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Gerencia de Proyectos y Construcción
1
Disposiciones Generales en Materia de Adquisiciones,
Arrendamientos, Contratación de Servicios y Ejecución
de Obras de la Comisión Federal de Electricidad y sus
Empresas Productivas Subsidiarias
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Las Disposiciones Generales en Materia de Adquisiciones,
Arrendamientos, Contratación de Servicios y Ejecución de Obras de la
Comisión Federal de Electricidad y sus Empresas Productivas
Subsidiarias, se estructuran de la siguiente manera:
Capítulo I. Normas generales ………………………………….
Capítulo II. Programa Anual de Contrataciones………………
Capítulo III. De los Testigos Sociales y Órganos Colegiados
Capítulo IV. Precalificación……………………………………..
Capítulo V. Procedimientos de Contratación………………...
Capítulo VI. Contratos…………………………………………..
Capítulo VII. Integridad y Transparencia en Contrataciones..
Capítulo VIII. Solución de Controversias……………………...
Disposiciones Generales…
Disposición 1-10
Disposición11-15
Disposición 16-18
Disposición 19-20
Disposición 21-40
Disposición 41-61
Disposición 62-66
2
Disposición 67
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Capítulo IX. Recurso de Reconsideración ………………….
Capítulo X. Sanciones…………………………………………
Disposición 68
Disposición69
3
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Capítulo I
Normas Generales
5
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Únicamente
para:
Los procedimientos de contratación y los contratos
relacionados que deban ser utilizados, ejecutados o
prestados fuera de territorio nacional se regirán por la
legislación del lugar donde se formalice el acto.
Capítulo I Disposición 1 a la 10
I. Contratación de bienes
II. Contratación de Servicios
III. Contratación de obras y servicios
relacionados
Comisión Federal
de Electricidad
Empresas
Productivas
Subsidiarias
Ámbito de aplicación
DG1 6
…
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➢ Honradez
➢ Transparencia
➢ Máxima publicidad
➢ Igualdad
➢ Competitividad
➢ Sencillez
➢ Expedito
Artículo 78, fracción III de la Ley de la Comisión Federal de
Electricidad
Principios generales en las contrataciones y a la administración de
recursos
P
r
i
n
c
i
p
i
o
s
➢ Economía
➢ Eficiencia
➢ Eficacia
➢ Transparencia
➢ Imparcialidad
➢ Honradez
DG2 7
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• Servicios de Ingeniería Básica
• Análisis Estructural
• Estudios de Instalaciones Hidráulicas,
Sanitarias
• Proyecto Ejecutivo
• Hidrología
• Geología
• Estudios de Bienes Distintos a la Tierra
• Derechos Inmobiliarios
• Estudios de Mecánica de Suelos
• Levantamientos Topográficos
• Evaluación Técnica Económica de
un Proyectos
• Coordinación, Supervisión y
Control de Obra
• Laboratorio de Análisis y Control de
Calidad de los Materiales.
