualización de los planes de ordenamiento territorial vigentes en el país.
Nombre del indicador 18.1.1 Porcentaje de implementación del programa, según las etapas establecidas.
Fórmula del indicador (Total de etapas ejecutadas/Total de etapas programadas)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Elaboración de un diagnóstico de los
procedimientos de revisión,
tramitación y actualización de los
planes de ordenamiento territorial
vigentes en el país.
50% 50% Rector SOTV
Formulación del programa descrito 100% Rector SOTV
Gestión del programa descrito. 30% 30% 40% MIDEPLAN, INVU
78
Tema Gestión Pública
Acción Estratégica 19.1 Actualización y/o construcción de una normativa en materia de planificación y ordenamiento territorial, que
responda adecuadamente al contexto actual y prospectivo del territorio nacional.
Nombre del indicador 19.1.1 Porcentaje de actualización y/o construcción de una normativa en materia de planificación y
ordenamiento territorial, según las etapas establecidas.
Fórmula del indicador (Total de etapas ejecutadas/Total de etapas programadas)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Elaboración de un diagnóstico del
marco normativo vigente sobre
planificación y ordenamiento
territorial.
50% 50% Rector SOTV
Elaboración de una propuesta de
actualización y/o construcción de una
normativa en materia de planificación
y ordenamiento territorial.
50% 50% Rector SOTV
Tema Gestión Pública
Acción Estratégica 20.1. Coordinación interinstitucional de proyectos de inversión pública estatal, en congruencia con los Planes de
Ordenamiento Territorial (POTs) Regionales y Locales (Planes Reguladores) vigentes, en la que participen
instituciones del Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial (SNOT) de los niveles territoriales nacional,
regional y local, mediante la creación de una comisión oficializada mediante Decreto Ejecutivo.
Nombre del indicador 20.1.1 Porcentaje de proyectos de inversión pública estatal coordinados mediante la comisión interinstitucional,
con respecto al total.
Fórmula del indicador (Total de proyectos de inversión pública estatal coordinados mediante la comisión interinstitucional/Total de
proyectos de inversión pública estatal)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación del Decreto Ejecutivo
descrito.
100% Rector del SOTV
Generación de lineamientos que
garanticen la coordinación
interinstitucional de proyectos de
inversión pública estatal con los POTs
Regionales y Locales (Planes
Reguladores) vigentes.
50% 50% CNOT, MH, Entidades
intermunicipales, MIVAH, INDER
Oficialización del Decreto Ejecutivo
descrito.
100% Rector del SOTV, Presidencia de la
República, MIDEPLAN
Coordinación interinstitucional de proyectos de inversión pública estatal.
25% 25% 25% 25% MIDEPLAN, CNOT, MH
79
Tema Gestión Pública
Acción Estratégica 21.1. Implementación de Planes de Ordenamiento Territorial Regional, formulados mediante un proceso
inclusivo de participación ciudadana e intermunicipal, que definan las directrices regionales para ser
incorporadas, de mutuo acuerdo, en los Planes Reguladores, en concordancia con el Plan Regional de Desarrollo
vigente de cada región y el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, en todas las regiones del país.
Nombre del indicador 21.1.1 Porcentaje de regiones con un POT Regional implementado.
Fórmula del indicador (Total de regiones que cuenten con un POT Regional implementado/Total de regiones en el país)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Diseño de una metodología que
oriente la formulación, actualización,
seguimiento y evaluación de los POTs
Regionales y la generación de
directrices regionales para ser
incorporados en los Planes
Reguladores.
25% 75% MIDEPLAN
Formulación de los 6 POTs Regionales
descritos.
25% 25% 25% 25% MIDEPLAN, INVU, INDER, MIVAH,
Municipalidades, Entidades
intermunicipales
Oficialización de los 6 POTs
Regionales descritos.
25% 25% 25% 25% MIDEPLAN, Presidencia de la
República
Consolidación de 6 Entidades de
Gestión Territorial Regional, a cargo
de facilitar la implementación de los
POTs Regionales, gestionar su
financiamiento y coordinar el proceso
de seguimiento y evaluación de los
mismos.
25% 25% 25% 25% Municipalidades, Entidades
intermunicipales, INVU, MIDEPLAN
Gestión de los 6 POTs Regionales
descritos.