DG3 8
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• Agentes Contratantes
• Área Contratante
• Área Contratante del Corporativo
• Área Requirente
• CFE o Corporativo
• Comité
• Concursante
• Consejo Consultivo Técnico del Proceso
de Suministro y Contratación o Consejo
Consultivo
• Contratación o Contrataciones
• Contratista
• Contrato a Libro Abierto
• Contrato Bajo Demanda
• Contratación Anticipada
• Contrato de Obra a Precio Alzado
• Contrato de Obra Llave en Mano a
Precio Alzado
• Contrato de Obra Mixto
• Contrato por Obra Determinada a
Precios Unitarios
• Contrato Plurianual
• Convenio Marco
• Día Natural
• Disposiciones
• Dólares
DG3 9
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• Estudio de Necesidades
• Evaluación por Costo-Beneficio
• Evaluación por Costo de Ciclo de
Vida
• Evaluación por Costo Eficiencia
• Evaluación por Precio
• Evaluación por Puntos
• Investigación de Condiciones de
Mercado
• Ley
• MIPYMES
• Plan de Negocios
• Pliego de Requisitos
• Precio Anormalmente Bajo
• Precio Máximo de contratación
• Proceso de Suministro y
Contratación
• Programa Anual de Contrataciones
• Propuesta no Solicitada
• Proveedor
• Proyectos Operativos
• Sistema Electrónico de
Contrataciones
• Sobre Cerrado
• Subcomités
• TIC
• Tratados
• Umbral
DG3 10
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ÁREA REQUIRENTE
I. Designar al Administrador del Contrato / Coordinador
V. Autorización de la solicitud
de contratación
XI. Evaluación de
ofertas económicas
XII. Evaluación de
ofertas técnicas
XIII. Evaluación de Precalificación
XIV. Firma del Contrato
XVII. Designa Residencia de Obra
XVIII. Solicitud de cancelación o
suspensión de PC
XVIII. Solicitud de Contrataciones plurianuales y
anticipadas
XIX. Solicitud de contrataciones plurianuales y anticipadas
IX. Dictamen de excepción a Concurso Abierto.
X. Emisión del fallo o de la decisión de adjudicación
ÁREA CONTRATANTE
VII. Conducción de procedimientos de contratación
X. Emisión del fallo o de la decisión de adjudicación
(evaluación técnica y económica)
XI. Evaluación de ofertas económicas
XIII. Evaluación de Precalificación
DG4 11
…
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Supletorios dependiendo la naturaleza del
acto
Derecho Civil
Derecho Administrativo
Derecho Mercantil
Artículos 3 y 77 de la Ley de la
Comisión Federal de Electricidad
Supletoriedad
No le serán aplicables la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público ni la
Ley de Obra Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas
DG7 12
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NATURALEZA ADMINISTRATIVA
NATURALEZA PRIVADA
Todos los actos que deriven del Contrato
Una vez firmado el Contrato
Desde la Convocatoria hasta
el Fallo
Todos los actos que se desarrollen
dentro del procedimiento de
Contratación
Se regirá por
legislación mercantil
o común aplicable
Artículo 82 de la Ley de la Comisión
Federal de Electricidad
Naturaleza jurídica de los Procedimientos de Contratación y de los Contratos.
DG8 13
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Interpretación de las Disposiciones.
Área Jurídica del
Corporativo
Interpreta
Disposiciones
Emite criterios
generales o
específicos
Criterios cuando sean
aplicables a casos
concretos
Plazo máximo de 5 días
hábiles a partir de la
recepción de la consulta
correspondiente
DG9 14
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Capítulo II
Programa Anual de Contrataciones
15
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PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES DE LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD Y SUS EMPRESAS PRODUCTIVAS SUBSIDIARIAS
a) Proyecto operativo
b) Riesgo de la contratación
c) Recursos presupuestales, no aportaciones de terceros
d) Trimestre del año para iniciar procedimiento
e) Estudios de preinversión
f) Acciones previas, durante y posteriores a la ejecución de las obras.
g) Características ambientales, climáticas y geográficas
h) Áreas responsables de ejecución
i) Investigaciones, asesorías, consultorías y estudios que se requieran
j) Otros permisos, autorizaciones y licencias
k) Plazo de ejecución
Programa Operativo Anual
Plan de Negocios
Definido por el Consejo de Administración
SEC: Sistema Electrónico de Contrataciones
Obras y Servicios Relacionados
DG10, 11 y 12
Las modificaciones,
adiciones,
cancelaciones y/o
sustituciones al
Programa serán
autorizadas por los
Directores Generales
de las Empresas
Productivas
Subsidiarias y
Titulares de las
Direcciones de CFE.
El resumen del
Programa Anual de
Contrataciones
deberá hacerse
público a través del
SEC y la página de
internet de la
Comisión Federal
de Electricidad
16
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Investigación de Condiciones de Mercado
Comisión Federal de
Electricidad y sus Empresas
Productivas Subsidiarias
Elaboración del Programa Anual de
Contrataciones
Determinar el presupuesto estimado e
identificar la obra o servicios
relacionados más conveniente.
Áre
a
Requ
ire
nte
Previa al Procedimiento de
Contratación
Identificar las condiciones de
precio, calidad y oportunidad.
Áre
a C
on
trata
nte
Unid
ad
Esp
ecia
liza
da
de
Inte
lige
ncia
de
Me
rcad
o
La investigación de condiciones de mercado en materia
de obras y servicios relacionados se realizará
conforme lo establezca el área contratante del
corporativo considerando, en su caso, las
modalidades correspondientes a Simplificada e
Integral.
DG13 17SEC: Sistema Electrónico de Contrataciones
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Capítulo III
De los Testigos Sociales y Órganos Colegiados
18
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DG17, 18, 19 y 20
I. El Director de Administración, quien lo preside;
II. El Director de Proyectos de Inversión Financiada;
III. El Director de Finanzas;
IV. El Director de Operación;
V. El Director de Modernización;
VI. El Titular del Área Jurídica del Corporativo, y
VII. El Subdirector de Programación
El Auditor Interno de la C.F.E participará con carácter
de invitado permanente
Servidores Públicos que integran el Consejo Consultivo Técnico del Proceso de
Suministro y Contratación, con derecho a voz y voto:
Los Titulares podrán designar por escrito a sus respectivos suplentes, quienes deberán tener el nivel
jerárquico inmediato inferior.
Adicionalmente operan
los Subcomités de:• Excepciones al Concurso
Abierto
• Testigos Sociales
• TIC
20
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Capítulo IV
Precalificación
21
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Es un acto independiente de cualquier procedimiento de contratación, a fin deasegurar de que quienes participen en un concurso Abierto cuenten con lacapacidad y los recursos necesarios conforme a las siguientes etapas:
I. Publicación del documento de precalificación.
II. Sesión de aclaración del documento de precalificación.
III. Solicitud de precalificación.
IV. Admisión, prevención o rechazo de las solicitudes de Precalificación.
V. Evaluación.
VI. Alegatos.
VII. Resolución.
VIII. Notificación de la resolución.
22
Reglas para la Precalificación
DG27 y 28
Precalificación en los Concursos
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Capítulo V
Procedimientos de Contratación
23
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Principios que regirán los Procedimientos de Contratación
Art. 79 de la Ley de Comisión Federal de Electricidad
Las Contratacionespor regla general
serán:
Mediante Concurso Abierto
A través de Convocatoria
Pública
Presentando Ofertas Solventes en sobre cerrado
DG21 24
I. Precio
II. Calidad
III. Financiamiento
IV. Oportunidad
V. Eficacia Energética
VI. Uso responsable del área
VII. Optimización y Uso sustentable de losrecursos
VIII. Protección al medio ambiente
IX. Demás circunstancias pertinentes
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Tipos de Procedimientos de Contratación:
DG22
I. Concurso abierto
II. Concurso abierto simplificado
III. Invitación restringida
IV. Adjudicación directa
25
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• Convocatoria del Concurso abierto, concurso abierto simplificado o invitación restringida
I. Descripción breve de las obras
y/o servicios relacionados
II. Calendario de etapas del
procedimiento
III. Datos generales del área
contratante
IV. Dirección de página de internet
del SEC.
26
• Pliego de Requisitos
I. Tipo y carácter del procedimiento
de contratación;
II. La descripción detallada de las
obras o servicios relacionados;
III. Los requisitos que deben cumplir
los concursantes;
IV. Las causas por las cuales se
rechazan las ofertas;
V. El porcentaje mínimo de
contenido nacional, cuando
corresponda.
VI. Precio Máximo de Contratación
VII. Precio Anormalmente Bajo
DG24 y 25SEC: Sistema Electrónico de Contrataciones
Micrositio de CFE
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Bono de Desempeño;
Precio Base de Descuento;
Contratación Plurianual;
Ofertas Mancomunadas;
Precios sujetos a ajuste;
Garantías de sostenimiento de ofertas;
Garantías de cumplimiento del contrato, y
Negociación.
Mecanismos en los Procedimientos de Contratación.
27DG26
Descripción
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Procedimiento de concurso:
I.- Publicación de la convocatoria.
II.- Visitas al sitio de la obra o servicios relacionados.
III.- Aclaración de los documentos del
concurso.
IV.- Presentación y apertura de ofertas.
V.- Fallo
•Resultado de evaluaciones (técnica/económica),
•Razones que motivaron el rechazo de ofertas.
•Plazo para la entrega de garantía de cumplimiento.
•Fecha, lugar y hora para firma de contrato, entrega de anticipos;
•Nombre, cargo y firma de funcionarios que lo emiten, señalando facultades.
•Nombre y cargo de los responsables de la evaluación económica.
28
• Caso fortuito o Fuerza
Mayor.
• Extinga la necesidad de
contratar.
• Continuar ocasione daño o
perjuicio a Empresa.
• Concluya el plazo máximo
de suspensión del concurso
sin posibilidad de reanudar
el procedimiento de
contratación.
CANCELACIÓN:
DG32
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Aperturas de ofertas en los concursos abiertos e invitaciones restringidas
I. Apertura de Oferta Técnica.
II. Apertura de Oferta Económica.
✓Requisitos Técnicos
✓Requisitos Legales
✓Requisitos Administrativos
En la forma y términos que
establezca el pliego de requisitos.