25% 25% 25% 25% Municipalidades, Entidades
intermunicipales, INVU
Tema Gestión Pública
Acción Estratégica 22.1 Creación de un Observatorio Centroamericano para el Ordenamiento Territorial, que incorpore la
perspectiva de género, donde se cree una plataforma para el intercambio de experiencias en esta materia.
Nombre del indicador 22.1.1. Porcentaje de creación de un Observatorio Centroamericano para el Ordenamiento Territorial, según las
etapas establecidas.
Fórmula del indicador (Total de etapas ejecutadas/Total de etapas programadas)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación de una propuesta de
observatorio descrito.
100% Rector del SNOT, SISCA, MIVAH
Oficialización del observatorio
descrito
100% Rector del SNOT, SISCA, MIVAH
80
Tema Gestión Pública
Acción Estratégica 23.1. Implementación de un programa inclusivo que incentive la gestión sostenible del turismo, el turismo
comunitario y el agro ecoturismo, en el Territorio Nacional.
Nombre del indicador 23.1.1. Porcentaje de acciones del programa, implementadas, con respecto al total programado.
Fórmula del indicador (Total acciones implementadas/Total de acciones programadas)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación del programa descrito. 100% ICT, MEIC, Municipalidades
Gestión del programa descrito en 2
cantones con menor Índice de
Competitividad Territorial.
50% 50% ICT, MEIC, Municipalidades
Tema Gestión Pública
Acción Estratégica 24.1. Actualización y/o construcción de una normativa para la implementación de proyectos de inversión pública
estatal en materia de infraestructura vinculados a Unidades de Planeamiento Turístico, con base en el Plan
Nacional de Turismo vigente.
Nombre del indicador 24.1.1. Porcentaje de actualización y/o construcción de la normativa, según las etapas establecidas.
Fórmula del indicador (Total de etapas ejecutadas/Total de etapas programadas)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Elaboración de un diagnóstico del marco normativo vigente sobre planificación y ordenamiento territorial.
50% 50% CSOT, Presidencia de la República, MIDEPLAN
Elaboración de una propuesta de
actualización y/o construcción de una
normativa en materia de planificación
y ordenamiento territorial.
50% 50% ICT, MOPT, AYA, ICE, INCOFER, MS,
MEP, Aviación Civil, Municipalidades,
INVU, MIDEPLAN, MIVAH, MH
81
Tema Gestión Pública
Acción Estratégica 25.1. Consolidar el Gobierno Digital y el Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT) como instrumentos de
apoyo para la planificación territorial nacional, regional y local, garantizando el acceso para toda la población.
Nombre del indicador 25.1.1. Porcentaje de consolidación del Gobierno Digital y el SNIT, según etapas establecidas.
Fórmula del indicador (Total de etapas ejecutadas/Total de etapas programadas)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación de un Plan para el
Fortalecimiento del Gobierno Digital y
el SNIT.
100% IGN, Presidencia de la República
Formulación de un programa de
divulgación sobre el Gobierno Digital
y el SNIT.
100% IGN, Presidencia de la República
Implementación de un programa de
divulgación sobre el Gobierno Digital
y el SNIT.
25% 25% 25% 25% IGN, Presidencia de la República
Tema Gestión Pública
Acción Estratégica 26.1. Implementación de un Observatorio Nacional de Ordenamiento Territorial, a cargo de desarrollar procesos
de investigación y formación a la ciudadanía y que a su vez de soporte al Concejo Nacional de Ordenamiento
Territorial y Vivienda.
Nombre del indicador 26.1.1. Porcentaje de Implementación de un Observatorio Nacional de Ordenamiento Territorial, según etapas
establecidas.
Fórmula del indicador (Total de etapas ejecutadas/Total de etapas programadas)*100
Unidad de medida del indicador %
Línea Base 0
Variables del indicador (Etapas)
Metas del PLANOT
Responsables 2014-
2015
2015-
2016
2016-
2017
2017-
2018
2018-
2019
2019-
2020
Formulación de una propuesta de
observatorio descrito.
25% 25% 50% Rector del SOTV, Universidades
Públicas
Oficialización del observatorio
descrito
100% Rector del SOTV, Universidades
Públicas
82
Glosario
Área Bajo Régimen Especial: Son aquellos territorios que por sus características especiales, localización y dinámica,
requieren ser sometidos a un régimen general de manejo o administración especial, con el fin de cumplir objetivos
específicos de interés general; por lo tanto son de uso público y están bajo la gestión de diversas instituciones. Comprende
los territorios conformados por Áreas Silvestres Protegidas (ASP) públicas o privadas, las fincas del IDA que aún no tienen la
categoría de asentamientos campesinos, los Territorios Indígenas (TI), la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) y la faja fronteriza
con Panamá y Nicaragua.
Arborizar: Poblar de árboles un terreno25
.
Área rural: Son los territorios que dependen económica y socialmente, de manera predominante, de las actividades derivadas de utilización de los suelos, las aguas y los bosques, traducido en el valor económico generado por ellos, incluyendo el empleo y las actividades relacionadas con comercio y prestación de servicios
26.
Área urbana: Asentamiento humano donde la actividad primaria de sus habitantes es industrial o de servicio, no agrícola. Estos representan centros administrativos ubicados en cabeceras de regiones, provincias, cantones o distritos y cuentan con elementos como cuadrantes, calles, aceras, luz eléctrica y servicios urbanos.
Área urbano-rural: Son los territorios dentro del área rural que presentan algunos servicios, agrupación de viviendas, e infraestructura.
Área verde: Aquel espacio público que permite la penetración y persistencia de lo natural en el tejido urbano, o lo que es lo
mismo, del paisaje de la naturaleza en el paisaje artificial de los territorios urbanos y urbano-rurales27
. Incluye plazas,
calles, avenidas, parques, jardines, instalaciones recreativas, instalaciones deportivas, entre otros.
Ciudad compacta: Se refiere a un área urbana caracterizada por poseer altos niveles de densidad y compacidad; por poseer
un desarrollo urbano continuo y heterogéneo, por estar orientada al ser humano y a los medio de movilidad no
motorizados, en lugar de al vehículo automotor, por poseer sistemas de transporte público colectivo eficientes, por generar
una vida social cohesionada, por actuar como una plataforma económica competitiva, por agrupar una multiplicidad de
usos y actividades.
Compacidad urbana: Se refiere a la proximidad entre los componentes que conforman la ciudad, es decir, la reunión en un
espacio, más o menos limitado, de los usos y las funciones urbanas, del espacio edificado y el espacio público.
Corredor biológico: Espacio geográfico delimitado que proporciona conectividad entre paisajes, ecosistemas y hábitats, naturales o modificados, y asegura el mantenimiento de la diversidad biológica y los procesos ecológicos y evolutivos
28.
25 Real Academia Española, 2001. http://lema.rae.es/drae/?val=arborizar 26 Ley de Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) N°9036. p.8. 27 Asociación Portuguesa de Geógrafos, 2005. https://www.apgeo.pt. 28 Corredor Biológico Mesoamericano, 2002. p 17.
83
Cuenca hidrográfica: Es un espacio tridimensional (posee superficie y profundidad) que puede visualizarse como una
depresión de tamaño variable que colecta y drena, hacia un punto común, las aguas pluviales y subterráneas. En el
terreno, la cuenca está delimitada por la divisoria topográfica o parte aguas; la cual está conformada por las cotas de
máxima elevación. La pendiente y su orientación determinan el movimiento superficial del agua en la cuenca29
.
Densificación: Aumento de la densidad poblacional de las ciudades.
Directriz: Conjunto de instrucciones, pautas o normas que dirigen, guían u orientan una acción o proceso.
Enfoque ecosistémico: Estrategia para el manejo integrado de la tierra, el agua y los recursos vivos, promoviendo su
conservación y uso sostenible de forma justa y equitativa. Es el esquema principal para la acción bajo el Convenio de
Diversidad Biológica (CDB) y comprende 12 principios30
.
Entidad intermunicipal: Es la unidad de articulación regional que posee un carácter administrativo e interdisciplinario y de
representación municipal. Esta posee competencias específicas y aborda problemáticas tanto locales como regionales,
relacionadas al ordenamiento sostenible y equilibrado del territorio, a través de la cooperación y la articulación
intermunicipal, sin que esto signifique la fusión o la pérdida de identidad propia de cada municipio. Se genera a partir de la
necesidad de enfrentar los procesos desde lo local y posee una estructura elegida por el pueblo.
Espacio público: Aquel espacio o inmueble de propiedad, dominio y uso público, dotado de la infraestructura necesaria
para satisfacer las necesidades colectivas de la población (ocio, recreación, intercambio y expresión social, cultural e
histórica, cohesión social, salud, educación, entre otras). Se caracteriza por ser visible, de carácter colectivo, actuar como
centralidad y ser accesible a toda la población.