Concurso
abierto o
invitación
restringida
29DG33
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Se podrán llevar a cabo Concursos Simplificados Importe Estimado:
>4,000 Dólares< Monto del umbral (Secretaría de Economía / capítulo de
compras de los Tratados de Libre Comercio)
Tipo de Cambio: Publicado en el Diario Oficial de la Federación
(1 día hábil anterior a la elaboración de la solicitud de
contratación)Etapas y plazos para el concurso simplificado:I.- Publicación de la convocatoria.
II.- Visitas al sitio de la obra o servicios relacionados.
III.- Aclaración de los documentos del concurso (Optativa).
IV.- Presentación de ofertas.
V.- Fallo
Disposición 23
El plazo del concurso se fijará en los
Pliegos de Requisitos
30DG34
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No requerirá formalizar contrato obras o servicios
relacionados cuyo monto NO supere el equivalente
en moneda nacional a $4,000 Dólares
Exceptuadas de cumplir con criterios que
en materia emita el Subcomité de
Tecnologías de Información y
Comunicaciones
Tipo de Cambio: Publicado en el Diario Oficial de la Federación
(1 día hábil anterior a la elaboración de la solicitud de
contratación)
31DG35
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Fraccionamiento de operaciones, bajo los siguientes supuestos:
I.- Fundadas en disposición 32 (obras o servicios menosres).
II.- La suma de los montos no superen el importe máximo indicado
en la disposición 32.
II.- Cuando las obras o servicios sean los mismos.
IV.- Las operaciones se efectúe en un solo ejercicio fiscal.
V.- El Área Requirente pudo prever las contrataciones en una sola
operación, y
VI.- Solicitudes de contratación que sean las mismas que realicen
el Área Requirente y el Área Contratante sea la misma o bien el
Área requirente sea la misma y el Área Contratante sea diferente.
32DG36
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Procedimientos de invitación restringida en los supuestos del Art. 80 de la Ley.
I.- Invitación a los concursantes .
II.- Visitas y aclaraciones cuando sea necesario.
III.- Aclaración sobre los documentos de la invitación.
IV.- Presentación de ofertas.
VI.- Fallo
Optativa
V.- Evaluación de Ofertas
33
Para adjudicar el contrato se debe contar con al
menos tres ofertas solventes o bien, continuar con el
procedimiento y evaluar las ofertas recibidas, si se
acredita mediante un dictamen emitido por el Área
Requirente.
DG37
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Criterios en la evaluación de ofertas:
Evaluación por Costo-Beneficio
Evaluación por Costo del Ciclo de Vida
Evaluación por Precio
Evaluación por Puntos
34DG40
Para tales efectos, la Dirección
de Proyectos de Inversión
Financiada podrán emitir
normatividad para la aplicación
de dichos criterios de evaluación.
Durante la evaluación económica
el Área Contratante podrá
rechazar una oferta por presentar
un precio anormalmente bajo que
ponga en riesgo el cumplimiento
del contrato, para lo cual, el Área
Contratante deberá emitir un
dictamen en el que acredite la
procedencia del rechazo
…
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Justificación de excepciones al concurso abierto en los supuestos delartículo 80 de la Ley.
Presentar un escrito que indique
I. Descripción de las obras o servicios relacionados objeto del
procedimiento de contratación
II. Plazos y condiciones de ejecución de las obras o de los servicios relacionados.
III. Las conclusiones de la Investigación de Condiciones de Mercado, que soporten el
procedimiento de contratación propuesto.
IV. El procedimiento de contratación propuesto fundando el supuesto de excepción
que resulte procedente para llevar acabo la invitación restringida o la adjudicación
directa y motivando la propuesta mediante la descripción clara de las razones que
la sustente, acompañando toda documentación que resulte necesaria para acreditar
el supuesto de excepción de que se trate.
35DG41
…
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V. El monto estimado de la contratación y forma de pago propuesta
VI. En el caso de Adjudicación Directa el nombre de la persona propuesta para
la contratación y sus datos generales. Tratándose del procedimiento de
invitación restringida, los nombres y datos generales de las personas
propuestas para ser invitadas.
VII. El lugar y fecha de emisión
VIII. Firma del titular del Área Requirente. En caso de que sea la instancia
responsable de dictaminar el supuesto de excepción, se deberá indicar esta
circunstancia.
Cuando el Subcomité sea la instancia responsable de dictaminar el
supuesto de excepción, se deberá anexar al escrito, un dictamen en el
que conste el sentido de la decisión tomada, el cual deberá ser firmado
por todos los servidores públicos que participaron en la sesión.
36DG41
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Tengan conflicto de intereses con la Empresa Contratante.
Estén inhabilitadas para ejercer el comercio o su profesión.
Estén inhabilitadas para desempeñar un empleo cargo o comisión en el servicio publico.
Inhabilitadas por la autoridad competente conforme a las LAASSP y LOPSRM.
Desempeñen un empleo, cargo o comisión en el servicio público sin la autorización de la
Secretaría de la Función Pública.
Hayan sido declaradas o sujetas a concurso mercantil o alguna figura análoga.
Haya realizado o se encuentre realizando por sí o a través de empresas que formen parte
del mismo grupo empresarial, así como la preparación de cualquier documento vinculado
con el procedimiento.
Utilicen a terceros para evadir lo dispuesto en la Disposición 39.
Presente dos o más propuestas en un procedimiento de Contratación a través de una
misma persona.
Esté sancionado en términos de la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas.
Se consideren personas bloqueadas en términos del artículo 115 de la Ley de Instituciones
de Crédito.
No haya firmado un contrato adjudicado previamente por la CFE o sus empresas
productivas subsidiarias.
Impedimentos para considerar ofertas o celebrar contratos
37DG42CFE: Comisión Federal de ElectricidadEPS: Empresas Productivas Subsidiarias
LAASSP: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector PúblicoLOPSRM: Ley de Obras y Servicios Relacionados con las Mismas
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Capítulo VI
Contratos
38
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Contenido de los Contratos
Se elaborarán tomando como guía el modelo que al respecto determine elConsejo Consultivo, mismo que será de observancia obligatoria para la CFEy sus empresas productivas subsidiarias, el cual contendrá como mínimo losiguiente:
I. La descripción de las obras o servicios relacionados objeto delcontrato;
II. El precio unitario y el importe total a pagar, especificando la monedacorrespondiente;
III. Los términos y condiciones en que se realizará el pago;
IV. La fecha o plazo de ejecución de los trabajos;
V. Derechos y obligaciones de las partes;
VI. Los datos generales del residente de obra;
VII. Los términos para la aplicación de los medios alternativos de solución decontroversias por desavenencias en la ejecución del contrato;
39DG 44
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VIII. La determinación de la legislación aplicable y de los tribunalescompetentes;
IX. Plazo de ejecución de las obras, considerándo las fechas de inicio yterminación.
Para las Contrataciones cuyo monto supere el Umbral, el Área Contratante yel Área Requirente podrán realizar los ajustes que resulten necesarios almodelo de Contrato autorizado por el Consejo Consultivo Técnico, sinnecesidad de obtener una nueva autorización.
En caso de existir inconsistencias entre lo previsto en el contrato y el Pliegode Requisitos, prevalecerá lo estipulado en este último.
Para formalización de los contratos, la elaboración, control y seguimiento dela bitácora, podrán utilizarse medios de comunicación electrónica.
40DG 44
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Formalización del Contrato
➢Deberá formalizarse entre los 06 (seis) y 10 (diez) días hábiles contados a
partir de que se notifique el fallo, de acuerdo a lo establecido o no en el pliego
de requisitos.
En caso de que un contrato no sea formalizado dentro del plazo establecido en
el pliego de requisitos, se procederá de la siguiente manera:
➢Para servicios relacionados, se podrá solicitar a los demás concursantes
cuyas ofertas hayan cumplido, que presenten una contraoferta en sobre
cerrado, adjudicándose al que proponga el mayor porcentaje de descuento.
➢En materia de obras, se podrá adjudicar el contrato al concursante que haya
quedado en segundo lugar, y así sucesivamente, siempre que la diferencia en
precio con respecto a la oferta que inicialmente haya resultado ganadora, no
sea superior al 10%, ni al precio máximo de contratación.
41DG 45
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Responsabilidades del Residente de Obra
El Residente de Obra será el responsable de
supervisar y verificar el cumplimiento de las
obligaciones previstas en los contratos.
42DG46 SEC: Sistema Electrónico de Contrataciones
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Subcontratación
➢ Cuando así se especifique en el pliego de requisitos, el contratista podrá
subcontratar a las personas que requiera, para cumplir a las obligaciones
derivadas de un contrato formalizado, siempre y cuando el monto acumulado de
los contratos a celebrar, con los subcontratistas no rebase el 49% del importe
total del contrato y que las personas con las que pretenda subcontratar no se
encuentren impedidas para celebrar contratos de acuerdo con lo previsto por la
disposición 39.
➢El contratista será el único responsable de las obligaciones que adquiera con
las personas que subcontrate para dar cumplimiento a las obligaciones de un
contrato formalizado con la CFE o sus EPS’s.