Equipamiento social: Aquellos espacios o inmuebles públicos en los que se brindan servicios de carácter público a la
colectividad. Incluye escuelas, colegios, universidades, mercados, bibliotecas, instalaciones deportivas, equipamientos
culturales, centros cívicos, centros de salud, entre otros.
Gestión del riesgo: Propuesta o alternativa de acción pretendidamente concreta que se enfoca a la dimensión causal de los desastres, en un contexto social concreto susceptible a sufrirlos
31.
Modelo de intervención: Es un instrumento teórico o propuesta metodológica que responde a una realidad compleja en el territorio, en las dimensiones social, ambiental y económica. Los modelos de intervención facilitan la comprensión de una problemática generalizada, con el fin de resolver situaciones específicas sobre un territorio, colocando los recursos necesarios, en función del área de intervención.
Movilidad: Se refiere a las formas de desplazamiento que utiliza la ciudadanía en un territorio. Incluye las rutas y tiempos de desplazamiento, las necesidades de toda la población y los diversos modos de desplazamiento utilizados (ej. peatonal, en medios no motorizados –bicicletas y otros-, vehicular, en transporte masivo, teleférico, aéreo, naval, entre otros.)
Nodo intermodal de intercambio: Aquel espacio o inmueble, de propiedad, dominio y uso público, que actúa como centro de llegada, salida y trasbordo de pasajeros y bienes, en el que confluyen diversos modos de desplazamiento y redes de infraestructura, y en el cual se brinda a los usuarios servicios relacionados al transporte y otros servicios complementarios.
29 Fallas, 2008. p 8. 30 Shepherd, 2006. p 1. 31 Plan Nacional para la Gestión del Riesgo 2010-2015, 2010. p 8.
84
Paisaje: Se refiere al equilibrio entre el espacio construido y el medio natural, entendiendo que el paisaje incluye tres
aspectos fundamentales: la dimensión física (el paisaje es el territorio), la dimensión subjetiva y cultural (la población
atribuye valores subjetivos al territorio) y la dimensión temporal/causal (el paisaje como resultado de la interacción entre el
ser humano y la naturaleza). Según sus características se puede clasificar en las siguientes tipologías: urbano, periurbano,
rural y natural.
Patrimonio Natural del Estado: Está constituido por los bosques y terrenos forestales de las reservas nacionales, de las áreas declaradas inalienables, de las fincas inscritas a su nombre y de las pertenecientes a municipalidades, instituciones autónomas y demás organismos de la Administración Pública, excepto inmuebles que garanticen operaciones crediticias con el Sistema Bancario Nacional e ingresen a formar parte de su patrimonio
32.
Política Pública: Conjunto de metas, objetivos y acciones estratégicas que lleva a cabo un gobierno para dirigir el desarrollo, abordando problemáticas y temas prioritarios en el territorio. Éstas pueden ser de corto, mediano y largo plazo.
Rectoría: Se refiere al ejercicio, que ejerce un Ministro, en cuanto a la definición de políticas sectoriales, metas y acciones estratégicas con desagregación regional; la dirección y coordinación de procesos de elaboración de las propuestas sectoriales a ser incorporadas en el Plan Nacional de Desarrollo; así como el establecimiento de mecanismos para integrar, de manera participativa, las opiniones de distintos grupos de interés en asuntos de importancia y vinculación sectorial
33.
Renovación urbana: Proceso de mejoramiento y/o rehabilitación, dirigido a erradicar zonas de tugurios, a rehabilitar áreas urbanas en decadencia, en estado defectuoso, o en estado de deterioro, y a conservar y prevenir el deterioro de áreas urbanas
34.
Riesgo: Probabilidad de ocurrencia de un desastre. Probabilidad de pérdidas ante la ocurrencia de un evento disparador, determinada por factores y condiciones que se subordinan a dos subcategorías de riesgo: amenazas y vulnerabilidad
35.
Mejoramiento de barrios: Es una estrategia de intervención, a escala barrial, que busca mejorar las condiciones de habitabilidad de la población y revitalizar tanto los espacios públicos, como la red social de los barrios.