➢Los derechos de cobro podrán cederse, previo consentimiento por escrito de la
Empresa Contratante.
43DG47
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Anticipos
Podrá ser de hasta por el cincuenta por ciento del monto total del contrato para el caso de
la contratación de obras, se deberá establecer en el Pliego de Requisitos.
En el caso de servicios relacionados, podrá ser de hasta por el veinte por ciento del monto
total del contrato.
El monto total del anticipo otorgado deberá ser garantizado por el contratista conforme a
los términos establecidos en el contrato.
El atraso en la entrega de anticipos por parte de la empresa contratante diferirá en igual
plazo la fecha de cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista.
En caso de rescisión del contrato el contratista deberá reintegrar el anticipo no amortizado
más los intereses correspondientes conforme a la tasa establecida en el contrato, de
acuerdo con los criterios que al respecto emita la Dirección de Finanzas. Los intereses se
calcularán sobre el monto del anticipo no amortizado.
44DG49
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I. Al residente de obra le corresponderá registrar:
a) Las modificaciones al proyecto ejecutivo, al procedimiento
constructivo, a los aspectos de calidad y a los programas de ejecución convenidos
que hayan sido autorizadas;
b) La autorización de estimaciones o los valores de obra aceptados;
c) Los ajustes de costos autorizados;
d) Los conceptos no previstos en el catálogo original y cantidades
adicionales autorizados;
e) Los convenios modificatorios autorizados;
f) La terminación anticipada o la rescisión del Contrato;
g) La sustitución del representante del Contratista, del residente o del supervisor,
así como el nombre y cargo del personal técnico del contratista que interviene en
la obra;
h) Las suspensiones de trabajos;
I) Los casos fortuitos o de fuerza mayor que afecten el programa de ejecución
convenido, y
j) La terminación de los trabajos;
El uso de la Bitácora será obligatorio para el caso de las obras y serviciosrelacionados, la cual deberá ser abierta por el residente de obra y en la que sellevará el registro de los siguientes eventos:
45DG50
…
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k) El finiquito, y
l) El cierre de bitácora.
II. Al representante del Contratista le corresponderá registrar:
a) La solicitud de modificaciones al proyecto ejecutivo, al procedimiento
constructivo, a los aspectos de calidad y a los programas de ejecución
convenidos;
b) La solicitud de aprobación de estimaciones o valores de obra;
c) La falta o atraso en el pago de estimaciones;
d) La solicitud de ajuste de costos;
e) La solicitud de conceptos no previstos en
el catálogo original y cantidades adicionales;
f) La solicitud de convenios modificatorios, y
g) El aviso de terminación de los trabajos, y
46DG50
…
BEOP: Bitácora Electrónica de Obra Pública
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III. Al supervisor le corresponderá registrar:
a) El avance físico y financiero de la obra en las fechas de corte señaladas en el
Contrato;
b) El resultado de las pruebas de calidad de los insumos para la construcción de las
obras, con la periodicidad que se establezca en el Contrato;
c) Lo relacionado con las normas de seguridad, higiene y protección al ambiente que
deban implementarse, y
d) Los resultados de las juntas de trabajo celebradas con el Contratista o con la
residencia, así como el seguimiento a los mismos.
El registro de los aspectos señalados en las fracciones anteriores se realizará sin perjuicio de
que los responsables de los trabajos puedan anotar en la bitácora cualesquiera otros que se
presenten y que sean de relevancia para los trabajos.
La bitácora deberá ser firmada por el residente de obra, el supervisor y por el representante
del Contratista. Cuando el control y seguimiento de la bitácora se realice a través de medios
de comunicación electrónica, la firma de la misma se hará con firma electrónica.
47DG50
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Entrega de Inmuebles para Inicio de Obras
Los trabajos deberán iniciarse en la fecha señalada en el contrato
respectivo y la Empresa contratante oportunamente deberá entregar por
escrito al contratista el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo.
El incumplimiento de la Empresa contratante diferirá en igual plazo la
fecha originalmente pactada para la conclusión de los trabajos.
El programa de ejecución convenido en el Contrato y sus modificaciones,
será la base conforme al cual se medirá el avance en la ejecución de
los trabajos.