Segregación residencial: Se refiere a la ausencia o escasez relativa de mezcla socioeconómica en las subunidades
territoriales de una ciudad36
. Algunas de sus expresiones territoriales son la separación espacial de los estratos, el acceso
diferenciado a los medios de consumo colectivo, las repercusiones culturales en espacios urbanos homogéneos, la
valoración de los grupos urbanos más pobres sobre su hábitat y sí mismos, y los problemas de sociabilidad entre grupos.
Sistema integrado de transporte público: Propuesta de movilidad que se basa en la transformación del esquema tradicional de transporte público hacia un sistema regulado, de calidad, accesible, y adecuado a las necesidades de viaje de todos los ciudadanos, que integre diversos modos de desplazamiento por la ciudad, se articule al ordenamiento territorial e incluya nodos intermodales de intercambio.
32 Ley Forestal N°7575 art. 13 33 Ministerio de Planificación y Política Económica, 2010. p . 34 Ley de Planificación Urbana N°4240, 1968. p 3, 8, 14. 35 Plan Nacional para la Gestión del Riesgo 2010-2015, 2010. p 8. 36 Rodríguez, 2001. p.7.
85
Valor paisajístico: Se refiere a la valoración que hace de un paisaje la población (valoración social) y los expertos, con base
en su calidad, la cual está determinada por los siguientes parámetros: conservación, gestión, orden, dinamismo, diversidad
y singularidad con relación a los paisajes del país y/o la región, continuidad, potenciación de referentes y valores tangibles e
intangibles (históricos, ecológicos, estéticos, sociales, productivos, simbólicos, identitarios, entre otros), nivel de
contaminación, posibilidad de disfrute sin poner en riesgo su patrimonio, atinencia social y cultural, entre otros.
86
Anexos
Anexo 1: Instituciones que conforman el Sector Ordenamiento
Territorial y Vivienda (SOTV) y Sistema Nacional de Ordenamiento
Territorial (SNOT)
Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda (SOTV)
Según lo establecido en la Directriz 001-MIDEPLAN, el Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda estará conformado por
las siguientes instituciones centralizadas y descentralizadas: Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH),
Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), Comisión Nacional de Emergencias (CNE), Instituto Nacional de Vivienda y
Urbanismo (INVU), Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), Instituto de Desarrollo Agraria (IDA), Ministerio de
Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), Instituto Costarricense de Turismo (ICT); del Ministerio de
Agricultura y Ganadería, el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA); y del
Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y la
Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA).
Sistema Nacional de Ordenamiento Territorial (SNOT)
Según lo establecido en el DE-37623-PLAN-MINAET-MIVAH, el SNOT se encuentra conformado por el Consejo Nacional de
Ordenamiento Territorial, como órgano de direccionamiento político del SNOT. Como cabeza y organismo de soporte
técnico de este Consejo, funge el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH). Así mismo, se indica que los
siguientes jerarcas forman parte de dicho Consejo: Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH), Ministro de
Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones(MINAET),
Ministro de Agricultura y Ganadería (MAG), Ministro de Obras Públicas y Transportes (MOPT), Ministro de
Descentralización y Desarrollo Local, Ministro de Hacienda (MH). Así mismo, formarán parte los presidentes ejecutivos de
las siguientes instituciones: Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), Comisión Nacional de Emergencias (CNE),
Instituto Costarricense de Turismo (ICT), Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), Instituto Costarricense de
Electricidad (ICE), Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), Instituto Geográfico Nacional (IGN),
Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER), Registro Nacional (RN), Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en
Tecnología Agropecuaria (INTA), Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamientos (SENARA), Federaciones
Municipales y cualquier ente intermunicipal creado para la planificación regional
87
Anexo 2: Instituciones participantes II Taller "Construyendo la
PNOT" (28 y 29 de marzo 2012).
Instituto Geográfico Nacional (IGN); Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA); Ministerio de Planificación Nacional y
Política Económica (MIDEPLAN); Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI); Registro Nacional (RN), Instituto de Fomento y
Asesoría Municipal (IFAM); Comisión Nacional de Emergencias (CNE); Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC);
Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT); y el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH).
Anexo 3: Instituciones participantes conversatorios (marzo del
2012 y junio del 2013)
Fundación Marviva; Comisión Nacional de Emergencias (CNE); Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica
(MIDEPLAN); Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA); Asociación de Paisajistas Costarricenses (ASOPAICO),
Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), Ministerio de Obras
Públicas y Transportes (MOPT), Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), Instituto Geográfico Nacional- Registro
Nacional (IGN-RN), Instituto Costarricense de Turismo (ICT), y el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en
Tecnología Agropecuaria (INTA).