48DG51 y 52
CFE Distribución
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Garantías
En materia de Garantías, se establece que para que los Concursantes
aseguren la solvencia y capacidad de cumplir con la oferta, y los Contratistas
aseguren el correcto y adecuado cumplimiento del Contrato y responder por
los defectos, vicios ocultos y cualquier otra responsabilidad en que hubiere
incurrido, se obliga a entregar, de acuerdo a las características de
contratación, cuando así se haya establecido en el pliego de requisitos, entre
otras, las siguientes garantías:
I. Garantía de Sostenimiento de Oferta
II. Garantía de Anticipo
III. Garantía del Cumplimiento
IV. Garantía de la Calidad
V. Garantía de los Vicios Ocultos, o
VI. Garantía de cualquier otra responsabilidad
49DG53
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Gerencia de Proyectos y Construcción
Pagos en Exceso
Cuando la Empresa contratante haya realizado pagos en exceso al
Contratista, éste deberá reintegrar las cantidades pagadas en exceso, más
los intereses correspondientes, conforme a la tasa que para tal efecto se
establezca en el Contrato de acuerdo con los criterios que al respecto emita
la Dirección de Finanzas de la Comisión Federal de Electricidad.
Los intereses se calcularán sobre las cantidades pagadas, hasta la fecha en
que se pongan efectivamente las cantidades a disposición de Comisión
Federal de Electricidad o sus Empresas Productivas Subsidiarias.
(La tasa de interés que se cobrará a los pagos en exceso la determinará la
Dirección de Finanzas de la Comisión Federal de Electricidad).
50DG54
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Modificaciones a los Contratos
La empresa contratante podrá realizar modificaciones al
monto y plazo de los contratos por obra determinada a
precios unitarios, mixtos en la parte correspondiente y de
amortización programada, mediante convenios siempre y
cuando no impliquen variaciones sustanciales al proyecto
original y no se afecten las condiciones esenciales del
objeto del contrato.
51DG55
…
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Cuando con posterioridad a la adjudicación del contrato de cualquier
naturaleza se presenten circunstancias económicas de tipo general
ajenas a la responsabilidad de las partes, se podrán reconocer
incrementos o decrementos a los precios de los conceptos afectados,
de acuerdo a lo que determine el área contratante del corporativo que
corresponda.
52DG55
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Diferimiento de Obligaciones contractuales
La Empresa contratante y el Contratista podrán celebrar un convenio para
diferir el plazo cuando por hechos supervenientes ajenos a las partes o por
causas imputables a la Empresa contratante, exista la imposibilidad para
iniciar su cumplimiento en el plazo originalmente establecido.
53DG57
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Prórroga de Obligaciones Contractuales
La Empresa contratante y el Contratista podrán, mediante convenio,
prorrogar el plazo originalmente pactado, cuando por hechos
supervenientes ajenos a las partes o por causas imputables a la Empresa
contratante, se requiera de un tiempo mayor al originalmente establecido
para dar cumplimiento a la obligación de que se trate.
54DG58
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Suspensión de Obligaciones Contractuales
Cuando se presente un caso fortuito o fuerza mayor que impida a la empresa
contratante o al contratista el cumplimiento de sus obligaciones, se podrá
suspender total o parcialmente su cumplimiento durante el tiempo que dure dicho
impedimento. En este caso ninguna de las partes estará obligada al pago de
daños y perjuicios ni de penas convencionales.
Una vez concluido el periodo de suspensión, la Empresa Contratante, podrá
optar por continuar con el cumplimiento del contrato o darlo por terminado.
Cualquier suspensión deberá formalizarse a través de un convenio modificatorio.
55DG59
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incumplimiento por fecha de terminación
de las obras.
Atraso en la ejecución de los
trabajos, incumplimiento de
eventos críticos, deficiencia de
conceptos que no afecten la operación.
Para servicios relacionados, no se
presten o se realicen de manera distinta a
la convenida.
Penas convencionales por
atraso en el cumplimiento de las obligaciones a cargo
del contratista.
Penas Convencionales o Daños y Perjuicios
Empresa Contratante
▪Tomando en cuenta el tipo
de contrato y las
obligaciones pactadas, se
podrá establecer la
aplicación de penas
convencionales o daños y
perjuicios.
▪El cobro de penas no
podrán exceder del 30% del
monto total de contrato.
56
o
DG60
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En los Contratos se establecerán las causas por las cuales los mismos se podrán dar por terminados de forma anticipada, entre otros supuestos, cuando:
a) Se presente un caso fortuito o de fuerza mayor consecuencia del cual se extingala necesidad de la empresa contratante o si ésta o el contratista quedeimposibilitado para cumplir con las obligaciones del contrato.
b) Como consecuencia de resolución emitida por la instancia colegiada responsablede resolver el recurso de reconsideración. (Disposición 68)
c) Por acuerdo entre la Empresa contratante y el Contratista se determine dar porterminado el Contrato, por así convenir a sus intereses.