Anexo 4: Documentos Considerados durante el Proceso de
Elaboración del PLANOT
- Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH). “Agenda de Ordenamiento Territorial del
Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH)”
- Consejo Nacional de Competitividad (CONACOM). “Agenda nacional de Competitividad 2006-2016”
- ONU Hábitat. “Agenda Hábitat”
- Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación
- Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
- Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
- Convención para la Protección de flora, fauna y bellezas escénicas de América
- Convenio para la protección del patrimonio mundial cultural y natural
- Código Municipal, No. 7794
- Código Sísmico de Costa Rica
- Constitución Política de la República de Costa Rica
- Ley de Erradicación de Tugurios y Defensa de Arrendatarios, No. 2760
- Ley de Planificación Nacional, No. 5525
88
- Ley de Tierras y Colonización, No. 2825
- Ley del Sistema Financiero Nacional de la Vivienda y Creación del Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), No. 7052
- Ley Especial para la Titulación de Vivienda en precarios, No. 8680
- Ley Nacional de Emergencias, No. 7914
- Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, No. 8488
- Ley Orgánica del Ambiente, No. 7554
- Ley Orgánica del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), No. 1788
- Ley Reguladora de la Propiedad en Condominio, No. 7933
- Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, No. 6043
- Ley de Uso, manejo y Conservación de Suelos, No. 7779
- Plan General de Turismo Sostenible
- Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora”
- Plan Nacional para la Gestión del Riesgo
- Plan Regional Metropolitano GAM 1982
- Política Hídrica Nacional , Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET)
- Política Nacional de Salud. Ministerio de Salud
- Política Nacional para la Niñez y la Adolescencia Costa Rica 2009-2021.
- Política Pública de la Persona Joven
- Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Degradación de Tierras en Costa Rica, Comisión Asesora sobre
Degradación de Tierras (CADETI)
- Reglamento de la Ley especial para la Titulación de Vivienda en Precario, No. 8680
- Reglamento para el Control de Fraccionamientos y Urbanizaciones
Anexo 5: Instituciones participantes del III Taller "Construyendo la
PNOT” (18 y 19 de octubre del 2012)
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), Comisión Nacional de Emergencias (CNE), Banco
Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), Proyecto BID Catastro, Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria
(SEPSA), Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamientos (SENARA), Instituto Costarricense de Turismo
(ICT), Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), Instituto
Geográfico Nacional (IGN), Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA), Secretaría
Técnica Nacional Ambiental (SETENA), Instituto Nacional de Urbanismo y Vivienda (INVU) y el Ministerio de Vivienda y
Asentamientos Humanos (MIVAH)
89
Anexo 6: Instituciones participantes en el IV Taller “Construyendo
la PNOT” (26 y 27 de agosto del 2013)
Instituto Geográfico Nacional-Registro Nacional (IGN-RN), Instituto Nacional de Urbanismo y Vivienda (INVU), Ministerio de
Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), Instituto de Desarrollo Rural (INDER), Instituto de Fomento y
Asesoría Municipal (IFAM), Comisión Nacional de Emergencias (CNE), Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT),
Instituto Costarricense de Turismo (ICT), Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), Instituto Nacional de
Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA), Universidad Estatal a Distancia (UNED) y el Ministerio de
Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH).
90
Fuentes Bibliográficas
1. Asamblea Legislativa República de Costa Rica. Ley de Tierras y Colonización Nº 2825, Gobierno de Costa Rica, 1961.
2. Asamblea Legislativa República de Costa Rica. Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre Nº6043, Gobierno de Costa Rica, 1977.
3. Asamblea Legislativa República de Costa Rica. Ley de Planificación Nacional Nº 5525, Gobierno de Costa Rica, 1964.
4. Asamblea Legislativa República de Costa Rica. Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, Gobierno de Costa Rica, 1995.
5. Asamblea Legislativa República de Costa Rica. Ley Reguladora de la Propiedad en Condominios Nº 7933, Gobierno de Costa Rica, 1999.
6. Asamblea Legislativa República de Costa Rica. Ley Nacional de Emergencia Nº 7914, Gobierno de Costa Rica, 1999.
7. Asamblea Legislativa República de Costa Rica. Ley Sistema Financiero Nacional para la Vivienda Nº 7052, Gobierno de Costa Rica, 1986.
8. Asamblea Legislativa República de Costa Rica. Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos Nº 7779. Gobierno de Costa Rica, 1998.
9. Asamblea Legislativa República de Costa Rica. Código Sísmico de Costa Rica, Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica, 2002.
10. Asamblea Legislativa República de Costa Rica. Código Municipal de Costa Rica Nº 7794, Gobierno de Costa Rica, 1998.
11. Asamblea Legislativa República de Costa Rica. Ley Orgánica del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo Nº 1788, Gobierno de Costa Rica, 1954.
12. Asamblea Legislativa República de Costa Rica. Ley de Erradicación de Tugurios y Defensa de Arrendatarios Nº 2760, Gobierno de Costa Rica, 1961.
13. Asamblea Legislativa República de Costa Rica. Ley de Planificación Urbana Nº 4240, Gobierno de Costa Rica, 1968.
14. Asamblea Legislativa República de Costa Rica. Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo Nº 8488, Gobierno de Costa Rica, 2006.
15. Asamblea Legislativa República de Costa Rica. Reglamento de la Ley Especial para la Titulación de Vivienda en Precarios y Zonas de Desarrollo Urbano no reconocidas: Decreto Ejecutivo Nº 35931- MP-MIVAH. Gobierno de Costa Rica, 2010.
91
16. Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica. Ley de Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) N°9036. Gobierno de Costa Rica, 2012.
17. Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica. Ley Forestal N°7575. San José: La Gaceta #72 ,1996. 18. Asociación Portuguesa de Geógrafos. (2005, Setiembre 22-24). El Papel del Sistema de Espacios Verdes en la Multifuncionalidad del Paisaje Urbano. [En Línea]. Disponible en: http://www.apgeo.pt/files/docs/CD_X_Coloquio_Iberico_Geografia/pdfs/029.pdf [2013, Noviembre 21]
19. Atlas del Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica, 2007. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
20. Banco Mundial. Competitividad en Costa Rica. 2009.
21. Brenes, Eduardo y Rodríguez, Francisco. “Propuesta de desarrollo urbano costarricense. Antecedentes, alternativas y desafíos”. Vol. 1, 2008.
22. Brusilovsky Filer, Berta y otros, Documento final del grupo de urbanismo y uso de suelo. Centro de Investigaciones en Desarrollo Sostenible. Consejo Nacional de Planificación Urbana. Universidad de Costa Rica. San José, Costa Rica.
23. Cajiao M. 2010. Manual de legislación marino costera y pesquera de Costa Rica. Fundación Marviva. 1 ed. San José, Costa Rica. Tomado de http://www.un.org/Depts/los/reference_files/chronological_ lists_of_ratifications. htm
24. Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL. La Economía del Cambio Climático, Síntesis 2010, Naciones Unidas. México DF, México, 2010.
25. Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. Propuesta de Política Nacional de Ordenamiento Territorial de Costa Rica, 2002.
26. Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE). Plan Nacional para de Gestión del Riesgo 2010-2015. San José, Costa Rica, 2010.
27. Comisión Asesora sobre Degradación de Tierras (CADETI) Programa de Acción Nacional de lucha contra la degradación de tierras. CADETI
28. Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH). Agenda de ordenamiento territorial del Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos 2010-2015. San Salvador, 2010.
29. Consejo de Ministros de la Comisión Nacional del Mar, aprobado el 18 de setiembre del 2013. Política nacional del Mar Costa Rica 2013-2028. Costa Rica, 2013.
30. Consejo Nacional de Competitividad. “Agenda Nacional de Competitividad 2006-2016”. Costa Rica, 2006.
31. Consejo Nacional de Planificación Urbana (CNPU). Plan Regional Urbano de la Gran Área Metropolitana de Costa Rica 2008-2030 (PRUGAM). Costa Rica, 2008.
32. Constitución Política de la República de Costa Rica”. Edición Actualizada, Publicaciones Jurídicas, San José, Costa Rica, 1994.
92
33. Chronological lists of ratifications of, accessions and successions to the Convention and the related Agreements as at 03 June 2011. Division for Ocean Affairs and the Law of the Sea. United Nations. Tomado de http://www.un.org/Depts/los/reference_files/chronological_lists_of_ratifications.htm.
34. “Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático” Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
35. Corredor Biológico Mesoamericano (CBM). 2002. El Corredor Biológico Mesoamericano: una plataforma para el
desarrollo sostenible regional, Managua. 24p.
36. Diario Provincia. “Firma Costa Rica acuerdo con Banco Mundial para mejorar competitividad”. México, 16 de agosto de 2011.