Terminación anticipada y extinción del Contrato por razones diferentes a su cumplimiento
Ante el incumplimiento del Contratista, la empresa contratante determinará la
forma de extinción del Contrato que más le convenga o incluso exigir el
cumplimiento forzoso del mismo.
57DG62
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Capítulo VII
Integridad y Transparencia en las Contrataciones
58
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• Las condiciones éticas y legales que se observarán en todos los procedimientos decontratación.
• Actos previos y aquéllos que deriven de la celebración, ejecución y cumplimiento deContratos.
• Cumplimiento de las leyes; medio ambiente; obsequios; conflictos de intereses;anticorrupción, integridad financiera y denuncia de infracciones.
Compromiso ético
Área Contratante
Proveedores
La CFE Compromiso
ético
Contratistas
Empresas Productivas Subsidiarias
Registro de:
59DG64
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Área Requirente
Área Contratante
Representantes legales de los Concursantes
Declaración de integridad
Declaración de
comportamiento
íntegro
Procedimientos
de contratación
• Durante su participaciónen el procedimiento decontratación.
Declarando sucompromiso a observar uncomportamiento integrodurante el procedimientode contratación y laejecución del contrato.
60DG65
Ética
CFE Distribución
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Área Requirente
Área Contratante
Representantes legales de los Concursantes
Declaración de Ética
Declaración de
comportamiento
íntegro
Procedimientos
de contratación
• Declaración ética (enfirma del Contrato)
Manifestando que elprocedimiento sedesarrollo en apego a lasdisposiciones y a la LeyFederal Anticorrupción enContrataciones públicas.
61DG65
Ética
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Empresa Contratante
Encuestas a Concursantes
TransparenciaProcedimientos de Contratación
Acciones de mejora
Encuestas a Concursantes
62DG68 CFE: Comisión Federal de Electricidad EPS: Empresas Productivas Subsidiarias
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Capítulo VIII
Solución de controversias
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Para la solución de las controversias derivadas de la interpretación delos contratos o por cuestiones relacionadas con su ejecución ocumplimiento, se podrá convenir cualquier medio alternativo desolución de controversias.
Condiciones de tiempo, lugar y forma para desarrollar medios alternativosde solución de controversias, se determinarán en el contrato o conveniocorrespondiente.
64DG69
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Capítulo IX
Recurso de Reconsideración
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Instancia colegiada
responsable de resolver el recurso de
reconsideración
Titular de Área
Jurídica del Corporativo
Titular del Área de Auditoría Interna
Director de Administración
Director de Proyectos de
Inversión Financiada
Instancia colegiada responsable de resolver el recurso de reconsideración
*Suplentes, con nivel jerárquico inmediato inferior al del titular.
Preside
66DG70
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Capítulo X
Sanciones
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Los servidores públicos, concursantes y contratistas que infrinjan lo establecido en las disposiciones se harán acreedores a las sanciones previstas en:
Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas.
Ley General de Responsabilidades Administrativas, y demás ordenamientos jurídicos aplicables.
68DG69
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Disposiciones Transitorias
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Disposiciones Transitorias
Primera. Entrada en vigor de las Disposiciones
Segunda. Entrada en vigor al día siguiente de su publicación para los siguientes
casos: a).- Las contrataciones que se realicen entre la CFE y sus
EPS’s; b).- Las realizadas bajo el amparo del artículo 80 de la LCFE, y
disposiciones 5 fracción IX y 40; c).- Servicios con cargo al capítulo
3000 del clasificador por objeto del gasto; y d).- Las que autorice el Consejo
Consultivo Técnico del Proceso de Suministro y Contratación.
Tercera. Modificación a las Disposiciones Generales publicadas en el D.O.F. el
23 de junio de 2015.
Cuarta. La aplicación de las normas vigentes al momento de su inicio o
celebración de los procedimientos de contratación los contratos que se
hayan iniciado o celebrado con anterioridad a la entrada en vigor de las
presentes Disposiciones.
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Disposiciones Transitorias
Quinta. Selección de Testigos Sociales en tanto se integra el Padrón de Testigos
Sociales de la CFE.
Sexta. Implementación y operación del Sistema Electrónico de Contrataciones
(SEC) dentro de los 365 días naturales siguientes a la entrada en vigor de
las Disposiciones.
Séptima. Sistema de información pública sobre los proveedores y contratistas.
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