37. Dirección de Urbanismo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. Plan Regional Metropolitano, 1982.
38. El Financiero. “Infraestructura sigue bloqueando la competitividad de Costa Rica”. Costa Rica, 9 de setiembre de 2010.
39. Fallas, J. & Valverde, C. (2008). Manejo y priorización de cuencas hidrográficas: Principios, criterios e indicadores. Heredia, Costa Rica: Universidad Nacional.
40. Foro Económico Mundial. “Informe de Competitividad Global 2010-2011”.
41. INCAE. “Informe Global de Competitividad 2010-2011: América Latina estable en tiempos de crisis”.
42. Iniciativa Paz con la Naturaleza. Política de Ordenamiento Territorial Ambiental. Paz con la Naturaleza, 2008.
43. Instituto Costarricense de Turismo. Plan General de Turismo Sostenible 2002-2012.
44. Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. Reglamento Para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones. Gobierno de Costa Rica, 1982.
45. Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio). Segunda Comunicación Nacional a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. San José, Costa Rica, 2009.
46. Ministerio de Planificación, Plan Nacional de Desarrollo María Teresa Obregón Zamora 2011-2014. Mideplan, 2010.
47. Ministerio Nacional de Planificación y Política Económica. Directriz N°001. San José: La Gaceta #119, 2010.
48. Ministerio de Salud Pública, Política Nacional para la niñez y la adolescencia de Costa Rica 2009-2021, Gobierno de Costa Rica, 2009.
49. Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. Política Hídrica Nacional, Gobierno de Costa Rica, 2009.
50. Ministerio de Salud. Política Nacional de Salud 2002-2006, Gobierno de Costa Rica, 2003.
51. Ministerio de Cultura y Juventud. Política Pública de la Persona Joven, 2007.
93
52. Poder Ejecutivo. Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos 2010- 2040, DE- 37623 PLAN-MINAET-MIVAH. San José Costa Rica. 2010.
53. Observatorio Europeo LEADER. “La Competitividad Económica: Innovación en el Medio Rural”. Fascículo 4, 2000.
54. Organización de Estados Americanos. Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna, y de la Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América. OEA. 2007.
55. Organización de las Naciones Unidas. Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. ONU. 1972.
56. Organización de las Naciones Unidas. Convención sobre el Derecho del Mar, Montego Bay, 1982.
57. Organización de las Naciones Unidas. Declaración del Milenio, 2000.
58. Percina Rivas, Mauricio Igor. “Clusters y Competitividad”. Eumednet. Universidad de Málaga.
59. Propuesta Proyecto de Ley Ordenamiento Territorial Integral Costarricense (COTIC), 1996.
60. Quesada Mateo Carlos, Plan Nacional De Desarrollo Urbano, Componente Ambiente. Centro de Investigaciones en Desarrollo Sostenible. Universidad de Costa Rica. San José, Costa Rica.
61. Real Academia Española. (2001). Diccionario de la lengua española (22°ed.). Consultado en
http://lema.rae.es/drae/?val=arborizar
62. Rodríguez, J. (2001) Segregación residencial socioeconómica: ¿qué es?, ¿cómo se mide?, ¿qué está pasando?, ¿importa? Serie Población y Desarrollo, N°16 p.7.
63. Secretaría Técnica del Plan Nacional de Desarrollo Urbano. Resumen Ejecutivo Plan Nacional de Desarrollo Urbano Fase I. San José Costa Rica. 2001.
64. Secretaría Técnica del Plan Nacional de Desarrollo Urbano. Plan Regional Urbano de la Gran Área Metropolitana de Costa Rica 2008-2030 (PRUGAM), Gobierno de Costa Rica. 2008.
65. Shepherd, G. (2006). El Enfoque Ecosistémico: Cinco Pasos para su Implementación. Gland, Suiza y Cambridge, Reino Unido: UICN, 2006.
66. Sistema Nacional de Áreas de Conservación SINAC. 2009. IV Informe de País al Convenio sobre la Diversidad Biológica. GEFPNUD, San José, Costa Rica.
67. Salazar R. Propuesta Nº2 Proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial. Salazar R. 1999.
68. Ulate Q, Anabelle y otros. “Costa Rica: Índice de Competitividad Cantonal”. Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER) y Universidad de Costa Rica (UCR). Costa Rica, 2009.
94
Recommended